工商局合同监管

第一篇：xxx工商局合同监管

***工商局合同行政监管报告

近年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，***工商局始终坚持把合同管理工作作为发挥部门职能、服务地方经济发展的重要支撑点和着力点，把合同管理贯穿于工作的各个环节，渗透到经济社会发展的各个层面，抓住打击合同欺诈查处合同违法行为，整治和改善经济发展环境，开创了通过行政适度干预保护合同弱势方、维护社会公共利益的新局面;2011年以来，已办理动产抵押登记126件;查处格式条款案件28件，罚没款8.6万元;合同纠纷行政调解2件;公示企业信用证明29家;推行合同文本16种12000份;使工商行政管理合同执法和服务的效能得到了有效发挥，全县广大企业的法律意识、诚信意识、自律意识明显增强，形成了诚实守信、依法经营的良好氛围。

一、今年的工作

(一)深化合同格式条款的规范整治

2014年，根据县局的工作步骤和要求，从广度中挖深度、从深度中求精度，把查办案件作为主要手段、把教育经营者作为辅助方式、把规范行业作为最终目标，切实履行《合同法》第127条赋予工商机关的法定职责，继续开展了对利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为的专项整治;在要求各具有独占地位的企业开展自查自纠基础上，收集格式合同文本65份，发现合同格式条款不规范问题12个，对自查自纠后仍使用不公平合同格式条款的企业，加大整改和查处力度，对已经实质性实施的3起违规格式合同行为，进行了立案查处，罚没款7.4万元，并责令企业予以整改，合同执法工作有了新突破。

(二)认真开展“守重”企业公示活动;

今年是开展“守合同重信用企业”公示活动的第一年，我局遵循“把握标准、认真筛选、积极推荐”的原则，全力协助企业积极参加“守合同重信用”公示工作，做到宁缺毋滥;山东华兴纺织集团有限公司、山东金阳矿业集团有限公司先后被公示为“国家级守合同重信用企业”;海力财富集团有限公司等27家企业被公示为“省级守合同重信用企业”。 结合发放公示证明，我们还自制了《省级“守重企业”公示活动回访表》，已对27家省级“守重”企业进行了实地回访，与企业负责人座谈，征求到11条企业对“守重”公示活动的意见和建议，为今后“守重”公示活动的开展提供了有益的帮助。

(三)围绕订单农业，制定推行合同示范文本

合同示范文本具有规范性、完备性、适用性、程序性的特点;按照上级的工作要求和部署，以涉及农民根本利益的行业领域为重点，在全县9个乡镇建立起“合同指导服务站”，立足引导、服务、监督三项职能，全力推进“订单农业”的发展。2014年围绕涉农合同进行了深入调研，详细了解订单农业的种类、运作方式和合同内容，指导规范农业订单合同文本;先后推广了农村土地流转、农机租赁、土地托管、测土配方施肥和大枣、种子、蔬菜、小麦购销等8种涉农合同文本。

(四)积极拓展动产抵押业务空间，助推地方经济发展。

一是认真落实省局与省人民银行联合文件精神，组织开展形式多样的动产抵押宣传活动，商请商业银行、金融机构和相关部门，探索动产抵押、股权质押、商标权质押融资方式，拓展企业融资渠道。二是积极倡导信用借贷;根据企业“守合同重信用”公示层级，推荐了12家“守合同重信用”企业作为金融机构的信用融资对象，享有借贷优先、提升信用借贷额度、下浮抵押比率和低利率等优惠政策;2014年为企业办理动产融资抵押登记32件，抵押物价值3.4亿元，被担保主债权金额1.57亿元。

二、合同行政监管面临的问题

当前危害公平正义、扰乱市场秩序、侵害消费者合法权益等与合同相关的热点、难点、重点问题仍然是金融、通信、供水、供电、供气公用事业和物流、房地产、汽车销售、电子产品维修等消费热点领域的格式条款问题;尽管合同格式条款已得到广泛应用,但在监督工作中发现不但法律体系不完善,而且现有的法律法规规定也比较零散,其规定已经不能适应日益纷繁复杂的社会经济活动的需要,很难有效规范合同格式条款。

