水上交通事故应急预案

2023-02-27

第一篇：水上交通事故应急预案

学校水上交通安全应急预案

为认真贯彻“安全第

一、预防为主”的工作方针，落实水上交通安全管理责任，积极应对可能发生的重特大水上安全生产事故，及时采取有效措施，高效有序地组织开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定如下应急预案：

一、指导思想

(一)加强领导，提高认识

要牢固树立“安全第

一、预防为主”的思想，把抓好水上交通安全提高以讲政治、保稳定、促发展的高度和实践“三个代表”重要思想的位置，深刻认识抓好水上安全工作的重要性和紧迫性，以对人民生命财产高度负责的精神，深入实际调查研究，切实把汛期、冬季、节假日安全工作抓紧抓好，抓出成效。要把事故苗头消除在萌芽状态，在防汛预测上预案要全面，责任要落实，在隐患整改上态度要坚决，措施要有力，行动、决策要果断。

(二)明确职责，落实责任

认真抓好水上安全生产工作，防止重特大沉船死亡事故的发生，按照“谁主管、谁负责”的原则。进一步建立健全各级水上安全生产领导责任制，坚持一把手和企业法人、船主驾长负责制，把水上交通汛期安全生产的责任真正落实到单位、船头和人头，把事故隐患消灭在源头。各涉船村要结合实际认真制定水上交通安全防汛应急预案，明确职责，落实安全责任，加强监督管理，确保汛期船舶安全渡汛。1

二、水上交通安全预案

建立水上交通安全防汛预案制度，是为了熟练掌握预案行动方案，在遇到突发事故时，真正做到临危不乱、指挥有方、抢险有序，最大限度的降低事故损失，减少事故伤亡。

(一)汛情传递

要对汛情做到早知道，早预防，早准备，及早排除隐患。当接到汛情后，应及时传递，并传达到船舶和水上水下施工作业现场。

(二)及时报警

遇到事故险情，任何单位和个人应主动、及时、准确地采取最快捷的方式，将事故报告当地交通、海事、公安及政府，以便及时组织人员赶赴现场。接到灾情报告后，立即向上级主管部门报告，迅速赶赴现场协助施救或现场处理工作。同时向

110、120紧急报警。

(三)水上应急救援组织机构及职责

1.学校水上应急救援工作领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

职责：(1)认真贯彻国家水上交通安全生产方针、政策，及时传达上级防洪抢险、事故应急工作的文件、指示和领导讲话。事故发生后，按规定时限和程序及时上报并启动事故应急指挥应急预案。(2)根据市、县主管部门和防洪抢险指挥部的安排意见，结合本镇实际，及早预测洪情水汛，建立抢险预案，并指导有船企业和业主落实责任

制，建立健全安全制度及措施。(3)开展船员水上安全思想教育，增强“防重于抢”、“防大洪、救大灾”的思想意识，构建水上安全群防群治和管理网络。(4)组织开展洪期、冬季安全大检查，及时消除不安全隐患，进行洪期、冬季、节假日巡逻监督，及时排查险情。

2.学校水上应急救援工作领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

职责：(1)负责抢险物资、器材的准备、保管和抢险船舶检查维修保养工作，使之处于良好的战备状态。(2)根据水上安全现场情况，及时赶赴事故现场，进行现场施救和打捞工作，安排船舶、车辆护送伤员到就近医院抢救或治伤。(3)在实施救助中应实行“先重后轻”的原则，尽最大努力，减少伤亡人数，降低受灾损失。(4)及时对事故进行全面调查，作好现场勘险和调查笔录，按“四不放过”的原则，依据有关规定对相关责任人提出处理意见。(5)及时向政府和上级主管部门或县安全生产事故应急救援指挥部报告安全事故情况和调查结果。(6)完成上级和领导交办的其他工作。

三、抢险施救原则

1、奔赴现场原则：收到水上安全险情报告，按照规定应急抢险救援领导小组成员，应带领抢险队及时赶赴现场。

2、科学处理原则：处理险情灾害事故，处理要果断，施救措施要得力。

3、自发参与原则：凡发生水上重特大事故，航运各企业、个体船主(业主)和相关单位必须无条件服从指挥调度，参与抢险救灾。否则，根据灾情大小，追究单位领导和当事人的责任。

4、先重后轻原则：抢险救灾过程中，相关单位部门必须紧密配合，按照“先危险、后一般”的原则，全力以赴减少和消灭事故损失。

四、水上安全事故报告制度

1、水上安全事故发生后，各单位必须按规定及时逐级上报，否则依据有关规定追究其单位领导的责任。

2、报告水上安全事故，可用电话、书面或口头上报，有条件的使用传真、文件专题上报。

3、水上安全事故上报应对事故发生的单位(船名)、地点、被困人数、危害程度、损失情况以及伤亡情况，准确详实上报，切忌误报、错报。

4、对水上交通事故隐瞒、虚报、迟报或故意不报的，按有关规定追究其领导和相关人员的责任。

5、保障信息畅通，各单位安全责任人必须全天24小时开启手机，确保信息畅通，如信息不畅通或遇重特大险情不到现场，将按有关规定从重处理。

五、水上交通事故的处理

凡发生重特大水上安全事故，在查清原因和责任的基础上，按有关规定追究有关领导、管理者和当事人的责任，情节严重移交司法部门处理。

第二篇：县水上交通事故救援应急预案演练实施方案

为进一步在实践中总结和完善《县水上交通安全事故应急救援预案》以下简称《预案》，及时抢救遇险人员和国家财产，最大限度地减少事故损失，我县拟于举行预案演练。为确保演练有序进行，制定本方案。

