农村妇女的先进事迹

第一篇：农村妇女的先进事迹

新农村建设妇女农村党支部书记先进事迹材料

***，今年53岁，是**县**乡**村党支部书记。十几年来，她带领村两委一班人，发扬艰苦奋斗、不怕困难的九间棚精神，架电、修路、搬迁村庄、行政村合并摩合……改善库区村基础设施建设，使**村由过去靠救济过日子的贫穷落后的库区混乱村、光棍村，一跃变为山绿、路通、街畅、瓦房成排、文明富裕的社会主义新村庄。穷村变富村

**村

是一个山区库区村，原先叫石门南岭村。2004年秋，村庄合并，乡里把有753人的焦庄村合并到只有420人的石门南岭村，重新取名为**村。

原先的石门南岭村，135户、420人，只有173亩山岭薄地。前些年，村里发展水库养鱼。由于种种原因失败了，村集体背上了沉重的债务。群众对此十分不满，加上因为穷引发的各种矛盾激化，群众上访不断。这个时候，村支部班子陷入瘫痪状态。整个村子乱成一锅粥：村民不交三提五统、不出义务工、抢地、抢宅基，一个好端端的村乱了，人心散了，石门南岭村成了全乡有名的“底子村”、“老大难村”。最让人难忘的是，由于自然条件限制，本村的姑娘不愿留，外村的姑娘不愿嫁，石门南岭十年没有娶进一个媳妇，成为远近闻名的“光棍村”。

1998年10月，乡党委让***挑“大梁”担任村支部书记，说实话，一开始，***不愿接手这个“烂摊子”。最主要的原因一是家庭压力大，***的丈夫94年冬天身患重病去世后，撇下她和14岁的儿子，整个家庭的重担就落在她的肩上，既要下地干活又要照顾儿子上学，顾了外边顾不上家里。二是村里的工作难度大。当时，村里的10名党员，除了一名留党察看处理的、一名80多岁卧床不起的以外，其余8名至少都在村中干过二次小组长以上职务。村两委成员中，书记留党察看，主任是好人，但不识字、没有魄力，会计业务很棒，但无法挑大梁。各项工作处于混乱无序状态。三是她怕自己干不好，辜负乡党委和乡亲们的厚望，可是一名共产党员的责任感、使命感，又让***义不容辞地接过了支部书记的这副担子。一上任，冷嘲热讽就来了：“一个娘们能治理好这个村?”。俗话说，做人难，做女人更难，而做一名落后村的女支部书记真是难上加难。作为当时**乡唯一全县也少有的女支部书记，***感到压力不小。但是既然干了，就要干出个样子来，干出咱沂蒙妇女的风采来。***多次召开村两委成员会、党员会、村民代表会，广泛征求群众意见和建议，制定出治村方案和村庄发展的长远规划。

***上任干的第一件事是清理财务。当时，村集体财务混乱，村欠户、户欠村，三角帐剪不断，理还乱，往来帐6万多元，致使村民以此为借口多年不交农业税费。在清理中，***组织部分老党员、老干部和村民代表现场监督，并把每天清理的帐务经他们审查后张榜公布。经过多次查帐、对帐，最终把所有的帐清得一是一，二是二。乡亲们开始对***另眼相看，他们打心眼里认为***能把村庄治理好，***在群众中的威信也越来越高。

第二件事是清理耕地。前些年村里没人管，一些村民抢占、多占耕地现象十分严重，群众意见很大，要求清理的呼声很高。村两委一班人顶着巨大的压力，在大多数群众的支持下，硬是把部分村民多占的地收了回来，重新分配到户。

第三件事是搬迁村庄。**村由南片、西片、北片三个自然村组成，散居在水库周围，不但位置偏僻、交通不便，而且占用了不少耕地，搬迁成了村民们多年的梦想和愿望。2000年5月，他们抓住市县把**村作为帮扶村的机会，借助帮扶政策，在驻村工作组的帮扶下，把搬迁村庄作为帮扶工作的重点，制定了搬迁方案。计划首批搬迁41户，上级扶持41万元，需自筹资金13万元。虽然自筹资金的数量不多，但对搬迁户来说不亚于天文数字，因为搬迁户中老弱病残户和特困户近30户，到哪儿弄这么多钱。面对困难，没有退缩，而是积极帮大伙出主意想办法，实行了党员干部包户制，帮着搬迁户借钱和贷款，***也把自己家中仅有1000元拿出来，半个月时间，搬迁资金全部到位，保证了新村工程按时施工。就这样，一排排小康房建起来了，一条条宽阔平坦的水泥路修上了，村容村貌大为改观。搬迁那天，整个村庄像过年一样热闹，村民们敲锣打鼓，放起鞭炮，大门上贴上了“搬迁村，谢党恩”的大红对联，来表达对党和政府的感激之情。石门南岭村从此换了新颜。紧接着，随后又对第二批16户村民进行了搬迁。至此，全村共搬迁57户，实现了三村合一。

