第一篇：新时代新征程新跨越
新跨越 新起点 新征程
——上华镇申报广东省教育强镇自评报告
(初稿)
百年大计，教育为本。近年来，上华镇在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，始终坚持教育优先发展，全面实施“科教兴镇”战略，以“办人民满意的教育”为目标，以创建省教育强镇为契机，整合优化教育资源，致力推进标准化学校建设，全面实施素质教育。全镇各类学校办学条件显著改善，办学水平不断提高，教育事业得到长足发展，实现了全镇教育的新跨越，为推动我镇经济社会发展奠定了坚实的基础。现对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》的条件和要求，将我镇创建省教育强镇工作情况自评报告如下：
一、基本概况
上华镇地处韩江下游三角洲，南部与澄海城区相接，北部毗邻潮州市。汕汾高速公路横贯全境，并在镇区毗邻处设有出入口，镇内澄江公路、华东公路、夏岛公路、上都公路等与324国道联通，交通便利。全镇总面积21.74平方公里，下辖18个行政村，现有人口36205人。
上华镇素来崇文重教，文风鼎盛，民间有较好传统文化基础，现已形成赛龙舟、灯谜、对联、抽纱、武术等民间艺术。自解放至今，上华业余文化创作队伍有一百多人，参加省级以上文化协会就有20多人次，他们创作了大量的文学作品，其中刘培华创作的小说《高价新娘》获省文艺作品评选二等奖。横陇村民刘成彬热衷收藏古陶瓷，收藏从商代到民国陶瓷作品共5000余件，是广东省收藏家协会会员、汕头市知名民间鉴藏家。岛门村人陈礼传善诗文，工书画，先后担任香港中国书法研究会常务理事、香港诗书画协会名誉会长，并曾在韩国、香港、台北和汕头举办个人书画展。上华镇也是粤东著名侨乡，旅居海外的侨胞和港
澳台同胞众多，分布在世界多个国家和地区，部分华侨还成为当地政坛、商界的知名人物，其中有泰国前总理乃比里，泰国前第一副总理兼财政部长颂奇。他们在事业有成之后，对家乡教育事业十分重视，纷纷捐资建校，设立奖教奖学基金，对上华教育事业的发展起到较大的促进作用。
近年来，上华镇充分发挥与城区相邻的区位优势，经济呈现良好的发展态势。以珍珠番茄、草莓、菱角、荔枝、竹笋等种植为牵引的农业特色经济不断发展;以毛织服装、塑料玩具、抽纱工艺、印刷包装、精细化工等为主导的轻工业规模不断壮大。上市公司星辉车模等一批大企业在此落户，有力地推动了我镇经济社会的健康快速发展。2013年，全镇实现工业总产值36.41亿元，镇级公共财政预算收入2788万元。
在经济快速发展的同时，上华镇委、镇政府领导班子对教育高度重视，使教育事业得到蓬勃发展。目前，全镇有初级中学1所，在校学生762人;小学8所，在校学生2571人;幼儿园8所，在园幼儿1408人;成人文化技术学校1所。9所中小学已全部通过规范化学校验收，实现标准化学校全覆盖。中学教师80人，学历达标率98.7%，小学教师138人，学历达标率100%，幼儿园教职工99人，学历达标率66.4%。
二、主要做法及成效
(一)统一思想，群策群力，全力创建教育强镇
近年来，上华镇始终确立“科教兴镇”的战略思想，加大教育投入，努力实现教育均衡发展。
1、党政领导重视，确保教育优先。我镇历届党委、政府都十分重视教育事业发展，始终把教育放在优先发展的位置，特别是2012年以来，把“教育强镇”创建工作列入经济社会发展的总体规划之中。党政主要领导亲抓教育，并安排一名党委委员分管教育工作，同时建立了党政领导班子成员挂钩联系学校制度，形成“镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓”的良好工作局面。此外，镇委、镇政府还把教育工
作纳入领导班子、驻村干部、村两委干部岗位责任考核内容，并定期向镇人大代表、政协委员、党代表以及镇村干部报告教育工作情况。镇党政领导经常深入学校调研，了解创强情况，及时解决学校实际问题和困难。为推进创建省教育强镇各项工作的开展，镇成立了“上华镇创建省教育强镇领导小组”，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，同时制订了《上华镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，明确分工、落实责任。
2、依法履行职责，提供有力保障。在镇委、镇政府的统领下，各级各部门统一思想认识，树立“教育无小事”的工作理念，积极参与教育工作，主动为教育办好事、办实事，为教育发展保驾护航。镇政府、各村居认真组织和督促适龄儿童、少年入学，保障适龄儿童、少年就近接受义务教育。镇规建办、国土所认真做好学校建设规划，积极解决镇内中小学新增建设用地和学校土地使用证等问题。镇公事办、妇联、共青团等部门积极开展扶困助学活动，帮助解决家庭困难的适龄儿童、少年入学。镇宣传、政法、工商等部门依法维护和整治学校周边秩序，开展黑网吧整治、社会治安治理、食品安全检查等行动，为学校提供安全保障和良好周边治安环境。镇人社所依法加强劳动力市场监管，确保辖区内用人单位无违法招用童工现象。
3、重视宣传发动，营造良好氛围。镇委、镇政府高度重视教育工作的宣传，着力在全社会营造尊师重教的良好氛围。每逢教师节和春节，镇主要领导亲自带领各相关部门到学校慰问教师，并举行全镇各中小学校长、教师代表座谈会及表彰大会，对教育工作先进单位和个人给予表彰奖励。近几年，镇政府不仅认真落实教师绩效工资，保障教师医疗、社保、住房公积金等各种福利待遇，而且在财力十分有限的情况下，每年都拿出六万多元，表彰奖励工作突出的优秀教师和慰问困难教师，充分调动教师的积极性。同时，通过召开各村企业家、外出乡贤等各种类 3
型的教育座谈会，动员一切社会力量关心、支持教育事业的发展。在党委、政府的积极动员和引导下，全镇尊师重教、捐资助学之风日盛。三年来，企业家、外出乡贤捐资共计112万元及教学设备一批，群兴、奥迪、林少豪教育基金会、湖心村教育基金会等企业和社会组织还坚持每年举行助学金发放活动，在全镇营造了尊师重教的良好氛围。自2012年提出创建教育强镇目标以来，我镇更是加大宣传力度。2014年3月，镇委、镇政府召开全镇创建省教育强镇动员大会，统一了思想，坚定了信心，明确了思路，落实了任务。还充分利用镇有线电视、户外广告、宣传横幅、宣传栏、校讯通、《上华简讯》等各种宣传阵地，广泛宣传教育创强的重要意义，及时通报创强工作进展，营造创强的浓烈氛围，使教育创强工作家喻户晓，形成普遍共识，取得了社会各界的广泛支持，为创建省教育强镇打下坚实基础。
(二)科学布局，加大投入，努力改善办学条件
近年来，我镇致力于整合优化教育资源配置，不断加大教育投入力度，全面完善学校设施及各项配套，着力推进义务教育标准化学校建设，全镇办学条件明显改善。
1、科学调整布局，优化资源配置。上华镇原有小学12所，分教点4个，基本形成村村办学的格局。由于大部分村底子薄，人口少，造成学校办学条件差、生源严重不足等现象，严重束缚着我镇教育事业的发展。针对这一情况，镇委、镇政府高度重视，认真研究部署，适时调整全镇各小学的布局，对个别办学规模小、办学条件差的薄弱学校进行撤并。近年来，全镇共撤并博爱、蛟头、山边、东林头等4所学校，菊池、蔡厝、下溪东、云乔等4个分教点，大大提高办学效益和质量。经过撤并，我镇现有小学8所，学校布局合理，教育资源配置科学。
2、加大资金投入，改善办学条件。镇委、镇政府牢固树立“投资教育，就是投资未来”的思想，坚持以兴教为责，不断加大教育经费投入， 4
实现“三个增长”：一是财政教育支出逐年增长，2012和2013年，全镇教育支出分别为1005万元和1224万元;二是生均教育经费实现逐年增长，2012和2013年，全镇义务教育阶段生均教育经费分别为小学3965元和4680元，初中5680元和6880元;三是生均公用经费逐年增长，2012和2013年，全镇义务教育阶段生均公用经费分别为小学586元和928元，初中786元和1208元。在每年增加教育经费投入的同时，致力推进校舍建设。2004至2010年，我镇多方筹资，投入资金120万元，对上都中学进行全面改建扩建，使校园校貌焕然一新。在此基础上，镇、村两级还筹集资金415万元，对全镇8所小学、8所幼儿园的校(园)舍进行全面修缮，全镇办学条件得到进一步改善。
3、提升办学标准，优化育人环境。2011年以来，我镇先后投入资金954万元，按照规范化学校的要求和创建省教育强镇的标准，对各中小学进行全面改造，促进升级发展。一是完善学校各项设施配套。按照基础教育新课程改革要求和标准化学校建设标准，全面完善各学校音乐室、美术室、体育器材室、实验室、仪器室、卫生室、心理咨询室、计算机室、图书室等功能场室及相应配套。目前，全镇各学校都按规定配备计算机室;体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率达到100%;常规教学仪器设备达标率为66.7%以上，实验开出率100%;中学生均藏书26册，小学生均藏书28.24册，并按照每年不少于藏书标准1%的比例补充图书。二是推进数字化校园建设。目前，全镇共有专用多媒体电教室10间，安装教室电教平台62套，各学校多媒体教室座位数占比逐年提高。全镇各学校全部接通互联网，实现“校校通”。同时，按照要求将学生、教职工、校舍、校产基本信息录入省教育基础数据库并及时更新，各学校信息录入率100%。三是实施校园文化建设。各学校根据本校实际，通过悬挂师生书画作品、设置名人头像、开辟文化长廊、建设校园广场等方式，努力打造优美的校园环境，营造浓郁的文化气息。目 5
前，全镇9所中小学校全部通过义务教育规范化学校督导验收，实现义务教育标准化学校覆盖率100%。
(三)合理调配，优化结构，全面提升师资质量
近年来，我镇在抓好学校硬件建设的同时，不断优化师资队伍建设，强化师德教育，加强交流培训，致力打造一支“师德高尚、结构合理、业务精湛”的教师队伍。
1、重视师德教育，提高教师素质。我镇始终坚持把师德教育贯穿于整个学校管理过程，使师德教育常态化、制度化。一是发挥班子表率作用。认真实行校长任期目标考核制度，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长及学校行政班子进行严格要求和考评。全镇各中小学校长都能树立高度的事业心和责任感，求真务实，清正廉明，依法治校。学校其他行政班子成员也都严于律己，团结协作，顾全大局，充分发挥整个行政班子的模范带动和核心凝聚作用。二是组织政策法规学习。认真组织广大教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和区教育局有关师德教育等相关政策法规，增强工作荣誉感和责任心，提高教师队伍的师德素养。三是开展专题活动。通过开展教师征文、演讲比赛和学生评议等各种专题活动，进一步调动全镇教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的积极性和主动性。全镇中小学教师无违反《中小学教师职业道德规范》行为，并涌现了一大批爱岗敬业、师德高尚的优秀教师。三年来有36名教师获得区、市、省和国家级的表彰奖励。
2、合理调配师资，优化师资结构。在师资调配上，我们尽量做到配比均衡，学科配套。一是认真按照省定编制标准配齐配足各学校教职工，规模较小的小学也确保班均教师不少于1人，并实现全镇无代课教师。各中小学教师学科结构也与课程结构相匹配，体育、艺术、信息技术以及小学英语、科学教师都能满足课程开设要求。二是针对我镇部分小学经济相对落后、师资较为薄弱的实际，认真统筹安排，做细致思想工作， 6
从师资力量较强的道南小学、世德小学调配教学骨干充实到师资较为薄弱的小学，使全镇各校师资结构相对均衡。三是全面引入竞争激励机制，逐步建立“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式，使一批年轻优秀的骨干教师走上学校领导岗位，进一步推动学校干部队伍年轻化、专业化。
