县企联换届工作报告

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第一篇：县企联换届工作报告

县党代会换届工作报告

文章标题：县党代会换届工作报告

站在新的历史起点奋力实现“两个率先”

全面建设社会主义和谐新社会

——在中国共产党xx县第十一次代表大会上的报告

xx书记

同志们：

现在，我代表中国共产党xx县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去三年的工作和主要经验

县第十次党代会以来的三年，是xx县发展史上极不平凡的三年。三年来，在省委、市委的正确领导下，县委带领全县人民从容应对复杂而严峻的形势，负重拼搏，开拓进取，政治上实现了由乱到治、再到人心思定、人心思发展的转变，经济上实现了由连续下滑到止跌回升、再到持续快速增长的转变，成为全省发展最快的县之一。

过去三年，是xx县战胜各种困难和风险，综合实力快速提升的三年。面对非典、洪涝、禽流感等自然灾害和xxx、xx腐败案件带来的负面影响，我们排除干扰，紧紧扭住发展不放松，坚持用发展强实力、树形象、解难题，取得了令人瞩目的成就。2005年，全县生产总值48.5亿元，年均增长11.7;工业总产值36.1亿元，年均增长46.2，总量和增幅均居全市第1位，产业结构由2002年的44∶20∶36调整到31∶35∶34;固定资产投资累计完成33.8亿元，年均增长24.7，增幅居全市第1位;财政收入4.2亿元，比上年增长78.1，总量和增幅分别居全省第9位和第1位，连续两年年净增1亿元以上;社会消费品零售总额16.1亿元，年均增长4.8;城乡居民储蓄存款余额42.6亿元，由全省第8位上升到第5位;在岗职工年平均工资17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增长38.4;农民人均纯收入三年净增277元，增幅居全市第1位。2004年首次进入全省最具发展潜力的十强县,2005年在全省县域经济考核评价中取得动态指数第5名、综合指数第13名的好成绩。

过去三年，是xx县改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的三年。农村税费改革全面实施，林权制度改革进一步巩固，水管体制改革开始启动。乡镇机构改革顺利完成，妥善安置分流人员4015人，居全省之首。农村工作新机制初步建立，化解乡村债务5650多万元。国有和集体企业产权制度改革取得突破，企业活力逐步增强。在全省率先开展行政审批项目清理和乡镇便民政务服务中心建设工作，依法取消或调整审批、收费项目207个，将与群众生产生活密切相关的审批下放到乡镇办理，得到省、市肯定和推广。在全省县级率先实施部门预算，清理财政供给人员，取消私开乱设帐户。在全市率先实施城镇退役士兵货币化安置，改革经验被全市推广。招商引资连续三年受到市委、市政府表彰，累计引进县外资金15.8亿元，年均增长122.4。xx县工业园区一期工程3.5平方公里基本实现“五通一平”，被省政府批准为省级工业园区。

过去三年，是xx县城乡建设快速突破，环境面貌明显改善的三年。县城建设投资近2亿元，提升了老城区功能和品位，拉开了新城区框架，建成区面积由6.2平方公里扩大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和xx县船闸开工建设，公路建设投资9.4亿元，在全省率先实施了农村公路“村村通”三年规划，新修和改造县乡村公路1000多公里，结束了118个村不通公路的历史。八里河风景区旅游接待量跻身全省前六名，迪沟风景区继八里河之后，成为xx县第二个国家4A级风景区，被省政府授予“全省旅游经济强县”。224省道xx县段“绿色精品”大道基本建成，社会主义新农村建设正式启动，3个镇和20个村被列入全省示范村镇。新建骨干农水工程386处，新增旱涝保收田6万亩，受到省、市嘉奖;新增造林16.5万亩，荣获“全国造林绿化模范县”;新建市级养殖小区18个，居全市之首;8个农产品获“无公害农产品”认证，被省政府授予“全省粮食生产先进县”。

过去三年，是xx县各项事业全面发展，城乡居民受益最多的三年。在全省率先实施农村学校“三年危改计划”，财政每年配套500万元支持危改工程，累计改造D级危房4.6万平方米;县财政配套568万元在全市率先实施农村远程教育工程，公开选拔教师1189名，xx县一中和新庙职高被评为省级示范学校，xx二中和xx中学被评为市级示范高中。劳务输出全省领先，被评为“全国劳务输出工作示范县”。在全市率先实施新型农村合作医疗制度，疾病预防控制体系初步建成。社保覆盖面不断扩大，城镇登记失业率控制在4以内，农民大病医疗救助和特困生活救助覆盖4.2万多人，减少绝对贫困人口和低收入人口14万人，63个村整村脱贫。2004年以来，累计免除农业税近亿元，发放各种农业补贴和扶贫助困资金8600多万元，完成行洪区移民建房5580多户。在全省率先解决了退休村支两委主要干部生活补贴。足额兑现机关干部职工工资，财政供给人员工资水平居全市首位。人口和计划生育

工作得到高度重视，土地和环保基本国策有效落实。成功举办首届“庆国庆民间艺术周”和首届管仲文化节，xx县花鼓灯被国务院命名为第一批国家级非物质文化遗产，尤家花园及故居被列为省级文物保护单位。“四五”普法任务顺利完成，安全生产责任制得到加强，领导干部开门接访制度有效落实，社会治安综合治理成效显著，被省、市评为信访稳定先进单位。

过去三年，是xx县党的建设得到加强，执政能力不断提高的三年。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员，开展了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动，全县1758个基层党组织、4.7万多名党员分三批参加了先进性教育活动，圆满实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标，受到中央与省委、市委巡查组的高度评价。连续三年在全县相继开展解放思想、争先崛起大讨论和廉洁从政警示教育活动，进一步提高了广大党员干部加快发展、廉洁奉献的自觉性。扎实开展“三级联创”活动，4个乡镇党委被省、市命名为“五个好”乡镇党委，240个村党组织、20个县直机关党组织达到“五个好”支部标准，涌现出10个市级“五个好”村党支部标兵。注重加强非公有制企业和劳务输出人员中的党建工作，共发展新党员3315名。认真落实干部民主推荐和常委票决、任前公示、回避交流制度，开展科级领导干部公开选拔试点。圆满完成乡镇党委、政府和村“两委”换届选举工作，一批优秀年轻干部走上领导岗位。旗帜鲜明、毫不动摇地深入开展反腐败斗争，严格贯彻执行党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，支持纪检监察机关立案查处违法违纪党员干部615人，促进了党风、政风和社会风气的根本好转。县委支持人大、政府、政协依法履行职责，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，形成了团结和谐、心齐实干的良好局面。

过去三年，我们见证了xx县发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了抢抓机遇、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富。

第一，必须坚持发展第一要务。我们始终坚持加快发展不动摇，抢抓一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，按照既定的思路和目标，保持工作的连续性，说了算、定了办，不张扬、埋头干，勇当发展的排头兵，把xx县经济社会发展带入了快车道，实现了由“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。

第二，必须坚持工业强县战略。我们始终把工业作为立县之基、强县之本，坚持一切服从和服务于工业发展，抓好主导和支柱产业，大力发展煤电化，建立中小企业担保基金，利用财政间歇资金支持骨干企业发展，不断加大工业园区投入，及时为煤矿建设和发展服务，彻底解决了煤矿在地统计和井口纳税问题，促进了工业经济大提速，带动了全县经济的大跨越。实践证明，xx县跨越式发展的出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。

