第一篇：新起点上新跨越范文
新跨越 新起点 新征程
——上华镇申报广东省教育强镇自评报告
(初稿)
百年大计，教育为本。近年来，上华镇在上级党委、政府的正确领导和大力支持下，始终坚持教育优先发展，全面实施“科教兴镇”战略，以“办人民满意的教育”为目标，以创建省教育强镇为契机，整合优化教育资源，致力推进标准化学校建设，全面实施素质教育。全镇各类学校办学条件显著改善，办学水平不断提高，教育事业得到长足发展，实现了全镇教育的新跨越，为推动我镇经济社会发展奠定了坚实的基础。现对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》的条件和要求，将我镇创建省教育强镇工作情况自评报告如下：
一、基本概况
上华镇地处韩江下游三角洲，南部与澄海城区相接，北部毗邻潮州市。汕汾高速公路横贯全境，并在镇区毗邻处设有出入口，镇内澄江公路、华东公路、夏岛公路、上都公路等与324国道联通，交通便利。全镇总面积21.74平方公里，下辖18个行政村，现有人口36205人。
上华镇素来崇文重教，文风鼎盛，民间有较好传统文化基础，现已形成赛龙舟、灯谜、对联、抽纱、武术等民间艺术。自解放至今，上华业余文化创作队伍有一百多人，参加省级以上文化协会就有20多人次，他们创作了大量的文学作品，其中刘培华创作的小说《高价新娘》获省文艺作品评选二等奖。横陇村民刘成彬热衷收藏古陶瓷，收藏从商代到民国陶瓷作品共5000余件，是广东省收藏家协会会员、汕头市知名民间鉴藏家。岛门村人陈礼传善诗文，工书画，先后担任香港中国书法研究会常务理事、香港诗书画协会名誉会长，并曾在韩国、香港、台北和汕头举办个人书画展。上华镇也是粤东著名侨乡，旅居海外的侨胞和港
澳台同胞众多，分布在世界多个国家和地区，部分华侨还成为当地政坛、商界的知名人物，其中有泰国前总理乃比里，泰国前第一副总理兼财政部长颂奇。他们在事业有成之后，对家乡教育事业十分重视，纷纷捐资建校，设立奖教奖学基金，对上华教育事业的发展起到较大的促进作用。
近年来，上华镇充分发挥与城区相邻的区位优势，经济呈现良好的发展态势。以珍珠番茄、草莓、菱角、荔枝、竹笋等种植为牵引的农业特色经济不断发展;以毛织服装、塑料玩具、抽纱工艺、印刷包装、精细化工等为主导的轻工业规模不断壮大。上市公司星辉车模等一批大企业在此落户，有力地推动了我镇经济社会的健康快速发展。2013年，全镇实现工业总产值36.41亿元，镇级公共财政预算收入2788万元。
在经济快速发展的同时，上华镇委、镇政府领导班子对教育高度重视，使教育事业得到蓬勃发展。目前，全镇有初级中学1所，在校学生762人;小学8所，在校学生2571人;幼儿园8所，在园幼儿1408人;成人文化技术学校1所。9所中小学已全部通过规范化学校验收，实现标准化学校全覆盖。中学教师80人，学历达标率98.7%，小学教师138人，学历达标率100%，幼儿园教职工99人，学历达标率66.4%。
二、主要做法及成效
(一)统一思想，群策群力，全力创建教育强镇
近年来，上华镇始终确立“科教兴镇”的战略思想，加大教育投入，努力实现教育均衡发展。
1、党政领导重视，确保教育优先。我镇历届党委、政府都十分重视教育事业发展，始终把教育放在优先发展的位置，特别是2012年以来，把“教育强镇”创建工作列入经济社会发展的总体规划之中。党政主要领导亲抓教育，并安排一名党委委员分管教育工作，同时建立了党政领导班子成员挂钩联系学校制度，形成“镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员配合抓”的良好工作局面。此外，镇委、镇政府还把教育工
作纳入领导班子、驻村干部、村两委干部岗位责任考核内容，并定期向镇人大代表、政协委员、党代表以及镇村干部报告教育工作情况。镇党政领导经常深入学校调研，了解创强情况，及时解决学校实际问题和困难。为推进创建省教育强镇各项工作的开展，镇成立了“上华镇创建省教育强镇领导小组”，由镇长任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，同时制订了《上华镇创建广东省教育强镇工作实施方案》，明确分工、落实责任。
2、依法履行职责，提供有力保障。在镇委、镇政府的统领下，各级各部门统一思想认识，树立“教育无小事”的工作理念，积极参与教育工作，主动为教育办好事、办实事，为教育发展保驾护航。镇政府、各村居认真组织和督促适龄儿童、少年入学，保障适龄儿童、少年就近接受义务教育。镇规建办、国土所认真做好学校建设规划，积极解决镇内中小学新增建设用地和学校土地使用证等问题。镇公事办、妇联、共青团等部门积极开展扶困助学活动，帮助解决家庭困难的适龄儿童、少年入学。镇宣传、政法、工商等部门依法维护和整治学校周边秩序，开展黑网吧整治、社会治安治理、食品安全检查等行动，为学校提供安全保障和良好周边治安环境。镇人社所依法加强劳动力市场监管，确保辖区内用人单位无违法招用童工现象。
3、重视宣传发动，营造良好氛围。镇委、镇政府高度重视教育工作的宣传，着力在全社会营造尊师重教的良好氛围。每逢教师节和春节，镇主要领导亲自带领各相关部门到学校慰问教师，并举行全镇各中小学校长、教师代表座谈会及表彰大会，对教育工作先进单位和个人给予表彰奖励。近几年，镇政府不仅认真落实教师绩效工资，保障教师医疗、社保、住房公积金等各种福利待遇，而且在财力十分有限的情况下，每年都拿出六万多元，表彰奖励工作突出的优秀教师和慰问困难教师，充分调动教师的积极性。同时，通过召开各村企业家、外出乡贤等各种类 3
型的教育座谈会，动员一切社会力量关心、支持教育事业的发展。在党委、政府的积极动员和引导下，全镇尊师重教、捐资助学之风日盛。三年来，企业家、外出乡贤捐资共计112万元及教学设备一批，群兴、奥迪、林少豪教育基金会、湖心村教育基金会等企业和社会组织还坚持每年举行助学金发放活动，在全镇营造了尊师重教的良好氛围。自2012年提出创建教育强镇目标以来，我镇更是加大宣传力度。2014年3月，镇委、镇政府召开全镇创建省教育强镇动员大会，统一了思想，坚定了信心，明确了思路，落实了任务。还充分利用镇有线电视、户外广告、宣传横幅、宣传栏、校讯通、《上华简讯》等各种宣传阵地，广泛宣传教育创强的重要意义，及时通报创强工作进展，营造创强的浓烈氛围，使教育创强工作家喻户晓，形成普遍共识，取得了社会各界的广泛支持，为创建省教育强镇打下坚实基础。
(二)科学布局，加大投入，努力改善办学条件
近年来，我镇致力于整合优化教育资源配置，不断加大教育投入力度，全面完善学校设施及各项配套，着力推进义务教育标准化学校建设，全镇办学条件明显改善。
1、科学调整布局，优化资源配置。上华镇原有小学12所，分教点4个，基本形成村村办学的格局。由于大部分村底子薄，人口少，造成学校办学条件差、生源严重不足等现象，严重束缚着我镇教育事业的发展。针对这一情况，镇委、镇政府高度重视，认真研究部署，适时调整全镇各小学的布局，对个别办学规模小、办学条件差的薄弱学校进行撤并。近年来，全镇共撤并博爱、蛟头、山边、东林头等4所学校，菊池、蔡厝、下溪东、云乔等4个分教点，大大提高办学效益和质量。经过撤并，我镇现有小学8所，学校布局合理，教育资源配置科学。
2、加大资金投入，改善办学条件。镇委、镇政府牢固树立“投资教育，就是投资未来”的思想，坚持以兴教为责，不断加大教育经费投入， 4
实现“三个增长”：一是财政教育支出逐年增长，2012和2013年，全镇教育支出分别为1005万元和1224万元;二是生均教育经费实现逐年增长，2012和2013年，全镇义务教育阶段生均教育经费分别为小学3965元和4680元，初中5680元和6880元;三是生均公用经费逐年增长，2012和2013年，全镇义务教育阶段生均公用经费分别为小学586元和928元，初中786元和1208元。在每年增加教育经费投入的同时，致力推进校舍建设。2004至2010年，我镇多方筹资，投入资金120万元，对上都中学进行全面改建扩建，使校园校貌焕然一新。在此基础上，镇、村两级还筹集资金415万元，对全镇8所小学、8所幼儿园的校(园)舍进行全面修缮，全镇办学条件得到进一步改善。
3、提升办学标准，优化育人环境。2011年以来，我镇先后投入资金954万元，按照规范化学校的要求和创建省教育强镇的标准，对各中小学进行全面改造，促进升级发展。一是完善学校各项设施配套。按照基础教育新课程改革要求和标准化学校建设标准，全面完善各学校音乐室、美术室、体育器材室、实验室、仪器室、卫生室、心理咨询室、计算机室、图书室等功能场室及相应配套。目前，全镇各学校都按规定配备计算机室;体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率达到100%;常规教学仪器设备达标率为66.7%以上，实验开出率100%;中学生均藏书26册，小学生均藏书28.24册，并按照每年不少于藏书标准1%的比例补充图书。二是推进数字化校园建设。目前，全镇共有专用多媒体电教室10间，安装教室电教平台62套，各学校多媒体教室座位数占比逐年提高。全镇各学校全部接通互联网，实现“校校通”。同时，按照要求将学生、教职工、校舍、校产基本信息录入省教育基础数据库并及时更新，各学校信息录入率100%。三是实施校园文化建设。各学校根据本校实际，通过悬挂师生书画作品、设置名人头像、开辟文化长廊、建设校园广场等方式，努力打造优美的校园环境，营造浓郁的文化气息。目 5
前，全镇9所中小学校全部通过义务教育规范化学校督导验收，实现义务教育标准化学校覆盖率100%。
(三)合理调配，优化结构，全面提升师资质量
近年来，我镇在抓好学校硬件建设的同时，不断优化师资队伍建设，强化师德教育，加强交流培训，致力打造一支“师德高尚、结构合理、业务精湛”的教师队伍。
1、重视师德教育，提高教师素质。我镇始终坚持把师德教育贯穿于整个学校管理过程，使师德教育常态化、制度化。一是发挥班子表率作用。认真实行校长任期目标考核制度，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长及学校行政班子进行严格要求和考评。全镇各中小学校长都能树立高度的事业心和责任感，求真务实，清正廉明，依法治校。学校其他行政班子成员也都严于律己，团结协作，顾全大局，充分发挥整个行政班子的模范带动和核心凝聚作用。二是组织政策法规学习。认真组织广大教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和区教育局有关师德教育等相关政策法规，增强工作荣誉感和责任心，提高教师队伍的师德素养。三是开展专题活动。通过开展教师征文、演讲比赛和学生评议等各种专题活动，进一步调动全镇教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的积极性和主动性。全镇中小学教师无违反《中小学教师职业道德规范》行为，并涌现了一大批爱岗敬业、师德高尚的优秀教师。三年来有36名教师获得区、市、省和国家级的表彰奖励。