一、演练目标

(一)检验预案的科学性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

(二)检验应急系统的响应能力。包括：发现应急资源的

不足(包括人力和设备等);改善各应急部门、机构、人员之间的协调;提高应急人员的熟练程度和技术水平;提高各级预案之间的协调性。通过演练不断形成及时、快速、准确、安全、有效的应急响应机制，提高整体应急反应能力。

(三)起到科普宣传效果，增强公众应对水上交通安全事故等突发公共事件救援的信心和应急意识。

二、演练类型

综合性全面演练。

三、演练内容

一艘载有30人的客船在航行途中，客舱突发火灾，主机熄火，船舶失去控制，部分“乘客”弃船逃生，生命受到严重威胁。

第一阶段：海事处接到事故报告后，立即组织专业应急救援队伍赶赴现场组织施救，同时向县人民政府报告情况，县人民政府立即启动预案，通知相关单位快速到达事故现场。

第二阶段：抢救落水人员，救治伤者，扑灭大火，打捞遇难者遗体，拖离遇险船舶。各单位在县水上交通安全事故应急救援指挥部(以下简称指挥部)的集中指挥下，按照分工，协作完成演练任务。

四、演练时间、地点及参加单位

(一)演练时间：初定4月至9月，具体时间待定。

(二)演练地点：，具体地点待定。

(三)主办单位：县人民政府。

(四)承办单位：县交通局、海事处，镇人民政府。

(五)参演人员：

1.指挥部成员单位。

2.风景区管理处、管理处轮船公司、轮船旅游公司、红枫发电厂经济发展公司、滴澄关船队、苗寨船队。

(六)控制人员：

1.指挥部指挥长、副指挥长。

2.县应急办。

(七)模拟人员：由海事处、镇政府、管理处等单位组织30名水性好的干部、职工、水手或群众组成。

(八)评价人员：

1.应急办，海事局。

2.县人民政府。

(九)观摩人员。

1.通过应急办、海事局邀请有关部门和区县领导。

2.县委、县人大、县政府、县政协有关领导。

3.各乡镇、街道，县直有关单位主要领导和分管领导。

4.自发观摩的群众。

五、组织机构及职责

(一)组织机构。

1.预案演练组织机构。

成立县水上交通安全事故应急救援预案演练领导小组(以下简称领导小组)，成员如下：

组长：(县人民政府副县长，指挥部指挥长)

副组长：(县人民政府办公室党组副书记，指挥部副指挥长)

(交通局局长)

(县人民政府应急管理办公室常务副主任)

(交通局副局长、海事处处长)

(镇人民政府镇长)

成员：

()指挥部成员单位负责人。

()黄红松(县委宣传部常务副部长)，赵光荣(新店海事所所长)，李莉(镇人民政府副镇长)。

领导小组下设办公室在海事处，王进同志兼任办公室主任，赵光荣、李莉同志兼任办公室副主任。办公室工作人员在海事处、镇抽派，具体开展预案演练组织工作。

2.应急救援组织机构。

预案已成立指挥部，结合本次演练内容和要求，指挥部下设事故救援组、医疗救护组、安全保卫组、综合协调组(各组参加演练人员人数待定)。

(二)职责任务。

1.领导小组。

(1)在演练前进一步研究完善预案。

(2)演练的策划、协调和组织实施，确保演练按进度顺利进行。

(3)评估演练成本，筹措演练资金。

(4)演练宣传报道的组织管理和协调。

(5)编写演练总结，召开总结大会，评估演练效果并实施奖惩。

(6)演练结束后改进预案。

.指挥部及各工作组。

(1)指挥部。指挥长：罗扬，副指挥长：张大鸿，钟勇，王进。

发布《预案》启动命令;综合协调相关组织管理工作;提供应急处置保障;调度各部门按职责完成权限范围内的任务;对救援和后勤保障等做出决策;下达救援命令;宣布救援结束。

(2)事故救援组。组长：王进，副组长：孟庆义、陈辉、倪志军、王柏先。

制定救援方案;组织实施事故水域水上交通管制和现场救援;随时向指挥部报告救援情况。

(3)医疗救护组。组长：黎庆刚。

调度医疗救护队伍进入事故现场，搭建临时医疗急救点实施抢救;及时准确判定危重伤员并实施转运救护;对现场进行消毒防疫。

(4)安全保卫组。组长：甘春。

组织警力迅速进入事故现场，设立警戒线，维持秩序;实施道路交通管制;清点并保护遇险水域和船舶上的物品和财产;保障搜救、调查、善后等工作有序开展。

(5)

