中心组学习专题讲话

第一篇：中心组学习专题讲话

在县委学习中心组专题学习会上的讲话

同志们：

2010年10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京胜利召开，全会集中讨论审议通过了“十二五”规划建议，勾勒出我国未来五年经济、社会、民生等方面的发展路径与图景。下面，我就学习贯彻落实党的十七届五中全会精神和“十二五”规划建议精神，谈谈自己的一些心得体会。

一、认真学习，把握实质，深刻领会党的十七届五中全会会议精神

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。是一次总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。胡锦涛总书记在全会上做的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，客观指出了存在的突出问题，对做好当前和今后一个时期各项工作提出了明确要求。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，对于我们深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，充分肯定了“十一五”取得的辉煌成就，明确

了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，符合我国国情，体现了全党全国共同意愿，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

党的十七届五中全会为我们以后的经济社会建设各项工作指明了方向，描绘了蓝图，确定了目标，明确了任务，提出了措施。这就要求我县要结合自身实际，把会议上提出的新观点、新要求体现到实际工作中去，把会议提出的发展目标转化为谋划发展的科学思路，转化为促进发展的具体措施，认清形势，抢抓机遇，真抓实干，不断推动上思经济社会快速发展。

二、着眼长远，围绕中心，全力推进各项工作扎实开展 五中全会的胜利召开，为我们明确了当前和今后一个时期面临的形势任务，为我们抓好经济建设、推进社会进步指引了前进的方向。今年第一季度已经过去，但是，我们当前的一些工作进展还比较慢，任务还比较繁重，需要解决的问题和困难依然不少。因此，我们在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫放松，采取强有力措施抓紧抓好当前工作，加快推进各项工作开展。

(一)转变经济发展方式，致力发展特色经济。五中全会提出了以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线的新要求，强调要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。我们要认真领会全会提出的“五个坚持”的基本要求，研究确定符合我县实际的工作目标，努力优化产业结构、城乡结构、投资结构、消费结构、

就业结构，推动我县科学发展。当前，对于我县来说，推进县域经济大发展、快发展，就必须坚持工业化、农业产业化、城镇化等“三化”互动，走一条有本地特色的城乡协调发展之路。一是突出抓好工业经济，强化产业支撑。坚持做大做强做优蔗糖、林板林化、水泥建材等优势工业产业，加快培育矿产开发产业，大力推进制药、电力、农副产品加工、水资源利用开发等产业发展，进一步完善十大产业体系构建。同时要紧紧盯住项目建设，千方百计保持固定资产投资较快增长，以项目带动投入，以大投入拉动大发展。二是突出抓好“三农”工作，促进农村经济发展。继续强化甘蔗、林业、畜牧水产三大产业，推进农业产业化发展。进一步加强农村基础设施建设，特别是利用国家重点加大水利建设投资和我县被列为全国小型农田水利重点县的有利时机，开展水利基础设施建设大会战，掀起水利建设新高潮。积极推进农村改革，全面提高农业综合生产能力，促进农村经济稳健发展。三是突出抓好城镇建设，打造生态宜居环境。继续按照县城建设总体思路，统筹推进新区建设和旧城改造工作，加快特色城镇化建设步伐。同时加强城镇环境综合整治，深入开展创建文明城镇、卫生城镇活动，把县城建设成为“城在山中、水在城中、人在绿中”的生态特色城镇。四是突出抓好旅游业，拉动第三产业发展。充分利用近几年来我县经济社会不断发展以及高速公路通车的机遇，以办好旅游节为抓手，突出抓好旅游业，加大激活力度，多轮并驱，全力促进物流、房地产、商贸等第三产业发展。

