内蒙古自治区中小企业

第一篇：内蒙古自治区中小企业

内蒙古自治区中小企业融资过程中存在的问题及对策

摘 要：文章介绍了自治区中小企业的发展状况及中小企业面临的融资环境，分析了自治区中小企业在融资过程中面临的主要问题，并针对自治区中小企业在融资过程中面临的主要问题，提出解决自治区中小企业融资难的对策和建议。

关键词：内蒙古自治区;中小企业;融资难

内蒙古自治区中小企业在促进地区经济发展、扩大就业方面、增加政府税收方面，同沿海地区中小企业一样有着同样重要的地位，但内蒙古自治区中小企业在融资过程中面临的金融环境与沿海地区中小企业大相径庭。解决内蒙古中小企业融资过程中面临的问题，不能照抄照搬沿海地区先进的经验，而应走一条适合自治区特点的融资道路。

一、内蒙古自治区中小企业面临的金融环境

1.截止到2010年末，内蒙古自治区地方性银行等金融机构已经有了较大的规模，资产总额达到3933亿元，资产规模占全区银行金融总资产的30%以上;存款余额也有了大幅度的提高，达到2872.5亿元，占全区银行业存款余额的27.8%;贷款余额达到了1560.2亿元，占全区银行业金融机构贷款余额的19.5%。

农信社体系经过五年改革和发展，也有了较快的发展，资产已经超过1900亿元，成为内蒙古自治区资产规模最大、服务范围最广、网点最多的金融机构。包商银行资产规模已经突破1000亿元，在区内外设立13家分支行、18家村镇银行和1家贷款公司，正在向全国性股份制银行发展;内蒙古银行总资产近300亿元，已经在区内设立3家分行，筹建区内2家分行和区外哈尔滨分行，发展势头强劲。

2.自治区中小企业担保体系和社会征信体系进一步完善。自治区政府通过推动中小企业信用担保体系实现担保运作模式、担保资金筹集方式和担保业务种类的根本转变，初步形成了一个核心、三级层次、网状结构的担保和再担保系统，覆盖到自治区各盟市。截止到到2010年末，全区已经备案的各类融资性担保机构共有130家，累计筹集担保资金76.2亿元，累计为中小企业融资担保430亿元。内蒙古自治区还率先在全国以自治区人民政府令出台了信用信息管理办法，成为全国第一个地方性信用信息规章。自治区建立了以行政执法信息为主的非信贷信用信息数据库，与人民银行的企业和个人征信信息系统、银监会的客户风险预警系统形成相互补充、联合互动的信用信息系统。

二、内蒙古自治区中小企业融资现状

自治区中小企业融资渠道主要有通过留存收益融资和银行贷款融资，由于中小企业自身规模较小、财务会计制度以及治理层及管理层水平的限制，中小企业的内源性融资主要靠中小企业的自身积累，外源性融资主要依靠银行贷款。这两种融资方式对中小企业都有一定的限制，因此融资难仍然是中小企业面临的突出问题。

1.通过留存收益融资

内蒙古中小企业内源性权益资本融资主要依靠留存收益。自治区中小企业由于规模及管理水平的限制，在市场经济条件下与大型企业竞争，自身就缺乏竞争优势，因而中小企业的资产收益率一般情况下都低于大型企业，再加上中小企业规模较小，中小企业利用留存收益融资的额度更有限。

2.通过银行贷款融资

随着自治区中小企业数量的不断增大，中小企业的资金需求总量规模在迅速增长。单个中小企业对资金的需求量相对于大型国有企业来说并不大，但绝大多数中小企业存在资金短缺问题，中小企业在整体上存在一个较大的资金需求总量。由于中小企业规模较小、优质资产较少，很难满足银行贷款的抵押担保条件，并且中小企业的财务管理水平一般较低，再加上基层银行发放贷款的权限比较有限，致使银行为中小企业发放贷款的积极性普遍不高，尤其是各类大型商业银行经常以中小企业缺乏抵押资产或财务制度不健全等为由而将中小企业拒之门外。

三、导致内蒙古中小企业融资现状的原因

1.中小企业自身方面的原因

(1)中小企业规模较小，商业信用水平较低。内蒙古自治区中小企业大多数是民营企业，这些中小企业的存续时间较短，企业在短期内没有形成深厚的文化氛围，不重视对企业自身商业信誉的管理，商业信用水平较低，很难申请到信用贷款。另外，这些中小企业规模一般较小，缺乏优质的资产为企业融资作为担保。

(2)中小企业管理这水平有限，管理层素质较低，盈利持续性水平不高。目前，内蒙古中小企业大多为家族式企业，家庭成员担当中小企业的管理层。管理层缺乏一是对政策的认知能力，面对融资政策，管理层不能选择正确的融资渠道;二是管理层缺乏战略投资眼光，在投资策略方面注重眼前利益、忽略长远利益，存在凭感觉投资、拍脑袋投资现象，使中小企业缺乏盈利的稳定性，金融机构为了规避风险，不愿意把钱放到这样的企业中去。