3、加强交流培训，提高业务水平。我镇坚持“更新观念，提高水平，适应发展”的理念，不断完善教师继续教育制度，积极支持、鼓励教师参加各级各类培训、进修和基本功比赛，努力提高教师自身业务素质。同时，通过举行研讨课、说课、论文交流等活动，互相学习，共同进步，并邀请名师专家到我镇为教师授课，与兄弟镇开展跨镇教研、镇内校校结对帮扶等活动，大大提高了我镇教师的整体业务水平。三年来，全镇各学校教师撰写的论文、课例获区级以上奖励的有126篇，参加省、市、区各级比赛获奖25项。同时，我们还积极引导教师不断更新观念，与时俱进，在教学中掌握和使用现代教学技术。目前，全镇45周岁以下的教师都能熟练使用计算机网络和多媒体教学平台，有效服务教学教研活动，45周岁以上的教师也基本能掌握使用技能。
(四)规范办学，深化改革，全面实施素质教育
在加强教师队伍建设的同时，我镇十分重视对学校的管理，规范办学行为，积极培养学生个性特长，实施素质教育，全镇义务教育水平得到全面巩固和提高。
1、加强学校管理，规范办学行为。我镇认真贯彻执行党的教育方针政策，严格遵守《义务教育法》有关教育教学管理的规定。目前全镇不设重点学校，义务教育阶段学校实行免试入学，无任何形式的选拔性考试行为。严格落实义务教育阶段免学杂费制度，镇内学生依法享受义务教育权利。各学校不设重点班，无56人以上大班额现象;严格执行教育收费规定，无违规收费现象;注意减轻学生课业负担，按照省规定安排 7
中小学作息时间，无违规集体补课现象。全面落实新生入学查验预防接种证制度，学生晨检、因病缺课登记报告制度，学生年体检率达100%。为确保“普九”成效，我镇更是高度重视“防流控辍”工作，各学校专门成立“防流控辍”工作领导小组，认真制订方案，层层落实责任，形成“行政班子带头抓，班主任具体抓，其他科任老师配合抓”的良好工作局面。全镇小学适龄儿童入学率和升学率都达100%，辍学率为零;初中阶段年巩固率98.7%，辍学率0.47%，毕业率98.4%。
2、深化教学改革，提高教学质量。近年来，我镇在严格执行课程计划、开齐开足各科课程的同时，不断深化教学改革，全面提高教学质量。一是创新课堂教学模式。确立“以生为本”的教学思想，重视学生良好学习习惯的养成和学习方法的指导，努力构建“自主、合作、探究”的课堂教学模式，提高课堂效益。二是坚持科研促教。近年来，我们致力健全教研网络，跟毗邻的澄华街道、广益街道开展跨镇教研，学习他们先进的教学理念和教学方法。在镇内，根据学校规模、师资水平、组织能力、区域分散等实际，把我镇分成四个片区开展教研帮扶活动。对道南小学等教学质量相对较好的学校，我们把其作为全镇教学示范点，开展教学示范周活动，组织全镇其他小学老师前来听课评课，参观学习。对个别教学质量相对较差的学校，不定期地组织镇教研中心组成员进行教学视导，深入课堂听课，与授课教师讨论教案及课堂教学形式，帮助授课教师改进课堂教学方式，提高课堂教学质量。近年来，通过我们的不断努力，全镇基本形成了“校校有课题，科科有专题”的科研新局面，教学质量稳步提升。全镇现有12名教师被评为市、区教研和课改先进个人。三是重视质量监控。每学期组织镇教研中心组对各学校教学质量进行评估分析，及时发现各校教学中存在的突出问题，组织专题调研，提出相关对策，帮助各校提高教学整体质量。三年来，全镇教学质量不断提高，初中教学质量呈现良好的发展态势，连年中考均取得较好成绩，有148名学生 8
在省、市、区各级竞赛中获奖。
3、注重全面发展，实施素质教育。在不断提高教学水平，全面提升教育质量的同时，我们也十分重视学生的全面发展。一方面，强化思想品德教育。各校积极贯彻“德为先，人为本”的教育原则，把德育贯穿于学校教育教学的各个环节。高度重视学生良好行为习惯的养成，通过思想品德课、主题班会和文明生评比、征文比赛、社会实践等专题教育活动，努力培养学生良好的行为习惯和正确的人生观、世界观、价值观。高度重视中小学生安全教育，开展学期初与学期末的安全教育周活动。设立心理咨询室，经常性举办心理健康教育讲座，排除学生心理障碍，引导学生身心健康发展。通过建立家长学校、聘请校外法制副校长等方式，充分发动学校、社会、家庭等各方面力量，共同做好学生德育工作，从而形成“家庭与学校、校内与校外、常规教育与心理健康教育”三结合的德育教育网络，提高德育工作的实效性和科学性。目前，全镇中学生德育考核优良率为83.3%，小学生操行评定优良率为91.3%，中小学后进生转化率在91.1%以上，违法犯罪率为零;各中小学德育工作绩效评估达标率逐年提高，达标率为100%，所有学校均为区德育达标学校。三年来，全镇各学校均无发生由于心理失衡导致的学生伤害事故。另一方面，重视体艺特长教育。坚持以生为本，积极创造条件，倡导特色办学，组建各类兴趣小组，定期组织开展活动，为学生全面发展提供良好平台。全镇各学校全面实施《国家学生体质健康标准》，学校数据上报率达100%，学生体质健康合格率达96.3%，优秀率23.7%。各学校在切实保证学生每天1小时校园体育锻炼时间的同时，积极举行学生运动会和篮球、电脑绘画、灯谜、歌唱、舞蹈等各种比赛，挖掘学生潜能，发展学生个性特长。三年来，全镇共有16名艺术生考上重点高中或各类艺术学校，并涌现了一批特色学校。如道南小学十分重视培养学生电脑绘画等特长，该校学生近两年参加各级电脑绘画比赛，获得省级奖励的有13 9
名，其中2名获省一等奖，获市级奖励的有16名，取得了明显成效。凤岭小学、龙美小学、世德小学、岛门小学在学生中开展灯谜兴趣活动，成立学校灯谜社，开展“日日猜谜”、“周周谈艺”、“节节商灯”等系列活动。社员多次参加市、区灯谜活动，取得骄人成绩。凤岭小学“雏凤谜社”参加汕头市中小学生灯谜邀请赛获团体二等奖，参加汕头市“书香飘万家”中小学生灯谜邀请赛获团体第一名，学生创作的灯谜作品多次发表于《汕头灯谜》、《潮汕校园灯谜》等灯谜刊物。
(五)统筹兼顾，协调发展，有效推进全民教育
近年来，我镇在大力推进九年义务教育的同时，统筹兼顾，全面发展学前教育、成人教育和社区教育，构建多形式、多层次的现代教育体系，最大限度满足人民群众对教育的需求，有效推动社会文明发展。
1、发展学前教育，夯实教育基础。我们把学前教育纳入基础教育发展与管理的重要范畴。一是加快幼儿园规范化建设。切实加强对幼儿园的监管，从安全、卫生、收费等方面规范办园行为。加大投入，增设各园活动场地、设施、玩具等配套，不断完善各园的办园条件，优化幼儿教育环境，推进幼儿园的规范化建设。二是加强幼师队伍建设。各园都能配齐配足幼儿教师，并积极组织园长和幼儿教师参加各种培训和进修，教师资格证持证率逐年提高。三是着力提高幼教水平。切实转变办园理念，以素质教育为中心，寓教于乐，在游戏、活动中培养儿童的动手能力，促进儿童良好性格的形成和良好习惯的养成。近年来，我镇学前教育普及水平不断提高，全镇现有公办规范化中心幼儿园1所，面上幼儿园8所，其中规范化幼儿园3所。全镇2000人以上的行政村都有一所以上独立的幼儿园，没有无证办园现象，学前教育入园率达到97%。
2、重视成人教育，培养技术人才。我镇不断调整成人教育工作思路，加强成人文化技术学校的建设，采取长期和短期相结合的培训方式，积极发展成人教育。一方面，以镇成人文化技术学校为主体，以岗位培训、 10
学历教育为重点，广泛开展多形式、多层次的科学技术、劳动技能培训与科普讲座。另一方面，按照“按需培训、注重实效”的原则，积极尝试校校联合和校企联合办学，通过与澄海职业技术学校、辖区内企业联合办学，有针对性地开展企业员工专业技能培训，深化了对从业劳动者的继续教育，扩大了成人教育的培训面。2010年，我镇开设澄海职业技术学校非全日制上都教学点，为辖区内务工人员提供一个学习交流的平台。近三年来，我镇共组织各类成人教育培训累计达41期，受训达1998人次，进一步提高了群众的综合素质，为上华经济社会发展奠定了坚实的人才基础。
3、推进社区教育，构建和谐社会。我镇积极采取措施，广泛发展社区教育。一是大力建设文化设施。近年来，我镇加大投入，建设镇文化活动中心、文化广场、灯光球场、游乐园等一批文化活动阵地。镇文化活动中心设有灯谜室、象棋室、文学室、潮乐室、图书室、乒乓球室等10个场室，设施配套齐全，较好地发挥了文化主阵地的作用。各村也相应建设了文化室、老年人活动室、农家书屋等文化活动阵地，为广大群众提供了良好的文化、休闲、娱乐的场所。二是积极组织开展各种文体活动。组建潮乐、灯谜、书画、健身等一批民间文体社团，同时利用各种节日举办灯谜竞猜、文艺汇演、体育竞赛、书画展览等大型文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。在老年人体育活动方面，更是取得显著成效，全镇老年人体育活动呈现出一派欣欣向荣的景象，舞蹈队、乒乓球队、太极拳队等各种民间体育健身组织基本覆盖镇内各村。三是全面推进精神文明建设。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等一系列创建活动，强化群众爱国主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼仪的教育，镇村文明程度得到不断提升。
三、存在不足和努力方向
在创建广东省教育强镇过程中，我镇做了大量的工作，也取得了明 11
显成效，全镇教育综合实力实现了跨越式发展。但我们也清醒地认识到，我镇与发达地区、与兄弟镇的教育发展水平相比，还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：
1、办学条件离现代化教育和发达地区的教育发展水平仍有一定差距，校园现代化建设有待进一步加强。
2、教师队伍整体素质与教育现代化要求还有一定距离，部分教师缺乏先进的教学理念和创新精神。
3、教育科研水平偏低，名校长、名教师、学科带头人数量不多，比例偏低。
4、成人教育、社区教育还没有完全适应现代社会的发展要求，学前教育水平有待提高。
针对以上存在问题，我们将以创建教育强镇为契机，以省教育强镇督导评估为新起点，继续坚持教育优先发展的战略地位，进一步解放思想，创新思路，不断巩固和发展教育成果，推动全镇教育事业步上新的台阶。重点抓好如下几方面工作：
(一)加大教育投入，完善现代办学条件。继续广开渠道筹集资金，加大教育投入，改善办学条件，提高教育现代化、信息化水平，为全面实施素质教育提供坚实保障。
(二)加强师资建设，提高教师整体素质。以“内强素质，外树形象”为目标，不断加强教师队伍建设，培养教师先进的教学理念，努力锻造一支研究型、学者型的教师队伍，以适应现代化教学的需要。
(三)坚持科研兴校，全面提高教育质量。加大教育科研力度，坚持科研促教，努力培养更多更好的学科带头人和名校长、名教师，进一步提升我镇的教育质量，打造上华教育品牌。
(四)加强分类指导，促进教育协调发展。加强对社会力量办学的管理，促使教育更为多元化、规范化，提升社区教育、成人教育水平。 12
通过科学的指导，使学前教育走上规范化、优质化发展的道路，促使我镇各类教育更加均衡、协调地发展。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》，我镇进行了认真的自查自评，各项必达条件已全部达标，自评分数为：政府责任62.7
分，教育管理18.8分，办学水平11.4分，合计得分为92.9分。我们认为，上华镇已达到广东省教育强镇的指标要求，特向广东省人民政府教育督导室申报广东省教育强镇，敬请广东省教育强镇督导验收专家组给予督导验收。
我镇将以教育创强验收为新的起点，进一步加强教育内涵发展，提升教育品位，打造教育特色，踏上全面实现教育现代化的新征程。
汕头市澄海区上华镇人民政府
二○一四年九月
第二篇：转型新起点 跨越新征程
一个民族的团结和振兴，离不开精神的支持。 一个企业的发展和成就，离不开旗帜的指引。
怎样才能与时俱进，挺立跨越发展的潮头?
怎样才能抓住机遇，保持自己的先进品格?
怎样才能迎接挑战，驾驭复杂多变的局势?
怎样才能发扬本色，践行执政为民的宗旨?
