海洋生态环境论文提纲

论文题目：我国海洋生态环境损害的国家索赔权研究

摘要：2019年《国务院政府工作报告》提出要大力促进蓝色经济发展,保护海洋环境,建设海洋强国。在人类开发利用海洋日益频繁、海洋作用日益凸显的同时,海洋生态环境损害愈加严重。海上溢油、非法捕捞等事件频发,海洋环境污染、生态破坏加剧。海洋生态环境损害国家索赔权的行使,是实现海洋生态环境损害救济的逻辑起点,其在维护海洋生态环境过程中发挥了不可替代的作用,但同时也暴露出一些问题与不足。基于此,结合2018年开展的国家机构改革,主要对我国海洋生态环境损害的国家索赔权进行考察。首先,随着海洋环境司法实践的发展,“物权化”的国家所有权理论作为国家索赔权的理论基础日益受到学者质疑。相比之下,将国家环境监管权责理论作为理论基础更具合理性。其次,基于海洋生态环境损害客体的社会公共利益性,国家索赔权应定位为一种行政职权,其实质是国家海洋环境监管职权的延伸。再者,随着国家机构改革的开展,实践中出现了索赔权主体不明确等问题。鉴于此,国家索赔权主体的完善应以生态环境损害赔偿制度为合理借鉴,由生态环境部门为主具体行使国家索赔权,并将国家索赔权的行使程序进一步细化。最后,应探索建立海洋生态环境损害国家索赔权与其他救济方式的衔接机制。在海洋生态环境损害救济过程中,海洋行政主管部门在穷尽行政监管权后方能发挥国家索赔权的补充作用,国家索赔权的适用范围应予以明确。除此之外,环境民事公益诉讼为维护社会公共利益提供了又一可行的方式,国家索赔权与环境民事公益诉讼的衔接应充分尊重国家索赔权的优先地位,厘清不同情形下的索赔程序,探索切实可行的海洋生态环境损害救济模式,实现全面维护海洋生态环境利益的目标。

关键词：海洋生态环境损害;国家索赔权;国家机构改革;海洋行政主管部门

学科专业：法律硕士（非法学）（专业学位）

摘要

ABSTRACT

绪论

第一章 海洋生态环境损害国家索赔权的基本理论

第一节 海洋生态环境损害国家索赔权的理论基础

一、自然资源国家所有权理论

二、海域国家所有权理论

三、国家环境保护监管权责理论

第二节 海洋生态环境损害国家索赔权的利益基础及法律定位

一、海洋生态环境损害国家索赔权的利益基础

二、海洋生态环境损害国家索赔权的法律定位

第三节 海洋行政主管部门代表国家行使索赔权

一、海洋行政主管部门以行政主体身份进行索赔

二、海洋行政主管部门行使国家索赔权的合理性

三、海洋行政主管部门行使国家索赔权的必要性

第二章 我国海洋生态环境损害国家索赔权行使的现状及问题

第一节 海洋生态环境损害国家索赔权的现状分析

一、机构改革前后国家索赔权的划分

(一)机构改革前国家索赔权的划分

(二)机构改革后国家索赔权的划分

二、国家索赔权行使的基本程序

第二节 海洋生态环境损害国家索赔权行使的问题分析

一、国家索赔权行使主体不明确

二、国家索赔权与海洋行政监管权的适用冲突

三、海洋行政主管部门怠于履行职责

四、国家索赔权与环境民事公益诉讼之间衔接不畅

第三章 海洋生态环境损害国家索赔权行使主体与行使程序的优化

第一节 明确国家索赔权行使主体

一、生态环境损害赔偿制度的合理借鉴

二、以生态环境部门为主具体行使国家索赔权

第二节 国家索赔权行使程序的细化

一、发送索赔函

二、达成海洋生态环境损害赔偿协议

三、提起海洋生态环境损害赔偿诉讼

四、协商与诉讼的适用问题

第四章 建立海洋生态环境损害国家索赔权的衔接机制

第一节 海洋行政监管权与国家索赔权的衔接

一、优先行使海洋行政监管权

二、发挥国家索赔权的补充作用

第二节 海洋生态环境损害国家索赔权与环境民事公益诉讼的衔接

一、两种救济方式衔接的可行性

二、两种救济方式的衔接路径

(一)国家索赔权先行

(二)两种救济方式的索赔安排

第三节 加强对国家索赔权行使的监督

一、发挥检察机关的法律监督作用

二、发挥公众的社会监督作用

结语

参考文献

一、著作类

二、期刊、报纸类

致谢