此后，***又带领干部群众，多方筹集资金50余万元，先后修环山路5条，4000米，建扬水站2座，建蓄水池3个，大小桥涵20个，建配电室一座，铺设管道3000米，使全村80的耕地都浇上水，并在旧村址上复垦土地108亩，大大改善了群众生产、生活条件。村两委还利用库区水资源丰富的优势，调整农业产业结构，发展林果，水面养鱼和畜牧养殖业，让群众尽快富起来。1999年以来，**村先后栽植优质凯特杏、金太阳杏200亩

;发展早春西瓜100亩;发展网箱养鱼500个;发展养猪大户22户、养羊大户16户、2000只以上的养鸡大户3户、养鱼大户11户，全村人均纯收入达到3900多元，一跃成为全乡首屈一指的富裕村。

小村变大村

石门南岭村与焦庄村的合并属于小村并大村，当时原焦庄村的干部不服气，村民不信任。面对原村干部的仇视、村民的疑惑

，带领党支部一班人敢于直面矛盾，从解决村民最关注的焦点着手，以实际行动赢得原村干部的信服和村民的信任。

村两委首先从解决部分村民在耕地上种树，影响地邻引发村民之间矛盾入手，***组织全村28名党员跑断了腿，磨破了嘴，挨家挨户做工作。经过耐心地说服教育，在春耕春种之时，这些户终于同意将树苗移出耕地，栽植到河滩和荒滩上。为尽快将树苗移出又不误农时，村里还找来三轮车、拖拉机帮忙，农户说移栽到哪里，村干部就让车把树苗送到哪里，就这样，近百亩耕地又恢复了原貌。这个春天，让焦庄自然村的群众欣喜地看到生机和希望。

由于长期缺乏统一规划，疏于管理，致使焦庄自然村街道狭窄，“三堆”林立，三轮车进不来，出不去，还一度发生过车翻人伤的事故，通街势在必行。村两委抓住正在开展的第三批保持共产党员先进性教育活动的有利时机，统一了党员干部的思想，齐心协力地搞好村庄规划。村干部靠上了，党员、群众代表靠上了，通过反复做工作，使农户主动改墙300米，拆房40余间。紧接着，又用一个多月的时间，投资10万余元，投工2000多个，搬运土石6000余方，对村内3条主要街道进行改造，架设了2座桥涵，使昔日坑洼不平的街道变得平坦整齐。1200余米中心街通开后，这个村不到一年新增6辆机动车。如今的焦庄自然村村风正，民风顺，各项事业都红红火火地开展起来。

经党员会议和三支队伍会议反复讨论，村两委制定了详细的06年工作计划和三年工作规划，打算利用当前农闲时间，将村南200多亩荒岭荒滩进行复垦，承包到户，栽植上市场前景好、经济价值高的优质果树。到那时，不仅给群众带来丰厚的收入，而且能增加村集体积累。新修环山路4000米，让大车小辆能直接开到山上，让焦庄自然村农民种地彻底告别肩挑人扛的历史，改善群众生产条件。

创建文明村

村民富了，但富了口袋，不能空了脑袋。***在抓村民致富的同时，始终没有忘记抓精神文明创建。结合县乡妇联实施的“46810”工程，以“平安家庭”创建促进平安村庄创建，动员村民签定赡养老人、晚婚晚育等四项协议，搞好好媳妇、好婆婆及“‘美在农家’明星户”等六项“十佳”评选表彰活动，为村民做好八件实事，在村内倡导十种风气。

针对村青壮年劳力外出打工、村里以妇女老人为主体的实际情况，***注重发挥广大家庭妇女作用，成立了巾帼文明服务队、巾帼科技致富服务队等，特别是巾帼卫生服务队作用发挥得好，她们把全村划分成4个卫生区，每天都有服务队的妇女义务打扫大街，还督促各家各户清理“三堆”，保证了村内大街清洁卫生。村里的站岗巡逻队，由村干部带班，户户编组，实行白天妇女站岗巡逻、晚上男劳力值班的形式，通过开展“我为大家站一天，大家为我站一年”等活动，村民有了安全感。与此同时，村两委每年为评选出来的好媳妇、好婆婆、好邻里、好妯娌披红戴花，进行大张旗鼓地表彰奖励，号召全村村民向她们看齐，这些活动的开展都促进了村风、民风的极大好转，形成了邻里团结、夫妻和睦、尊老爱幼、互帮互助的文明和谐局面。

第二篇：农村创业优秀妇女代表事迹材料

她，就是**，今年32岁，是零陵区邮亭圩农技推广站的一名农艺师，也是这二百多亩蔬菜、紫薯、水稻的种植者。

这块地里的紫薯，品名叫“一点红”，因其具有产量高、品质好、易种植的优良品性，由**远赴**省**考察后引进的。今年“一点红” 紫薯的种植面积在60亩左右，由于种植早，在4月初已插播完成，八月初就陆续收获上市，每亩产值在3500元以上，纯收入达每亩2000元，今年仅紫薯一项创收高达10万余元。另外，今年还种植了早秋白菜苔40余亩，水稻120余亩，实现2012年纯收入在25万元左右。获得这样的收成，**心中自然十分高兴，可回想起创业这几年的艰辛，一幕幕的往事仍然清晰地呈现在这个勤劳的湘妹子的眼前。