第三篇：江口镇水上交通安全救援应急预案

为及时、有效地在我镇水上开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合我镇水上交通的实际情况，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我镇内河水域发生的水上交通险情、事故应急救援工作。

二、应急救援工作原则

(一)水上交通安全的应急救援工作遵循船舶、浮动设施遇险及时自救并报告，由应急救援分中心组织统一指挥，各有关部门分工负责，联动救助，以区域为主，船舶所有人、经营人自救和社会救援相结合的原则。

(二)在人命和财产均有损失时，以先救人为原则。

(三)任何单位、组织和个人都有义务参加或者配合实施对我镇水上发生的交通事故应急救援工作。

(四)救援工作实施属地化为主，下级能够完成救援任务的，原则上不启动上一级应急救援预案。

(五)负有事故责任的船舶、浮动设施的所有人、经营人承担施救直接费用。

三、应急救援工作的组织领导

(一)组织机构和成员单位

镇政府成立内河水上交通安全应急救援指挥分中心，由镇长熊勇军同志任主任，分管交通安全副镇长石波同志任副主任，海事处、交管站、安监站、警务室、镇医院等相关职能部门负责人为成员。各成员单位必须指定负责日常联络工作的人员。中心下设办公室，由石波同志兼任办公室主任。

(二)救援分中心主要职责

救援指挥分中心在镇政府的统一领导下，在溆浦县应急救援指挥中心的指导下开展救援工作，其主要职责是：

1、统一协调各部门、各单位的应急救援工作;

2、组织制定并实施事故应急救援工作;

3、统一调配救援设备、人员、物资、器材;

4、适时批准启动救援预案和终止紧急状态;

5、必要时协调地方人民武装部参与应急救援工作;

6、组织应急救援的演练工作。

(三)救援分中心内设办公室、综合协调组、救援组和后勤组

1、办公室

(1)主要职责

a、承担救援分中心赋予的日常工作;

b、协调指导内河水上救援工作;

c、负责发布航行通(警)告;

d、保证信息渠道畅通，确保水上交通事故信息及时传递，制定或协助制定专项应急救援预案，实施有效救援;

e、迅速了解掌握事故发生的时间、地点、性质、初步原因等基本情况，制定救援初步方案报指挥分中心审定后实施;

f、负责分中心交办的其它工作。

2、综合协调组

(1)主要职责

a、负责事故应处理的综合协调工作;

b、负责事故具体施救的人员、物资、器材等调配;

c、负责协调指挥分中心其他各组工作;

d、承办指挥分中心交办的其他工作。

(2)组成人员

镇政府负责人兼任综合协调组组长，公安、安监、卫生和发生事故所在地的村委会和船公司负责人为小组成员。

3、救援组

(1)主要职责

a、具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施;

b、迅速查明重、特大事故的时间、地点、性质、初步原因等基本情况，制定救援具体方案报指挥分中心审定后实施;

c、统一指挥施救队伍;

d、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍;

e、组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作;

f、承办指挥分中心交办的其他工作。

(2)组成人员

根据事故的性质、人员伤亡和损失情况，由交通、公安、卫生、民政、安监、环保、畜牧水产、林业和事故发生地的村委会负责人组成

4、后勤保障组

(1)主要职责

a、组织公安人员对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、水上交通秩序，必要时抽调民兵应急分队协助维持治安工作。

b、统一指挥后勤保障队伍;

c、指挥疏散事故影响区域的人员;

d、筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备;

e、负责阻止未经批准的现场拍摄、采访;

f、承办指挥分中心负责人交办的其他工作。

(2)组成人员

根据事故性质和批准启动预案的级别，由乡分管副乡长或乡政府办公室主任或事故所在地村委会负责人任组长，成员由公路、公安、卫生、民政、环保、畜牧水产、林业以及事故船公司等部门单位负责人组成。

四、应急救援各成员单位的主要职责

(一)安办：协调、监督有关单位做好事故的应急救援工作，负责具体组织实施特大内河交通事故的应急救援工作;

(二)交通：负责协调管辖范围内交通系统各单位开展应急救援工作，运送撤离人员和救援物资，地方海事处实施事故的应急救援工作;

(三)公安：负责组织协调治安管理工作，查处与事故相关的违法犯罪案件，协助应急救援工作;

(四)畜牧兽医：协调本系统相关单位配合应急救援行动，抽调本系统船舶、设施和人员参加搜救工作;

(五)环保：参与事故大面积污染水域的应急组织、协调和指导，并提供必要的环保技术支持;

(六)卫生：负责协调事故需要的医疗援助，指导、实施伤病员的抢救工作。

(七)民政：负责事故遇难人员遗体的处置工作，对生活困难的伤亡人员家属，由当地民政部门给予适当的临时救助;