(3)中小企业财务管理制度不健全，不能向投资者传达企业经营状况的有用信息。决策有用观认为财务报表的作用在于向投资者传达对其决策有用的信息，通过企业的财务报表及其他相关资料，投资者可以了解企业的财务状况、经营成果及现金流量，从而吸引投资者进行投资。而自治区目前仍有很多中小企业，财务制度不够健全、缺少独立的财务会计人员、难以编制连续完整的财务报表及其他相关资料，这就阻断了投资者了解企业相关信息的途径，中小企业很难吸引到外来投资者。

2.金融机构方面的原因

目前，“盈利”目标仍然是中国金融机构的最主要目标。金融机构在“盈利”目标的驱动下，自然会考虑到风险与收益原则。

(1)为了规避风险，银行等金融机构不愿意为中小企业提供贷款。由于中小企业财务制度不健全，不能及时向金融机构提供财务会计信息，金融机构了解中小企业的途径较少，中小企业自身商业信誉水平较低，银行不愿意为中小企业提供信用贷款，再加上中小企业规模较小，很少有优质资产去做抵押贷款，因此中小企业从银行等金融机构融资的难度较大。

(2)为了规避风险，银行等金融机构为中小企业提供贷款的利率较高。银行等金融机构把款带给中小企业面临的风险比把款项带给大企业面临的风险要大，按照风险与收益并存原则，银行自然要提高对中小企业贷款的利率。对于中小企业而言，一方面面临的是比大企业更低的资产收益率，另一方面是融资时比大企业更高的融资成本，这样以来，能留在中小企业的利润更少，中小企业也丧失了从银行融资的信心。

(3)缺少多层次的金融机构体系。内蒙古中小企业融资难的根本问题是缺少较小规模的金融机构。大型商业银行缺乏为中小企业提供贷款的动力，而中小金融机构由于自身规模、地域性的限制，只能向中小企业提供金融服务。中小金融机构的管理人员大多来自当地，相对比较稳定，对当地中小企业的管理者、中小企业的经营状况、信誉程度更加了解。这些优势促使中小金融机构相对于大的商业银行来说更愿意向中小企业提供贷款，而自治区目前这样较小规模的金融机构发展比较缓慢。

3.政府方面的原因

(1)政府为中小企业提供的融资环境不够完善。社会主义市场经济，就是指让市场在经济发展过程中起基础性的决定作用，其前提条件是所有企业都可以参与到公平竞争的优秀的市场环境中去。目前，内蒙古自治区为中小企业融资提供的市场环境虽然有了很大的发展，但仍不够完善，缺乏适合中小企业融资的金融市场环境。

(2)政府为中小企业提供的融资政策不够优惠。中小企业由于资金及规模劣势，本身就缺乏和大企业公平竞争的先天条件。但中小企业在促进自治区经济发展、就业以及税收方面却和大企业一样，起到了同等重要的作用，因此自治区为了促进地方经济的发展，应为中小企业提供生存环境，而不应让中小企业在同一政策下与大企业一起竞争。

四、解决内蒙古自治区中小企业融资难的对策意见

1.政府应为中小企业提供完善的融资环境

(1)完善自治区中小企业征信系统建设

各类金融机构不愿意为中小企业融资的主要原因是对中小企业的诚信状况调查难度大、成本高，担心为中小企业融资的风险较大，因此即使中小企业愿意付出较高的利息费，一些金融机构的资金即使闲置着，也不愿意把钱带给中小企业。为了解决这一问题，自治区政府可以为中小企业建立统一的征信平台，金融机构可以通过这一平台及时了解所有中小企业的各类信息。通过这一平台，可以减少中小企业和金融机构的信息不对称，减少资金流转之间的摩擦，既有利于中小企业，也有利于金融机构。

(2)自治区政府应为中小企业提供优惠的融资扶持政策

各类金融机构以及中小企业都是盈利性组织，盈利是其主要和根本目标。由于金融机构为中小企业提供融资服务的风险较大，因此金融机构为中小企业融资要求的利息率比为大企业融资的利息率高，而中小企业由于受规模的影响，中小企业的资产收益率却低于大型企业，这样就导致中小企业融资难的问题，这一问题是市场经济的产物，要想解决这一问题，政府可以为中小企业提供优惠的扶持政策，例如，在中小企业融资过程中可以减少对其的税收，为中小企业提供利息补偿等。

2.中小企业应加强自身修养，提高企业商业信誉水平

(1)塑造企业文化、提高企业声誉水平

良好的企业文化是企业的精神支柱，是企业发展的凝聚力，中小企业要想长期健康发展，必须塑造好企业文化。良好的企业文化，是企业价值判断的标准，在大是大非面前，具有良好企业文化的企业，不会仅仅注重眼前利益，还会注重长远的利益;具有良好企业文化的企业，不仅仅会注重经济利益，还会注重自己的商誉;良好的企业文化是企业的生存之本，是企业的灵魂，各类金融机构更愿意为具有良好企业文化的企业提供金融服务。

