乡镇旅游开发调研报告

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第一篇：乡镇旅游开发调研报告

乡镇旅游产业发展调研

近年来，随着国家产业结构调整步伐加快，加速了以旅游业为主的第三产业迅速发展，旅游业已逐渐发展成为第三产业龙头。目前，国家已明确把大力发展旅游业作为发展现代服务业，扩大内需，增加就业的一项重要工作积极推进，针对镇党委、政府以“南山竹海”为中心和龙头培育旅游支柱产业建设华东知名旅游休闲观光区的决定，全镇坚持“生态立镇，旅游兴镇”战略，按照“开发中保护，保护中开发”原则，大力发展生态旅游产业，逐步形成特色生态旅游新格局，而激烈的市场竞争和游客越来越新、越来越奇、越来越高的欣赏品位，让我们这一新兴的旅游镇不得不立足镇情，正确分析旅游业现状，从而一步一步走好开发路，走上品牌路，这样才能逐步培育壮大旅游产业，为全镇经济发展作出应有贡献。

一、发展旅游业优劣势分析

(一)优势分析

1、地理位置优越 xx镇位于苏、浙、皖三省交界处，是溧阳南部丘林山区开发特色镇，全镇区域面积85平方公里，山林面积10万亩，辖10个行政村，1.8万人口。交通便利，距市区30公里，距宁杭高速入口20公里，境内戴横公路(xx—xx)和平横公路(xx—xx)贯穿南北。虽身处深山，但便捷的交通使其对接于各大城市旅游黄金通道网络之中。

2、气候适宜 xx镇隶属天目山脉，属丘林山区，大小山岭17座，吴越第一峰海拔541米。境内四季分明，水源充沛，光照充足，气候温湿，季节特征明显，年平均气温15.4℃，年降雨1200—1300毫米，无霜期为235天。土壤为黄棕壤，呈微酸

性，植被丰富，有常绿阔叶林、落叶林、常绿针叶林、毛竹林等广泛分布。自然条件适宜，形成发展生态旅游独特优势。

3、自然资源富足作为xx南部丘陵山区开发特色镇，茶、桑、栗、果、竹五大优势产业成为我镇特色农业支柱与主导，在占全镇总面积70的山林中，共分布着4万余亩翠竹、3万余亩板栗、1万余亩桑园、1万余亩茶园、5千余亩果园，正在建设的南山农业生态观光示范园更是前景喜人。

3、旅游资源丰富境内有国家4A级天目湖——南山竹海旅游度假区，风光秀丽，景色怡人，凭借2万余亩翠竹这一自然景观，该景区被外界称为“天然养吧”，其他还有古松园、南山寿泉、古兵营遗址、古石桥等20余处特色自然景点，与此同时，结合李家园中心村建设，投资6000万元的田园风光区和投资8000万元的乡村旅游区的规划工作正式启动，以“农家乐”的形式，大力发展乡村旅游经济，成为不断提升xx旅游档次和内涵的重要内容。

4、旅游商品开发潜力大境内有野竹笋和板栗等真空包装食品系列，有李子、樱桃、水晶梨、柿子等四季鲜果系列，有香峰寿眉、南山寿眉、南山黄茶、珍稀白茶等茶叶系列，有土鸡、竹鸡、野鸭、野山羊等野味火锅系列，有竹席、竹帘、竹雕、竹鞋等竹制品系列，这些农副产品及特色食品已逐步成为各地游客购物和餐饮的首选，随着产业结构调整力度加大，竹木业、珍稀花卉苗木、新品瓜果、畜牧业、蚕桑业等壮大发展，将为旅游食品、纪念品开发提供很好的原材料市场。

5、政策优惠国家已经采取一系列刺激消费、拉动内需政策措施，对旅游业升温具有极大促进作用。我市多次召开旅游工作会议，详细研究全市旅游产业发展规划，

一系列鼓励和支持旅游产业发展的优惠政策相应出台。我镇全力以赴以生态旅游和乡村旅游为主要项目广泛招商引资。这些都为我镇旅游业发展奠定基础。

6、旅游投资热潮高涨凭借2004年初南山竹海风景区与天目湖旅游公司的成功联营，为全镇旅游产业开发注入了新的活力，到目前为止全镇旅游产业开发累计投资近亿元，国内外许多客商纷沓而至，积极加入旅游业及相关产业投资开发，推动了xx旅游业快速发展。

(二)、劣势浅析

1、旅游软环境亟待改善。一是景区所在地群众和景区经营者之间在土地、山林征用及工程项目承建方面矛盾突出;二是旅游从业人员观念较为落后，对旅游业的认识还未能真正到位，服务意识不强，服务质量不高;三是旅游经营、管理人才缺乏，不能满足旅游业日益发展的需要;四是全镇群众普遍对旅游产业开发特别是以“农家乐”为主的乡村旅游开发信心不足，旅游经营意识较差，这已成为制约我镇旅游业发展重要因素。