(一)法律存在的缺陷。

目前对规范合同格式条款作出规定的法律有《合同法》和《消费者权益保护法》。其中《合同法》表述为 “格式条款”; 《消费者权益保护法》表述为“格式合同”,并把“通知、声明、店堂告示等”纳入其中。《合同法》第39-41 条、《消费者权益保护法》第24条对“格式条款”或“格式合同”的使用有规定,但“规定”侧重于“效力”问题,并无使用不公平格式条款或格式合同应承担的“法律责任”。工商行政管理机关履行合同格式条款监督职责时,在法律层级面临的则是无“法”可依。

(二) 规章存在的缺陷。

目前工商行政管理机关能够适用的规章只有国家工商总局颁布的《合同违法行为监督处理办法》。该办法明确了经营者不得在格式条款中免除自己责任、加重消费者责任、排除消费者权利的情形,法律责任也非常清楚。但由于是部门规章,其法律责任规定存在两大不足:一是实施处罚要受制于“法律法规己有规定,从其规定”,不能直接适用;二是如果“法律法规无规定”而适用该办法也只能处罚款,但“最高不超过三万元”,其力度太小。

(三)部门执法权限存在交叉争议

《合同法》第 127 条规定“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理”;该条款是工商行政管理部门行使国家力量对合同格式条款进行干预的法律依据;但是该条并没有确定所有的合同监管工作都有工商部门监管;比如《电信条例》明确了电信监管机构的服务监管职能和赋予其制订相关电信服务标准的权利。《电信服务质量监督管理办法》、《电信用户申诉处理暂行办法》、《电信服务质量通告制度》、《电信服务质量报告制度》和《电信服务质量用户满意度指数评价制度》以及《电信服务规范》行政规章对服务行为做出了明确的规定。工商部门认为某格式条款属于霸王条款，但法院会怎样认为呢?毕竟法院是认定合同有效无效的部门，而非工商局。目前,法律对工商行政管理机关如何规范合同格式条款没有规定，行政法规尚未出台，用层级效力较低的国务院直属机构规章去抗衡国务院组成部门的法规规章显得力不从心，执法的胜算实难预料。

(四)现阶段的合同监管工作，与当前服务“五位一体”建设对工商部门的要求还有差距。具体表现在：一是合同执法机构设置不专一，相应的专门执法队伍没有建立;二是工商部门回归地方后，市场合同口琐事繁杂，成了工商局对外应付的“不管部”;三是在提高办案质量上存在薄弱环节，执法手段还比较单一，突破重点、难点问题缺乏有效抓手，不能着眼长远、立足治本建立合同监管长效机制。

三、下一步改革创新的工作思路

当前，合同监管工作面临新形势、新任务，我们应始终坚持服务发展是第一要务、监管执法是第一责任“两个第一”理念不动摇，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以法治工商建设为总抓手，加强合同监督管理工作;一要提高认识，增强做好合同执法工作的主动性。正确认识强化合同执法工作是现实的需要，是工商部门的法定职责，是创新社会管理的重要手段，必须全面发挥合同监管在化解社会矛盾、促进社会稳定方面的积极作用，努力实现监管方式的转变，从一对一的上门检查到以点带面的转变，从事后查处向事先防范、源头治理转变。二是统一思想，正确处理合同执法与指导服务的关系。合同执法与指导服务是工商行政机关合同监管职能到位的两种实现方式，二者互相补充，互相强化，相辅相成，不可偏废。在合同监管中，应自觉将合同指导服务和执法工作有机结合起来，在指导服务中加强执法监督，在监管执法中积极推进指导服务，不断提升合同监管服务的水平和成效。三是进一步加大合同执法办案力度，注重发挥基层工商所执法办案力量和优势，逐步形成简易案件工商所办、大案要案专业队伍办的合同执法办案工作格局，运用“传、帮、带”等有效方式迅速培养基层执法办案队伍;树立全局意识，把专项整治行动与合同法制建设、打击合同欺诈、加强合同争议行政调解、开展合同指导服务等工作结合起来，全面推动合同监管工作履职到位。

