太和县工商局的发展史

第一篇：太和县工商局的发展史

关于泰和县发展花卉苗木产业的思考

泰和县农业局黄光星、张贵铭、李燕

一、产业现状

花卉苗木产业是二十一世纪新兴的高效农业产业，也是绿化环境、美化生活、陶冶情操的朝阳产业，经济效益、社会效益和环境效益明显。随着国家生态治理工程的实施，园林城市创建和人民群众生活水平的提高，花卉苗木的需求越来越大，在政策和市场的双重拉动下，泰和县花卉产业取得了一定发展，有些花卉基地实现了设施化、专业化。目前，该县花卉苗木种植面积近3000亩，50亩以上花木生产基地17个，苗木种植大户27多户，品种达100多个，花木从业人员200余人，年销售收入1000万元以上。

二、存在问题

虽然该县花卉产业起步良好，并呈现产销两旺的发展态势，但还存在一些突出问题：一是生产规模小，组织化程度低，还处于自然发展的初始阶段;二是专业人才较缺乏，技术力量簿弱，科技支撑体系尚未形成;三是信息和市场营销体系尚未建立，产品市场竞争力不强;四是管理机制不够健全，配套扶持政策差距较大;五是龙头企业少，辐射带动能力弱;六是野生花卉资源保护和可持续开发利用不够，存在生态破坏和资源浪费现象。

三、对策和建议

花卉产业发展应以市场为导向，以科技为支撑，以质量为核心，按照“政府引导、企业主体，多元投入、市场运作，因地制宜、突出特色”的思路，推行“企业(合作经济组织)+基地+农户”的经营模式，坚持走“错位发展、梯次开发、适度规模、示范带动”的发展路子，不断强化宏观指导，优化投资环境，合理布局产业，完善服务体系，达到生产标准化、规模化，经营集约化、产业化，布局区域化、合理化，销售品牌化、信息化，运作市场化、规范化。

(一)科学布局、合理规划。依托泰和优越的地理环境条件和交通优势，重点打造“三大示范园区”、 “六个基地重镇”，着力建设万亩苗木基地。即：在319国道线、105国道线、赣粤高速线区域分别建立三个大型花卉产业示范园，在澄江、碧溪、桥头、苏溪、灌溪、沙村等6个镇重点打造绿化苗木、观赏盆景花卉、花坛花卉、鲜切花、专用花卉、野生花卉等6个花卉生产核心区，形成点、线、面相结合的花卉生产空间布局。同时，以红色井冈为依托，在桥头、碧溪建设红色旅游观光园;在澄江建设现代农业观光休闲园;以现有的花木基地为中心，建设集观光休闲、科研开发为一体的植物园式花卉苗木产业带。打造了一个立足井冈旅游，辐射沿海发达地区的花卉苗木供应基地。

(二)优化结构、筛选良种。瞄准花卉苗木市场需求，选

择培育一批市场前景较好、具有地方特色的品种，优化品种结构。一是花坛花卉：大力发展一串红、万寿菊、鸡冠花等覆盖性强、耐粗放管理、色彩丰富艳丽的草本花卉和地被植物，在灌溪形成花坛草花生产核心区。二是盆栽、盆景花卉：规模化开发红豆杉、竹柏、文竹、一品红、金桔等以观叶、观花为主的高档盆景和盆花，在澄江形成生产核心区。三是绿化苗木：重点发展桂花、栀子、玉兰、石楠等大规格观赏苗木，在泰垦区域形成生产核心区和产业带。四是鲜切花卉：重点培育玫瑰、康乃馨、香水百合、非洲菊等主要切花品种，拓展马蹄莲、满天星、黄莺等热销切花品种。五是药用、工业用、食用等专用花卉，着力推进规模化种植，大力发展深加工，提升花卉附加值。药用花卉重点发展百合、金银花、芍药、山茱萸、杜仲、药用菊花等当地药用花卉，工业用花卉重点发展适宜提取精油用的玫瑰、桂花等品种和适宜提取天然食用色素用的菊花、黄栀子等品种;食用花卉重点发展食用百合和黄花菜等品种。六是野生花卉资源保护开发，主要是强化监督管理，探索合理的野生花卉驯化和产业化发展道路，避免掠夺式开发。重点对桥头、中龙、老营盘等地野生蔷薇、高山杜鹃、竹柏、罗汉松、八月桂等野生花卉种质资源改造保护与新品种定向培育和扩繁，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育和扩繁，实现生物资源的高效、可持续利用。

(三)构建体系、加快发展。以研发、生产、加工、营销

四大产业链为重点，构建产业支撑体系，确保花卉产业持续快速发展。

1、生产体系。建设花卉种苗(球)繁育基地，实行专业化育苗、集约化生产、产业化经营，确保种苗供应。

2、科技体系。建立野生花卉驯化基地和花卉种质资源圃，系统收集整理野生花卉物种，筛选出一批优良类型，培育适应市场又具有地域特色的花卉新品种。

3、营销体系。以南溪物流集散市场为中心，建设1—2个集加工、贸易、展销、信息、物流和旅游观光等功能于一体的综合花卉市场和花卉集散中心，打造花卉物流园区。拓宽市场领域，形成完备花卉产品营销网络。

4、信息体系。以生产、批发、零售和流通为重点，完善信息网络，搭建花卉产业信息平台，实现技术服务、交易订货、用户查询、市场物流等信息共享和资源整合。

5、加工体系。引进大型花卉生产企业，发展花卉精深加工项目，延伸产业链条。鼓励建设中小型花卉栽培基质、育苗容器生产和园林器械与园艺设施设备以及花肥、农药等花卉资材配套生产项目。开发花卉主题服务业，以花为媒，建造必要的道路、场馆，积极承办花卉园艺博览会等。结合旅游产业，打造以花卉为主线的旅游观光线路。