(八)海事处：承担救援分中心赋予的日常工作;协调指导内河水上救援工作;负责内河水上交通事故的调查处理，负责发布航行通(警)告;保证信息渠道畅通，确保水上交通事故信息及时传递，制定专项应急救援预案，实施有效救援。

五、应急救援处理

(一)发生内河交通事故后，船舶、浮动设施应当采取一切有效手段进行自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，并立即报海事处，海事处应在15分钟

内报告救援指挥分中心。发生重、特大事故或遇险10人以上或船舶发生大的污染水域或事故经济损失60万元以上的，分中心接到报告后应在30分钟内报建溆浦应急中心。

(二)相关部门、单位以及各村委会接到内河交通事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶到现场，迅速组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动有关部门、单位的人员赶到事故现场。

(三)参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经指挥分中心负责人批准，不得擅自改变计划。

六、应急预案的启动和终止、结束

(一)应急救援分中心接到内河交通事故报告后，批准启动本应急预案并统一组织实施内河交通的应急救援工作，及时向上一级指挥中心及相关部门报告应急救援的实施情况。救援分中心应向社会公布救援值班电话号码。

(二)根据事故的性质、人员伤亡和直接经济损失情况，由各级内河交通事故指挥中心负责人批准启动本预案。

1、当发生一次性死亡(含失踪)1人的大事故或遇险人数5人以下或人员重伤事故或船舶发生一般污染水域事故或直接经济损失2万元以上，10万元以下的事故，由镇救援指挥分中心负责人批准启动本预案，溆浦县地方海事处负责具体组织实施。

2、当发生一次性死亡(含失踪)1—2人的大事故或遇险人数10人以下或人员重伤事故或船舶发生一般污染不域事故或直接经济损失10万元以上、20万元以下的事故，由市救援指挥分中心负责人批准启动本预案，市地方海事处负责具体组织实施。

3、当发生一次性死亡(含失踪)3—4人的重大事故或遇险人数10人以上或船舶发生大的污染水域事故或直接经济损失20万元以上、60万元以下的事故，由怀化市救援指挥分中心负责人批准启动怀化市水上交通安全救援应急预案，怀化市地方海事局负责具体组织实施。

4、当生一次性死亡(含失踪)5—9人的重大事故或遇险人数30人以上或船舶发生重大的污染水域事故或直接经济损失60万元以上、100万元以下的事故，由省救援指挥中心负责人批准启动湖南省水上交通安全救援应急预案，湖南省地方海事局负责具体组织实施。

5、当生一次性死亡(含失踪)10人以上的特大事故或遇险人数50人以上直接经济损失100万元以上事故，由省救援指挥中心负责人批准启动湖南省水上交通安全救援应急预案，省安监局负责具体组织实施。

(三)当有下列情况之一的，经应急救援指挥分中心负责人批准，即可终止或结束应急救援工作。

1、遇险情况经证实不再存在;

2、遇险人员的生命安全不再受到威胁;

3、遇险人员不再有任何合乎情理的生存希望;

4、应急救援中止或结束后，实施救援的指挥分中心应对救援情况进行评估，对险情或事故的损失情况进行统计，将评估和统计结果报上一级应急救援指挥中心。

溆浦县江口镇人民政府

二0一0年三月十日

第四篇：水上突发事件应急预案

第一章

总则

第一条编制目的

为了及时﹑有效预防和应对可能发生或已经发生的水上交通突发事件，全面提高应对风险的能力，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定与国民经济持续快速健康协调发展和构建和谐社会，特制定本预案。

第二条工作原则

以人为本﹑生命至上。依靠景区各有关单位部门和广大人民群众，建立健全应对水上交通突发事件的有效机制;把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失及其他伤害。

预防为主﹑有效应对。提高景区防范水上交通突发事件的意识，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现﹑早报告﹑早处置，应对高效﹑有序。

第三条责任划分

统一领导﹑分级负责。管委会统一领导全区水上交通突发事件的应急处置工作，景区服务中心负责一般﹑较严重突发事件的处置工作和严重﹑特别严重突发事件的先期处置工作。

第四条依法规范﹑科学决策

根据有关法律﹑法规和规章，按照依法行政的要求，推进水上交通突发事件应急处置工作规范化﹑制度化和法制化;发挥社会各方面的智慧，建立科学民主决策的机制，按照条块结合的要求，完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处置有机结合，提高预防和应对事件的水平。

第五条水上交通突发事件的含义

水上交通突发事件是指突然发生﹑造成或可能造成人员伤亡﹑财产损失﹑生态环境破坏﹑影响和威胁全区经济社会稳定和政治安定局面的﹑有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第六条适用范围

本预案所指的水上交通重特大险情(事故)共分二级：一级重特大险情(事故)指：

(一)、造成一次死亡(失踪)10人以上的事故;

(二)、造成一次遇险人数为30人以上的险情。二级水上重特大险情(事故)指：

(一)、造成一次死亡(失踪)3人以上，10人以下的事故;