早在2008年，**不顾家人反对，承包了富家桥阳河村土地160余亩。虽然是农校毕业生，又在乡镇农技站工作，但对本地气候及市场把握不准，当年种植的反季节包菜80余亩正准备在六月中旬上市，可五月正是湘南区梅雨季节，连续半月的阴雨让正处包心期的包菜，因排水不良而全部感染软腐病，80余亩包菜几天之内全部腐烂，投入的12万多元也就打了水漂。

2009年，**种植的160多亩**香芋，长势喜人，可到收获季节，当年市场行情差，香芋无人问津，市场批发价也仅有每斤0.5元，2000多吨优质香芋一等再等，在年底不得已以每斤0.76元的价格出售，细算帐本，还亏了五万余元。这两年的失败让她明白，蔬菜种植一定要结合天气，掌握一整套科技知识，根据市场来合理安排茬口，无论哪一环节出错，未能及时、迅速地解决问题，都有可能全盘皆输。

2010年，**经大量的市场调查，结合对地区的气候条件的研究，引进早秋白菜苔的种植，种植面积50余亩，由于阳河村的土质成沙性，又处潜水河边，温差较大，采摘的白菜苔品质极好，一经上市，受到广大消费者的欢迎，每天2000斤的白菜苔在本地市场上也能销售完成，实现当年白菜苔收入共10万余元，但在当年种植中，又表现出两个主要问题：一是劳动力不足，由于白菜苔的采摘用工量大，特别是双季初收获期间，农户忙于自家的水稻收割，劳动力严重不足，很多白菜苔采摘不及时或未采摘，造成一定的损失;再一个就是市场问题，在零陵、冷水滩两区批发市场内，每天超过3000余斤白菜苔就很难销售完成。如若扩大生产，必会造成滞销，如何解决劳动力不足和市场的问题成了扩大白菜苔种植的关键。近两年中，**实行分散各村各农户种植，共同对白菜苔进行远销**、郴州、长沙等市场，使这两个问题得到了一定的解决。

当然种植业中最核心的问题还是技术，要想蔬菜获得高产，必须加大科技投入、设施投入，为了更合理地安排茬口，掌握各种蔬菜的种植技术，**先后到山东、桂林、新田、江华等多地考察学习，引进以**菜心、早秋白菜芸、紫薯、早秋红皮萝卜为主的高效益品种，还从网上《中国瓜菜》、《上海蔬菜》等书籍上搜集相关的蔬菜种植技术，与此同时，积极请教市县农业局，科技局等相关部门和零陵农校的有关专家，把一系列先进的科学技术用到实践当中，在蔬菜种植上采用高垄种植、滴灌栽培等措施，在水稻种植中采用配方施肥，统防统治，稻草还田等一系列先进科学技术，取得了产量效益较当地农户平均水平高10%的良好收益，也为当地农民起到良好的示范带头作用。

种植业中最关键的是市场，为了开拓市场，**先后对**江南批发市场，长沙马王堆批发市场等一些大型批发市场和本地各大超市进行调查研究，进行合理安排茬口，使蔬菜能在空档期上市，跟家家福、步步高、建都、心连心等超市及几位**老板签订供货合同，实行了订单种植，解决了销售难的问题，在2012年中，供应本市各超市和江南批发市场紫薯70余吨，早秋白菜苔100余吨，水稻稻谷110余吨，实现纯利25万余元。

由于近年来农村青壮年外出务工，常年在家的村民大部分在50岁以上，是以妇女为主，**主动与当地农村妇女签订了用工合同20余份。为解决当地剩余劳动力就业问题，作出了自己的一份贡献，在她的带动下，以阳河、张阿复、大庙头、木山底等地出现一批种植大户，她以自己的理论、实践经验毫不保留地对他们进行技术上指导更新，让大家少走弯路，取得最大的经济效益，深受广大种植户欢迎。

在一片葱茏繁茂的田垅里，迎着紫薯特有的芬芳，随着大型拖拉机挖掘的轰鸣声，几十个工人正在检薯、装袋、忙得不亦乐乎。在这群人中，一个忙碌的身影正指挥着工人们分工协作……

第三篇：浅析农村妇女权益的问题

近几年，随着各级妇联以及有关部门对法律法规知识的大力宣传普及，农村妇女的法律意识逐步提高，自我保护意识也有所增强，农村妇女权益保护工作取得了长足进展。但是，通过近年来妇联系统接待的来信来访案件分析， 农村妇女权益保障方面仍然存在着一些问题，所以我们针对不同年龄阶段、从事不同行业的280名农村妇女，就婚姻关系、家庭财产和土地承包等几