6、服务体系。加快基层农技服务体系建设，健全县镇村服务网络，加大花木繁育技术、土壤改良等技术的培训和推广。

第二篇：2017年太和县中医院专科发展规划

太中医【2017】第( )号

太和县中医院专科发展规划

随着市场经济发展和医疗卫生事业全面改革，医院面临着严峻挑战。我院必须提高以技术含量为主的医疗服务质量，才能在激烈竞争中得到巩固和发展。为了提高医院整体水平，体现医院特色，展示医院优势，必须坚持“科技兴院”方针，实施重点专科建设，运用先进科学技术提高医疗水平，增强科学研究能力和社会服务功能。为此，特制定我院重点专科建设发展规划。

一、重点专科建设的现状

(一)重点专科建设取得较大成效

我院积极进行重点学科的申报，申请建立3个国家级重点专科(肝病科、骨伤科、预防保健科)，省级重点专科6个(肝病科、骨伤科、心血管科、针灸科、推拿科、肿瘤科)，市级重点专科9个(肝病科、骨伤科、心血管科、针灸科、推拿科、肿瘤科、儿科、急诊科、肺病科)。通过加大对重点专科政策倾斜、设立独立病区、合理的科室布局、设置专项资金、购置医疗设备、培养人才等，在人、财、物方面给予重点支持，兑现对重点特色专科的奖励，我医院医务人员的业务素质和技术水平有了较大的提高，医疗技术整体水平迈上了新的台阶。

(二)学术队伍建设取得一定成效

我院学术队伍建设正向规范化、制度化的之路发展。在学科、学术带头人的遴选和管理、选聘等方面制定了一套较为完整的管理制度，并取得了较好的成效。

(1)初步建立了学科、学术带头人遴选机制，在重点专科范围遴选、推荐了一批学术带头人，根据不同的学科层次和类别赋予相应的权限和职责;

(2)实施了人事分配制度改革，采取切实有效的措施着力培养和稳定现有人才;积极培养、

引进学科带头人和学术骨干，并为其创造良好的工作条件。现有安徽中医药大学教授7名，省市级各专业委员会常务委员人员61人次，各级学科带头人18位。

(三)科学研究工作得到较快发展

科学研究是学科建设的前提和拉动力。医院本着科学研究为学科建设和人才培养服务的宗旨，坚持科研工作与人才培养相结合形成了科研服务于学科建设与人才培养，学科建设与人才培养促进科学研究的良好机制。完善了科研激励机制。采取切实措施调动医务人员从事科研工作的积极性，使科研工作得到了较快发展。

二、专科科建设发展的目标和任务

坚持把专科建设作为一项基本建设，坚持科学发展观的办院理念，遵循医学发展规律，坚定不移地把“科研兴院、人才强院”摆在更加突出的战略地位，坚持观念创新、体制创新和机制创新;坚持走内涵发展的道路，正确处理改革与发展、质量与效益之间的关系，将医院办成以医疗服务为主，教学、科研水平较高，名符其实的三甲级医院，使医院的整体水平和综合实力居同级医院领先，跨入国家级有较高知名度较强实力的先进行列。

总体目标：

到2017国家重点专科达3-5个;省级重点专科6-10个，市级重点专科10-15个，再建成一批在省内有一定影响、知名度较高的重点专科，培养和引进一批掌握学科核心技术、引领学科发展方向的专科人才梯队，形成明显的专科优势，从而带动全省医疗技术的整体提高，推动学术和科研进步，扩大我院医疗服务的知名度和影响力。

具体任务：

我院将在继续加强各学科、专业建设的同时，根据社会需求和我省社会经济发展需要，及时调整学科布局，优化学科结构。继续保持并发展医院在肝病科、骨科、心血管科、针灸科、推拿科、肿瘤科等方面所具有的优势和特色，同时大力发展康复科科、脑病科、肾病科、内分泌科科等学科专业。以目前我院已有的肝病科、骨科、心血管科、针灸科、推拿科、肿瘤科特色专科为基础，结合国家级、省级重点学科进行重点建设，努力促使这些学科能承担重大科研项目，获重大科研成果和培养高水平的学术带头人。力争到2017年，在内科学、外科学等优势学科中建成2～3个国家级重点学科，其学术水平处于省内先进地位。使具有发展潜力的耳鼻喉科、风湿科等逐步将其发展为院级重点学科。

三、重点专科建设与发展的主要措施

(一)加强领导，科学规划，进一步完善管理机构

1、医院成立了专科建设与发展专家指导委员会(见附件)，负责对专科建设规划和建设过程中存在的问题，提出建设性意见;参与专科建设的监督、检查、评估;加强对专科建设工作的指导。

2、加大重点专科规模的建设，通过设立单独病区，合理布局科室等建设。

3尤其是要配备工作人员，以加强重点专科建设的管理，组织实施市卫生局的各项决策，指导和帮助解决专科建设中的有关问题,对专科建设领导小组布置的工作负责督促落实。

3、各重点专科成立重点专科建设工作小组，在专科带头人的领导下，负责本专科建设的日常工作和管理。重点专科建设工作小组和科室应相互协调，建立有效的管理运行机制。

4、制定重点专科建设发展规划与年度计划。重点专科规划是进行重点专科建设的蓝图和依据。各重点专科要根据专科布局与发展实际，制定符合本专科发展实际的建设规划、计划，各重点专科要与医院签订建设任务书，以明确本专科建设的目标、方向和项目领域，并制定高层次人才培养、科学研究和学术梯队建设、实验室建设等具体规划，使重点专科建设工作落到实处。医院要定期对重点专科建设进行检查和评估，并将根据各重点专科建设的检查情况，决定对各重点专科的经费资助。