(2)完善中小企业的财务会计制度

金融机构不愿意为中小企业提供融资服务的一个主要原因是，金融机构和中小企业之间存在信息不对称。财务报表及其相关资料是中小企业向信息使用者提供企业各种信息的主要途径。而大多数中小企业财务会计制度不健全，很难为信息使用者提供完整的财务报表，这样就阻断了中小企业向信息使用者传达各类信息的途径。中小企业要想发展好自己，必须让外界了解自己，因此健全中小企业财务会计制度是当前中小企业亟待解决的问题。

3.金融机构在为中小企业融资方面，应敢于担当

各类金融机构要加快改革、转变观念，为中小企业的融资提供优质服务。各类商业银行不能把“盈利”作为经营的唯一目标，银行还应担当起在国家社会主义现代化建设中调整经济结构、促进经济增长的社会责任。各类银行应为中小企业营造公平的贷款环境、调整信贷政策、支持中小企业的合理资金需求，逐步提高对中小企业信贷投入的比重。各金融机构应根据中小企业的融资特点，不断进行开发和探索，创造出适合我国中小企业的新的金融产品和服务模式。主动地去了解、争取中小企业客户群，培养符合自身银行特点和优势的客户，使之发展成为自己稳定的客户。

参考文献：

[1]内蒙古自治区发展和改革委员会.关于内蒙古自治区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告[R]，2013.

[2]内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区金融业发展“十二五”规划》的通知，内蒙古自治区政府，2012年67号文件.

作者简介：杨红艳，女，呼伦贝尔学院经济管理学院教师，讲师

第二篇：内蒙古自治区国有企业党建工作会议

7月1日，全区国有企业党建工作会议在呼和浩特召开。会议全面回顾总结了近年来全区国企党建工作，进一步明确了今后一个时期国企党建的主要任务。

自治区党委常委、组织部部长李佳出席会议并讲话。

李佳指出，增强国有经济活力、控制力、影响力，是国有企业的发展方向。国企党建要把握好这个方向，就必须从自治区的发展大局来着眼，紧紧围绕自治区的发展大局来推进。特别是要保证和促进企业紧紧抓住中央出台支持内蒙古又好又快发展政策的机遇，用具体的项目一个一个地去对接。要按照构建多元发展、多极支撑的现代产业体系的要求，下功夫在做强能源、冶金和农畜产品加工，做大煤化工和有色金属，做早非资源型产业等方面发力，从而更好地体现围绕大局、服务大局。

李佳要求，发挥党组织的政治核心作用，要重点坚持三个融合，即探索有利于增强企业活力和竞争力的领导体制，实现体制融合;加强企业制度的具体化、程序化、规范化建设，实现制度融合;明确企业党组织发挥政治核心作用的运转程序，实现运行融合。国企党组织要把强化企业社会责任作为重要的工作内容，营造好和谐稳定的环境。要在推动企业发展的同时，充分考虑企业在维护民族团结、社会稳定和边疆安宁中的政治责任;要把发展与美丽共赢作为国企的一个发展目标，统筹好企业的经济效益、社会效益和生态效益;要处理好企业生产经营与当地群众生产生活的关系，更好地融入当地的人文环境。

自治区各有关单位负责人，中央驻区企业、区直国有企业党委书记，各盟市委组织部负责人参加了会议。

第三篇：关于印发内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案和内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部

关于印发内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案和内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会

议制度的通知

内经信消工字〔2011〕442号

各盟市经济和信息化委(经委)、发展和改革委(局)、财政局、监察局、农牧业局、商务局、卫生局、人民银行各盟市中心支行、工商局、质量技术监督管理局、出入境检验检疫局、食品药品监督管理局和相关协会：

为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实国务院食品安全委员会工作部署，加快推进全区食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，依据工业和信息化部等10部门联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)和工业和信息化部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》(工信部消费〔2010〕549号)等文件精神，我委会同自治区11部门研究制定了《2011—2013年内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》和《内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》。现将该实施方案和联席会议制度发给你们，各盟市经济和信息化委(经委)要加强对此项工作的组织领导，认真落实各项任务，并将本地区食品工业企业诚信体系建设工作安排及分管领导和联络员名单于7月25日之前报自治区经济和信息化委员会。

联系电话：0471—4826637∕4825119(传真)

内蒙古自治区经济和信息化委员会

二〇一一年七月十二日

内蒙古自治区食品工业企业

诚信体系建设工作实施方案

为贯彻落实工信部等10部委联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)和工信部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》(工信部消费〔2010〕549号)，加快推进我区食品工业企业诚信体系建设，增强企业食品质量安全主体责任意识，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进行业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想、主要目标和基本原则

(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全为主线，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，大力推进企业诚信文化建设，建立完善企业诚信管理体系，强化企业诚信经营意识，落实企业诚信主体责任，完善企业诚信监督约束和评价奖惩机制，促进行业发展方式转变，提高食品质量安全保障水平。

(二)主要目标。到2013年底，在全区初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体

系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的运行机制，基本形成企业诚信责任可落实、诚信行为可监督、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度，覆盖全区主要食品行业的食品工业企业诚信体系。