2、合理调配师资，优化师资结构。在师资调配上，我们尽量做到配比均衡，学科配套。一是认真按照省定编制标准配齐配足各学校教职工，规模较小的小学也确保班均教师不少于1人，并实现全镇无代课教师。各中小学教师学科结构也与课程结构相匹配，体育、艺术、信息技术以及小学英语、科学教师都能满足课程开设要求。二是针对我镇部分小学经济相对落后、师资较为薄弱的实际，认真统筹安排，做细致思想工作， 6
从师资力量较强的道南小学、世德小学调配教学骨干充实到师资较为薄弱的小学，使全镇各校师资结构相对均衡。三是全面引入竞争激励机制，逐步建立“能者上，平者让，庸者下”的干部任用管理模式，使一批年轻优秀的骨干教师走上学校领导岗位，进一步推动学校干部队伍年轻化、专业化。
3、加强交流培训，提高业务水平。我镇坚持“更新观念，提高水平，适应发展”的理念，不断完善教师继续教育制度，积极支持、鼓励教师参加各级各类培训、进修和基本功比赛，努力提高教师自身业务素质。同时，通过举行研讨课、说课、论文交流等活动，互相学习，共同进步，并邀请名师专家到我镇为教师授课，与兄弟镇开展跨镇教研、镇内校校结对帮扶等活动，大大提高了我镇教师的整体业务水平。三年来，全镇各学校教师撰写的论文、课例获区级以上奖励的有126篇，参加省、市、区各级比赛获奖25项。同时，我们还积极引导教师不断更新观念，与时俱进，在教学中掌握和使用现代教学技术。目前，全镇45周岁以下的教师都能熟练使用计算机网络和多媒体教学平台，有效服务教学教研活动，45周岁以上的教师也基本能掌握使用技能。
(四)规范办学，深化改革，全面实施素质教育
在加强教师队伍建设的同时，我镇十分重视对学校的管理，规范办学行为，积极培养学生个性特长，实施素质教育，全镇义务教育水平得到全面巩固和提高。
1、加强学校管理，规范办学行为。我镇认真贯彻执行党的教育方针政策，严格遵守《义务教育法》有关教育教学管理的规定。目前全镇不设重点学校，义务教育阶段学校实行免试入学，无任何形式的选拔性考试行为。严格落实义务教育阶段免学杂费制度，镇内学生依法享受义务教育权利。各学校不设重点班，无56人以上大班额现象;严格执行教育收费规定，无违规收费现象;注意减轻学生课业负担，按照省规定安排 7
中小学作息时间，无违规集体补课现象。全面落实新生入学查验预防接种证制度，学生晨检、因病缺课登记报告制度，学生年体检率达100%。为确保“普九”成效，我镇更是高度重视“防流控辍”工作，各学校专门成立“防流控辍”工作领导小组，认真制订方案，层层落实责任，形成“行政班子带头抓，班主任具体抓，其他科任老师配合抓”的良好工作局面。全镇小学适龄儿童入学率和升学率都达100%，辍学率为零;初中阶段年巩固率98.7%，辍学率0.47%，毕业率98.4%。
2、深化教学改革，提高教学质量。近年来，我镇在严格执行课程计划、开齐开足各科课程的同时，不断深化教学改革，全面提高教学质量。一是创新课堂教学模式。确立“以生为本”的教学思想，重视学生良好学习习惯的养成和学习方法的指导，努力构建“自主、合作、探究”的课堂教学模式，提高课堂效益。二是坚持科研促教。近年来，我们致力健全教研网络，跟毗邻的澄华街道、广益街道开展跨镇教研，学习他们先进的教学理念和教学方法。在镇内，根据学校规模、师资水平、组织能力、区域分散等实际，把我镇分成四个片区开展教研帮扶活动。对道南小学等教学质量相对较好的学校，我们把其作为全镇教学示范点，开展教学示范周活动，组织全镇其他小学老师前来听课评课，参观学习。对个别教学质量相对较差的学校，不定期地组织镇教研中心组成员进行教学视导，深入课堂听课，与授课教师讨论教案及课堂教学形式，帮助授课教师改进课堂教学方式，提高课堂教学质量。近年来，通过我们的不断努力，全镇基本形成了“校校有课题，科科有专题”的科研新局面，教学质量稳步提升。全镇现有12名教师被评为市、区教研和课改先进个人。三是重视质量监控。每学期组织镇教研中心组对各学校教学质量进行评估分析，及时发现各校教学中存在的突出问题，组织专题调研，提出相关对策，帮助各校提高教学整体质量。三年来，全镇教学质量不断提高，初中教学质量呈现良好的发展态势，连年中考均取得较好成绩，有148名学生 8
在省、市、区各级竞赛中获奖。
3、注重全面发展，实施素质教育。在不断提高教学水平，全面提升教育质量的同时，我们也十分重视学生的全面发展。一方面，强化思想品德教育。各校积极贯彻“德为先，人为本”的教育原则，把德育贯穿于学校教育教学的各个环节。高度重视学生良好行为习惯的养成，通过思想品德课、主题班会和文明生评比、征文比赛、社会实践等专题教育活动，努力培养学生良好的行为习惯和正确的人生观、世界观、价值观。高度重视中小学生安全教育，开展学期初与学期末的安全教育周活动。设立心理咨询室，经常性举办心理健康教育讲座，排除学生心理障碍，引导学生身心健康发展。通过建立家长学校、聘请校外法制副校长等方式，充分发动学校、社会、家庭等各方面力量，共同做好学生德育工作，从而形成“家庭与学校、校内与校外、常规教育与心理健康教育”三结合的德育教育网络，提高德育工作的实效性和科学性。目前，全镇中学生德育考核优良率为83.3%，小学生操行评定优良率为91.3%，中小学后进生转化率在91.1%以上，违法犯罪率为零;各中小学德育工作绩效评估达标率逐年提高，达标率为100%，所有学校均为区德育达标学校。三年来，全镇各学校均无发生由于心理失衡导致的学生伤害事故。另一方面，重视体艺特长教育。坚持以生为本，积极创造条件，倡导特色办学，组建各类兴趣小组，定期组织开展活动，为学生全面发展提供良好平台。全镇各学校全面实施《国家学生体质健康标准》，学校数据上报率达100%，学生体质健康合格率达96.3%，优秀率23.7%。各学校在切实保证学生每天1小时校园体育锻炼时间的同时，积极举行学生运动会和篮球、电脑绘画、灯谜、歌唱、舞蹈等各种比赛，挖掘学生潜能，发展学生个性特长。三年来，全镇共有16名艺术生考上重点高中或各类艺术学校，并涌现了一批特色学校。如道南小学十分重视培养学生电脑绘画等特长，该校学生近两年参加各级电脑绘画比赛，获得省级奖励的有13 9
名，其中2名获省一等奖，获市级奖励的有16名，取得了明显成效。凤岭小学、龙美小学、世德小学、岛门小学在学生中开展灯谜兴趣活动，成立学校灯谜社，开展“日日猜谜”、“周周谈艺”、“节节商灯”等系列活动。社员多次参加市、区灯谜活动，取得骄人成绩。凤岭小学“雏凤谜社”参加汕头市中小学生灯谜邀请赛获团体二等奖，参加汕头市“书香飘万家”中小学生灯谜邀请赛获团体第一名，学生创作的灯谜作品多次发表于《汕头灯谜》、《潮汕校园灯谜》等灯谜刊物。
(五)统筹兼顾，协调发展，有效推进全民教育
近年来，我镇在大力推进九年义务教育的同时，统筹兼顾，全面发展学前教育、成人教育和社区教育，构建多形式、多层次的现代教育体系，最大限度满足人民群众对教育的需求，有效推动社会文明发展。
1、发展学前教育，夯实教育基础。我们把学前教育纳入基础教育发展与管理的重要范畴。一是加快幼儿园规范化建设。切实加强对幼儿园的监管，从安全、卫生、收费等方面规范办园行为。加大投入，增设各园活动场地、设施、玩具等配套，不断完善各园的办园条件，优化幼儿教育环境，推进幼儿园的规范化建设。二是加强幼师队伍建设。各园都能配齐配足幼儿教师，并积极组织园长和幼儿教师参加各种培训和进修，教师资格证持证率逐年提高。三是着力提高幼教水平。切实转变办园理念，以素质教育为中心，寓教于乐，在游戏、活动中培养儿童的动手能力，促进儿童良好性格的形成和良好习惯的养成。近年来，我镇学前教育普及水平不断提高，全镇现有公办规范化中心幼儿园1所，面上幼儿园8所，其中规范化幼儿园3所。全镇2000人以上的行政村都有一所以上独立的幼儿园，没有无证办园现象，学前教育入园率达到97%。
2、重视成人教育，培养技术人才。我镇不断调整成人教育工作思路，加强成人文化技术学校的建设，采取长期和短期相结合的培训方式，积极发展成人教育。一方面，以镇成人文化技术学校为主体，以岗位培训、 10
学历教育为重点，广泛开展多形式、多层次的科学技术、劳动技能培训与科普讲座。另一方面，按照“按需培训、注重实效”的原则，积极尝试校校联合和校企联合办学，通过与澄海职业技术学校、辖区内企业联合办学，有针对性地开展企业员工专业技能培训，深化了对从业劳动者的继续教育，扩大了成人教育的培训面。2010年，我镇开设澄海职业技术学校非全日制上都教学点，为辖区内务工人员提供一个学习交流的平台。近三年来，我镇共组织各类成人教育培训累计达41期，受训达1998人次，进一步提高了群众的综合素质，为上华经济社会发展奠定了坚实的人才基础。
3、推进社区教育，构建和谐社会。我镇积极采取措施，广泛发展社区教育。一是大力建设文化设施。近年来，我镇加大投入，建设镇文化活动中心、文化广场、灯光球场、游乐园等一批文化活动阵地。镇文化活动中心设有灯谜室、象棋室、文学室、潮乐室、图书室、乒乓球室等10个场室，设施配套齐全，较好地发挥了文化主阵地的作用。各村也相应建设了文化室、老年人活动室、农家书屋等文化活动阵地，为广大群众提供了良好的文化、休闲、娱乐的场所。二是积极组织开展各种文体活动。组建潮乐、灯谜、书画、健身等一批民间文体社团，同时利用各种节日举办灯谜竞猜、文艺汇演、体育竞赛、书画展览等大型文体活动，丰富广大群众的精神文化生活。在老年人体育活动方面，更是取得显著成效，全镇老年人体育活动呈现出一派欣欣向荣的景象，舞蹈队、乒乓球队、太极拳队等各种民间体育健身组织基本覆盖镇内各村。三是全面推进精神文明建设。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等一系列创建活动，强化群众爱国主义、集体主义和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼仪的教育，镇村文明程度得到不断提升。
三、存在不足和努力方向
在创建广东省教育强镇过程中，我镇做了大量的工作，也取得了明 11
显成效，全镇教育综合实力实现了跨越式发展。但我们也清醒地认识到，我镇与发达地区、与兄弟镇的教育发展水平相比，还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：
1、办学条件离现代化教育和发达地区的教育发展水平仍有一定差距，校园现代化建设有待进一步加强。
2、教师队伍整体素质与教育现代化要求还有一定距离，部分教师缺乏先进的教学理念和创新精神。
3、教育科研水平偏低，名校长、名教师、学科带头人数量不多，比例偏低。
4、成人教育、社区教育还没有完全适应现代社会的发展要求，学前教育水平有待提高。
针对以上存在问题，我们将以创建教育强镇为契机，以省教育强镇督导评估为新起点，继续坚持教育优先发展的战略地位，进一步解放思想，创新思路，不断巩固和发展教育成果，推动全镇教育事业步上新的台阶。重点抓好如下几方面工作：