(二)强化建设管理，保障扶持措施

1、加强重点专科建设管理。院领导高度重视重点专科建设，并采取一系列加强重点专科建设与发展的措施。在专科建设中，对重点专科建设实行四优先原则：优势专业与重点专科我们采取优惠政策、经费优先投入，科研优先立项，设备优先购置，人员优先进修。医院每年提取业务收入的10%-15%，作为重点专科建设与学科发展建设的专项基金，对重点专科开展新业务、新技术所需设备进行优先、重点配置，对优势专业与学科所需人才，进行优先引进。这些政策和措施可以充分调动业务科室争创重点专科的积极性，使重点专科建设促进

医疗业务整体水平提高，带动全院医疗业务的向前发展，形成具有自身特色的医疗优势。按照学科结构调整的原则，保证重点专科有足够的规模发展空间，以及足够的相关条件支持。

提供开展该学科研究的专项经费，并制定有该学科五年发展规划和阶段性目标，规划和目标，

并制定经院务会通过的配套政策和措施。

2、进一步推进重点专科建设经费投入的滚动机制。 重点专科建设是医院内涵建设的重点。医院在资源配置上对重点专科实行倾斜政策，对重点专科建设 4 工作进展较好，达到各级重点专科建设评估指标体系合格标准的，继续投入建设或配套建设资金滚动进入下一期建设。对成绩显著的重点专科予以表彰和奖励，加大资助力度。对达不到专科建设规划和年度执行要求的重点专科予以警示，限期整改。对院级重点专科验收评估不合格者，暂缓进入下一期建设，一年内仍未能达到周期建设目标者，取消院级重点专科建设资格。

3、坚持年报制度。重点专科每年12月底前要向医务科报送各重点专科建设规划年度执行情况和下年度工作安排计划，以及各重点专科点管理情况的综合报告。

(三)推进“人才队伍建设工程”，进一步加强学术队伍建设学术队伍是重点专科建设的核心。

我院重点专科建设“人才队伍建设工程”要按照“重点培养、加大引进，强化考核”的指导思想，坚持立足自身培养和引进并重的原则，有重点、分层次的建设学术梯队，特别是培养和造就一批领军学术带头人。到2017年，建设一支适应我院事业发展需要的个体素质优、群体实力强、富有创新意识和能力、具有较强竞争能力、结构合理、德才兼备的一流人才梯队。具体措施是：

1、完善人事分配制度改革，采取切实有效的措施，通过引进、送培、为其创造良好的工作环境，配备科研学术梯队，着力培养学术带头人和学术骨干，使其成为我院专科建设的开拓者或者奠基人，推动该专科并带动其他专科的发展。

2、进一步完善重点专科、学术带头人遴选机制，严格、认真地遴选专科带头人和学术带头人。建立健全有助于优秀人才脱颖而出、人尽其才的竞争机制和考核监督机制，严格实行淘汰制度，营造良好育人环境和学术氛围。

(四)强化科研工作，鼓励业务创新

1、科学研究是专科建设与发展的载体。重点专科应具有一流的科学研究水平。进一步从规模、水平上建立和完善和搭建科学研究技术平台，用新机制切实有效地整合、协调各种资源，努力形成优势。广泛动员专业技术人员及管理人员积极申报各级各类科研课题，采取各种措施努力提高高级别课题中标率。积极组织申报各级科研成果奖，力争获奖成果的级别和数量有新的突破。

2、各科室要积极引进、吸收现代医学的新理论、新技术，围绕业务创新，形成优势互补，提高疗效和医疗质量。以开展新技术新项目来推动重点专科建设，每年对获得新技术新项目的科室和个人进行奖励，同时作为评定职称和晋级的奖励条件，充分调动科室和个人的积极性，推动科室的整体诊疗水平。

(五)建立多渠道投入机制，加大重点专科建设经费投入

1、挖掘医院潜力，确立重点专科建设是医院工作的“龙头”地位，在经费安排上，保证重点专科建设经费的投入，加大给予各重点专科相应的配套资助经费。每年院方拿出卫生事业费的5%用于重点专科建设发展。重点专科建设科室要确保不低于年业务总收入1%的经费用于专科建设。

2、积极争取各级主管部门对重点专科的专项经费支持。市级重点专科所获得的下拨建设经费，实行专款专用，资金使用遵循“突出重点，保证必需，注重实效”的原则。多渠道筹集经费，建立专科自我发展、自我建设、自我约束的良性运行机制。鼓励各专科努力争取企事业、社会资金用于专科建设。

(六)积极开展省内、院际合作与交流

医院鼓励、支持重点专科建设的院际合作、科学研究、学术交流，实现资源共享、优势互补，以利于医院开辟新的专科领域和方向。通过各种渠道，创造条件派出更多的医务人员、 科研人员和管理干部参加国内学术会议、科学研究、考察。每年选派3～5名学术骨干到国内知名医院考察学习，掌握专科前沿;加大聘请省内知名教授到我院指导工作的力度。通过广泛开展的合作与交流，促进的专科建设、人才培养和科学研究，提高我院医疗技术水平，提升医院整体实力。

(七)加强督促检查和评估，保证重点专科建设任务的实现

医院重点专科建设领导小组、专科建设办公室负责对医院专科建设规划中的阶段目标、分项目标的具体计划、项目实施进度、完成项目的措施、经费使用的具体情况等每年组织进行一次自查。并根据需要，随时抽查各级重点专科点的建设工作情况。如文献整理与研究、专科基本建设、人才培养、科学研究、学术梯队建设以及经费使用等。组织开展专科建设的评估工作。

(八)奖惩措施

1、专科科主任或学科带头人，可根据学科发展需要，经业务研究，参加各种各种学术交流活动。

2、任或学科带头人可掌握一定科研经费。

3、重点专科绩效工资上浮5%，科主任绩效工资上浮10%.