与时俱进、迎接挑战、发扬本色，归根结底是要我们保持党员的先进性。保持党员先进性，就要做落实责任、抓好安全生产的表率。安全是企业的永恒主题，是企业的经济效益，今年以来，集团公司以安全生产是重中之重，不允许有任何事故发生，党员起到了重要的作用，我们应牢固树立 “安全第一,预防为主”的思想。维护职工群众的根本利益，就是要抓好安全工作。党员要争做安全生产的排头兵，发挥“一名党员一面旗”的作用，扎实开展好党员责任区活动，保证做到自身不违章、身边无违章、责任区内无事故。要引导职工群众遵章作业、按章操作，上标准岗、干标准活、做标准事。
保持党员先进性，就要做维护企业稳定、建设“和谐太选”的表率。稳定是改革发展的前提和保证。没有稳定，就没有发展，就无法维护群众的根本利益。能否扎实有效地做好稳定工作，既是各级组织和领导干部的重要职责，也是对广大党员大局意识和工作能力的实践检验。广大共产党员尤其是党员领导干部，要增强政治敏锐性和政治责任感，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。要以先进性教育活动为契机，加强党性修养，坚定理想信念，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。要牢记党的宗旨，履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，带头做好自己家属、亲属和周围人员的稳定工作，为促进我厂发展稳定继续做出应有的贡献。要大力推进“平安企业”建设，强化措施，加大力度，确保我厂大局稳定，努力为我厂发展营造良好环境。
保持党员先进性，就要做遵纪守法、廉洁自律的表率。“加强纪律性，革命无不胜”党的纪律是党的各级组织和全体党员都必须遵守的行为准则，是维护党的团结统
一、完成党的任务使命的重要保证。能不能严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，是衡量一名党员是否合格的基本标准。在党的纪律面前，党员人人平等，不存在不受党的纪律约束的特殊党员。在遵守和维护党的纪律方面，所有党员都必须严格要求自己。要带头学习宪法和法律，坚决同各种违法违纪行为做斗争，维护法律的权威和尊严。要自觉加强思想道德修养，恪守社会公德、职业道德和家庭美德，带头 “热爱祖国 热爱太选;遵章守纪 安全作业;做好本职 敬业奉献;勤奋好学 勇于创新;言行文明 仪表整洁;团结互助 真诚协作;勤俭节约 自立自强;家庭和睦 情趣健康”的基本道德规范，弘扬社会主义道德风尚。廉洁是先进性的基本要求，腐败则与先进性水火不容。广大党员要做保持先进性的表率，必须在廉洁自律上率先垂范。要认真贯彻落实焦煤、西山矿务局的有关要求和我厂对党员廉洁自律的规定。要居安思危，警钟长鸣，既要干事，又要干净。要慎思、慎言、慎交、慎行，自重、自省、自警、自励。要多想想自己的身份和责任，多想想自己出了问题会给组织上带来什么损害，会给家庭带来多少痛苦。要通过全体共产党员的共同努力，不断把党风廉政建设引向深入，为我厂发展稳定提供有力保障。
2011年，随着企业深化改革、跨越发展的力度进一步加大，引导干部职工解放思想、更新观念的任务，仍然十分繁重。我厂的党组织要带头坚持党的思想路线，带头解放思想，实事求是，与时俱进。要从自身抓起，不能把解放思想喊成口号，让职工解放思想，自己却不解放思想;嘴上说解放思想，行动上却不解放思想。要经常用时代发展的要求审视自己，努力克服安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想观念，要积极实践，大胆探索;要以改革的精神提高和完善自己，始终保持强烈的进取心、事业心，始终走在时代的前列;要始终保持一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，锲而不舍，创优争先。要创新思想，创新技术，创新管理，创新工作实践，促进我厂的发展。
实现2011年的工作任务和目标，也取决于各级党组织动员各车间干部职工思想解放的作用发挥得如何。要坚持发展是第一要务，认真落实科学发展观，以与时俱进、只争朝夕的精神，切实在加快我厂发展中发挥表率带头作用。要以开展“解放思想、立志争先、转型跨越、再造煤销”为抓手，提高跨越发展的能力。以抓发展规划制定、抓目标和预算管理、抓科技攻关和开拓市场、抓职工队伍建设为重点，提高管理水平，增强发展后劲，推进我厂可持续发展。要争当深化改革的促进派，引导职工支持改革、参与改革，确保各项改革顺利推进。要时刻保持逆水行舟、不进则退的忧患意识，对新的信息、新的观念、新的规则保持高度敏感，在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想，坚持与时俱进，勇于走在时代前列，强化直接入轨、后来居上、三步并作两步走的紧迫感，摒弃四平八稳、留有余地的思维方式，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一战、跨越发展。
党风正，民心顺，事业兴; 日破云涛万里红，江山如此多娇; 太选，以昂扬的姿态实现新的腾飞。
不论是做领导还是工人，不论是在机关还是在基层，无论从事什么职业，都应该精通自己的业务，都要干一行、爱一行、专一行、精一行，有一技之长，在企业转型发展、跨越发展作出新的贡献。
单位：运销公司
姓名：李瑞奇 2011年5月26日
第三篇：立足新起点 紧盯新目标 跨越新征程
【发布日期: 2017/8/8 14:38:28】 【浏览量: 2141】
近年来，甘肃公司紧跟集团转型步伐，经营形势持续向好，市场份额快速提升，机制体制创新、规模发展领域走在集团前列，实现了引领发展，刚刚捧回的“2016业绩优秀单位”和“天翼先锋奖”金奖的奖牌，及之前六单位获评集团“双领先地市公司”，临泽、高台两个县分公司移动份额全面赶超竞争对手等消息，都是很好的例证。站在发展的新刻度和新起点上，我们是固守成果而沾沾自喜，还是永不满足奋力前行?是让快速发展的势头缓一缓，还是永不懈怠、乘势而上?近期省公司接连召开的总经理座谈会、职代会、半年工作会以及正在紧锣密鼓开展的督导检查、党员帮扶做实网格行动等一系列部署和安排，已经为我们给出了答案，那就是围绕收入主线，加快规模拓展，挑战更高目标。
春种一粒粟，秋收万颗子。甘肃公司党委以党建统领全局，以份额提升、收入增长、员工幸福为导向，带领广大员工勇于探索、敢于创新，爬坡过坎、升级突破，市场竞争力持续增强，收入结构得到优化，可持续发展能力不断增强，市场份额和业务收入节节攀升，交出了一份亮丽的发展成绩单。每一步创新改革的背后，是甘肃公司管理层战略远见和对企业发展实际的准确把握;每一点发展成绩的背后，是广大电信员工团结协作、无私奉献的精神和辛勤耕耘。通过前几年的稳步发展，甘肃公司的确夯实了全面超越的底气，赶超发展的前景越来越好。甘肃公司已经描绘了崭新的蓝图：2020年要在2015年基础上翻一番，实现再造一个甘肃公司的目标!这就要求我们必须只争朝夕，迎接挑战;要求我们不能盲目乐观、小富既安，正视问题、勇于担当;要求我们要居安思危，始终保持清醒头脑，增强赶超发展的压力感和紧迫感。
市场竞争如逆水行舟，不进则退，慢进亦退，当前企业所处的竞争环境容不得我们有半点懈怠。我们要清醒地看到，我们的关键经营指标与先进省份相比还有差距，低价值用户占比还很高，地区发展还不平衡;竞争对手对光网市场的不断蚕食、对移动业务市场的强劲争夺超出我们的想象。我们必须继续秉持积极进攻的发展思路，稳住市场份额;必须调整发展目标，快速扩展用户规模，占领竞争制高点，稳住市场基本面;必须了解自身在模式、队伍、产品等方面的优势，坚定信心，深挖市场潜力，打造差异化产品体系，加快规模拓展，努力做狭路相逢的勇者。
站在新起点，怎样继续保持快速发展的势头，如何实现新的跨越?跳起来摘桃子，成为当然，成为必须。实践充分证明，从张掖会议到甘南会议，再到平凉会议，从高岗下沉到划小承包，再到收入、利润承包、倒三角支撑，企业一系列改革是行之有效的。亮丽的成绩单凸显的是改革创新带来的发展活力，是加快发展实现超越的信心和决心。它增强了全体员工的道路自信、策略自信、执行自信。我们要统一认识，调整心态，自我挑战，自加压力，把优良的传统、证明成功的经验继续传承下去，以“苦干实干加油干”“不等不靠科学干”的精神，将实现跨越发展的远大目标转化为实实在在的具体行动。
企业全面发展是一盘大棋，整体筹划，协同推进，才能下活这盘棋，形成合力。我们还要切实发挥国有企业的优势，以党建为统领，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，落实集团公司转型战略3.0和省公司的各项安排，充分发挥好党组织、广大党员干部的战斗堡垒作用和先锋模范作用，以高度的责任感和执行力抓落实、要结果，着力推进网络智能化、业务生态化、运营智慧化，打造智能连接、智慧家庭、新型ICT应用、互联网金融、物联网生态圈，推进业务重构。省公司已经明确了下阶段的发展思路，明晰了全面加快发展的重点任务，只要我们以钉钉子精神将每一项工作做实、做透，做出规模，就能为下一步发展积蓄力量、创造条件，就能为实现甘肃公司更长时期、更高质量、更好水平的发展开创崭新局面。
梦想需要一步步地努力，蓝图更需要一点点的实干。经过六年多机制体制创新的甘肃公司正处在全面提质提效的新起点上，让我们带着新希望，跨越新征程，艰苦奋斗、创业创新、永不停步，向着“再造一个甘肃公司”的宏伟目标奋勇前行。
第四篇：站在新起点 迈向新征程 实现新跨越3
站在新起点 迈向新征程 实现新跨越 为建设文明和谐的新中水而努力奋斗
中水镇党建办：田付华
自今年以来,中水镇在县委、政委的领导下，市委统战部的具体指导下，大胆探索，锐意进取，突出重点，以“多办实事、争创一流”为目标，推动了我镇统战工作更上一层楼，为我镇改革开放、经济发展和社会稳定做出新的贡献。中水镇经过24年的艰辛探索，已基本解决了人民群众的温饱问题。站在新的历史起点上，全镇以发展工业、优化环境和改善民生三项为重点，同时大力建设发展型党组织，抢抓发展机遇，主要经济指标均创历史新高，成为毕节试验区、威宁试点的新增长极，为全镇同步实现小康社会打下坚实基础。
一、基本情况
中水镇位于威宁县西北部,是威宁西大门，距县城威宁102公里,与云南省昭通市接壤,距昭通市昭阳区城区中心18公里。地理坐标为东经103°36′——103°48′，北纬27°03′——27°17′，东西长16.5公里，南北长13.8公里，总面积103.07平方公里，辖4个党工委，19个行政村，113个村民小组。2010年末总人口48240人，居住着汉、回、彝、苗、布依5个民族,其中少数民族人口占全镇总人口的51.4%，是一个典型的少数民族聚居乡镇，。
中水镇平均海拔1853米，呈立体季风气候，年平均气温
12.9℃，大于10℃的活动积温3376℃。年降雨量在886.4毫米。全年无霜期194天，年日照总时数1436小时。土壤保湿力差，不耐干旱。中水镇是一个以农业为主的山区大镇，经济发展的主流是农业，有土地资源31300亩。其中，耕地28608亩，田2300亩;森林覆盖面积为12668亩，森林覆盖率仅为8.19%，生态较为恶化。
中水镇交通便利，内昆铁路穿境而过，102省道横贯全镇东西，途经龙塘、银厂、瓦厂、花桥、建山、友光6个村。是贵州进滇入川的交通枢纽。
中水镇因地处温和半干旱河谷地带，具有高原季风气候的独特特征，小区气候明显，适宜多种农作物的生长发育，农产品不仅品种多，产量高，而且品质优，是贵州乃至西南地区有名的“蔬菜水果之乡”。特色产业主要有玉米、马铃薯、蔬菜、大蒜、黄梨、苹果、烤烟等，是典型的农业大镇。
近年来，我镇党委、政府坚持以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七届
五、六中全会，贵州省第十次党代会精神，紧紧抓住“毕节试验区”、“威宁试点”和“两年提速”发展的重大历史机遇，以自治县县委“四五六七”的工作思路为指针，以我镇“建设大基地、培植大产业、促进大流通、确保大稳定”的发展思路为导向，团结和依靠全镇各族人民，解放思想，实事求是，战略定位准确，工作举措有力，正确处理改革、发展与稳定的关系，紧紧依靠全镇党员干部群众，团结一切可以团结
的力量，真抓实干，扎实工作，乘势而上，顺利完成“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程。使全镇上下呈现政治稳定、民族团结、农村经济发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好局面。但随着市场经济的发展，自身以及周边发展形势瞬息万变，中水镇在基层组织建设和经济社会发展中也凸显了诸多新情况、新问题。
二、二十四年以来取得的主要成就
(一)、统战工作概括
统战工作是党和国家工作的重要组成部分，在党和国家事业的发展中有着重要的位置。做好统战工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到推进三个文明建设，关系到加强民族团结、保持社会稳定、维护国家安全和祖国统一。