二0一四年十一月二十日

第二篇：工商局全年合同监管工作总结

一年来，为了充分发挥工商合同监管职能，维护市场经济健康有序发展，促进企业自律和信用××建设工作，分局在区委、市局的正确领导下，按照工商行政管理工作会议的安排部署，紧紧围绕整顿和规范市场经济的工作中心，以党的十六大

四、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，积极开展保持共产党员先进教育活动。开展了以三坚持、两务必、一达到为宗旨的“XXXX”专项治理行动。截止目前为止，分局各执法单位共出动执法人员人次，对1102家企业进行了检查和规范，检查各类合同份，涉及合同金额万余元，查结各类违法合同案件101件，收缴罚没款65675万元，有力地打击了合同欺诈，保障了交易的安全。受到了社会各届的一致好评和领导的充分肯定。

一、加强自身建设，不断提高队伍素质

加强自身建设，是积极创新当前合同监管新思路的根本基点，随着我市各行各业的繁荣发展，各类合同不规范现象的增长。为了更好的完善市场经营秩序，制止各类欺诈行为及拍卖活动中恶意串通等违法行为，完成日益繁重的合同监管任务的需要。全局工作人员认真学习十六届

四、五中全会精神，解放思想，干事创业;以“三个代表”重要思想为指导，按照分局规定坚持每日早上半小时的学习外，还加强政治理论和合同法律、法规相关业务知识的学习;分局专门组织了“XXXX”培训学习班，全局共有11人参加了培训。培训从合同监管职能着眼，分别讲解了合同欺诈、虚构主体及拍卖活动中串标等违法行本文来源于为的主要表现形式，结合合同监管工作，理论联系实际，列举了多种违法行为，培训达到了预期的目的和结果，参加结业考评的同志顺利通过，专门指定考评成绩优秀的同志为此次专项行动案件审核员，确保了此次专项行动案件查处工作质的改变;同时选派部分同志到各兄弟市县取经学习，借鉴兄弟市县的先进工作经验，为做好合同案件的受理和查处工作，起到了积极的推动作用，为全面完成全年工作任务打下了坚实的基础。

二、突出实效，有组织地开展合同法宣传和培训工作

×年分局的合同监督管理工作取得了较大的成绩，积累了一些有益的可供借鉴的经验和做法。在此基础上，××年重点抓了两个方面的工作。一是开展形式多样的合同法律宣传。围绕“”活动的主题，积极开展合同法律法规的专题宣传;据统计，一年来，分局共印发合同法律法规宣传资料多万份，出动宣传车1多台次，悬挂宣传条幅多条，利用电视专题宣传80多次，网络平台宣传信息条，同时抓住经济生活中发生的有关合同方面的重大事件，积极开展相应的宣传;利用电视、报刊等媒体推广、介绍消费者依法维权和促信用企业战略的成功经验。二是开展系统的合同法律培训，举办班《合同法》、《拍卖法》、《动产抵押物管理办法》培训班多场，参训人员达1200多人次，××年培训的重点对象是我市拍卖公司和企业负责人。通过学习培训，使各拍卖行和企业都能够准确规范签定在经营中所发生各类合同，自觉遵守合同法的法律法规。

三、充分发挥监管职能，打击合同欺诈违法行为、促信用发展

分局专门制定了《XXXX专项执法行动实施方案》，经局长办公会研究通过，并下发到各股室所队。严格按照省、市工商行政管理局下发的文件精神，分局在全市范围内开展了XXXX专项执法行动，此次行动以营造诚实信用的经营环境，安全健康的消费环境为目标，以“”工作思路为宗旨，成立了分局局长任组长的打击合同欺诈违法行为、促信用发展专项执法行动领导小组，由分管局长具体负责，强化了组织领导。并利用网络信息化平台的优势，及时发布近期所查办的典型合同案件。同时，分局领导对各执法单位提出了要求和目标。严格按照三坚持、两务必、一达到的工作思路加大合同监管力度，“三坚持”就是坚持处罚和宣传教育结合的原则，坚持突出抓大放小强有力的原则，坚持不求数量、只讲质量，有案必结，办一批有影响、有震慑力的案件原则;在此期间分局查结了XX利用合危害国家利益案、XX虚构合同主体签订房屋租赁合同安等万元以上案件21件。“两务必”就是务必保证办案过程中的程序上合法，务必保证办案人员的廉洁高效;“一达到”就是争取达到在本年末锤炼出一支办大要案件、敢打大仗硬仗的、有素质、高水平的工商合同监管队伍.