4、专科建设周期结束后，由医院医疗质量管理委员会组织验收，对专科建设较好科室及科主任或学科带头人予以奖励，对于专科建设较差科室及科主任或学科带头人予以奖金下浮。

太和县中医院 2017年3月20日 附件：

太和县中医院专科建设领导小组 组长：颜鹏飞 副组长:王朝亮

成员：丁超、姚先杰、于其华、颜鹏飞、张桂华、李俊宇、班文明、陈光瑞。

下设办公室，设在医务科，陈光瑞兼任办公室主任。

第三篇：共和县乡村旅游发展情况[最终版]

共和县乡村旅游发展情况

共和是农耕文化和游牧文化的交汇地带，集田园风光和独特自然条件下的草原文化于一体，具有发展乡村旅游的丰富资源和基础条件。丰富多彩的乡村民俗风情、乡土文化艺术、民居建筑、乡土气息浓郁的农事节气生产生活活动，地标性特征明显的农产品等资源基础都保持着较完整的传统特色。发展乡村旅游，为游客在休闲农庄提供娱乐、采摘、农作、烧烤、食宿等一条龙服务，让游客在环境优美的乡村度假、避暑，体验乡村文化，了解乡村生活，使游客在人文自然的旅游环境中达到放松心情、回归自然、休闲养生的效果。

借助青海湖旅游景区和县境内知名景点，突出民族和地方人文特色，支持鼓励有经营意识的农牧民采用家庭投入或对外承包方式积极创办“农家乐”和“牧家乐”等餐饮服务业，拓宽就业渠道，提高旅游接待能力，增加农牧民收入。充分利用农牧民的闲置房屋，发挥庭院经济，进一步完善服务设施，提高服务水平，为游客提供具有地方特色的吃、住、游服务，满足了城镇中低收入人群休闲观光度假旅游的消费需求，拉近了城镇与农村的距离，在互动中实现了双向多赢。在实现村落化、生态化、标准化、规模化、集约化的基础上，通过整合项目资金，实施具有浓郁乡村特色的旅游休闲娱乐，展示民俗风情、田园风光、农耕文化，使旅游业逐步向乡村旅游延伸通过不懈努力，我县“乡村游”蓬勃发展，农牧民的闲置房屋得到了充分利用，庭院经济得到了充分发挥，既调整了农牧业产业结构，转移了农牧区剩余劳动力，解决了下岗职工再就业，又提高了共和地区旅游接待能力，增加了农牧民收入，取得了显著的经济效益和社会效益。“十一五”期间是我县旅游产业迅猛发展的时期。全县共接待国内外游客86.76万人次，旅游总收入8801.2万元。目前，全县现有3A级旅游景区1个，4家星级饭店。宾馆从业人员109人。旅游业发展带动了“农家乐”、“牧家乐”等快速发展，建成初具规模的“农家乐”、“牧家乐”共有35家，农家乐从业人员约170余人，乡村旅游的发展不仅转移了农牧区剩余劳动力，而且提高了共和旅游的接待能力。

加大了环湖地区旅游环境综合整治力度，加大对景区房屋、地面、给排水、绿化、道路护栏等基础设施建设投入力度，投资5万元在主要景区景点道口等醒目位置修建了旅游标示牌，投资80万元对倒淌河镇旅游公厕进行改造升级。组织实施了倒淌河、黑马河、石乃亥特色城镇建设，动工新建了江西沟小集镇，环湖旅游沿线具有浓郁地方特色、民族特色，突显共和旅游新形象、藏区人民新形象的旅游精品集镇初步形成，景区的旅游基础设施条件发生了巨大改变。

共和县旅游局 二〇一一年六月三十日

第四篇：政和县乡村旅游发展情况调研报告

摘要：暑假期间，笔者通过对政和县外屯、镇前、杨源、澄源、星溪等多个乡镇的走访观察，了解了政和县发展乡村旅游的基本情况。笔者在了解实际情况的基础上，结合相关理论和前人的研究，对政和县发展乡村旅游的必要性、发展优势、发展现状、不足进行了深入的分析和思考，并针对政和县发展乡村旅游存在的不足提出了对策建议。本文是笔者此次调研的汇总报告。

关键词：政和县 乡村旅游 科学发展观

1

2

目

录

一、调研背景及相关概念定义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)

二、政和县及其旅游资源概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(4)

(一)政和县概述

(二)政和县旅游资源概述

三、政和县发展乡村旅游的必要性分析 „„„„„„„„„„„„„„„(5)

四、政和县发展乡村旅游的优势 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„(5)

(一)资源优势

(二)区位优势

五、政和县乡村旅游发展的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(7)

六、政和县乡村旅游发展的不足„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(8)

七、典型实例分析——以佛子山景区为例„„„„„„„„„„„„„„(9)

(一)佛子山景区简介

(二)实例分析

八、对政和县发展乡村旅游的建议„„„„„„„„„„„„„„„„ „(10)

九、参考文献

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„(11)

