案件审理工作条例

2022-06-22

第一篇：案件审理工作条例

案件审理工作程序

案件审理基本流程一般可分为:受理、审核、审议、批准和执行等步骤。包括审核案件，制定审理报告，代拟请示、批复、制作处分决定书，执行监督等工作环节。

一、受理

受理的任务是审查案件是否符合审理条件。

在受理中，应认真审查案卷材料是否齐全，手续是否完备。材料不齐全，手续不完备，不符合受理条件的，不予受理，并告知送审部门或有关人员补办手续和补报材料。

执纪审查部门向案件审理部门移送案件材料时，应填写《案件移送审理登记表》，一式两份，移送部门和接收部门各存一份。

司法机关作出生效判决、裁定、决定书后移送的案件，直接作程序性立案后，进入程序性受理。

二、指定审理人员

收到移送审理的案件后，分管负责人指定审理人员。一般案件应由两人审理，一人主审;特别重大复杂的案件，应组成两人以上的审理组进行审理，并确定一人主审。

根据查审分开的原则，执纪审查人员不得参加案件的审理。与本案有利害关系或可能影响公正审理的人员应当回避。审理人员的回避，由分管领导决定。对审理人员的回避决定作出前，审理人员不停止对案件的审理。

审理人员根据需要，可在执纪审查工作开展后，适时提前介入，了解情况，开展审理工作。

三、审阅案卷

审阅案卷，要先粗后细，先全面后重点。首先对案卷材料粗略地全面审阅，以便对案件的全貌有一个初步的了解。如受审查人的基本情况、主要的错误事实以及呈报或移送单位对该案定性处理的意见等。然后，以执纪审查报告为主线，以证据为本，根据执纪审查报告认定的错误事实，对照证据材料及其定性处理意见进行重点审阅。

(1)要着重审核执纪审查报告和错误事实见面材料认定的事实和证据材料，弄清楚全部错误事实的经过，弄清楚受审查人有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因。

(2)要审核鉴别证据是否真实，是否与案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能把案件事实证明清楚，所得出的结论是否是惟一的，证据之间是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

(3)要审核案件的定性是否准确，是否符合违纪构成的要件。适用法律法规是否公正有效，用语是否准确严谨。 (4)要审核受审查人员是否应该给予处分，是否有从轻、从重、减轻、加重的情节，所给的处分是否恰当。如不恰当，要提出处理意见和依据。

(5)要审查执纪审查案件的程序是否合法，是否履行了规定的手续，在执纪审查取证过程中是否采用了非法手段等，切实做到实体与办案程序并重。

(6)审理中，如发现事实不清，证据不充分，应经过有关领导批准，由退送审部门个别补证或补充执纪审查。如对执纪审查报告中所认定的事实有重要改变，应及时报告领导，并与受审查人所在单位、组织联系。

在审阅案卷过程中，审理人员还应做好阅卷摘要或笔记，重点摘录一些与错误事实有关的重要证据材料，及时记录在阅卷中所发现的疑点或矛盾之处，以及自己的一些想法，努力提高自己的审理能力和水平。

四、审理谈话

审理谈话是案件审理程序中一个重要环节，其目的是与受审查人再次核对错误事实，听取本人意见，维护党员的民主权利。

在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后，应当与受审查人进行审理谈话，听取其陈述或申辩，并做好谈话记录。特别是要给予撤职以上重处分、本人意见大、案情复杂以及纪检监察机关(机构)内部分歧较大的案件，必须派专人与受审查人谈话。

审理期间，承办人发现主要错误事实有出入或有新的错误事实的，经执纪审查部门确认后，重新或补充制作主要错误事实再见面材料，经分管案件审理工作的领导和分管案件检查工作的领导同意，与被审查人见面，由其签署意见。

五、征求有关部门意见

当案件涉及到专业技术或具体业务政策规定时，审理人员应征求有关部门意见。若以这些部门的意见作为定案的依据，应有它们出具的正式书面材料。

六、草拟审理报告

在事实清楚证据确凿的前提下，审理组应认真把握违纪人员的主体、主观方面和客体、客观方面等违纪行为构成要件，严格按照违纪构成要件对违纪事实予以准确定性，依照党纪条规提出适当的处理意见。在此基础上，由审理人员根据审理组的意见写出案件审理报告的初稿。

七、集体审议

集体审议是指审理人员在对案件进行审核后，案件审理组对审理人员草拟的审理报告进行集体讨论，审核案件的事实、证据、定性、处理，并提出审理组的结论性意见。若审理组与执纪审查组意见不一致，应向纪委机关领导报告。

