工程项目管理实施纲要

第一篇：工程项目管理实施纲要

创精品工程实施纲要工作计划

《厦漳跨海大桥创精品工程实施纲要》工作计划

一、《实施纲要》提纲

1、指导思想

2、具体目标

3、精品工程的条件和要求

4、技术措施

(1)勘探措施

(2)设计措施

(3)科研措施

(4)施工措施

5、组织和管理措施

(1)组织措施

(2)管理措施

二、人员分工

由易云焜牵头《实施纲要》的编制，具体分工如下：

1、“指导思想”部分由易云焜负责。

2、“具体目标”由石占良负责。

3、“精品工程的条件和要求”部分由石占良负责，黄睿配合。

4、“勘探措施”部分由黄睿负责，洪连木配合;“设计措施”、“科研措施”由总工办负责，工程部配合。“施工措施”部分由石占良负责，黄睿配合。

5、由洪连木负责，易云焜配合。

三、时间安排

第一阶段，8月31日前，资料收集阶段。

第二阶段，9月5日前，提纲和大体内容确定阶段。

第三阶段，9月30日前，编写初稿。

第四阶段，10月20日前，会稿、修改、定稿。

一、指导思想

厦漳跨海大桥创精品工程活动以“质量优良、外观优美、生态环保、科技创新、人文和谐”为主要内涵;以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强管理为手段，以科技创新为动力;依靠国内外先进技术和自主科技创新成果，通过精确勘测、创优设计、精心施工、严格管理，达到规划设计优秀、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、干部队伍廉洁、运营安全舒适的目标;统筹兼顾实用性、耐久性、美观性等多种要求，形成人人争优良、处处求精品、事事创品牌的氛围，体现以人为本、全面协调可持续发展的精神，符合建设精细优质型、资源节约型、环境友好型交通的要求。

二、“具体目标”的主要内容：

1、以某个奖项作为厦漳跨海大桥创精品工程具体目标的指标。建议为鲁班奖。

2、奖项的具体评选要求。

三、“精品工程的条件和要求”的主要内容：

1、整体要求：

安全：包括结构安全和运营安全

美观：桥梁传力合理、尺寸搭配协调、桥梁和周围景观协调

和谐：工程设计方案顺应自然，融入当地人文;工程建设环境和谐，即参建各方与当地居民关系和谐

环保：材料、工艺、生产生活均符合环境保护的要求。

创新：积极应用新材料、新技术、新工艺，科研成果丰富，管理技术先进 耐久：树立全寿命周期成本的理念，着眼大局，着眼长远。

2、质量要求

结合《公路工程质量检验评定标准》和奖项目标，明确具体的质量控制指标值。

四、“技术措施”

1、勘探措施：

总体要求：精确勘探

勘测手段先进，地形图测量及工程地质勘察工作详细、准确;采用综合工程地质勘察手段，加强对桥梁，高边坡等重点部位的地质勘察，探明不良地质构造;勘测资料真实、完整，记录规范、准确,确保勘测的深度和精度。

2、设计措施

总体要求：创优设计

3、科研措施

总体要求：结合实际，服务工程

4、施工措施

总体要求：精细施工

公平竞争，择优选取施工队伍

严格合同管理，确保设备人员投入

做好过程控制

严把材料质量关

临时设施、临时构件应适用、人性化

五、组织和管理措施

1、组织措施

成立创精品工程工作委员会。

委员会主任：胡政

常务副主任：

建立创精品工程奖罚基金，对完成精品工程目标的单位和委员会人员(业主人员除外)进行奖励;反之进行处罚。

完善三级质保体系：落实政府监督、强化社会监理、完善企业自检

安全保证体系

全面提高从业人员的素质

加强廉政建设

2、管理措施

建立重大工艺、施工方案的立项、审核、实施制度

实行首件认可制

实行“安全事故源”、“质量缺陷源”的责任追踪制

建立“抽检试验独立”制度

建立质量举报奖励制度

建立重大安全、质量隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度

第二篇：《工程项目建设纲要》

说明：项目管理就是对建设工程进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专项化活动，项目管理的主体是业主方。项目管理的目标是投资目标、进度目标和质量目标。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程。(设计前的准备工作2设计阶段3施工阶段4动用前的准备工作和保修期)项目实施过程中的管理内容有1安全管理2投资控制3进度控制4质量控制5合同管理6信息管理7组织和协调。由于以前没有制定一份较系统的管理制度、管理方法、管理程序，造成了不少管理上的盲区，所以特制定《建设工程项目管理大纲》以下简称《大纲》用于指导建设项目管理工作，本大纲是以国家相关法律，法规规程和国家行业标准为依据，并借鉴外地成功的管理模式和经验，再结合本地实际情况而制定的。具体内容有以下几项：

一、项目管理机构的运作模式和制度

二、对监理单位的管理制度和要求。

三、对施工单位的管理制度和要求。

一、项目管理机构的运作模式和制度

1、 项目管理机构的运作模式

项目管理里并不是新生事物，在2000年就有这种管理模式，在交通工程上，等机构，在市政工程上，有项目书，项目组等模式，组织机构人员是以业主方为主要人员，再外聘其他有一定专业知识，管理水平和管理经验的人员而组成的。分工明确，定人定岗，责任到人，层次有主管领导，分管领导，业主代表，业主代表(助理)如港口建设局这里的组织层次应该是：管委会主任为主管领导，港口建设局领导为分管领导，项目管理组领导为业主代表，下面所有分工管理人员都为业主代表助理。以上组织形式一旦建立健全就必须形成组织网络图，公布，上墙，便于平时工作不推诿扯皮。

2、 项目管理机构的运作制度

(1) 内部管理必须制定一份详细的规章制度来约束各自的日常行为，如，工作制度、廉

政制度、管理制度等。

a— 工作制度：

① 每人在上班时必须到现场检查工作，如发现现场存在安全隐患，质量问题，应第一时间

找现场监理了解情况，分析原因，追究责任，并找出解决方法，限期限时整改到位，如复查时还是整改不到位的要即时发整改通知书，限时整改，并要求监理、施工单位用书面形式回复，重新到现场复查闭合，以确保工程安全和质量。

② 对施工单位申报要严格审查，并亲临现场调查取证，看是否合理，有没有必要，如有必

要，那么必须由业主同设计单位沟通，出头新的变更设计，施工单位无权和设计单位联系，业主在保证施工安全，工程质量的前提下，尽量维护业主投资方的利益。施工单位必须先申报，经监理审查后，报业主审核，批准，不允许先斩后奏，申报意味着该申报项目可不可行?不是工程量，业主批复的只是可行或不可行该申报项目，而不是项目工程量，项目工程量由施工方、监理方、业主三方共同到现场测量和尺量、划线、标志，确定并现场签证，现场确认，这叫签证量，是两回事，不可混为一体。签证量要事先控制，事后验证来确定。对于合同外计量，漏项工程、隐蔽工程业主都必须全部参与与审查，审核。现场取证，确认，方可按上述要求签证，否则不予计量。

③ 对每道新工序、新工艺的工程必须全过程检查，指导，对隐蔽工程，特殊工艺的工程，

要全过程的旁站监督。作为业主方，项目管理人员要对整个管辖之内的负责，无论是安全方面，质量方面，进度方面和计量方面，都要严格控制，严格把关，不要怕吃苦，怕担风险，怕负责任，要深入工地，深入现场，多了解情况，真正做到心中有数，要做到“四勤”即脑勤、眼勤、嘴勤、手勤，就是必须每天到工地转，到处查，到处看，

发现问题及时处理，及时记录，及时整改。这就必须具备肯吃苦、负责任的精神;要一切围绕工程想，一切围绕工程转、一切围绕管，这样才能把工程管好。

(2) 廉政制度

2—a只有自身廉政，才能管好工程，才能做到实事求是，公正公平，才能不怕得罪人，才能挺起腰杆做人，具体廉政制度如下：

①、不准到所管辖的施工单位、监理单位去吃请卡

②、不准收所管辖的施工单位、监理单位的礼品，礼金，有价证券。

③、不准参与任何形式的赌博。

④、不准参加所管辖单位组织的游山玩水。

⑤、不准参加所管辖单位组织的高档娱乐场所去消费

⑥、不准有亲属、朋友参与所管理工程进行分包工程。

⑦、不准私自中介工程材料给所管理工程项目。

3、 内部管理制度

建立健全一整套比较系统的内部管理制度，是管理好工程的前提。

项目管理是一套日常复杂的系统工程，首先是管理人的各项行为过程。那么管理单位自身就必须有一套较完善的约束自身行为的制度。

(1) 项目管理单位要做到分工明确，责任到人，每月初要召开一次工作分析会，各自上

报上月工作中检查发现的问题及处理结果，本月的工作安排和设想，每月底组织一次现场大检查，主要内容有安全施工情况，质量控制情况，工程进度计划完成情况，文明工地建设情况，以及监理情况，施工单位内业资料编制和记录，登记情况。全面总结和评价各监理、施工单位的工作业绩和缺陷，检查以后，通报一次，并及时上报给滨海新区管委会，当好管委会的参谋和助手。