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一、调研背景及相关概念定义

进入新世纪以来，国家旅游局大力推进乡村旅游发展，使乡村旅游成为中国旅游新的热点。伴随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市居民闲暇时间增多，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游发展迅速。

所谓乡村旅游(RuralTourism)，是把农业与旅游业相结合,变传统农业为休闲农业;以远离都市的乡野地区为目的地,变农业区域为农业区域兼旅游区域;以乡村特有的自然和人文景观为吸引物,分析优势,设计规划,施工兴办;以城镇居民为主要目标市场,通过满足旅游者休闲、求知和回归自然等需求而获取经济和社会效益的一种旅游方式。

政和县乡村旅游资源丰富，独特的自然风光、丰厚的人文资源、淳朴的民风民俗，丰富的物产资源，为政和县发展乡村旅游提供了先天的优越条件。随着近年来，政和县委县政府大力发展旅游业，推进“绿色经济强县”的背景下，发展乡村旅游也成为政和县发展旅游业的一个重要方向，这为破解城乡二元格局，推进政和县地区社会主义新农村建设打开了新的篇章。

二、政和县及其旅游资源概述

(一)政和县概述

政和县为福建省南平市下辖的一个县，位于福建省北部，与浙江省南部相邻，北纬27°03′-27°32′，东经 118°33′-119°17′。境内东西最大距离72千米，南北最大距离46千米，位于中国东南丘陵区，地势东高西低。东部为鹫峰山脉北段，低山和丘陵分别占全境面积82.8%和9.5%。河谷盆地主要分布在中部和西部，仅占全境面积7.7%。政和县为福建重点林区，森林覆盖率达76.8%。

(二) 政和县旅游资源概述

政和县是一个山川雄秀、风景独具、资源丰富，历史悠久的山区县。政和旅游资源丰富，拥有国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家首批非物质文化遗产杨源四平戏、省旅游名村杨源村、外屯乡稠岭村、岭腰乡锦屏村、星溪乡念山村、省旅游水乡鱼村镇前镇镇前村等旅游景区品牌。

三、政和县发展乡村旅游的必要性分析

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乡村旅游的发展是在全世界倡导节能减排，发展低碳经济和绿色经济的新形势下，党中央国务院根据科学发展观思想，着力推进生态文明建设的实际举措。从科学发展观来说，发展乡村旅游，不仅体现了以人为本，促进农民增收，提高农村群体生活水平的发展观，也体现了统筹城乡发展的的全面观和协调观，对新社会主义的新农村建设具有历史性的意义。具体而言，发展乡村旅游的积极作用主要有：

a.增加农民受益，扩宽农民就业渠道

b.有利于农村产业结构的调整，促进县域经济的发展，缩小城乡差距 c.有利于保护农村生态环境，改善村容村貌，促进乡村整体文明的提高 d.有利于乡村传统文化的挖掘和保护

e.符合社会主义新农村建设下，落实科学发展观战略、发展生态文明的要求

四、政和县发展乡村旅游的优势

(一)资源优势。政和境内自然资源、人文资源和物产资源等旅游资源丰富。

1、自然资源丰富。大自然的鬼斧神工造就政和特殊的地理气候环境，孕育着丰富的旅游资源。

一是地质资源奇特。政和县地貌属东南沿海中低山丘陵区，地势东高西低，地表切割强烈，地貌类型多样，地形层状东西排列有序，有430座千米高山，24条溪流。其中国家级风景名胜区佛子山，属于独特的火山岩地貌，地质环境突兀而奇特，景观资源十分丰富，拥有佛子岩、笔架峰、双狮峰、梅子坑瀑布等山水资源，素有“雄秀八闽”的赞誉。在福建众多山水中，相对独特。洞宫山以奇峰、怪岩、秀水、峡谷景观为特色，素有三十六潭、四十九洞、八十一景之称。

二是二元气候明显。县内高山、平原气候差异明显。包括镇前、杨源、澄源三个乡镇的高山台地面积达到900平方公里，平均海拔在800米以上，气候宜人，大气质量和水质量俱佳，是福建省鲜有的避暑胜地，适合全年旅游。

三是生态资源丰富。森林覆盖率达到78%，政和杏树、红豆杉、柳杉王、杉木王、千手观音柳、古银古树包竹、倒栽杉、楠木等珍稀、观赏性名木古树，多处壮观的梯田、茶园、竹海等田野景色。其中古银杏树较为集中观赏的地区为：铁

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山镇大岭村;梯田较为集中观赏的地区为：佛子山景区内念山、稠岭;高山杜鹃较为集中观赏的地区为：佛子山景区;柳杉、杉木、千手观音柳较为集中观赏的地区为：岭腰乡锦屏村;楠木林集中观赏的地区为：东平镇凤头村。

2、人文资源多样。千年的历史文化积淀给政和留下了丰富的人文资源。

一是拥有历史悠久的四平古戏。政和四平戏是明代古老剧种遗传，传入政和杨源一带已有400多年历史，至今仍活跃民间，2006年被列为国家首批非物质文化遗产名录。目前仍保留传统的戏曲表演形式、唱腔、戏台以及每年农历八月初

六、二月初九的祭祖仪式。现有杨源和禾洋两个四平戏业余剧团。

二是拥有风格独特的古廊桥。政和现存各类廊桥136座，其中最为珍贵的贯木拱廊桥有7座，均居闽北各县之首，排名全国各县前列。其中板头花桥保留相对完整，建筑美轮美奂，是福建省最美的廊桥之一。

三是拥有和谐朴实的鲤鱼崇拜文化。政和镇前、杨源等地流传鲤鱼救人、鲤鱼仙的故事，并有鲤鱼溪、鲤鱼塚、古镇、古宗祠等历史文化资源，在闽东北、浙西南文化中具有典型性和独特性。