(一)加大教育投入，完善现代办学条件。继续广开渠道筹集资金，加大教育投入，改善办学条件，提高教育现代化、信息化水平，为全面实施素质教育提供坚实保障。
(二)加强师资建设，提高教师整体素质。以“内强素质，外树形象”为目标，不断加强教师队伍建设，培养教师先进的教学理念，努力锻造一支研究型、学者型的教师队伍，以适应现代化教学的需要。
(三)坚持科研兴校，全面提高教育质量。加大教育科研力度，坚持科研促教，努力培养更多更好的学科带头人和名校长、名教师，进一步提升我镇的教育质量，打造上华教育品牌。
(四)加强分类指导，促进教育协调发展。加强对社会力量办学的管理，促使教育更为多元化、规范化，提升社区教育、成人教育水平。 12
通过科学的指导，使学前教育走上规范化、优质化发展的道路，促使我镇各类教育更加均衡、协调地发展。
四、自评结果
对照《广东省教育强镇(乡、街道)督导验收方案》，我镇进行了认真的自查自评，各项必达条件已全部达标，自评分数为：政府责任62.7
分，教育管理18.8分，办学水平11.4分，合计得分为92.9分。我们认为，上华镇已达到广东省教育强镇的指标要求，特向广东省人民政府教育督导室申报广东省教育强镇，敬请广东省教育强镇督导验收专家组给予督导验收。
我镇将以教育创强验收为新的起点，进一步加强教育内涵发展，提升教育品位，打造教育特色，踏上全面实现教育现代化的新征程。
汕头市澄海区上华镇人民政府
二○一四年九月
第二篇：新学年 新起点 新跨越
——学院新生开学报道
9月1日，学院迎来了2013级新生开学的第一天，沉寂了一个暑假的校园迎来了一个个充满朝气的新同学。他们或两、三个结伴，或独立特行，簇拥在学院设立的各个新生接待处，使原本和谐的校园更增添了几分靓丽。如此和谐的景象自然离不开学院招生办及相关部门的通力协作，经过两批次学前教育，各部门之间配合默契，并提前做好各项准备，设立分班公示栏，搭建班级接待点，合理配置人员，保证新同学顺利轻松入学。
藏区“9+3”新生的报到工作也在9月2日拉开了序幕，由于这批学生都来自阿坝州的各县，路途远，不了解路线，且报到时间分散，给报到带来了一定的困难。为解决学生及家长的后顾之忧，招生办提前安排两位老师分别到成都、德阳汽车站设立接待站，为前往报到的学生家长做好服务，保证了他们安全、顺利的到校学习。
新学年、新气象，新血液的输入，使得干净整洁的校园，几净明亮的教室，春风满面的老师，阳光恣意的学生，校园充满着生机。
第三篇：跨越新起点 迎接新挑战
跨越新起点
迎接新挑战
——额市一中督导评估汇报材料
一、学校基本情况：
市一中始建于1976年， 1980年确定为盟级重点中学，1998年变成独立高中。
学校占地面积6万平方米，总建筑面积约12000平方米，教职工107人，专任教师83人。现有两个年段19个教学班(高一8个班、高二11个班)，在校生947人，其中住宿生345人。有回、汉两个食堂;学校室外篮球场6个，排球场4个，一个四百米环形田径运动场、800平方风雨场馆一个;标准的物理实验室两个，化学实验室两个，生物实验室一个，音乐、美术专用教室各一个，还有教师阅览室、学生阅览室、健身房等。三百六十平方米的阶梯教室可容纳四百三十人;有微机室和教师电子备课室，学生用计算机97台，生机比在10：1以上，老师用微机43台，师机比接近2：1。标准的通用技术教室已经投入使用。教室配有先进的液晶投影仪和实物投影设备。有覆盖整个校区的校园网，并运转通畅。语文实验室现有图书12000册。图书室有图书40000多册。
明年三个年段招齐，学校的人员配备及相应的教学配套设施就不足了，师资也短缺，市政府正在积极想办法，新校区标准化学校正在筹建中。
二、办学目标、办学方向
由于由于地域原因，额尔古纳距离海拉尔和牙克石都很近，学生流失比较严重，特别是优秀学生流失更加严重，今年初中毕业生总计789人，被海二中和牙林一中招走的以及外流的学生,保守估计就有120多人，我校招生416人，最低线379分(中考总分750分)，尖子生严重缺失，这是一个不争的事实，针对这种现状，我们不能报怨，呼伦贝尔市教育局对高中定位是“看起点比提高”给了我们很大信心，决心把手中的牌打好。为此学校准确定位，制定了近期及中、远期发展规化，我们的近期目标是：加强管理，优化教师队伍，让家长看到希望，留住优质生源让老师看到希望。把教师队伍建设作为重点。
三、 队伍建设
(一)重视班子建设，提高管理效能
9月初我校领导班子重新组建，我们清醒认识到，制约学校发展的瓶颈就是
优质生源的流失，学校领导班子，领统一思想，坚定信念，群策群力，加强班子建设，提高管理效能。
(二)重视教育行风建设，增强爱岗精神。
深入开展“实施爱与责任教育，践行四满意，提升教育形象”主题教育活动，加强教师职业理想教育和师德规范教育。开展教师有偿家教整治活动，严格执行《内蒙古自治区中小学教师职业行为禁行性规定》。政务、校务重大事项都要公示，每年定期召开教职工代表大会，充分发挥教代会民主评议，民主监督、民主决策作用。
(三)加强教师队伍建设，促进教师专业化发展
学校领导集体精诚合作，勇于实践，善于创新，在他们的带领下，学校磨砺出了一支爱岗敬业、自强不息的教师队伍。
1、加强学习教育法律法规，认真执行《自治区中小学教师行为禁行性规定》，实行师德师风一票否决制。
2、加强教师培训工作，积极配合教育行政部门对教师进行各种形式的培训，高度重视教师的继续教育，为他们创造条件，使符合条件的教师能够及时更新和补充新知识。同时，还分批分期派教师外出学习听课，派高三教师参加高考研讨会。
3、利用每周二五六节文科教研组活动，周三五六节理科教研组活动，开展教学研讨，学习交流。
4、在教师队伍充实选用上严把入口关。同时我校还启动了“名师工程”，鼓励培养一批骨干教师和学科带头人，使他们成为教学的中坚力量。实行校本培训，以课代训，以课促教，通过新教师的“汇报课”、青年教师的“优质课”、骨干教师的“展示课”、外出学习教师的“交流课”、教研活动的“磨课”、“研讨课”、“同课异构”，促进教师的专业化成长，实时青蓝工程，认真落实新教师导师制，促进青年教师健康快速成长。
四、教学及教科研工作
学校、教务处、学年组、教研组都有详细、科学的学期教学工作计划、实施措施与总结，并形成制度。规范教学管理，各学科在备、讲、批、辅、考、研等环节均有明确规定、具体的要求，有检查和评价的办法，并形成制度，得以落实。
严格执行课程计划，开齐足全部课程。
(一)加强常规管理，提高教学质量
我们的教学质量管理目标是：低进中出，中进高出，高进优出。特别关注学困生，要求“下要保底，上不封顶”“鼓励冒尖，允许落后”，不放弃每一名学生，力争不使任何一名学生掉队。考试评价是“看起点，比提高”。
① 常规检查，做实做细，由教导处及教研组长负责每学期至少进行两次的查教案、听课笔记、学习笔记。查学生课堂笔记、听写本、习题本、作业本、单元测试卷，并且要求把每次做错的题再做一遍贴到卷子上。做到有记录、有反馈、有改进措施。具体问题直接反馈到个人，共性问题在全校范围内提出。实行导师制，抓两头带中间，定期召开学情会诊会，为学生把脉。
② 进行成绩测算，看起点比提高。每一大型考试，都要进行成绩统计和成绩分析，重点体现班与班之间的整体对比，同学科之间的对比，不同学科同一班级对比，对比结果以柱形图的形式进行公示，使老师们全方位立体式地了解教与学的情况，看起点比提高。成绩测算实行，大大调动了老师们的积极情，老师们不用刻意督促就能自觉想方设法抓学生，提高成绩。
③ 实行日通报制，每节课有代班领导检查，发现问题直接在门厅大屏幕上通报。
④ 实行推门听课制度，要求教师每学期至少听课20节，领导每学期听课不少于40节。
⑤ 实行集体备课制度，成立学科备课小组，大科以年级备课组为主，小科以教研组为主，要求在共案的基础上进行二次备课形成个案，做到四定，既定时间、定主讲人、定内容、定地点，集体备课以教材分析、教法研究为主，必须关注学生的活动，做到“功在课前，效在课内”，使课堂教学成为集体智慧和个人才华和谐结合的展示平台。
⑥ 成立课改领导小组，积极推进新课改，制定了科学、合理的选课方案和学分制管理办法，学分管理的实施使任课教师管理学生有了新抓手。
(二)高度重视教育科研工作，创建“研究型”学校
本着科研兴校的原则，对从事教科研的教师给予大力支持，形成了以自治区级课题、市级课题、小课题研究为主题的科研网络。其中自治区级课题有5个，
分别是语文组《高中语文少教多学策略与方法的研究》，数学组的《提高新课程理念下高中数学作业有效性的研究》，物理组的《培养学生提出问题能力的策略研究》，历史组的《构建和谐高中历史课堂教学环境的研究》;呼伦贝尔市级课题9个，分别是英语组的《边远城镇环境下的英语词汇教学的研究》，化学级组的《元素化合物知识在课堂教学中的有效性学习》，生物组的《生物课堂教学效果的检测与评价的研究》、《高中生物教材中“课题背景”的巧用探究》，政治组的《核心问题互动 提高教学效率》，地理组的《地理教学中读图能力的培养》，《多媒体在地理教学中的应用》，数学组的《新课程理念数学课后反思有效性的研究》，物理组的《新课标下探究性实验在高中物理教学中的作用》，化学组的《高中化学高效课堂实践研究》。
加强学生特长的培养，成立兴趣小组，开展丰富多彩的课外活动，使学生动手、动脑能力得到开发，促进了学生全面发展。
五、体育卫生工作
认真执行《国家学生体质健康标准》，贯彻“33211工程”实施方案，体育课严格按照新课标要求进行，采取模块教学。学校体育器材达到国家级器材配备目录要求，建立健全年级体育达标手册。积极开展阳光体育运动，保证每天一小时的活动时间。坚持“三操”，“两活动”。每年一次的校园文化艺术节，活动内容健康、高雅、富有文化底蕴。每年一次体育运动会，学生参与率高、效果好;每学年对学生进行体检并建立健康档案，学生身体发育、体能状况良好。做好健康教育和近视眼防控工作，严格控制近视眼新发病率。
六、德育工作
学校把德育工作放在首位，成立了以校长负总责的德育工作体系，形成了四级德育工作管理网络。
第一级以校长为组长的学校德育工作领导小组，负责定制学年、学期德育工作计划，部署各阶段的德育工作任务和检查落实情况。
第二级是政教处、团委和年级领导小组，负责在各年级和团组织实施学校的德育计划，开展全校德育活动和年级德育活动，并定期进行年级“会诊”。
第三级是班主任，负责把日常德育工作落实到各班，并能及时反馈学生思想中出现的新情况。
第四级是课任教师，要求任课教师结合学科的特点，把德育教育渗透到各学科的教育中去。
以“养成教育”和“感恩教育”为主线开展了一系列形式新颖、富有成效的德育活动。主题教育活动月主题有爱国主义教育、集体主义教育 、道德教育、法制教育、环保教育、诚信教育;形式有黒板报评比、演讲比赛、经典诵读比赛、手抄报比赛、校园歌手大赛，班徽设计比赛、班级文化建设评比等。暑期结合我市开展争做文明市民的社会实践活动，并把活动内容做成课件各班进行展示。