2012年2月21日在中水镇人民政府五楼会议室召开民族宗教暨民间人士工作座谈会，镇长马建云同志在会上要求，镇统战、民族宗教干事和全镇宗教人士要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立“三个离不开”的思想，加强民族团结，坚守爱国主义统一战线;要充分认识到分裂与反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，镇民族宗教人士要发挥在本民族群众中具有独特的影响力这一先天优势，动员引导广大信教群众亮明思想、表明态度，提高警惕、强化责任，最大限度地团结和依靠最广大人民群众，切实加强民族团结，坚决反对民族分裂。
⑴、指导思想及工作原则
① 指导思想：我镇以宣传党的惠民政策、法律法规、信访条例为先导，以关注民生、化解矛盾维护稳定为主线，以夯实基层信访网络为基础，以深化基层党风廉政建设、政务、村务公开、完善制度建设、强化干部教育管理为手段，以深入推行视频接访视频听证、超前排查预防、定时接访消化积案为抓手，全方位多措并举开展“统战促维稳”创建活动，切实提高基层预防、调处矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的能力和水平。
② 工作原则：坚持以人为本、执政为民原则;坚持分级负责、有访必处原则;坚持事要解决、注重预防原则;坚持提高效率、注重效果原则;坚持因事施策、调处与查处结合原则。
⑵、明确领导责任，实现重心下移 ① 畅通诉求渠道，确保群众诉求从速处理
加强对镇综治维稳工作站的监管、投入，让群众的诉求有地方可讲;实行领导班子成员包片联系各村制度，落实各领导的工作责任;根据责任属地原则，进一步落实各党工委、各村村干部责任。
② 各项工作共同推进，各部门齐抓共管，确保问题在一线处理
为务求接访工作取得实效，除镇维稳工作站安排专人接访外，镇党委、政府领导组织不定时的走村入户，慰问群众，在群众中排查不稳定隐患，积极推行“领导在一线直访、信息在一线直传、问题在一线直解、矛盾在一线直控、情绪在一线直导、民
怨在一线直述”的“六个一线”接访工作机制，案件处置中做到不回避矛盾、不遮羞、不怕失面子、不怕担责任。
③落实责任，强化指导，推动非公有制经济组织学习实践活动健康有序开展。
为抓好全镇非公有制经济组织学习实践，我镇成立了由镇党委书记张立俊同志任组长，各分管领导为副组长和成员的非公有制经济组织学习实践工作小组，全面负责指导全镇非公有制经济组织学习实践的工作开展。工作小组要重心下移，加大力度，把重点放在突出实践特色上，深入基层一线，及时了解情况。各党工委及各村支部要加强领导、落实责任，确保工作顺利开展、不出偏差，真正取得实效。
⑶、工作取得的成效
一是切实维护了群众的利益，集中处置了一批涉诉求，使得民间矛盾纠纷得到到有效抑制。
二是通过“统战促维稳”创建活动工作的开展，干部作风发生了深刻的变化。干部职工本着为民服务的宗旨，牢记使命，明确职责，深入群众，用道理说服、用心灵交流、用行动感化、用精神鼓励，得到了广大人民群众支持和拥护，解决了一批群众关心的实际问题，维护了群众的切身利益，进一步增强了党群关系、干群关系，营造起全镇安定团结、经济良性发展、家庭和谐美满的良好局面，做好了我镇进一步构建“和谐中水”、“确保大稳定、培植大产业、促进大发展”的思想保证。
(二)、基层组织建设
党的基层组织是党整个肌体中最基本的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，其建设状况直接关系到党的执政地位，关系着整个社会的改革、发展和稳定。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的新形势下，进一步加强基层党组织建设，夯实我党的执政能力，使之更好地适应新的执政环境和发展需要，成为我们必须重视和解决的一个重大课题。中水镇党委下辖27个党支部，现有党员701名，总体来说全镇基层组织建设薄弱，整体发展能力偏低，主要体现在一下几个方面:
1、村级公益组织、人民调解等群众机构建设不健全，或者是有机构无人员，或者是人员由村组干部兼任。基层党组织凝聚力、执行力、战斗力不够强，班子解决自身问题的能力较弱。
2、基层党务干部思想观念陈旧，知识结构不够全面，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感，谋划和落实能力比较弱，推动发展的新思路新办法比较缺乏。部分农村党员干部思想观念滞后，党员整体素质偏低，制约了农村党建工作的发展。
3、受农村传统、地域环境影响，一些村干部思想保守，开拓创新精神不强，工作方法陈旧，发展能力较低，在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应，直接影响农村工作的开展。
最后，村级集体经济薄弱，经济发展问题突出，直接限制了
本村其它基础设施建设、公益事业的发展;与此同时，因为活动经费无法保障，党员活动得不到有效保证，直接影响了农村经济的快速发展和基层组织建设。
(三)、经济社会发展困境
中水镇作为西南山镇的代表型民族乡镇，农业是我镇经济发展的主流，第
二、三产业发展薄弱。我镇民族经济发展瓶颈突出，发展后劲不足。
一方面农村耕地条件、农民整体文化素质低限制，不能适应农业产业化发展的要求。中水镇地处滇黔川交界，全镇国土面积仅为101.7平方公里，且山地、荒坡面积大，可耕种土地奇缺，人口总数48618人，人多地少的矛盾大;全镇80%以上具有一定文化基础和劳动技能的青壮年劳动力大都外出打工，留守在家中的几乎都是劳动力较低的“老、弱、妇、幼”，思想观念陈旧，习惯传统农业，对效益农业接受程度低，项目实施难度较大，培育新的经济增长点比较困难，农业产业化步伐缓慢，农产品加工贴标跟不上，农业增产不增收的现象依然存在，影响农业结构调整步伐。
另一方面，产业“低、小、散”的问题没有得到根本改变，我镇农业产业化发展思路是：“建设大基地、培植大产业、促进大流通、确保大稳定”，倚靠我镇接滇入黔的地理优势，近几年来一直致力于加大蔬菜、烤烟、苹果等基地的规模化培植，虽在规模化有了一定提高，但是要实现市场化、规模化种植还有较大
的差距。目前全镇农民生产经营都是零碎、分散，不易形成规模化。这对产业开发、科技推广等都带来很大困难，而且也会因为“低、小、散”而提高了成本，同时管理较为粗放，组织化程度偏低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。
最后，农业基础设施欠账依然较大，农业抗御自然灾害的能力较弱;农村“五乱”现象突出，“四在农家”建设任重道远;人口过快增长的势头依然强劲，人口和计生工作面临的形势依然不容乐观;社会转型期各种社会矛盾日益凸显，各种利益碰撞明显，新形势下的社会管理工作难度大;社会治安形势复杂多样，各种不稳定因素相互交织，维护稳定的压力增大;民众的各种利益诉求增多，信访维稳工作面临新困难;资源相对缺乏，工业化起步困难。
(四)、人口与计生工作
(1)人口出生情况。2008年10月1日至2012年1月30日止，全镇共出生1578人(其中流出外地生育31人)，年平均人口出生率为12.1‰，自然增长率9.29‰，计划内出生人口813人，出生人口符合政策生育率为51.52%，一孩出生773人，其中政策内一孩541人，政策外一孩率为14.7%;二孩出生369人，其中政策内二孩268人，二孩出生人口符合政策生育率为72.62%;多孩出生436人，其中政策内多孩4人，政策外多孩率为9.12%，死亡366人，死亡率2.81‰。
(2)落实长效避孕节育情况。全镇共落实“四术”1137
例，其中结扎391例，上环445例，人流引产15例，皮埋1例。目前库存总数为323例，其中一孩25例，二孩204例(其中二女户123例)，多孩94例。
(3)出生人口性别比情况。全镇共出生人口1578人，其中男性798人，女性780人，出生人口性别比为102.3。
(4)社会抚养费征收情况。全镇累计征收社会抚养费133.7万余元。
(5)领取独生子女父母光荣证情况。全镇领取独生子女父母光荣证27户(其中农村独生子女户共24户)，放弃符合政策二孩生育17户，保健费1760元，已全部兑现给独生子女户，并且政府为计生两户交纳新农合3550元。
(6)兑现奖励扶助政策情况。全镇共有36户对象符合威宁县计划生育家庭奖励救助条件，奖扶资金达3.024万元，已全部发放到群众手中。
(7)二女户结扎完成情况。本镇自2008年10月至今已完成10例二女户结扎，兑现帮扶资金9.5万元。
(8)依法管理计划生育情况。近年来，中水镇基层计划生育工作的管理彻底改变了过去的管理摸式，严格按照五条禁令、七不准的要求开展工作，群众的生育意愿大大改变，过去生多孩，现在只生一至二孩，党员干部，职工没有政策外的生育，没有恶性案件的发生。
(9)出生人口性别比综合治理情况。中水镇成立了出生
人口性别比综合治理领导小组及办公室，以关爱女孩行动为契机，切实开展打击“两非”活动，实行举报奖励制度，加强对胎儿性别技术的管理，加强终止妊娠药品和终止妊娠手术的管理，建立对B超等设备的登记备案制度，严格控制出生人口性别比。
(10)信息化建设情况。中水镇计生办对人口计生信息PIS系统能正常熟练运行，对今年将要实现信息化建设的村进行业务培训，村级操作人员能掌握人口计生信息的收集、录入、上传。
(11)宣传教育情况。中水镇党委、政府多次组织广大干部及村两委学习有关计生文件精神，通过学习，提高了广大干部职工对实现人口“一升双降”目标的认识。近年来通过广大干部、职工及村两委的共同努力，育龄群众的生育政策知晓率已达95%以上，优生优育知晓率达80%以上，育龄群众的避孕方法知晓率达90%以上，宣传品进村入户率达85%以上。
(五)、集镇建设情况
我镇集镇建设经过十多年不断发展壮大，到目前为止，已建成大小街道11条，农贸市场建设基本骨干架初步形成。但是，我镇小城镇建设功能不够齐全，规划规模还需进一步扩大和完善。
在基础设施建设工作中，我镇积极整合本级财政资金并争取上级部门的支持，加快建设步伐，集镇规划建设、通道路交通建设、农田水利设施建设，水、电、路等建设项目、一事一议等民生工程项目的争取和实施都得以重大突破。
1、项目建设目标
抓住“威宁试点”“两年提速”和我县把中水作为次中心城市建设的良好机遇，依托毗邻昭通市区优势，穿境而过的进滇入川内昆铁路、威昭高速、102省道等地理和交通优势。充分发挥建设项目在加快经济发展中的支撑作用。对已实施的项目，如水利设施建设、公路建设、环卫设施建设、校安等工程，加快实施进度，加大项目建设督促检查力度，保质保量按期完成。抓好威昭高速公路建设项目的实施，进一步普及通组公路建设。落实村级公路养护责任，优化路网结构，进一步加快镇村油路建设，加强集镇基础设施建设，完善集镇功能，做好街道的绿化、亮化、美化，加大“整脏治乱”工作力度，全面提升中水集镇形象。形成布局合理、功能齐全，镇村一体化的商贸流通体系。
2、建设规划
(1)集镇基础设施建设
规划改建标准化的镇敬老院1200平方米;规划建设垃圾处理站1个;规划建设公共厕所3个;安装路灯100盏;购置微型垃圾车2辆;增设垃圾箱150个，街道改造以及绿化、美化5万平方米。
(2)道路交通建设
中水镇通村公路建设17公里;通村油路建设38公里;通组公路建设176公里。
(3)水利设施建设
水土保持工程40平方公里;建小型蓄水池2个;主管道76公里;分水管道190公里;规划实施4000口小水窖建设(每口容积30立方米，保证6亩粮食作物“三湿”播种用水需要)。
(4)电力保障与电网改造
为保证我镇人民的用电需求，我镇还需添加30KVA变压器32台;5000米绝缘线路改造、通讯改造，以此达到每家每户用电通畅的目的。
(5)文明新村建设
完成全镇19个行政村庄治理整顿，一个体育活动场所、一个生态小公园和一个村级文化活动室;村寨绿化;庭院、主干道路、河岸绿化美化;村内主干道建成柏油路或水泥路，连户水泥便道;
(6)管理配套建设
集镇三分建、七分管。创新集镇管理手段，加大环卫、城管大队建设，为使我镇集镇建设取得持续、快速发展的实效，内容包括集镇基础设施建设、道路交通建设、水利设施建设、电力保障与电网改造、文明新村建设和管理配套建设。
3、项目建设效益
完善集镇功能，改善集镇环境，解决群众生活实际困难，丰富群众文化生活，带动
二、三产业，促进社会经济发展。
三、发展思路
根据威宁县委、县政府将中水定位为威宁西部次中心城市的
发展定位目标，以及中水镇特殊的气候、土壤和地理环境，中水镇党委、政府的发展定位目标是：建设大基地、培植大产业、促进大流通、确保大稳定，全力打造云贵高原特色果蔬之乡，把中水建设成为云贵边境商贸物流大镇，实现中水经济社会的大发展、大繁荣、大跨越。
为保障全镇各族群众的合法权益，维护发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，结合民族乡镇经济、社会发展形势及需求，进一步推进经济社会的发展，我镇将从以下方面着重加强工作力度：
(一)加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用