加大合同办案指导力度，在具体工作中，我们把日常监管与重点打击有效结合起来，以点带面，取得了比较好的效果。在这个过程中，分局指导作用便显得极为重要，不但要做到上传下达，而且及时收集相关信息传达到各执法部门，并适时安排好重点执法行动，将涉嫌合同欺诈的具体情况、违法地区及重点区域、集中开展行动的时间和要求等下发到各股室所队，并运用报刊、电视等多种媒体对典型案件及时报道，从而保证了执法工作取得预期的执法效果和社会影响力。另外，及时与兄弟机关、上级部门沟通，加大对大案要案查处工作的力度和影响，要求各专项执法单位，要增强政治敏锐性，加强工作主动性，再接再厉巩固已有的成绩。

据印刷品广告发出的要约邀请内容及时对广告主的相关合同情况进检查，重点对X家房地产、X个通信公司、X个医疗机构的合同签定情况进行了检查，并根据情节的轻重分别给予了相应的处罚。一年来共受理拍卖登记X起，拍卖成交额达到了0余万元。都做到了严格的审查和监督。其中一起由于拍卖程序不规范的XXX的拍卖会被叫停。其次，积极办理动产抵押物登记，一年来共办理了万的抵押贷款抵押登记，极大的促进了我们的职能的到位，为地方经济的公平、健康有序发展做出了应有的贡献。

一年来虽然取得了一些成绩，这与市局、分局领导的支持和帮助是分不开的。但总结过去工作，仍存在一定的不足和差距，主要有以下几个方面。

一、工作思路没有全面创新的推进合同监管工作，基本上维持在旧的合同监管的模式下。

二、没有及时向市级领导进行业务汇报、请示和沟通，使合同监管工作处于信息不畅通的工作状态。

在今后的工作中我们将多学习多请示及时向市局领导汇报各项工作的进展情况，加强沟通力度，从而全面创新的开展合同股下半年的各项工作，以更好更优异的工作成绩完成上级领导交办的各项任务。

第三篇：工商局合同监管工作经验交流材料

工商局合同监管工作

经验交流汇报材料

一年来，按照市局合同科的工作部署，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，坚持监管与发展、服务、维权、执法的统一，树立“以人为本，争优创新”的管理理念，紧紧围绕强化职能、服务经济、信用建设、行政监管四个主题抓落实，合同监管工作取得了新成效，同时也积累了一定的经验，现将经验交流情况汇报如下：

一、深入贯彻《合同法》，全面落实合同监管职能。根据市局的部署，我局开展了 “公用企业合同格式条款使用现状和备案情况”检查工作。通过广播、电视台、宣传栏、标语等多种形式宣传《合同法》，印发宣传资料2400余份。通过宣传一是积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，主动与相关部门取得联系，相互沟通，为顺利开展合同行政管理工作打下坚实的基础;从而提高社会、企业和民众的认知度，提高合同意识。

二、充分发挥监管职能，打击合同欺诈违法行为，营造公平竞争的市场经济秩序。我局以营造诚实信用的经营环境为目标，开展了打击合同欺诈违法行为、促信用发展专项执法行动。同时坚持处罚和宣传教育结合的原则，坚持不求数量、只讲质量，有案必结，办一批有影响、有震慑力的案件原则;加大合同办案指