四是拥有博大精深的道教文化。洞宫山是道教第27福地，有“琅嬛福地”之称，传说道教魏、虞二真人在此炼丹飞升，是政和县道教文化的表现。

五是拥有理学治国的朱子文化。朱熹及其祖辈在政和的活动史实，有云根书院、朱森墓等遗址，朱子文化在政和文化发展史上具有重要作用，是政和儒家文化的表现。

六是拥有皇室茶叶文化。政和县白茶渊源极深，可追溯到唐末宋初。到宋代，政和已成为重要的北苑贡茶主产区，生产的银针茶备受推崇，被文人誉为“北苑灵芽天下精”。公元1115年(宋徽宗政和年间)，当时的关棣县因进献贡茶银针，“喜动龙颜，获赐年号，遂改县名关棣为政和”。

3、物产资源丰富。我县具有众多旅游产品资源，如政和工夫红茶是中国驰名商标，政和白茶是国家地理标志保护产品，竹产品有竹茶具、竹家具、竹灯具、竹工艺品、竹艺术品、竹日用品等六大系列上千个品种，政和是中国锥栗之乡，东平高梁酒窖为“八闽第一窖”，还有天然绿色产品香菇、红菇、牛肝菌、苦锥果、蕨菜、龙须菜、笋干等。

(二)区位优势。

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1.近武夷山优势。政和县地处“大武夷”旅游圈内，可以依托武夷山大旅游品牌优势，主动融入海峡西岸风景旅游区，重点发展“生态休闲度假”的乡村旅游，实现政和与武夷山互动、错位发展，形成“看在武夷山、玩在政和县”，“观光在武夷、度假在政和”的旅游休闲度假发展新格局，把政和打造成为将成为华东地区名符其实的度假后花园。

2.经济区位优势。政和县地处海峡西岸经济区，南靠珠三角，北近长三角中国两大经济圈。而随着省道全面实施改造，宁武、松建两条高速开通，经过政和的衢宁铁路也即将开工建设，政和县的交通环境将极大改变，为政和的乡村旅游扩宽客源市场。

3.环境优势。政和县处于鹫峰山脉北段西侧，高山、丘陵由东向西分布，森林覆盖率高达78%，环境优美。加之政和县因其经济发展起步早，工业发展相对落后，而使其生态环境得到了较好的保护，这为发展乡村旅游提拱了优质的环境保障。

五、政和县乡村旅游发展的现状

近年来，政和县旅游工作紧紧围绕“绿色经济强县”的战略定位和建设“生态旅游胜地”的目标要求，认真抓好旅游资源挖掘、整理、保护，旅游品牌的创建和宣传，旅游景区建设规划，旅游发展项目的申报等基础性工作，取得了较大的成效，为今后“乡村旅游”的发展奠定了基础。

一是旅游品牌创建成效明显，突出乡村旅游。从2002年至今已创建的旅游品牌主要有：国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家首批非物质文化遗产杨源四平戏、省旅游名村杨源乡、外屯乡稠岭村、岭腰乡锦屏村、星溪乡念山村、省旅游水乡鱼村镇前镇镇前村等。2011年推荐四家企业组合的“竹具系列旅游商品”代表福建省参加“2011年中国国际旅游商品博览会”荣获旅游商品银奖。同时，积极完成了镇前镇镇前村、邻腰乡锦屏村申报省乡村星级旅游村，隆合茶叶生态园申报省级工农联业旅游示范点，东平界溪水库申报旅游水乡鱼村，云根书院申报3A级景区等工作。

二是逐步完成旅游景区建设规划。已完成《政和县旅游产业发展规划纲要》、《洞宫山省级风景名胜区总规》、《佛子山省级风景名胜区总规》、《佛子山景区修

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建性详规》、《佛子山景区旅游建设项目环境评估》、《南平市大武夷“十二五”旅游产业规划》(政和部分)。《佛子山国家级风景名胜区总规》于2011年9月份通过专家评审。同时，聘请北京金必德经济管理研究院进行茶竹旅产业规划设计，制定政和县“十二五”旅游产业发展振兴规划。

三是加大旅游宣传推介力度。2005年以来，先后邀请120多位国家、省旅游、建设、地质、林业、文化等方面领导、专家及各级新闻媒体记者到政和考察、指导旅游工作，中央电视台、省电视台摄制专题片，福建日报、闽北日报、海峡旅游、时尚之旅等报刊多次图文介绍政和旅游资源情况。2011年9月聘请中国网络电视台记者到我县进行茶、竹、旅三大产业专题采风报道，制作《政和县打造茶、竹、旅游绿色经济强县》专题片，在中国网络电视台《科技中国》栏目进行系列报道，强化对政和县的整体形象宣传。

四是确定“四个特色”乡村旅游总体布局。“四个特色”即生态旅游乡村、民俗文化旅游、廊桥古迹旅游、老区红色旅游。

五是在资金上加大了对乡村旅游的投入力度。通过政和县的大力招商引资，凤头楠木林森林人家项目，按年接待8万人次标准建设四星级乡村旅游景区，计划项目总投资2300万元，投资方式为合资或合作;政和县大岭银杏森林人家项目，按年接待5万人次标准，建设三星级乡村旅游景区，计划项目总投资2000万元，投资方式为合资或合作。

