工程造价全过程控制方法分析

2022-09-10

石油企业内部每年都存在着大量的工程项目建设, 特别是一些重特大工程项目关系着企业的生存和发展, 如何能够使企业投资资金能够有效充分利用, 实现项目建设预期的目标, 确保工程投运后的经济效益指标, 工程造价全过程控制与管理起到了关键的作用。在整个石油企业项目建设管理中有着特殊而又极为重要的地位。随着现阶段我国经济体制改革的不断深入, 如何加强各个企业内部工程造价管理, 保障项目投资的经济效益?值得我们工程造价控制与管理人员深思熟虑。

一、工程造价存在问题

1. 忽略前期造价控制

在实际工程建设项目中有时存在着前期特别重立项、轻论证, 中间过于重视方案技术、轻视经济评价的现象, 往往就存在着项目前期论证阶段对项目可行性研究深度及广度不够。致使后续的工程设计环节必然会出现变更多、遗漏内容多等诸多问题, 造成了工程造价分析不全面, 资金浪费、多度使用的现象时有发生。同时受经验管理“过于重视施工阶段, 轻于重视设计阶段”这一类的影响, 造成了参建单位把控制建安工程造价的注意力集中在施工阶段, 整个工程的前期工作准备不够完善, 导致设计达不到一定深度, 设计概算质量到不到严要求, 有些项目甚至不做概算, 概算审批疏忽盲目, 导致概算超估算、预算超概算、结算超预算时有发生。

2. 技术与经济相分离

工程造价过程中往往还存在着技术性与经济性相互分离, 两个忙面没有兼顾。主要表现在:1、部分设计人员因片面追求工期要求或者不愿意创新工作思路, 没有把好的设计理念应用进来, 在实际设计阶段存在不作多方案比较, 按照经验进行推进, 即使进行多方案比较, 也是注重传统惯用方案和过于保守设计, 而忽略了经济效益分析比较。2、造价人员仅根据施工蓝图、规格书、施工安装方案、材料采购总额、取费标准等进行工程造价核算, 缺乏对施工人员技术水平、现场管理状况等的深入了解, 还存在着施工阶段常常忽略与设计人员不沟通协调不足, 致使工程造价成本上升。因此技术性与经济性相分离的状况确实存在, 也导致了工程造价难以得到有效控制重要原因之一。

3. 发包环节缺乏有效衔

按照E+P+C模式进行工程设计、施工存在着设计、施工、业主管理等多家单位参建进行, 避免不了勘察、设计、施工等各个环节间存在着相互衔接不及时、有遗漏、缺失之处, 特别是在工程项目各个阶段过渡之时, 存在着推诿、扯皮、相互配合衔接不融洽现象发生。由此引起的工程项目建设总体周期延长长、人员效率低、资金投入效益差等一系列问题。勘察设计单位只考虑设计阶段满足相应规范和要求, 而忽略了工程的整体成本控制和现场施工技术问题;施工单位忙于抢工期忽略了施工顺序的编制及施工方案不够细致完善导致工序混乱、施工阶段延长;承包商主要考虑工程进度, 常常疏漏或按照错误的设计图纸进行抢工期施工以节约自身成本。

二、工程造价控制措施

1. 投资决策阶段的控制措施

投资决策阶段是一个比较长远的过程, 因而决策的深度就决定了投资估算的精确度, 对项目投资决策的加强需通过数据的估算, 这个过程需用到各方面的数据资料, 详细分析工程项目整体经济效益指标, 对投运后的经济效益做出有效估量, 保证投资的效益性, 保证数据计算的可靠性, 才能有效的降低投资风险。当一个项目的投资决策出现问题时, 不论施工企业在后期如何补救, 也无法弥补前期工作所造成的损失, 由此可见投资决策是一个非常重要的部分, 它决定了后续工作的完成价值。

2. 设计阶段的控制措施

设计阶段的工程造价进行控制与管理可以有效的保证资金的利用合理, 还能够对整个工程项目的总投资加以把握与控制, 因此要突出工程造价控制与管理的重要性和科学性。投资目标作为工程设计阶段的导向, 应将它时刻贯穿在整个工作当中。对设计阶段造价成本目标管理要兼顾开源与节流、成本控制与做大总量、成本减低与效益提升、短期投入与长期效益, 争取实现设计投入产出最大化, 不断提升企业经济增值价值。设计单位在指定目标时要充分考虑市场需求和企业长远发展的需要, 在确保企业核心价值持续有效增长的前提下确立积极向上的设计原则。当设计概算通过审核, 它将成为控制工程项目投资的最高限额, 所以在固定资产的投资上应进行严格的控制, 根据批准的设计概算和总概算对施工图纸进行设计, 前提是预算的结果不能超出设计概算。

3. 施工阶段的控制措施

施工阶段作为整个建筑工程造价的关键部分, 它在总造价中的资金占到了全额的70%以上, 从这个数字我们可以看出这是对工程造价进行优化管理的首要切入点, 企业实现经济利益最大化的关键也在于此。所以在该阶段我们除了要保证施工设计方案的合理性之外, 还要特别注意设计图纸的变更, 确保更改后的图纸符合施工要求;其次是在变更费用上应严格控制, 避免因变更造成费用超出预算;最后是完善合同管理制度和费用变更制度, 对于材料采购和租借等问题在合同中明确标出, 尽量减少模糊定义导致的歧义现象发生, 产生不必要的麻烦造成了工期拖延。

4. 竣工结算阶段的控制措施

竣工结算阶段是对工程造价进行控制和管理的最后阶段, 是对项目施工结果检验的过程, 它不仅能检验工程项目的施工质量, 还能检验前几个阶段的实施过程是否合理, 最主要的是能审查投资金额使用的合理性, 因而该阶段的主要工作是审核。通过审核工作的进行, 可以初步得出工程项目全过程的投资使用效率, 查找出整个工程各个环节的不足, 提出相应整改措施, 是弥补项目最后一道程序。