(2) 每月组织施工单位、监理单位负责人召开一次工程分析会，针对各分项工程的进度、

质量、安全施工申报变更情况，分别互相交流，分析，总结，完善。并形成会议纪要，保证各项工程有序的按照既定目标保质、保量、保安全的完成任务。

(3) 参加监理单位组织的每月一次工地例会，并针对工程存在的问题，逐一点评，要求

整改到位。

(4) 完善资料表格形式，体现项目管理存在的意义，增强项目管理的责任和职责。如：

目前施工方案只有监理工程师审查，总监理审批核，没有项目管理人员审核，所以项目管理人员就无法介入各项施工方案的审核，我们认为：监理审查，审核后，必须有专业对口的项目管理人员复合，再报项目管理负责人审批，也就是讲，要有业主代表助理审核和业主代表审核，这样才能充分体现项目管理的作用和存在意义，再如，报审表格必须增加业主代表助理审核，因为专业对口的业主代表助理要根据申报内容到现场调查，核实，取证，这一点很重要。

(5) 规范报验程序

1、现场施工需要报验的项目由项目部填写报验委托单，报监理组、监理报业主，再由业主请实验室有关试验员，四方共同到现场取样，送样。

2、报验时依据规范要求和评审标准，结合业主指导精神规范报验。

3、取料，取点位置由业主监理确定，决不允许施工单位取样，取点。

4、取样由监理见证、编号、封存、标志，护送到工地试验室和启东试验室，并由相关监理和业主护送。以保证真实有效性。

5、凡是报验结果未出来就不允许下道工序施工，实验人员要快速做试验，把试验数据在第一时间里反馈给监理和业主有关人员。

6、凡是试验检测不合格的项目，工序必须返工，试验费用由施工单位承担。

7、坚持工程质量第一的思想意识，规范报验工作，采取责任追究制，谁报验，谁签认，谁负责，终生制。不可推诿扯皮，确保阳光工程。

(6)项目管理机构还必须有安全生产监督员，环境保护监督员，并建立健全安保体系、质保体系和组织网络职责牌，并制图上墙，确保项目工程管理无盲区，无死角。

二、对监理单位的管理和要求

项目管理单位要对监理单位和平时工作进行必要的监督，这就叫政府监督。(内容含安全施工、文明工地建设、质量控制、进度控制、费用控制、信息控制、组织和协调) 具体监督内容有以下几项：

1、 对照监理合同，检查所有监理人员的持证情况，人员岗位、数量是否符合合同约定、

监理大纲、监理实施细则。

2、 检查监理单位的安保体系、质保体系、组织网络是否建立健全。

3、 检查监理单位的安全台帐、安全检查记录、安全交底、安全类整改通知书，指令。

4、 检查监理单位的内业资料、监理日记、旁站记录、质量类整改通知书、指令以及施

工单位回复单，监理单位复查单。

5、 检查监理单位的试验台帐，试验结果和试验报验单。

6、 现场巡查监理工作情况，是否有脱岗离岗情况和不作为现象发生。

7、 认真复核经监理计量工程师审核过的工程计量，防止多计少计、漏记和重复计量的

情况发生。确保计量的准确无误和严肃性。

8、 监督监理协助施工单位按合同工期每月排好月计划、旬计划以及完成情况及时上报

项目管理组。

9、 对个别监理人员工作不力，经常离岗、脱岗的有权清除出场。

10对表现突出工作积极的监理人员予以表扬。

10、 每月底对监理组的工作进行全面检查，评估。包括：现场安全施工，质量控制，

文明工地监督，内业资料方面，以及廉政建设情况。凡是不廉政的行为，坚决彻查到底，视情节轻重，并予以警告，罚款，开除。直至追究法律责任，对检查结果，及时汇总，用书面形式通报。

三、对施工单位的管理和要求

分为：安全施工，质量控制，进度控制，费用控制，文明工地建设，组织和协调

1、 安全施工方面

(1) 审查施工方案和开工报告中安全施工方面的内容是否符合国家的相关法律，法

规。

(2) 安保体系是否健全;

(3) 安全施工的各项规章制度是否建立健全;

(4) 安全台帐是否建立健全;

(5) 各种机械设备，特别是吊车，桩机等是否有操作证;

(6) 龙门架、架桥机是否有经安检部门审核并发放作业许可证;

(7) 项目部是否建立健全应急预案，防止重大安全事故发生;

(8) 项目部是否设立安全施工“十不准”公示牌;

(9) 职工在上岗前是否进行岗前培训，有无三级教育及持三级教育取系卡;

(10) 所有施工人员，管理技术人员是否办理人生意外伤害保险，并查保单;

(11) 项目经理，总工是否持有安全员B证，专职安全员是否持有C证;

(12) 查看专业电工是否持证上岗;

(13) 办公室、仓库、宿舍、食堂、易燃易爆品存放处，木工加工区都要设置消防设

备。

2、 质量控制

(1) 审查开工报告，施工方案中质量控制方面的内容是否符合设计规范要求和标准;

(2) 质保体系是否建立健全;

(3) 查验钢筋工、电焊工的操作证

(4) 原材料取样，送检，试验结果必须事先通知，必须有业主参加。

(5) 对隐蔽工程，每道新工序，新工艺工程，分项工程必须事先通知业主参加;

(6) 对于业主到现场发现的质量问题必须限时整改到位

(7) 对业主所发的整改通知书必须在规定的时间内回复，业主见回复单后立即回查

整改结果，是否满足设计规范要求。

(8) 试验方面：取样、送检、桩机检测、回弹砼强度、取芯等必须事先告知业主

(9) 凡是需要第三发检测本工程必须有业主决定，施工单位不可私自推诿。

(10) 凡是涉及变更设计的事项必须事先通知业主，由业主通知设计院，施工单位不

可私自沟通。

(11) 每月必须有监理单位组织主持一次质量大检查，包括现场实体和内业资料。 检查结果及时汇报，通报，限时整改到位，不留任何质量隐患。

3进度控制方面

(1) 审查开工报告、施工方案中关于进度控制方面的内容是否符合合同约定。

(2) 审查项目部月度计划，并要求制作工程进度计划横道图。

(3) 每月召开一次工地例会，了解本月实际进度与原计划进度对比情况，如有落后，

找出原因，要在下月计划中加上去，一并完成。

(4) 检查施工单位、项目部管理，技术人员到位率是否符合合同约定和满意是计划

进度工程的需要。

(5) 检查所有进场机械设备能否满足施工进度要求

(6) 同业主积极协调地方矛盾，提供施工条件，满足施工要求

(7) 积极配合和服从业主和监理关于进度方面的建议和要求

(8) 对完不成合同约定的工期，施工单位要按合同约定的条款负责。

四、费用控制方面

(1) 施工单位上报的工程量清单必须经检查，质量符合要求，数量统计准确，资料必须

完整，经业主复查无误后方可签认计量;

(2) 对于漏项工程、变更后工程、合同以外工程计量必须依据变更后的设计规范要求由

监理、业主、施工单位三方到现场共同点数，测量尺量无误后，制表现场签证，否则不予计量。

(3) 对审报项目要见申报批复后，方可计量

(4) 计量复核时必须对照工程量清单，对照设计工程量表，对照江苏省建设工程计价表

逐一复核，坚决杜绝多计，少计漏项和重复计量的情况发生。

五、文明工地建设管理检查内容

(1) 开工前检查项目部各科要健全、并挂牌标志，含职责责任牌。

(2) 各种规章制度要上墙，组织网络图、安保体系网络图、质保体系网络图，各项工程、

子工程、分部、分项工程示意图、施工目标计划图都必须上墙，工程概况公示牌要设在醒目的位置。

(3) 各种试验，测量仪器要归责，摆放整齐。

(4) 各种机械设备，车辆，未施工时要停放整齐。

(5) 各种电器要安装规范，电线架空，电箱上锁，零线接地。

(6) 易燃易爆品(如油罐、氧气、乙炔)要单独存放，远离居住区，设隔离装置，上锁，

专人看守。并设安全警示牌，设灭火器、黄砂等消防设备和消防物资，不允许任何人在附近吸烟，鸣火。

(7) 施工区域地段的交叉口、含路口。都要设安全警示牌、交通指示导向牌、限速牌，

以警示过往行车行人。沟槽开挖、深基坑开挖要设安全警示牌，两旁拉警示绳，段监时防护栏杆，夜间设红色警示灯。

(8) 特殊工序(如架桥板时)要全封闭交通，专人值守，指挥交通，设安全警示牌。

(9) 钢筋制作加工区域要搭建钢筋制作棚，钢筋要分类堆放整齐，下垫上盖，并插牌标

志(产品产地、品种、规格、型号、批量、检测合格否)成品半成品也要堆放整齐，下垫上盖，防雨淋，防生锈、防污染，堆放产地要硬化。本工加工区场地要硬化，原材料、成品、半成品要分类堆放整齐，下垫上盖，防雨淋，防日晒，防变形。要设灭火器等消防设备。不许任何人在附近吸烟，鸣火。砼拌合场地要硬化。原材料中间要分类堆放，中间砌隔离墙，防止原材混堆影响配合比的准确性。场地四周要设排水沟，保证雨天场地无积水，分类堆放原材要插牌标志(产品产地、品种、规格、批量、检测合格否)拌和机上要挂理论配合比和施工配合比牌。