首先选好配强村级班子，拓宽选人用人渠道，加大实施“一村一名大学生村官”计划，把有文化、懂技术、工作热情高的大中专毕业生充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。
其次进一步提高农村基层干部的素质和能力。围绕建设社会主义新农村的要求，进一步改变培训方式，加大教育培训的工作力度，提高培训的针对性和实效性，切实提高镇村基层干部科学发展、致富群众的本领，使他们在新农村建设中体现先进性。
最后全面提高农村党员素质，切实发挥农村广大党员的先锋模范作用。在抓好政治理论素质提高的同时，创新发挥作为载体，按照因人制宜、发挥专长的原则，推行党员承诺制度，为每名党员设岗定责。
(二)加大扶贫开发力度，推进经济发展
“扶贫开发”是贵州省毕节试验镇建设三大主题之一，是促进地镇经济发展，保持社会稳定的全局性战略。各级部门在加大对毕节试验镇的资金、技术帮扶的同时，更应该在提高群众的思想意识和科学文化素质上下功夫，彻底摈弃不利于改革开放的思维方式。我镇党委、政府将特别的加大对民族村寨的财政转移支付力度，对民族村给予重点扶持和帮助，加大投入夯实基础设施建设，极力改善农村交通、教育、农田水利等基础设施，切实改善我镇少数民族群众的生活生产条件，为发展农村经济奠定坚实基础。
(三)解放思想，助推经济社会发展
我镇地处西南山镇，思想还不够解放，难以适应时代发展的要求，这是制约少数民族地镇经济发展的最大障碍。要想摆脱贫困，实现脱贫致富奔小康，改变落后的思想观念至关重要。因此更应该在提高群众的思想意识和科学文化素质上下功夫，彻底摈弃不利于改革开放的思维方式，改变面对落后心安理得，面对差距怨天尤人，面对竞争不思进取，面对困难畏惧退却的精神状态，进一步激活群众要求致富的强烈愿望，把群众的“被动致富”的观念向“主动致富”的观念转变。
(四)推动土地流转，加强农业产业化
一是通过市场的配置，将仅有的土地资源向种田能手，向掌握一定科学技术的农民，向具有一定农机化水平的农民，向具有一定市场意识的农民转移。使他们实现规模经营，使土地的产出
效益大幅度增加。
二是发展壮大村级集体经济，切实增强农村基层组织的服务能力。以前河村合作社为典型，立足现有，充分发挥我镇优越气候条件，整合多方资源，积极引进项目和资金;按照资源优势和镇位优势的要求，科学合理地确立适合本村本地发展、有广阔市场前景的优势项目，联村发展，不断做强做大，促进农民稳步增收。
(五)强化培训吸收，加强少数民族干部队伍建设 要在民族村中把年轻的、责任心强的、思想追求进步的那部分作为重点培养对象，吸纳进党的队伍中来，为基层党组织输送新鲜血液，为村级班子建设培养后备力量。只有采取切实有效的措施加强少数民族干部队伍建设，才能充分调动群众的积极性，带领群众脱贫致富。进一步加强少数民族公务员以及事业干部的选拔、任用和培养，加强对民族乡制定少数民族后备干部近、中、远期培养规划，确保少数民族干部人才得到重点任用，加强外出锻炼和学习考察，使之能适应新形势发展的需要，更好的服务于民族地镇经济社会的发展。
我镇党委、政府在今后的工作中将通过落实各项规划任务，建设大基地、培植大产业、促进大流通、确保大稳定，把扶贫开发综合治理的各项工作推向新的发展阶段，全力打造云贵高原特色果蔬之乡，把中水建设成为云贵边境商贸物流大镇，实现中水经济社会的大发展、大繁荣、大跨越。
四、主要存在的问题
随着经济的发展以及各行各业在不同发展时期对工作要求，现有水利工程设施远远不能满足工业、农业、生活等各方面的发展需求，水资源供需矛盾日趋突出，工程性缺水已成为我镇经济发展的主要制约因素。突出问题主要有：
一是基础水平差，农村饮水不安全问题面广量大。 二是城镇供水不能满足发展需求。 三是防洪减灾基础薄弱。 五是水资源开发利用程度低。 六是缺乏必要的前期工作经费。
七是地方匹配经费到位率低，导致工程进度受到严重影响。 八是工程建后管护机制亟待建立健全。
九是全镇水利系统专业技术人员匮乏，特别是各县水利部门尤显突出，多年来基本上进不了急需专业的人才和学生，这种现状无法适应日趋繁重的水利建设和管理工作。
五、下一步工作主要打算
特色农业和产业化发展、生态环境建设、以水、电、路、通讯为主的基础设施建设。
为全面贯彻落实科学发展观，以“威宁试点”工作为契机，以县委“四五六七”的工作思路为指针，抢抓机遇，立足开发开放，紧紧围绕“建设大基地、培植大产业、促进大流通、确保大稳定”的发展目标，将集镇建设作为全镇经济发展的龙头来抓，创造性地开展，坚持高标准、高起点，严格审批，严谨管理，形成建设规模化、设施配套化的新型集镇，现将我镇集镇建设工作
规划项目如下：
(一)特色农业和产业化发展
一是加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，推进农业扶贫开发进程，加大对特色农业和优势产业的投资，加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力。强力推进现代烟草农业。二是加强耕地保护，完善土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织;促进农业规模化、产业化程度，推进耕作机械化、设施化水平，夯实农业发展基础。加快农业产业提质升级，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。三是着力打造优质烟生产基地建设，完善烟水配套工程管护制度，确保烟水配套工程的正常使用和效益发挥。积极引导合作社建设，扩大规模化种植，扩大烤烟服务设施集约化程度。强力推进马铃薯产业，继续巩固马铃薯种种植面积，建立良种马铃薯生产基地，确保农民增产增收。四是强力推进特色农业基地建设。依托得天独厚的气候、土壤、环境等优势，着力打造毕节地区生态优质果蔬基地建设，建设优质烤烟、大蒜、苹果、蔬菜四大基地。围绕产业结构调整，以前河、新光、新街、中河、出水、友光、建山、银水等村为重点，建设优质生态万亩蔬菜基地。争取落实大棚蔬菜1500亩。建设冷藏保鲜库2个，逐步形成产供销“一条龙”经营模式。按照“适地适树、突出重点、规模发展”的原则，做大做强以精品苹果、优质黄梨和核桃板栗为主的优质干鲜
经果产业，切实抓好中水优质经果基地建设。建设28000亩优质烤烟基地，建设5000多亩精品苹果基地、10000亩核桃和板栗干过基地、30000亩早洋芋、大蒜、莴笋、辣椒等蔬菜高效农业生产基地建设，逐步实现产供销一条龙的农业产业化发展路子;在花园村和银厂村建设以羊和养牛为主的养殖基地，实现农民增产增收。争取引进苹果包装、果蔬冷藏保鲜、核桃和其它农产品加工企业，促进农产品加工升级，增加农业产值，实现“三化”带“三农”的目标。以各种方式增加农民收入，引领群众致富。
1、我镇农业产业项目建设目标 建设大基地，培植大产业、促进大流通
我镇紧紧抓住威宁“两年提速，三年交卷”这一千载难逢的历史机遇，明确了农业产业化发展的目标，依托地理优势和资源优势，因地制宜发展优势产业和特色农业，在优质化和特色化上做文章。依托区位、水源、土肥条件等优势，以建设蔬菜基地为重点，大力推进无公害蔬菜栽培和绿色食品为突破口、发展中水紫皮大蒜、香葱、黄瓜、生姜、辣椒、莴笋等蔬菜。重点打造中水果蔬之乡品牌。把我镇建设成为威宁县最具特色的现代农业发展大镇。
2、重点项目建设
(一)现代烟草业
规划基本烟田2.8万亩，上中等烟叶比例达到85%以上，烟叶等级合格率80%以上;每亩产值2200元以上，亩用工20个以
内。烟叶质量特色满足卷烟工业企业需求，质量效益明显提高。
(二)特色农作物
1、大棚蔬菜。建设大棚蔬菜2000亩。提高我镇淡季蔬菜周年供应的能力，增加农民收入。
2、反季节蔬菜。建设夏秋反季节蔬菜标准化生产基地2万亩，其中喷(滴)灌设施基地建设1万亩。建设日处理量100吨的蔬菜产品预冷库以及配套分级包装车间1个。建设蔬菜集约化育苗中心2个。
3、精品苹果。新建精品苹果生产基地7000亩，苹果老果园改造3000亩。
4、优质核桃板栗干果基地。建立优质核桃干果基地10000亩，板栗2000亩。
(三)马铃薯产业
(1)中水镇脱毒马铃薯原种基地建设，脱毒马铃薯原种基地建设200亩。
(2)中水镇马铃薯商品薯生产基地建设，建设优质商品薯生产基地2万亩，预计年产优质商品薯1.5万吨;配套建设商品薯暂存库1500平方米。
(四)生态畜牧业
(1)牛、羊品种改良点建设项目。牛冻精补贴，羊品种改良点基础设施建设及种羊补贴。
(2)生猪奖励项目。在大力发展草地生态畜牧业的同时，稳
定全镇的生猪生产，借国家农业部进一步加大对威宁喀斯特地区支持的机遇，2010年起对生猪调出大县进行补贴，落实生猪调出大县奖励资金项目，主要对生猪养殖小区、规模养殖场、养殖大户、生猪良种、动物防疫等进行补贴。
(3)草地生态畜牧业建设项目。2011年建设人工草地5000亩，2012年5000亩，2013年5000亩，2014年5000亩。按每亩草地配套养羊1只的标准，配套羊2100只。配套圈舍建设1.2万平方米。
(五)、项目建设所产生的效益
加快农业产业化进程是实现农业现代化的前提和基础，是解除城乡二元结构和顺利实现城乡一体化的根本保障和有效途径，随着我镇农村经济的发展，我镇要在反季蔬菜上积极争取多方支持、上项目、积极发展反季节蔬菜、填补我镇反季节蔬菜周年供应的空白。重点打造中水果蔬之乡品牌。力争在三到五年把我镇建设成为云贵高原最具特色的现代农业示范基地。
(六)、生态环境建设
中水镇人多地少，人均耕地0.5亩，山坡大多已经被开垦种植，导致生态恶化。为此，要加大生态建设力度，一要加大石漠化治理，二要退耕还林。在条件比较适宜、土地面积相对较多的地方，做到统一规划、集中连片、规范化种植，建立具有一定规模的核桃、板栗、花椒种植基地，建立一个或几个集中连片、种植规范、管理科学、效果明显的示范样板基地，带动周边群众种
植。
(七)、以水利和通村油路为主的基础设施建设
进一步加强农田水利基础设施建设，实施好二期安全饮水、威西灌区、石板河水库建设和赖苗冲水库除险加固。实施好前河河堤治理项目，争取实施中河、后河、银水小河河堤治理项目、实施好现代烟草农业项目。加大通村油路建设，争取在前实现村村通油路。
2015年
第五篇：开启科学发展新征程 实现富民强县新跨越
开启科学发展新征程 实现富民强县新跨越 为建设经济繁荣人民富足社会和谐的新潜山而奋斗 ——在中国共产党潜山县第十三次代表大会上的报告
卓 晓 静
(2011年6月10日)
同志们：
中国共产党潜山县第十三次代表大会，是在“十二五”开局之年、喜迎建党90周年之际召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来、团结奋进的历史盛会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，开启科学发展新征程，实现富民强县新跨越，为建设经济繁荣、人民富足、社会和谐的新潜山而奋斗。
现在，我代表中国共产党潜山县第十二届委员会向大会作报告。
一、县第十二次党代会以来的工作回顾
县第十二次党代会召开五年来，全县各级党组织坚持以科学发展观为指导，围绕“追赶跨越、崛起争先”主题，牢牢扭住经济建设中心，团结带领全县广大干群，求真务实，开拓进取，胜利完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，谱写了抓发展、促崛起、创和谐的壮丽篇章。
——这五年，是经济平稳较快发展，综合实力跃上新台阶的五年。“十一五”经济发展目标全面超额完成，各项主要经济指标较“十五”末均实现了翻番或多倍增长。五年间，全县实现地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长14.9%、25.7%、37.2%和20.8%。工业振兴工作跃居全市先进行列，“十强”、“二十佳”等一批企业群体加速成长壮大，规模以上工业企业由29家增加到127家，规模以上工业产值年均增长38%，全县工业增加值年均增长42%，工业化率由34.2%提高到47.5%。旅游开发成效显著，天柱山相继迎来吴邦国、回良玉等十余位国家领导人密集视察，全县游客量由98万人次增至239.4万人次、年均增长19.6%，旅游总收入由2.8亿元提高至9.37亿元、年均增长27.3%。农业特色产业加速扩模增效，市级农业产业化龙头企业由4家发展到33家，省级龙头企业从无到有、发展到5家。
——这五年，是改革开放步伐加快，发展活力得到新提升的五年。农村综合配套改革和行政管理体制、投融资体制、林权制度等改革取得重大进展。国有集体工业企业改制全面完成，非公经济比重显著提高。五年间，累计引进投资千万元以上项目180个，其中亿元以上项目31个，2010年招商引资工作获全市考核二等奖;累计实现外贸进出口9043万美元。县开发区基础设施逐步配套完善，征迁安置和项目建设提速推进，建成区面积达10.2平方公里、净增企业70家，华茂纺织二期、卫康医药产业园等一批牵动发展的项目正抓紧建设，区内工商税收由1400万元增加到8965.2万元，核心增长极作用不断增强。旅游度假区建设取得进展，建成国家网球训练基地、皖镇综合项目。源潭、黄铺等一批乡镇工业聚集区不断发展壮大，入区企业累计达160个。建成运营4个农民工创业园。