第三，必须坚持改革开放。我们始终坚持用改革的办法解决前进中的问题，在产权制度、财政管理、行政审批、社会保障等方面大胆改革，率先突破，使一些长期悬而未决的重大历史遗留问题得到有效解决。编制实施了“5511”计划，全力以赴抓项目，不遗余力抓招商，积极支持民营经济发展，及时启动了城北新区、工业园区、农村公路等重点项目建设，刘庄发电厂和xx县煤化工基地项目申报工作取得重大进展。实践证明，改革开放是强县之路，也是xx县跨越式发展的力量之源。

第四，必须坚持执政为民。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听民声，尊重民愿，解决民忧，关注民生，切实把主要财力用于改善人民群众生活，创造性地解决热点难点问题，真正让人民群众共享改革发展成果。实践证明，只有全心全意为人民服务，才能树立党和政府在群众中的威信，xx县的事业才会兴旺发达。

第五，必须坚持党的核心领导。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。县委带头坚持民主集中制，牢牢把握求真务实的工作导向，严格实行集体领导下的分工负责、分级管理、逐级负责制，营造了政通人和、风清气顺的良好氛围。实践证明，只有坚持党的核心领导，正确执行党的路线、方针和政策，才能凝聚加快发展的强大合力。

同志们，过去三年，是xx县改革开放以来发展又快又好的三年，是综合实力和竞争力提升最快的三年，也是xx县迅速崛起并为实现“两个率先”打下坚实基础的三年。三年来，我们历经风雨，备尝艰辛，经受了大风大浪、大落大起的考验，成绩来之十分不易，我们必须倍加珍惜。在此，我代表中共xx县十届县委向所有参与、支持、帮助、关心xx县建设和发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、面临的形势和未来五年的奋斗目标

今天的xx县已经站在了一个新的历史起点上，跻身全市发展第一方阵，产业结构优化升级，发展潜力加速释放，发展优势日益凸现，发展态势更趋强劲，开始实现由全国贫困县向全省十强县的历史性跨越，进入了加快发展的新阶段，开始了奋力崛起的新征程，走进了富民强县的新天地。置身xx县看xx县，我们具备了加速发展的基础条件;跳出xx县看xx县，我们具有得天独厚的后发优势;面向未来看xx县，我们正在进行历史的新跨越。

未来五年，是xx县加速发展的重要战略机遇期。随着经济全球化进程不断加快，国内经济与国际经济进一步融合，经济发展空间更加广阔，为xx县乘势而上、率先崛起提供了宽松的外部环境。随着国家宏观经济政策向“三农”倾斜，省委、省政府一系列加快县域经济发展和扶持皖北地区发展的优惠政策相继出台，为xx县争取项目和资金创造了前所未有的政策环境。随着国家“中部崛起”战略和省委、省政府东向发展战略的实施，沿海发达地区资本和产业向中西部转移已成必然趋势，为xx县扩大开放提供了千载难逢的战略机遇。市委、市政府把xx县作为全市排头兵、领头雁来培育，为xx县实现“两个率先”提供了更为有利的条件。

未来五年，是xx县率先崛起难得的黄金发展期。xx县作为阜阳的东大门，区位优越，交通便捷，资源丰富，生态旅游在国内享有较高知名度，具备吸引重化工业、加工制造业布局和发展现代服务业的有利条件。通过近几年坚持不懈地抓招商、上项目，一批对经济发展具有带动、支撑作用的大项目相继投产，加快发展的累积效应逐步显现。在改革发展和拼搏进取中，全县人民历尽艰辛和磨难，培养了百折不挠、坚忍不拔、与时俱进、开拓创新的品质，从自卑走向自信，从封闭走向开放，从安于现状走向不甘落后，抢抓机遇、改革开放意识不断增强，奋力崛起、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，为实现“两个率先”提供了强大动力。

未来五年，也是xx县困难和矛盾凸显期。全球经济一体化和经贸关系全球化是一把“双刃剑”，既带来加快发展的机遇，也带来更大范围的激烈竞争，影响经济发展的不确定因素增加。“十一五”时期，国家仍将从严加强土地和信贷管理，国债资金逐渐淡出基础设施建设领域，保持投资较快增长的难度加大。国内区域之间竞相发展，县域经济竞争日趋激烈，xx县县域经济总量较小，人口基数较大，基础比较薄弱，经济发展环境不够宽松，制约发展的因素仍然较多，整体竞争力还不强，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;体制性、结构性矛盾仍较突出，工业化和城镇化水平低，产业规模小，高技术和高附加值产品少，抗市场风险能力不强;经济社会发展进入转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，维护稳定、和谐发展的任务十分繁重;一些干部思想观念陈旧，发展办法不多，创新能力不强，执政水平与新形势、新任务还不相适应。

分析未来形势，我们既面临不少矛盾和困难，也面临难得的机遇和有利条件，蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。全县上下一定要增强历史责任感和时代紧迫感，励精图治，奋发有为，去夺取新的更大胜利。我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以农业为基础，以工业为核心，以商贸旅游为两翼，以招商引资和项目建设为主抓手，以“5511”计划为载体，大力实施工业化、城镇化、大开放、项目带动战略，全面推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，实现xx县的跨越式发展。到2010年，争取全县生产总值超百亿，财政收入超10亿，年均分别增长15和20以上，各项社会事业同步发展，综合经济实力进入全省经济强县行列。党的建设全面加强，执政能力不断提高，民主法制建设和党风廉政建设深入推进，“三个文明”建设协调发展。

归结起来就是，以科学发展观为统领，奋力实现“两个率先”，全面建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新xx县，让xx县人民过上有体面、有尊严、有价值的好日子。

三、实现“两个率先”，建设和谐新xx县的主要任务

实现在全市率先崛起和率先进入全省县域经济第一方阵的“两个率先”目标，是未来五年xx县跨越式发展的根本任务，也是全县人民的期盼和历史赋予的责任。我们必须牢牢抓住千载难逢、前所未有的发展机遇，调动一切积极因素，集中全县人民的力量和智慧，奋力推进改革开放和经济社会发展加快、加快、再加快。

(一)坚持以经济建设为中心，全力打造“实力xx县”。社会主义和谐社会必须建立在坚实的物质基础之上。推动跨越式发展，不断提高人民群众生活水平，是全面建设社会主义和谐新xx县的根本任务和必然要求。

加快实施“工业强县”战略。充分发挥煤炭资源优势，坚定不移地发展壮大煤电主导产业，建立和谐、平等、双赢的地矿关系，全力推进煤炭、煤电、煤化项目建设，主动融入“两淮一蚌”工业走廊，争取2007年底开工建设刘庄坑口电厂，到2010年全县煤炭产量达到或超过2000万吨。依托现有骨干企业和特色产业，加大技术改造和项目实施力度，推进企业自主创新，进一步做大做强造纸、制药和农产品加工工业。加快工业园区建设，完善xx县工业园区基础设施，提高招商引资承载力;规划实施以煤电、煤化为重点的颍北重化工业园区，支持国投新集集团工业辅助中心建设，打造煤电化产业集群和新型工业基地;坚持“绿色园区”定位，科学设定入区“门槛”，严禁高污染、高耗能和低效益项目进入园区;创新园区管理体制和机制，完善配套财税体制，吸引大企业、大集团入驻，培育新的工业支柱和产业支柱。