(10) 所有项目部管理技术人员、工人都要挂牌上岗，统一着装，注重单位形象，体现文

明施工内涵。

(11) 食堂要注意卫生，饭菜要生熟分工，食堂要配置消毒具，灭蝇灯、电冰箱。炊事员

要体检、办健康证，用电装置有专业电工安装，要防止煤气中毒，要防止食物中毒，不食冷、生、搜、变味、变质食品。

(12) 项目部要制定卫生制度，排好卫生值人员，每人建立卫生档案。

为了确保安全施工、优质工程，环保工程和廉政工程，有必要每月底业主组织主持各监理施工单位在现场施工实体和内业资料进行全面大检查，具体检查内容包括：安全施工方面、道路方面、结构桥梁方面、管道工程方面、文明施工方面、廉政方面、内业资料涉及安全台帐、安全交底、安全专项会议、现场报验资料、报验台帐、检测报告、回弹记录、廉政小结等等。由业主提前下发检查通知，检查结束后及时总结，汇总点评，并用书面形式发通报，上报港口局，管委会，对存在的问题限期整改，并复查整改结果，对平时下发的安全文明工地类、质量控制类的通知要逐一闭合整改结果，不留任何安全、质量隐患。

以上是初步起草的《建设工程项目实施细则》定有不完善之处，请各位同仁，上级领导提出宝贵的意见和建议，逐步加以完善，并经上级领导批准后生效。作为指导规范项目管理者的责任，职责和义务，如本《细则》与相关国家行业标准有不符之处，以国家相关法律和国家行业标准为主要指导依据。

海门市滨海新区港口建设局项目管理组

葛荣富编制

第三篇：教育部印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局：

《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》已经部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。有关落实情况，请及时报告我部思想政治工作司。

中共教育部党组

2017年12月4日高校思想政治工作质量提升工程实施纲要

为认真学习贯彻党的十九大精神，进一步把贯彻落实全国高校思想政治工作会议和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神引向深入，大力提升高校思想政治工作质量，特制定《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。

一、目标原则

1. 总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，充分发挥中国特色社会主义教育的育人优势，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，强化基础、突出重点、建立规范、落实责任，一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的高校思想政治工作质量体系，形成全员全过程全方位育人格局，切实提高工作亲和力和针对性，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，不断开创新时代高校思想政治工作新局面。

2. 基本原则。(1)坚持育人导向，突出价值引领。全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培养各方面的育人资源和育人力量，推动知识传授、能力培养与理想信念、价值理念、道德观念的教育有机结合，建立健全系统化育人长效机制。(2)坚持遵循规律，勇于改革创新。遵循思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，坚持以师生为中心，把握师生思想特点和发展需求，优化内容供给、改进工作方法、创新工作载体，激活高校思想政治工作内生动力。(3)坚持问题导向，注重精准施策。聚焦重点任务、重点群体、重点领域、重点区域、薄弱环节，强化优势、补齐短板，加强分类指导、着力因材施教，着力破解高校思想政治工作领域存在的不平衡不充分问题，不断提高师生的获得感。(4)坚持协同联动，强化责任落实。加强党对高校思想政治工作的领导，落实主体责任，建立党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。加强督导考核，严肃追责问责，把“软指标”变成“硬约束”。

二、基本任务

充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系。

1. 课程育人质量提升体系。大力推动以“课程思政”为目标的课堂教学改革，优化课程设置，修订专业教材，完善教学设计，加强教学管理，梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。

2. 科研育人质量提升体系。发挥科研育人功能，优化科研环节和程序，完善科研评价标准，改进学术评价方法，促进成果转化应用，引导师生树立正确的政治方向、价值取向、学术导向，培养师生至诚报国的理想追求、敢为人先的科学精神、开拓创新的进取意识和严谨求实的科研作风。

3. 实践育人质量提升体系。坚持理论教育与实践养成相结合，整合各类实践资源，强化项目管理，丰富实践内容，创新实践形式，拓展实践平台，完善支持机制，教育引导师生在亲身参与中增强实践能力、树立家国情怀。

4. 文化育人质量提升体系。注重以文化人以文育人，深入开展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育，推动中国特色社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握高校意识形态工作领导权，践行和弘扬社会主义核心价值观，优化校风学风，繁荣校园文化，培育大学精神，建设优美环境，滋养师生心灵、涵育师生品行、引领社会风尚。

5. 网络育人质量提升体系。大力推进网络教育，加强校园网络文化建设与管理，拓展网络平台，丰富网络内容，建强网络队伍，净化网络空间，优化成果评价，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提升网络文明素养，创作网络文化产品，传播主旋律、弘扬正能量，守护好网络精神家园。

6. 心理育人质量提升体系。坚持育心与育德相结合，加强人文关怀和心理疏导，深入构建教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预、平台保障“五位一体”的心理健康教育工作格局，着力培育师生理性平和、积极向上的健康心态，促进师生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。

7. 管理育人质量提升体系。把规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的教育方式结合起来，加强教育立法，遵守大学章程，完善校规校纪，健全自律公约，加强法治教育，全面推进依法治教，促进教育治理能力和治理体系现代化，强化科学管理对道德涵育的保障功能，大力营造治理有方、管理到位、风清气正的育人环境。

8. 服务育人质量提升体系。把解决实际问题与解决思想问题结合起来，围绕师生、关照师生、服务师生，把握师生成长发展需要，提供靶向服务，增强供给能力，积极帮助解决师生工作学习中的合理诉求，在关心人、帮助人、服务人中教育人、引导人。

9. 资助育人质量提升体系。把“扶困”与“扶智”，“扶困”与“扶志”结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的发展型资助体系，构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿资助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。

10. 组织育人质量提升体系。把组织建设与教育引领结合起来，强化高校各类组织的育人职责，增强工作活力、促进工作创新、扩大工作覆盖、提高辐射能力，发挥高校党委领导核心作用、院(系)党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用，发挥工会、共青团、学生会、学生社团等组织的联系服务、团结凝聚师生的桥梁纽带作用，把思想政治教育贯穿各项工作和活动，促进师生全面发展。

三、主要内容

1.统筹推进课程育人。深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。完善课程设置管理、课程标准和教案评价制度，实施高校课程体系和教育教学创新计划，推动面向全体学生开设提高思想品德、人文素养、认知能力的哲学社会科学课程，创新高校思想政治理论课建设体系。修订各类专业教材，加强课堂教学设计，推进马克思主义理论研究和建设工程教材、思想政治理论课统编教材编写修订，研制课程育人指导意见，充分挖掘和运用各门课程蕴含的思想政治教育元素，作为教材讲义必要章节、课堂讲授重要内容和学生考核关键知识。发挥专业教师课程育人的主体作用，健全课程育人管理、运行体制，将课程育人作为教师思想政治工作的重要环节，作为教学督导和教师绩效考核的重要方面。加强教材使用和课堂教学管理，建立哲学社会科学专业核心课程教材目录，研制引进教材选用管理办法，建立国家优秀教材评选奖励制度，制定高校课堂教学管理指导意见，明确课堂教学的纪律要求。培育选树一批“学科育人示范课程”，建立一批“课程思政研究中心”。

2. 着力加强科研育人。改进科研环节和程序，把思想价值引领贯穿选题设计、科研立项、项目研究、成果运用全过程，把思想政治表现作为组建科研团队的底线要求。完善科研评价标准，改进学术评价方法，健全具有中国特色的学术评价标准和科研成果评价办法，构建集教育、预防、监督、惩治于一体的学术诚信体系，治理遏制学术研究、科研成果不良倾向，组织编写师生学术规范与学术道德读本，在本科生中开设相关专题讲座，在研究生中开设相应公选课程。健全优秀成果评选推广机制，服务国家和区域经济发展，促进全社会思想文化建设。培养师生科学精神和创新意识，实施科研创新团队培育支持计划、科教协同育人计划、产学研合作协同育人计划等项目，引导师生积极参与科技创新团队和科研创新训练，及时掌握科技前沿动态，培养集体攻关、联合攻坚的团队精神和协作意识。加大学术名家、优秀学术团队先进事迹的宣传教育力度。大力培育全国高校黄大年式教师团队，培养选树一批科研育人示范项目、示范团队。

3. 扎实推动实践育人。整合实践资源，拓展实践平台，依托高新技术开发区、大学科技园、城市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国主义教育场所等，建立多种形式的社会实践、创业实习基地。丰富实践内容，创新实践形式，广泛开展社会调查、生产劳动、社会公益、志愿服务、科技发明、勤工助学等社会实践活动，深入开展好大学生暑期“三下乡”“志愿服务西部计划”等传统经典项目，组织实施好“牢记时代使命，书写人生华章”“百万师生追寻总书记成长足迹”“百万师生重走复兴之路”“百万师生‘一带一路’社会实践专项行动”等新时代社会实践精品项目，探索开展师生志愿服务评价认证。深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，适度增加实践教学比重，原则上哲学社会科学类专业实践教学不少于总学分(学时)的15%，理工农医类专业不少于25%。加强创新创业教育，开发专门课程，健全课程体系，实施“大学生创新创业训练计划”，支持学生成立创新创业类社团。完善支持机制，推动专业课实践教学、社会实践活动、创新创业教育、志愿服务、军事训练等载体有机融合，形成实践育人统筹推进工作格局，构建“党委统筹部署、政府扎实推动、社会广泛参与、高校着力实施”的实践育人协同体系。培育建设一批实践育人与创新创业示范基地。