——这五年，是基础设施不断完善，城乡建设实现新突破的五年。投入城市建设资金26亿元，县城建成区面积净增8.8平方公里。相继建成老城区广场、垃圾填埋场、污水处理厂等40余项市政重点工程和一批城市地标性建筑，完成城区4条主干道路景观整治和5条河道疏浚治理，开通新型城市公交和出租车，组建运行城市管理行政执法局，成功引进华润苏果、苏宁电器、新百百货等知名商贸流通企业入驻，城市日益增大、长高、变美。小城镇建设在全市“宜城杯”竞赛中屡创佳绩，城镇化率由34.6%提高到42.8%。源潭镇被列为全省首批扩权强镇试点镇，荣获“中国刷业基地”、“全国文明村镇”和省产业集群专业镇称号。6个国家和省级土地整理项目、11个农业综合开发项目顺利实施。建成“村村通”公路663.3公里，完成38座病险水库除险加固工程，农田水利基本建设在省“江淮杯”竞赛中连年获奖。六潜高速潜山段建成通车，县城南外环正在抓紧建设，农村电力、通信等基础设施不断改善。以水吼燕窝为代表的一批村庄整治建设新亮点不断涌现，“两镇二十六村”新农村示范村镇建设稳步推进。
——这五年，是以人为本狠抓投入，人民群众增添新福祉的五年。先后实施38项民生工程，完成47件实事工程，分别累计投入资金11.5亿元、12.6亿元。发放涉农补贴资金4.8亿元、各项政策性农业保险金2174万元。解决下岗失业人员再就业1.7万人，实现农村劳动力转移就业14.8万人，城镇登记失业率降至4%。争取获批建设廉租住房4066套。解决20万农村人口饮水安全问题。实施108个贫困村扶贫开发整村推进工程，减少贫困人口4.2万人。新农合覆盖率达99.1%，城镇居民医保参保率达99.8%。我县成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县。覆盖城乡的社会保障体系初步建立。
——这五年，是社会事业全面进步，和谐建设取得新成效的五年。教育布局进一步优化，县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校，新增省市示范高中6所，投入中小学校舍安全工程资金6457万元。县域科技创新能力不断增强，自主开发专利产品达109项。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，基层医改成效初现。精神文明建设成效显著，文明县城创建工作力度加大。经营性文化单位完成转企改制，建成乡镇综合文化站12所，完成1902个自然村广播电视“村村通”工程。我县先后获全国群众体育先进单位、全国计划生育优质服务先进单位等40余项国家和省部级荣誉称号。综治维稳工作连创佳绩，获评省级平安县。切实加强安全生产、食品药品安全监管等工作，有力有序有效开展甲型H1N1流感防控、防汛救灾等突发应急工作，社会大局保持和谐稳定。
——这五年，是执政能力不断提高，党的建设得到新加强的五年。扎实开展学习宣传贯彻十七大精神、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，取得了丰富的理论成果、实践成果和制度成果。深化农村党建“三级联创”，大力加强“设岗创星”、“双培双带”、为民服务全程代理、“五个好”党组织创建等载体建设，不断优化基层党组织设置，扩大党的基层组织覆盖面，全县党组织发展到1022个、党员发展到22803人。着力推进村级组织规范化建设，新建、改扩建村级活动场所146个，村干部待遇明显提高。充分运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，出台14项选人用人制度，完善绩效考核办法，大力实施“五个一批”干部活力工程，干部人事制度改革进一步深化。持续加大机关效能建设力度，群众和市场主体满意度不断提高。扎实开展“小金库”、招投标、工程建设等领域专项治理，推进阳光村务工程建设，加大案件查办力度，党风廉政建设责任制考评连年位居全市优秀等次。大力推进民主政治建设，人大和政协工作得到加强。县政府机构改革顺利完成。武装、统战、群团、党史、档案、老干部等工作创出新业绩。
综观五年来的工作，成绩有目共睹，大家感同身受。尤其可圈可点的是，五年来，我们在强县的征程上迈出了新步伐。与“十五”末相比，地区生产总值从31.96亿元增至77.88亿元，翻了一番以上;财政一般预算收入连续跃过三个亿元台阶，从1.36亿元增至4.23亿元，一批财政收入超千万元的乡镇群体正在崛起，全县财政收入迈入年亿元增长期。县域发展的质量与水平不断提升，2010年全市县域经济综合考核，我县动态指数排名晋升至第一方阵第2位、荣获表彰奖励，创出历史最好水平。五年来，我们在富民的实践中取得了新成效。与“十五”末相比，农民人均纯收入从1810元增至3989元;城镇在岗职工年平均工资从10134元增至29160元。城乡居民人均储蓄存款从3336元增至8318元;社会消费品零售总额从10.62亿元增至27.26亿元。电脑、汽车走进普通百姓家庭。五年来，我们在构建和谐上实现了新进展。“十一五”末，全县享受新农保69898人，城乡低保27193人，农村五保5119人，计生奖励扶助和特别扶助2449人。五年间，累计兑付新农合补偿资金1.74亿元，支出城乡特困群众医疗救助资金1288万元，发放农村贫困学生资助金2326万元;全县2600户低收入住房困难家庭享受各类住房保障，3500户农村家庭危房得到改造。以保障和改善民生为重点的社会建设全面推进。五年来，我们在聚能蓄势上开创了新局面。相继成功争取获批省级天柱山旅游度假区和省级源潭经济开发区;天柱山成功创建国家5A级旅游区，申报世界地质公园即将迎检，打造了“天柱山瓜蒌籽”国家地理标志产品保护等潜山新名片，望东高速潜山(南)出口、下浒山水库等牵动县域发展的重大项目即将开工建设，县开发区扩区、县城跨河发展等重大规划即将付诸实施。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在工作和发展中还存在一些困难和问题：经济实力偏弱、产业层次偏低和城乡区域发展不平衡的现状尚未根本改变，应对区域竞争的压力仍然在增大;经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解，发展要素制约仍然较为明显;维护社会稳定的任务仍然较重;干部作风和机关效能仍需进一步改进，工作推进机制有待进一步强化。对此，我们必须认真对待，采取得力措施切实加以解决。
回顾五年来的工作，我们的主要体会是：
——必须坚持把加快发展作为第一要务，突出重点抓推进，克难攻坚求突破，确保经济社会平稳较快发展。五年来，面对发展中的各类困难和问题，我们始终以解放思想为先导，坚持“工业强县、旅游兴县”战略不动摇，突出强工、兴旅、重农、建市和改善民生等主攻方向，着力推进工业五大支柱产业、农业六大特色产业和旅游经济提速提质发展，全县正向着风景区、开发区、度假区“多区并举”，工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展格局加速迈进。实践证明，发展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。
——必须坚持把扩大开放作为第一抓手，以招商引资汇聚资源，靠项目建设壮大总量，全力争创加速潜山崛起新优势。五年来，我们高度重视借力发展，不断硬化手段和措施，加快构筑承接产业转移大平台，全县省级园区发展到3个，催生了一批重点乡镇园区;强势推进招商引资“一号工程”，吸引了华茂纺织、华润苏果等一批品牌企业相继投资潜山，培育壮大了卫康、华业等一批产业龙头，有力支撑了经济社会持续健康发展。实践证明，扩大开放是推动快速发展的强大动力，只有坚定不移地推进开放发展，潜山的各项事业才能始终充满生机与活力。
——必须坚持把改善民生作为第一追求，脚踏实地干一些事关群众切身利益、事关潜山长远发展的实事好事，让全县人民共享发展成果。五年来，我们积极回应人民群众的热切期盼，办成办好了一批事关群众切身利益的民生工程和实事工程，谋划推进了国家绿色能源示范县、国家小农水重点县、国家扶贫连片开发试点县、环大别山土壤侵蚀防治区等一批事关民计民生的重大项目。实践证明，只有时刻把人民的利益放在首位、牢记心中，坚持办实事、解民忧、惠民生，才能营造出广大群众支持发展的氛围;只有注重打基础、利长远，才能不断蓄积能量、积累动力，潜山的事业才会兴旺发达。
——必须坚持把维护稳定作为第一责任，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，注重在改革发展中确保社会稳定，在稳定的环境中促进改革发展。五年来，无论是面对经济社会发展过程中凸显的矛盾，还是处置持续强降雨、低温雨雪等自然灾害以及各类突发性、群体性事件，我们都能及时应对、有序疏导、有效化解。实践证明，只要始终坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，建立完善综治维稳信访工作长效机制，切实加强平安潜山建设，就能营造良好的社会环境，促进经济社会大发展。 ——必须坚持把加强党建作为第一保障，不断优化政治生态，凝聚发展合力，为推动潜山科学发展跨越发展提供坚强保证。五年来，我们坚持统揽全局、协调各方，以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部，不断完善重要工作、重点工程、重大项目领导领衔推进机制，大力加强机关效能建设，推进反腐倡廉建设，在全县努力营造了风清气正、心齐气顺的政治生态。实践证明，只要我们大兴讲实话、出实招、干实事、求实效的求真务实之风，只要全县上下凝心聚力、同频共振，不断巩固优化良好的政治生态，潜山就一定能抢占先机、赢得主动，就一定能稳步前行、阔步前进。
成绩令人振奋，经验弥足珍贵。县第十二次党代会以来的五年，是我县经济社会发展最好最快的时期，是基础设施投入力度最大、城乡面貌变化最为显著的时期，是产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的时期，是人民群众得到实惠最多、社会进步最为明显的时期，也是党的建设和民主法制建设最具成效的时期。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是全县各级各部门团结拼搏、艰苦创业的结果，更是广大干部群众锐意进取、扎实苦干，社会各界人士大力支持、鼎力相助的结果。在此，我谨代表十二届县委，向为全县经济社会发展付出辛勤努力的广大党员干部、人民群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、未来五年发展的目标和任务
未来五年正值“十二五”时期，是潜山全面建设小康社会的攻坚期，是工业化城镇化的加速期，是经济社会发展转型的关键期。我们将面临国家继续促进中部崛起、坚持扩大内需战略，皖江示范区、皖南国际旅游文化示范区建设和扩权强县等诸多机遇，我们将相继迎来望东高速潜山(南)出口、下浒山水库等一批对潜山发展产生重大影响的基础设施项目的实施建设，我们的区位优势、资源优势、平台优势将进一步凸显，承接产业转移的能力将不断增强。所有这些，都是支撑潜山在未来五年实现科学发展、跨越发展的积极因素。同时，我们也面临县域发展竞争更为激烈、发展的不确定性因素增多、资源环境约束加剧等重大挑战。总体来说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，发展大有可为。只要我们善于抓住用好战略机遇，积极主动应对挑战，着力营造良好环境，凝聚一切力量，我们就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，推动潜山实现更高水平、更好质量、更长时期的发展。
今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“追赶跨越、加速崛起”主题，围绕“十亿财政和撤县建市”目标，大力实施工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化四大主战略，牢牢把握改革创新、园区建设、招商引资和重点项目四大主抓手，突出工业产业、特色农业、旅游升级、城市建设、民生改善五大主攻点，全面加强经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，努力建成皖江城市带生态产业承接示范县和皖西南风景旅游城市。
今后五年的奋斗目标是：主要经济指标总量比“十一五”末翻一番以上、人均接近全省平均水平、增速快于全省全市平均水平，“十亿财政和撤县建市”目标如期实现，进入全省科学发展先进县行列。
为实现上述目标任务，必须以加快转变经济发展方式为主线，坚持好字优先、好中求快，加大力度推进实施七大战略性举措：
(一)大力实施工业强县战略，在推进新型工业化进程上实现新跨越。坚持以工业园区为平台，以引进合作、技术改造和自主创新为动力，以产业转型升级为目标，着力做大做强优势产业，培育发展战略性新兴产业，打造特色产业集群，构建现代工业体系，支撑县域经济跨越式发展。