个方面进行了调查，调查结果喜忧参半，主要表现在以下几个方面：

一、农村妇女权益保障知晓率明显提高

调查结果显示：广大农村妇女的法律意识、依法维权能力在不断提高，在走访调查的280名农村妇女中，有108名妇女了解《中华人民共和国妇女权益保障法》，有197名妇女表示当自己的合法权益受到侵害时会向有关部门寻求帮助，有198名妇女清楚的知晓夫妻之间是应该互相尊重、相互抚养，那种关起门来打老婆的事情已经不再是简单的家务事，有56名妇女知道在受到诸如家庭暴力问题时应该报警或者寻求当地妇女组织帮助。种种现象表明广大妇女已经不在是沉默的羔羊，依然能够拿起法律武器维护自己的合法权益。但是我们同时也看到广大农村妇女中正在承受或者长期承受家庭暴力的也有人在;因为不懂法律以暴治暴，触犯法律的也有人在;因为土地问题闹得手足分离的也不足为奇，等等现象也说明了广大农村妇女的权益保障有待进一步加强。

二、广大农村妇女享有一定的财产支配权

在针对家庭财产由谁管理的问题时，有80%的妇女表示对家庭的财产享有一定的支配权利，这也一定程度上说明了广大农村妇女的家庭地位明显提高。但在问及家庭重大问题决策权时，都异口同声的说共同商量或是由男方做主。这也同时说明了妇女在处理重大问题时存在一定的弱点。

三、农村妇女土地承包权利得不到有效保护

鉴于我县土地承包制度以及顺延制度，广大农村妇女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、户籍所在地都发生了变迁，但是土地却不能随住所、户籍的变迁而变动，而且大多数农村妇女主动放弃土地的种植和收益权利。在调查的280名妇女中有71%的妇女其承包的土地在娘家;有54%的妇女没有耕种自己的田地;有35%的认为出嫁女不能继承父母的遗产，当土地承包权益受到侵害时有75%的妇女不知道找哪个部门解决，但是在承包地土地挪作他用，补偿金分配时有56%的妇女要积极争取。

四、家庭暴力问题仍需重点关注

在调查的280名妇女中，有55名表示曾被配偶打过，占20%，这是一个比较令人担忧的数字。当然也可能被打过的，有很多并不能构成家庭暴力，但是从这个数字中，也隐隐透露出，广大农村妇女的家庭生活幸福指数并不是很高。

结合这次调研以及我们接待的来信来访案件分析来看，存在诸如这些问题的主要原因有以下几点：

1、家庭暴力存在原因：一是农村妇女自身法律意识有待进一步提高，遭受暴力后虽然也知道是违法的事情，但是很多妇女没有勇气拿起法律武器，来维护自己的合法权益，导致配偶重复施暴。二是在体力上处于劣势，挨打的时候比较被动，几乎没有反抗的余地，偶尔反抗引来的可能是对自身更大的伤害。三是家庭暴力取证困难。虽然说目前已有了专门的家庭暴力鉴定机构，但是由于大多数妇女对家庭暴力的鉴定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道应该先找谁，如何进行鉴定，什么时间鉴定最合适，而且受害妇女在不打算离婚的情况下一般不会去做鉴定，也有一部分受害者抱着家丑不可外扬的态度，拒绝做家庭暴力鉴定，从而导致家庭暴力取证困难。

2、婚姻问题存在的原因。受传统婚嫁习俗影响，在农村男女双方结婚一般为女嫁男家，男方地域方面明显占优势，而且受农村不良习俗的影响，婚前的财礼也常常成为两个家庭或夫妻双方矛盾的导火索。再者暴力侵犯与文化素质的高低息息相关，在农村村民文化素质普遍较低，这也导致了家庭暴力频频出现。而且农村妇女的经济在很大程度上还是依赖于男性，受经济地位和社会地位影响，广大农村妇女即使受了委屈，往往保持沉默，维持婚姻现状。

3、土地权益问题存在的原因。一是农村土地顺延政策，导致广大农村“增人不增地，减人不减地”，广大农村妇女的承包田在娘家，导致农村妇女在结婚后，不能及时取得土地承包权。二是土地承包以家庭为单位，户主大都是男性，这也导致广大农村妇女在出嫁、离婚或者是丧偶等特殊情况出现时，土地作为农村主要的经济来源，不能随妇女的住所、户籍等变化而发生改变。三是长期形成的土地种植传统，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代为种植，并获得经济收益，导致广大农村妇女认为理所当然的土地承包权应当属于兄弟，而不去争取。

由调查结果我们看到广大农村妇女的维权意识进一步增强，家庭地位明显提高，可以说总的形势是好的，但是在农村，家庭暴力、土地纠纷、财产支配分割等存在的问题，依然容不得我们有半点松懈，针对这些问题我们认

为应该提高普法维权的力度、广度、深度，注重个案维权。

“四五”、“五五”普法活动相继展开，广大农村妇女的法律意识、依法维权能力都有明显提高，但是深度不够。在针对出现的个案时，明显感觉有些手足无措，不知道如何维权。为此需要转变维权工作机制，形成维权工作的社会化格局。坚持源头参与，向人大、政协多提议案和建议，切实维护妇女儿童合

法权益。妇联组织是维护妇女权益的代表，首先要由说服教育式的妇联独家维权向依法维护的社会维权转变，要积极争取、依靠党委和政府部门(公、检、法、司法等)支持，善于协调各职能部门和社会团体的力量，解决维权问题，实现维权工作社会化，形成社会化维权大格局;要不断开展法律进家庭活动，启动“法律顾问进家庭，构建和谐新农村”活动，组织法律事务所与农村家庭结对，由法律事物所指派律师担任村民家庭法律顾问，为广大农村家庭涉及法律方面的问题进行分析、咨询，进行免费法律服务，切实维护广大农村妇女的合法权益，努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。