4. 深入推进文化育人。推进中华优秀传统文化教育，实施 “中华经典诵读工程”“中国传统节日振兴工程”，开展“礼敬中华优秀传统文化”“戏曲进校园”等文化建设活动，展示一批体育艺术文化成果，建设一批文化传承基地，引导高雅艺术、非物质文化、民族民间优秀文化走近师生。挖掘革命文化的育人内涵，实施“革命文化教育资源库建设工程”，开展“传承红色基因、担当复兴重任”主题教育活动，组织编排展演一批以革命先驱为原型的舞台剧、以革命精神为主题的歌舞音乐、以革命文化为内涵的网络作品;有效利用重大纪念日契机和重点文化基础设施开展革命文化教育。开展社会主义先进文化教育，开展高校师生社会主义核心价值观主题教育活动，推广展示一批社会主义核心价值观教育典型案例，选树宣传一批践行社会主义核心价值观先进典型。大力繁荣校园文化，创新校园文化品牌，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，推进“一校一品”校园文化建设，引导高校建设特色校园文化;实施“高校原创文化经典推广行动计划”，支持师生原创歌剧、舞蹈、音乐、影视等文艺精品扩大影响力和辐射力;广泛开展“我的中国梦”等主题教育活动，推选展示一批高校校园文化建设优秀成果。建设美丽校园，制作发布高校优秀人文景观、自然景观名录，推动实现校园山、水、园、林、路、馆建设达到使用、审美、教育功能的和谐统一。广泛开展文明校园创建，评选“全国文明校园”，把高校建设成为社会主义精神文明高地。

5. 创新推动网络育人。加强工作统筹，建设高校思想政治工作网，打造信息发布、工作交流和数据分析平台，加强高校思想政治工作信息管理系统共建与资源互享。强化网络意识，提高建网用网管网能力，加强师生网络素养教育，编制《高校师生网络素养指南》，引导师生增强网络安全意识，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方式。拓展网络平台，发挥全国高校校园网站联盟作用，推动“易班”和中国大学生在线全国共建，推选展示一批校园网络名站名栏，引领建设校园网络新媒体矩阵。丰富网络内容，开展“大学生网络文化节”“高校网络育人优秀作品推选展示”“网络文明进校园”等网络文化建设活动，推广展示一批“网络名篇名作”。优化成果评价，建设“高校网络文化研究评价中心”，建立网络文化成果评价认证体系，推动将优秀网络文化成果纳入高校科研成果统计、列为教师职务职称评聘条件、作为师生评奖评优依据。培养网络力量，实施“网络教育名师培育支持计划”“校园好网民培养选树计划”，建设一支政治强、业务精、作风硬的网络工作队伍。

6. 大力促进心理育人。加强知识教育，把心理健康教育课程纳入学校整体教学计划，组织编写大学生心理健康教育示范教材，开发建设《大学生心理健康》等在线课程，实现心理健康知识教育全覆盖。开展宣传活动，举办“5·25”大学生心理健康节等品牌活动，充分利用网络、广播、微信公众号、APP等媒体，营造心理健康教育良好氛围，提高师生心理保健能力。强化咨询服务，提高心理健康教育咨询与服务中心建设水平，按照师生比不低于1∶4000配备心理健康教育专业教师，每校至少配备2名专业教师。加强预防干预，推广应用《中国大学生心理健康筛查量表》“中国大学生心理健康网络测评系统”，提高心理健康素质测评覆盖面和科学性;建立学校、院系、班级、宿舍“四级”预警防控体系，完善心理危机干预工作预案，建立转介诊疗机制，提升工作前瞻性、针对性。完善工作保障，研制高校师生心理健康教育指导意见，保证生均经费投入和心理咨询辅导专用场地面积，建设校内外心理健康教育素质拓展培养基地，培育建设一批“高校心理健康教育示范中心”。

7. 切实强化管理育人。完善教育法律法规体系，加快制(修)订教育规章，保障师生员工合法权益。健全依法治校、管理育人制度体系，结合大学章程、校规校纪、自律公约修订完善，研究梳理高校各管理岗位的育人元素，编制岗位说明书，明确管理育人的内容和路径，丰富完善不同岗位、不同群体公约体系，引导师生培育自觉、强化自律。加强干部队伍管理，按照社会主义政治家、教育家要求和好干部标准，选好配强各级领导干部和领导班子，制定管理干部培训五年规划，提高各类管理干部育人能力。加强教师队伍管理，严把教师聘用、人才引进政治考核关，依法依规加大对各类违反师德和学术不端行为查处力度，及时纠正不良倾向和问题。加强经费使用管理，科学编制经费预算，确保教育经费投入的育人导向。强化保障功能，健全依法治校评价指标体系，深入开展依法治校创建活动。把育人功能发挥纳入管理岗位考核评价范围，作为评奖评优条件。培育一批“管理育人示范岗”，引导管理干部用良好的管理模式和管理行为影响和培养学生。

8. 不断深化服务育人。强化育人要求，研究梳理各类服务岗位所承载的育人功能，并作为工作的职责要求，体现在聘用、培训、考核等各环节。明确育人职能，在后勤保障服务中，持续开展“节粮节水节电”“节能宣传周”等主题教育活动，推动高校节约型校园建设建档，大力建设绿色校园，实施后勤员工素质提升计划，切实提高后勤保障水平和服务育人能力。在图书资料服务中，建设文献信息资源体系和服务体系，优化服务空间，注重用户体验，提高馆藏利用率和服务效率，开展信息素质教育，引导师生尊重和保护知识产权，维护信息安全。在医疗卫生服务中，制订健康教育教学计划，开展传染病预防、安全应急与急救等专题健康教育活动，培养师生公共卫生意识和卫生行为习惯。在安全保卫服务中，加强人防物防技防建设，全面开展安全教育，提高安保效能，培养师生安全意识和法制观念。增强供给能力，建设校园综合信息服务系统，充分满足师生学习、生活、工作中的合理需求。加强监督考核，落实服务目标责任制，把服务质量和育人效果作为评价服务岗位效能的依据和标准。选树一批服务育人先进典型模范，培育一批高校“服务育人示范岗”。

9. 全面推进资助育人。加强资助工作顶层设计，建立资助管理规范，完善勤工助学管理办法，构建资助对象、资助标准、资金分配、资金发放协调联动的精准资助工作体系。精准认定家庭经济困难学生，健全四级资助认定工作机制，采用家访、大数据分析和谈心谈话等方式，合理确定认定标准，建立家庭经济困难学生档案，实施动态管理。坚持资助育人导向，在奖学金评选发放环节，全面考察学生的学习成绩、创新发展、社会实践及道德品质等方面的综合表现，培养学生奋斗精神和感恩意识。在国家助学金申请发放环节，深入开展励志教育和感恩教育，培养学生爱党爱国爱社会主义意识。在国家助学贷款办理过程中，深入开展诚信教育和金融常识教育，培养学生法律意识、风险防范意识和契约精神。在勤工助学活动开展环节，着力培养学生自强不息、创新创业的进取精神。在基层就业、应征入伍学费补偿贷款代偿等工作环节中，培育学生树立正确的成才观和就业观。创新资助育人形式，实施“发展型资助的育人行动计划”“家庭经济困难学生能力素养培育计划”，开展“助学﹒筑梦﹒铸人”“诚信校园行”等主题教育活动，组织国家奖学金获奖学生担任“学生资助宣传大使”。培育建设一批“发展型资助的育人示范项目”，推选展示资助育人优秀案例和先进人物。

10. 积极优化组织育人。发挥各级党组织的育人保障功能，进一步理顺高校党委的领导体制机制，明确高校党委职责和决策机制，健全和完善高校党委领导下的校长负责制，推动学校各级党组织自觉担负起管党治党、办学治校、育人育才的主体责任。启动实施高校党建工作评估，全面推开校、院(系)党组织书记抓基层党建述职评议。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，分中央和地方两级开展示范培训。实施“高校基层党建对标争先计划”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遴选培育全国百个院(系)党建工作标杆，培育建设一批先进基层党组织，培养选树一批优秀共产党员、优秀党务工作者，创建示范性网上党建园地，推选展示一批党的建设优秀工作案例。发挥各类群团组织的育人纽带功能，推动工会、共青团、学生会等群团组织创新组织动员、引领教育的载体与形式，更好地代表师生、团结师生、服务师生，支持各类师生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的活动，充分发挥教研室、学术梯队、班级、宿舍在师生成长中的凝聚、引导、服务作用。培育建设一批文明社团、文明班级、文明宿舍。

四、实施保障

1. 强化改革驱动。推动“三全育人”综合改革，遴选部分工作基础较好的省(区、市)和高校作为“三全育人”综合改革试点。在省级层面，整合育人资源，统筹发挥校内外自然资源、红色资源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，带动支持在本地区打造“三全育人共同体”，形成学校、家庭和社会教育有机结合的协同育人机制。在学校层面，以《实施纲要》所涵盖的“十大育人体系”为基础，系统梳理归纳各个群体、各个岗位的育人元素，并作为职责要求和考核内容融入整体制度设计和具体操作环节，推动全体教职员工把工作的重音和目标落在育人成效上，切实打通“三全育人”的最后一公里，形成可转化、可推广的一体化育人制度和模式。

2. 搭建工作平台。建设高校思想政治工作创新发展中心，依托部分省(区、市)和高校建设一批理论和实践研究中心，推动开展党的建设、思想政治教育、意识形态工作、维护安全稳定等方面的理论创新和实践探索。建设省级高校网络思想政治工作中心，支持各省(区、市)建设本地区网络思想政治工作中心，推动各地整合网络建设管理资源，深入开展网络意识形态研判分析、网络舆情研究引导、师生思想政治状况调查、网络文化产品创作生产等工作，统筹推动“易班”和中国大学生在线全国共建共享。建设高校思想政治工作队伍培训研修中心，依托部分省(区、市)教育工作部门和高校建设队伍培训研修中心，以强化理论武装、提升政治引领为重点，组织开展线上线下培训、高级访问研修、学历学位教育、课程体系研发、思政文库建设等工作，不断提高培训研修的覆盖面和受益率，推动理论研究和实践探索成果转化应用。