每周一的升旗仪式及国旗下的讲话，使学生受到了爱国主义教育;每年一次的开学典礼、成人宣誓仪式、毕业典礼、赠书仪式，增强了学生的使命感和责任感，每年一次的校园文化艺术节，展示了学生的聪明才智和各方面艺术特长。每年一次的体育运动会磨炼了学生的意志，增强了学生参加体育锻炼的积极性。
定期召开家长座谈会，积极开展警民共建活动，法制教育活动，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的德育教育网络。开展德育教研工作，每学期召开一次德育研讨会，实行班主任量化考核，每学年召开一次班主任工作经验交流会。
建立综合评价制度，评价的方法、程序科学合理，有监督、检查、申诉机构，阶段性评价落实具体。
七、办学质量
(一)良好的校风才能造就良好的学风，学校力争做到环境整洁、干净，校园无纸，无卫生死角，学生文明就餐;宿舍实行军事化管理，学生宿舍干净整洁、管理规范。注重学生仪表检查与管理，加强对违纪生的处理，使学生在文明向善、行为规范、健康向上的环境中茁壮成长。
(二)尽最大可能促进学生的发展，学生分组实验仪器使用率均在95%以上，分组实验、演示实验开出率均达到100%。高考本科上线率达50%以上，较2012年有所提高，学生能修足结合实践活动及选修II的学分，总学分达到144学分。如实上报《国家体质健康标准》各项数据，认真体检，近视眼新发病率控制在15%以下。
(三)注重校园文化建设，拥有特色鲜明的校风、教风、学风、校训，并创作了校歌、校旗、校徽。走廊文化主题鲜明，
一、二楼以国学经典为主要内容，三楼是名篇、名著、名画和名人，四楼以名校为主。会议室以“五竟”为主要内
容，班级文化建设，各具特色。门厅设立了电子显示屏，滚动展示学校的各项要求以及学生取得的成绩。继续开展“百棵大树进校园”活动，在校园中植树、种草，美化校园环境。
(四)积极推进校本课程的研发，促进学生的全面发展。目前我校《呼伦贝尔地名汉化与美丽的额尔古纳》、《厚重与宁静》、《民间艺术》、《凭古吟风》、《俄语交际会话》、《毽球运动》、《额尔古纳之歌》七门校本课程在高二已经投入使用，学生采取自由选课，走班上课的形式，激发了学生学习的兴趣。成立了学生社团，共有天籁朗诵社团、形神拳、花球社团、轮滑、太极拳、追梦园书法班、计算机兴趣班、萌芽棋苑、剪纸社团、火力悠悠球、街舞、球操、一中围棋社、花毽社团等14个社团。
八、办学特色
(一)注重学生的阅读能力的培养，丰富学生的知识面，宏扬经典文化。十几年来，我校一直不断加强语文实验室建设，尽最大可能为学生购买各类图书和文化经典书目，每周有两节课学生在语文老师的指导下进行阅读，阅读的内容分必读与选读，国学经典为必读书目，为积极开展国学经典诵读活动，学校安排固定的时间组织学生诵读，同时我校对学生实行开放式阅读，将书库中的图书摆放在门厅、走廊、食堂、宿舍等方便学生阅读的地方，学生自行借阅，这是我校一次大胆尝试，既丰富了学生阅读面，也是学校对学生的充分信任，运行之后，效果很好。
总之，我们希望通过阅读培养学生们的读书兴趣、读书习惯和读书能力，从而提高学生们的文化素养，为中国梦的实现增加正能量，在学生心中传播善的种子。我们还将开展读书征文，讲故事比赛等活动，将学生阅读持续深入开展下去。
(二)因材施教，注重特长。由于我校的优秀学生流失严重，学生的成绩偏低，而家长又期望值偏高，所以我们就另辟新径，加强特长生的培养，为此我们成立特长班，让成绩稍差，又有一定特长的学生有了充分的发展空间，特长生在学习必备的文化知识后，每天都要进行特长训练，学校派专门的体育、音乐、美术老师进行训练指导。2012年我们的艺术考生长考入重点院校的近30人，学生学习特长，已经被更多的学生和家长认可，也成为我们办学的又一努力方向。
(三)因地制宜开展体育锻炼。由于地域和气候的原因，我们在下午的大课
间活动中开展学生跑操活动，几年下来，既锻炼学生的体质，培养了学生的团队意识、合作精神，又丰富了学生的课间生活，跑操已经成为我校一道亮丽的风景线。
八、经费管理及后勤服务
财务有严格的管理制度，收支账目清楚，实行财务公开、民主监督制度。单位重大经济决策，领导班子例会研究，定期向职工通报收支情况。认真执行呼伦贝尔市制定的各项收费标准。经费使用合理，做到专款专用，始终坚持厉行节约，勤俭办学的精神。校产管理、使用、维护制度健全，各类物品采购、保管、领用手续齐全、责任明确，账册、实物相符。后勤服务及时到位，校园各类设施处于良好使用状态。特别是我校的回、汉两个食堂，在原来对外承包的经营模式下，许多学生不愿在食堂就餐，流失在校外，学校的安全存在很大隐患，也给学校的管理带来了很大麻烦，本学期学校将食堂收回，自行管理，饭菜样品多种多样，学生与家长都很满意。
九、安全工作
成立学校安全办公室，制度健全，职责明确并层层落实安全工作目标责任状;在校园、宿舍、校外大门口等重点部位安装了监控，学校监控范围无死角。建立健全各类意外事故与突发事件应急处置预案;开展安全教育，警校共建，每学期组织学生至少进行一次安全模拟演练。宿舍管理制度落实到位，食堂卫生、消毒、留样、索证制度健全。安全防范设施齐全、状态良好，并严格执行定期检查制度，确保校内无隐患;严格执行安全信息月报制度。
十、主要成绩
学校在教育局的领导下，坚持德育为首，教学为主，育人为本，科学管理，改革创新，取得了一系列成绩。校园文化建设稳步推进;学生浴池已投入使用;投资30万元装备了理化生实验室，班班通已经投入使用，校园网已经建成，每个班级都有多媒体和实物投影仪;投资30万元购置了通用技术设备，通用技术教室已投入使用，大大改善了办学条件。学校先后获得自治区及现代教育技术优秀学校、自治区级绿色学校、自治区档案管理先进单位、实绩突出领导班子、先进基层党组织等荣誉称号，2009年又被评为呼伦贝尔市级示范性普通高中，教学质量逐年提高。高考上线率稳步递增，得到了家长，社会一致的认可和好评。
几年来，经过全体教职员工的不懈努力，教学质量有了很大的提高，环境有了根本改善，教育教学有了很大起色。面对成绩我们也清醒地认识到不足，虽然教师队伍在不断扩大，但教师的专业发展水平不均衡，特别是新教师的专业化水平有待于进一步的培训和提高。通用技术、研究性学习的开设还在摸索、探讨中，有待于进一步规范和加强。学校软、硬件设施有待进一步改善。
在今后的工作中，我们将认真思考，积极探索，扬长避短，求真务实，把一中办成真正的优质特色高中。
第四篇：立足新起点实现新跨越
立足新起点
实现新跨越
努力建设生态宜居民富乡强的美丽钟山
——在钟山乡第十八届人民代表大会第一次会议上
王 利 华 2016年12月25日
各位代表：
现在，我代表钟山乡人民政府向大会报告本届政府过去五年的工作，并对今后五年的工作提出建议，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
自钟山乡第十七届人民代表大会召开以来，在县委县政府、乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协工委的监督支持下，在全乡干部群众的努力奋斗下，钟山乡政府全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神和总书记系列讲话精神，紧紧围绕县委、县政府“一个目标，五大桐庐”发展理念，立足钟山实际，稳增长、转方式、调结构，大力实施富民强乡战略，团结带领全乡人民同心同德、顽强拼搏、攻坚克难、开拓进取，圆满完成了各项工作任务，实现了经济持续发展、社会和谐稳定、百姓安居乐业的大好局面。五年来，先后荣获省生态乡镇、省“治水美镇”浙江样本“秀水魅力”样本乡镇、省气象防灾减灾标准乡镇、市“十小”行业质量安全创先示范特色乡镇、市“美丽庭院”创建先进乡、市“无邪教乡”创建工作先进单位、市级社会管理综合治理工作“示范乡镇”、市农业公共服务中心示范乡镇、县
“五水共治”工作先进单位、“无违建县”创建工作先进单位、抗雪防冻工作先进集体等荣誉称号。
2015年全乡财政收入8170万元，比2011年的5367万元增长0.5倍，年均增长10%;固定资产投资2.78亿元，比2011年的1.28亿元增长1.17倍，年均增长23%;农民人均纯收入达19136元，比2011年的12257元增长0.56倍，年均增长11%。五年来招商引资实到资金共计3.3亿元。
(一)突破要素制约瓶颈，经济发展实力有新提升 主动适应经济发展新常态，敢担当、善作为，团结带领全乡人民优环境、抓项目、促发展，成功破解土地、资金等要素制约，有力保障了全乡经济稳步发展。
1.工业经济稳中有升。围绕“中国民营快递第一乡”金字招牌，紧抓快递蓬勃发展大好机遇，借好势发好力。五年来，共招引物流企业3家，注册资金8000万元，实现固定资产投资3亿元，产值22.3亿元，税收2.5亿元，“快递回归”工作成效明显。坚持严查重管和因势利导相结合，以生态环境保护倒逼石材企业转型升级。2012年以来，共关停、兼并石材企业82家，按照“车间棚化、地面硬化、厂区绿化、污水净化、堆放序化”五化标准改造提升60家，实现成功转型企业6家，新增规模企业3家，石材企业产品附加值不断提升。着力做好企业服务文章，坚持领导联系走访企业、服务代办等制度，主动为企业排忧解难，不断优化发展环境。
2.现代农业持续壮大。坚持规划先导，重点发展连片效
益农业，着力培育蜜梨、蓝莓、山茶油、山核桃、茶叶、香榧等产业。强化农业招商，以大市蜜梨、高峰蓝莓、歌舞茶叶为突破口，实施农业品牌化战略，做大做强特色产业。注重科技引领，大市蜜梨实现分期嫁接改良，“天尊贡芽”茶生产技艺成功申报杭州市级非遗，高峰蓝莓初步形成培育、种植、加工、销售一条龙，促进农业提质增效。转换经营模式，大市、城下、陇西、钟山四个村淘点联合成立桐庐熙之源电子商务有限公司，农产品线上销售量不断提升。成立农民之家创业服务社3家，服务并带动群众发展致富。
3.旅游产业态势良好。成功引进虎啸峡漂流项目，实现钟山旅游项目零突破。先后举办四届蜜梨节、三届“天尊贡芽”开茶节、三届高峰蓝莓采摘节、二届休闲旅游节以及“山水田园·四季钟山”摄影大赛和“走进钟山，回归自然”乡村体验游等活动，进一步加大外宣力度，加速人气集聚。相继完成歌舞天井岭御茶园建设项目和大市花卉村庄、陇西2A村落景区建设，扎实推进大市静林寺高端民宿项目，着力启动城下村邵家湾富春民居改造工程，全乡乡村休闲旅游格局逐步形成。五年来累计接待游客52万余人次，钟山休闲观光旅游知名度进一步扩大。
(二)树立持续发展理念，美丽乡村建设有新进步 按照“洁净、宜居、诗画、风情”的科学定位，向环保要效益，向生态要发展，乡村建设与生态环境持续发展能力不断增强，内涵不断延伸。
1.城乡建设成效显著。不断加大新农村建设力度，累计
投入资金近亿元，完成或正在推进5个精品村、3个中心村和3个培育村建设，村庄面貌不断改善。积极打造美丽公路，着力开展道路绿化提升、沿线环境整治、重要节点建设等工作，完成城马线城下至大市段、徐七线下邵至双溪口段、钟洛线夏塘段沿线景观提升工程。启动集镇提升改造和休闲广场规划，石城路路面拓宽、雨污分流、“上改下”、“白改黑”工作有序开展。