2、旅游硬环境较差。一是对现有景点完善开发投资力度不足，资金投入不到位;二是仍有多处鲜为人知的自然景点景观尚未开发;三是通往景区公路等级、通讯等基础设施比较差，部分景区(点)未通公路或通讯不畅;四是配套设施如宾馆、饭店少且档低次。

3、旅游资源开发迟缓，很难形成整体优势。我镇境内除南山竹海等少许景点具有接待能力外，其他如古松园、宋朝古兵营遗址、唐代古石桥、清风山等一大批自然、人文景观景点由于种种原因至今还未得到充分开发，尚不具备接待能力，旅游文化内涵还未得到充分发挥，形成横涧旅游业“资源富集、但亮点少”的格局。

4、旅游宣传力度不够目前旅游业宣传形式较为单一，缺乏地方特色，宣传广度、深度不够，缺乏创新意识。

5、旅游商品开发不力。旅游商品、纪念品开发经营比较落后，缺乏新、特、奇等地方特色，缺乏集中的旅游商品经营店和购物区域。

6、资金投入不够 R>xx镇是常州市级贫困乡镇，财政收入往往只能解决全镇机关干部生活和一些小投入的公益事业，而无力拿出更多资金用于旅游业投入，这也是制约横涧旅游业发展的又一重要因素。

二、对策建议围绕“生态立镇、旅游兴镇”的战略目标，

以生态旅游为龙头，形成“政府推动、部门联动、企业主动、项目带动、整体推动”的生态旅游新机制，高起点做好xx旅游发展总体规划工作，并认真按照xx镇旅游产业开发总体规划的要求，认真进行旅游资源综合开发和景点建设工作，加大对全镇群众的旅游产业开发意识的宣传教育，逐步形成人人盼望旅游资源开发，个个愿意开发旅游资源的良好氛围，努力把横涧镇建成华东线上生态、文化、休闲、度假旅游新亮点。

1、提高认识，加强发展旅游业是一个涵盖

一、

二、三产业的综合性产业，具有拉动投资和消费双重效应，能够刺激经济增长，解决社会就业等社会问题，是发展生态经济、富民强镇的最直接、最有效的产业突破口和结合点，同时，旅游业又是一个系统工程，需要社会各部门、各行业大力配合支持，因此我们要加强旅游宣传和引导，从而形成全社会都支持配合旅游业发展的良好氛围，推动旅游业持续、快速、健康发展。

2、加强领导，建立健全旅游管理机制建立一个既适应市场经济要求，又兼备宏观调控手段，并有利于对旅游

产业开发实行统一领导、统一规划，又利于旅游业向大规模、深层次方向发展，符合镇情的旅游管理体制，是加快旅游业发展的关键。为此，针对横涧镇情，成立专门旅游产业开发管理机构，负责对全镇旅游工作实行宏观管理，制定旅游发展战略并监督其实施，制定旅游开发规划并审批实施，同时，协调处理旅游工作中出现的各种重大问题，并监督有关部门执行。

3、加大政策倾斜力度政府应制定专门政策，从资金、人才等方面加大对旅游业扶持。如安排一定财力用于旅游基础设施改善和旅游宣传工作等，推动旅游业快速发展。

4、深挖旅游文化内涵，提高旅游产品竞争力文化在旅游业中占有重要地位和作用，决定着旅游业发展方向和兴衰。没有文化的旅游就是没有灵魂的旅游。我镇旅游资源文化底蕴十分深厚，挖掘潜力很大。因此，必须加强旅游文化内涵发掘、提炼、利用，提高旅游文化内涵，形成横涧旅游独特亮点，满足不同层次游客需求，从而提高xx旅游的档次及市场占有份额。

5、加快旅游环境建设，提高横涧旅游业整体形象一是加快以公路、通讯、电力为主的基础设施建设;二是加快以宾馆、饭店、旅行社为龙头的旅游配套服务设施建设;三是加强旅游人才引进和现有从业人员培训工作，为旅游发展提供人才保证;四是加强旅游宣传工作，提高xx旅游知名度。

6、大力开发旅游商品一个地区旅游商品开发与状况，代表一个地区旅游业发展兴衰。结合我镇实际，目前应重点抓好特色农副产品等旅游食品深度开发。同时，立足横涧资源优势，开发具有地方特色旅游纪念品，提高旅游商品竞争力和吸引力。

7、加强行业管理，坚持依法治旅一是加强旅游产业开发制度

建设，促使我镇旅游业走“开发中保护、保护中开发”这一健康、可持续发展道路;二是依照有关政策法律法规妥善处理和协调旅游产业投资经营者和景点所在地群众之间的矛盾;三是做好旅游市场整顿和规范工作，严厉打击欺客宰客等违法行为，创好旅游业发展良好外部环境;四是加强涉旅安全工作，强化安全意识，落实旅游企事业单位安全生产责任制，营造良好的旅游安全氛围，促进旅游业健康发展。

8、加强旅游资源整合力度，实现优势互补加快与天目湖旅游区、平桥石坝、蓄能电站等景点串成一线的速度，实现资源优势互补，从而吸引更多的游客来本地旅游观光，使我镇成为集旅游、度假、娱乐、休闲为一体的华东知名旅游胜地