3. 建强工作队伍。完善教师评聘和考核机制，把政治标准放在首位，严格教师资格和准入制度。在教师教学评价、职务(职称)评聘、评优奖励中，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标，引导广大教师不忘立德树人初心，牢记人才培养使命，将更多精力投入到教书育人工作上。加强专门力量建设，推动中央关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求和量化指标落地。大力培育领军人才，在“长江学者奖励计划”中，加大对思想政治教育相关领域高层次人才倾斜支持力度。加大培养培训力度，开展高校思想政治工作队伍国家示范培训，遴选骨干队伍参加海内外访学研修、在攻读博士学位。强化项目支持引领，实施“高校思想政治工作中青年杰出人才支持计划”，支持出版理论和实践研究专著，培育一批高校思想政治工作精品项目，建设一批高校思想政治工作名师工作室。

4. 强化组织保障。成立高校思想政治工作委员会，加强工作统筹、决策咨询和评估督导。设立高校思想政治工作经费专项，保证《实施纲要》各项目顺利实施。健全高校思想政治工作质量评价机制，研究制定高校思想政治工作评价指标体系，创新评价方式，探索引进第三方评价机构。强化高校思想政治工作督导考核，把加强和改进高校思想政治工作纳入高校巡视、“双一流”建设、教学科研评估范围，作为各级党组织和党员干部工作考核的重要内容。各地各高校结合实际，将《实施纲要》实施纳入整体发展规划和工作计划，明确路线图、时间表、责任人。制作团队? 主编：鲁彬之

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技术：王光烁

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第四篇：《实施纲要》和《学习纲要》知识竞答试题

一、填空(35分,每空0.5分)

1、《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的________。

2、《实施纲要》深刻阐述了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，总结了党的反腐倡廉基本经验，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、________、和________。

3、《中共中央关于印发〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的通知》要求，要全面把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，结合实际制定贯彻落实《实施纲要》的________。

4、深入开展党风廉政建设和反腐败工作的方针是标本兼治、综合治理、________、________。

5、党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高________的能力。

6、坚决惩治腐败，是我们党执政能力的________，有效预防腐败，是我们党执政能力的________。

7、教育是基础，制度是________，监督是________，三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。

8、加强反腐倡廉思想教育是拒腐防变的________。

9、对党员干部特别是领导干部的反腐倡廉教育，要以更好地做到_______、_______为目标。

10、把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、________，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、________”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

11、要把反腐倡廉理论作为各级党委________学习的重要内容，定期安排专题学习。

12、“两个务必”，是毛泽东同志在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告中提出的著名论断，即“务必使同志们继续地保持

、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持________的作风”。

13、反腐倡廉教育要面向全党，纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员________教育活动中。

14、大力加强廉政文化建设，要积极推动廉政文化进社区、家庭、________、________和农村。

15、要把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全________，改进________。

16、江泽民同志1996年9月在视察《人民日报》社时指出，舆论导向正确，是________;舆论导向错误，是________。

17、建立反腐败国际合作机制包括执法合作、司法协助、________、涉案资金返还等方面。

18、推进从源头防治腐败的制度改革和创新的内容包括深化干部人事制度改革、深化行政审批制度改革，完善规范政府共同行为的有关制度、________、________、规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。

19、提高制度建设的质量和水平，要做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相________。

20、对反腐倡廉法规制度的落实情况要定期督促检查，加强责任追究，做到有法必依、________、违法必纠。

21、县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对________和________负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。

22、党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、________、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。

23、依法行政的基本要求是：合法行政、合理行政、程序正当、________、________、权责统一。

24、加强对________的制约和监督，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务，始终是我们党执政所面临的一个重大课题。

25、监督的形式主要有党内监督、人大监督、政府专门机关监督、________监督、政协的民主监督和 ________监督。

26、权力制约和监督的重点环节是________。

27、加强对领导干部监督的重点包括：领导干部遵守政治纪律情况，领导干部用人情况，领导干部作风，以及领导干部________。

28、必须由领导班子集体作出决定的事项包括重大决策、重大干部任免、________和________的使用。

29、政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和________原则。

30、金融运行和管理领域监督的重点环节和部位是：银行、证券、保险等金融机构资金运营的各个环节和部位;________管理的环节和部位;限制________的环节和部位;大额资金外流管理的部位和环节;金融信息管理的部位和环节。

31、强化党内监督，必须发展________。

32、人大及其常委会要依照宪法和法律的规定，把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众________的热点、难点问题作为监督重点。

33、要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，________，________，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

34、“三个代表”重要思想反腐倡廉理论创造性地回答了为什么加强党风廉政建设和反腐败斗争与如何加强党风廉政建设和反腐败斗争的问题，全面分析了现阶段腐败现象滋生蔓延的原因，全面阐述了反腐倡廉的重大意义、指导思想、________、奋斗目标、工作格局、________和工作机制，涵盖了新时期反腐倡廉的方方面面，构成了完整严密的科学体系。

35、深入开展党风廉政建设的根本目的是保持党同人民群众的血肉联系，增强党的________，巩固党的________。

36、我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是________。

37、江泽民同志对党员干部提出的“四严”要求是指：严格要求、严格________、严格管理、严格________。

38、党风廉政建设和反腐败斗争，要深入群众，依靠群众，形成及时________、________和解决腐败现象的有力机制，为反腐倡廉工作奠定坚实的群众基础。

39、在坚决克服腐败现象、惩处腐败分子的同时，要大力宣传和表彰________、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬勤政爱民、________、乐于奉献的新风尚。

40、对于共产党员和各级领导干部来说，保持和发扬艰苦奋斗精神，说到底是牢固树立和坚持马克思主义的________、人生观的问题。

41、从严治党是保持党的________和________，增强党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位的重要保证。

42、从严治党的方针必须贯穿于党的建设的各方面工作，切实体现到________、________、监督等各个环节中去。

43、讲政治纪律首要的一条就是要坚持党的________和党的基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央政令畅通。

44、我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、________、________、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

45、科学发展观的核心是________。

二、选择(40分，每题1分)

46、进一步加大预防腐败的工作力度，必须以_______统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

A、改革; B发展; C、创新。

47、从实践看，_______仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

A、形式主义、官僚主义作风; B、弄虚作假、铺张浪费现象; C、教育不扎实，制度不健全，监督不得力。

48、党风廉政建设和反腐败工作必须围绕_____，服务大局，研究解决妨碍改革发展稳定的突出问题，优化经济社会发展环境，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

A、中心;B、实际;C、发展。

49、党风廉政建设的出发点和归宿是________。

A、巩固党的执政地位; B、提高党的执政水平和抵御风险的能力; C、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

50、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：到2010年，建立起惩治和预防腐败体系基本框架。 ________，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。

A、再经过一段时间的努力; B、到一定时间; C、到2020年。

51、建立健全惩治和预防腐败体系，要坚持与完善社会主义市场经济体制、________相适应。

A、经济建设、政治建设、文化建设; B、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会; C、发展社会主义民主政治、建设社会主义小康社会、构建社会主义廉洁社会。

52、建立健全惩治和预防腐败体系要坚持________相结合。

A、继承与发展;

B、理论与实践; C、继承与创新。

53、党的________决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

A、十六大;

B、十六届三中全会;

C、十六届四中全会。

54、反腐倡廉教育的重点对象是________。

A、全体党员;

B、各级领导干部;

C、一般干部。

55、反腐倡廉教育的根本是________。

A、树立马克思主义的世界观、人生观和价值观; B、树立正确的权力观、地位观和利益观; C、树立马克思主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观。

56、反腐倡廉教育要面向________。

A、全党全社会; B、广大群众; C、全体党员干部。

57、中央纪委、中央组织部和中央宣传部要切实抓好对________领导干部的反腐倡廉教育工作。

A、省部级; B、地厅级; C、县处级。

58、反腐倡廉教育要面向全社会，把思想道德教育、纪律教育与________和法制教育结合起来。

A、爱国主义、优良传统、社会美德; B、民族精神、社会美德、职业道德; C、社会公德、职业道德、家庭美德。

59、发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是________。

A、加强社会主义精神文明建设;B、加强社会主义思想道德建设;C、加强社会主义思想政治建设。

60、反腐倡廉制度建设包括建立健全反腐倡廉基本制度以及推进从源头上防治腐败的制度________两个大的方面。

A、创新和改革; B、完善和创新; C、改革和创新。

6

1、深化干部人事制度改革，要积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的________。

A、知情权、民主权、选择权，监督权;

B、参与权、选择权、决定权、监督权;

C、知情权、参与权、选择权、监督权。

62、干部选拔任用监督的重点环节和部位是________。

A、推荐、考察和讨论任用;B、酝酿、考察和使用;C、酝酿、考察和公示。

63、民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的________，也是群众路线在党的生活中的运用。

A、根本组织原则; B、组织生活原则; C、组织原则。

6

4、逐步推进党务公开，增强党组织工作透明度的目的是：使党员________党内事务。

A、更好地了解、参与和支持; B、更好地了解、支持和参与; C、更好地了解、参与和监督。

65、要全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的________监督。

A、直接; B、日常; C、经常性。

66、党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，按照有关规定对________进行监督，反映所在选举单位的意见和建议。

A、党委、政府; B、党委、政府领导班子和成员; C、其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员。