2.“五水共治”持续向好。严格执行河长制，安装8个智能视频监控探头，对河道进行24小时监控。全面开展河道清淤、堤防加固、水岸绿化工作，实现全乡66个小微水体水质稳定达到Ⅲ类以上(鱼塘除外)。全面排查农村生活污水处理设施，整改池体16座，维修管道6公里，农村生活污水实施“第三方”运维新模式。完成7家畜禽养殖场提升改造、入河排污排水口标识标牌设置工作。建立农村生活垃圾源头分类长效激励机制，持续实现垃圾减量，垃圾分类工作走在全县前列。
3.“无违创建”深入推进。在全县率先完成“一户多宅”清理，打出“无违建乡”创建工作四连招，创造了“钟山经验”。2014年底，被命名为全市首批无违建乡，并作为全县乡镇代表参加创建省级示范乡镇验收。建立全乡农户房屋信息一户一档，健全长效管理和巡查机制。2016年，在全县率先完成彩钢棚整治12.3万平方米。
(三)注重改善民生福祉，社会事业建设有新成效 高度重视群众关心的热点难点问题，持续抓好富民、惠
民、安民工程，全面落实民生政策，社会事业齐头并进，发展成果不断惠民。
1.社会保障不断改善。新增审批低保户92户，残保156人，救助各类特困家庭251户，累计投入资金146.7万元。先后完成47户农村危旧房改造工作。全面推进政府购买服务、银龄互助、志愿服务“三位一体”的居家养老服务体系建设。建立村级慈善基金会，提升村级社会救助保障水平。
2.社会事业协调发展。相继开展320余场次文化电影下乡、文艺晚会等活动，成功举办4届“桐庐百姓日”和5届全民运动会。先后完成乡文体中心、中一村和夏塘村文化广场以及钟山、陇西、仕厦、大市、高峰、子胥、歌舞、魏丰等8个村文化礼堂的改造提升工程，被评为2015杭州市文化站示范乡镇。筹建“三通一达”百万教育专项基金，相继资助困难师生40名，奖励优秀师生300名，完成教学基础设施建设项目2个，累计支出160余万元。圆满完成钟山小学综合楼建设、乡中心幼儿园整体搬迁工作，钟山小学被评为2014“全国教育系统先进集体”，钟山幼儿教育工作被评为2014市级学前教育优秀示范乡镇。成立乡环卫所，多举措加强集镇管理和乡村环境卫生保洁，清洁卫生工作整体水平明显提升。
3.社会治理有效强化。着力做好社会不稳定因素及矛盾纠纷排查化解工作，积极探索和尝试律师介入解决疑难问题和信访积案机制，及时化解矛盾纠纷，确保无非访、群访事件发生。加强平安巡防队伍建设，做好夜间治安巡查，积极
开展危化品、烟花爆竹以及液化气瓶等专项整治行动，实现全国两会、G20峰会等重点安保时段钟山“不出事、不惹事”。开展工程车、黄标车整治行动，落实安全生产责任制，消除安全生产隐患，杜绝或减少安全生产事故发生。坚持食品(药品)安全每月巡查制度，加强日常监管，保障食品(药品)安全。建立乡、村两级社会管理服务中心，大力推进普法教育、禁赌毒、反邪教等专项行动。
(四)紧抓政府自身建设，干部服务能力有新提高 坚持把全面加强政府自身建设作为认真完成各项工作任务的基础和保障，以建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府为主线，切实提高政府为民服务水平。
1.工作作风不断优化。以“解放思想、转变作风、助推发展”主题教育实践活动、群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育等为契机，对照“5个带头”查改突出问题，不断优化工作作风，切实把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受监督，广泛听取社会各界的意见和建议，做到事事有回音，件件有落实，切实提高政府公信力。
2.干部队伍不断加强。从严格干部上班与值班制度抓起，完善机关内部管理考核制度，着力加强干部队伍建设。深化基层走亲活动，推行干部直接联系群众“126”工作机制，不断提升干部服务管理能力。牢牢抓住村级重大事项决
策“牛鼻子”，落实村干部“月考定薪、年考定奖”制度，落实“周周有报告、月月晒成绩”工作法，充分调动村干部工作积极性。
3.党风廉政建设持续强化。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、县委“32条意见”，倡导高风亮节、勤俭节约风尚，“三公”经费持续下降。牢固树立“打铁先得自身硬”的观念，带头遵守各项廉政制度，全力抓好职责范围内的党风廉政建设工作。广泛开展公开承诺、学习促廉、警示教育等廉政宣教活动，推动廉洁从政思想深入人心。认真落实村财乡管制度，强化监督检查，倒逼责任落实，严肃责任追究。
各位代表，五年的风雨历程，谱写了钟山发展的新篇章;五年的辉煌业绩，标志着钟山已经站在新的历史起点上。五年来，我们科学谋划、奋力开拓，用改革的办法破解难题，用开放的思维配置资源，用创新的举措明晰路径，全乡经济社会各项事业健康有序发展。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协工委和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大乡村干部群策群力、团结拼搏的结果!在此，我谨代表钟山乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线的广大干部、群众，向在我乡创业的投资者和建设者，向多年来一如既往地支持政府工作的各位代表和社会各界友人，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
新的五年，新的起点;新的征程，新的期望。在充分肯
定成绩的同时，我们也清醒看到，我乡发展中还存在一些困难和问题。主要表现为：一是经济总量偏小，石材企业转型升级的路子不宽，生态环保压力仍然较大。二是旅游、民宿经济尚处于起步阶段，档次较低。三是集镇基础设施滞后、功能不全，集聚和辐射带动作用不强。四是社会管理面临新压力，社会不稳定因素依然存在，构建和谐社会任重道远。五是面对新形势新任务，部分干部在服务发展、大胆创新、勇争一流等方面有待加强。这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中，采取更加有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的发展目标和任务
今后五年，政府工作的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极探索“绿水青山就是金山银山”的路径通道，加快转变经济发展方式，扎实推进民生福祉改善，稳中求进，进中求好，主动作为，努力开创“生态宜居民富乡强”的美丽钟山新局面。
今后五年我乡经济社会发展的预期目标为：到2020年，全乡实现工业销售产值12亿元，年均增长8%;规模企业总数达到8家，规模工业销售产值 2.1亿元，工业增加值 0.3亿元，年均增长8%;财政收入达到1.2亿元，年均增长9%;全社会固定资产投资额年均增长8%;招商引资年增8%，累计完成4.5亿元;农民人均纯收入年均增长11%，突破30000
元。
围绕上述目标，今后五年要突出抓好以下几方面的工作：
(一)抢机遇、促转型，走富民强乡产业化道路，促进经济健康发展
1.加快转型升级步伐。积极破解要素制约，以农村闲置土地资源为突破口，全面梳理全乡可整理开发土地并建立项目储备库，大力推进农村土地综合整治和旱地改水田项目建设。树立科学招商理念，结合钟山特色优势，强化以商引商、产业招商，不断做大蛋糕。继续做好“快递回归”文章，力求在快递区域总部、后台服务招引上有突破。积极盘活旧厂区、旧厂房等存量资产，扶持引导科技含量高、亩产贡献高、产品附加值高的优势企业落户钟山，促进钟山实体经济发展。进一步加大石材企业转型升级工作力度，促使企业按照“抓技改、精工艺，节资源、降能耗，减成本、增效益”的原则，有效提升，增强企业生存力、竞争力。做好“石材之乡”向“石雕之乡”转型文章，多渠道提升石雕艺人雕刻技能，多方面发展壮大石雕艺人队伍，不断发展石雕企业，真正让石材加工成为钟山的一张亮名片。加强对企业的联系指导，全力做好“零土地技改”等代办服务，加快企业转型升级速度。
2.大力发展精致农业。按照“强龙头、壮基地、树特色、创品牌”工作思路，编制全乡农业产业发展规划。坚持蜜梨、茶叶、蓝莓主导产业基础地位不动摇，全面完成高峰蓝莓精
品园建设、歌舞茶产业推广、钟山蜜梨嫁接改良、下邵茶叶新品种改良、魏丰香榧基地扩增等项目。积极引进山茶油、樱花等农业项目，实施农业智能化建设，培育钟山特色效益农业。以大市蜜梨基地为核心，对接省级水果产业强镇项目，打造“水果强乡”。借国家电子商务示范城市拓展区建设契机，实现农特产品与电商平台、快递平台的大融合，让特色农产品树品牌、建标准、换新装。
3.有效促进旅游发展。全面开发工业区块、闲置厂房、下山集聚闲置土地、静林寺、御茶园、下邵茶园、邵家湾、长丘田、石林湾等资源，吸引社会资本投入，谋划筹建民宿、景点、休闲养生项目。倾情打造“文化体验风景带”(歌舞方向，重在快递文化、宋家山御茶园茶文化、伍子胥文化的挖掘以及蓝莓精品园建设)和“休闲养生风景带”(陇西、大市方向，以“民居、民宿、民享”为主题，重在休闲养生项目开发)，将“赏田园”“趣采摘”“乐嬉水”“慢生活”等旅游要素和美丽公路、村落景区建设有机融合。争取用3年时间培育美丽乡村升级版，建设成田园风光美、文化底蕴足、产业支撑强的旅游休闲观光线路。
(二)重规划、解难题，加快城镇化建设步伐，打造美丽宜居钟山
1.高起点规划秀美村庄。坚持规划引领，以发展乡村休闲游为目标，做好总体规划修编和重点建设区块设计工作。整合各方资源，分层分类推进中心村、精品村、培育村建设，逐步形成“村点能出彩、沿线有亮点、面上见风景”的良好
格局。
2.全方位打造精美集镇。一是新建精品广场。争取用2年时间建成集休闲、展览、文体、产业于一体的中心广场，让钟山的老百姓生活娱乐有一个好去处。二是提升老街老路。以“商业街”为定位，持续推进石城路道路拓宽、白改黑、立面整治、线路入地等工程，完善集镇供水、排水、环卫、绿化等基础设施，全面提升集镇品位。三是加强集镇管理。开展集镇市容市貌提升行动，对乱搭乱建、乱摆乱卖、占道经营、乱停乱放等现象进行清理和整治，对工程车、大型运输车从源头进行有效管控，确保集镇容貌整洁、经营规范、交通有序。
3.高标准建设村落景区。重点建设三个村落景区：以茶叶和快递文化为主线的夏塘、歌舞、子胥片2A级村落景区;以蓝莓、漂流、民宿为主线的高峰、魏丰、城下片2A级村落景区;以蜜梨和教授文化为主线的陇西、大市片3A级村落景区。其它村按照村落景区的要求，短长结合，建设精品点位。建设项目突出“一村一品”、“一村一韵”主题，努力彰显村级特色，充分发掘快递文化、教授文化、茶文化、孝义文化等，着力打造高规格全能型村落景区。
(三)办实事、惠百姓，持续推动民生事业发展，提升农民生活品质