加快推进项目建设。坚持把项目工作作为争取政策性资金、招商引资和扩张经济总量的重要载体，围绕国家产业政策，依托“5511”计划，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。认真解决项目建设要素供给问题，利用煤矿塌陷区、低湖洼地和旧宅基地面积大的优势，抢抓全省城镇与新农村建设用地增减挂钩试点机遇，确保每年整理复垦并申报占补平衡土地不少于6000亩。建立项目建设多元化投融资机制，通过利用徽商银行贷款、国家开发银行贷款、加入省担保集团、国有土地经营、中小企业担保贷款、财政间歇资金和招商引资等途径筹措建设资金，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。加强对项目工作的协调和领导，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子服务、一抓到底”的工作机制，把项目工作纳入考核领导政绩和干部业绩的重要内容，调动各级各部门和广大干部抓项目的主动性和积极性。

加快推进社会主义新农村建设。坚持把解放和发展农村生产力放在首位，以增加农民收入为核心，优化调整结构，实施科技兴农，建设现代农业，培育和引进一批辐射力强的龙头企业，拉长产业链，提高农业经济效益。鼓励和支持符合国家产业政策的中小企业发展，建立农村合作经济组织和中介服务体系，提高农民组织化程度和抗御市场风险能力，增加农民

二、三产业收入。以提高农民生活质量为抓手，大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城镇文明向农村辐射、社会保障体系向农村覆盖，不断加大改水、改厕、改圈、改灶力度，加强农村水利、供电、通信、道路、教育、医疗、文化等基础设施建设。认真落实有利于劳务输出的各项优惠政策，实施农民素质工程，促进农村富余劳动力有序转移，通过“阳光工程”和文化扶贫等形式，培养思想观念新、就业能力强、既懂经营又善管理的新型农民，扶持培育农民创业带头人。充分认识新农村建设的长期性，因地制宜，实事求是，量力而行，循序渐进。坚持规划先行，试点带动，多渠道投入，在不增加乡村债务和农民负担的前提下，鼓励基础较好的村美化村容村貌，改善居住环境。充分发挥广大农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，进一步加强基层民主政治建设，完善村民自治，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权，确保新农村建设能够充分体现广大农民群众的意愿。

加快发展以旅游业为龙头的第三产业。以创建国家5A级风景区和国家湿地自然保护区为契机，加快八里河风景区、迪沟风景区、尤家花园、小张庄公园等骨干景区景点升级改造步伐，因地制宜开发淮河风情、田园风光、工矿观光等特色旅游，打造一批新景观。加强旅游文化建设，把管仲文化、甘罗传说和民俗民艺融入旅游产业发展之中，每年举办一届管仲文化节，每两年举办一届庆国庆民间艺术周，加强花鼓灯等文化遗产保护和开发，丰富xx县旅游文化内涵。树立“大旅游、大产业、大市场”的理念，按照市场化要求，加快旅游资源整合，组建管理规范、服务周到、运行高效的旅游集团。培育和引进物流龙头企业，建设大型综合批发市场、零售商场和专业市场，加快发展仓储、运销和保鲜业，扩大专营专卖、连锁经营、物流配送、电子商务等新型服务业规模，大力发展信息、金融、保险、法律、咨询等中介服务业和房地产、物业管理、教育培训等需求旺盛的行业，规范发展文化娱乐、体育健身、美容保健等休闲产业，最大限度地满足人民群众对社会服务的消费需求。

(二)坚持以改革开放为先导，全力打造“活力xx县”。社会活力是社会进步、和谐的基础和条件。构建社会主义和谐社会必须激发社会活力，建立并完善有利于调动广大人民群众积极性、创造性的体制和机制。

加快改革开放步伐。坚持以改革促发展，以开放增活力，积极稳妥地推进各项改革。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展;坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，精简机构，转变职能，规范农村基层管理，促进农村经济和农民收入快速增长;推进经营性事业市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业;深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业;坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。抢抓外资内移和东资西进机遇，围绕骨干企业、工业园区、成熟项目、优势资源和特色产业，培育出口创汇基地，在更大范围、更广领域和更高层次上开展对外合作;发挥招商小分队的作用，创新招商方式，实行全程代理，强化安商服务，争取在引进大企业、大集团和科技含量高、市场前景好、环保节能的项目上取得更大突破;加强招商引资目标管理，全面落实招商引资责任制，兑现优惠奖励政策，调动全社会招商引资的积极性。坚持引进资金和引进技术、引进人才一起抓，出台引进人才优惠政策，采取公开招聘、高薪聘任等办法，抓紧引进紧缺人才和高层次人才，积极创造条件吸引县外有成就的专业人才向县内企业转让技术、专利、知识产权或直接入股，邀请专家学者来xx县进行技术指导，开展技术培训，真正让资本、人才、技术、信息等生产要素自由流动，实现资源市场化配置。

加快推进全民创业。大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。进一步放宽民营经济准入领域，降低创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。要围绕群众创业和民营企业成长的要求，进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，设立创业奖扶基金，扩大中小企业信用担保范围，积极破解创业融资难的问题，为全民创业营造良好的环境。

(三)坚持以人为本的理念，全力打造“魅力xx县”。人民群众既是社会财富的创造者，又是发展成果的享有者，只有遵守机会平等原则和按贡献分配规则，保障公民享有生存和发展权利，才能真正建成公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会。

加快营造有利于繁荣和谐的城镇环境。大力推进县城扩张升级，拉开新城区框架，加快道路建设及绿化、亮化配套，抓好县政务中心、会议中心、行政服务中心和国投新集能源集团后勤中心等重点工程建设，配套建设教育、文化、体育和宾馆、酒店等设施，优化街区布局，美化街景设计，完善城市水系，打造现代化新城。加快老城区向西、向南扩张，尽快把老城区与八里河风景区融为一体，完成城河治理改造，提高老城区品位和档次。在河心三角洲建设绿色休闲区，规划建设管仲纪念广场和主题公园，配合xx县船闸建设，打造滨河绿化风光带。加快县城至刘庄煤矿快速通道及颍河大桥、xx县工业园区至八里河风景区快速通道及颍河大桥、西郊五里湖至八里河风景区快速通道等“三路两桥”建设，规划实施环城公路及环城防护林带。加快实施污水与垃圾处理和集中供气项目，建设一批经济适用的住宅小区，为县城人口集聚拓展空间。抢抓沿淮城市群发展机遇，主动承接阜阳、淮南等沿淮中心城市的辐射，打造国道、省道沿线城镇走廊。坚持产业兴镇，因地制宜地抓好城镇工业、现代服务业和旅游业的发展，依托竞争优势和特色产业提升城镇辐射力，建设一批旅游型、商贸型、工贸型和资源开发型城镇，尽快形成布局合理、功能互补、城乡协调的城镇体系。坚持用市场经济的办法经营城镇，放开城建投融资市场，着力解决城建资金和用地问题。配合城镇扩张，加快社区建设，规范市容管理和综合执法，提高居民文明素质，塑造文明整洁、开放有序的城镇形象。