67、完善重大决策的规则和程序，要通过多种渠道和形式________，使决策真正建立在科学、民主的基础上。

A、充分论证; B、广泛讨论; C、广泛集中民智。

6

8、对公务员的处分种类分为：________。

A、警告、严重警告、记过、记大过、撤职、开除;

B、警告、严重警告、记过、记大过、降级、开除公职;

C、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

69、党政领导干部辞职包括________。

A、主动辞职、被动辞职、因公辞职和因私辞职; B、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职; C、因公辞职、因私辞职、主动辞职和责令辞职。

70、加强对重点环节和重要部位权力行使的监督的主要内容包括________。

A、加强对干部人事任用的监督，加强对国有资产经营的监督，加强对金融投资运行的监管;

B、加强对金融投资运行的监督，加强对国有资产经营的监督，加强对土地招投标的监管;

C、加强对干部选拔任用工作的监督，加强对财政资金运行的监督，加强对国有资产和金融的监管。

71、加强对权力监督的主要原则是：________。

A、坚持民主监督的原则、坚持公开监督的原则、坚持法治监督的原则、坚持权力制约的原则;

B、坚持公开的原则、坚持透明的原则、坚持公平的原则、坚持严格的原则;

C、坚持合法的原则、坚持民主的原则、坚持严密的原则、坚持严格的原则。

72、权力制约和监督的重点对象是各级领导机关和领导干部，特别是________。

A、高级领导干部; B、各级领导班子主要负责人; C、主要部门的负责人。

73、党政领导干部选拔任用工作监督的主体是________。

A、党委(党组)及其组织(人事)部门、人大;

B、党委(党组)及其组织(人事)部门、各级纪检监察机关(监察部门);

C、组织部门、人事部门。

74、党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会______进行工作。

A、在同级党的委员会领导下; B、在上级纪律检查委员会领导下; C、在同级党的委员会和上级纪律检查委员会的双重领导下。

7

5、预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面，惩治有力，才能________。

A、增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力;

B、增强对腐败分子的震慑力，防止和减少腐败现象的发生;

C、增强教育的感召力、制度的威慑力和监督的影响力。

76、执纪执法机关必须严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到________。

A、违法必究、有法必依、执法必严; B、从严执法、公正执法、文明执法; C、严格执法、公正执法、文明执法。

77、为严格依纪依法办案，提高执纪执法水平，要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的________效果，切实提高执纪执法水平。

A、政治、经济和社会; B、实际、威慑和间接; C、直接、间接和震慑。

78、建立健全惩治和预防腐败体系要形成有效的工作机制，要建立________。

A、领导机制、督查机制、奖惩机制、考核机制、保障机制; B、协作机制、督办机制、奖惩机制、考察机制、保障机制; C、责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制。

79、坚持以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，就要________。

A、始终坚持与时俱进这个关键，始终坚持党的先进性这个根本，始终坚持执政为民这个核心;

B、始终坚持与时俱进这个关键，始终坚持党的先进性这个核心，始终坚持执政为民这个本质;

C、始终坚持与时俱进这个根本，始终坚持党的先进性这个核心，始终坚持执政为民这个宗旨。

80、开展反腐败斗争要坚持长期作战的思想，同时打好反腐败斗争的________。

A、阶段性战役; B、局部战役; C、局部决战。

81、在世界观、人生观和价值观中，________是根本，起决定性作用。

A、世界观; B、人生观; C、价值观

82、树立正确的权力观，其根本是要解决好________的问题。

A、世界观; B、保持党同人民群众血肉联系; C、理想信念。

8

3、加强理想信念教育，要弘扬________。

A、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神;

B、以共产主义为核心的民族精神和以艰苦奋斗为核心的时代精神;

C、以自强不息为核心的民族精神和以开拓创新为核心的时代精神。

8

4、从本质上说，腐败是________的产物。

A、利己主义; B、剥削思想; C、剥削阶级和剥削制度。

85、________，是“三个代表”重要思想的本质要求，也是“三个代表”重要思想反腐倡廉理论的核心内容。

A、艰苦奋斗 廉洁奉公; B、立党

三、改错(10分，每题1分)

86、从总体上讲，当前加大预防腐败的工作力度，条件完全具备，时机比较成熟。

( )

87、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持立党为公、执政为民，切实纠正部门和行业不正之风。

( ) 8

8、党风廉政建设的核心问题是巩固和提高党的执政能力。 ( )

89、“四基本”教育是指党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本方针教育。

( ) 90、发展社会主义先进文化的根本任务是满足人民群众日益增长的文化需要。

( ) 9

1、党的各级委员会实行集中领导和个人分工负责相结合的制度。 ( ) 9

2、考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、效的表现情况。 ( )

93、反腐倡廉是全党全社会的大事。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管、纪委牵头组织、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

( )

94、加强党风廉政建设，进行反腐败斗争，是保持党的先进性和纯洁性，保持党同人民群众密切联系，保证改革开放和现代化建设健康发展的一个必不可少的根本条件。

( ) 9

5、在权力观、地位观和利益观中，利益观是基础，起决定性作用。 ( )

四、简答(15分，每题3分)

96、建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义是什么? 答：

97、《实施纲要》的主要内容是什么? 答：

98、《实施纲要》中关于党反腐倡廉的基本经验有哪几条? 答：

99、加强和改进党的建设需要解决哪两大历史性课题? 答：

100、“三个代表”重要思想反腐倡廉理论的主要内容是什么? 答：

第五篇：公民道德实施纲要

我国颁发《公民道德建设实施纲要》(附全文)

http:// 2001年10月24日18:04 中国新闻网

中新网北京10月24日消息：中国今日全文颁发《公民道德建设实施纲要》。这份近九千字的《纲要》分为八个部分。中共中央日前已发出通知，强调各地区、各部门要认真贯彻执行《公民道德建设实施纲要》。

《纲要》全文如下：

公民道德建设实施纲要

一、公民道德建设的重要性

1.社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时，切实加强社会主义道德建设、以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2.党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。爱国主义、集体主义、社会主义思想日益深入人心，为人民服务精神不断发扬光大，崇尚先进、学习先进蔚然成风，追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动，社会道德风尚发生了可喜变化，中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念相融合，成为我国公民道德建设发展的主流。

但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。社会的一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局，应当引起全党全社会高度重视。

3.加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，道德建设有许多新情况、新问题和新矛盾需要研究解决。必须适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，积极探索新形势下道德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力改进和创新，把公民道德建设提高到一个新的水平。

二、公民道德建设的指导思想和方针原则

4.根据党在社会主义初级阶段的历史任务，当前和今后一个时期，我国公民道德建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

5.坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应。要充分发挥社会主义市场经济机制的积极作用，不断增强人们的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。正确运用物质利益原则，反对只讲金钱、不讲道德的错误倾向，在实践中确立与社会主义市场经济相适应的道德观念和道德规范，为改革开放和现代化建设提供强大的精神动力与思想保证。

6.坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。要继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，在全社会大力宣传和弘扬解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的时代精神，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，始终充满生机与活力。

7.坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要保障公民依法享有政治、经济、文化、社会生活等各方面的民主权利，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获取正当物质利益。引导每个公民自觉履行宪法和法律规定的各项义务，积极承担自己应尽的社会责任。把权利与义务结合起来，树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法利益的社会主义义利观。

8.坚持注重效率与维护社会公平相协调。要把效率与公平的统一作为社会主义道德建设的重要目标，在全社会形成注重效率、维护公平的价值观念。把效率与公平结合起来，使每个公民既有平等参与机会又能充分发挥自身潜力，促进经济发展，保持社会稳定。

9.坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来。要从实际出发，区分层次，着眼多数，鼓励先进，循序渐进。积极鼓励一切有利于国家统

一、民族团结、经济发展、社会进步的思想道德，大力倡导共产党员和各级干部带头实践社会主义、共产主义道德，引导人们在遵守基本道德规范的基础上，不断追求更高层次的道德目标。

10.坚持道德教育与社会管理相配合。要广泛进行道德教育，普及道德知识和道德规范，帮助人们加强道德修养。建立健全有关法律法规和制度，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中。逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。

三、公民道德建设的主要内容

11.从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

12.为人民服务作为公民道德建设的核心，是社会主义道德区别和优越于其它社会形态道德的显著标志。它不仅是对共产党员和领导干部的要求，也是对广大群众的要求。每个公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同形式做到为人民服务。在新的形势下，必须继续大张旗鼓地倡导为人民服务的道德观，把为人民服务的思想贯穿于各种具体道德规范之中。要引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，形成体现社会主义制度优越性、促进社会主义市场经济健康有序发展的良好道德风尚。

13.集体主义作为公民道德建设的原则，是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。在社会主义社会，人民当家作主，国家利益、集体利益和个人利益根本上的一致，使集体主义成为调节三者利益关系的重要原则。要把集体主义精神渗入社会生产和生活的各个层面，引导人们正确认识和处理国家、集体、个人的利益关系，提倡个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、当前利益服从长远利益，反对小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己，把个人的理

3 想与奋斗融入广大人民的共同理想和奋斗之中。

14.爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。必须把这些基本要求与具体道德规范融为一体，贯穿公民道德建设的全过程。要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱，提倡学习科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，艰苦创业、勤奋工作，反对封建迷信、好逸恶劳，积极投身于建设有中国特色社会主义的伟大事业。

15.社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在现代社会，公共生活领域不断扩大，人们相互交往日益频繁，社会公德在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出，成为公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现。要大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