第二篇：乡镇旅游建设工作情况报告

xx镇位于...，区位优越，交通便捷，生态优美，商贸繁荣。全镇辖22个行政村，148个村民组，2.9万人，镇域面积60.19平方公里。镇区面积1平方公里，现有常住户xxxx户，镇区人口xxxx人，驻镇单位xx家。今年7月16日，被省委、省政府确定为全省31个文化旅游名镇之一。

一、存在问题

(一)镇区基础设施不完善不配套。一是污水排放系统不健全，镇区内仅有2公里街道铺设了排水管网，其余街巷都是明沟排放，部分住户仍然使用旱厕。二是镇区2公里河道污水横流，垃圾淤积，急需治理。三是镇区内公厕、路灯、供水等配套基础设施不完善。四是街道窄，背街小巷硬化率底。

(二)集镇建设投入不足，渠道单一。

(三)集镇风貌不突出。受历史发展局限，单位、居民建筑高矮不齐，风格各异，绿化亮化率低，特别是老街建筑犬牙交错，破败陈旧，没有能彰显地域文化特色的民俗建筑，对外吸引力不强。

(四)管理不到位，责任不明确。一是车辆乱停乱靠，占道经营、骑门经商、乱搭乱建等脏、乱、差问题十分严重。责任落实不到位，没有形成镇区环境监督激励长效机制。二是环卫保洁体制机制不健全不完善。没有垃圾转运房，垃圾无处堆放，环卫力量不足，保洁人员工资无保障。三是受集镇交通“瓶颈”制约，加之 211省道横穿集镇，车流量大，交通秩序维护不力，经常堵车，严重影响了集镇道路通行能力。

二、发展思路

当前和今后一个时时期，xx镇要抢抓被省上确定为省级文化旅游名镇的历史机遇，充分依托南湖、红寺湖和川陕旅游专线上重要节点的旅游资源优势，拉伸旅游链条，完善基础功能，通过3—5年的努力，着力打造一个汇集地方特色旅游产品(藤编、茶叶、香菇、木耳、腊肉、腌菜)，集吃、住、行、游、购、娱功能于一体(酒店、农家乐、茶楼、酒吧、特色小吃一条街)，镇域旅游功能设施配套，旅游标识规范，人居环境优美，社会管理规范有序，极具陕南民居特色与自然山水相融合，并于当地文化与宗教资源相结合的陕南风情小镇、精品小镇、文化旅游名镇，促进镇域经济快速发展。

按照上述发展思路和省上这次建设文化旅游名镇的总体要求，我们认真调研集镇发展情况，与县住建、旅游、发改、水利、交通、广电等部门共同论证筛选出了未来5年要实施的项目，共分5大类35个子项目，总投资达3.558亿元。

三、请求县政府解决的问题

(一)整合项目，落实配套资金。建议县上整合住建、发改、文旅、交通、水利、文广、环保、国土、林业等相关部门项目资金，确保优先安排给xx镇，促进文化旅游名镇加快发展。

(二)请求县上从今年起，连续5年每年给于xx镇落实文化旅游名镇建设配套资金200万元。

(三)请求县上将集镇环卫保洁经费纳入县财政预算。由于清运垃圾成本较大，需要解决垃圾转运、垃圾中转房3处、转运设备等垃圾处理问题。根据集镇日产垃圾量测算， ①15名环卫人员每人每月910元工资，全年工资16.38万元;②配备垃圾转运车1辆15万元;③洒水车1辆15万元;④垃圾收集转运及车辆维修费16万元，共计62.38万元。

(四)请求县上优先解决集镇建设用地和建房指标。结合文化旅游名镇200亩建设用地增减挂钩指标，县国土局每年对我镇涉及的建设用地指标和建房指标优先解决，以便镇区内危旧房户改造能有效实施。

(五)按照省住建厅要求，10月20日之前要完成文化旅游名镇建设“五个一”工程，为了按期完成制作沙盘、宣传册、专题片、绿化亮化、开展环境综合整治等工作任务，请求解决前期工作经费200万元。

(六) 请求县政府协调通讯、电信等部门整治架空线路，实行管网入地，规范布置，多线并轨，达到整齐划一效果。整治架空线路。鉴于集镇内电信、电力、网络等通讯、通信线路无序发展，布置凌乱，影响集镇空间发展，有碍观瞻，直接影响旅游文化名镇形象。

(七)请求设立交警中队。xx地处两湖一山的中心地带，区位优越，交通便捷，过往游客车辆较多，街道窄，经常堵车，急需在xx建立交警中队，维持交通秩序。

四、今工作打算

(一)按照文化旅游名镇建设“五个一”要求，迅速开展集镇环境综合整治，成立环卫所，集中整治镇区环境卫生，镇容镇貌和交通秩序，重点整治乱停乱放、占道经营、骑门经商、乱摆摊点、乱到垃圾问题，治理三堆(柴堆、草堆、粪堆)，建立环卫长效机制。10月20日前，完成沙盘、宣传册、专题片、展板制作任务。