加快营造有利于生产力要素聚集的发展环境。修订并落实吸引外商、外资和外脑进入的优惠政策，加强机关效能建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，下大力气解决推诿扯皮和“中梗阻”问题。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法问题，严肃查处“三乱”行为。认真受理投资者的投诉、申诉和诉讼案件，依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，革除陈规陋习，倡导公序良俗，健全信用机制，树立xx县文明、诚信的新形象。

加快营造有利于人的全面发展的社会环境。积极开展群众性精神文明创建活动，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活，不断提高公民思想道德素质和文明素质。加大科技投入，普及科技知识，争创全国科普示范县。积极发展教育，提高全民受教育程度。开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强城乡文化、体育基础设施建设。牢固树立人才是第一资源的观念，营造有利于吸引、培养、用好人才的环境，为加快发展提供人才保证。加强环境保护，倡导节俭风尚，增强全民的生态意识和节约意识。认真落实人口和计划生育基本国策，提高人口素质，稳定低生育水平。关心老龄和下一代工作。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村合作医疗制度，提高疾病预防控制和应急能力。落实就业和再就业政策，建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，切实解决好失地农民的社会保障问题，逐步扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫帮困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业，切实保护妇女儿童、未成年人、五保户等弱势群体和几十万劳务输出人员的合法权益，妥善处理社会群体之间的利益关系，注重就学、就业、就医、收入分配、发展机会的公平，真正让全县人民共享发展成果。做好档案管理模式改革和党史、地方志工作，深入开展“双拥共建”活动。认真贯彻《信访条例》，规范信访秩序，畅通诉求渠道。切实加强政法队伍思想政治建设，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，做到严格要求、严格执法、公正执法，树立执法的公信力。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教、黑恶势力和各种刑事犯罪，建立健全公共安全预警、应急机制。强化安全生产，严格落实责任制，努力减少安全事故。坚持村务、厂务公开，扩大基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。抓好“五五”普法，及时化解各种矛盾，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安xx县”。

四、加强党的建设，为实现“两个率先”提供坚强的政治保证

实现“两个率先”，建设和谐新xx县，关键在于加强和改善党的领导。全县各级党组织一定要按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，真正把各级党组织建设成为领导跨越式发展的坚强核心。

(一)加强思想政治建设，保持党员队伍与时俱进的先进性。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，坚定不移地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员，坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作。完善党委理论中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度，通过主题教育、专题讲座、党课学习、集中轮训、参观考察等形式，有计划、有步骤地在全县上下深入持久地开展科学发展观学习教育活动。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断推进思想解放和观念更新，进一步增强加快发展的责任意识和危机意识。要善于把学习理论和思想改造紧密结合起来，用科学的理论指导发展实践，用远大的理想提升人生境界，用坚定的信念筑牢精神防线;要善于把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来，用宽广的视野审视形势和趋势，用辩证的思维看待机遇和挑战，用改革的办法破解困难和矛盾，进一步增强“闯”的勇气、“试”的胆识和“冒”的精神，以科学的发展理念、正确的发展思路、过硬的发展举措，不断开创各项工作新局面。

(二)坚持正确的用人导向，认真解决干部队伍中存在的突出问题。建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍，是实现“两个率先”的关键。必须全面贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会要求的干部综合考核评价办法，不断完善民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要注重干部实绩，以贡献论英雄、凭实绩用干部，树立重实干、重实绩、重实效的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。要坚决破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念，狠刹跑官要官歪风，决不让热衷于托门子、跑关系的人有市场，决不让心术不正、搬弄是非的人得好处，决不让只有唱功、没有做功的人被重用，也决不让公道正派、踏实工作的干部遭冷落，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。要激发干部队伍的活力。严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制、辞职制，推行公开选拔、竞争上岗、全委票决的选人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能进能出、富于竞争、充满活力的选人用人机制。要改进干部管理，加强日常监管，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。要贯彻落实党管干部原则。加快女干部、党外干部和少数民族干部、优秀年轻干部的培养选拔工作，切实加强后备干部队伍建设。推进县级党政机构改革，做好县、乡人大和县政协换届工作。积极稳妥地解决关于涉案干部处理的遗留问题，积极稳妥地解决干部队伍结构性缺陷和活力不足问题。

(三)巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，不断探索党建工作新举措。认真贯彻落实中央关于加强党员经常性教育，做好党员联系和服务群众工作，建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制，加强和改进流动党员管理工作的意见，大力实施“三级联创”工程，切实加强以党支部为核心的村级组织配套建设，不断增强各级党组织团结带领广大群众建设社会主义新农村的能力。加强国有企业、事业单位、街道社区和新经济、新社会组织中的党建工作，健全组织体系和网络，创新工作机制和方法，不断扩大党的工作的覆盖面。深入开展“双培双带”和无职党员“设岗定责”活动，扎实做好选派干部到村任职工作，完善流动群体、下岗失业和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，拓展党员发挥作用的载体和途径，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人。

(四)增强“两情”改进“两风”，保持党与广大人民群众的血肉联系。要树立立党为公、执政为民的执政理念。进一步增强对群众的感情和对工作的激情，切实改进领导作风和部门行风。健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，坚持好干部下基层、工作联系点、群众信访接待日等制度。加强机关效能建设，坚决克服形式主义和官僚主义，做到设身处地为群众着想，尽心竭力为群众办事，真心实意为群众主持公道，以实际行动赢得群众的信任和支持。要发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统。自觉在艰苦奋斗的实践中锤炼意志、增强党性，越是经济有所发展、财政有所好转，越要坚持继续过紧日子，把有限的财力物力用在发展经济上，用在改善人民生活上，用在小康社会的全面建设上。要保持求真务实、真抓实干的工作作风。各级领导干部都要带头坚持实事求是，一切从实际出发，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇、加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，不提超越现实的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞虚报浮夸的假政绩。坚持科学态度，尊重客观规律，遵守政策法规，既要勇于创新，敢闯敢冒，又要避免好高骛远，急躁冒进。坚持求实务实，狠抓落实，始终咬定目标不放松，苦干实干不争论，真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。

(五)严格执行党风廉政建设责任制，为推进“两个率先”创造廉洁的社会环境。坚持党要管党、从严治党的方针，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉基本方略，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉的强大合力。深入开展党风廉政宣传教育和廉政文化建设，使广大党员干部自觉做到明辨是非、知荣明耻，筑牢拒腐防变的思想道德防线。注重从体制机制制度上预防腐败，从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，进一步深化行政审批制度、干部人事制度和财政管理体制改革，完善行政服务中心、会计核算中心、政府采购中心、建设工程招投标中心和经济环境投诉中心建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续加大惩治腐败力度，加强领导干部经济责任审计，加强对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域商业贿赂行为的治理，坚决查处各类违纪违法案件，切实解决损害群众切身利益的不正之风。严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定，开展“家庭助廉”活动，促进领导干部廉洁自律、干净干事。认真贯彻《党内监督条例》，加强对党员干部特别是领导干部的监督，落实和完善领导干部收入申报、重大事项报告、组织函询、诫勉、谈话等制度，切实把党内监督同法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正做到为民、务实、清廉，确保权力运行始终置于有效的监督之下。