八、形成正式审理报告

审理人员根据集体审议的结论性意见修改审理报告，形成正式审理报告。

九、党支部大会讨论

对违纪党员处分，一般应经过党支部大会讨论。讨论前，应将执纪审理核实的错误事实、定性意见以及给予何种处分的建议，一并向党支部大会介绍清楚。无特殊情况，应通知被审查人到会作检查或申辩，也允许其他党员为其辩护。经党支部大会讨论表决，按照少数服从多数的原则，作出党支部大会决定。在支部大会讨论时，要做好会议记录。

特殊情况下，县级和县级以上的党委、纪委可以不经过党支部党员大会讨论，有权直接决定给予违纪党员纪律处分。关于“特殊情况”的解释，见中纪法复[1996]2号文。

十、逐级请示

按照干部管理权限，基层党组织应将党支部大会的处分决定、支部大会会议记录及其请示逐级向上请示。

对下列情况，有处分权限的纪委必须向上级纪委请示后方能处理：(1)按规定应开除党籍，因为某些客观原因准备留在党内的;(2)纪律处分与同级党委有重大分歧意见的;(3)犯有多种错误量纪标准难以掌握的;(4)错误性质把握不准的;(5)其他需要请示的情况。

十一、审批

1、党纪案件，由市纪委常委会(市委常委会)会议作出处分决定(处理决定)。案件审理部门可代为起草批复，报领导签发。

2、对政纪处分，将处分意见直接上报有批准权限的行政领导，经监察局局长办公会(市政府常务会议)集体讨论后作出处分决定。

十二、制作处分决定书

凡给予党员、党组织处分的，均需按批复以文件形式制作处分决定书，不应用批复代替党纪处分决定书。在处分决定书中，应写明该处分决定的生效日期;落款之前需加上“如不服从本处分决定，可依照规定向本委或上级党组织提出申诉”的表述。

十三、送达

受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复或处分决定书后，应在一个月内向受处分党员本人宣布，将处分决定书送达本人，并让其在需归档的处分决定书上签署意见后收回上报纪委。因找不到受处分人，一时无法送达本人时，受处分党员所在党组织应出具书面情况说明，并按批准权限报上一级纪委备案，待可以送达时立即送达受处分人。

十四、宣布

受处分党员所在党组织，在接到上级党委、纪委对该党员处分的批复和处分决定书后，应在一个月内，在适当范围内予以宣布执行。

十五、抄送备案

处分决定、批复应及时抄送有关方面：给予党纪处分的，抄送同级党委组织部门和其他有关部门;给予党员的处分决定中，有向党外组织建议撤销党外职务和给予其他行政处分时，应将处分决定送党外有关组织;仅给予政纪处分的，应抄送组织人事等部门;需上报备案的，应及时上报备案。

十六、执行监督

处分决定书一经下达后，审理部门要对送达、宣布、抄送(报)等执行程序的实施情况进行执行监督。如检查处分决定书是否进入受处分人的人事档案，其工资待遇等是否已作相应处置等。受处分人所在基层党组织，应在宣布处分决定后及时将执行情况填写《处分决定执行情况报告表》报纪委审理部门，归入到受处分人的案卷中。

十七、归档违纪案件处理完毕后，先由审理人员对审理案卷进行检查，检查无误后，经纪检机关分管领导同意，按中央纪委、国家档案局有关要求立卷归档。

十八、案后工作

1、案件结束后，应写出符合规定的分析报告;对结案的重处分案件，应进行领导责任分析，提出是否要追究领导责任的意见。同时，要将分析报告、责任追究意见报送本单位领导以便及时采纳。

2、案件结案后，应根据需要在一定范围内及时予以通报，对党员和干部开展典型案件警示教育。

3、对受处分的党员、干部要坚持回访教育，进一步了解他们的思想，帮助他们改正错误，鼓励他们在今后的人生道路上树立继续前进的信心和决心。

4、每年6月份前要做好上的案件质量和处分决定执行情况自查工作。

第二篇：法院案件审理工作总结

在法院工作的同志都有这样的体会：当事人往往都是在走投无路的情况下才向法院起诉。因而每一个案件都有难解的结。××区法院的法官们却凭着一股坚忍不拔的精神，为当事人解开了一个又一个结。现将工作总结如下：