(二)完善文化旅游名镇建设规划，按期上报批准备案;按照建设规划，高标准、高档次编制街区风貌规划，力争年内实施风貌整治。

(三)启动风貌整治项目。2013年急需启动南湖路中段风貌整治项目和道路拓宽改造项目，实施重要街区建筑物亮化美化，力争短时间内营造出古镇气息。

(四)储备2014年建设项目和建设用地。待今天项目审定后，我门及时同住建、交通、国土等部门整理出各年度项目，建立项目库，报省、市、县批准备案。

建设文化旅游名镇，是一项庞大的民生工程，需要社会各界的关心支持和群众的积极参与，通过这些项目的实施，加上xx独具特色的旅游名镇风貌，淳朴的民风，丰富的旅游土特产品，丰厚的宗教文化旅游资源，提高了建设文化旅游名镇的内生动力。有县委、县政府的正确领导，有各部门的大力支持，我们有信心通过3—5年的时间，奋力建设好文化旅游名镇，推动全镇经济科学发展。

第三篇：乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告

乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告 按照通脱办发《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于对查漏补缺确保全面完成脱贫攻坚目标任务的通知》要求，我局高度重视，及时召开党组会议，对全县XX年通信电力脱贫工作落实情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、紧盯目标精准，脱贫工作贯彻落实情况

我局始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，锁定脱贫目标，精准谋划、精准施策，举全局之力打赢脱贫攻坚战。一是成立脱贫工作小组，局党委会议研究决定成立以**(局长)为组长，**(副局长)为副组长的脱贫工作小组。二是制定脱贫工作实施方案，及时召集电力、电信、移动、联通等部门召开专题会议，明确落实脱贫计划，解决脱贫问题，加快脱贫进度。三是各相关部门立即对脱贫攻坚目标任务完成情况自查，落细落小落实，查漏补缺，务必于11月10日前全面完成自查整改，迎接省市督查考核验收。

二、扶贫项目推进情况

电力建设方面：XX年**县“县十件民生实事”电网项目投资亿元;35千伏及以上主网项目投资亿元;10千伏及以下配网新建与改造项目投资亿元;67个脱贫摘帽村项目投资亿元;XX年营销投入项目投资亿元，换装智能表52065户。规划总投资亿元，1-8月完成投资亿元，完成占比%。其中：35千伏及以上电网建设完成投资亿元，完成占比100%;农网升级改造工程完成投资亿元，完成占比100%;配网技改“低电压”治理项目工程完成投资亿元完成占比100%;新增农网改造升级工程完成投资亿元完成占比100%;XX年城市(县城)配网建设与改造工程项目投资亿元，完成占比81%;67个脱贫摘帽村项目投资亿元，完成占比96%，今年67个脱贫摘帽村保障了生活用电。

通信建设方面：电信公司今年加大了我县通信网络建设，以确保网络通信质量，具体完成工作情况：今年已完成我县太阳能改市电基站，目前已完成全部改造工作，有效确保了基站通信运行时长，提升了通信质量。完成全县传输迁改整治工作，共计迁改传输距离大约30皮长公里，完成各乡镇4g基站建设工作。依照乡村宽带建设工作，已完成我县41个精准贫困村的宽带建设，**村、**村、**村、**村、**村、**村正在建设中。

三、存在的问题。

一是今年公司电网建设任务巨大，施工力量紧缺导致个别电力扶贫项目进场较晚;二是根据上级部门要求，大部分电力扶贫项目只能以低电压治理的形式局部优化供电网络;三是由于近段时间气候原因，为保证作业安全，施工进度相对滞后;四是资金缺口较大，主要表现在通讯建设缺口500余万。

四、下一步工作打算

一是进一步健全管理体系，全面梳理管理流程，切实做到管理流畅;二是进一步整合力量，强化各部门履职尽责，切实做到管理到位;三是进一步完善管理方式，倾力监管服务深度融合，切实做到管理有效，全力完成通信、电力扶贫工作。

乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告

一、基本情况

xx村是金昌市列入甘肃省建档立卡的15个重度贫困村之一，XX年全村贫困面为14%，目前下降到%。该村属祁连山冷凉灌区，耕地面积4726亩，人均耕地约2亩，有9个村民小组649户2394人，其中60岁以上老年人304人，常住人口约占总人口的六分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的老年人。

xx村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约1000人，占劳动力总数的90%以上。XX年贫困人口收入中种植业收入占%、养殖业收入占%、务工收入占%、其他收入占%。

二、调研过程

这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了xx村精准扶贫工作，先后走访30多典型贫困户，之后又抽调6人组成工作组，利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解xx村及97户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对97户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，xx村XX年全村建档立卡贫困户97户336人，XX年脱贫64户221人，现有贫困户33户124人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。长期以来，许多村民就近在萤石矿、煤矿务工，因工作环境、防尘条件比较差，患上了严重的尘肺、矽肺、内风湿等职业病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，97户贫困户336人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占%。