(六)坚持从制度建设入手，以改革的精神不断深化党的建设。坚持和完善民主集中制，做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，切实把科学执政、民主执政、依法执政和廉洁执政的要求真正落到实处。坚持和完善集体领导下的分工负责制，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力，进一步强化党代会和县委全委会的作用，完善全委会、常委会的工作规则，探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。完善党的决策机制，健全党委内部议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度、决策信息公示制度、重大决策听证制度和决策评估系统、纠错改正机制、决策责任追究制度，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。完善党委总揽全局、协调各方的机制，切实加强和改进县委对人大、政府、政协和人民团体的领导。认真贯彻落实中央关于加强人大和人民政协工作的意见，充分发挥人大、政协的职能作用。巩固和壮大统一战线，加强侨务和对台工作，建立基层统战组织网络，发挥统一战线成员在构建和谐xx县中的作用。坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的方针，支持民族聚居地区加快发展，巩固和发展团结互助和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应。加强军事斗争准备，进一步做好人民武装工作，支持民兵、预备役和驻颍部队建设。

同志们!回顾过去，我们倍感欣慰和自豪!展望未来，我们充满信心和希望!我们正在见证历史，我

《县党代会换届工作报告》来源于，欢迎阅读县党代会换届工作报告。

第二篇：**县**镇换届后工作情况汇报

尊敬的检查组各位领导：

大家好!首先，我代表**镇党委、政府对各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我就全镇换届后的各项工作简要汇报如下：

一、规范管理，建立健全干部纪律长效机制。 换届以后，新一届党委政府班子充分认识到建立和健全各项规章制度是我镇今后五年工作目标全面实现的措施和保证。为了构建干部纪律长效机制，健全完善各种规章制度，我们镇党委一班人立足镇情实际，深刻分析干部管理方面存在的突出问题、漏洞和薄弱环节，本着着力解决干部责任不到位、制度不落实等问题，坚持改革、科学、民主、高效的原则，有针对性的健全和完善了各项规章、制度，制订了《干部职工会议制度》、《例会制度》、《党委政府议事制度》等5条会议制度，完善了《干部职工学习制度》、《党委中心学习组学习制度》等3条学习制度，修定了《干部工作制度》、《检查督查制度》、《考勤制度》等3条工作制度，细化并确立了《财务管理制度》、《财物登记管理制度》、《用电制度》、《干部值班制度》、《机关卫生制度》、《机关文件传阅制度》等6项内部管理制度。同时，重点做好有规可依，执纪必严，突出抓好各项制度的执行力和严肃性，

做到制度面前人人平等，全镇上下形成了按制度办事，用制度管人，靠制度成事的良好机制,充分体现了制度的价值和约束力。

二、转变作风，切实加强干部队伍建设

换届以后新一届班子制定下发了《关于进一步加强全镇干部作风建设的实施意见》，制定《**镇加强干部建设“十要十不准”》，明确了加强干部作风的指导思想、目标要求、任务措施、组织保障，重点在治“庸”、治“散”、治“懒”上下功夫，切实纠正干部职工等靠混的思想意识，从根本上改变了一些干部工作散漫，责任心不强，工作拖拉，推诿扯皮现象。同时，以创先争优、“两群”教育和换届纪律学习宣传活动为契机，深入开展了以“抓学习、抓纪律、抓督查、抓考核、抓落实”为主要内容的“五抓”主题活动，班子成员通过民主生活会深刻剖析，查摆问题，认真整改提高;一般党员干部通过深入开展批评与自我批评等活动，开诚布公，相互提高，全镇各级干部形成了人心思进，风清气正，创先争优，竞相发展的良好局面，实现了换届前后工作的有序无缝衔接。

三、科学决策，扎实推进各项工作全面开展。

新一届党委班子按职责分工带领机关干部，坚持“强产业、优设施，倾力打造经济强镇、产业大镇、文化名镇、旅游明星镇的总体目标，围绕产业发展、新农村建设、基础设

施、移民搬迁、社会事业发展、农村党建等工作重点，深入各单位、各村组、企业、农户，实地察看、谈心交心，倾听民声，了解民意，制定了切合我镇发展实际的今后五年发展蓝图，确定了全镇今后五年的奋斗目标。向全镇公开承诺今年为民办理的十件实事：①**镇万亩地膜洋芋示范基地;②**村特种养殖场建设;③**村、*村水毁河堤建设和土地整理;④**镇机关公租房建设;⑤**镇河滨路绿化、美化、亮化工程;⑥**街移民安置小区建设工程;⑦*水库移民和*底村移民新村建设;⑧**村吴家庄大桥建设;⑨**新农村建设;⑩**村社区建设。

为了促使各项工作的均衡开展，稳步推进，取得实效，新一届班子坚持领导全力抓，干部具体抓，群众广泛参与的工作思路和措施。一是努力营造抓工作抓落实的浓厚氛围。深入开展“**要发展，我该怎么办”、 “提高素质和工作能力”大讨论活动，深刻分析工作标准不高、效率速度不快、执行力度不大、工作办法不多、执行能力不强等方面的深层次原因，使全镇党员干部的意识灵魂都接受了一次洗礼，全镇形成真抓实干，勇创一流的浓厚氛围。二是大力推行“一线工作法”。大力开展 “工作下一线、业绩创一流”工作机制，所有领导一律靠前指挥，所有干部全部深入一线。坚持一个项目有一名科级领导包抓、有一套人马协调指导、有一套督查考核机制，确保每项工作有人抓、有人促，向前推的

强大合力。

各项工作稳步推进，取得实效：一是全长1300米**街东、西河滨路硬化、美化、亮化工程已经完成项目的规划和设计工作，预计今年年底前完成。二是结合小城镇建设，严格移民政策标准，坚持统一规划、统一标准、统一模式、统一建设，在**街村完成首期120户城镇移民任务。目前已经完成土地平整、工程规划及移民户的确定等工作，预计年底前完成房屋主体建设任务，明年3月份全部入住。三是*底村31户移民新村建设主体工程、投资24万元*村吴家庄大桥工程已经完成。四是**街至*村、**村的2.3公里堤防工程已经完工。五是镇机关公租房建设已完成招投标，原址拆迁已基本到位，六是**村、**村水毁河堤已建成竣工，已开始进行土地平整，预计9月份将完工。其它各项工作正在积极推进之中。我们将多想办法，多使招数，力争使未开工的项目尽快开工，已开工的项目尽快完工，已完工的项目尽快投入使用。

四、强化措施，确保社会大局和谐稳定

新一届领导班子到任以来，十分重视以信访、安全生产和社会治安综合治理为主要内容的社会管理工作，强化措施，夯实责任，在工作落实上下功夫，在源头治理上出实招。一是全面落实信访工作责任，规范信访秩序，畅通诉求渠道，