1导力度，在具体工作中，我们把日常监管与重点打击有效结合起来，以点带面，取得了较好的效果。

三、进一步规范抵押登记、拍卖备案等工作，为我县经济持续、快速发展提供优质服务。加强对《物权法》、《担保法》等法律、法规和国家工商总局《动产抵押登记办法》的学习，熟练掌握《物权法》、《担保法》和抵押登记工作的基本知识以及工作技能。

1、深入宣传《物权法》《担保法》等基本内容和法律知识，使企业、个体户以及农业生产经营者学会运用抵押形式进行融资。

2、依法指导和规范合同当事人签约行为，大力推行合同示范文本，帮助调解合同纠纷，化解合同争议矛盾，提高合同履约率。

四、注重培育和引导，积极开展“守合同、重信用”评选活动，促进企业信用制度的建设。我局严格按照国家工商总局颁布的“守重”企业六条标准，严格标准、严格要求、及时引导、重点帮扶，同时，通过“守重”企业的典型示范和带动作用，我县各企业诚信经营，守法经营意识普遍提高。

与此同时，我们也清醒地看到存在的不足和差距：受各种因素影响，还存在合同管理工作力度薄弱的问题;充分运用现有的法律手段查办合同欺诈案件的能力有待进一步强化，合同行为日常监管力度需要进一步增强，霸王条款的现象还比较突出;合同 2

监管队伍素质还有待进一步提高。另外，在推广涉农合同示范文本，实施订单农业工程方面宣传不足，做的不够好。这些都需要我们在今后的工作中加倍努力，不断改进，力争合同监管工作再上一个新台阶。

3 工商局合同股 2012.2.24日

第四篇：工商局监管情况汇报

根据县局要求，我就县工商局和平工商所自2012年6月至今的各项工作情况，向与会领导、代表同志们汇报如下：

一、认真履行各项工作职责，依法进行市场监管

一年来，我所在和平镇党委政府、县局的正确领导指导下，在全所干部职工的共同努力下，在广大监管服务对象们的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕地方经济发展这一中心，时刻牢固树立社会主义荣辱观，不断创新工作思路，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在各方面都做出了应有的贡献，取得了一定的成绩。

1、摆正位置，充分发挥组织领导作用。工商所是工商行政管理部门的前沿阵地和形象窗口，工商行政管理的大量工作都要通过工商所来落实，其工作的基础、关健、行风形象窗口、改革突破口等都要在基层工商所体现。要做好这一系列工作，必须要有一支德才兼备的干部队伍，尤其是领导干部队伍，工商所长既是一个所的指挥员，又是排头兵，所以我们必须事事都想在前、干在先、周密计划、率先垂范。面对新形势下的工商行政管理工作，我所一部分职工一时间不很适应，不能完全从旧的日常监管模式中解脱出来，面对职工素质参差不齐以及日趋繁重的日常监管工作，作为工商所长的我，为了促进各方面工作的圆满完成，真正做到了“忍人所不能忍、容人所不能容、处人所不能处”即首先忍辱负重，一般群众不能适应的工作，我就率先担负，同时面对诸多对我们本职工作不够理解的监管服务对象冲口面出的谩骂和侮辱，也“忍”字当头，切实做到以人为本，构建和谐。其次用自己宽阔的胸襟，包容职工一定的过失和缺点，逐个纠正加以解决，吸取好的建议和经验，认真做好批评与自我批评，真正做到了容百川，纳四海。再就是对内对外处事公正，树立了良好的影响力和说服力。

2、深入整顿规范市场经济秩序，推进市场监管方式改革创新。一年来，按照县局的统一布置和要求，切实开展了五项执法活动，严打违法违章经营行为，共查处各类违法违章案件98件，罚没款45650元。

