国企改革领导小组

2022-06-30

第一篇：国企改革领导小组

关于调整乡镇机构改革领导小组

关于调整《延川县乡镇机构改革领导小组》的通知

各乡镇，县直各单位：

因县乡两级换届人事变动，现将《延川县乡镇机构改革领导小组》调整如下：

组长：刘景堂县委副书记、政府代县长

副组长：陈东阳县委常委、组织部长高勇县委常委、政府常务副县长

成员：冯向斌延川中学党总支书记、

县委办公室主任

刘东东县政府办公室主任组织部县委组织部常务副部长

冯永杰县编办主任

刘俊祥县卫生局局长

李凤银县农业局局长

刘伟生县教育局局长

冯勤县人社局局长

吴慧婷县财政局局长

高崇明县林业局局长

刘宝泉县审计局局长

刘瑞海县监察局局长

王延平县民政局局长

杨建野县档案局局长

钟志兰国有资产经营管理中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在县编办，主任由县编办主任冯永杰同志担任。具体负责全县乡镇机构改革工作的组织协调和实施，制定相应的工作方案。

二0一一年九月二十二日

第二篇：中央成立全面深化改革领导小组

【公报摘录】

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。

职责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

公报提出，“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。

对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

例如目前，众多国家部委都有改革任务，国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

揭秘

原体改委副主任建议“搭台”

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全曾任原体改委副主任，参与了十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会的《决定》起草。十八届三中全会前，他曾向中央提交了《关于十八届三中全会主题的建议》(以下简称《建议》)，其中提出设立“中央全面深化改革领导小组”。

“要建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构。为此建议成立：中央全面深化改革领导小组”，在《建议》中，高尚全提出，中央全面深化改革领导小组由总书记任组长，国务院总理任副组长，中央和国务院相关负责人组成。

他还建议，“中央全面深化改革领导小组”和中央财经小组合署办公，“全面深化改革领导小组的重要性不亚于中央财经领导小组，因为它涉及的面更广泛、内容更深刻，要求系统性、整体性和协调性更强。考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，建议可采取两块牌子、一套人马，充实人员的办法，但全面深化改革的名称不能没有，因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革”。

回顾

是否恢复“顶层设计” 8个月前“拿不准”

近年来，不少人大代表政协委员都提出建议，重建类似于原国家体改委性质的改革顶层设计机构。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林就是其中之一。

国家体改委是上世纪80年代至90年代统领改革全局的机构，成立于1980年，在中南海办公，1982年起主任由国务院总理兼任。主要职能是理论创新，设计总体方案，协调各方利益，组织试点。当年，各部委所有改革方案都要送到体改委征求意见，经体改委协调后才能上报。

据统计，国家体改委主导了多项至关重要的改革：提出“商品经济”，推进国有企业股份制改革，金融制度、城镇职工养老保险制度、城镇住房制度、投融资制度、土地制度等。

1998年机构改革，国家体改委被降格成“体改办”，退出国务院组成部门序列。2003年3月并入国家发改委。

迟福林说，目前改革步入深水区，利益越发多元化，社会矛盾凸显。但国家发改委主要推动的是经济体制改革，难以协调社会体制等问题。

今年全国两会，重建改革顶层设计机构再次成为热点议题之一。3月11日新闻发布会上，有记者询问中央机构编制委员会办公室副主任王峰有没有计划重组“国家体改委”这样的机构，对此，王峰回复了三个“拿不准”：已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准;当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握;这几年各领域改革都在有序推进，有的已取得了明显成效，建立了各领域高层次的协调和推进机构，效果不错。把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。

链接

中央部分“领导小组”

中央外事/国家安全工作领导小组

主要职责：对国际形势和执行外交政策中的重大问题、外事管理工作调研，提出建议;承办中央外事工作领导小组全体会议和办公会议的会务工作，催办会议决定事项，承办外事协调工作;代党中央拟定和修订外事工作的某些全国性规定，审核重要外事规定;办理报送中央外事工作领导小组和国务院的有关重要外事问题的请示、报告;承办中央外事工作领导小组和国务院交办的其他事项。

中央对台工作领导小组

简介：中央对台工作领导小组是党中央直属机构之一，负责对台工作领域的重大问题作出决策。

中央财经领导小组

简介：中央财经领导小组是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。

党的建设工作领导小组

简介：是中共中央政治局领导党的建设工作的议事、协调机构。

中央巡视工作领导小组

主要职责：贯彻党的中央委员会有关巡视工作的决议、决定;研究决定巡视工作和阶段计划、方案;听取巡视工作汇报;研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议;向党中央报告巡视工作情况;对巡视组进行管理和监督;研究处理巡视工作中的其他重要事项。