(二)因学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的%。

(三)要素缺乏致贫。一是xx村水资源短缺，灌溉条件差，以大麦和小麦为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选背矿石、打隧道等传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。组织尘肺、矽肺及风湿类关节炎等职业病医疗组，开展职业病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及职业病防治知识。

(二)开展科技帮扶。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。维修改造渠道公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积3000亩。

(四)发展富民产业。扶持以湖羊为主的舍饲养殖业，新增30只以上养殖户10户以上，优质牧草种植1000亩,为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

乡镇扶贫开发专项资金自查整改报告

按照《惠州市扶贫开发“规划到户责任到人”工作专项资金管理办法》和《关于印发龙门县扶贫“双到”工作资金专项监督检查方案的通知》的要求，为确保各项扶贫“双到”资金落实到位，促进贫困乡镇、村经济发展和贫困群众增收，由县纪委监察局牵头，联合县审计局、财政局、农业局、扶贫办组成检查组对我县31个省级贫困村在“规划到户责任到人”工作中，省、市、县下拨的各项帮扶资金的到位和使用情况进行检查。现将检查情况报告如下：

一、基本情况

根据《关于开展龙门县扶贫“双到”工作资金专项监督检查的通知》的工作安排，联合检查组从XX年9月24日至9月28日到各乡镇对我县XX年至XX年财政扶贫专项资金的使用、管理等情况进行了抽查。各乡镇基本能够按照检查方案要求积极配合检查组的检查，并提前把要需要检查的资料准备好，将扶贫“双到”工作项目专项资金使用情况自查报告以书面形式进行汇报。被检查单位能够做到自查自纠，如实汇报，专项资金基本拨付到位。

我县共有31个省级贫困村，分布在龙城街道、平陵、麻榨、龙江、地派等11个乡镇。经调查，XX年至XX年各级财政安排我县财政扶贫专项资金共7292万元，其中：中央财政安排50万元、省财政安排2624万元、市财政安排3841万元、县财政安排777万元。截止XX年底，已使用7086万元，结余206万元。近年来，我县加大了扶贫专项资金的投入，使贫困村的基础设施建设得到比较显著的改善。我县利用专项扶贫资金，扶持31个省级贫困村发展生产、改善村容村貌、兴修水利和道路，建设文化广场，对全县1758户农村贫困户的泥砖房进行改造，有效改变了贫困村落后面貌，切实提高了贫困人群的生产生活水平。

二、存在的问题

通过抽查XX年至XX年各乡镇财政扶贫专项资金的收支情况提供的材料来看，资料比较完善，资金都能按时到位。但在专项资金的管理与使用、农村贫困户泥砖房改造等方面仍存在一些问题。

1、支出手续不够规范合理。龙城、龙江、蓝田、地派等大部分乡镇存在着部分工程建设费用的支出票据使用不规范，存在“白头单”入账的现象，并且金额比较大。麻榨镇东安村在使用市级扶贫专项资金发放整治村容村貌、平整土地、新农村建设示范点租用土地款及帮扶户分红款时，该村群众为报领方便，由一名村干部到镇财政所代领全部当事人款项后再分发。违反了《中华人民共和国会计法》相关规定。

2、专项扶贫资金的使用不够合理和管理不够规范。经检查发现，麻榨镇将部分专项扶贫资金用于入股县同兴凉果公司，永汉镇将部分专项扶贫资金用于入股龙门县金来实业有限公司，均将每年分红用于村扶贫工作。但是，个别村委对入股分红资金使用没有规范性的制度文件进行管理，导致分红资金只是部分用于扶贫户，大部分作为村集体收入用于日常村委经费开支。

3、未按照项目申报书实施扶贫项目，万元扶贫资金闲置没能充分发挥效益。龙门县龙田镇黄珠洞村于XX年1月收到XX年扶贫开发“规划到户责任到人”省级补助资金万元，按该村扶贫开发“规划到户责任到人”省级奖补资金项目申报情况，此项资金主要用于自来水供水设施改造和农户种养，但至检查之日止该村仍未按照项目申报方案实施这个扶贫项目，导致扶贫资金闲置没有发挥效益。

4、部分农村贫困户泥砖房改造未严格按相关文件申报标准执行。抽查发现，龙门县龙城镇街道办和永汉镇在办理XX、XX农村低收入住房困难户危房改造申请登记时，对各农户的申报资料把关不严，没有严格按照相关标准审核，在龙城街道办抽查“广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表”共44户，其中21户家庭年人均纯收入超过2500元，其中最多的一户有13000元。在永汉镇抽查“广东省农村低收入住房困难户危房改造申请登记基本信息表”共114户，其中59户家庭年人均纯收入超过2500元，最多的有2800元。上述情况均与(惠市贫办14号)《关于下达XX年市级财政补助农村贫困户泥砖房改造计划的通知》“第二条：补助对象为农村年人均纯收入2500元以下的低收入困难户”的规定不符。