1.人居环境不断优化。持续深化“五水共治”。全面开展水环境治理，到2020年，实现河道水质Ⅱ类以上达85%的目标，河道、小微水体保持“可游泳”状态。继续抓好小
流域治理和山塘、水库除险加固，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。严格控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染治理，积极推行生态化养殖模式。新建蓄水量10万方的直坑水库，大力推行高效节水灌溉和节水技改工程。农村生活污水处理和垃圾分类收集处理确保走在全县前列。继续推进“三改一拆”、“无违创建”工作。以农村破败建筑改造行动为契机，开展城中村改造、小城镇建设。以大市、夏塘为试点，进行附房整治，规范用地管理和建房审批。
2.社会事业不断繁荣。优先发展教育事业，继续发挥“三通一达”百万教育公益金作用，不断改进教学条件，提升教育质量。巩固利用好现有乡、村两级文化阵地，以“送文化”为契机，以“种文化”为抓手，广泛开展各类群众性精神文明创建活动，培育文化骨干，增强文化自信。建立完善农村环境整治长效管理机制，进一步深化“清洁钟山”工作，争创“省级卫生乡”。切实加强公共卫生工作，完善疾病防控和卫生医疗体系建设，积极开展健康教育，让钟山人民在“家门口”享受更好的医疗服务。充分发挥村级慈善基金作用，加大扶贫帮困力度。多渠道多举措加强养老服务体系建设，实现老有所依、老有所养，不断提高老年人生活质量。着力提升计生优质服务水平，平稳有序实施全面二孩政策。进一步抓好统一战线、拥军优属、民族宗教、劳动保障、库区移民、救灾救济、妇女儿童和残疾人事业、档案管理等工作，促进社会各项事业全面协调繁荣发展。
3.社会治理不断深化。牢固树立“发展是第一要务、稳
定是第一责任”的理念，立足平安钟山建设，进一步整合群防群治力量，广泛深入开展法制宣传教育，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动，不断增强干部群众法制意识。高度重视信访维稳工作，深化“基层走亲”活动，注重对民情民声梳理分析，不断提升源头防范意识。完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，增强防范和处置突发事件能力。切实抓好企业周边、校园周边、重点工程建设的治安工作，巩固和维护好钟山和谐平安的良好局面。落实好武装工作，加强乡、村两级民兵连规范化建设，打造一支“拉得出、打得响”的民兵应急队伍。持续深化“企业不消灭事故、事故就会消灭企业”理念，不断开展安全生产大检查，全面加强安全生产工作。
(四)改作风、树形象，不断提升政府自身建设，夯实为民服务根基
1.强化队伍建设。将学习教育主线贯穿始终，紧紧把握时代脉搏，主动顺应历史潮流，创新思路办法，着力整治干部队伍中存在的不良倾向，不断增强服务意识、敬业意识和自律意识，努力打造一支“绞尽脑汁谋事、安心扎根做事、竭尽全力成事、恪尽职守共事”的乡村两级干部队伍，为钟山经济社会发展提供坚强保障。
2.提高工作效能。对县委、县政府和乡党委决定的事项雷厉风行、速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力做到帮民富、解民忧、促
民享、保民安，切实让人民群众共享改革发展成果。严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。
3.坚持廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级财务公开制度，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，防止铺张浪费，确保“三公”经费持续下降。
各位代表，同志们：蓝图已经绘就，任务已经明确，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。我们已经站在新的起点上，钟山要实现跨越发展还需要我们加倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以永不满足、永不停滞、永不懈怠的事业追求，以主动作为、奋发有为、全力而为的工作干劲，以求实务实、诚实老实、扎实踏实的品格作风，站高点、攻难点、抓亮点，为全面完成目标任务，开创钟山经济社会发展新局面而努力奋斗!
第五篇：立足新起点 谋求新跨越
为实现郭尔罗斯振兴大业而努力奋斗
--赵彪同志在中国共产党前郭尔罗斯蒙古族自治县
第十三次代表大会上的工作报告
(2011年9月28日) 同志们:
今天,全县上下在热切期盼中,迎来了中国共产党前郭尔罗斯蒙古族自治县第十三次代表大会的胜利召开。会议将回顾总结过去五年的主要工作,明确当前和今后一个时期的奋斗目标,选举产生新一届县委委员会。下面,我向大会报告十二届委员会工作,请予审议。
一、过去五年的工作回顾
五年来,面对国际金融危机和自然灾害频发等诸多不利因素的影响,县委团结带领全县各族人民,解放思想、开拓进取、励精图治、阔步前行,圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务,并在发展实践中创造了鼓舞士气、影响深远的奋斗业绩。
经济综合实力显著增强。2010年,全县地区生产总值实现340.8亿元,是2005年的3.3倍;固定资产投资完成196亿元,是2005年的10.8倍;全口径财政收入实现15.2亿元,地方级财政收入实现8.9亿元,分别是2005年的1.8倍和3.7倍;城镇居民人均可支配收入达到20,660元,农民人均纯收入达到6,500元,分别是2005年的2.7倍和1.7倍;社会消费品零售总额实现115亿元,是2005年的4.2倍。自治县连续四年荣获中国“最具投资潜力”、“最具区域带动力”和“中小城市科学发展”三个百强县称号,并且位次逐年前移,对外影响力和知名度大幅攀升。人民生活水平持续改善。扎实推进各项改革,全县136户国有企业成功改制,1.1万名职工全部妥善安置,社会生产力得到进一步解放和发展。大力实施“安居”工程,累计改造棚户区75万平方米,建设廉租房6.5万平方米,改造泥草房2.7万户,城乡群众居住条件大为改观。着力拓宽就业领域,五年新增城镇就业3.8万人,登记失业率控制在3.4%以内,就业形势日趋稳定。社会保险、社会福利和社会救助覆盖面逐步扩大,城乡低保实现应保尽保,弱势群体生活得到有效保障。深入实施“警灯工程”,努力营造和谐稳定的社会环境,切实提高了人民群众的安全感和满意度。
各项社会事业快速发展。全面深化“法治前郭”创建活动,先后被评为全国五五普法“中期先进县”、“法治先进县”和“普法先进县”,成为全省唯一获得全部国家级荣誉的县份。大力发展民族事业,创造了“马头琴齐奏”和“单网冰下捕鱼”两项吉尼斯世界纪录,荣获“中国马头琴之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国最佳民族风情旅游名县”等多项国家级名片,连续四次被评为“全国民族团结进步模范自治县”。广泛开展群众性精神文明创建活动,被省文明委推荐为“全国文明县城”。教育、卫生、科技、广电等事业取得长足进步,极大满足了人民群众的公共需求。群团、社团组织工作成果显著,已经成为助推经济社会发展的重要力量。
党的执政能力不断提升。深入学习实践科学发展观,扎实开展“创先争优”和“三项工程”活动,广大党员的精神面貌焕然一新,先锋模范作用得到充分展现。顺利完成农村两委换届选举工作,村两委负责人“一肩挑”比例达到73%,基层组织结构更加合理。认真落实“一岗双责”,狠抓廉政建设和反腐败工作,有力促进了党风、政风和社会风气的良性互动。
艰辛成就伟业,奋斗铸就辉煌。面对“十一五”期间的累累硕果,永不言弃的郭尔罗斯人民没有骄傲,没有自满,而是不断适应新形势,研究新问题,谋求新跨越。特别是去年抗洪期间,我们一边抵御历史罕见的肆虐洪水,一边谋划未来发展的长远之策,形成了建设具有前郭特色工业化、城镇化、农业现代化的战略思路。一年来,全县广大干部群众迎难而上,勇挑重担,齐心闯关,再次用实际行动展示了草原人民不屈不挠、敢打敢拼的奋斗精神。工业化方面,成功引进各类项目241个,合同引资额198.5亿元,占全年任务的165.4%。其中,亿元以上项目46个,合同引资额155亿元,占招商总额的78%。这些项目投产达效后,年可新增产值130亿元以上,创造利税10亿元左右,将为县域经济注入有生力量。仅仅通过一年的努力,我们就实现了相当于两到三年的招商额度,创造了足以载入前郭史册的“速度奇迹”。更为珍贵的是,经过这场招商大潮的洗礼,各级领导干部的精神状态更加饱满,创业热情更加高涨,干事作风更加顽强,人心思进、人心思上、竞相发展的浓厚氛围正在升腾。城镇化方面,我们以拓宽发展框架、铸造城市品牌、提升人居质量为目标,以开放的视野、世界的眼光规划建设郭尔罗斯新城。随着“成吉思汗园”和“哈剌和林国际城”项目的稳步推进,“大气磅礴、通透疏朗、高雅动感、生态自然、万物和谐”的现代化新城正在付诸实践。同时,我们从完善功能、整治环境、强化管理入手,加快旧城区改造步伐,先后实施了哈达大街、乌兰大街的路面、地下基础设施修复和绿化美化亮化工程,将两条主街路打造成了“标杆街”、“样板路”,树立了城市新形象,焕发了城市新生机。随着“爱家、爱城、爱卫生”活动的不断深入,城市管理水平得到进一步加强,群众的主人翁意识实现了质的升华,一个干净舒适的新环境、一个文明和谐的新城市,已经成为郭尔罗斯人民的心灵归宿。农业现代化方面,我们与甘肃国有农垦集团合作,在王府站镇建立了现代农业示范区,按照“依法、自愿、有偿”的原则,对2.25万亩土地进行有序流转,实施集约化经营、规模化生产、机械化作业、产业化发展。经过现代技术的科学培育,项目区玉米的各项生长数据均达到高产指标,公顷产量有望突破3万斤,预计今年示范区农民的人均纯收入可达到1.1万元左右,比全县平均水平高出45%以上。在艰难的农业经营方式改革中,为了群众的利益,为了百姓的福祉,我们勇敢地站在了矛盾交织的前沿,大步越过了土地革命的“雷池”,不仅开辟了符合现代农业发展的新路子,更冲破了靠天吃饭的旧樊篱,收获了改变农民命运的信心和希望。
同志们,回顾一年来的奋斗历程,我们在坎坷中起步,在探索中前行,在实践中创造,在困境中崛起,用“三化”建设的丰硕成果向全县人民交上了一份真实、公信、满意的答卷。一年来的风风雨雨,一年来的艰苦跋涉,尽管承担着巨大的发展压力,但我们的干部群众始终斗志昂扬、激情满怀,面对发展无比振奋,面对困难无比坚强,面对是非无比清醒,关键时刻无比团结,用辛勤付出敲开了成功的大门,用精诚奉献谱写了时代的篇章。这些成就的取得,是省委、市委正确领导的结果,是全县各级党组织和广大党员干部埋头实干的结果,是勤劳智慧的郭尔罗斯人民奋力拼搏的结果。在此,我代表中共前郭县第十二届委员会,向所有建设者、参与者、奉献者表示衷心的感谢!