通过食品工业诚信体系建设，全区食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法生产经营的管理规章制度，企业诚信素质和管理水平不断提升，违约、违规、违法生产经营行为得到有效遏制;食品行业质量安全管理水平和产品质量稳步提高。

(三)基本原则。

1.坚持制度建设与教育宣传相结合，健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障;加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。

2.坚持企业责任与行业自律相结合。企业加强自身诚信制度建设，落实主体责任;行业组织发挥自律作用，增强行业诚信自律基础。

3.坚持政府推动与社会监督相结合。建立政府推动，行业协会组织实施，企业贯彻实施的多方协同工作机制，对不同行业实行分类指导;注重社会参与，发挥社会监督作用。

4.坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。建立诚信评价和奖惩制度。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业;加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。

5.坚持典型示范和全面推广相结合。分行业选择基础条件较好、管理体系健全的企业，依据有关标准规范开展诚信体系建设试点，取得经验和模式后在全行业推广实施。

二、实施思路

建立自治区食品工业企业诚信体系的组织机构和部门协调工作机制，制定工作制度文本体系;按照国家的统一部署，从选择部分行业试点开始，指导企业建立诚信管理体系、开展诚信自查自纠;通过统筹规划、资源整合，建立健全信息平台，逐步形成全区统一的食品工业企业诚信信息管理系统;实施企业诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设;总结试点经验，扩大试点范围，逐步形成诚信体系推广模式，并在全区食品行业全面推广。

三、主要任务

(一)建立诚信体系建设协调工作机制。由自治区经济和信息化委牵头，会同自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区农牧业厅、自治区商务厅、自治区卫生厅、中国人民银行内蒙古支行、自治区工商局、自治区质监局、自治区出入境检验检疫局、自治区食药监局及相关协会等部门(单位)，建立部门联席会议制度，共同推进全区食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享。联席会议办公室设在自治区经济和信息化委。各盟市也要建立相应工作机构。组建自治区食品工业企业诚信体系建设专家队伍，建立专家库，发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。

(二)建立企业内部诚信自律管理体系。各食品加工生产企业要建立内部诚信自律管理体系。一是成立法人负总责的诚信管理和工作机构，配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员;二是完善质量检验检测手段，提升质量检测能力，贯彻执行国家有关标准和生产规范;三是建立健全质量可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等企业内部诚信管理制度，对原材料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节加强诚信管理;四是对照诚信管理有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度,建立企业自查改进机制;五是定期对员工进行培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质

量诚信意识，开展诚信车间、诚信班组评比，各级管理人员、员工签订诚信承诺责任书;六是开展诚信文化建设，弘扬诚信传统美德，增强法制意识、责任意识、质量诚信意识，形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。

(三)建立企业内部诚信管理档案。各食品监管部门和行业协会根据国家《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施要求》，结合实际，制定全区统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，各食品加工生产企业根据档案示范文本或建档要点，建立从原料进厂到产品出厂的各关键环节的信用记录档案，建立原料供应商诚信记录。各相关部门和行业协会加强对企业建立和管理档案的督促、指导和检查，确保档案的规范和完整。

(四)建设全区统一的食品工业企业诚信信息平台。加快建立全区食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间信息资源共建共享，及时向社会公布诚信体系建设信息。严格执行管理制度，依法采集及披露企业诚信信息。

(五)开展企业诚信评价。组织指导企业依据国家评价准则和评价实施细则开展对标达标自我评价，组织具有相应资质的行业协会或第三方服务机构对开展诚信体系建设的企业进行诚信评级，形成信用评价报告，信用评级结果在区内主流新闻媒体进行公示，接受社会监督，引导和促进食品工业企业关注自身信用等级，提升诚信意识。逐步建立诚信评价监督、申诉和复核机制。

(六)完善行业自律机制。行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，组织企业开展重合同、守信誉、依法生产经营、倡导文明诚信经商等主题活动，建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。

(七)建立诚信奖惩机制。自治区有关部门研究制定诚信奖惩制度，对诚信企业给予表彰和积极鼓励，对失信企业依法进行惩戒。组织新闻媒体对诚信企业大力宣传报道，对列入“黑名单”的失信企业向社会公告;在食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、名牌评选、社会宣传等方面对诚信企业给予重点支持和优先安排;依据法律法规，加大对失信企业的执法惩戒力度，建立对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度。

(八)开展诚信宣传与诚信文化建设。自治区有关部门和行业协会积极组织开展诚信宣传和诚信文化建设。一是制定宣传计划。结合工作重点确定宣传主题，明确宣传的内容、范围和形式;二是宣传食品工业企业诚信试点工作。跟踪宣传试点进展，宣传试点行业及企业的好做法和成效;三是开展专题宣传活动。举办诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动;四是组织开展食品行业诚信标准、诚信管理知识、食品安全事故案例和诚信典型案例剖析等培训，开展法制讲座、技术咨询、企业诚信文化交流等活动。