(二)、造成一次遇险人数为3人以上，30人以下的险情。

发生重特大事故及险情，应急救援指挥机构启动相应的应急救援预案。

第二章组织机构与职责

第七条组织机构

管委会成立重特大水上交通突发事件应急救援领导小组和现场急救指挥部。

(一)、应急救援领导小组组长由管委会主任担任。副组长由管委会分管水上交通安全工作的副主任担任。成员：安监局﹑综合局﹑服务中心﹑海事局﹑公安分局(含消防)﹑财政局﹑旅游局﹑港航所﹑环保局以及宣传部门的主要负责人。

(二)、现场急救指挥部，总指挥由领导小组指定，常务副总指挥由主管安全工作的副主任担任。

副总指挥设若干名，由安监﹑综合﹑服务中心、海事﹑公安、旅游﹑环保等有关部门的领导担任。

第八条职责

(一)、领导小组主要职责

(1)、统一领导、指挥全区水上交通重特大险情(事故)应急救援工作;(2)、负责启动景区水上交通重特大险情(事故)应急救援预案并做出救援决策;(3)、负责对水上交通重特大险情(事故)应急救援工作进行督查和指导;(4)、确定向媒体发布信息的负责人及信息发布的时机﹑内容和

范围等。

(二)、领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在综合局，综合局副局长任办公室主任。

成员由海事﹑安监﹑公安﹑旅游﹑港航﹑宣传等部门的有关专业技术人员组成。

办公室主要职责：1﹑负责全区水上交通突发事件应急救援领导小组及其办公室的日常工作;2﹑组织协调水上搜救及抢险工作;3﹑协调领导小组实施本预案;

4、汇总报告事故情况;5﹑传达领导小组的各项指令;6﹑指导协调各应急救援专业组的工作;7﹑组织事故的新闻发布工作;8﹑处理领导小组交办的其他各项工作。

(三)、现场急救指挥部的主要职责：1﹑组织有关单位按照应急救援预案迅速开展水上搜救及抢险工作，力争将人员伤亡﹑财产损失降低到最低限度;2﹑发布水上交通安全事故险情应急救援命令;3﹑组织指挥应急救援队伍实施救援行动;4﹑根据现场实际情况，遇危及周围船舶设施和人员险情时，组织人员和船舶的转移﹑疏散工作;5﹑及时向领导小组报告事故的救援工作进展情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作;6﹑指导﹑协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;7﹑完成领导小组交办的其他工作。

(四)、应急救援专业组及主要职责

现场应急救援指挥部下设4个专业组：

1﹑水上交通管制组。由公安分局﹑综合局﹑海事局﹑港航所组成，组织﹑协调，负责派遣海事巡逻艇﹑运政艇在险情(事故)水域实施交通管制。必要时可征用途经船舶协助救援;接受指令，疏散船舶及人员，协助其他部门进行救援工作;发布航行警告。

2﹑调查处理组。由海事部门牵头，会同安监﹑综合﹑公安﹑环保等部门及人员组成。负责组织有关专家和人员对险情(事故)有关当事人进行调查，并做好询问笔记;负责险情(事故)船舶的现场勘察，并做好勘察笔记;负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作;调查取证结束后，负责险情(事故)的原因分析，并编写险情(事故)调查报告;负责与宣传部门协调，根据调查处理的进展情况，按照指挥部的授权组织新闻发布;负责配合监察部门对怠于履行水上交通安全重特大险情(事故)应急救援职责或决策失误造成重大人身财产损失的情况调查，按有关规定追究相关人员的责任;接受指令，协助其他部门开展工作。

3﹑抢险救助组。由西海服务中心牵头，会同公安(含消防)﹑海事﹑港航﹑环保﹑等部门及人员负责调遣过载船舶进行装载;指令打捞公司和潜水员进场，对险情(事故)

人员和物资进行施救和打捞;负责随时向应急指挥部汇报救援进度，必要时，报请应急指挥部向上级单位调用增援物资或邻近单位协助救援;负责对火灾﹑爆炸船舶进行施救。

4﹑善后处理组。由财政局牵头，企业、公安﹑旅游﹑保险部门配合，其他有关部门协调。负责事故中遇难人员的遗体遗物处理;负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活;负责处理事故伤亡人员的抚恤安置，依照有关政策做好遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

(五)各部门应急救援的工作职责

1﹑海事部门：负责划定船舶设施发生重特大险情(事故)后的紧急避险停泊区及疏散位置;负责重特大险情(事故)发生水域的现场交通管制;负责应急救援指挥部24小时接警值班;负责指挥抢险救助组，进行重特大险情(事故)的控制和施救;负责重特大险情(事故)的调查处理和原因分析。

2﹑公安部门：负责应急指挥部24小时接警值班;负责重特大险情(事故)的现场保护，维护区域治安，保障陆路交通畅通;必要时实施隔离或疏散有关人员;参与应急救援行动现场交通管制﹑事故调查和善后处理。