坚持每月开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动，落实接访下访，实施责任追究，结合领导干部“大下访”和全县息诉罢访百日活动，逐村逐组认真开展矛盾纠纷拉网式大排查，切实解决群众中的热点、难点问题。针对排查出的各类矛盾，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，定领导、定人员、定责任、定措施、定时限，确保调处解决到位，坚持抓早抓小抓苗头，切实把影响社会稳定的苗头性问题消除在萌芽状态，6月份至今排查3起，成功调处3起。二是落实措施，完善机制，进一步夯实安全生产具体责任，分十个领域进行安全生产专项检查、督查，逐步形成制度化，经常化的常态监管机制，全镇安全生产各项工作平稳有序。三是坚持第一责任保稳定不动摇，扎实推进社会治安防控体系建设，构筑群防群治网络，保持对违法犯罪打击的高压态势，积极开展“平安**”创建活动，全镇大局和谐稳定。

总之，换届以来，新一届党委政府班子虽然做了一定的工作，但与上级和人民群众的要求还有一定的差距，我们决心以这次督查活动为契机，再添措施，再鼓干劲，以良好的政风、作风助推全年各项目标任务的全面完成。

以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。

第三篇：县工商联换届工作流程

县市区工商联换届工作程序

(供参考)

1、学习传达市委办公室转发《市委统战部关于工商联(总商会)2011年换届工作的意见》的通知》(办[]号)文件;

2、成立工商联换届领导小组，与工商联党组研究，拟定工商联换届工作方案;

3、征求组织部门等有关方面意见，向当地党委主要领导汇报同意批准后，确定工商联换届工作方案;

4、召开换届工作会议，安排换届工作事宜;

5、提出工商联领导班子人选初步建议，与组织部门沟通;

6、发布换届公告，民主推荐人选;

7、县市区委统战部与工商联酝酿工商联组成初步人选，提出人事安排初步建议;

8、向当地党委主要领导汇报同意后，召开统战部部长办公会议研究;

9、就初步人事安排方案向市工商联换届工作领导小组汇报;

10、市换届工作领导小组审核县级工商联人事安排方案;

11、根据干部管理权限组织对建议人选进行考察;

12、综合人选情况，征求组织部门意见，向当地党委主要领导汇报后，提交党委常委会研究;

13、适时召开工商联常委会，通过换届有关事项;

14、召开工商联换届大会按程序规定进行选举;

15、换届后向当地党委和市委统战部报告换届结果。

第四篇：**县2011年镇团委换届工作实施方案

根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则(暂行)》以及省委组织部、团省委《关于认真做好乡镇(街道)团组织集中换届工作的通知》要求，全县镇团委于2011年进行集中换届。为确保各镇团委集中换届工作有序开展、顺利推进，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，在党委的领导和党委组织部门的指导下，深入实施“青春燎原计划”，以集中换届为契机，进一步健全组织机制、增强工作力量、拓宽联系渠道、促进基层活力、发现培养人才，大力推进镇团组织格局创新工作，推动基层团组织覆盖更彻底、工作和活动更活跃，切实发挥镇团组织的“桥头堡”作用，为共青团更好地服务我县党建工作创新，在新的起点上为实现“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县(市)中间行列、十年基本实现现代化”的奋斗目标作贡献。

二、实施步骤

集中换届工作从2011年7月开始，到2011年9月上旬全部结束。根据有关要求，将我县镇团委换届工作分为四个步骤实施。

第一阶段(7月6日前)：制定方案。在对镇团委班子配备情况、换届情况进行摸底调研的基础上，县委组织部、

团县委联合下发《**县2011年镇团委换届工作实施方案》。各镇要结合实际分别制定实施方案，实施方案于7月6日前报县委组织部、团县委。

第二阶段(7月6日—7月15日)：部署动员。召开动员大会，对全县乡镇团委换届工作进行部署安排，成立由县委组织部、团县委牵头的换届工作领导小组。完成对镇相关人员换届工作流程培训。

第三阶段(7月16日—8月20日)：集中换届。各镇要结合工作实际，有步骤地安排好换届时间。7月25日前，镇团委换届筹备工作要全部结束，8月20日前全部完成换届。换届结束后，选举结果要及时报本级党委和团县委审批。

第四阶段(8月21日—9月5日)全面总结。对全县镇团委换届工作进行全面总结，对工作中涌现出的先进典型和经验做法，进行广泛宣传。对工作中存在的问题进行深刻剖析，积极探索解决问题的办法。各镇团委换届工作总结于9月5日前报县委组织部、团县委。

按照《共青团章程》和团的有关规定，镇团委换届前需提前向同级党委和团县委请示,批复同意后方可进行。

三、有关政策及要求

1、团的代表大会代表的要求。代表大会代表名额一般为100人左右，可根据团员和所辖团总支(支部)数量适当增减。代表中应有各级团的干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、学生等方面的代表。团的专职工作者一般占20%左右，党员一般不超过30%。女代表一般不少于代表

总额的25%。镇团代表大会代表实行差额选举的方式产生，代表候选人数应多于应选人数的20%。代表的平均年龄一般不大于上届平均年龄，大专以上文化程度的代表人数占比一般不低于上届水平。

2、团的委员会的要求。按照乡镇团组织格局创新工作要求，各镇团的委员会一般由9-21人组成，年龄一般在35周岁以下。团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人名额应多于应选名额的20%，实行差额选举。镇团组织不设候补委员。

3、团的委员会书记、副书记的要求。各镇团委配备书记1人，副书记2-6人(常住人口10万人以下的，一般为2-5人;10万人以上的，一般为5-7人)。

书记原则上应是党员、具备公务员身份、大专以上学历,新任镇团委书记一般不超过28周岁，有条件的镇可推行由党政班子年轻成员兼任。镇团组织应至少配备1名专职团干部，10万人以上镇可视情增加1-2名专职团干部。

副书记专兼职结合的方式，以兼职为主的方式配齐，原则上应是党员，应为本地户籍或在本地居住、工作。镇团委兼职副书记重点从机关事业单位工作人员、农村致富能人和产业带头人、大学生村官、青年志愿者、非公有制企业和社会组织管理人员、青年社团骨干、优秀青年农民工等人员中选拔。积极推广乡镇团委新的组织格局，打破地域、行业、身份和体制的局限，行政编制外团委副书记一般为2-3人，原则上不超过5人。兼职团委副书记的工资行政关系保持不

变。

积极探索，规范程序，采取公开、平等、竞争、择优的方式，将优秀的大学生村官、“苏北计划”大学生志愿者纳入到团委班子中。行政村、社区、非公经济组织、社会组织等镇所辖团组织应配备书记，可设副书记1-4人，符合条件的大学生村官要全部兼任村团组织书记、副书记或委员。

4、规范选配产生的程序。一是提名。采用“三荐一推”方式，即在组织推荐、群众举荐、个人自荐的基础上，通过召开一定范围内公推会议的形式确定委员候选人预备人选名单，经同级党委同意后，报团县委审批。二是产生。乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，其中，书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。有条件的镇，团组织书记、副书记可以采取公推直选方式产生。三是报批。产生的镇团委兼职副书记、委员须报镇党委和团县委批准;产生的书记、专职副书记人选须经镇党委同意，报县委组织部和团县委批准，由镇党委统一对外公布。

5、加强团干部的管理。认真落实团干部双重管理制度，团县委负责与县委组织部及各镇党委间的具体沟通协调工作，对各镇团委领导班子的配备、调整提出建议，参与酝酿团的领导班子换届人事安排方案，协助县委组织部、镇党委做好团的委员会委员、书记、副书记候选人的考察。各镇团的委员会委员、书记、副书记候选人，由同级党委审批，同时征求上一级团组织意见，其中，书记、专职副书记人选还须根据干部管理权限报县委组织部审批。新一届团的委员