大型部属企业——国内贸易部口岸船舶工业公司生产形势一直看好。但是，船卖出了不少，

而钱却要不回来。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生产直接受到影响，无奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先选择了淮阴某煤炭公司作为被告，要求偿还货款101.7万元。××法院接到起诉后，迅即查明了案情。被告淮阴公司向原告订购了两艘2000吨驳船，总价款600万元。至交船时尚欠200万元，双方签订了以船作为抵押担保的还款协议。但逾期后经原告多次催要，被告只给付98.3万元。诉讼中了解到，被告方并非经济困难无钱可还，而是把原告的款项作为流动资金在用。根据原告提供的信息，被告将在镇江港运送煤炭。××法院迅即调遣精兵强将，在庭长许钧的带领下，赴镇江围堵被告货船。然而，事与愿违，办案人员赶至货运码头时，被告方已卸完货走人了。经打听，被告方离开镇江码头的时间并不很长，沿途追寻还有希望。于是一行人马沿江边公路一路寻找，当赶至扬州船闸时，被告的驳船终于出现在眼前，审判人员按法定程序准备扣押两条驳船。但就在这时，被告方船队40多人手持板斧、铁锤、扳手等工具，在船沿上站成排，谁要上去就与谁拼命。许钧果断采取措施，首先请求船闸协助执行，不能放行，随后向船队队长重申法律规定，如果发生意外将首先追究其责任。从中午到晚上10点多钟，许钧他们没吃一口饭，没喝一口水，耐心做船员思想工作，消除对立情绪。直至第二天，两条驳船终于扣押成功。第二天，全部货款即被追回。

此后，船舶公司又有好几件类似的案件向××法院起诉，也都很快结案，并将货款执行到位。王俊泽感慨地说：是××法院帮我们卸去了沉重包袱，为我们生产带来了后劲，才有了现在的勃勃生机。

张万清是口岸镇故土村村民，他承包了长江圩堤下水面138亩，从事螃蟹养殖。俗话说：天有不测风云。傍晚一场大风刮过，张万清给螃蟹投放饲料时，发现水面上漂浮着大量黑色油渍，顿感不妙。来到江堤上，发现一公路养护队在喷洒沥青修路，而刚才的东南风刚好将沥青刮到蟹池。与施工队交涉，施工队一口否认。从第四天起，蟹池开始出现死蟹，一个星期后，每天捞到死蟹50多公斤。经省水产养殖病害防治中心鉴定，蟹肠无食，鳃部有黑色油污附着，造成缺氧死亡。

张万清一筹莫展，用拖拉机装了满车的死螃蟹，停放在法院门口。

法院受理了张万清的赔偿案，因证据充分，查清侵害事实并不难，但造成的损失有多少，怎么赔，却颇费周折。分管副院长祁亚峰与合议庭的同志们一起研究，委托泰州市渔政渔港监督管理站鉴定，原告138亩蟹池至8月底产量可达4155公斤，可创经济效益24.93万元，其实际损失应为产量减去存池数量。案件至此似乎快结案了，但对于存池蟹的数量确定，却让大家犯了难。只有最原始的方法才能让大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，将池里的每一只螃蟹逐一过秤。

于是，在长江大堤上出现了别一样的风景。法官们的办公地点搬到了长江边，那没有门的茅草棚成了临时办公室。5台抽水机、2台泥浆泵24小时不间断工作。而这时的法官们可忙呢：打坝的队伍里有他们的身影，过磅的、抬蟹的、记录的，只要用得着的，他们什么都干。一天三餐，自己买菜，自己烧煮。但战斗在蟹塘边的法官们这一干就是9天8夜。陪伴他们的除了长江的风声、机器的轰鸣声，排水的哗哗声，就是那一箩筐、一箩筐的八爪会爬的螃蟹了。

最终，法院给了张万清一个说法：赔偿14.8万元。张万清笑了，笑容在张万清那张被江风吹得黝黑的脸上，显得无比的灿烂。

××法院院长邵冬山介绍说，通过解开一个又一个结，××法院审理的经济案件绝大多数在一个月内审结，一庭结案率达70%以上，当庭审判率达90%以上。

第三篇：案件审理室工作职责

1.负责审理区纪委、监察局检查处理的案件，审核科级机关报批或备案的案件。

2.受理党员和公务员不服本级和上级机关给予党纪、政纪处分的申诉和上诉。

3.承担本级审理的案件所涉及的行政诉讼事项。

4.办理下级纪检监察机关请求协审的案件。

5.实施执纪监督，对全区纪检监察机关的审理工作进行业务指导。

第四篇：案件审理工作规范管理自查报告

严格自查秉公执纪

全面推进审理工作再上新台阶

***县***案件审理室

按照省市BBBBBBBB有关文件精神的要求，AAAAAAA县BBBBBBBB监察局于2012年5月至8月，积极组织人员对2009年以来的案件审理工作认真进行了自查。现将案件审理工作及这次自查情况汇报如下。