打造百亿优势产业。围绕培植“亿元项目、十亿企业、百亿产业”，加大产业发展推进力度，主攻机械机电制造、医药化工等优势产业，加速形成竞争力强的产业集群，打造县域跨越发展增长极。坚持做大总量与提升质量并举，加快传统产业新型化改造步伐，着力推进产品技术升级，优化产业配套，延伸产业链条。全力争取各级财政引导资金支持，加快引进和培育生物医药、新材料、新能源、节能环保、电子信息等战略性新兴产业，催生一批新的增长点。力争“十二五”末，打造百亿产业集群2个、50亿元产业集群3个，实现工业总产值超300亿元。
培育强势企业梯队。深入实施大企业大集团培育、骨干企业翻番、中小企业成长等计划，推进以“十强”、“二十佳”为重点的企业内生式成长、裂变式发展，奋力锻造工业脊梁。力促卫康医药产业园、精科大马力拖拉机、华业香料工业园、中合机械产业园等一批重大项目早日建成达效。着力培育一批上规模、上档次的骨干企业和纳税大户。力争“十二五”末，销售收入超10亿元企业6家以上、超亿元企业50家以上，规模以上企业250家，2家以上企业成功上市。鼓励企业创新创优创牌，壮大高新技术企业和“专精特新”企业群体，积极培育中国驰名商标，力争每年新增省名牌产品和著名商标3件以上、省质量奖企业和省级技研中心各1-2家。
强化要素资源保障。大力推行节约集约用地，推进城乡建设用地增减挂钩和农村土地整治工作，积极申报省“861”项目和点供用地项目，多渠道争取用地指标。深化银企合作，创新金融服务，组建运营农村商业银行、村镇银行，积极引进县外银行业金融机构，培育农村新型金融组织。紧密联系企业用工需求，完善城乡就业服务体系;大力推进校企合作和产学研合作，力争建成一所高等职业学院。完善人才政策体系，支持企业引进高层次人才，多渠道解决企业职工住房困难。加快城乡电网改造升级，强化工业用电保障。
(二)大力实施旅游兴县战略，在推进现代服务业发展上实现新跨越。牢固树立大旅游、大产业、大发展理念，推动以旅游为龙头的服务业转型升级，力争到2015年实现旅游综合收入40亿元以上，跨入中国旅游强县行列。
以大品牌赢得旅游客源大市场。进一步提升天柱山5A旅游区品牌，确保申报世界地质公园一举成功，积极申报世界自然与文化遗产。强势推进天柱山主题形象宣传和重点客源市场营销，推进天柱山与国内外大旅行商和周边大景区无障碍旅游协作，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的节庆品牌，大力巩固和拓展长三角、港澳台、俄罗斯等境内外客源市场。加快天柱山风景区管理体制改革试点步伐，积极引进战略投资者，力促天柱山旅游发展公司改制上市，加速旅游市场化进程。鼓励引导社会资本、外来资本和民营资本投资旅游开发，实现投资主体多元化。大力推进景区创A、乡镇创佳、旅行社创强、宾馆和农家乐创星，全面做大做强旅游市场主体，努力实现天柱山旅游规范化、规模化、标准化和国际化。
以大统筹促进旅游资源大开发。加快建成大龙窝索道、大型交通换乘中心、东关新游线、三祖寺二期、虎头崖景区、世界地质公园博物馆、俄罗斯休闲疗养基地等项目。积极推进天柱山后山开发，建设梅城—龙潭—茶庄旅游公路，力争建设积翠谷索道，构建景区游线大循环。进一步完善全县统一的大旅游管理格局，推动天柱山景区与县城、度假区及周边涉旅乡镇一体发展、联动发展，统筹推进孔雀东南飞、大小乔、程长庚、张恨水、薛家岗等文化旅游资源开发，力争每年都有新亮点、新卖点。推进山水观光、生态休闲、度假养生、宗教寻根、地质科考、体育健身、戏曲民俗等特色产品集群发展，实现旅游产品由单一型向复合型、观光型向休闲度假型转变。抓住下浒山水库建设机遇，以提高旅游可进入性为突破口，打造天柱山—浒山湖—金紫山—板仓新游线。顺应旅游消费升级大趋势，统筹“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套发展，开发更多富有潜山特色、便于携带的高品位旅游商品。 以大旅游带动现代服务业大发展。充分发挥旅游业带动作用，加快构建现代服务业体系。结合推进城镇开发和城镇改造，科学规划建设多功能现代商业街区，加快商贸流通专业市场建设。以度假区为主平台，大力创建现代服务业集聚区和文化旅游创意示范区。积极引进家乐福等知名商贸企业，建成“全能国际物流园”、皖西南粮食交易中心和农村物流配送中心，着力打造皖西南物流配送集散地。大力发展电子商务、网络购物等新型流通服务业态，支持发展信托、典当、担保等非银行金融机构，优先发展咨询、评估、广告、会展等高端服务业，加快发展家政服务、养老服务、社区服务等生活性服务业。力争“十二五”末限额以上企业达80家以上。完成商务、粮食、交通等系统企业改革改制。
(三)大力发展现代农业，在推进农业农村经济发展上实现新跨越。以农民增收为核心，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，力争通过五年努力，使农业生产条件显著改善，农村发展面貌显著改观，农民生活水平显著提升。
夯实农业农村发展基础。抢抓国家加大“三农”投入尤其是大兴水利的政策机遇，积极谋划、争取、推进农业综合开发、基本农田整理、病险水库除险加固、中型灌区配套改造、中小河流治理、抗旱水源工程等农业基础设施项目，引导组织农民兴建和管护小微型水利设施，大幅提升农业抗灾减灾和综合生产能力。高标准实施“国家小农水重点县”项目，完成45座水库除险加固。抓好粮、油、棉核心示范区建设，稳定种植面积，建设高产稳产标准粮田20万亩。提高政策性农业保险水平，有效防范和化解农业生产风险。
提升农业产业化水平。推进农业六大特色产业提质提效发展，着力培育、引进大型农产品加工和流通企业，加强农产品品牌整合与创建，全面形成“有生产基地、有龙头企业、有营销组织、有特色品牌、有流通市场”的特色产业发展格局。积极创建现代农业示范区。加强农产品标准、质量检测监管体系建设，推进农产品进超市。因地制宜发展城郊型农业。五年内，力争山区乡镇人均拥有茶、桑等多经园2亩以上，创建国家级龙头企业1家以上、省市级龙头企业40家以上，发展农民专业合作组织100家以上，培育省名牌农产品8个以上。
拓宽农民增收渠道。全面落实各项强农惠农政策，整合资源抓好农村劳动力技能培训，切实增加农民转移性收入和劳务性收入。做大做强农民工创业园，以创业带动更多农民就业增收。积极引导农民发展乡村旅游、农家乐和休闲农业等新型业态，培育农民家庭经营性收入新的增长点。积极引导农民依法自愿有偿参与土地流转，深化集体林权制度改革，引导农村土地市场化、集约化、资本化运作，发展规模种养大户，增加农民财产性收入。加强扶贫开发和整村推进工作，减少贫困人口3万人，完成90个贫困村整村推进任务。
力促乡镇经济竞相发展。加强分类指导，推进分类考核，完善县乡财政管理体制，引导各地发挥比较优势，加快自我积累，加速自主发展。五年内力争乡镇财政收入翻两番，每个乡镇每年至少引进建设一个投资千万元以上项目，逐步培育一批骨干企业群体，培植一个特色凸显的主导产业，建设一个充满活力、充满人气、富有商机、富有魅力的城镇经济功能区，因地制宜打造一批各具特色的工业强镇、旅游名镇、商贸重镇和农特产业之乡。比照省扩权强镇试点政策，扶持重点乡镇加快发展，力争涌现更多扩权强镇新成员，倾力培育1-2个财政收入超亿元经济强镇。
(四)大力实施城镇化战略，在推进城乡一体化发展上实现新跨越。瞄准建设皖西南风景旅游城市、安庆次中心城市和撤县设市目标，坚持内涵提升和外延扩张相结合，加速构建以县城为龙头、小城镇为支撑，中心村和新型农村社区星罗棋布的城镇化发展体系。
做大做靓风景旅游城市。以新一轮县城总体规划为引领，按照“一带五区五节点”的空间架构，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市品位。建成桃园路棚户区改造、原种场地块综合开发、北门河综合改造、客运中心、县城至黄铺快速通道等骨干工程，合理布局特色街区，全面做好“增绿”、“添亮”、“活水”文章。加快建设市民广场、二乔公园、雪湖公园和潜水一河两岸景观长廊等休闲景观，推进文明城市创建，优化旅游城市环境，努力打造生态良好、管理有序、环境优美、极具文化元素的魅力之城。坚持核心起步区优先、基础设施建设优先、聚集人气项目优先、公共配套服务优先的原则，推进县城跨河发展，加速形成基础设施完备、服务功能完善、产业特色鲜明、居住环境优美的城市新区。制定明确的时间表和路线图，加大运作力度，力争早日撤县设市，使潜山真正成为皖西南“天蓝、地绿、水清、城美”的璀璨明珠。
做强做优小城镇群体。突出前瞻性、科学性，完善小城镇规划，合理布局产业园区、专业市场、生活小区等功能区，提高小城镇产业和人口综合承载力。全面推进城镇基础设施、公共配套设施建设和绿化美化亮化工程，坚持建管并重，努力建成产业集聚区、人口集中区、和谐社会示范区，形成一批各具特色的小城镇集群。力争源潭建设镇级市。
做精做美社会主义新农村。充分发挥政府主导和农民主体作用，激发农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性，广泛吸引社会各界参与新农村建设，重点建好40个新农村示范村镇。积极推进基础设施、环境监管、新型公交、公共文化服务向村级延伸。科学编制实施村镇建设和村庄布点规划，引导村庄整治、农村清洁工程、农村危房改造等各类涉农资金和项目集中配套，推出一批新的村庄整治精品，高标准建设一批布局合理、功能配套、风格统
一、特色鲜明的农村新型社区。
(五)大力推动开放发展，在推进外向型经济发展上实现新跨越。坚持自主增长和借力发展并举，平台建设、招商引资、环境打造并重，奋力推进皖江示范区大建设、大发展、大提升，为县域经济跨越式发展注入新活力。
着力在平台建设上求突破。致力于打造实力园区、特色园区、生态园区、高新园区，进一步强化政策统
一、流程规范、公开透明、管理一体的征迁工作机制，大力实施县开发区“园区倍增”计划，推进建成区功能整合和“腾笼换鸟”，实施西进北拓工程。致力于打造沿国省道工业经济走廊，推进源潭开发区和重点乡镇工业聚集区扩容升级，培育一批特色鲜明、错位发展的专业化园区。到2015年，县开发区新增规模以上企业200家，实现工商税收4亿元;源潭开发区税收超亿元，3个以上乡镇工业聚集区税收超千万元。致力于打造依山连城傍水、内涵丰富的国家级旅游度假区，抓紧建立健全度假区管理体制和运行机制，高标准编制实施各功能板块控制性详规，做到以好的规划引导优质项目、广泛吸引国内外投资，以超前的征迁安置加速项目落地建设，力争建成国际商务旅游度假中心、温泉养生度假中心、皖文化园等大型旅游综合体，显示出“养生之城，休闲之都”的强大市场吸引力，真正实现与天柱山风景区互动互补和一体化发展。
着力在招商引资上见实效。进一步强化招商引资工作，树立“招大引强”的鲜明导向，加强与大企业大集团的交流合作，力争在引进中国和世界500强上取得突破。准确把握产业转移新动向，不断完善考核激励机制，突出产业、资源、重点区域和重点对象招商，坚持挑商选资，以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益为标准，提高引进项目档次和质量。根据县域产业基础和发展需要，编制、包装、推介一批精品项目，加大战略性新兴产业、现代服务业、大型基础设施招商引资力度，力争在城镇、新农村和社会事业建设招商引资上取得新进展。积极寻求与发达地区政府、商会、企业集团共建园区，争取县开发区成为省级合作共建试点园区，推动产业组团式承接、园区联接式发展。切实提高外贸外资外经工作水平。 着力在环境打造上创优势。狠抓硬环境改善。立足于提升皖西南综合交通枢纽中心地位，极力争取合九铁路复线、阜景铁路通达潜山，力争天柱山至花亭湖等周边景区旅游公路获批建设，重点推进安庆—天柱山快速通道项目，谋划争取安庆至天柱山轻轨项目。建成望东高速潜山(南)出口，完成10
5、318国道潜山段改造改线和209省道拓改，大力实施县乡干线通畅工程，完善农村公路通达工程。全面加快水、电、路、气、信息化等基础设施项目建设。狠抓软环境提升。进一步消除各种有形无形壁垒，支持全民创业，大力发展非公有制经济，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让资本的活力竞相迸发。进一步深化机关效能建设，强化效能问责，从速从严查处损害发展环境的行为，全面营造便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境和接轨国际的商务环境。
(六)大力实施生态立县战略，在推进可持续发展上实现新跨越。始终坚持生态优先，大力推进生态文明建设，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，着力构建生态和谐的人居环境，让全县人民永享青山绿水，永沐碧水蓝天。 坚持以规划引领生态建设。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，按照主体功能区规划要求，科学制定生态县建设规划。坚持循序渐进，把生态建设、生态保护、环境治理、生态产业融入具体项目中，放大“国家绿色能源示范县”品牌效应，积极向上寻求项目资金支持，分期发展一批生态产业，打造一批生态园区，创建一批生态村镇，以项目化、时序化和制度化，确保国家级生态县创建目标如期实现。