中央农村工作领导小组

主要职责：中央农村工作领导小组是中共中央领导农村工作、农业经济的议事协调机构，负责对农村、农业经济工作领域的重大问题作出决策。

第三篇：全面深化改革领导小组会议讲话大纲

一要强力调动改革积极性。调动各级领导班子改革的积极性，不仅X委X政府要重点抓，X班子也要共同参与抓，形成合力。调动X直部门改革的积极性，部门是改革的责任主体，要把改革摆上重要位置，主动尽职担责，勇于自我革命。调动X县改革的积极性，党委主要负责同志要勇于实践，敢于担当，当好改革领头人。调动人民群众改革积极性，坚持以人民为中心的发展思想，开门搞改革，持续释放改革红利，不断增进百姓福祉。

二要加快推动改革落地见效。抓实方案落地，各牵头部门一把手要亲自部署、亲自协调、亲自督察，确保各项改革举措落地生根、开花结果。搞好对账盘点，对于正在推进实施的改革，确保顺利推进，对于中央、省有明确时间节点要求的改革任务，确保都能按既定的时间要求顺利完成。要做好中期评估，研究有针对性的推进措施，争取在年底前形成评估报告。

三要完善优化改革推进机制。建立健全督察机制，发挥改革督察打通关节、疏通堵点、破除阻力、追效问责的作用，推动改革举措精准落地。实行“督考评合一”机制，使日常考核与年终考核有机结合。建立完善激励机制，营造“能者上、庸者让、劣者下”的选人用人导向，阻碍改革进程的，严肃追究责任。各地改革任务很重，要调整编制，增加力量。各级深改办要充分发挥职能作用，加大调研、督导力度，及时提出解决问题的建议。

四要突出抓好改革宣传引导。加强上级改革文件精神学习宣传，坚定全面深化改革的信心与决心。加强改革经验宣传，深入挖掘改革亮点，总结提炼创新成果，全力打造X改革“名片”。加强我X改革成果宣传，努力为全面深化改革营造良好舆论环境。

第四篇：全面深化改革领导小组第一次会议讲话

同志们:今天的会议，是区委深改领导小组2018年召开的第一次会议，主要任务是研究当前的改革工作，同时，对全年的改革进行动员、部署。刚才，我们研究了《南郑区优化提升营商环境十大行动方案》、《汉中市南郑区关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》、《南郑区供销社改革实施方案》，会后，区编办、区民政局、区供销社要会同相关部门，综合会议讨论审议的意见，尽快修改完善发文实施。下面我就改革工作讲几点意见：

一、坚持思想再解放，推动改革工作再提升2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，40年来我国经济社会发展取得了巨大成就，这些成绩的取得充分体现了改革的成效和成果。党的十九大把坚持全面深化改革确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略，将改革工作提升到了新的高度，十九届三中全会、全国“两会”胜利召开，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，可以看出，改革从上至下，力度空前，影响深远，再次向全党传递了将改革深入到底的决心和魄力，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。全面深化改革工作如何在新时代体现新气象，发挥新作用，就必须从思想上再解放，行动上再抓实。首先，进一步提高政治站位，充分认识改革发展永远是主旋律，改革是决定当代中国命运的关键一招，坚持习总书记确立的改革三个不能变原则(“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”)，站在新时代新高度谋划和推进改革，弘扬敢闯敢试、敢为人先的精神，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制藩篱。同时，更加坚定改革的决心和信心，全区上下要以总书记重要讲话精神为指引，进一步增强做好新时代改革工作的使命感、责任感，全面贯彻中省改革部署，增强改革担当，加强改革创新，突出改革实效，为推动追赶超越转型发展破除阻力、激发活力、增添动力。

二、坚持改革再深入，科学谋划夯实全年改革工作“惟其艰难，方显勇毅”。目前，中省市的重点改革项目和政策要求已经明确，区委改革办、各改革专项小组、涉改部门要打开思路、聚焦对标，在系统推进、专题攻坚、探索突破上持续发力，做好今年改革工作谋篇布局的文章。一要紧盯中省市改革做好对标，不断强化对标意识，紧盯党的十九大的改革部署，紧扣落实党的十九届三中全会精神，认真学习全国“两会”的新精神、新内容，对标中省市2018年改革事项，谋划好全年改革任务。一方面要进一步加大改革项目争取承接力度，特别是在有利于南郑区域发展、有政策资金扶持的改革项目上，要积极争取、跑办对接，另一方面要对标中省改革事项，精心谋划主动作为，扎实做好规定动作，精心谋划自选动作，把的改革作业布置得更加科学、更为精准、更有分量，努力为全县经济社会发展不断注入新动力。二要立足南郑长远发展谋划改革，当前，南郑正处于加快发展、争先进位的关键时期，既面临多重优势叠加的重大战略机遇(撤县设区、南区划转、高铁时代)，也面临诸多考验，谱写南郑追赶超越建设“四个南郑”新篇章，必须坚持开放、改革、创新发展主线。结合南郑撤县设区、南区划转，要争取大市规划、项目建设、政策优惠等支持力度，打造协调发展的区域格局，结合全域旅游、高铁时代，要充分发挥青山绿水环境资源优势，发展小而优、小而特、小而精的乡村旅游项目，要创优生态文明、全域旅游改革试验区，结合脱贫攻坚工作，创新乡村振兴体制、优化推广“三变”改革模式，在脱贫攻坚机制上出实招出新招，助力脱贫攻坚工作任务，总之，立足南郑实际推进改革，要在精准严实上下功夫，不弃微末、不舍寸功，积小胜为大胜，确保各项决策部署在南郑落地见效。三要紧扣重点推动改革工作。今年要在优化提升营商环境、国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点、县区党政机构改革等重点改革上实现突破，抓出成效。尤其是优化提升营商环境方面，要切实落实中省市会议精神，以壮士断腕的勇气、久久为功的决心优化提升营商环境，以刀口向内的魄力，坚持问题导向、抓住关键环节，减少审批环节，完善办事规则、降低办理事限、降低企业成本，努力推动“最多跑一次”改革落实，扎实搞好“营商环境提升年”各项工作，加快促进全区营商环境持续改善。四要积极探索自主创新改革，各专项小组、各部门要紧密结合实际，顺应新时代要求，围绕群众 “最急、最盼”的事情找出路、找办法，精心组织实施一批自主创新改革，达到自主创新改革占比不低于20%的市委改革任务目标。同时，按照“四个有利于”的要求，凡是符合中省要求、符合南郑实际、符合群众意愿的自主创新改革，一但确定就要大胆试、放手干、坚决改，打造一批如“干部心理测试”“服务群众工作在线系统”“三微联动宣传新模式”的南郑亮点，南郑样本。