总结过去五年特别是近一年来的工作实践,我们深深地体会到,实现郭尔罗斯的振兴发展,必须坚定不移地加强党的领导,这是发展之根、精神之魂。事业兴衰,关键在党。全县各级党的组织,只有在县委的坚强领导下,同心同德,同向同行,才能生成“钉子般”的战斗精神,才能形成“钢铁般”的统一意志,才能收获“金子般”的光辉业绩;必须建设能打善战的干部队伍,这是事业所需、希望所在。干部队伍是自治县的中流砥柱,是事业发展的骨干中坚。只有把那些能谋事、能干事、能成事、能打硬仗、能攻堡垒、能驾驭复杂局面的干部选拔到领导岗位上来,才能激发队伍斗志,提振团队士气,才能把我们的事业不断推向前进;必须把群众作为推动发展的主力军,这是执政之基、力量之源。人民群众是历史的缔造者,是真正的英雄。只有紧紧依靠群众,广泛发动群众,最大限度地凝聚民心、汇集民智、激发民力,才能形成无坚不摧的破竹之势,才能创造无往而不胜的赫赫战果;必须保持真抓实干的工作作风,这是创业之本、成功之要。务虚只能坐而论道,务实才会有所作为。全县各级党员领导干部,只有勇于担当责任,敢于触及矛盾,善于破解难题,做到踏石有印、抓铁留痕,才能在发展的主战场中建功立业,实现价值;必须树立“百姓冷暖大于天”的宗旨意识,这是使命所系、民心所向。民惟邦本,本固邦宁。各级领导干部只有时刻把百姓的利益举过头顶,带着感情、带着良心、带着责任去工作、去服务、去付出,真心实意为百姓做好事、办实事,才能得到群众的尊重、信赖和拥护。
在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,在发展进程中还存在着一些矛盾和问题,主要表现在:县域经济总量不大,发展质量与活力亟待提升,实现“十二五”的奋斗目标任重道远;民生发展动力不足,工作力度和深度仍需加强,增进群众福祉的责任艰巨紧迫;发展环境不够优化,不合时宜的思想和作风问题仍然存在,营造一个蓬勃向上、催人奋进的干事氛围,尚需我们共同努力。
二、未来五年的指导思想和主要工作任务
县委十二届十一次全会,已经绘就了自治县“十二五”的宏伟蓝图,明确了未来五年的发展方向,吹响了强县富民的冲锋号角。今天,郭尔罗斯人民又以崭新的面貌,带着万丈豪情,信心百倍地朝着希望彼岸盛装启航。“关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。”面对国内经济长期向好的宏观趋势,面对全省各地你追我赶的迅猛势头,面对全县人民共求发展的迫切愿望,我们必须时不我待、分秒必争,始终保持奋发有为的精神状态,始终保持坚毅果敢的抢拼意识,始终保持勇往直前的无畏气概,在困难面前不退缩,在机遇面前不犹豫,在竞争面前不言败,在阻碍面前敢突围,努力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的恢弘大业。
未来五年的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委十二届十一次全会的战略部署和“1263”的奋斗目标,牢牢把握发展、民生、稳定三大主题,着力推进“三化”进程,创新思维观念,创新工作实践,创新发展模式,创造前郭价值,全面建设经济持续发展、文化支撑有力、生态环境友好、人民生活富裕、民族团结奋进、社会和谐稳定的新前郭。
未来五年的主要工作思路是:着力围绕“三大”主题、推进“三化”统筹、实施“九大”工程、打造“五大”前郭,进而全面实现“1263”和“六个第一”的奋斗目标。
(一)紧紧围绕“三大”主题,咬住目标,锁定方向,在统筹兼顾中实现科学发展。
要把发展作为第一要务。发展是硬道理,抓住了发展,就抓住了全部工作的“牛鼻子”。在这个问题上,全县上下要步调一致、形成共识、合心合力、同舟共济,对县委已经明确且符合发展实际、顺应时代要求、体现群众意愿的战略决策,做到不怀疑、不争论、不懈怠不徘徊,坚决执行、一抓到底,始终保持党的事业一脉相承、薪火相传。要在接续发展中转变增长方式,在结构调整中优化产业布局,努力实现速度与质量相统一,规模与效益相协调。“十二五”期间,我们要实施以财政收入翻番为标志的“经济指标倍增计划”,即到2013年末,全口径财政收入和地方级财政收入在2010年的基础上翻一番;到2015年末,两项指标在2013年的基础上再翻一番,使自治县经济综合实力稳居全省前两位。
要把民生作为第一追求。民生是硬任务,抓住了民生,就抓住了全部工作的“航向标”。“十二五”期间,我们要更加重视民生、关注民生、改善民生,让发展成果真正惠及广大人民群众。要大力实施“暖房子”工程,确保三年内完成144万平方米的改造任务,让群众居的安心,住的温暖。要全力构筑“大社保”体系,扩大城镇居民“五险”参保率,实现新型农村养老保险全覆盖,推进城乡社会保障一体化进程。要本着普惠共享的原则,合理配置教育、医疗、文化、科技等社会资源,让群众拥有更多能够切身感受到的民生福利。要不断提高群众收入水平,确保到2015年末,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到48,000元和13,800元,让全县人民过上更加富足安康的幸福生活。
要把稳定作为第一责任。稳定是硬支撑,抓住了稳定,就抓住了全部工作的“生命线”。前郭作为少数民族自治县,稳定是压倒一切的政治任务。要把民族团结作为长治久安的根本保障,确保民族关系坚如磐石,各族人民水乳交融。要把打造“平安前郭”作为一项长期的系统工程,强化社会治安管控措施,健全安全生产长效机制,提高突发性公共事件预警和处置能力,坚决遏制重特大安全生产事故和群体性事件发生。要把加强和创新社会管理作为一项重要任务,认真做好新形势下的群众工作,密切党群、干群血肉联系,努力形成“民族团结、社会和谐、安定有序、文明进步”的大好局面。
(二)深入推进“三化”统筹,乘势而上,扩大战果,在改革创新中实现跨越发展。
要坚定不移地推进工业化进程。统筹“三化”发展,工业化是先导、是核心。只有坚决扛起工业化这杆大旗,才能为县域发展注入扛鼎之力。一是向大产业要发展力。立足建筑市场的巨大潜力、广阔空间和业已形成的发展态势,倾心培育壮大新型建材产业,形成规模效应和比较优势,打造工业经济新高地。要按照“优先发展、重点扶持”的原则,抓紧制定产业发展规划,出台相关优惠政策,激活各类生产要素,促进企业抱团发展。“十二五”末期,全县规模以上新型建材企业要达到40家,实现年产值90亿元,把郭尔罗斯打造成为东北地区影响广泛的“新型建材城”,在全省产业格局中抢占一席之地。二是向大项目要增长力。把投资亿元以上、特别是5亿元以上项目作为今后招商工作重点,瞄准世界500强、国内500强及上市公司等大企业,着力引进可以立县兴业、震撼人心、带动一方的“超级航母”。要继续实施和完善县级领导包保制度,并利用市场杠杆合理配置土地、政策等资源,确保项目落地成形、拓展成链、集聚成金。要鼓励和支持现有大企业追加投资、扩大规模、延伸发展、实现双赢。“十二五”期间,全县投资5亿元以上项目要达到20个,规模以上企业发展到300户,努力形成“大项目支撑发展、小项目释放能量、新项目持续跟进”的工业化发展格局。三是向大园区要创造力。坚持“科学摆布、突出特色、多元驱动、引领发展”的原则,全力建设大园区,构筑发展大平台。要进一步搞好园区功能划分,明确产业定位,避免无序竞争,打造各自的产业集团军。要超前做好园区土地储备,拓宽发展空间,加强“七通一平”建设,提升园区的生命力、承载力。要在资金、政策等方面对园区进行倾斜,给予园区更多更大的自主权,激发园区内动力。明年,长山工业园区和乌兰图嘎工业园区要申报省级工业集中区,并入全省发展快车道。“十二五”末期,园区经济总量要占全县工业经济总量的70%以上,真正成为汇聚商气的经济增长极。四是向大环境要竞争力。树立环境就是发展的理念,整体推进政策环境、社会环境、法制环境、人文环境建设,坚决整治推诿扯皮、吃拿卡要、暗箱操作、野蛮执法等违法违纪行为,营造诚信文明、公平正义、廉洁高效的发展氛围。要不遗余力地帮助企业解决实际困难,尽其所能地为企业发展献计出力,既做到“雪中送炭”,又做到“锦上添花”,让每一名投资者都能感受到亲情的服务、家庭的温暖,让郭尔罗斯这片神奇的热土迸发出新的生机与活力。
要坚定不移地推进城镇化进程。统筹“三化”发展,城镇化是载体、是引擎。未来五年,我们要以郭尔罗斯新城建设为依托,着力打造城区“五大环境”,实现“宜居城市”目标。一是森林环境。坚持“城区播绿地、平原织林网、丘陵建森林”的原则,突出抓好园林规划建设,形成针阔结合、层次错落、疏密有致的绿化景观,提高绿化的科学性、艺术性和观赏性,把新城区打造成为原始生态、清新爽朗的“森林氧吧”。二是亲水环境。充分发挥临江优势,做足做活水的文章,大力实施“引松入城”工程,构建“三河七湖、山水相依”的城市环境和“家家临水、户户朝阳”的人居环境,把新城区打造成为碧水环绕、美韵风情的“塞外水乡”。三是生态环境。按照整体、循环、平衡的自然规律,精心涵养湿地景观,畅通城市呼吸系统,形成“地面有花香、水中有鱼舞、天空有鸟鸣”的立体生态,把新城区打造成为人与自然亲密友好、和谐共处的“生态家园”。四是文化环境。将传统民族元素与现代城市理念相结合,在建筑、雕塑、布局等方面,充分体现蒙古族雄浑厚重、热情奔放的文化底蕴,塑造城市灵魂,彰显城市魅力,把新城区打造成为展示民族形象、凝聚民族精神的“文化窗口”。五是休闲环境。以完善城市配套功能为目标,规划建设商务、旅游、餐饮、娱乐、民族文化等各类消费场所,繁荣城市经济,丰富群众生活,把新城区打造成为现代动感、舒适惬意的“休闲胜地”。新城建设,承载着58万各族人民的希望和梦想,需要社会界积极参与、鼎力相助,让这一民生企盼早日成为美好现实。
要坚定不移地推进农业现代化进程。统筹“三化”发展,农业现代化是基础、是保障。加快实现“机械在田间作业,农民在城市生活”的幸福愿景,必须在转变中求出路,在改革中求突破,在创新中求发展。一要全面推广集约化经营模式。认真总结王府现代农业示范区的成功经验,提高集约化经营水平,引导农民摒除传统观念,主动接受新事物、适应新环境、创造新生活。在巩固和扩大与甘肃国有农垦集团合作的基础上,积极引进有实力、有经验、有社会责任的龙头企业,参与全县农业现代化经营,真正让农民群众避风险、增收入、得实惠。未来五年,每个乡镇都要有现代农业示范区,全县集约化经营面积要达到60万亩以上。二要大力发展现代高效农业。依托八郎镇现有产业基础,建设高效农业示范区,推进瓜菜产业向规模化、科技化、品牌化方向发展,构建北部阳光、绿色、富民产业带。要大力实施市场营销战略,配套建设现代化的集散中心和物流中心,发挥引领带动作用,延长产业链条,提高产品附加值,形成集种植、加工、包装、销售于一体的高效农业经营体系,打造“南有寿光、北有八郎”的地域品牌。“十二五”末期,全县高效农作物种植面积要达到20万亩以上。三要加快农业产业化建设。按照“扶优、引强、做大”的原则,整合现有农产品加工企业,增强自主创新能力,形成品质效应,拓宽消费市场,真正把“小作坊”变成“大企业”、“小商品”变成“大品牌”。要逐步完善利益捆绑机制,通过订单联结、市场联结、资产联结等形式,将企业与农户结成风险共担、效益共享、共同发展的利益联合体,提高农业经营的组织化水平,加快推进现代农业发展进程。