对龙门县龙城街道办农村贫困户泥砖房改造(维修)申报登记表进行抽查发现，XX年龙城镇横田村改建户邬国标(身份证号码：440124196812250618)与龙城镇横田村维修户欧国红(身份证号码：440124195906270615)改建、维修前的房屋照片相同，与(粤贫办115号)《关于进一步做好农村低收入住房困难户住房改造建设工作的通知》“第四点：对农村低收入住房困难户住房改造建设逐户做好建房纸质档案”的规定不符。

5、部分村镇贫困户泥砖房改造名单公示不到位。经检查发现，龙门县地派镇没有相关贫困户危房改造名单公示资料;平陵镇有村民反映，对本村贫困户危房改造名单公示情况不了解、不清楚。不符合惠州市扶贫办、惠州市财政局《关于下达XX年市级财政补助农村贫困户泥砖房(一般损坏房)改造计划的通知》“第三条改造对象经村委会讨论、张榜公布，群众无异议后，才能申报审批”的规定。

6、龙城街道办进行示范村基础建设时，监理公司没履行职责、施工单位未按设计要求施工、业主单位监督不到位。龙门县扶贫办为落实《广东省农村贫困户危房改造示范点建设实施方案》，从XX年6月开始利用专项资金在龙城街道办事处黄溪村进行示范村基础建设。经现场检查发现，监理公司没派人在现场监理，监理日志记录与现场情况不符，记录简单，不同现场同一人填写等问题，监理日志真实性存疑，监理公司没按合同履行职责;现场还发现施工单位所用的下水道管没经申报审批，擅自改胶管为质量低劣的水泥管的问题检查组已即时要求施工单位整改。

三、意见和建议

1、对专项扶贫资金的使用和管理，各乡镇应该做好把关工作和公示工作，严格按照相关标准进行审核，严格按照扶贫“双到”的文件要求执行。同时，各乡镇财政所要严格按照相关会计制度和财经法规的规定使用合规的票据进行入账，不能使用“白头单”入账。

2、强化财政和扶贫办等有关部门的职责，规范财政扶贫资金的使用。扶贫办等主管部门应对项目的申报、实施、进度监督、竣工验收等工作切实负起责任，通过加强项目管理，将财政扶贫资金管好、用好，充分发挥财政扶贫资金的社会和经济效益。对检查发现的财政扶贫专项资金管理不到位和专项资金支出不够合理的问题，县财政局和扶贫办应查找原因，采取措施，加强管理，督促相关乡镇尽快整改。

3、相关业务部门要加强财政扶贫资金使用的跟踪检查和业务指导，确保用好用准资金，用出效益。龙门县扶贫的相关部门应对已实施的扶贫项目及时进行跟踪监督，确保专项资金用实用准用好。财政部门在及时将财政扶贫资金拨付到用款项目和单位的同时，应加强对扶贫资金使用情况的监管，防止资金挪作他用。监察、审计部门要切实加强对扶贫资金和项目的全程监督，督促有关单位管好、用好扶贫资金。农业、林业等部门应加强相关项目的技术服务与指导，使扶贫资金发挥最好的效益。对检查发现的问题，各有关单位要高度重视，督促相关单位进行整改。

第四篇：乡镇发展旅游产业的调查报告

一、旅游产业现状

**乡位于**县南部，辖*个行政村，总面积**平方公里，总人口**余人，是个以苗族聚居为主的烟叶产业大乡。距**国道*公里，交通十分便利，该乡文化旅游资源丰富，苗族风情浓郁，苗族原生态文化节目保存完好。**年*月该县苗族赶秋节在这里隆重集会，原生态民族文化得到充分展现，受到省内外专家的瞩目与好评，xx乡境内峰峦层叠，林郁丛丛，谷幽涧静，溪河纵横，溶洞暗河相连，奇峰突兀，怪石林立，古树参天，野藤蔓延，云海连连， **年共接待省里外游客前来观光旅游人数达**人，当地旅游收入达**万余元。

二、旅游开发存在的问题

1、缺乏规划，旅游规模小。全乡乡村旅游发展前景虽然看好，但总体上还处于自发性发展阶段，旅游开发存在一定的盲目性和随意性，个别景区处于自由观光状态。一是缺乏整体规划。xx乡村旅游规划的编制只停留在全乡旅游的总体规划上，详细的乡村旅游规划尚未进入议事日程，总体规划只对景点(区)分布情况，单个景区(点)定性定位作粗线条的安排，对整体布局、旅游主题定位、目标市场等关键要素，简单仿效，粗放经营，只体现资源的价值。二是特色不明显。所推出的乡村旅游项目，大多停留在观光上，尚未深入挖掘农业旅游资源和民俗文化内涵，当地的民风民俗、农业土特产得不到充分体现，拿不出具有较强代表性的品牌，品牌层次较低，形式较落后，缺乏科学化，推不出经典精品观光点。

2、粗放经营,管理滞后。全乡乡村旅游目前还处于浅层次开发，多数村民对旅游产业意识淡薄，许多旅游资源尚未挖掘与开发，在开发经营管理上明显滞后，开发民间工艺品和地方特色饮食，推出特色文艺表演节目等方面力度不够，观赏内容单薄，苗寨风情游活动，由乡村组织安排外，其它景点从引导上缺位，处于自由观光的状态性。