二、全面实行“阳光收费”促进地方经济有序发展

1、建立健全“阳光收费”工作领导小组，完善各项“阳光收费”工作制度。为了更好地开展“阳光收费”工作，我所积极向和平镇党委、政府汇报了“阳光收费”工作开展情况，得到党委、政府的充分肯定和有力支持，和平镇人民政府以和府通(2012)号通知形式下发了成立和平工商所“阳光收费”工作领导小组的通知，充实和调整了人员，从而确保了“阳光收费”工作的顺利进行，随后我所根据辖区情况分成了四组开展此项工作。严格按照台账进行征收，做到了应收尽收。同时，我所按照“阳光收费”工作要求，建立了核定费制度、告知制度、公示制度、台帐征收制度及督查制度，特别是台帐征收表中均有“五方定费”小组成员签名及意见，且在实际工作中逐一完善和落实了各项制度，尤其是公示制度，我所以将新的定费标准及缴费结果公示上墙，接受社会监督，此举得到了广大个体工商户的理解和支持。

三、着重加强党风廉政建设和队伍建设，提高执政能力和依法行政水平。

1、建立和完善政治理论和学习制度，提高政治素养，促进干部树立社会主义荣辱观。按照县局要求，我所加强了对政治理论学习力度，集中人员、集中精力组织干部职工认真学习和讨论了《党章》、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”、“两个条例”和相关法律法规。在此过程中，我所把树立社会主义荣辱观有机地结合起来，要求每个职工做到明是非、识善美、知美丑，形成正确的自我评价，树立正确的人生观、价值观、权力观，用“八荣八耻”标准规范执法行为，继续深入了“六项禁令”的学习，自觉做到权为民所用，利为民所谋，常思贪欲之害，常弃是非之想，常修为观之德，正确处理个人利益与国家利益、集体利益和人民群众利益之间的关系。全年中我所未发现“吃、拿、卡、要”挪用公款，钱票不符等违纪现象。

2、加强法制教育建设，提高依法行政水平。一年来，我所通过“一月一法”的学习和“一月一案点评”等形式认真组织全所开展了业务学习，同时结合县局的“一月一法”考试，要求每个干部在学习中都要形成赶、帮、超的氛围，相互促进，通过不断的学习。我所干部在执法办案过程中有了较大的突破，案件质量显著上升，查处范围不断扩大，从以前单一的无照经营查处拓宽到了广告违法、商标侵权、不正当竞争、商业贿赂等违法行为的查处，且所办结案件中未出现一起行政诉讼案件，所有案卷归档齐全。

四、服从地方党政领导，树监管服务型工商新形象。

2012年是“十二五”的承上启下最重要的一年，我所按照县局“坚持在地方党委政府领导下工作不变”的指示精神，在和平镇党委、政府的领导下，积极配合县城移民搬迁工作，我所4名搬迁户均按期签订合同搬迁，同时协助10名个体工商户找到了新的经营场所，为他们创造新的经营环境。自县委、政府召开“整脏治乱”动员大会后，我们带领全所全力投入该项工作中，且将日常监管与“整脏治乱”相结合，所里制定了长效的监管机制，共发放倡议书500余份，签订门前“三包”责任书400余份，投资1400余元购置垃圾蒌400个。工作中我所干部人人动手，协助个体工商户清扫门前垃圾，整理店内商品，并现场协调解决个体户所遇的因水灾、其他部门乱执法、行业不公平竞争等方面的凝难问题，此项工作得到上级部门的肯定和广大个体工商户的赞扬。一年中个体工商户分别赠与我所题为“大水无情人有情”“不是亲人胜似亲人”“为外商保驾护航”……等六幅锦旗。给新时期我工商工作作出了深度概括。

五、今后工作的打算

在今后工作中，我所将总结经验，发扬成绩，完善不足，把上级交办的各项工作任务尽职尽责完成，为发展地方经济做出应有的贡献。

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第五篇：工商局市场监管工作汇报

市场监管工作汇报

一、市场前段工作总结

(一)、红盾护农工作情况

1、我市农资经营基本情况 我辖区共有农资经营户***户。其中，公司*家，集体企业***家，个体户***户;其中，农药经营户***户，化肥经营户***户，种子经营户**户，农机具及配件经营户**户，饲料经营户**户，兽药经营户**户。