(二)结合实际，推进我县民生改善工作。五中全会对保障和改善民生提出的一系列新要求新部署格外引人注目，全会通过的

“十二五”规划建议的指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生，更加体现了党对民生保障和改善的重视。当前，我们要从贯彻落实科学发展观，全面推进保障和改善民生伟大工程的战略高度，将改善民生工作与学习贯彻十七届五中全会精神结合起来开展好。更加突出抓好民生改善，构建和谐社会，加快推进各项社会事业的发展，切实维护社会和谐稳定。一是继续深入开展“民生改善百项行动”。深入开展包括劳动就业、社会保障、住房建设、教育、卫生计生、文化体育、惠农政策补贴、扶贫、维稳、为民办实事等10大类100个项目在内的“民生改善百项行动”，强化责任落实，加快项目实施进度，确保“改善民生百项行动”顺利推进。二是千方百计增加干部群众收入。争取投入更多资金提高干部职工待遇，拉近我县干部职工和市直单位干部职工工资水平的差距。深入开展“春风行动”、“春暖行动”，大力发展非公经济，鼓励全民创业，拓宽就业门路，增加居民收入。积极发动群众充分利用糖价保持较高水平的有利时机，扩大甘蔗生产，科学种养，增加农民收入。三是统筹推进社会各项事业。加快发展教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，加强上思中学基础设施建设，提高高中教学质量和水平。全面推进素质教育，积极发展学前教育，巩固提高义务教育质量和水平。加大投入，重点改善县人民医院和乡镇卫生院医疗卫生设施条件，提高医疗水平。以计生工作获“国优”为契机，强化工作措施，实现人口计生工作“一年打基础，两年上水平，三年进入先进县行列”的目标。四是加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。积极推动非公有制经济从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民等参加社会保险，扩大社会保险覆盖面。

巩固和完善新型农村合作医疗制度和城镇职工基本医疗保险制度。认真落实城乡最低生活保障制度、“五保”供养制度，实行“应保尽保”。继续实施安居工程，大力推进廉租房建设和农村危房改造，切实解决一批低收入家庭的住房困难。五是加大维稳工作力度。要按照“三个六”和“两个八”的思路，建立健全稳定形势分析研判等八项机制，切实维护社会稳定。通过建立特困企业风险基金等方式，解决我县长期遗留下来、影响稳定的特困企业职工的社会稳定问题;坚持领导干部定期下访、定期接访，广泛开展“和谐建设在基层”活动，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态;加强安全生产和食品药品监管工作，确保人民群众生命财产安全;深入开展创建平安上思活动，狠抓社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。

(三)抓好党的建设，保障经济社会发展。十七届五中全会对新时期党的建设提出了新的任务新的要求，我们要围绕构建城乡统筹的基层党建新格局，以“创先争优”活动为抓手，以“六统强基工程”为载体，在全县农村基层组织实施“211工程”，即每个行政村(社区)建设两栋综合楼，建有一个活动场地，创新一个活动载体。建立“四个一百”活动机制(每年通过举办一次农村篮球赛，带动百场比赛;通过举办一次文艺汇演，带动百场演出;通过选播几部具有深刻教育意义的影片，带动百村千场电影的播放;通过评选一次“十佳村”，带动百村争优),切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为经济社会发展提供根本保证。特别是要抓好当前的换届各项准备工作，加强领导，及早谋划，周密部署，统筹兼顾，确保换届工作顺利进行，维护换届期间队伍稳定、思想

稳定，做到在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。围绕上级换届选举工作部署，大胆起用靠得住、有本事、想干事、能干事的干部，着力选足配强领导班子，增强干部队伍的创造力，凝聚力，战斗力，为“十二五”时期大建设、大发展提供保障。

三、高度重视，精心组织，将学习宣传贯彻五中全会精神活动引向深入

学习贯彻好十七届五中全会会议精神对于推动地方经济快速发展具有重大意义。因此，要把学习十七届五中全会精神作为全县当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，在报纸、电视、广播、网站等媒体大张旗鼓宣传十七届五中全会精神，通过深入、持久、广泛开展五中全会精神的学习，把思想和行动统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央的决策部署上来，真正使全会的精神入村入户、家喻户晓、入耳入心入脑。

(一)要深入学习，加强能力提升。我们要深入地学习领会胡锦涛书记等领导的重要讲话精神和全会《公报》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等文件精神，学习好、领会好、贯彻好会议精神。作为一名班长，我也将把学习好、贯彻落实好会议精神，作为自己当前和今后一个时期首要的政治任务和工作要求，切实抓紧抓好，不断提高驾驭全局、谋划发展、自我创新的能力。

(二)要结合实际，边学边思考。上思作为一个山区县，确定什么发展目标，制定什么发展措施至关重要。我们要深入调查研究，结合全国、全区、全市的发展规划，理清发展思路，为今后五年发展奠定坚实的基础。

(三)要统一思想，加大宣传力度。要在全县范围内进一步

把学习十七届五中全会会议精神引向深入。团结带领全县干部群众，统一思想，坚定信心，把十七届五中全会和“十二五”规划的建议精神实质转化为自觉行动，积极投身于我县经济社会建设，努力开创各项工作新局面，以实际行动促进我县经济社会快速发展。