3﹑公安消防部门：协助海事部门对火灾险情(事故)救助进行专业指导;负责火灾扑救;协助对火灾原因的调查。

4﹑综合部门：负责调动必要的交通运输工具，参与事故处理﹑后勤保障和救助行动。并联系医疗救护队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救护;参与抢险救助行动。

5﹑财政部门：负责应急救援善后处理;负责落水人员﹑伤亡人员的救助和尸体处理;协调有关部门办理遇难人员家属的安置工作。

6﹑环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作，协调有关单位对回收的废弃物进行处理;对污染水域的水质情况实施监测，并随时向指挥部报告。

7﹑宣传部门：负责组织协调现场新闻记者按指挥部提供的准确信息做好宣传报导，并负责与上级新闻单位沟通。

8﹑监察部门：负责监督检查各有关单位遵守﹑执行国家和省﹑市﹑区关于重特大险情(事故)应急救援工作法律法规和政策规定以及履行职责的情况。

9﹑相关单位：接受指挥部指令，在领导小组和现场急救指挥部统一指挥下，各负其责，分工协作，共同做好事故险情的抢险救助工作。

第三章预测﹑报告﹑预警

第九条预测

建议和完善交通系统或本辖区内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集﹑分析和交流制度，明确监测信息

报送渠道﹑时限﹑程序。

第十条建立交通突发时间常规数据库常规数据库主要内容包括：

(一)、可能诱发水上交通安全突发事件的信息;

(二)、潜在的重大安全事故﹑自然灾害类型及影响区域;

(三)、应急力量的组成及其应急能力分布，应急设施和物资的种类﹑数量﹑特性及分布，上级救援机构或相邻地区可用的应急资源;

(四)、可能影响应急救援的不利因素。第十一条报告

(一)、报告责任主体及时限和程序

任何单位和个人有义务向各级人民政府﹑水上交通突发事件应急机构﹑突发事件监测机构及有关部门报告水上交通安全突发事件及其隐患，有权举报不履行或者不按照规定履行突发事件应急处置指令的部门﹑单位及个人。

各级人民政府及突发事件应急机构，必须受理报告并及时向事发地人民政府通报。

有关单位或水上交通突发事件应急机构接到报警后30分钟内向上级交通部门和同级人民政府报告，并立即组织有关人员到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急措施。

(二)、报告内容

受理责任主体在向上级报告水上交通安全突发事件时，应包括信息来源﹑时间﹑地点﹑范围﹑性质﹑动态﹑影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。

第十二条预警

(一)、预警等级

根据水上交通安全突发事件的严重性和紧急程度，预警划分为一般﹑较重﹑严重﹑特别严重四个级别，依次用蓝色﹑黄色﹑橙色和红色进行预警。

(二)、预警级别研判与发布

按照各自职责，根据有关规定，对水上交通安全突发事件预警级别进行研判，由管委会或应急救援领导小组发布。

(三)、预警公告内容

包括预警级别﹑预警区域或场所﹑预警起止时间﹑影响估计及应对措施﹑发布机关等。

(四)、预警处置

对于一般﹑较重预警级别的水上交通突发事件，西海服务中心应及时采取必要的处置措施，尽可能控制和消除事态扩大，并做好启动应急预案的准备。

对于严重﹑特别严重预警级别的突发事件，协调各有关部门和单位，组织相关应急处置力量，采取必要的处置措施，

同时进入应急准备状态。

第四章应急救援

第十三条应急预案

(一)、重﹑特大水上交通险情发生后﹑事故险情当事人及附近水域船舶及有关单位必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员及财产;要妥善保护现场重要痕迹﹑特征等证据。

(二)、重﹑特大事故险情发生后，事故当事人或现场附近过往﹑停泊、作业的所有船舶以及单位﹑居民应立即向当地海事管理部门或管委会﹑公安部门报告，如船舶有单位的，当事人同时向其单位报告，单位负责人接到报告后，立即将事故发生情况在20分钟内报告应急救援办公室。海事管理机构按逐级上报原则报告，同时报同级政府及相关部门。当事船舶人员及船舶单位应迅速组织力量，采取有效的自救措施，防止事故险情进一步扩大，并在24小时内写出重﹑特大事故险情书面报告。事故报告应包括以下内容：

1﹑事故险情发生的时间﹑地点;

2﹑发生事故险情的船舶单位﹑国籍﹑船名及其所有人﹑经营人的姓名﹑邮编﹑地址及联系电话;

3﹑天气及航道情况;

4﹑船舶情况(主要技术参数及证书航行资料等); 5﹑始发港和目的港;

6﹑事故险情发生的详细经过; 7﹑采取自救的措施和他人救助情况; 8﹑事故损失(包括人员伤亡﹑船舶毁损等); 9﹑现场示意图;

10﹑对事故险情的原因﹑性质初步判断;

(三)、本区水域内重特大水上交通安全事故发生后，立刻启动本预案。接到事故报告后，应急救援领导小组办公室负责人和应急救援指挥部负责人及各专业组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展水上搜救抢险工作。重特大事故险情发生后，应急救援小组负责人负责现场指挥，安监﹑海事﹑公安等部门协调指导，并及时向应急救援指挥部报告。