(九)加强工作保障。盟市经济和信息化委(经委)会同各有关部门(单位)，各司其职，加强组织领导，共同推动食品工业企业诚信体系建设工作。并指导和督促企业建立诚信管理制度体系，开展诚信体系建设试点，总结和推广试点经验，对企业诚信制度建立实施情况组织开展监督检查，组织建设食品工业企业诚信管理平台和诚信披露查询系统。农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理、出入境检验检疫、银行等主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理，完善监管信息，为诚信体系建设提供信息共享。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。财政部门为诚信体系建设提供必要的经费保障。新闻主管部门组织新闻媒体开展有关诚信宣传，为诚信体系建设营造良好社会舆论氛围。

四、计划安排

(一)动员部署，建立工作机制(2011年7月-8月)。贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，部署全区食品工业企业诚信体系建设工作。建

立协调领导工作机制。

(二)开展试点，推广示范(2011年7月—2013年12月)。2011年12月底前在婴幼儿配方奶粉、乳粉、液体乳和部分肉类加工企业开展诚信体系建设工作，在总结经验模式的基础上，2012年1月开始在全行业推广。

(三)开展诚信体系建设教育培训(2012年8月底前)。引导企业开展诚信文化宣传教育活动，对全区规模以上食品企业全部培训到位。

(四)建立食品工业企业诚信信息管理平台和披露查询系统。开展乳制品企业诚信信息征集和发布工作(2011年10月-2013年12月)。

(五)开展诚信评价活动(2011年10月-2012年12月)。建立守信激励和失信惩戒机制。

(六)全面推广(2012年1月—2013年12月)。总结我区试点及借鉴兄弟省市试点经验基础上，向食品工业其他门类进行全面推广。

五、工作要求

(一)加强组织领导，明确工作职责

自治区经济和信息化委、自治区诚信办指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施;卫生、农牧业、工商、质检、食品药品监管部门完善监管体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。检察部门对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度，实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量宣传。

各盟市经济和信息化委(经委)和诚信办负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划进度表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。盟市其他各有关部门要提高对食品工业企业诚信体系建设工作的认识，把它作为保障食品质量安全、促进行业健康发展、改善民生的一项重要任务来抓，加强组织领导,强化工作保障，根据职责分工细化目标、制定工作计划、落实工作责任、加强督导检查、强化考核评价，确保食品工业诚信体系建设各项工作顺利完成。

(二)加强督促检查，及时总结交流

各盟市经济和信息化委(经委)和诚信办要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查，及时发现和解决工作中的问题。以工作简报、现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。

(三)保障经费，加大科技投入

各盟市按照全区的统一部署和要求，加强食品工业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为我区食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。

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第四篇：内蒙古自治区中小学实验室管理规章制度

内蒙古自治区中小学实验室管理员岗位职责

一、实验室管理员负责实验室的管理工作，协助学校教务部门制定实验教学工作计划、完成实验教学工作总结。贯彻执行实验室管理各项规章制度。

二、配合任课教师制定实验进度计划，按照教材、实验通知单认真准备实验仪器、药品。学生做实验时，配合任课教师做好组织、管理、指导工作，不得离开实验室。按时做好实验课开设情况记录，实验完毕后及时清点、检查仪器设备的完好情况，发现问题，及时解决。

三、积极开展实验教学研究、自制教具工作，认真钻研业务,不断提高专业水平。加强与任课教师联系，开放实验室，为任课教师组织学生开展课外科技实践活动创造条件。

四、做好仪器、药品的验收、入库、记账、管理等工作。定期清点仪器、药品，做到账账相符、账卡相符、账物相符。年终做好仪器、药品清点工作，根据配备标准和需求及时上报仪器、药品购置计划。

五、建立健全实验教学管理档案，仪器、药品总账、明细账和电子账，每年定期结算校对，记录好各种表、册、卡，学期末统计实验开出率。

六、要掌握仪器、药品的性能和使用方法，做好仪器、药品的存放、管理等工作。按要求规范管理仪器、药品。保持实验室、仪器室、准备室整洁，做好室内的清洁卫生和安全防范工作。

七、因工作调整，实验室管理员调进或调出实验室，要办好交接手续以保证实验室工作正常进行。

内蒙古自治区中小学仪器室管理制度

一、仪器室是专门存放教学仪器的专用场所，要按有关规定指派专职人员负责仪器室的管理工作，不得在仪器室内从事与实验教学无关的活动以及存放其他物品。

二、仪器、药品以国家统一编号顺序，分科、分类定橱定位存放。基本原则下重(大)上轻(小)，前低(小)后高(大)。形体特殊的自制和科技教具专柜存放，贵重仪器、药品及危险品应设专柜、配双锁，由双人保管。注意防潮、防压、防冻、防晒、防磁、防霉、防震、防尘等。对不再使用和损坏已无修复价值的仪器、药品要及时剔除并报损。

三、仪器室要有完整的账目。按要求记好仪器、药品总账、明细账和消耗品账。每学期末清点一次，做到账物相符。每学年结束与仪器总账核对一次，做到账账相符。自制教具单独建账。