同志们，五中全会的胜利召开，为我们明确了当前和今后一个时期面临的形势任务，为我们抓好经济建设、推进社会进步指引了前进的方向。我们要深入领会会议精神，切实贯彻落实好，既要坚持各项工作与中央的要求相一致，又要体现我县近年来特有的、行之有效的工作取向和发展态势，体现我县奋发进取、乘势而上的精神面貌。要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，以改革创新精神全面推进经济社会建设伟大工程，为实现“富民强县、幸福和谐”宏伟目标而努力奋斗!

第二篇：学习宣传《民法典》专题党日活动方案及在理论学习中心组民法典专题学习讲话

学习宣传《民法典》专题党日活动方案及在理论学习中心组民法典专题学习讲话2篇

学习宣传《民法典》专题党日活动方案

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，《民法典》将于2021年1月1日起施行。这是新中国第一部以法典命名的法律、新中国截至目前体量最为庞大的法律，被誉为社会生活的百科全书。民法典的编纂与出台是新时代中国特色社会主义法治进程中科学立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，不断提升国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

为更好地学习贯彻《民法典》，践行新时代共产党员的先锋模范作用，推动法治精神和法治意识在全体干部员工中入脑入心、落地生根，确保业务发展在法治轨道上顺利推进，拟于7月22日(周三)下午开展学习宣传《民法典》主题党日活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推进依法治国战略落实，提高政治站位，深刻领会实施民法典的重大意义;强化法治理念，着力提升依法治理的能力水平;压紧压实责任，全体党员尤其是领导干部要在推动民法典实施中走在前、作表率，把法治宣传与全面依法治企实践结合起来，推动全集团上下形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。

二、组织形式

xx党委以理论学习中心组形式，邀请民法学专家教授讲解民法典，各支部以党员大会形式开展此次主题党日活动，支委要带头参加，领读相关内容;带头研讨交流、撰写心得体会，浓厚学习氛围。主题党日后，全体党员要继续通过“学习强国”平台跟进学习《民法典》丰富内涵。

各单位以支委会形式进行民法典专题学习，各级领导干部带头学习民法典，形成“头雁效应”。

三、重点学习内容

（一）习近平总书记就宣传贯彻《民法典》的讲话精神

2020年5月29日在十九届中央政治局第二十次集体学习时，习近平总书记作了重要的讲话《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》。总书记就实施好《民法典》，重点强调以下几项工作：

第一，加强民法典重大意义的宣传教育

要讲清楚，实施好民法典是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求。民法典调整规范自然人、法人等民事主体之间的人身关系和财产关系，这是社会生活和经济生活中最普通、最常见的社会关系和经济关系，涉及经济社会生活方方面面，同人民群众生产生活密不可分，同各行各业发展息息相关。民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。要讲清楚，实施好民法典是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求。民法典把我国多年来实行社会主义市场经济体制和加强社会主义法治建设取得的一系列重要制度成果用法典的形式确定下来，规范经济生活和经济活动赖以依托的财产关系、交易关系，对坚持和完善社会主义基本经济制度、促进社会主义市场经济繁荣发展具有十分重要的意义。要讲清楚，实施好民法典是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典是全面依法治国的重要制度载体，很多规定同有关国家机关直接相关，直接涉及公民和法人的权利义务关系。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。同时，有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。民法典实施水平和效果，是衡量各级党和国家机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

第二，加强民事立法相关工作

民法典颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然有许多问题需要在实践中检验、探索，还需要不断配套、补充、细化。有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。

“法与时转则治。”随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，新技术、新产业、新业态和人们新的工作方式、交往方式、生活方式不断涌现，也给民事立法提出了新课题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

第三，加强民法典执法司法活动

严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平，依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。

民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。

民法典专业性较强，实施中要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。

第四，加强民法典普法工作

民法典共7编1260条、10万多字，是我国法律体系中条文最多、体量最大、编章结构最复杂的一部法律。民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

民法典专业术语很多，要加强解读。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

第五，加强我国民事法律制度理论研究

改革开放以来，我国民法理论研究和话语体系建设取得了明显成效，但同日新月异的民法实践相比还不完全适应。要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