六、政和县乡村旅游发展的不足

近年来，在建设海峡西岸经济区绿色腹地的吶鼓声中，政和县的乡村旅游也迈开了前进的步伐，取得一些可喜的成果，但也显现出了许多的问题。

1.缺乏全局的统筹规划，科学布局。近年来，政和县虽然在包括乡村旅游在内的各旅游项目开发上下了不少功夫，但并没有完成对政和县各种旅游资源的整合，缺乏统筹考虑，这为乡村旅游的近一步开发设置了障碍。如果政和县的旅游资源不能及早实现整合，势必会使政和的乡村旅游陷入到与其他地区乡村旅游开发的同质化中，失去地区特色，也不能使乡村旅游资源得到充分开发利用。

2.优惠政策有限，资金投入不足。政和县长期以来就是福建省的贫困县，县财政困难，多以省和国家的财政补助才能维持开支，很难从财政中划拨专项资金

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用于乡村旅游项目的开发。再加上，过去政和交通不便，招商引资也很困难。这些都使政和县的乡村旅游开发建设受阻。

3.市场意识有待提升。政和县的乡村旅游的发展尚处于初级阶段，广大干部群众对发展乡村旅游的认识不足，已经从事乡村旅游的经营户仅满足于眼前经营，进一步发展乡村旅游的

4.经营管理水平不高，服务意识薄弱。多数经营者管理方式粗放，规范化经营薄弱，服务质量和水平不高。缺乏统一管理、统一规划、统一营销，均以家庭为单位，小农经济意识较强，没有走上规模化、集约化经营的良性发展道路，不知道如何做特色、创品牌，还处于低水平的相互模仿和价格竞争阶段。

5.设施建设跟不上。近年来，政和县总体的交通条件虽然有了很大的改善，但其乡村公路大多过于狭窄，尚不能满足现代乡村旅游的需求，有待进一步改造升级。其次，除交通以外的其他各种乡村旅游配套设施还很不健全，例如景点吃、住、行、游、购、娱都没有规范的设施，景区也普遍缺乏规范的引导标语和指示牌。

七、典型实例分析——以佛子山景区为例

(一)佛子山景区简介

佛子山景区范围面积137.3平方公里，由地下、地面及立体空间组成，东至旺楼，西至蛙岩，北至铜盆山，南至镇前鲤鱼溪，分为狮峰核心景区(11.5平方公里)、旺楼二级景区(3.8平方公里)、七星溪二级景区(6.5平方公里)、铜盆山景区。狮峰核心景区景区又划分为狮子岩景区、笔架山景区、佛子岩景区、天生岩景区、磐石景区等。

旅游区按照功能不同，可分为四个功能区：一是狮峰火山地貌核心区，主要功能是自然地貌观光，生态旅游休闲;二是七星溪二级景区，主要功能是水上游乐，蛙岩地质遗迹参观;三是旺楼二级景区，主要功能是古文化遗产观赏，突显古墓群、古树王文化氛围，同时观赏旺楼山水风光;四是避暑度假区，以稠岭度假区为中心向村镇辐射。

(二)实例分析

2013年7月，笔者到政和县重点开发的国家旅游风景区、国家地质公园走访参观，对景区的开发现状作了基本的了解。根据笔者了解到的基本信息和笔者

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的实际见闻，将得到的景区乡村旅游发展情况作如下几点分析：

1.景区的的乡村旅游属于景区依托型。景区的乡村旅游借助国家地质公园、国家风景名胜区佛子岩的知名度和独特的稠岭梯田风光吸引客源，带动景区周边的乡村旅游住宿、餐饮、农家乐等配套服务，并同时拉动地域农副产品和土特产品的销售。

2.景区内乡村旅游资源丰富，不仅有奇特地质景观，也有秀美的梯田风光和周边淳朴的乡村民俗民风，可以让游客放慢脚步，放松心情，并体验到真正的乡村生活，具有发展乡村旅游的相当优势。

3.景区的开发尚属于起步阶段，各种配套的基础设施很不健全。首先，在景区内，很少可以看到景区的旅游路线图，也很少规范的指示牌和指示标语。其次，佛子岩山高且地势险峻，但目前既没有索道，也没有对上山的路进行整修，使得游客上山有诸多不便。再有，景区内也没有修建起足够的供游客方便使用的厕所。

4.景区内乡村旅游项目的经营者多为当地的农户，经营管理水平不高，服务也相对落后。景区内乡村旅游的经营有待于引进一些经营乡村旅游的企业，提高景区内旅游的管理水平和整体服务水平，形成公司—农户共同服务游客，共同受益的开发模式。

八、对政和县发展乡村旅游的建议

鉴于政和县发展乡村旅游存在的诸多问题和笔者的走访观察提出如下对策建议：

一是要加强资源整合，统筹规划，科学布局。科学规划是发展乡村旅游最基础和最重要的工作。通过科学规划，整合自然景观、人文资源、特色物产等优质的旅游资源，为游客设计合理高效的旅游路线，提高资源的利用效益。

二是加强资金的多元化投入。一方面，政府要为开发乡村旅游的企业提供更多税收、土地、补贴等方面的优惠政策，做好招商引资工作。另一方面，政府也要争取向上级各部门申请乡村旅游开发专项资金，进行金融政策融资，多渠道突破资金瓶颈。

三是强化人力资源方面的培训，增强经营管理水平，提高服务质量。联合人力资源、文化、教育、卫生、农业、科技、旅游等部门制定从业人员的培训计划，

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依托党校、职高等培训机构，开展与发展乡村旅游密切相关的经营管理、乡土文化讲解、厨师、民俗礼仪、客房服务、文化艺术表演、民间技艺展示等各类培训，不断提高乡村旅游服务质量和水平。加强对广大农民群众的文明素质教育，培养文明的生活方式和行为方式，营造文明、和谐、有序的乡村旅游发展环境。