一、组织领导、机构设置情况

为适应新形势下案件审理工作任务的发展变化，不断加强和改进案件审理工作，保障和提高案件质量，AAAAAAA县BBBBBBBB高度重视案件审理工作，提出了“基础建设上档次，机构设置讲实效，工作程序抓规范，工作内容讲科学”的新要求，切实加强审理队伍建设。在选人用人上，坚持按照政治上可靠、责任心强、综合素质高的原则选配审理干部。目前，由一位从事审理工作多年来，有丰富审理工作经验的BBBBBBBB副书记分管案件审理工作。年初，又从机关选拔了一名公务员补充到案件审理队伍，专职案件审理人员达到了省市BBBBBBBB对案件审理工作的人数要求，为我县案件审理工作有序开展，提供了根本保障。同时为保障审理工作顺利开展，积极为审理室购置了实用性较强的审理业务书籍，配齐配全了台式电脑、笔记本、打印机等现代化办公设施。

二、审核监督情况

自2009年至2012年6月份,AAAAAAA县BBBBBBBB共审结各

类违纪案件176件，处分违纪人员182人。其中受党政纪处分的违纪人员中副科级以上干部12人，一般干部职工25人，农村党员干部63人，农村一般党员82人。在案件审理工作中，我们严格按照“二十四字”工作方针，坚持审核主体与审核程序并重的原则，加强审理程序监督，严把三个“关口”：一是严把受理关。对报审材料，我们严格审核各项材料是否齐全，是否按时报审，是否符合规定要求等。做到“四不受理”：即事实不清楚不受理，手续不完备不受理，材料不完整不受理，案卷不规范不受理。二是严把程序关。强化对证据、事实、定性、量纪等过程的审查，重点审查案件受理、初核、立案及移送审理等是否履行了审批程序，调查中违纪事实见面是否与本人见面，采取“两规”、“两指”等措施是否符合规定等，确保程序合法规范。三是严把定性关。注重把握与被审查人审理谈话、集体审议和提交常委会审定等关键环节，在事实清楚、证据确凿的基础上，对案件做出准确的定性，使审理的每一起案件都能经得住历史的检验，案件办理质量和工作效率得到明显提高。

对涉刑案件的处理，我们严格按照《中共中央BBBBBBBB关于进一步加强和规范办案工作的意见》的规定，对涉刑案件的主要事实、证据以及性质进行认真审核，注重完善证据链条，准确定性量纪。今年上半年，我们审理的一起村主任侵占村集体资金违纪案件，在对主要违纪事实认真审查的基础上，提出该案应移送司法机关的处理意见，最终经县BBBBBBBB常委会研究决定，将该案及时移送司法机关。

三、处分决定执行情况

为确保处分决定严格执行到位，我们从处分决定送达开始到处分执行完毕，实行严格的登记和责任制度，注重优化案件审理工作手段，坚持做到“送达、宣布、执行、监督”四个到位，有效提升案件审理工作效能，充分发挥办案综合效果。一是坚持处分决定送达到位。处分决定机关作出处分决定后，一个月内将处分决定书和《处分决定执行情况报告表》及时送达处分人员所在单位及本人，严格履行签字手续，要求受处分人当场签字，同时将处分决定抄送组织部、机构编制、人社局等有关单位。二是坚持处分决定宣布到位。根据案件的种类对不同的案件采取不同的宣布方式，一般案件县BBBBBBBB委托受处分人员所在单位召开支部党员大会进行宣布，重大案件由县BBBBBBBB直接到有关单位进行宣布。处分决定书下达后，要求案发单位及时将处分决定在党支部大会或相关会议上宣布，使与会人员在第一时间内知晓违纪发生的原因，达到“处分一人，教育一片”的目的。三是处分决定执行到位。对于处分决定涉及的职务、工资调整和年终考核等方面的问题，县BBBBBBBB在处分决定下达后及时与相关部门做好协调沟通，要求其及时出具违纪人员的工资落实、职务调整情况的相关材料。四是坚持监督检查到位。定期会同组织部、人社局、财政局等有关部门对受处分人员的处分落实情况进行监督检查，从而保证处分人员在职务、级别、工资等方面均按有关规定落实执行到位。通过自查， 182名受处分人员的处分决定已全部执行到位，其中35名公职人员的职务、工资调整及