第五章后期处置

第十四条善后处置

服务中心会同有关部门按照管委会应急预案的规定与要求，负责组织善后处置工作。

第十五条调查和总结

服务中心应当组成调查组，及时组织对突发事件进行调查，事件的责任单位予以配合。水上交通突发事件调查组应当及时﹑准确地查清事件性质，查明事件发生的原因和责任，查实人员伤亡和经济损失情况，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范﹑改进措施和修订预案的建议。

第六章宣传﹑培训和演习

第十六条公共宣传教育

提高全社会的安全意识和防范能力，将有关应急方面的法律﹑法规和防灾﹑减灾﹑避险﹑自救﹑互救等作为公众宣传教育的内容。

经常组织各单位对水上交通突发事件的应急教育。第十七条培训

要加强应急管理和救援人员的常规性培训工作。应对水上交通突发事件应急管理要纳入全区水上交通安全管理人员培训内容。

第十八条演习

水上交通安全应急救援机构负责指导突发事件应急演习工作，并根据工作特点，组织各自的应急处置演习。演习结束后，要对演习过程进行评估﹑总结。

第七章附则

第十九条奖惩

管委会对在水上交通突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励;对不履行应急处置职责，造成严重后果的单位和个人，报有关部门给予行政处分﹑处罚;构成犯罪的，报送司法部门依法追究其刑事责任。

第二十条制定与解释

本预案由管委会制定。今后根据有关法律﹑法规的制定

和修订情况，并结合我区经济和社会发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

本预案执行过程中的具体问题由水上交通突发事件领导小组办公室负责解释。

第二十一条预案实施时间本预案自发布之日起实施。

二00九年三月十一日

第五篇：水上重特大险情应急救援预案

第一章总则第一条为及时有效组织南海辖区水域水上交通应急救援工作，提高应急反应能力，避免或减少人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止水域污染，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《佛山市水上重特大险情(事故)应急救援预案》，特制定本预案。

第二条在南海辖区水域内发生的水上重特大险情(事故)的应急救援，适用本预案。

第三条本预案所指的重特大险情(事故)是指：造成一次性死亡(失踪)3?5人的水上交通事故，或一次性遇险人数为3?10人的险情。

第四条造成一次性死亡(失踪)5人以上，一次性遇险人数10人以上的水上交通事故或险情，在启动本预案的同时，应报市政府启动《佛山市水上重特大险情(事故)应急救援预案》，实施应急救援。

第五条水上重特大险情(事故)应急救援的基本原则：

(一)区政府领导，统一指挥;

(二)以海事部门前线指挥为主，各负其责，协同作战;

(三)充分准备，快速反应;

(四)科学分析，措施果断;

(五)单位自救与社会救援相结合。

第二章应急救援的组织机构与职责

第六条区政府设立的水上应急救援指挥分中心(以下简称指挥分中心)是本预案的最高应急救援指挥机构，区长担任总指挥，负责统一指挥全区水上重特大险情(事故)的应急救援。分管安全生产的副区长、区府办主任(副主任或区长助理)、区安监局局长等担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥分中心成员由区委宣传部、南海海事处、区交通局、安监局、公安分局、消防大队、环保局、港航管理局、卫生局、民政局、农业局、财政局、经贸局、劳动保障局和有关镇(街道)的领导组成，协助总指挥和副总指挥开展工作。

第七条指挥分中心职责

(一)统一指挥、领导全区水上重特大险情(事故)应急救援工作;

(二)负责启动区水上重特大险情(事故)应急救援预案，作出救援决策;

(三)负责对水上重特大险情(事故)应急救援工作进行督察和指导。

第八条指挥分中心下设应急救援办公室(以下简称办公室)，办公室设在南海海事处。南海海事处处长任办公室主任。成员由区府办、安监局、公安分局、交通局和环保局的领导组成。

第九条办公室的主要职责

(一)编制和修订佛山市南海区水上重特大险情(事故)应急救援预案;

(二)负责24小时水上险情(事故)应急值班;

(三)接警后迅速派出人员赶往险情(事故)现场，指导建立现场指挥部，组织联络各方力量控制、处理险情(事故);

(四)与险情(事故)发生地的镇(街道)政府和指挥分中心保持密切联系，及时向指挥分中心报告情况，并将指挥分中心领导的指示传达给有关单位;

(五)负责指挥分中心应急救援物资储备库的日常运作及监督管理;

(六)及时办理指挥分中心领导交办的各项工作;

(七)及时向区政府和上级海事部门报告险情(事故)救援有关情况;

(八)检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理等工作;

(九)做好险情(事故)的原因分析;

(十)组织召开事故现场分析会。

第十条根据水上重特大险情(事故)应急救援需要，指挥分中心有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、120急救中心、环保、公安、消防、交通等部门或单位;紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备;必要时，对险情(事故)现场进行封锁。