16.职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。

17.家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。家庭生活与社会生活有着密切的联系，正确对待和处理家庭问题，共同培养和发展夫妻爱情、长幼亲情、邻里友情，不仅关系到每个家庭的美满幸福，也有利于社会的安定和谐。要大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，鼓励人们在家庭里做一个好成员。

四、大力加强基层公民道德教育

18.提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的，什么是可以做的，什么是不应该做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。

19.家庭是人们接受道德教育最早的地方。高尚品德必须从小开始培养，从娃娃抓起。要在孩子懂事的时候，深入浅出地进行道德启蒙教育;要在孩子成长的过程中，循循善诱，以事明理，引导其分清是非、辨别善恶。要在家庭生活中，通过每个成员良好的言行举止，相互影响，共同提高，形成好的家风。

20.学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。

21.机关、企事业单位是对公民进行道德教育的重要场所。各类机关、企事业单位应当从自己的实际出发，有计划、有重点地抓好道德教育。要把道德特别是职业道德作为岗前和岗位培训的重要内容，帮助从业人员熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩的重要指标，促使从业人员养成良好的职业习惯，树立行业新风。

22.社会是进行公民道德教育的大课堂。党政各部门、社会各方面以及城市社区、农村基层组织在公民道德教育中，有着义不容辞的责任。要结合各自的工作职能，运用多种形式和手段，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，使之家喻户晓、人人皆知。要积极开发优秀民族道德教育资源，利用各种爱国主义教育基地，进行历史和革命传统教育。要不断充实富有时代特色的道德教育内容，推广群众易于接受的各种教育方式。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校等，要通过编写和运用通俗易懂的简明教材，对公民进行道德教育。

23.家庭、学校、机关、企事业单位和社会在公民道德教育方面各有侧重、各有特点，是相互衔接、密不可分的统一整体。必须把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，相互配合，相互促进。要突出加强社会教育，巩固家庭教育、学校教育、单位教育的成果，促进公民道德教育的深化。

五、深入开展群众性的公民道德实践活动

24.公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。每个公民既是道德建设过程的参与者，也是道德建设成果的受益者，要坚持在各种类型的群众性精神文明创建活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境

5 界得到升华。

25.以“讲文明树新风”为主题的创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，各级党政机关开展的创先争优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员活动，以及社会各界组织的“希望工程”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“春蕾计划”、“扶残助残”等公益活动，覆盖面广、参与人数多，对公民道德建设有着深刻的影响。要在各项创建活动中充分体现社会公德、职业道德、家庭美德的内容，明确具体标准，制定落实措施，力求取得实效。

26.建国以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中涌现出来的先进集体、先进人物，是实践社会主义道德的榜样。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型，树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

27.各种重要节日、纪念日，蕴藏着宝贵的道德教育资源。要利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在集体聚会、合家团圆的同时，增强对祖国、对家乡、对自然、对生活的热爱，陶冶道德情操。

28.开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动，对规范人们的言行举止，有着重要的作用。要提倡在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等活动，引导公民增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

29.各种道德实践活动源于基层、扎根群众，反映了人民群众对美好生活的向往和追求，有着强大的生命力。要因势利导，发挥基层组织和群众团体的骨干作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，坚持从具体事情做起、从群众最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合，贴近基层、贴近群众、贴近生活，防止和克服形式主义，促进公民道德建设稳步向前发展。

六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围

30.大众传媒、文学艺术以及体育活动，对公民道德建设有着特殊的渗透力和影响力。一切思想文化阵地、一切精神 6 文化产品，都要宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神，大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质，激励人们积极向上，追求真善美;坚决批评各种不道德行为和错误观念，帮助人们辨别是非，抵制假恶丑，为推进公民道德建设创造良好的舆论文化氛围。

31.广播、电视、报纸、刊物等大众媒体，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确舆论导向，满腔热情地宣传两个文明建设中涌现出来的、反映新时期道德要求的新事物、新典型。要利用群众喜爱的名牌栏目，加强对社会普遍关注的道德热点问题的引导。要积极开展舆论监督，有力地批评背离社会主义道德的错误言行和丑恶现象。要发动群众参与，对具有典型意义的人和事展开讨论。计算机互联网作为开放式信息传播和交流工具，是思想道德建设的新阵地。要加大网上正面宣传和管理工作的力度，鼓励发布进步、健康、有益的信息，防止反动、迷信、淫秽、庸俗等不良内容通过网络传播。要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

32.电影、电视剧、戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、散文、报告文学等各类文艺作品的创作，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，热情讴歌人民群众的开拓进取精神和良好道德风貌，以其独特形式和艺术魅力，给人以鼓舞、启迪和美的享受。要在各种文艺评论、评介、评奖中，把是否合乎社会主义道德作为一条重要标准。要加强对人们审美观念的引导，提倡高雅、健康的审美情趣。要坚决制止出版、播映、演出格调低下的作品和节目，依法打击反动、淫秽及各种非法出版物，让健康的文化产品占领思想文化阵地。要切实加强对娱乐服务场所的监督管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒等社会丑恶现象。各种类型的商业性广告，要注意文化艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。要大力提倡各种形式的社会公益广告，净化人们心灵，优化人文环境。各种类型的体育活动，要精心组织、加强引导，吸引群众参与，以健康向上、团结拼搏的氛围，激发人们的团队精神和爱国热情。

七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障

33.公民道德建设是一个复杂的社会系统工程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度。必须综合运用各种手段，把提倡与反对、引导与约束结合起来，通过严格科学的管理，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

34.加强社会主义法制，是公民道德建设健康发展的重要保证。要按照建设社会主义法治国家的要求，把道德建设与法制建设紧密结合起来。在认真抓好全民法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动， 7 维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。

35.各项经济、社会政策，对人们的价值取向、道德行为有着直接影响。各地区、各部门在制定政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向。

36.公民良好道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，离不开严明的规章制度。各地区、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

八、切实加强对公民道德建设的领导

37.各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。

38.加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。

39.推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都应当在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把道德建设与业务工作紧密结合起来，纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，扎实推进。要充分发挥各民主党派和工商联在公民道德建设中的作用。

40.各级文明委和党委宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。(完)

爱国主义精神是公民道德建设的旗帜

吴潜涛

编者按：

2001年中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，认真总结三年来贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的新鲜经验，明确爱国主义精神作为民族精神的核心在公民道德建设中的地位和作用，密切结合公民道德建设新实践，进一步深化对《纲要》精神的理解，对于不断地把公民道德建设推向新阶段，具有重要而深远的意义。

爱国主义精神是公民道德建设的一面光辉旗帜。从《公民道德建设实施纲要》到党的十六大报告对公民道德建设体系内容的丰富，形成了一个系统、完整、协调的公民道德建设体系，包括：一种精神，即爱国主义精神;一个核心，即为人民服务;一个原则，即集体主义;五项基本要求，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义;三个着力点，即社会公德、职业道德、家庭美德;两个重点，即以诚实守信为基本规范的重点，以青少年为教育对象的重点;一些具体规范，即“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本规范。由此不难看出，爱国主义精神在公民道德建设体系居于非常重要的地位。

对于爱祖国、爱国主义、爱国主义精神三个概念的明确区分，将充分说明这一点。

爱国即热爱祖国，是一种人们在处理自己与所属祖国的关系时应当遵循的规范要求。祖国的内容丰富深广，它包括自然风貌、自然资源等自然要素，包括生产力的发展水平、人民群众的生活质量等经济的要素，包括历史传统、风俗习惯等文化要素，也包括维护统治阶级根本利益的政治权力机构即国家这一政治要素，是指处于一定社会历史阶段、一定区域内的国民赖以生存和发展的社会环境条件的统一。因此，爱国是指对自己所属祖国的国土、人民和国家的热爱，这种热爱，既体现在情感、心理上，也体现在思想和行为上。

爱国主义这一概念比爱国这一概念虽然只多了两个字，但含义却有根本的不同。主义，是关于客观世界、历史发展、人生价值等系统的理论和主张，是一种理想、感情、道德和行为相统一的完整体系。社会生活中，人们的爱国情感、爱国思想或爱国行为，往往是感性的、具体的、零散的。爱国主义则不同，它是爱国情感、心理、思想和行为的理性升华，是一种关于个人与祖国关系的理性认识系统，它基于人们在长期的社会实践中，形成的对自己的祖国无比忠诚和热爱的深厚情感，体现了忠厚的爱国之情、坚定的报国之志和高尚的效国之行的有机统一。

爱国主义和爱国主义精神也不是同等概念。一般来说，爱国主义属于在社会生活中制约人们思想、行为的准则体系，在不同的社会生活领域里爱国主义的要求也有所不同。作为重要的政治原则的爱国主义，与其所依附的社会制度紧密相关，它强调公民具有热爱和保卫祖国的基本政治责任和义务;作为一种道德要求的爱国主义，与其归属的道德体系的基本原则紧密相关，它要求人们把爱国、报国、兴国、强国、救国看作崇高美德，把卖国、辱国、祸国、乱国、叛国视为对祖国和民族的不道德行为。爱国主义精神既高于作为重要政治原则的爱国主义，又高于作为道德要求的爱国主义，与其所属的民族的生存和发展紧密相关，它属于民族精神的核心部分，强调增强人们的国家意识、团结意识，强调激发民族志气，用奋斗目标激励人心，增强民族的凝聚力。