（二）《民法典》的基本组成

民法典是民法的法典化，未出台《民法典》之前，我们有《民法总则》《物权法》《合同法》《婚姻法》《继承法》《侵权责任法》等民事单行法律，它们对社会经济生活的有序运行发挥了良好的规范作用。《民法典》的出台，是将以上民事单行法律予以法典化整合，逻辑性、体系性更强，必将更有效发挥其权利保障效用。

《民法典》共7编，依次为：总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，以及附则。《民法典》实施后，《婚姻法》《继承法》《民法通则》《收养法》《担保法》《合同法》《物权法》《侵权责任法》《民法总则》将同时废止。

（三）《民法典》诞生的简要历程

在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律。新中国成立后，我国相继制定实施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有关户籍、工商业、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我们党还于1954年、1962年、1979年、2001年4次启动制定和编纂民法典相关工作，但由于条件所限没有完成。

改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了中外合资经营企业法、婚姻法、经济合同法、商标法、专利法、涉外经济合同法、继承法、民法通则、土地管理法、企业破产法、外资企业法、技术合同法、中外合作经营企业法、著作权法、收养法、公司法、担保法、保险法、票据法、拍卖法、合伙企业法、证券法、合同法、农村土地承包法、物权法、侵权责任法等一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。

为了有序推进，我国民法典编纂采取两步走，第一步出台民法总则，第二步编纂民法典各分编，并将修改完善的各分编草案同民法总则合并，成为完整的民法典草案。由全国人大常委会提请全国人民代表大会审议。

2015年民法典编纂正式启动，编纂民法典既是党的十八届四中全会确立的一项重大立法任务，也是一项重大的政治任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的推进全面依法治国重大法治建设部署。2016年6月，民法总则草案首次提请全国人大常委会审议。2017年3月，民法总则获十二届全国人大五次会议表决通过。2018年8月，民法典各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第5次会议审议。此后十三届全国人大常委会多次会议对各分编草案进行拆分审议。在历时五年的编纂过程中，民法典草案编纂坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，从宏观的国家发展到微观的个人权益维护保障，从总则到各分编的修订完善，共完成总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则共1260条，创下新中国立法史的新纪录。

2020年5月28日《民法典》正式通过，实现了几代人的夙愿。

从前述曲折的制定过程可以看到，《民法典》的编纂起草反映了党和国家在社会主义建设道路上的探索，《民法典》是对我们走过70年来摸索的这条社会主义道路用制度的方式全部进行了梳理(比方说《物权法》《合同法》《婚姻法》《侵权责任法》吸取了精华)，将单行法律集中到了基本法这个层面，体系位阶更高，体系整合更加合理(如增加了人格权编)。《民法典》的出台算作完成了完整的社会主义法律体系的框架设计，既是我们70年来探索社会主义制度的智慧结晶，同时也是为实现第二个百年梦想奠定了坚实法制基础，为推进法治国家、法治社会和法治政府建设提供了基础。

（四）《民法典》诞生的重大意义

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。

这部民法典颁布的重要意义还体现在坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重大举措，是坚持和完善社会主义基本经济制度、推动经济高质量发展的客观要求，是增进人民福祉、维护最广大人民民事权利的一个必然要求，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这部民法典在编纂过程中坚持问题导向，积极回应社会热点诉求，满足新时代人民法治需求，全方位保护人民民事权利。立法的每一个环节都凝聚社会生活规则的最大共识，让社会主义核心价值观通过法治建设更加深入人心，不仅具有中国特色，而且彰显出丰富的时代精神。

■标志着我们建立以社会主义基本经济制度为基础的物权制度;

■标志着我们建立以社会主义市场经济体制为基础的合同制度;

■标志着我们建立以促进人的自由全面发展的人格权制度;

■标志着我们建立以社会主义条件下的基本的婚姻家庭制度;

■标志着我们建立对我们自然和各类民事权利主体的保护制度。

《民法典》构成了仅此于宪法的最重要的基本法。如果说《宪法》解决的是国家制度和公民的基本权利，那么《民法典》则是解决社会主义社会条件下的各种制度的连结。其地位相当的重要。

（五）《民法典》的主要特色

可以说，《民法典》的颁布是中国特色社会主义理论的特色凝聚：

首先，将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要立法目的。民法典在总则第一条中明确提出“为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法”。凝聚与弘扬社会主义核心价值观，既是社会主义核心价值体系建设的必然要求，也是新时代中国特色社会主义民法体系建设的内在需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义核心价值观融入法治建设，中共中央印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》强调，力争经过5到10年时间，推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系。