第四篇：农村离异妇女的土地权益保护

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农村离异妇女的土地权益保护

作者：彭晨晨 曾凡潮

来源：《法制博览》2013年第03期

【摘要】土地是人类生存最重要的依托，在我国广大农村地区，更是人们生产和生活的源泉。我国当前仍属农业大国，拥有数以亿计的农民，因此，我国一直致力于立法保护农民的土地权益，当前已经形成了较为完善的立法保护体系，而对我国农村另外一个特殊的群体——农村离异妇女土地权益的保护却不容乐观。本文试从农村离异妇女的土地权益的内容入手，分析我国当前立法保护的现状与不足，尝试对完善我国农村离异妇女土地权益的保护机制做一些有益的研探。

【关键词】农村;离异妇女;土地权益;保护

一、农村离异妇女的土地权益概述

崔建远教授认为，土地所有权所包括的国家土地所有权和集体土地所有权，可派生出国有土地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权、典权等。[1]那么，对农村离异妇女的权益保护，可从宅基地使用权、土地承包经营权及其衍生的附属权利即土地征收补偿款分配权等方面考查。

(一)农村离异妇女的宅基地使用权

《物权法》第一百五十二条规定农村宅基地使用权是指宅基地使用权人依法享有的对集体所有的土地进行占有和使用，并利用该土地建造住宅及其附属设施的权利。因此，宅基地使用权人依法申请取得宅基地使用权后，便享有对宅基地的独占使用并排除他人的非法侵害权的权利，任何组织和个人不得擅自使用和非法剥夺其宅基地。然而，由于宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员，离异妇女往往因为婚姻关系的变动而丧失农村集体成员身份，故而无法有效的保护自己的宅基地使用权。

(二)农村离异妇女的土地承包经营权

《农村土地承包法》第五条规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。另外，我国法律也明确规定了妇女与男子享有平等的土地承包经营权。但是，在广大的农村，由于男尊女卑观念还比较普遍，导致妇女离异后往往无法获得平等的土地承包经营权。在土地仍是最基本生产资料的中国农村，丧失土地承包经营权无疑意味着生活无法保障，也违背了立法的意旨，因此着力保护农村离异妇女的土地承包经营权显得尤为重要。

(三)农村离异妇女的土地征收补偿款分配权

土地征收补偿，是国家为了公共利益的需要，依据《土地管理法》等相关法律法规，依照特定的法律程序，在利用公权力将集体土地收归国有的同时，给予集体组织和失地农民的经济补偿或其他权益，以保障集体经济的利益和失地农民的生活。土地征收补偿款分配权是由土地承包经营权衍生的附属权利，主要以获得土地补偿费、安置补偿费、地上附着物、青苗补偿费等经济利益来表现出来。土地征收补偿金的分配对象是集体经济组织成员，根据公平公正原则，凡具有集体经济组织成员资格的人都享有获得土地征收补偿金分配的请求权，不论该集体经济组织成员的性别、年龄如何。而在现实生活中，大量农村离异妇女往往因丧失集体经济组织成员或者其他原因而丧失土地征收补偿金分配权。因此，农村离异妇女的土地征收补偿金分配权的保护也是土地权益保护的重要组成部分。

二、农村离异妇女的土地权益保护之现状

2005年底，某调查组在江西某县10个乡镇18个村委作了一项调查，在30名农村离婚妇女中，嫁入男方后，离婚前和离婚后一直没有分配土地的有14人，占46.7%。离婚后男方家虽然保留其土地，但土地承包经营权和相关权益归男方所有的妇女共有10人，占33.3%。在这些农村离婚妇女中，只有6人真正拥有土地承包经营权以及其他相关权益的仅占受调查人数的20%。[2]上述数据表明，对我国农村离异妇女土地权益保护失衡的现象极为严重。这与《妇女权益保障法》第三十三条关于禁止因妇女婚姻状况的变化而侵害妇女合法权益的规定背道而驰。

实践中农村离异妇女土地权益受到侵害的情形多种多样，主要可以分为以下几种形式：第一，利用农村集体组织成员的资格侵害农村离异妇女土地权益。致使离异妇女的丧失宅基地使用权，土地承包经营权及其附属的补偿款分配权等权利，即便回到娘家，也因为农村集体组织成员的资格的丧失难以再分到土地。第二，利用传统的婚嫁观念侵害农村离异妇女土地权益。由于农村男尊女卑的思想残余影响，离异妇女在婚前就只能分到较少的土地。另外，传统的婚嫁习俗是女性结婚后要到男方落户，此时，农村妇女的户籍流动性与土地不可移转性之间就产生了不可调和的矛盾，此种情况下，通常牺牲的是妇女的土地权益。第三，利用对我国农村土地承包经济制度不同理解侵害农村离异妇女土地权益。我国农村土地承包制度总体上是大稳定、小调整。但由于地域差异，观念差异等原因，各个地方对于制度的理解存在差异，实践中产生了不同的具体调整规则。妇女如果在不同规则的村庄之间变更其长期居住地，其土地权益必然发生变动，从而得不到有效、统一的保障。

