农村普法宣传研究管理论文提纲

论文题目：浙江省Y市农村宅基地管理现状分析及对策研究

摘要：我国农村土地分为农用地、建设用地和未利用地。农村宅基地是建设用地的重要组成部分,是农民安身立命之本,是世代农民难以割舍的情怀所系。长期以来,宅基地实行“一户一宅”、无偿分配的管理制度。随着工业化、城镇化的加速发展,大量人口从农村流出,由于退出制度不完整,使得农村宅基地大量粗放利用、荒废、闲置,未批先建、一户多宅现象严重,用益物权难落实,导致农村宅基地大量闲置浪费。为此,深化农村土地管理制度改革,形成一套具有中国特色宅基地管理制度迫在眉捷。本文将在综述宅基地相关概念、宅基地管理现状及理论研究的基础上,通过实证调研,分析近些年来浙江省Y市农村宅基地的使用现状,梳理该市宅基地管理的基本情况,查找出宅基地管理存在的主要问题。研究发现:一是供需矛盾突出,宅基地隐形市场活跃;二是违法用地面广量大;三是一户多宅、宅基地粗放利用、荒废、闲置现象严重;四是村庄规划不合理且难以执行。产生上述问题的原因:一是法律法规方面不够完善;二是农民法律意识淡薄;三是地方土地执法监察队伍人员缺口大。针对以上问题,结合全国其他城市农村宅基地的管理经验,提出了加强Y市农村宅基地管理切实可行的对策。即:首先,落实新修订的《土地管理法》,从源头抓起优化农村建房用地规划布局,结合美丽乡村建设布点,遏制无序乱建。其次,革新农村宅基地审批管理制度,规范农民建房管理的实施方案。三是在宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”、宅基地确权登记颁证的基础上,积极探索农村宅基地有偿使用和退出机制,盘活农村粗放利用、荒废和闲置的宅基地。四是加强基层队伍建设,严厉打击违法违规用地,确保宅基地依法依规管理。最后,加大普法和宣传教育力度,在公众心中树立规范用地的红线意识,营造知法守法的社会氛围。总之,本论文以Y市为例,分析宅基地管理现状,提出下一步改革思路,旨在助力乡村振兴,提高人民的幸福度和满意度提供一些建议。

关键词：农村宅基地;管理对策;Y市

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景、目的和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究目的和意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外宅基地使用制度的研究概况

1.2.2 国内宅基地使用制度的研究概况

1.2.3 国内宅基地使用制度的历史演变

1.3 研究内容和方法

1.3.1 研究目标及内容

1.3.2 研究方法及技术路

2 相关概念界定及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 农村宅基地

2.1.2 土地利用规划

2.1.3 土地用途管制

2.2 相关理论基础

2.2.1 产权理论

2.2.2 效率与公平理论

2.2.3 城乡统筹发展理论

3 Y市农村宅基地管理现状

3.1 Y市区域概况

3.1.1 地理位置

3.1.2 社会经济概况

3.2 Y市农村宅基地管理基本情况

3.2.1 农村宅基地登记发证情况

3.2.2 农村宅基地审批情况

3.2.3 农村宅基地管理制度

4 Y市农村宅基地管理存在的问题

4.1 突出问题

4.1.1 村庄规划不合理且难以执行

4.1.2 供需矛盾突出、宅基地隐形市场活跃

4.1.3 一户多宅、闲置宅基地现象普遍

4.1.4 违法用地面广量大

4.2 产生原因

4.2.1 法律法规方面

4.2.2 农民主观意识方面

4.2.3 土地执法监察方面

5 其他地区农村宅基地管理经验借鉴

5.1 浙江嘉兴“两分两换”模式

5.2 重庆“地票”模式

5.3 天津“宅基地换房”模式

5.4 成都温江“双放弃”模式

5.5 上述模式对Y市宅基地管理的启示

6 加强Y市农村宅基地管理的对策

6.1 优化村庄规划布局,严把村庄规划实施

6.1.1 优化农民建房用地规划布局

6.1.2 严格遵照村庄规划实施

6.2 改革和完善农村宅基地审批制度

6.2.1 认真编制农民建房实施方案

6.2.2 完善农村宅基地审批制度

6.3 探索农村宅基地有偿使用与退出机制

6.3.1 有序推进,盘活农村闲置农房

6.3.2 探索尝试,开展宅基地有偿退出试点

6.4 加大宣传力度及长效监管制度

6.4.1 加强基层执法队伍建设,严厉打击违法用地

6.4.2 强化监管职责,建立宅基地管理新秩序

6.4.3 加大社会公众的宣传教育力度

6.4.4 提高基层土地管理工作人员的职责素养

7 研究结论与展望

7.1 研究结论

7.2 展望

参考文献

致谢