四、借用、损坏、丢失、报废教学仪器要按规定办理登记和审批手续。仪器损坏、丢失应由当事人填写情况登记单及时处理。对违反操作规程造成损失的，由当事人赔偿。

五、建立健全仪器、药品档案制度，妥善保存账册、仪器说明书、使用登记册等。新进仪器要经质量验收合格后才能进入仪器室。 内蒙古自治区中小学学生实验守则

一、实验室是进行实验教学和教学科研的专用场所，学生要有秩序地进入实验室，按编定位置就座,并保持肃静。

二、凡进入实验室,必须自觉遵守纪律,认真聆听教师讲解实验目的、步骤、仪器、药品的使用方法和注意事项,按教师要求和实验步骤与规程进行实验。未经教师许可，不得随意触动室内的仪器、药品，不得擅自携带非实验仪器、药品进入实验室。

三、实验前先清点实验所需仪器、药品，如有短缺或不合规定的，及时报告教师补齐或调整。实验时严格遵守操作规程，做到细心观察实验现象，真实记录实验数据，不得随意臆造或抄袭他人实验数据和记录。

四、实验过程中，要注意安全，爱惜仪器、药品，增强环保意识。产生的废渣、废液以及有毒物质要倒入指定容器内。违反规定造成事故以及损坏、私自拿走仪器、药品，按其情节轻重给予批评教育和必要的赔偿。

五、实验完毕，学生应清洗仪器、整理药品，由组长向任课教师交点清楚，经实验室管理员验收通过后，方可离开实验室。

六、保持室内肃静、整洁，做到步轻、声低，不准在实验室内嬉戏打闹，不准做与实验无关的事。

内蒙古自治区中小学教学仪器借用制度

一、任课教师做探究实验时，需提前一周提交实验通知单。实验室管理员根据实验通知单准备教学仪器，并进行实验检验以确保其性能良好。实验结束后，任课教师对每组仪器逐一检查后，由实验室管理员复查，并在实验通知单上填写检查结果。

二、任课教师做演示实验时，需提前三天提交实验通知单。必须本人亲自到仪器室办理借用手续，在借用时要仔细检查和了解完好程度。使用完毕，由本人将所借用的物品送还仪器室，由实验室管理员检查验收完好后，注销借用手续。

三、校内有关部门或人员因非教学需要借用时，需相关领导批准方能办理借领手续。同时实验室管理员要向借用人介绍仪器、药品的性能及使用方法，借用人确认后，签字借用。

四、非教育单位一般不得借用，兄弟学校之间因教学急需借用时，要凭单位介绍信，经相关领导批准后，才能办理借用手续。未进行验收的仪器、药品和危险品等，实验室管理员有权拒绝借用。

五、学生因科技实践活动需要时，由辅导教师代为借用并负责按时归还。

六、所有的借用不能超过规定期限，每学期末必须将全部仪器收回仪器室，如有损坏须照价赔偿，对逾期不还者，由批准人员负责追回。

内蒙古自治区中小学实验室安全工作制度

一、学校实验室安全工作须有校级领导专门负责。学校定期对实验室进行安全检查，对查出的问题要限期整改。

二、坚持开展安全教育，提高师生安全防范意识，坚持预防为主的原则，对易于发生事故的部位要重点监管。实验室走廊及重点部位应处于学校视频监控范围内。

三、有毒、有害、易燃易爆和强腐蚀性等危险化学药品要专柜存放，双人双锁管理，监督使用。

四、实验室要配备灭火器、沙箱等消防器材。实验室管理员要掌握灭火器的使用方法，经常检查灭火器压力是否正常。

五、实验室要配备应急救护装具和药品，定期检查其完好情况，及时更换过期失效药品。

六、实验室用电必须专设，布线要符合安全要求，不得乱接电器。禁止超负荷使用电器，要有接地保护。低压、高压要有明显的区分标志。

七、实验室管理员不得把钥匙借与他人，未经实验室管理员同意其他人不得动用任何器材，室内各种安全器材不得随意挪用或拆除，不得存放与本职工作无关的物品，特别是有安全隐患的物品。要保持通风、干燥、整洁，寒暑假期间应当封门并上交钥匙。

八、实验室管理员下班前做安全检查，断水断电，关闭门窗，发现安全隐患要及时上报并做必要处理。

九、学生进入实验室要按序就座，课后依次退场。遇有突发事件，任课教师和实验室管理员组织学生有序、快速撤离。

内蒙古自治区中小学 危险化学药品管理使用制度

一、学校要高度重视实验室有毒、易燃易爆和强腐蚀性等危险化学药品的管理工作，采取切实措施，确保危险化学药品在储存、管理和使用中的安全。

二、化学药品要由工作责任心强、办事认真，掌握相关法律法规、规章制度、安全常识、专业技能和应急救援知识的人员负责管理。药品室要阴凉、通风、干燥，有防火、防盗设施。危险药品必须分类专柜存放，实行双人双锁管理，监督使用。