三、现行立法制度的缺陷与不足

虽然我国《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》等都明确了对农村离异妇女的土地权益的保护，但由于农村离异妇女土地权益保护问题的复杂性和各地情况的特殊性，现有的法律规定还存有诸多不明确甚至空白之处。

(一)法律体系不完善，法规之间联系不紧密

我国《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《农村土地承包法》等都对农村夫妇离婚时财产分割的原则作出了规定。但由于立法不够完善，且法律之间缺乏密切的关联性，造成立法与实践相脱节，导致法律法规的可操作性不强，农村离异妇女土地权益得不到有效保障的事件屡见不鲜。如我国现行的《婚姻法》在处理离婚财产分割方面，采对婚前财产的个人财产部分仍属离婚后的个人所有的处理机制，那么农民夫妻在离婚时基于对个人婚前财产的保护，其土地权益往往在婚前即为男方所有，那么女方以夫妻共同财产为由主张分割相关土地权益的请求往往不到法院的支持，这样就形成了《婚姻法》的婚后财产处理机制与各法律主张保护离异妇女的权益的原则冲突。

(二)农村集体经济组织成员的认定标准不明确

由于我国尚未立法对农村集体经济组织成员资格作出统一标准的认定，导致各地在实践中的执行标准不一致，其中最主要的还是以户籍为标准认定集体成员的资格。[3]而集体组织成员资格又与土地权益直接挂钩，这样一来，就可能导致农村妇女离异后的土地权益得不到有效保护。根据传统的婚嫁习俗，女性结婚后要到男方落户，当夫妻感情破裂，离异妇女的户口又被迁出，户籍变动非常频繁，这与土地制度的稳定性存在尖锐的矛盾。因此以户籍作为认定集体成员资格的标准，极有可能导致妇女丧失集体经济组织成员资格。而实践也证实了利用农村集体经济组织成员资格侵害离异妇女土地权益的情况不在少数。

(三)村民自治制度成为权益实现的羁束

《村民委员会组织法》赋予了村民委员会和村民大会极大的自治权。在村民大会上，村民可以凭借村民自治制度赋予他们的自治权制定村规民约。而这些在农村男尊女卑观念的大环境下制定的村规民约往往未顾及到离异妇女合法的土地权益。村规民约由于有民主自治的外衣，相关部门在处理此类问题存在极大的阻碍，这也给保护离异妇女土地权益的工作带来了不小的阻力。

(四)救济渠道缺失

虽然农村离异妇女的土地权益问题在一些法律法规中有了相应的规定，但在现实中遇到这类问题，农村离异妇女还是没有合理的救济渠道。在实际生活中，由于我国农村人口的整体素质不高，农村妇女权益受到侵害时，首先想到的是找村组织或是基层政府机构解决问题，往往无法获得救济。选择通过司法途径解决问题的人非常之少，即便是部分离异妇女选择了诉至法院，却由于我国现行立法缺乏对离异妇女土地权益保护详细的可操作性规定，又因为法律之间不紧密性，很多地方的法院不愿意受理此类案件，一些法院即使在受理后审判和执行时难度也非常大。这就造成了离异妇女因为救济渠道的缺失，而无法有效的主张权利。

四、完善农村离异妇女的土地权益保护机制的建议

农村离异妇女的土地权益受侵害的现象极其普遍，这一问题能否合理解决，关系到众多离异妇女的生活保障和法律权益，也是实现女性解放、人权保障、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。针对我国现行立法制度的不足，可以试从以下几个方面进行完善。

(一)建立科学完善的法律体系

保护农村离异妇女的土地权益，首先应该建立科学完善的法律体系，实现有法可依。针对农村妇女土地权益保护的具体问题，完善法律法规，制定出可操作性强、细致完备的法律条文，明确法律之间效力的大小，预防法律之前的立法冲突，专章专条在立法中对此类型化问题予以规定。从立法层面上消除农村男尊女卑思想残余的影响，明确村规民约必须以法律为依据，不得利用村规民约侵害离异妇女的土地权益。

(二)确立农村集体经济组织成员的认定标准

立法统一对农村集体经济组织成员资格的认定标准，妇女可以依据户口来主张相关权利，即与其户口所在地的村民享有同等的土地权益;如婚后未办理户口迁移且在居住地劳动的，也应当与居住地的村民享有同等的土地权益。这样，人户分离情况下妇女可以依据其实际居住情况向所在地的集体经济组织主张获得相关的资格以及权益，从而避免了妇女因婚姻变化而丧失相关集体经济组织成员资格以及相关土地权益的发生。[4]

