关于新电改背景下发电企业的机遇及挑战

2023-02-14

1 引言

当前我国已经进入经济发展新常态时期, 保护环境、持续发展已经成为社会各界的共识, 因此, 在推进电力改革的过程中, 新电改方案强调充分发挥新型发电方式的作用, 注意协调好经济效益、社会效益和生态效益之间的关系, 在一定程度上降低了发电企业的盈利能力, 因此, 企业必须对自身产业结构进行优化升级, 抓住新的发展机遇, 主动迎接挑战, 促进企业朝着持续、稳定的方向发展。

2 新电改背景下水力发电企业的机遇

基于新电改背景下, 水力发电企业的长期生产经营战略与我国能源结构的调整方向相一致。当前, 我国政府部门越来越重视清洁能源的开采与发展, 水资源作为一种可再生、清洁的绿色能源, 具备防洪、灌溉、发电等多种作用。与石化资源相比, 如煤炭、天然气、石油等, 其对环境破坏程度低且属于可再生能源, 因此, 在新电改方案中, 政府组织把水力发电放在电力行业的优先发展位置, 控制缩小区域火力发电比例, 如适当减少煤炭生产补贴、强化火电厂环保排放标准等, 都有利于促进水力发电企业的发展。

同时, 在新电改方案的支持下, 水力发电企业可掌握部分终端客户, 新电改中指出, 发电企业可向大客户独立直供电能, 其价格的商定取决于双方。水力发电与火力发电相比, 其成本更低, 拥有更大发展机遇, 不仅可有效提升电力总销售量, 还可有效简化供电环节, 适当增加售电单价, 从而直接掌握部分终端客户。

3 新电改背景下水力发电企业的挑战

水力发电企业本身对水资源的依赖程度高, 基于新电改的时代背景下, 其需应对政策落后、竞争力较弱等条件, 具体分为以下几方面:

3.1 水资源的分布不均衡

我国地域面积广阔, 但其水资源的分布并不均衡, 主要体现在以下两方面: (1) 水资源的空间分布不均匀, 主要集中在大型水电基地, 共12个, 如长江中上游、黄河上游、金沙江、雅砻江等, 经济较为发达的北方及沿海地区水资源较为缺乏。 (2) 水资源的时间分布不均匀。我国水资源集中分布的西部地区属于温带气候, 其降水的季节差异性较大, 且区域内水力资源开发程度较低, 河流的年内、年际径流分布不均匀。因为水资源空间、时间分布的不均匀, 通常都需在流域内建设水库, 对流域水资源进行调整, 但很多流域并未建立大型水库, 从而影响到水资源调配。

3.2 相关政策较为滞后

虽然我国已经出台新电改方案, 但相关配套政策并未完善, 甚至比较滞后, 限制了水力发电企业的发展。 (1) 增值税政策。大中型水电企业增值税在抵扣之后接近17.0%, 小型火电厂仅6.0%、大中型火电厂为8.0%, 均明显低于水力发电企业, 同时, 不同市场电量的出台极大程度上降低了水电售电价格。 (2) 在新电力体制改革下, 计划电量持续减少, 而电力市场没有实质性放开, 所有市场电量、水火比例都必须在政府规定的限额内进行, 拓展计划外电量营销的空间不大。综上所述, 相关政策均不利于水力发电企业的发展。

3.3 竞价上网竞争力弱

大多数水力发电企业都属于集资开发, 股东投资体制各不相同, 多数股东希望降低股东投资比例、增加银行贷款等债务性融资, 目前大部分水力发电企业债务性融资占总投资的80%, 财务杠杆非常高。且水力发电企业为长期投资项目, 项目建设总成本高;投产发电后, 带息债务多、财务负担重, 承担着巨额的还本付息任务, 销售电量的盈亏平衡电价较高, 削弱了水力发电企业的竞价上网竞争力。

3.4 存在地方保护主义

部分地方政府组织基于从业、税收、经济等方面去考虑, 通常会宁愿使用本地高价的煤电, 也不愿使用低廉的水电, 限制了水电销售渠道的拓展, 存在较为严重的地方保护主义, 水电发电企业的战略性发展空间被明显缩小, 因此, 即使中央政府提出大力发展水电, 对于投资者而言, 在水力发电行业的发展也较为困难。

4 新电改背景下水力发电企业的有效对策

新电改背景下, 水力发电企业应主动适应市场经济发展趋势, 把握好自身发展机遇, 积极寻求内部结构优化途径, 增强企业整体运营活力, 具体的创新策略分为以下几方面:

4.1 拓宽流域的发展空间

新电改背景下, 水力发电企业应合理运用资本手段, 通过投资当地优质企业或者组建机构投资, 确定可行的、有限的短期目标, 贯彻执行效益优先基本原则, 积极拓宽流域战略性发展空间。如结合区域水资源分布特征, 根据我国市场经济发展要求, 投资以电能消耗为主的产业, 充分利用自身电力优势, 拓展产业链条, 增加水力发电企业的经济效益。

水力发电企业在人才、技术、管理等方面具有较大优势, 我国在未来长时间内会将能源建设重点放在西部地区, 可根据国家政策, 继续关注我国西部水电开发的战略性工程, 投资开发条件好、成本较低的项目, 提升综合水力发电的实力, 科学降低企业负债经营的压力。

4.2 拓宽销售渠道, 了解市场需求

水力发电企业在与电网公司签订基本售电交易外, 也应充分利用新电改方案中的政策, 合理拓宽电能资源销售渠道, 如电力营销方案制定过程中, 应考虑不同层次用户的需求, 运用阶梯制电价, 使得更多的人使用水电资源。可根据区域产业发展规划, 积极与地方政府联系, 主动参与增量配电网建设、搭建售电平台、“煤改电”调研等工作, 为拓展新电力销售渠道进行战略布局。

同时, 营销部门在开展直购电的活动时, 应全面了解其他竞争对手以及需求侧的动态发展, 合理总结市场电力资源的供需情况, 需要注意的是, 在直供电市场开展营销时, 客户是需求中心, 因此, 必须做到先了解客户, 再让客户了解公司, 主动探索客户需求, 抓住其需求本质, 耐心细致的和客户进行沟通, 构建彼此信任的良好关系, 从长远利益的角度出发, 以期寻找稳定、长期的合作, 建立双方互利共赢的局面。通过提升公司服务水平的方式, 充分借助技术优势, 为大客户提供针对性管家式项目, 不再局限于用电交易, 如提供客户辅助性业务帮助, 如免费进行用电安全的培训、电力设备的检修与保养方式。认真引导客户通过直供电量节约其整体用电成本, 并做好合理的效益预测, 从而更好地建立起合作关系。针对水力发电企业而言, 其服务区域每年都会开展直购电交易, 其实际价格需根据用电企业、发电企业的协商后确定, 价格的高低与市场供需情况有着明显关系, 因此, 水力发电企业应结合其实际成本, 以实现价值最大化为原则, 制定出合理的直购电量目标价格, 完善价格决策以及市场电量机制, 借助扩大市场份额、利用适用的价格决策, 科学规避市场风险。水力发电企业应最大程度上把价格谈判、价格协商的主动权掌握在自己手中, 不可为了提升电量销售总量而一味降低电价, 引起低价的恶性循环竞争, 不仅会损伤企业直接经济效益, 还不利于企业长远发展。

4.3 实现水电企业的内部机制创新

不断寻求水力发电企业内部机制创新途径, 是优化企业生产结构的重要途径, 在实际运营过程中, 要推进标杆电站及人才队伍建设工作, 落实经营管理标准化、精益化、信息化建设, 坚持运用小指标对标大效益, 全面协调水调、电调、防洪、助航、生态环保、发电、营销等相关关系, 科学配置企业生产资源。同时, 在实际改革过程中, 应建立健全人事制度以及分配制度, 通过合理的奖励机制, 激发员工工作积极性与主动性, 充分挖掘水力发电企业内部发展潜能, 为企业的持续发展创造更好条件。

5 结语

综上所述, 基于新电改的时代背景下, 水力发电企业应充分抓住发展机遇, 积极主动的迎接新挑战, 在保护生态环境的基础上, 合理拓宽水力发电流域的空间, 增加企业供电总量, 更好地满足区域用户用电需求。同时, 也应不断拓宽销售渠道, 以市场变化为衡量标准, 创新水电企业内部运营机制, 增加水力发电企业盈利能力, 保护好区域生态环境, 提升水资源利用率, 实现人与自然的和谐发展。

摘要：我国正处于经济建设的关键时期, 用电需求量与日俱增。为满足不同领域多层次的用电需求, 政府组织推出新电改方案, 标志着我国新时期电力体制改革的启动。基于此, 发电企业迎来了新的发展机遇与挑战。发电企业应充分把握好发展机遇, 合理运用先进科学技术, 积极应对新电改带来的挑战, 实现企业的稳定、持续发展。

关键词：发电企业,新电改方案,发展机遇