中学要建立危险化学药品室或药品橱。有毒、易燃易爆等危险化学药品必须分别存放于具有防火、防盗性能的专用柜内;有强腐蚀性的危险化学药品要分类存放于具防盗、防腐蚀功能的专用柜内。

三、危险化学药品使用时要计算其用量，认真填写危险化学药品使用记录，使用时实验室管理员要特别强调药品性能及使用方法，二人以上同时在场开锁领取。使用后，应将实验产生的有毒或腐蚀性废物、污水按环保部门的规定处理，严禁随地倒放。剩余药品要送回原处保存。每学期清点一次，并将危险化学品的库存和使用情况上报有关部门备案。

四、学校要经常对危险化学药品的储存环境和管理使用情况进行检查。剧毒药品名称、数量除学校主要领导和实验室管理员掌握外，对其它人员一律保密。要在危险品存放安全柜(橱)设立详细领用记录。长期闲置不用的危险化学药品，要主动和公安、环保部门联系，在指导和监督下销毁。若发现遗失或被盗，要立即向公安机关报案。对玩忽职守造成事故者，视情节轻重给予处分，直至追究法律责任。

内蒙古自治区中小学实验室档案管理制度

实验室档案管理工作是对实验室日常管理和实验教学情况资料进行收集、统计、整理、分类、归档、保管、利用的工作，用以反映实验室日常管理及实验教学情况。

一、账目：建立健全的明细账和总账，明细账和总账都要有电子账。

二、实验室建设类：实验室建立时间、地点、面积、柜架数量、桌凳数量等，表格、文字形式都可以，要求长期保存。

三、仪器说明书：各类仪器技术资料及说明书、合格证、电路图、安装图等资料，每一种仪器每一规格选一本，按编号从小到大装订成册，长期保存，以备使用。

四、各类规章制度：中小学实验室管理员岗位职责、中小学仪器室管理制度、中小学学生实验守则、中小学教学仪器借用制度、中小学实验室安全工作制度、中小学危险化学药品管理使用制度、中小学实验室档案管理制度，要求统一尺寸装框悬挂。

五、实验目录计划：学年或学期演示实验和探究实验的目录、计划、总结。

六、实验进度一览表、演示实验开出率登记表、探究实验开出率登记表、演示实验通知单、探究实验通知单、仪器丢损报告单、仪器设备维修保养记录、仪器借用和归还登记表、短缺仪器购置计划表、教学仪器柜橱卡。

七、学生实验报告:由学生填写、任课教师批阅的学生实验报告单或实验报告册若干份。

八、实验室管理员资质：最高学历证书复印件、教师资格证书复印件、专业培训结业证书，长期保存。

九、工作笔记：实验教学活动的记录、分析和总结。包括实验时间、实验名称、实验班级、实验课听课教师、实验中出现的问题、处理措施及原因分析、教学仪器、药品的完好和损耗情况、对学生实验过程的观察和分析、对学生进行指导和教育的记录以及学生的反馈信息、实验教学的经验和教训、对实验内容改进和完善的意见等内容。要求保存近三年。

十、实验教学档案：反映实验教学人员的业务信息，包括教师和实验员进行各项实验工作情况的记载、实验教学总结、实验教学检查、实验或科研成果、实验教学培训材料、实验教学督导评估方案等。

第五篇：内蒙古自治区煤矿建设施工安装企业安全资格考核认办法

附件

内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)

企业安全资格考核认证办法

第一条

为了严格煤矿建设施工(安装)安全生产准入条件，防止生产安全事故发生，减少煤矿建设施工中的人员伤亡和财产损失，保障施工人员的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国矿山安全法>办法》等法律、法规，制定《内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)企业安全资格考核认证办法》(以下简称《办法》)。

第二条 本《办法》适用于内蒙古自治区境内从事煤矿矿井、矿场建设施工和设备安装企业安全资格考核认证。

第三条

煤矿建设施工(安装)安全资格类别分为煤矿井巷工程，煤矿设备安装工程，露天煤矿剥离工程。

第四条 煤矿建设施工(安装)企业及其下属项目部必须取得内蒙古煤矿安全监察局颁发的《内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)企业安全资格证》(以下简称《安全资格证》)，方可承担煤矿的建设施工和设备安装工程。《安全资格证》分正本和副本。

第五条 煤矿建设施工(安装)企业按照本《办法》的规定，向煤矿建设项目所在地煤矿安全监察分局提出申请，

并按要求提交申请书和相关文件资料。煤矿安全监察分局对申报材料进行初审和现场核查。内蒙古煤矿安全监察局进行审查，经审查合格的，颁发《安全资格证》。

办理《安全资格证》在四十五个工作日内完成。煤矿安全监察分局自受理申请之日起在二十五个工作日内将初审材料报送内蒙古煤矿安全监察局;内蒙古煤矿安全监察局在二十个工作日内做出许可决定。需要延长时间的，可以延长十五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。