(三)明确并细化相关的土地权制度

我国物权法应当建立和完善与农村离异妇女土地权益相关的土地权制度。在立法上，应将宅基地使用权、土地承包经营权及其附属的征收补偿金分配权确立为家庭共有财产，进而保护妇女因参与家庭生活而在离异后获得相应权利分享的资格。正如王利明教授在《物权法论》一书中提到“流转的权利是土地承包经营权的一项重要内容。”[5]因此，还应明确规定允许离异妇女在承包期内继续行使流转权，以及农村宅基地使用权流转机制下通过拍卖等方式继续享有宅基地使用权。这样一来，离异妇女的土地权益就以法律的形式确定下来，最大限度地防止妇女因婚姻变化而丧失土地权益。

(四)完善司法救济途径

司法救济是普通民众维权的最后一道屏障，因此要真正达到保障农村离异妇女土地权益的目的，就必须进一步明晰权益保障的救济途径。首先，可以通过修改《村民委员会组织法》，提高妇女政治参与的比例，确保妇女在村民自治组织中的地位。其次，现有法律、司法解释对农村离异妇女权利的救济途径规定比较滞后，应通过完善诉讼程序来进一步保障该类型化中离异妇女的诉讼权益。再次，可尝试设立专门的妇女土地权益纠纷调解机构，与政府调解和法院诉讼相结合，形成基层纠纷多边解决机制。最后，加强相关宣传，普及法律知识，鼓励农村离异妇女以适当的方式、使用正确的手段来维护自身的合法权益。

五、结语

自古以来，土地对农民的重要性不言而喻，对于农民群体中的一个较为弱势的群体的农村离异妇女，立法更不应该有失偏颇，而导致群体内部利益保障的失衡，从而与我国法治精神背道而驰。追求群体内部的公平正义和普适发展，是我国法制建设、国家发展和社会进步的应有之义。因而关注这一群体的基本利益诉求，谋求农民群体利益的最佳平衡点，是文章的追求所在。

参考文献：

[1]崔建远.土地上的权利群研究[M].北京：法律出版社，2004.

[2]熊小红，刘斌.农村离婚妇女土地权益流失的现状及其影响研究——来自江西H县的调查[J].农业考古，2006(3)：300.

[3]张雅维.山东省农村妇女土地权益调查分析[J].山东女子学院学报，2011(3).

[4]袁敏殊，韩志才.安徽省农村妇女土地权益现状研究[J].安徽农业大学学报(社会科学版)，2007(7).

[5]王利明.物权法论[M].北京：中国政法大学出版社，2007.

[6]李锡鹤.侵权行为究竟侵害了什么[J].东方法学，2011(2).

[7]刘道云.我国人格权保护的限度[J].东方法学，2011(3).

[8]关保英.论社会管理公众有序参与的法律保障[J].东方法学，2012(5).

第五篇：农村妇女维权问题的思考

农村妇女是社会现实中最大的弱势群体，她们的隐性失业、劳动权利保护、健康权保障等问题需要特别关注。当前，农村妇女维权问题，已经成为农村经济和社会稳定的热点问题之一，也是司法实践必须解决的一大难题。从四川省长宁县法院××年到××年审理的涉及农村妇女权益的余件民事案件看，由于农村妇女经济地位

独立性相对较差，加之数千年的“男尊女卑”、“夫权至上”、“父权至上”等观念的影响，侵害或漠视农村妇女合法权益的现象在一定人群和领域中时有发生。主要表现在农村妇女教育问题、家庭权利问题、土地承包权利问题等方面：

一、农村青少年女性的受教育权利被漠视问题。

按照教育法、未成年人保护法等规定在我国未成年人有享受九年义务教育的权利。而在农村，有极少数女孩由于家庭经济困难，“嫁女如泼水”旧观念等的影响，根本不愿意让女儿接受应该有的学校教育即使读书，大部分也得承担比男生多得多的家务，甚至有部分女孩在岁左右就得挑上家庭家务重担。在校的农村女学生中辍学率也较高，据一个不完全的调查，初中农村女学生辍学率为左右，高中农村女学生辍学率高达，其辍学原因中主要有两个：一是为了扶持家庭经济辍学做工，但她们多数由于文化差，又没有劳动技能，只能从事最简单而且收入低微的职业，许多得不到正常的劳动条件和保障，最后有的只得从事不需要劳动技能的色情业等行业，这给她们自己生活和社会都造成了一些不良隐患，甚至极少部分还属于童工，其权益状况实在不容乐观。二是少数农村女学生辍学竟是为了回家“相亲”“结婚”，尤其是偏远农村，早婚现象颇有市场，农村女孩往往在上中学的年龄就得“找婆家”，有的家长担心女儿因为读书把年龄“拖大”了，有的家长是不愿意把钱花在“反正要出嫁”的女儿身上，种种原因导致部分家长为在中学读书的女儿“抄办婚事”，有的女学生不愿意，被父母停止给付生活费等强行退学，迫于无法生活等压力，女生常常只有逆来顺受。这类婚姻常常多属父母包办婚姻，由于婚姻基础本来存在问题，婚姻存在的隐患较多。例如，罗××解除同居案件中，罗××高中二年级就被父母从学校叫其退学回家“结婚”，由于罗××并不自愿，“结婚”后不久就借故外出打工，多年不愿意回“家”，到了法定结婚年龄并不是登记结婚，而是到法院起诉请求解除其同居关系。