会、副书记、书记选举结果，需报同级党委和上一级团组织批准，待上一级团组织批复后，由同级党委发文公布。

团县委、各镇党委负责做好岗位变动的团干部的思想工作，教育引导团干部切实增强大局意识、组织意识和责任意识，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，用实际行动体现创先争优活动、团员意识教育活动的成效。要针对换届中容易出现的思想问题和青年关注的问题，把政策宣传和思想政治宣传工作做深、做细、做实、做好，确保换届工作正常有序、顺利进行，确保团干部队伍的思想稳定。

四、有关要求

1、高度重视，加强领导。各镇党委组织部门和团组织要高度重视，切实将镇团委换届工作摆上重要议程，加强领导，精心组织，及时研究、解决换届工作中的具体问题，保证镇团委换届工作按期完成。各镇要成立换届工作领导小组，负责本区域换届工作的统筹安排、计划制定、实际推进和督导工作，确保工作的有序进行。

2、拓宽渠道，积极荐优。团的干部是党的干部队伍的组成部分，团干部输送顺畅与否，关系到党的青年工作和团干部队伍的生机与活力。在进行换届选举的准备工作中，要注意做好本届班子成员的考察了解工作。各镇党委应予以重视，需要转岗输送的镇团委书记要按相应的职级给予妥善安排。对综合素质好、工作实绩突出，群众公认的优秀团干部要积极向上级推荐或安排重要岗位。

3、密切配合，务求实效。各镇党委组织部门要积极支持团委换届工作，严格按照《团章》和基层团组织建设的有关规定推进，严禁违规操作和走过场，确保换届工作达到预期的目的和效果。各镇团委要按照《团章》有关要求，扎实做好基础工作，摸清团员基数，健全和规范各类台帐、活动档案、团费收缴等各项制度，下大气力规范团的基层组织建设，真正发挥镇团委应有的工作职能作用。

4、加强指导，严肃纪律。镇党委和团县委负责对镇团委换届工作全过程的指导。镇团委换届工作要认真履行团内民主程序，把扩大团内民主贯穿团委换届工作全过程，积极探索扩大团内民主的有效途径和办法，在团代表产生、委员候选人提名、干部考察、选举等各个环节充分体现民主，切实保障选举人的民主权利。要进一步严肃工作纪律，严格按照有关章程和规定办事，保证提名人选及选举工作各项程序符合有关规定，坚决防止换届选举中的不正之风。对于换届期间出现的各种违规违纪行为，要追究责任、严肃处理。

5、强化宣传，推进工作。各镇要加大宣传力度，通过报刊、电视、网络等新闻媒体宣传镇团委换届工作，进一步激发广大团员青年的政治热情和参与意识。要注重工作结合，以集中换届为契机，对基层团组织的设臵方式、活动方式和运行机制进行积极探索，不断创新和拓展工作领域，增强基层团组织内在活力，着力推进全县团的基层组织建设和基层工作。

第五篇：横县县、乡人大换届选举工作总结

根据宪法、地方组织法的规定，2006年6月至9月初，我县县、乡(镇)人大进行换届选举。在自治区和市、县党委的统一部署和领导下，在上级人大常委会具体指导下，县乡选举机构按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下。

一、换届选举的基本情况

这次县乡人大换届选举工作在县委的高度重视和县人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以宪法、选举法、地方组织法和代表法为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障选民和代表的民主权利。经过精心组织和各个选区的努力工作，顺利选出了代表人民利益和意志，模范遵守宪法和法律，有较强执行代表职务能力的县乡人大代表，选出了新一届乡镇国家机关领导人。

一)依法选举产生了结构合理、素质较高的新一届县、乡(镇)人大代表。这次县、乡镇人大换届选举应选县人大代表357人，实选出357人。其中：男代表262人，占73%;妇女代表95人，占27%;其中30岁以下6人，占2%;31—50岁292人，占82%;51—60岁56人，占15%;60岁以上3人，占1%;汉族256人，占71%;壮族101人，占29%;文化程度小学1人，占0.2%;初中97人，占27%;高中、中专167人，占39.8%;大专31人，占8.7%;大学54人，占15%;研究生7人，占1.9%;农民代表205人，占57%;干部149人，占42%;知识分子3人，占1%;新选代表278人，占78%;连任代表79人，占22%。代表中，中共党员239人，占67%。各乡镇人大代表总数1435人，实选出1434人。其中：男代表1093人，妇女代表341人。代表中，中共党员914人。从统计数字分析，本届县人大代表中农民代表占多数，以年富力强的和具有高中文化程度代表的为主体，少数民族代表、妇女代表、党外代表结构也趋合理，代表的整体素质较高，为更好地发挥代表作用，强化人民代表大会的职能作用打下了良好的基础。

(二)选举产生了结构合理、年富力强的新一届乡镇政府领导班子。选举产生的68名乡镇政府班子成员，平均年龄34.5岁，比上届增加0.5岁。具有大专学历的有17人，本科以上学历50人，高中文化1人，妇女干部15人，党外领导干部8人，少数民族干部36人，

新进班子成员11人。从选举结果看，新选出的乡镇领导班子按照“四化”原则，班子素质结构合理，是一支年富力强，有丰富经验能战斗的队伍。

(三)选举产生了结构合理、参政能力较强的乡镇人大主席和副主席。这次换届选举，县、乡(镇)党委严格按照地方组织法的规定配齐配强了乡镇人大主席、副主席。在选举产生的17名乡镇人大主席中，专职主席17名，占100%，在选举产生的17名乡镇人大副主席中，专职17名占100%，乡镇人大主席、副主席34人中，具有大专以上学历的32人，高中中专学历2人;平均年龄40.2岁，比上届增加0.7岁 。全县17个乡镇都设立了乡镇人大主席团，保证了乡镇人大主席团正常有序地开展工作和行使职权。

二、主要做法和体会

这次县、乡(镇)人大换届选举是在深入贯彻党中央依法治国方略的新形势下进行的。人大常委会把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。我们的做法和体会是：

(一)坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本

换届选举事关人大代表和国家机关人事的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我县“改革、发展、稳定”的大局和经济建设的发展。只有坚持在县党委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利地进行。首先，县、乡(镇)党委高度重视，把县、乡(镇)人大换届选举工作提到加强县、乡(镇)政权建设，保持农村稳定大局，保证建设“富裕横县、生态横县、文化横县、平安横县”的战略高度来认识，纳入了党委重要议事日程，成立了选举领导小组，强调县、乡(镇)党委书记为第一责任人，负全责。6月8日县委召开了全县换届选举工作动员会议,县委书记在会上做重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。会后县委及时批转了县人大党组《关于横县县、乡(镇)人民代表大会换届选举问题的意见》，对换届选举的指导思想、时间、代表构成、代表素质等依照法律规定，提出了明确要求;在选举过程中，县委书记莫树周、副书记黄国健等领导多次过问选举中的各种情况，支持人大机关依法开展选举工作。二是县委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，

加强对选民和代表的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利，引导代表认真贯彻党委人事安排的意图，使这次换届选举工作，既发扬了民主，也实现了组织意图。