其次，对“以人民为中心”思想的贯彻落实、保障人民权利，是这部民法典丰富的内容特色。回应当今社会的现实需求，是民法典需要实现的目标之一。当前，人民群众物质生活水平已经得到了极大的提高，对于民主法治、人格尊严的保护、环境的保护、民事权利的保障、社会的公平正义等等提出了更多的需求。在充分调研之后，民法典的编纂对这些问题进行了有针对性的推进和创新。比如，民法典将人格权独立成编的创新，不仅是完善法律对人的权利全面保障，也是落实宪法精神的需要。随着时代的发展，人格权从基础的生命权、身体权、健康权，到大家现在普遍关注的名誉权，肖像权、隐私权等等发生了诸多变化。如何保护人们的这些权利，迫切需要立法来规范。

再次，为适应新时代中国特色社会主义经济发展的要求，公民私权中很重要的物权编也是人们高度关注的内容之一。如在此次的民法典编纂中对农村土地承包经营权的相关内容做了完善，为落实农村土地所有权、承包权、经营权三权分置制度，解决农村的土地经营权流转性不够的问题。此次民法典草案物权编新增规定，土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租入股或者其他方式向他人流转土地经营权。

（六）《民法典》的主要亮点

通读《民法典》全文，亮点主要体现在以下49条：

Ø

总则编八大亮点

在《民法典》的编纂步骤上，我们采取的是先总则编、后分编的两步走模式。《民法总则》已于2017年通过实施，本次《民法典》总则编部分未有较大改动，仅根据法典编纂体系化要求对个别条款作了文字修改。总则编亮点即《民法总则》的亮点：

1.胎儿享有继承权

涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。但是胎儿娩出时为死体的，其民事权利能力自始不存在。(第十六条)

2.八周岁孩子可以“打酱油”

八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。(第十九条)

3.失能老人须监护

不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。(第二十二条)

4.基层群众性自治组织法人为特别法人

居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。(第一百零一条)

5.个人信息和网络虚拟财产受保护

自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。(第一百一十一条)

法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。(第一百二十七条)

6.见义勇为非重大过失不承担民事责任

因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。(第一百八十三条)

因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。(第一百八十四条)

7.诉讼时效延长至三年

向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。(第一百八十八条)

8.未成年人遭性侵，成年后还能起诉

未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。(第一百九十一条)

Ø

物权编七大亮点

1.新设添附制度

添附是指不同所有人的物结合在一起从而形成不可分离的物或者具有新物性质的物。《民法典》规定了加工、附合、混合三种添附形式，如物件加工、材料生产、房屋增建、房屋装修等。(第三百二十二条)

2.三权分置——土地经营权来了

以适应“三权分置”后土地经营权入市的需要，《民法典》物权编增加土地经营权的规定,并删除耕地使用权不得抵押的规定。(第三百九十九条、第三百六十一条、第三百六十三条)

3.完善建筑物区分所有权制度

适当降低业主共同决定事项，特别是使用建筑物及其附属设施维修资金的表决门槛，增加规定紧急情况下使用维修资金的特别程序。(第278条、第281条)

4.细化住宅建设用地使用权的自动续期规则

《民法典》规定了住宅建设用地使用权届满自动续期，有利于保护房屋产权人的合法权益。《物权法》规定使用期限最长七十年，如继续使用需再签订合同，缴纳费用。是否缴纳费用、缴纳多少费用等等问题，《民法典》授权单行法律和行政法规以后规定。(第三百五十九条)

5.居住权入法实现物尽其用

为加快建立多主体供给、多渠道保障住房制度的要求，增加规定“居住权”这一新型用益物权，明确居住权原则上无偿设立，居住权人有权按照合同约定或者遗嘱，经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定的生活居住需要。(第二编第十四章)

6.走向动产质押和权利质押登记制度的统一

删除了《物权法》中动产质押和权利质押具体登记机构的内容，为今后建立统一的动产质押和权利质押登记制度留下空间。(第四百零二条、第四百二十七条)

7.扩大担保合同的范围

为优化营商环境提供法治保障，《民法典》在现行物权法规定的基础上，进一步完善了担保物权制度，明确融资租赁、保理、所有权保留等非典型担保合同的担保功能，增加规定担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同(第三百八十八条第一款)