(三)全面实施“九大”工程,集中攻坚,重点突破,在砥砺奋进中实现率先发展。
1.“石化基地”工程。石油、天然气是我们的宝贵资源,是郭尔罗斯未来发展的战略支撑。要依托长山工业园区、乌兰图嘎工业园区和查干花化工园区,充分发挥民族政策优势,集全县之智、借八方之力,千方百计破解能源、资金、技术等瓶颈,加快引进油气化工和综合加工利用项目,为发展助力,为百姓造福,尽快改变民族地区“守着资源过穷日子”的生存现状,着力将我县打造成为吉林省西部重要的油气化工产业基地。
2.“实力重镇”工程。要依托长山镇得天独厚的资源优势、产业优势和区位优势,携手电、化两厂,实施旧城改造,启动新区建设,引导商贸、物流、信息等要素向城镇汇聚,促进农村及周边人口向城镇集中,力争到“十二五”末期,实现财政收入突破10亿元,城镇人口达到10万人的“双十”目标,把长山镇建设成为产业布局合理、基础设施完善、生活环境优越的经济重镇、文化名镇、旅游强镇,进而打造成为吉林省经济综合实力第一镇。
3.“蒙古新城”工程。查干花是自治县最大的蒙古族聚居地,是连接乾安、长岭,辐射周边的区域性中心镇,是引领我县西部发展的战略节点。要结合自身优势,规划建设气化工业、现代农业、特色牧业、商贸旅游业等四大板块,夯实产业基础,积聚发展要素,强力拉开城镇发展框架。力争三到五年时间,在查干花镇建设一座占地10平方公里,以“蓝色的天空,绿色的草地、白色的城池、咖色的飘带”为主题,建筑风格迥异、豪迈大气、独具特色的“蒙古新城”,使其成为自治县的民族标志、民族符号,成为草原儿女心驰神往、引以为荣的精神家园。
4.“圣湖开发”工程。要立足打造“神奇的查干湖、四季的查干湖、世界的查干湖”,借助中青旅集团的强大实力,对查干湖进行全面规划、整体开发、综合运营、包装上市。要尽快启动国际弱碱温泉休闲养生度假村、北方民族风情园、观音岛宗教文化园和央视影视基地等项目建设,积极筹划湖滨高尔夫球练习场、查干湖赛马场、青山头滑雪场、冰雪游乐园等旅游项目,高标准扩建生态野鸭岛、国际射击场、豪华快艇俱乐部等项目,打造“环湖旅游经济带”。力争在五年内,把查干湖建设成为集游览观光、休闲度假、健身养生、娱乐美食于一体,东北亚地区最具吸引力的旅游度假区。
5.“核心商圈”工程。商圈是城市的血脉,是城市综合实力最直接的体现,是聚人气、树形象、增财力的重要手段。我们要立足国际,大手笔、高标准规划、建设、经营好“哈剌和林国际城”,通过引进实力雄厚、管理先进、功能完备的大型商超、知名品牌、特色餐饮等项目,提升城区商贸层次,引领大众时尚潮流,形成高档服务区、娱乐休闲区、现代商业区和生活居住区交相辉映、互融互动的发展格局,将“哈剌和林国际城”打造成为创意经典、极具特色和竞争优势的高端核心商圈。
6.“幸福家园”工程。建设“幸福家园”保障性住房,是改善困难群众居住条件的民心工程,是解决进城务工家庭“融不进城市”问题的现实需要。要坚持把好事办好的原则,加快项目推进速度,确保两年内完成50万平方米的建设任务。要按照绿化、美化、亮化、净化、智能化、规范化的标准,完善配套设施,强化后续管理,建立多层次、广覆盖、可持续的保障性住房体系,让大多数低收入困难家庭都能够拥有温暖舒适的家,圆上安居乐业的梦。
7.“精品牧业”工程。按照“建设基地化、饲养规模化、品种优良化、效益丰厚化”的思路,培育养殖大户,发展专业村屯,壮大产业园区,在推广普及西门塔尔牛、良种细毛羊等优良种畜的同时,要积极发展蒙古马、蒙古獒等纯正品种,弘扬草原传统畜牧文化。要着力引进大型龙头加工企业,加快畜牧业产业化发展进程,提高畜产品转化增值能力。“十二五”末期,全县牧业总产值要达到115亿元以上,不断提高在农业经济中的比重,把郭尔罗斯打造成为特色养殖基地、良种推广基地和名优畜产品生产加工基地。
8.“双线转移”工程。全面实施“走出去、请进来”的就业模式,健全劳务输出体系、法律援助体系和后方保障体系,解除外出务工人员的后顾之忧,让他们能够放心出门、安心工作、舒心生活。“十二五”期间,全县劳务输出要达到70万人次,实现劳务收入80元。同时,要依托“守望乡村”轻工产业园,大力发展“公司+基地+农户”的手工编织项目,解决农村留守和闲置劳动力就业问题,形成每个家庭都是“加工厂”、每个村屯都是“创业园”的大就业格局。
9.“人才战略”工程。人才是事业发展的智力源泉。要大力实施人才兴县战略,抓住引进、培养、使用三个环节,推进素质提升、资本利用、结构优化、制度创新“四项计划”,着力造就一批优秀党政人才、企业社会管理人才、农村实用人才、自主创新人才和高技能人才,让能者授权,功者授禄,开创一个人才辈出、知人善任、人尽其才、才尽其用的生动局面。
(四)倾力打造“五大”前郭,志存高远,追求卓越,在成就非凡中实现振兴发展。
以创业为动力,打造激情前郭。要秉承郭尔罗斯人民敢于创造、敢于胜利、敢为人先的优秀品质,切实增强城乡劳动者的忧患意识、机遇意识和发展意识,以自强不息的精神和敢闯敢试的魄力、坚韧不拔的毅力、纵横开拓的能力,迅速掀起新一轮全民创业热潮,实现创业带就业,就业促发展,发展惠民生的联动效应,让郭尔罗斯成为有志之士的圆梦之乡,创业人才的孵化基地,成为涌动商机、创造财富的激情舞台。
以发展为根本,打造速度前郭。要以只争朝夕的紧迫感、食不甘味的责任感、抢抓机遇的使命感,强势推进“三化”统筹和“九大”工程,为县域经济增添腾飞的羽翼和翱翔的力量。要牢固树立速度就是效率,速度就是机遇,速度就是发展,速度就是胜利的思想观念,凝聚力量,破浪前行,加快实现“1263”和“六个第一”的奋斗目标,把郭尔罗斯打造成为动力十足、活力四射、潜力无限的速度之舟。
以文化为支撑,打造魅力前郭。要立足郭尔罗斯历史悠久、深邃厚重的文化积淀,深入挖掘民族文化内涵,整合资源、创新机制、用活政策,推出一批准确把握时代脉搏、充分展示民族特色、完美体现地域风情的文艺产品,以强烈的艺术感染力催生经济发展力,让民族文化瑰宝在县域突破的阵营中展现新的神韵,把郭尔罗斯打造成为百花齐放、兼收并蓄、特色鲜明的魅力明珠。
以诚信为内涵,打造温暖前郭。要大力弘扬海纳百川、豁达开放的时代精神,不断彰显上善若水、厚德载物的大爱情怀,积极营造诚实守信、和谐有序的发展氛围,让诚心、诚意、诚恳、诚挚上升为道德的基本准则,让信任、信赖、信用、信义同化为环境的品牌标识,用诚信创造高效的政务环境、优越的投资环境、公平的竞争环境,把郭尔罗斯打造成为尊重人、关爱人、包容人的温暖名城。
以人本为理念,打造幸福前郭。要围绕提升人民群众幸福指数的目标,大力实施安居、就业、平安、保障等民生工程,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,监测好社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”,调整好社会发展和民心向背的“平衡器”,让百姓的合法权益得到充分保障,经济收入得到明显提升,生活环境得到有效改善,把郭尔罗斯打造成为文明、富裕、理想的幸福乐园。
三、全面推进新时期党的建设伟大工程
当前,我们正处于改革发展的关键时期,面临诸多新情况、新问题、新考验,精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险不容忽视,党要管党、从严治党的任务更为繁重紧迫。
要抓班子、树形象,提高党的执政力。“打铁要靠自身硬”,只有好的班子,才能带出好的队伍,才能成就一番事业。县委班子要主动承担起谋划发展战略、调动各方力量、打造铁军队伍等重要职责,切实提高把握方向、综合研判、科学决策、驾驭发展的能力,真正成为运筹帷幄、统揽全局、多谋善断、坚强有力的领导核心;政府班子要主动承担起落实县委决策、破解制约瓶颈、发展经济民生等重要职责,切实提高强力执行、突破创新、攻关夺隘、克难奋进的能力,真正成为不畏艰险、勇于担当、果敢顽强、激情创造的战斗团队;人大、政协班子要主动承担起落实民族政策、保障人民利益、巩固统一战线等重要职责,切实提高依法监督、民主监督、参政议政、建言献策的能力,真正成为深化改革、协调各方、服务民生、助推发展的重要力量。其他各级班子也要在县委的坚强领导下,围绕中心、服从大局、履职尽责、争创一流,共同挺起郭尔罗斯腾飞的脊梁。
要抓基层、固本源,提高党的战斗力。基础不牢,则民心不稳,事业难兴。基层组织作为党的战斗堡垒和先锋模范,要打头阵、担大任、敢作为、树形象,让工作业绩与手中权力相匹配,与百姓呼声相匹配,与党性良心相匹配。特别是新一届乡镇(场)党政班子,要尽快进入工作角色,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,切实肩负起领导一方、造福百姓的发展重任。要深化“创先争优”、“三项工程”、“三帮扶”等活动,提高基层党组织的亲和力、向心力、开拓力和威信力,使其成为人民群众的“主心骨”、推动发展的“生力军”。要抓作风、强素质,提高党的凝聚力。“仕风变,天下治。”目前,在我们的干部队伍中,“难、怕、退、守”的思想仍然存在,主要表现在做什么事都畏难,推三阻
四、瞻前顾后、见硬就躲、墨守陈规。对此,我们必须以强硬手段严加整治,迅速掀起“治庸风暴”,坚决清理“混事无能官”、“自由散漫官”、“搬是弄非官”、“追名逐利官”、“庸庸太平官”、“碌碌无为官”,大力弘扬“劳而不怨、欲而不贪、泰而不骄、威而不猛”的为官之道、为官之德、为官之能,努力形成“以民为本、立身惟正、明道善策、举贤任能”的政治生态。各级领导干部要在工作实战中,炼就雷厉风行、脚踏实地、言而有信、果断硬朗的干练作风,做到务实功、求实效,不摆花架子,不搞形式主义,不做表面文章。特别是对县委常委会和全委会提出的各项工作任务,必须按要求、按时限、按标准,不折不扣的完成好、落实好,以铁的执行力坚决维护党委权威。
要抓纪律、防腐败,提高党的公信力。古人讲:“以公为矛,锐不可当;以廉为盾,坚不可摧。”各级领导干部要把清正廉洁作为一种品位、一种意识、一种情操,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,以共产党人的高风亮节和人格魅力取信于民。要以制度筑牢廉洁自律的“防火墙”,建立反腐倡廉的“护航体系”和“警钟体系”,在推进改革发展中旗帜鲜明地鼓励创业者、保护实干者、宽容失误者、惩处渎职者、问责无为者,切实把党员干部的积极性和创造性调动好、发挥好。要把严肃查处作为端正党风、反对腐败的公平利剑,坚持有案必查、有贪必反,始终保持对腐败案件的高压态势,为全县经济社会发展清礁除障、正本清源。
同志们,发展躬逢盛世,奋进正当其时。让我们在省委、市委的坚强领导下,继往开来,奋发图强,让全县各族人民在党的光辉照耀下生活的更充实、更自信、更有尊严,让郭尔罗斯这支雄伟战舰在百舸争流的大潮中乘势而起、扬帆远航!