2、早培训、早安排、早行动为了能更好地加强农资市场监管，我局及早组织了农资监管工作全员培训，进一步系统学习了《农业生产资料市场监督管理办法》的内容，总结了当前农资市场存在的问题，明确了农资市场监管的重点部位、重点区域、重点商品，为全年的农资市场监管工作奠定了基础。其次，对于今年的农资市场监管工作做到了早谋划、早部署、早安排、早宣传。尤其针对当前旱情比较严重的形势，我局不等不靠，制定了《**市工商行政管理局2011年红盾护农工作实施方案》，加大了对农资市场的监管力度。在系统工作会议和科所长会议上多次强调今年农资市场监管的严重形势，要求各单位必须做到心为农民所想、权为农民所用、利为农民所谋。

3、充分认识大旱严峻形势，切实加强农资市场监管 扎实开展“红盾护农保春耕”专项行动，对于抗旱有着非常重要的意义。我们充分认识到越是大旱当前，越是要加强农资市场监管，把深入开展“红盾护农”行动作为工商部门支持农业抗旱的有力措施，把“抗大旱、抓监管、保春耕”作为最紧迫的任务，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风开展“红盾护农保春耕”专项行动，切实加强了对农资市场监管工作的领导，确保了农资市场监管各项工作领导有力、落实到位、措施有效，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害 - 1 -

农行为，切实维护了农资市场秩序。

4、开展了对化肥的抽检工作为进一步确保农民能够用上放心农资，春季护农行动中，我科集中开展农资商品质量监测。以化肥为重点，集中对多种品牌、多个批次的农资商品质量进行抽检，对监测不合格的农资立即采取下架、查封等措施，及时堵住不合格农资流入市场的渠道，确保农民利益不受侵害。截止目前，我科共抽检化肥品种**种，其中**种未达到合格标准，均已进行行政处罚。

5、突出履职工作重点，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为为进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。我局突出重点地区，把农资市场监管工作中存在的薄弱环节、案件发生频率高、农民群众投诉多的地区作为工作重点;突出重点品种;突出重大案件，把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为查处重点，严厉查处了假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护了农民群众合法权益。

(1)严格规范农资经营主体资格。对辖区内经营种子、肥料、农药、农膜、农机具等农资商品经营者进行了全面清查，做到了不留死角，清查到户;对无照经营、超经营范围和违反工商登记法律法规的违法行为依法进行了查处。

(2)切实加大市场监管力度。强化了对农资经营门店和乡、村农资集散地的检查力度，特别是加大了对种子、肥料、农药、农机具和农膜等重点农资品种的检查力度，突出把有效含量不足、虚假标识、“傍名牌”等作为肥料市场监管工作的重点，依法查处标识不规范、虚假标识、虚假宣传等违法行为，严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，国产肥冒充进口肥，欺骗和误导广大农民的违法行为。

(3)进一步规范经营行为。严格按照《农业生产资料市场监督管理办法》的要求，加强了对农资经营者落实索证索票、进销货台账、销售凭证等制度的监督检查，使农资经

营者内部质量管理制度落到实处，规范了经营行为。

(4)确保投诉举报网络畅通。充分发挥12315申诉举报网络和一会两站的作用，及时受理和依法处理了农民消费者的咨询、申诉和举报。对于农资申诉举报，做到特事特办，切实保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

(5)努力提高农民群众维权能力。我局要求工作人员深入抗旱第一线，强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。及时提醒农民群众到正规农资经营门店购买农资，不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品。有力保护了农民的合法权益。

截止目前，我局在红盾护农集中执法行动中共出动执法人员****人次，执法车辆***台次，出动宣传车辆**台次，印发宣传资料****份，检查农资经营企业***个次，整顿市场**个次，进行农资检测**个品牌批次，查处农资案件**件，罚没款****万元。其中查处无照经营案件**件，罚没款***万元;未按规定健全内部产品质量管理制度案件***件，罚款***万元;超范围经营案件**件，罚没款***万元;未按规定悬挂营业执照案件**件，罚没款****万元;销售不合格肥料案件***件，罚没款*****万元。有力地维护了农民的利益，为农民增收和农业发展提供了放心的市场环境。