二、农村妇女在婚姻家庭权益保护问题。

一方面由于“男尊女卑”，“夫权思想”还未根除，农村妇女遭受家庭暴力现象在一定范围的人群里还有表现。例如在涉及农村离婚案件的审理中，依然还有当事人认为“打老婆”并不犯法，农村妇女陈述被实施家庭暴力的现象也还有一定数量存在。另一方面由于农村妇女的经济没有充分独立，有配偶者与他人同居，甚至变相“包二奶”问题依然存在，严重侵害了妇女权益。如一个农村妇女起诉与其丈夫离婚，由于是村长，在结婚时又给了父母一大笔钱，后与同村一妇女长期通奸，有不满便会毒打，不堪被家庭暴力虐待和侮辱，被迫离家出走，到另一农家与他人同居，后因生育二女被嫌弃，只得外出做工，起诉离婚。但是，当地村民居然都作证说：以前是爱打，但是喜新厌旧抛弃家庭，错在。可见“打老婆”居然是被村民们“默许”，没有人认为的权利曾经被侵犯。此外，在有些偏远山区，老年人再婚被儿女干涉，寡妇和离婚妇女再婚，被限制不准带走其财产或者小孩，甚至有人诸多借口，限制其改嫁等。妇女的婚姻家庭权益，是妇女法确认和保护的重要内容，全国维护妇女儿童权益协调组办公室有个调查公众情况：“有的女性承认被自己的配偶动手打过，在被调查的相关机构负责人中，近的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。这表明目前配偶间的家庭暴力在我国仍相当严重地存在，而且妇女是配偶间家庭暴力的主要受害者此现象农村比城市要严重”。

三、农村妇女的土地承包权等财产权利问题。

农村妇女在财产权利上，由于数千年“夫权”“父权”等传统观念的影响，农村妇女婚前依附于父母兄长，婚后依附于丈夫公婆，常常没有独立财产权，导致其财产权利得不到充分保障。其一，是农村妇女的土地承包权问题，农村土地政策“增人不增地，减人不减地”，导致农村妇女在结婚或者离婚后，不能及时取得土地承包权，如离婚妇女土地承包权常常依附于公婆家，离婚后该土地承包权常常不能带走，离婚后生活的地方往往不能及时取得土地承包权，在离婚后到未重新分得土地期间，就丧失了最基本的生存资料之一土地。其次，农村妇女的婚前财产权，应该包括农村妇女在婚前与父母兄长共同创造的家庭财产中应该享有的份额，而不仅仅指婚前嫁妆，如现实中，尤其是结婚时间短的部分离婚妇女离婚后，回到娘家，居然被娘家兄嫂嫌弃，甚至不给其居住。如果农村妇女需要主张这部分财产权利，法律应该予以保护。第三是农村妇女的家庭财产地位问题，土地承包法规定农村土地是本集体

经济组织的农户进行土地承包，农村妇女即使出嫁或者离婚也几乎不可能有独立的农村土地承包权，导致农村妇女出嫁或者离婚后到未取得新的土地承包权期间的土地承包权实现很困难，而且农村多种经济形式的出现登记业主绝大多数是男性，实际掌握经济管理支配权也是男性，当权利出现分歧的时候，例如有当事人为离婚多得而转移财产等，农村妇女对自己的权益维护问题

，有时候根本无能为力。

农村妇女维权问题势必给农村经济发展和社会安定带来的不利影响，有关部门应该给予足够的重视，认真调查研究，采取积极的应对措施。对此提出以下建议：

一、完善立法，主要是完善增强妇女权益保障法的可操作性规定，加大惩处侵犯妇女权益的力度，明确违法责任，及其责任追究。立法要特别加强保障农村妇女受教育权利，加大对侵害农村妇女教育权的处罚力度，以提高广大农村妇女素质，增强农村妇女自己的维权意识，维权能力，从而提高农村妇女自己的权益保护能力。

二、完善农村妇女土地承包权的具体实施。《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，是对农村土地承包政策的巩固、完善和发展。“增人不增地，减人不减地”的土地政策，并不影响在农村妇女结婚或者离婚后未取得新的土地承包权前，可以个人作为主体独立享有自己应该有的土地承包权，应该完善相应措施，以保证农村妇女的基本生存权利——土地承包权。

三、加强对农村妇女维权的执法力度，严格执法是让农村妇女的合法权益以实现是关键，法院、检察院、公安机关，以及政府相关部门等都应该协调配合，切实形成完善的保障农村妇女人身权、财产权、和婚姻家庭权等的保护机制，使农村妇女权益保护落到实处。

四、加强对农村妇女权益有关法律的宣传工作，充分发挥农村基层调解组织在农村妇女维权问题上的作用，让全社会一起来关注农村妇女维权问题，建立起良好的农村妇女维权法制环境。

我们所有的农村妇女维权工作者，包括司法机关和政府有关部门工作人员，要随时关注农村妇女维权领域出现的新情况、新问题，在工作实践中不断探索总结，提出对策，因势利导，依法治理，为建立完整的农村妇女维权体系做出自己的贡献。