第十一条指挥分中心设立水上重特大险情(事故)应急救援现场指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由区政府分管安全生产的副区长担任;副指挥长由南海海事处、区交通局、公安分局和消防大队分管安全工作的领导担任。

第十二条现场指挥部的主要职责

(一)指挥、协调现场的应急救援工作;

(二)核实事故的人员伤亡和损失情况，及时向指挥分中心报告抢险救援工作情况;

(三)组织划定事故或遇险船舶、设施现场范围、临时停泊区;

(四)实施交通管制及其它强制性措施。

第十三条指挥长的主要职责

根据指挥分中心的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制订现场的具体救援方案;负责组织成立现场水上交通管制、险情(事故)调查处理、抢险救助、善后处理和后勤保障行动组;明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。

第十四条各部门应急救援的工作职责

(一)海事部门：负责划定船舶、设施发生重特大水上险情(事故)后的紧急避险停泊区及疏散位置;负责重特大险情(事故)发生水域的现场交通管制;负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班;负责组织实施水上重特大险情(事故)应急救援预案;负责指挥救助行动组，进行水上重特大险情(事故)的控制和施救;负责水上重特大险情(事故)的调查处理行动组，对险情(事故)进行调查取证和原因分析;

(二)公安部门：负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班;负责水上重特大险情(事故)的现场保护，维护区域治安，保障社会秩序;保持陆路交通畅通;有需要时实施隔离或疏散有关人员;参与应急救援行动现场交通管制、事故调查和善后处理;

(三)消防部门：协助对有火灾、爆炸危险的险情(事故)救助进行专业指导;协助火灾、爆炸的扑救;协助对火灾、爆炸事故的调查;

(四)交通部门：负责调动必要的交通运输工具和物资;参与事故调查处理、后勤保障和救助行动;

(五)卫生部门：负责组织医疗救护队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救护;参与救助行动;

(六)民政部门：负责应急救援善后处理行动;负责落水人员、伤亡人员、上访人员的善后安置工作;

(七)环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作;对回收的废弃物进行处理;

(八)农业部门：参与险情(事故)的调查处理;协助指挥中心做好有关工作;

(九)宣传部门：负责组织新闻媒体进行采访报道;

(十)通信部门：负责组织通讯队伍，保障救援的通讯畅通;

(十一)相关单位：接受指挥分中心指令，迅速安排拖轮、汽车渡船、浮吊等救助船舶和潜水员赶赴现场参与救援行动。

第十五条各行动组的工作职责

(一)水上交通管制组：由海事、公安和交通部门及相关人员组成，负责派遣海巡船在险情(事故)水域实施交通管制。必要时，可征得指挥分中心同意，征用途经船舶协助救援;接受指令，疏散船舶及人员，协助其它部门进行救援工作;发布航行警告;

(二)调查处理组：由海事、安监、公安、环保、消防和交通等部门及人员组成。负责组织专家和有关人员对险情(事故)当事人进行调查，并做好询问记录;负责险情(事故)船舶的现场勘察，并做好勘察记录。负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作;调查取证结束后，负责险情(事故)的原因分析，并编写险情(事故)调查报告;协助其它部门开展工作;

(三)抢险救助组：由海事、公安、消防、环保、卫生、交通等部门有关人员及应急抢险救援队伍组成。负责调遣过载船舶进行过载;指令打捞公司和潜水员进场，对险情(事故)船舶、人员和物资进行施救或打捞;负责随时向指挥分中心汇报救援进度，必要时，报请指挥分中心向上级单位调用增援物资或邻近单位协助救援;负责对火灾、爆炸船舶进行施救，必要时对火灾船舶进行拖离;

(四)善后处理组：由区府办、民政、公安和社保等部门有关人员组成，负责安置遇险或受伤人员;负责组织失踪人员的搜寻;负责遇难者尸体的处理;负责遇难者家属的安置及善后工作;

(五)后勤保障组：由经贸、交通和相关单位有关人员组成，负责应急救援工作需要的交通工具，并随时听从指挥分中心的调遣;负责伤亡人员运输和急救处理;负责陆路交通组织;负责搜救工作生活保障;负责搜救工作需要的紧急物资采供，并保证质量，及时运送到位。

第三章应急救援的准备工作

第十六条镇(街道)和有关部门，应依照法律、法规和规章的规定，做好水上交通险情(事故)的预防工作，防止重特大事故的发生。

第十七条区政府建立水上应急救援分中心，纳入市政府应急救援体系。

第十八条根据本预案的职责要求，各有关部门应掌握救援设备、物资的供应渠道及供应量，在险情(事故)发生后能及时调度，以保证应急救援的需要。

第四章险情(事故)报告程序

第十九条水上重特大险情(事故)发生后，有关单位或船舶、人员必须做到：

(一)迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事故扩大;

(二)立即拨打110或12395报警;

(三)及时报告险情(事故)的内容：

1.险情(事故)发生的船舶或设施的名称、时间、地点;