爱国主义和爱国主义精神两者在本质上存在的差异，决定了各自社会功能的独特性。作为重要的政治原则的爱国主义，属于政治学的研究范畴，通过这种性质的爱国主义教育，能够提高国家公民自觉地维护祖国安全、荣誉和利益的政治素质;作为一种道德要求的爱国主义，属于伦理学的研究范畴，通过这种性质的爱国主义教育，能够引导国家公民自觉地恪守爱国

10 主义道德要求，不断提高全民族的道德素质;在民族精神中居于核心地位的爱国主义精神，主要属于思想政治教育学的研究范畴，它倡导一切有利于民族团结、祖国统一的思想和精神，倡导一切有利于国家富强、社会进步、国民幸福的思想和精神，倡导一切用诚实劳动创造美好生活的思想和精神，能够不断地丰富人们的精神世界，不断地增强人们的精神力量，不断地升华民族的思想道德品格，是一个国家、一个民族凝聚人民的重要思想基础和不断追求进步的强大精神动力。

明确了爱祖国、爱国主义、爱国主义精神这三个概念的涵义，那么我们就不难理解它在实施公民道德建设这一伟大工程中所具有的旗帜作用。

首先，这是由公民道德建设自身的需要决定的。在当代中国，社会主义与爱国主义精神是辩证统

一、紧密结合在一起的。这是当今中国爱国主义精神的时代特征，也是当今中国爱国主义精神的本质要求。党在社会主义初级阶段的历史任务，要求我国的公民道德建设在当前和今后一个时期，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。适应这一要求，我国的公民道德建设，就要把弘扬爱国主义精神放在首要地位加以重视。这是因为，高扬爱国主义旗帜，弘扬爱国主义精神，能够帮助人们坚定社会主义的信心和信念，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观;能够帮助人们正确认识社会主义的新型道德关系，引导人们树立为人民服务的道德观和集体主义的利益观;能够帮助人们提高民族自尊心、自信心和自豪感，引导人们按照公民道德建设的基本要求，承担作为公民应当履行的法律义务和道德责任，形成良好的社会道德风尚，促进整个民族思想道德素质的不断提高，全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业。

其次，这是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的时代呼唤。我国革命、建设和改革的实践证明，伟大的事业需要并产生崇高的民族精神，崇高的民族精神支撑和推动着伟大的事业。中华民族精神的核心是爱国主义精神。党的十六大报告强调指出：“在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统

一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”这也是对中华民族爱国主义精神的基本要求的精辟概括。团结统一是爱国主义精神体现在处理民族内部、各兄弟民族之间、各民族成员之间关系上的要求，也是爱国主义精神的最基本的要求，因为祖国的统一和全中国人民的大团结，才是中华民族大家庭中的各个民族成员得以繁荣昌盛的基本条件，要爱国就必须保持民族的团结与统一;爱好和平是爱国主义精神内涵的扩展和延伸，是其体现在处理本民族与世界其他国家与民族之间关系上的要求，因为任何民族的发展都不能是封闭的，只能是开放式的发展，爱好和平的民族精神能够为中华民族的存在和发展提供必要的外部力量的支撑;勤劳勇敢、自强不息，是中华民族爱国主义精神的根本体现，也是中华民族精神的脊梁和精髓。这五种精神，相辅相成，共同服务于爱国兴邦这一主题。我们要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务，就必须按照党的十六大报告提出的要求，坚持弘扬和培育以爱国主义为核心的中华民族精神，始终高擎爱国主义这面旗帜。只有把弘扬爱国主义精神置于公民道德建设的重要地位，把爱国主义精神的弘扬和培育贯穿于现代化建设的全过程，才能为社会主义先进文化的建设事业做出更大贡献。(作者系中国人民大学教授、博士生导师) 爱国主义的内涵

在长期的发展过程中，中华民族形成了自己的民族精神。

这种民族精神的内涵主要是古人概括的"天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物"，还具体表现为进取、重德、尚义、宽容、互助、友爱等。

其含义为：天的运动刚强劲健，与此相应，君子应刚毅坚卓，奋发图强;大地具有广厚之德，气势厚实和顺，故能载生万物，与此相应，君子应增厚美德，容载万物。

1、诚信的含义、

11 诚者，真诚、真实;信者，诚实、不欺。诚信者，诚实而守信也。诚信，作为中国古代的道德规范，历来为人们所推崇和提倡。儒家以“诚”为自然界和人类社会的最高道德范畴，认为“诚者，天地之道也，思诚者，人之道也”(《孟子·离娄上》)，认为“礼所以观忠、信、仁、义也……信所以守也”(《国语·周语上》)。孔子认为“信”是朋友之间交往的重要准则，把“信”作为“仁”的重要表现之一，要求“敬事而信”，“谨而信”。后来的儒学家们发展和完善了孔孟的“诚”和“信”，他们将“诚”视为“圣人之情”，是至静至灵寂然不动的“心(精神)”(唐·李翱);将“诚”用以为至高无上的宇宙本体，认为“诚者，圣人之本。大哉乾元，万物资始，诚之源也”(北宋·周敦颐);甚至认为“诚”这一精神实体有化生万物的作用：“诚者，自成也，而道自道也。诚者，物之始终，不诚无物”(《中庸》)，以“诚”为宇宙的一般规律，并以“知”“行”关系去阐述“诚”与“明”的关系(明末清初·王夫之)。总之，在中华民族几千年的文明史中，诚信始终作为一种“善德”为社会各阶层所推崇;诚信之光始终普照着人类从蒙昧走向文明，从农耕文明走向商业文明。

2、诚信缺失的危害

子曰：“人而无信，不知其可”。对个人而言，诚信乃立人之本，是做人处世的基本准则，是每个公民正确的道德取向。从修身的角度看，诚信是人内心升起的太阳，可以照亮自己，也可以温暖别人;诚信是一把金钥匙，可以打开人的心锁，也可以打开知识和财富的大门;诚信绽放着生命之美，生活因它而多姿，人生因它而多彩。对企业而言，诚信是其赖以生存的根本;对城市而言，诚信等同于它发展的机遇;对国家民族而言，诚信是其繁荣昌盛、自强自立的基础。而一旦诚信缺失，危害甚大。墨子云：“志不强者智不达，言不信者行不果。”言一朝不信，人就会失掉立身之本，企业就会失掉生存之根，城市就会失掉发展之机，国家民族就会失掉兴盛之源。老子曰：“轻诺必寡信，多易必多难。”诚信是市场经济持续发展的道德基础。一旦诚信缺失，社会上便会欺诈成风，市场混乱，道德沦丧，人心惟危。当今社会，假冒伪劣商品泛滥，假文凭假学历盛行，假政绩假数字屡禁不绝，信用欺诈防不胜防，假新闻假广告层出不穷，正是诚信缺失的具体体现。据悉，中国每年因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元，相当于中国年财政收入的37%，中国国内生产总值每年因此至少减少两个百分点。由此可见，诚信的缺失，将会影响社会的发展，阻碍人类文明的进程。

3、现代诚信是对传统诚信的传承与超越

作为中华民族的传统美德，诚信和其它优秀文化传统一样，不同时代有不同的特点，每一个时代都会赋予它不同的内涵，都会为它打上政治、经济和阶级的烙印。作为一种道德规范，现代诚信既是对传统诚信的传承，又是对传统诚信的发展和超越。和传统诚信相比，现代诚信有如下特点：

一是调整社会生活的内容更为广泛。传统的农耕社会，是自给自足的自然经济。由于生产力发展水平的限制，交通落后，信息闭塞，人的活动范围很小，人与人之间交冬天的范围很窄，交往的频率很低。除了少数经商的人群外，社会生活的主体人群之间的交流一般是局限于亲戚、朋友和熟人之间。而诚信作为一种道德规范，它调整的是人与人之间的交流与交往，如果调整主体缺失，这种规范对社会生活的作用也就降价。曾子曰：“与朋友交而不信乎?”《礼乐记》云：“著诚去伪，礼之经也。”可见，在古代，儒家所推崇的“信”也多是朋友之“信”，在“修身，齐家，治国，平天下”的儒家大义中，“信”在很大程度上局限于“修身齐家”这一层面上。现代社会，社会生产力水平大大提高，信息畅通，交通方便，人类社会逐渐由农耕文明走向商业文明，人与人之间的交流范围扩大，交流的机会增多，交流合作的形式逐渐多样化，交流的对象也由熟悉的人群扩展到陌生的人群。特别是在全球一体化的今天，信息网络化，经济全球化，人与人之间，企业与企业之间，团体与团体之间，城市与城市之间，国家与国家之间交流与合作日益频繁。诚信这一道德规范所调整范围已扩展到社会生活的方方面面，小到熟人朋友的日常生活交往，大到国家政治经济组织之间的交往与合作。现代诚信已超越了传统意义的诚信，具有了更深广的内涵，已从“修身齐家”的层面扩展到“治国平天下”的层面。中国共产党“十六大”提出了实行依法治国和以德治国相结合的治国方略，其中“德”的重要内容便是“诚信”。

二是诚信缺的危害更大。由于农耕文明时代人们的交流多限于亲戚朋友熟人之间，传统诚信只是居于“修身齐家”的层面，诚信的缺失往往是伤害亲戚朋友熟人的感情，失朋友之“义”，是个人修养的缺失，是道德取向的偏差，是人性的堕落。而现代诚信一旦缺失，不但个人失去立身之本，而且还会影响一个企业、一座 12 城市、一个国家民族的生存和发展。一言足以兴邦，一诺岂止千金。一次金融诈骗，可导致上亿的资金流失;一纸合同不履行，会使一个企业破产;一言承诺失信，可使一个国家威信扫地。