Ø

合同编六大亮点

1.电子合同开启无纸化时代

为了适应电子商务快速发展以及百姓网购需求的增多，民法典规定，数据电文也具有法律效力，这意味着纸质合同将逐步退出互联网时代。(第五百一十二条)

2.有理有据，向霸座者说不

针对近年来客运合同领域出现的旅客霸座、不配合承运人采取安全措施等严重干扰运输秩序和危害运输安全的问题，民法典细化可客运合同当事人的权利义务。(第八百一十五条第一款、第八百一十九条、第八百二十条)

3.对商家的霸王条款”说“不”

“禁止自带酒水”“特价、促销商品概不退换”民法典完善了格式条款制度。(第四百九十一条、第四百九十五条至第四百九十八条)

4.物业纠纷不用怕，物业服务合同来维权

针对物业服务领域的突出问题，民法典增加规定物业服务合同，为老百姓解决物业纠纷提供法律依据。(第三编第二十四章)

5.“借一万、还十万”，网贷被套路不用怕

针对近年来各界反映强烈的高利贷问题，草案明确规定禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家的有关规定。(第六百八十条第一款)

6.房子被拍卖，承租者家在何方

为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人的利益，民法典增加规定房屋承租人的优先承租权。(第七百三十四条第二款)

此外，为适应我国保理行业发展和优化营商环境的需要，民法典增加了保理合同(第三编第十六章);为进一步强化对债权人的保护，民法典细化了债权转让、债务转移制度、增加了债务清偿抵充规则、完善了合同解除等合同终止制度(第三编第五章);在总结现行合同法实践经验的基础上，民法典通过完善检验期限的规定和所有权保留规则等完善了买卖合同(第六百二十二条、第六百二十三条、第六百四十一条至第六百四十三条);为适应现实需要，民法典吸收了担保法中关于保证和定金规则的规定，增加了保证合同，完善违约责任制度(第三编第十三章、第五百八十六条至第五百八十八条)。

Ø

人格权编七大亮点

人格权独立成编即是《民法典》的核心亮点，以凸显对人格权的保障。

1.确立器官捐献的基本规则

针对当下组织或个人强迫、欺骗、利诱人体器官捐献现象，此次《民法典》规定完全民事行为能力人同意捐献器官的，应当采用书面形式或者遗嘱形式。自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。(第一千零六条)

2.预防性骚扰：明确机关、企业、学校责任

近年来，性骚扰成为社会关注的热点话题。有调查显示，该问题常见于企业、学校等单位，而地铁站、公交车上、餐厅等人流密集的公共场所也是性骚扰频发之地。对此，《民法典》规定了性骚扰的认定标准，以及机关、企业、学校等单位防止和制止性骚扰的义务。(第一千零一十条)

3.姓名权、名称权的扩张保护

明确对具有一定社会知名度，被他人使用足以造成公众混淆的笔名、艺名、网名等，参照适用姓名权和名称权保护的有关规定。(第一千零一十七条)

4.禁止非法收集个人信息

针对利用信息技术手段“深度伪造”他人的肖像、声音，侵害他人人格权益，甚至危害社会公共利益等问题，规定禁止任何组织或者个人利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。(第一千零一十九条)。

5.“标题党”“跟风党”或将承担民事责任

对行为人实施新闻报道、舆论监督等行为涉及的民事责任承担，以及行为人是否尽到合理核实义务的认定等作了规定(第一千零二十五条、第一千零二十六条)。

6.侵犯隐私权行为具体化

随着信息化时代的发展，侵犯隐私权的手段愈发隐蔽多样，此次《民法典》与时俱进，规定了隐私的定义，列明禁止侵害他人隐私权的具体行为。(第一千零三十二条、第一千零三十三条)

7.个人信息内涵的开放性

明确了处理个人信息应遵循的原则和条件，构建自然人与信息处理者之间的基本权利义务框架，合理平衡保护个人信息与维护公共利益之间的关系，规定国家机关及其工作人员负有保护自然人的隐私和个人信息的义务。(第一千零三十四条至第一千零三十九条)

Ø

婚姻家庭编八大亮点

1.与国家计划生育政策的调整相协调

民法典将收养人须无子女的要求修改为收养人无子女或者只有一名子女。(第一千零九十八条第一项)