第六条 申请领取《安全资格证》时，申请单位应当提供以下材料，所有材料一式三份。申请单位应对提供材料的真实性负责。

一、企业申请《安全资格证》时，应提供以下材料：

(一)内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)企业安全资格证申请书;

(二)企业注册登记证照(复印件);

(三)建设行政主管部门颁发的《资质证书》和《安全生产许可证》(复印件);

(四)公司总经理、安全负责人和技术负责人经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);

(五)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员文件;

(六)特种作业人员操作资格证书(复印件);

(七)各级安全生产责任制和各项安全管理制度;

(八)领导干部和管理人员现场带班制度;

(九)作业场所职业安全卫生健康管理制度及劳动保护用品发放办法;

(十)事故应急救援预案;

(十一)各工种操作规程。

二、项目部申请《安全资格证》时，应提供以下材料：

(一)内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)项目部安全资格证申请书;

(二)项目部所在企业注册登记证照(复印件);

(三)建设行政主管部门给项目部所在企业颁发的《资质证书》、《安全生产许可证》和所在企业的《安全资格证》(复印件);

(四)项目部承担煤矿建设项目的施工合同;

(五)项目部经理、安全负责人和技术负责人经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);

(六)企业法人代表对项目部经理的授权书或委托书。企业对项目部经理、安全负责人和技术负责人的任职文件;

(七)项目部设置的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员文件;

(八)特种作业人员操作资格证书(复印件);

(九)各级安全生产责任制和各项安全管理制度;

(十)领导干部和管理人员现场带班制度;

(十一)作业场所职业安全卫生健康管理制度及劳动保护用品发放办法;

(十二)针对建设项目制定的事故应急救援预案;

(十三)由有资质的检测检验机构出具的煤矿建设专用设备、压力容器、检测仪器和其他特种设备检测检验合格的证明材料;

(十四)各工种操作规程。

第七条 企业《安全资格证》的有效期为两年，项目部《安全资格证》的有效期为一年。

第八条 《安全资格证》有效期满需要延期的，企业(项目部)应当于《安全资格证》有效期满前三个月向煤矿安全监察分局提出延期申请，提供以下材料，所有材料一式三份，并对其真实性负责。

一、内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)企业(项目部)安全资格证延期申请书;

二、企业注册登记证照(复印件);

三、建设行政主管部门给企业颁发的《资质证书》、《安全生产许可证》和企业(项目部)到期的《安全资格证》(复印件);

四、企业申请延期《安全资格证》时，须附公司总经理、安全负责人和技术负责人经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);项目部申请延期《安全资格证》时，须附企业法人代表对项目部经理的授权书或委托书，企业对项目部经理、安全负责人和技术负责人的任职文件，项目部经理、安全负责人和技术负责人经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);

五、企业(项目部)设置的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员文件;

六、特种作业人员操作资格证书(复印件);

七、各级安全生产责任制和各项安全管理制度;

八、领导干部和管理人员现场带班制度;

九、作业场所职业安全卫生健康管理制度及劳动保护用品发放办法;

十、事故应急救援预案;

十一、由有资质的检测检验机构出具的煤矿建设专用设备、压力容器、检测仪器和其他特种设备检测检验合格的证明材料;

十二、各工种操作规程;

十三、由煤矿建设单位出具的建设施工(安装)企业(项目部)未发生死亡事故的证明材料。

第九条 《安全资格证》需要变更企业名称、单位地址、主要负责人等事项的，企业应向煤矿安全监察分局提出申请，提供以下材料，所有材料一式三份，并对其真实性负责。

一、内蒙古自治区煤矿建设施工(安装)企业(项目部)安全资格证变更申请书;

二、变更企业名称和单位地址时，应附变更后企业注册登记证照、《资质证书》、《安全生产许可证》(复印件)。变更主要负责人时，还需附企业对总经理的任职文件，总经理经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);

三、变更项目部主要负责人时，应附企业法人代表对项目部经理的授权书或委托书及项目部经理的任职文件，项目部经理经煤炭行业管理部门或省级煤矿安全监察局考核合格的《安全资格证书》(复印件);

申请变更企业(项目部)《安全资格证》时，申请单位应提交《安全资格证》正、副本原件，《安全资格证》变更后，发证机关将原《安全资格证》正、副本收回。

第十条 有下列情况之一的，由内蒙古煤矿安全监察局注销《安全资格证》。

一、企业发生破产、分立或合并行为的;

二、安全资格申报材料与现状不符的;

三、伪造、出借、转让《安全资格证》的;

四、隐瞒事故不报的。

第十一条 违反本《办法》规定，未取得《安全资格证》从事煤矿建设施工(安装)的企业和项目部，由煤矿安全监察机构依据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第四十九条和《内蒙古自治区违反矿山安全法规罚款办法》第四条的规定，责令停止施工，并可对施工单位处以三千元至三万元的罚款，对主要负责人处以伍佰元至二千元的罚款。

第十二条 《安全资格证》颁发管理机关工作人员在颁发、管理《安全资格证》和监督检查工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。

第十三条 本《办法》由内蒙古煤矿安全监察局负责解释，自下发之日起执行。