坚持以创建促进生态改善。围绕“城市、生态、人文”主题，推进“山、水、城、绿”融合，加强城区生态建设，注重保护、建设好城区及周边地区饮用主水源，着力打造生态宜居城市，创建国家森林城市。建成日处理5万吨污水处理厂，力争垃圾无害化处理率达90%。扎实开展生态村镇创建活动，统筹推进农村清洁工程、村庄环境整治等工程建设，大力推行清洁能源，切实加强点源和面源污染防治，全面改善农民生活环境和农村生态环境，力争进入省农村环境综合整治示范县行列。加强农村住房建设的规划管理，建设一批生态型、节能省地型住宅小区，适度引导农民集中居住。 坚持以生态文明推动社会文明，倡导绿色生产生活方式。
坚持以产业支撑生态发展。积极鼓励发展特色种植、生态养殖等优势生态产业，加快发展现代林业，逐步实现种植基地化、养殖小区化、经营产业化。强化政策导向，淘汰落后产能，大力发展低消耗、少污染、高科技、循环型生态工业，加快推进工业园区污染整治和生态化改造，为科学发展腾出更多环境容量。加快推进石材加工、砂石开发等资源型产业向“两型”化、规模化、集群化发展。做好生态旅游业整体规划，推进生态型景区景点规划建设，加快生态旅游产品开发和营销。深入推进退耕还林、水土保持工程，建设生态防护林和水源涵养林，确保森林覆盖率达到55%。持续跟踪落实县城防洪、大别山生态屏障功能区等重大项目，力争新增更多政策资金支持。
(七)大力提升群众幸福指数，在推进和谐潜山建设上实现新跨越。全面加强以保障和改善民生为重点的社会建设，最大限度地激发社会活力、增加和谐因素，最大程度地增加群众福祉，让人民群众更加安居乐业，更加享有尊严，更加心情舒畅。
更加注重保障和改善民生。继续拓展提升民生工程和实事工程，坚持每年办一批群众看得见、摸得着的实事好事。千方百计扩大就业，不断完善养老、医疗、优抚安置、救济救灾等社会保障体系。实施城镇居民社会养老保险，推进城乡社保一体化。积极探索新农合、城镇职工和城镇居民医保“三保合一”，稳步提高保障水平，力争新农合、城镇居民医保报销比例达70%以上。大力发展残疾人事业和社会福利事业，高度关注和保障弱势群体基本生活。解决11.7万人饮水安全问题。加快棚户区和农村危房改造，大力推进保障性安居工程建设，有效解决低收入家庭住房困难。努力防止房价等物价过快上涨。
更加注重统筹发展各项社会事业。统筹发展各级各类教育，基本普及高中阶段和学前教育，优化调整教育布局，完成二中搬迁。统筹推进各类人才队伍建设，抓紧引进一批重点领域急需紧缺专门人才。深化医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。全面做好人口和计划生育工作。积极发展科技、体育等社会事业，创建全国科技进步示范县。结合推进政务新区建设，统筹建设综合性为民办事中心和各类活动中心。建成县综合档案馆。争创“全省双拥模范县”。
更加注重加强和谐文化建设。扎实推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展群众性和谐创建与精神文明创建活动，着力加强未成年人思想道德教育。大力宣传各条战线的先进典型，积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。大力实施文化惠民工程，全面建成乡镇综合文化站，推进村级文化活动室、农村电影数字化放映、广播电视“村村通”、“农家书屋”等工程建设。深化文化体制改革，加快发展黄梅戏演艺产业、文化创意产业和现代传媒业，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强县。
更加注重加强民主政治建设。进一步加强和改进党对人大、政协工作的领导，充分发挥人大作为地方国家权力机关的职能作用，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用。做好县乡人大、政府和县政协换届工作。落实“六五”普法，扎实推进依法治县。继续推行党务、政务、厂务、村务公开，高度重视村民委员会换届工作，不断加强基层民主政治建设。加强统战、武装、工青妇、工商联、民族宗教、对台和关心下一代等工作。
更加注重加强和创新社会管理。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。加强综治维稳信访工作，落实重大决策社会稳定风险评估机制和维护群众权益机制，着力解决好征迁、安置、劳资纠纷等领域凸显的矛盾和问题。加快构建数字化社会治安防控体系，健全社会应急管理体制，强化食品药品、公共卫生、安全生产监管措施，努力把潜山建设成为全省乃至全国最稳定的县份之一。
三、全面加强和改进新形势下党的建设
推进科学发展、富民强县，关键在于党的领导。必须以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和改进新形势下党的建设，为潜山经济社会跨越发展提供坚强有力的保证。
(一)强化科学理论武装，切实加强思想政治建设。思想政治建设是党的先进性建设的灵魂。面对“十二五”发展中的众多机遇，面对做大总量、提升质量的双重任务和加快发展、加快转型的双重压力，面对发展中日趋强化的资源环境约束和凸显的社会矛盾，迫切要求我们把思想政治建设作为党的建设的首要任务，切实做到以科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。必须紧密联系推进改革发展稳定的各项工作，紧密联系推进潜山转型升级、富民强县的重大实践，扎实推进学习型党组织建设，着力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，务求在加强思想政治建设上取得新的更大成效。要在形成科学发展共识上见实效。立足于发展仍然不足的最大县情，顺应全县58万人民的愿望和期盼，切实增强又好又快的使命感、能快则快的紧迫感，更加注重发展特色经济，更加注重统筹发展社会事业，更加注重保障改善民生，更加注重维护社会稳定，更加注重保护生态，坚定不移地推进加快发展、开放发展、和谐发展、统筹发展和可持续发展。要在推进改革创新上见实效。充分用好用活皖江示范区先行先试权，敢于推进发展，善于用改革的思路、市场的办法解决面临的困难和问题，特别是要勇于善于破解发展要素瓶颈制约，解决好征迁安置、项目推进、维护稳定等方面的难题，推进好重点领域改革，绝不能在左顾右盼、患得患失中贻误发展良机。要在提振精神状态上见实效。始终保持立大志、创大业、争一流的精神状态，始终保持心齐气顺、风正劲足的政治生态，紧紧围绕争创全省科学发展先进县和立足安庆县域发展第一方阵，自加压力与强者争，自寻对手与快者赛，抢抓机遇，提质提速，奋力赶超，努力保持跨越发展的强劲态势。
(二)坚持干事创业导向，切实加强领导班子和干部队伍建设。事业兴衰，唯在用人;用人之要，重在导向。要牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注意选拔经过实践锻炼和重大考验的优秀干部，注意选拔埋头苦干、不事张扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进各级领导班子。继续深化拓展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，完善干部选拔任用机制，加快干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，不断提高选人用人公信度。大力选拔使用优秀年轻干部，注重对女干部、党外干部的培养选拔和使用。加大干部交流力度，使干部在多岗位、多方面锻炼提高。进一步加强各级领导班子科学化、规范化、民主化建设，认真贯彻民主集中制，积极发展党内民主，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。以创先争优活动为抓手，着力提高各级领导班子和领导干部议事决策的能力、改革创新的能力、团结共事的能力、应对复杂局面的能力和推动工作落实的能力，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的作用。进一步完善干部考核考评机制，既要考核招商引资、园区突破、项目建设等经济发展的“显绩”，也要考核民生改善、生态保护、维护稳定等社会进步的“潜绩”，并强化绩效考核结果运用，引导广大干部一门心思干事业、抓落实、促发展，在基层一线砥砺品质，在具体实践中增长才干。
(三)着力巩固执政基础，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要不断创新“三级联创”活动载体，扎实推进农村基层党组织建设。深入开展农村基层组织建设示范村创建活动，大力推进“难点村”专项治理。切实加强机关事业单位、学校、非公经济组织、新社会组织和社区党组织建设，探索加强流动党员教育管理的办法，不断夯实党组织的基层基础。推进不同领域党建工作的融合共建，构建城乡统筹的基层党建新格局。认真做好新形势下党员发展和管理工作，始终保持党员队伍的纯洁性和先进性。建立健全村干部激励机制，通过政策引导，让那些善于做群众工作的干部留在基层、留在群众中间。以乡镇领导班子和村居“两委”换届为契机，理出科学务实的新思路、选出奋发有为的新班子、换出风清气正的新气象，特别是要把选优配强基层党组织班子和带头人作为重点，着力打造一支守信用、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，努力把各级党组织建设成为推进潜山跨越崛起的坚强领导核心。
(四)牢固树立群众观点，切实加强党的作风建设。群众的满意度是检验作风建设成效的重要标尺。要适应新时期群众工作的新特点新要求，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，创新群众工作方式，健全群众工作制度，切实增强群众工作本领。要做到机关工作重心下移，基层干部坚守一线，注重倾听群众呼声、了解群众意愿，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，千方百计把群众工作做深、做细、做实，让人民群众真正得到实惠。各级领导干部要以身作则，不断加强党性修养和锻炼，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，深入基层、深入群众，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。要大兴求真务实、真抓实干之风，切实加大治庸治懒治散力度，坚决克服官僚主义和形式主义，绝不能以口号代替行动，以会议代替贯彻，以文件代替落实。要力戒浮躁之气、浮夸之风，努力从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事创业上，把精力放在抓落实上，建立健全重要工作、重大项目和重点工程领导领衔、一线会办、督查督办的工作推进机制，形成一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的良好风气。
(五)健全完善惩防体系，切实加强反腐倡廉建设。反腐倡廉是一项事关党的形象和生死存亡的重要任务。要坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大源头防腐工作力度。加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，教育党员干部讲操守、重品行，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，努力做到生活正派、情趣健康、境界高尚，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。坚持用制度管权、管事、管人，切实防止土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、招标采购等重点领域和关键环节的腐败问题，坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。进一步从严管理干部，切实加强对各级领导干部和执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督，切实加强对领导干部经常性考察和日常教育管理，努力使干部少犯错误或不犯错误。坚持和完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实《廉政准则》，强化干部权力运行监督，严厉查处各类违法违纪案件，努力营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。
同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。立足新起点，开启新征程，实现新跨越，我们深感使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，更加满怀深情地热爱潜山，更加满怀干劲地建设潜山，更加满怀信心地发展潜山，在具有灿烂历史的潜阳大地上，续写改革的新篇章，再铸发展的新辉煌，为建设经济繁荣、人民富足、社会和谐的新潜山而努力奋斗!