三、坚持工作再抓实，完善机制确保改革实效一是进一步加强改革调研。“改革不是一个框，什么都往里面装”，不能把常规工作当作改革工作，区委改革办、各专项小组、各涉改部门要认真开展调查研究，谋划好本领域本部门改革专题，要聚焦改革、靶向施策，真正做到“发展出题、改革解题”，要通过调研知道群众需要什么、知道企业发展需要什么，顺应党情民心所向聚焦改革发展所需，把基本情况摸透搞清，把关键问题吃透找准。要通过召开座谈会、广泛征求意见、召开专项小组会议等有效手段，汇聚集体智慧，把改革思路想透、把改革方案议透，谋定而后动。要认真研究推进改革工作中可能出现的新情况和新问题，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建设，尤其要注重在摸清摸透基础上做深做好，步子一旦迈出去，就得踩准走稳，落实到底。二是进一步夯实责任，抓好改革推进。改革关键在人，要抓好关键少数，坚持一把手抓改革，改革抓一把手，区级领导要充分发挥“领头雁”效应，要严格对照习总书记“四个亲自”要求，进一步完善区级领导领衔重大改革制度，带头抓调研、带头抓推进、带头抓调度，对领衔包抓的改革要一抓到底，保证实效。各级各部门主要负责同志作为抓改革的“关键少数”，要身先士卒、以身作则，扑下身子抓落实，带头当好改革创新、攻坚突破的谋划者和主攻手，要在突破改革难题上敢担，聚焦难点攻坚发力，特别是要针对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、教育、卫生、农村产权等重点领域和环节，敢啃硬骨头、涉险滩，冲锋陷阵、攻城拔寨，真刀真枪抓改革。要敢于打破常规动奶酪，特别是要针对深化简政放权、投融资、财税、生态文明体制、司法体制等改革，要敢于冲破部门利益格局，从全局统筹把握和协调推进改革。三是要切实履行好工作职责，各专项小组联络部门要认真履行牵头抓总的主体责任，定期召开专项小组会议(全年不少于2次)，研究审议改革方案,并及时提交区委深改领导小组会议审定。各涉改部门要根据承接的改革任务，认真制定本部门的改革方案及台帐，做到目标任务、牵头领导、责任科室、季度进度要求和成果形式“五明确”，并按季度报送改革任务进展情况，确保改革任务全面完成。四是进一步完善推进机制，确保改革实效。全面深化改革工作推进以来，我们出台了《工作机制》《督查办法》等工作制度，实施了对涉改部门单位的督查考核，起到了推进改革、督导工作的积极作用，这些制度措施还要继续完善强化，凡涉改单位的改革工作都要纳入部门目标责任考核内容，并应用好“三项机制”，激发勇挑重担、推进改革的热情和动力，确保各项改革任务落地见效。同时，要引入改革成效评估机制，通过量化数据来评估改革成效，把群众满意率、社会认可度做为检验改革成效的重要指标，改革成效好坏让群众和社会说了算，倒逼改革推进，推动改革事项干一件、成一件，形成一批卓有成效的改革成果。同志们，全面深化改革是一场硬仗，今年改革的号角已经吹响，大家要牢固树立“四个意识”，不忘初心、牢记使命，始终保持改革定力、保持改革韧劲，在改革精准发力和精准落地上下功夫，以严和实的精神状态、行动上的高度自觉，真刀真枪改革攻坚，扎扎实实推动全区改革事业向前推进。