3、基础工作有待加强。主要突出表现在旅游景点配套设施不完善，交通设施相对滞后，吃、住、玩、购、乐等方面尚不能满足游客的需求，基础设施和旅游项目明显滞后，旅游队伍建设落后等方面。

三、对开发xx乡村旅游的建议

1、找准产业定位，突出文化旅游产业的主导地位。

xx乡文化旅游资源十分丰富，美在原始，贵在自然。民族民俗文化底蕴深厚。发展文化旅游业潜力很大，前景广阔、势己逼人，因此，乡村两级要深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，抢抓武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机制定规划，争资上项加强对接，主动作为。通过3—5年的努力把文化旅游产业真正成为排乡富民强乡的重要产业，并有效地带动农业、工业、饮食、服务等各项各业的发展。

2、强化宣传，大力推介我乡旅游文化产业。

发展旅游宣传，推介至关重要。只有我们“推出去”，游客才会“走进来”。一是做好形象包装，向社会广泛征集宣传口号，拍摄我乡的专题宣传片，对xx乡旅游的区位优势、资源优势、文化优势、政策环境优势进行深度包装，强力宣传推介，营造良好的舆论氛围，增强外界对xx乡旅游资源的知名度。

3、搞好科学规划，打造乡村旅游品牌。

对xx乡村旅游的开发建设，要做出成效，关键要整合乡村旅游资源，做好规划，突出特色，增强科学性，满足市场需求。首先，要注意处理好“三种关系”：注意处理好生态保护与开发相结合的关系，注意处理好生态效益与经济效益相结合的关系，注意处理好生态旅游与文化旅游相结合的关系。其次，要科学规划xx乡村旅游特色产业带。打造以金龙村为中心的自然景观系列，贯穿保靖夯沙乡风景区，着力开发芷耳村，加快与德夯风景区的攘接。围绕xx、金龙、桃花、让烈深厚的民俗风情，打造民族风情观光带。以公路沿线村，打造生态农业观光带。组织有关专家根据观光带的区域布局，做好科学规划，明确乡村旅游今后的建设重点和发展目标，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，让乡村旅游展现出它的魅力。

4、注重科学管理，加强基础设施建设。

一是加强组织领导。领导是关键，乡人民政府要把发展乡村旅游纳入建设社会主义新农村的总体部署，进一步加强组织领导。要成立以主要领导牵头的开发领导小组，形成强有力的工作班子，定期研究解决乡村游发展过程中出现的新情况、新问题。二是加强科学监管。相关职能部门要多下基层，全力支持，突出在经营活动、生态安全、食品安全三方面加强管理。三是加强基础设施建设。政府必须加大对乡村旅游基础设施建设的投入，计划、交通、旅游等部门要积极向上申报，力争把进入乡村旅游景区的公路列入上级计划项目笼子，尽快改造好进入景区的公路。

5、突出民族特色，加快旅游商品开发。

要大力开发与参性强、个性突出的文化旅游产品。抓好苗家刺绣、蜡染、花带、苗族织锦等为代表的民族服饰产品开发，打出苗家腊肉、苗家酸鱼、干山野菜、葛蕨薯粉等绿色食品品牌。构筑旅游商品发展平台，建立我乡土特产旅游定点购物点。让游客购买到我乡的土特产。

6、加强乡村文化站建设，优化旅游环境。

要吸收有专长的青年人进入基层文化工作队伍，切实开展文化活动，大力培养管理、研究、创作、表演、服务等方面的专业人才队伍，加强旅游服务的培训工作，使它们成为旅游文化产业的带头人。积极在乡村旅游中，倡导文明诚信、和谐有礼、笑脸迎客，坚决打击侵害游客的不法行为。乡村道路和各个景点要杜绝“脏、乱、差”现象，要以干净、整洁、有序的外部形象和文明有礼的内在素质来提高我乡的品位和信誉，使我乡旅游文化产业不断持续健康发展。

第五篇：林业方面调研组乡镇扶贫开发工作情况汇报

海子滩镇六盘山片区区域发展与扶贫

开发工作情况汇报(林业组)

中共海子滩镇委员会海子滩镇人民政府

(2012年10月)

一、基本情况

海子滩镇地处腾格里沙漠南缘，位于古浪县城东北105公里处，景电二期工程古浪灌区腹地，属石羊河流域之一脉大靖河下游地区。南邻直滩乡、裴家营镇，东连景泰县、内蒙古自治区，西接大靖镇，北靠腾格里沙漠。镇域内地势西南高，东北低，海拔1640—1730米，地域广阔，呈长三角形，属温带大陆性沙漠气候，干旱多风沙、降水少，蒸发量大，光照资源充足。全镇国土总面积155.2平方公里，辖21个行政村，204个村民小组，6019户，26914人(非农业人口495户，901人)。耕地面积61941亩，农民人均占有耕地2.23亩，主要农产品有优质小麦、玉米、葵花、洋芋等。镇域内现有支渠8条，斗渠119条，是古浪县主要的产粮和经济作物种植区，也是一个新型的井、黄混灌区和农业综合开发区。2011年，全镇人均纯收入4346元，人均粮食占有量429公斤。根据县委、县政府统一安排部署，紧紧围绕县委“四五四”发展战略，坚持“特色农业抓规模、发展经济抓项目、城镇建设抓设施、民营经济抓服务、劳务输出抓增收、协调发展抓统筹”的“六抓”工作思路，着力调整和优化农业结构，海子滩镇林业工作初见成效。