(二)市场巡查开展情况

1、加强培训学习，为《市场巡查操作规范》启用打牢基础2011年是《***市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》启用的第一年，为了能使基层分局监管人员顺利操作新规范，首先，我科于2010年**月下旬，利用一天的时间组织了《新市场巡查操作规范》全员培训，从新操作规范的内容到新文书的使用进行了详细讲解，为新操作规范的启用打下了良好基础;2011年*月**日，利用我局春节后开

训之机，我科又对新市场巡查操作规范进行了补充讲解，讲评了在市场巡查督导过程中发现的问题，同时对基层分局监管人员在使用新规范中不明之处进行了答复，使新规范顺利使用铺平了道路。

2、加强督导讲评，保证市场巡查扎实有效为了积极推进工商行政管理监管模式改革，实现工商行政管理监管职能到位，落实市场巡查各项工作制度，全面履行市场巡查职能，切实把我市的市场巡查工作开展得更加扎实有效，根据《**省工商行政管理所市场巡查办法》及《**市工商行政管理局市场巡查操作规范(试行)》之规定，今年以来，我科加大了对市场巡查的督导力度，定期对分局的市场巡查文书及微机录入进行检查讲评，要求分局要对重点地段、重点行业、重点区域加大巡查频率，确实做到巡查到位，留下监管痕迹，真正使市场巡查成为了市场监管的主要手段。同时，为保障分局市场巡查的顺利进行，年初印制了各类经济户口卡片，到目前为止，共下发各种巡查文书***本，各类经济户卡片***张，为基层分局的市场巡查工作做好了保障工作。

(三)成品油市场监管情况

1、我市成品油市场基本情况我市成品油经营单位共**家，其中中石油*家、中石化**家、个人独资企业**家、个体工商户**户。

2、强化日常监管，严把市场准入一是严格管理，把好市场准入关，对有证无照从事成品油经营活动的限期办理营业执照，对无证、无照或超范围经营成品油的加油站点进行了处理并抄报了相关部门;二是加强市场巡查，严把市场流通关，坚决打击经销劣质和走私成品油等行为;三是整章建制，把好市场监管基础关。通过“经济户口”管理和市场巡查管理，强化了对成品油经营企业的动态监管。要求各加油站(点)必须从当地石油公司以及合法的批发企业进货，确

保油品质量。保护了广大用户和消费者的合法权益，促进了成品油市场秩序健康发展。

3、突出整治重点，加大查处力度一是为保证成品油专项整治工作落到实处，我局上下协调联动，以公路沿线及零星加油点为重点，加大巡查力度，对重点成品油经营单位专门登记造册，并保证有巡有查有记录，巡查结果与实际情况一致，发现问题及时解决，避免日常巡查走过场，简单化。二是对成品油的经营企业实施“五查五看”即：一查主体资格，看成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证及营业执照“两证一照”是否齐全，严厉打击无证照从事成品油经营的违法行为;二查经营范围，看是否超范围经营，对超越核准经营范围从事成品油经营活动的依法查处;三查成品油经营企业购销台帐，进货凭证，看进货渠道是否合法、正规，严禁销售来源不明的成品油，督促引导成品油经营企业建立健全进货查验制度、购销台帐制度、销售承诺制度、不合格油品退市制度，自觉抵制了冒伪劣成品油流入市场;四查油品质量，重点查处非法炼制的、无合法进货来源的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号标识不相符的油品。五查经营行为，重点查处缺斤少两，掺杂使假欺诈消费者的;擅自兑制油品或在油品中添加化工原料的;假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的;对油品质量作虚假表示引人误解的;违背消费者意愿搭售商品的;将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;油品批发企业从事零售或将成品油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业的;伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照的;使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具的等行为;经营非乙醇汽油的不法行为，严格按照《河北省推行使用乙醇汽油暂行规定》的要求进行查处。

截至目前，我局在成品油市场监管中共出动执法人员***人次，执法车辆***台次，检查成品油经营单位***户次，查处违法经营乙醇汽油案件**起，罚款***万元;销售车用乙醇汽油以外的其他车用汽油案件**起，罚款共计***万元。