考核情况也已落实到位。

四、文书规范及案卷归档情况

多年以来，AAAAAAA县BBBBBBBB严格依照中央BBBBBBBB、监察部《关于实行纪检监察常用审理文书格式的通知》(中纪办[2000]142号)要求制作审理报告、处分决定、监察决定、请示、批复等案件审理公文，同时按照谁办案谁立卷的原则，以案定卷、案结卷成，确保归档文件齐全完整，分类科学。对于乡镇案卷，要求乡镇BBBBBBBB在案结后指定专人携带全部案卷材料到县BBBBBBBB审理室，在审理室人员指导下进行立卷组装，对案卷中发现的问题及时纠正，确保全县案件卷宗达到标准统

一、规范整齐。案卷归档后统一由县BBBBBBBB审理室负责保管，逐卷编号，防止案件卷宗材料丢失，确保案件档案的完整性和长期性。2009年至2012年上半年，共形成正式案卷152卷，对程序不规范和手续不完备等问题进行及时补充完善，同时，健全和完善了2009年至2012年上半年党纪政纪处分电子表格目录，将176件案件的具体内容输入电子表格，对每一案卷进行了逐卷编号，便于日后查询和管理。

五、申诉案件办理情况

在申诉复查工作中，我们按照党章、宪法和法律法规的规定，依纪依法办理申诉案件和申诉信件，正确履行申诉复查工作职责，积极稳妥、客观公正地处理申诉案件，切实保障党员和监察对象的合法权利;坚持以人为本，把解决申诉问题与加强思想教育工作相结合，加强与有关部门的沟通和协调;按照上级

BBBBBBBB要求，认真贯彻审复分设和工作分离的要求，实行申诉复查工作责任到人，建立健全工作制度和监督制约机制;认真总结经验，查找问题，改进措施，加强申诉复查工作制度化、规范化、程序化建设。由于工作措施得力，我县近二十年来未发生一起申诉复查案件。

六、协审备案情况

严格按照省市BBBBBBBB的要求，对案件进行协审备案。按照《关于报送案件材料有关事项的通知》有关规定，及时将审结案件的处分决定和请示、批复报送市BBBBBBBB进行备案。自2009年至2012年6月共向市BBBBBBBB备案176件，未发生漏报、错报案件。

七、制度建设情况

健全完善制度体系是提高案件审理质量的重要保障。AAAAAAA县BBBBBBBB针对案件审理工作实际，健全完善制度规定，加强配套措施，确保制度执行落实。

(一)健全制度彰显规范力。以规范程序为基础，建立审理室主任列席常委会研究立案、提前介入、形式审核等制度，将制度建设前延至案件调查阶段，严把“入口”;关注审理具体步骤，完善了案件移交、受理、登记、备案、审理谈话等多项制度，制定《AAAAAAA县党纪政纪为记名投票表决办法》，在讨论决定违纪人员党纪政纪处分时实行无记名投票表决制，夯实“关口”;重视案件处理的后续事项，规范完善涉案款物管理、卷宗档案管

理、纪律处分执行、跟踪回访等制度，发挥教育感化和宣传警示作用，强化违纪案件查处的社会认同感，疏通“出口”。

(二)加强配套突出实效性。为确保依法依纪办案制度落到实处，组织精干力量修订完善了基层党委自办案件模拟案卷，全面系统地对违纪案件受理、初核直至执行等整个查处过程涉及的程序、手续及文书进行了规范，并对涉刑等特殊案件和审理改革等新型案件的办理进行了引领释疑。绘制《基层党委(BBBBBBBB)案件查办工作流程图》,以受理、初核、立案、调查、乡镇BBBBBBBB初审、县BBBBBBBB协审、处分决定执行、立卷归档8个关键环节为基础，整体细化为27个具体步骤，对每个环节、每阶段任务都以图表形式作出详细说明。实行乡镇BBBBBBBB案件汇报制，在乡镇自办案件立结案前，由本乡镇BBBBBBBB书记向县BBBBBBBB常委会进行案情汇报，并对办案过程中遇到的新情况、新问题进行沟通交流，这种以会代训的形式，进一步提高了乡镇BBBBBBBB办案人员对案件查办过程的熟悉度。

(三)严格监督提升执行力。制度的生命关键在于提高制度的执行力。我们坚持把制度制定和执行并重,坚持把法规制度的执行情况纳入考核体系，定期召开座谈会、加强协调、开展督查, 随时组织开展制度执行情况监督检查，及时掌握制度执行情况。建立主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系和责任追究制度，对制度制定不到位、落实不到位、监督不到的严格落实问责，对随意变通制度、恶意规避制度、恣意违反制度等严重破坏制度行为严肃惩处，进一步保证了各项制度的贯彻执行。