(二)依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础

组织和指导好县、乡(镇)人大换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。县、乡(镇)人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。一是认真做好准备工作，人大常委会把换届选举工作列为今年工作重中之重，早研究、早部署。围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，总结历届换届选举工作经验，研究县乡同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。在6月23日召开了人大常委会第23次会议，通过了“各乡镇人大代表名额决定” 、“县、乡(镇)人大换届选举工作方案”，成立横县县、乡(镇)换届选举委员会，任命了选举委员会成员;会后，马上召开乡镇人大主席会议，对全县县、乡(镇)人大换届选举工作进行了具体部署，各乡镇人大主席团认真贯彻县换届选举工作方案，积极准备本乡镇人大换届选举工作。二是深入基层检查指导，在人大换届选举期间，县人大常委会领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各乡镇、各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照四个日开展工作，严格依法办事。三是适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。按照选举方案，我县换届选举工作围绕四个法定日分六个阶段开展换届选举工作，常委会在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，开展法律知识培训等，及时解决换届选举过程的困难和问题。如督促县政府按照标准，解决选举经费问题等，促进了选举工作顺利开展。

(三)依法保障选民和代表的民主权利，是搞好换届选举工作的关键

充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。在这次换届选举过程中，县、乡(镇)人大和各级人大代表选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。

(1)坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据选举法第二十四条的规定，结合我县的实际情况，我县县、乡(镇)人大代表选举选区主要按居住状况划分，农村基本上按居住状况划分;少数机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。县直单位由县选举委员会同有关单位协商提出划分县代表选区意见。农村由

乡、镇选举委员会提出划分选举县代表选区的意见，报县人大常委会批准;选举乡、镇代表的选区划分，由乡、镇选举委员会确定，报县人大常委会备案。严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。经统计，我县1098713万人口，17个乡镇，302个行政村和社区划分县代表选区268个，各乡镇代表选区总数1048个。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各级选区为了搞好选民登记，严把了“五关”(年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关)，做到了“不错、不重、不漏”。如政法线选区认真对县看守所、县戒毒所在押的人员进行选民登记，经核查，在押人员507人，有选民447人，其中看守所有选民260人，戒毒所有187人， 7月25日政法线选区分别在看守所和戒毒所设立流动投票点，在看守所和戒毒所干警的配合下，447名选民统一着装，庄严地参加了县乡人大代表选举，行使宪法赋予的选举权利。据统计我县共有选民791133人。

(2)坚持选举的平等原则。选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党、各人民团体推荐的代表候选人具有同等的法律效力。各级选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党、各人民团体和选民提名推荐的代表候选人。在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过组织选民几上几下，反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。在选民名单公布和初步候选人公布日，我县人大常委会领导分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。

(3)坚持差额选举的原则，认真做好人大代表和人代会的选举工作。差额选举是我国选举制度的基本原则，标志着民主选举制度的一大进步，是推贤举能，人才优选的重大举措。在选举人大代表中，都能按照差额选举的规定，确定正式代表候选人，并做好代表候选人的介绍工作，使选民对候选人做到知名、知人、知情，择优选举高素质、结构合理的代表。在乡镇人民代表大会选举乡镇政权领导班子成员的工作中，对代表联合提名推荐和大会主席团提名的候选人做到法律地位平等，一并介绍，一并提交代表酝酿讨论，一并列入正式候选人，按姓名笔划排列，提交大会选举。

(4)坚持有法必依，违法必纠的原则，认真纠正选举工作中出现的问题。如在检查指导中，发现有的选区遗漏对一些驻乡镇水库工作

机关选民登记，对此，我们及时进行纠正。

(四)健全换届选举工作机构，是搞好换届选举工作的重要前提人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须依法成立换届选举工作机构，组织各个选区依法开展选举工作。自成立县乡换届选举委员会之后，根据县委人事变更的实际情况，人大常委会又及时调整了横县选举委员会组成人员，新调整的县选举委员会主任由县委书记莫树周同志担任，副主任由人大常委会陈保金主任，县委副书记、县人民政府县长吴炜担任，委员由县委副书记黄国健、县委组织部部长韦敏宏，县人大常委会副主任蒙世疆、黄光荣、邓洁、陆正向等同志担任。各乡镇也成立了由党委书记和人大主席任正副主任的选举委员会;县人大常委会于7月4日任命选区选举工作组成员;其次，县乡(镇)党委从各个部门抽调了一批有群众工作经验丰富、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作人员队伍，深入各级选区指导选举工作。建立了领导干部包乡包村责任制，做到了乡镇有县(处)级干部，村有乡(科)级干部，选区有村级干部蹲点指导，为搞好换届选举提供了有力的组织保障;三是加强培训工作。除了利用动员会、工作会议对选举工作机构人员进行思想动员和法律知识集中培训外，常委会分发了《县乡人大代表换届选举操作手册》、《换届选举知识问答》等资料3000多册，各个选区选举工作人员都有指导用书，按照要求，规范选举工作。

( 五)广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节

广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，开展了以下工作：一是县人大常委会在选举工作办公室设立了换届选举宣传组，把宣传责任落实到人，县委宣传部也明确专人负责配合人大换届选举的宣传工作;县乡(镇)党委、人大、政府组建宣传队伍，形成宣传网络，保证宣传渠道畅通。二是县选举委员会制订下发了《横县县、乡(镇)人民代表大会换届选举宣传提纲》，明确了宣传计划，宣传重点，对各个阶段的宣传教育内容和报道重点提出了明确要求;三是宣传教育的形式多样，不拘一格。在发动阶段利用电视、广播发表领导讲话等形式宣传换届选举工作。为了扩大宣传教育面，有的编写了选民须知、问题解答、告选民书等各种宣传材料印发给选民学习，充分利用标语、过街横额、板报广泛宣传;有的组织宣传车到大街小巷宣传;有的组织宣传员深入田间、地头进行传单宣传等，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造

了浓厚的换届选举政治氛围。四是针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。根据市人大选举委员会办公室的部署，把6月24日和7月22日定为选举重点宣传日，在7月22日宣传中，我县除了进行常规宣传外，还在县城交易场举行了一场丰富多彩文艺演出活动，吸引现场大量观众驻足观看，县四家班子在家领导、县城各个选区的选区选举工作组成员亲自到场宣传。在演出会上县委书记作重要讲话，进一步明确人大换届选举的目的、意义;人大主任以接受记者采访的形式，进一步明确选举的方法和步骤，县电视台连续多天播放了宣传日活动情况，收到了良好的宣传教育效果。在本次换届选举宣传活动中全县共拉横额150条，分发传单12000多份，出动宣传车640架次，文艺演出1场。经过宣传教育活动，使广大干部和选民提高了认识，增强了政治责任感和民主法制意识，为整个换届选举工作打好思想基础。

三、存在问题

这次县、乡(镇)人大换届选举工作虽然取得了很大的成绩，积累了许多好的工作经验，但工作中也存在着一些问题。主要是：(1)有些地方宣传教育工作不够普遍深入，还存在着死角;(2)有的地方对投票选举工作组织得不够严密，过多地设流动票箱。(3)外出打工的选民多，选民直接参选率有所下降。