四是全面加强基础设施建设，逐步完善乡村旅游的各项配套设施，提升游客旅游的质量。

五是加强生态环境保护和乡村民俗文化的保护。生态环境保护和乡村民俗文化是发展乡村旅游的基础资源，是发展乡村旅游的根。而当下的形势是，随着经济的发展，生态环境不断被破坏，乡村民俗文化也开始大量消亡，因此加强对生态环境和乡村民俗文化也就成了必要之举。

九、参考文献

[1] 杨达源，《乡村旅游开发理论与实践》[M].南京:江苏科技出版社，2005.19. [2] 严贤春，《生态农业旅游》[M].北京：中国农业出版社，2004.84-87 [3] 杜江，《关于乡村旅游可持续发展的思考》，《旅游学刊》，1999年第10期 [4] 何景明，《关于“乡村旅游”概念的探讨》.《西南师范大学学报》(人文社会科学版)，2002年第5期

[5] 曹艳英，《我国乡村旅游经济发展的问题与对策》，《学术交流》 ，2004年第5期 [6] 政和县旅游发展项目组，《关于政和县旅游产业发展的调研报告》，政和新资讯网

第五篇：工商局关于支持民营经济发展的意见

为又快又好地推进广元发展新跨越，现就充分发挥工商行政管理职能作用，支持和促进民营经济发展，提出支持民营经济发展的意见，请认真贯彻落实。

一、认真学习，深化认识，端正态度，真心实意抓发展。

坚持科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪

、新阶段党和国家经济社会发展全局出发提出的重要指导思想。各单位要深刻理解促进民营经济发展的重大意义，充分认识工商行政管理部门肩负的促进民营经济发展的重要职责。要认真学习《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》、国家工商行政管理总局《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》，加深理解省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、省工商局制定的20条政策和关于进一步放宽市场准入及促进经济发展的19条意见，全面落实市委、市政府《关于新时期加快民营经济发展的意见》及我局制定的发展民营经济“五五举措”、19条措施。要端正态度、立足职能，以实践“三个代表”和体现“三个适应”的要求，从全局和战略高度充分认识鼓励、支持、引导民营经济发展的重要性和紧迫性，增强贯彻有关发展民营经济的一系列方针政策、意见和措施的自觉性，真心实意抓发展。

二、依法实施登记许可，为投资者提供就近、快速、便捷的市场准入服务。

深入贯彻《行政许可法》和国家工商总局的“五个局长令”，依法、规范、高效地办理登记许可，为市场主体多生、优生、快生开辟“绿色通道”。同时，根据国家工商行政管理总局《个体工商户分层分类登记管理办法》，各县(区)工商行政管理局应依法委托符合条件的工商所对申请从事一般经营项目的个体工商户进行设立、变更、注销登记，对个体工商户进行验照，对从事经营活动但依照有关规定免予工商登记的个体经营者进行备案。

凡具备以下两个条件的工商所都应委托其开展个体工商户登记、备案工作：一是有登记场所和相应的设备;二是有相应的熟悉个体工商户登记工作的人员。各地要按照市局《关于印发〈登记场所建设规范〉的通知》(川工商元办[2004]122号)文件要求，着眼于把登记场所建设成为依法登记许可、服务经济发展、建设文明单位和展示工商形象的窗口，做到“模式、内容、标准”三统一;各地要在市局《关于贯彻〈行政许可法〉规范个体工商户登记管理工作的意见》(川工商元办[2004]150号)的基础上，按照上级的要求，在经考试取得资格的公务员或熟悉登记工作的公务员中选择个体工商户登记的审查员和核准员，并经局长签发授权书确认其职责范围。

要认真贯彻2004年中共中央1号文件精神，对农村流动小商小贩和农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品免予工商登记。受委托单位对免予登记的个体经营者进行备案并记录其基本经营情况，不得向备案人收取任何费用。

三、切实推行监管方式改革，营造有利于民营经济发展的良好环境。

个体工商户信用分类监管是工商行政管理机关立足职能，利用信息化手段，依法对所掌握个体工商户的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。从而建立和维护公平、公开、公正的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。

各地要按照《个体工商户分层分类登记管理办法》要求，结合个体工商户登记、监管信息和个体工商户信用标准，将个体工商户相应地分为A、B、C、D四级管理。对守信个体工商户(A级)，建立信用激励机制，予以重点扶持，符合验照免审条件的，免予审查(涉及安全等特定经营行业、特定经营地域的，仍应按时参加验照和接受日常检查);对警示个体工商户(B级)，建立信用预警机制，在日常工作中予以提示，在办理变更登记和验照时进行重点审查;对一般失信个体工商户(C级)，作为重点监管对象，加强日常巡查，增加检查次数，在办理登记和验照时进行重点审查;对严重失信个体工商户(D级)，建立严重失信淘汰机制，属于责令停止营业的，要依法缴回营业执照及其副本或临时营业执，对属于吊销营业执照的，则应及时发布吊销公告。

要依法加大对无照经营、制假售假、走私贩私、不正当竞争等违法行为的查处力度，有力地打击非法、保护合法，促进民营经济健康有序的发展。

四、以办实事为主线，以强化服务职能为手段，引导、支持发展。

支持、服务民营经济发展，是工商行政管理部门一项长期、重要的工作。去年我局研究制订了《为民营经济发展办实事规划》，全系统办实事54件，有力地促进了我市民营经济的发展。今年各局要紧扣职能，继续深化支持民营经济发展办实事活动，各地要根据实际情况制定规划，年内要抓好落实，年终