(一)造林绿化成效显著。近年来，我镇认真做好造林绿

1化工作，严格按照县委、县政府及各部门下达目标任务，现已完成农田林网580亩，通道绿化25公里，集中林权改革59026.3亩(有林地1561.2亩，宜林地57465.1亩)，发放林权证1343本，退耕还林283.8亩，荒山(沙)造林38459亩。2012年完成义务植树15万株。

(二)特色林果业初具规模。近年来，我镇在稳步推进林业生态体系建设的同时，稳步加快林业产业体系建设，按照“设施农牧业+特色林果业”主体生产经营模式，通过政策扶持引导，2011年完成生态经济林建设4636.5亩(其中枸杞4436.5亩，红枣200亩)，今年，我镇完成生态经济林4450亩(其中枸杞3344亩，红枣781亩，皇冠梨325亩)。截至目前，累计建成经济林示范点9个(谭新村300亩枸杞示范点，元庄村200亩黄冠梨示范点，红沙滩村325亩枸杞示范点，上冰村150亩枸杞示范点，100亩红枣示范点，下冰村526亩枸杞示范点，草原井村300亩枸杞示范点)。

二、发展目标

(一)基本思路

以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实市委实施“三大战略”，培育壮大“五大产业”的总体思路及县委“四五四” 发展战略，按照县委“四区七线”区域化布局，特色化突出重点的发展思路，紧紧围绕节水增收目标，积极做好宣传发动，在大海路沿线地段建设生态经济林，大力调整产业结构。

(二)目标任务 通过政策扶持引导，着力转变发展方式，按照灌区“2105”发展模式及“设施农业+生态经济林”的主体生产模式，不断

2优化产业结构，努力实现户均2亩棚、人均1亩经济林、人均1亩口粮田的发展目标，实现经济、社会、文化、生态协调发展，大幅增加农民人均纯收入，帮助贫困群众增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富。到2016年底，全镇特色经济林面积达到28000亩以上，在大海路沿线100米至150米全部栽植经济林，实现人均1亩经济林的建设任务，人均纯收入达7000元以上。到2020年，实现全镇基本脱贫。

三、存在问题

(一)造林绿化方面

一是道路绿化林带灌水困难，大部分林带只能靠镇政府拉水灌溉，而政府投入资金缺口大，专项投入资金严重不足，灌溉轮次缩减，致使林木成活率下降。二是绿化带集体林木管护跟不上，群众保护意识差，乱砍乱伐现象屡见不鲜。

(二)经济林建设方面

一是差别水价调结构效果不明显。我镇属井黄混灌，在井灌区征收的水资源费每亩差额不足以改变群众意向，黄灌区的高效作物没相应优惠政策，一些高耗水低效益的作物种植面积还比较大。二是“四区七线”规划中土地流转困难，因黄灌区为移民区，农户耕地基本集中，部分农户农田大多及全部集中在主线的100至150米范围内，种植经济林当年不能产生效益，将导致部分农户没有基本收入。另外规划区经济林套种作物存在轮作倒茬等问题，由于人均占有耕地面积小，夏秋作物倒茬受限，因此影响了群众发展经济林的意向。三是林业产业化建设滞后。全镇林业产业规模小，科技含量低，特色林果业初具规模，还未形成产业，林业经济效益还较低。四是受传统经营

3观念束缚，群众对林业产业的地位和作用没有得到应有的认识，群众科技知识匮乏，技术推广力度不够，不能适应农业技术进步和产业升级要求。五是基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强。

四、意见建议 建议严格实行农业结构调整和水权使用、项目实施、资金安排、基础设施建设挂钩，将优惠政策及金融政策优先落实到农业结构调整的工作中。请求通过项目扶持，进一步加大经济林示范点基础设施建设力度。在防沙治沙工作中给予政策扶持，加快沙漠化治理。加强对土地流转工作的指导服务，鼓励农户以多种形式流转土地承包经营权，促使特色优势产业规模化发展。加大妇女小额担保贷款和双联惠民贷款额度，用足用活两项利好政策，鼓励群众发展生产，确保群众在特色林果业发展中生产性资金的投入。深入开展大算帐、大参观、大对比活动，组织群众参观学习，多组织专业技术人员和种养能手现身说法，加速农业科技和实用技术的推广应用。以高效节水，农民增收为目标，深化水权水价改革，给群众算成本帐、节水帐、增收帐，让群众看到实实在在的效益，开阔眼界，触动思想，转变观念。