2.收养有漏洞，民法典来护航

为进一步加强对被收养人利益的保护，在收养人条件中增加“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”。(第一千零九十八条第四项)

3.离婚太冲动，30天内可撤回

为减少“头脑发热”式离婚，民法典规定了提交离婚登记申请后三十日的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

4.想离婚又多了一条路径

针对离婚诉讼中出现的“久调不判”的现象，民法典规定，经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚，还对方一份自由。

5.疾病作为婚姻无效的事由被删除

民法典不再将“患有医学上认为不应当结婚的疾病”作为禁止结婚的情形，而是规定一方隐瞒重大疾病的，另一方可以向人民法院请求撤销婚姻，并且有权请求损害赔偿。(第一千零五十三条、第一千零五十四条)

6.离婚负债多，法律来辨析

根据社会发展需要，民法典明确夫妻共同债务的范围，夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务;但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。(第一千零六十四条)

7.离婚案件中二周岁以下子女抚养权不再有争议

民法典将现行婚姻法规定的“哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲为原则”修改为“不满两周岁的子女，由母亲直接抚养为原则”，以增强可操作性。

8.规范亲子关系确认和否认之诉

对亲子关系有异议且有正当理由的，父或者母可以向人民法院提起诉讼，请求确认亲子关系。(第一千零七十三条)

Ø

继承编六大亮点

1.扩大遗产范围

《民法典》删除此前对遗产的列举，以“合法的财产”一言概之，扩大了遗产的范围。随着现代社会的发展，公民财产类型、财产形式日益丰富、增多，虚拟财产等新型财产可纳入遗产范围。(第一千一百二十二条)

2.丧失继承权受遗赠权可“失而复得”

《民法典》新增丧失继承权情形的同时补充规定了宽宥制度。被继承人已知继承人对其实施了相应的违法行为，却愿意对继承人的过错行为予以宽恕，恢复其已丧失的继承权，应对其意愿予以尊重。(第一千一百二十五条)

3.扩大法定继承人范围至侄、甥

为了财产更多流转在血亲家族中，而非收归国家，《民法典》将代位继承扩大至被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的情形，使得被继承人的侄、甥获得第二顺位法定继承人资格，突破了原先晚辈直系血亲的限制。(第一千一百二十八条)

4.增加打印、录像遗嘱新形式

《民法典》增设了打印遗嘱与录像遗嘱两种法定遗嘱形式。(第一千一百三十六、第一千一百三十七条)

5.废除公证遗嘱效力优先规则

为尊重遗嘱人的真实意愿，《民法典》修改了遗嘱效力规则，删除了现行继承法关于公证遗嘱效力优先的规定，以更好保护民法当事人意思自治原则。(第一千一百三十五、第一千一百四十一条)

6.增加遗产管理人制度

为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人利益，增加规定了遗产管理人制度，明确了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容。(第一千一百四十五条)

Ø

侵权责任编七大亮点

1.确立“自甘风险”规则

自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人不得请求没有故意或者重大过失的其他参加者承担侵权责任。(草案第一千一百七十六条第一款)

2.规定“自助行为”制度

明确合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施，但是应当立即请求有关国家机关处理。(第一千一百七十七条)

3.加强对知识产权的保护

故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。(第一千一百八十五条)

4.完善生产者、销售者召回缺陷产品的责任

依照相关规定采取召回措施的，生产者、销售者应当负担被侵权人因此支出的必要费用。(第一千二百零六条第二款)

5.规范医患关系与患者隐私保护

进一步保障患者的知情同意权，明确医务人员的相关说明义务，加强医疗机构及其医务人员对患者隐私和个人信息的保护。(第一千二百一十九条、第一千二百二十六条)

6.加强生态环境保护

规定生态环境损害的惩罚性赔偿制度，并明确规定了生态环境损害的修复和赔偿规则。(第一千二百三十二条、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条)

7.完善高空抛物坠物治理规则

禁止从建筑物中抛掷物品，同时针对此类事件处理的主要困难是行为人难以确定的问题，强调有关机关应当依法及时调查，查清责任人，并规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止此类行为的发生。(第一千二百五十四条)

四、几点要求

1.各级党组织和党员干部要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行，各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平，全力推动中央重大决策部署和依法治国在ⅹⅹⅹ落地生根、开花结果。

2.各支部要紧密结合工作实际，认真组织开展教育培训和舆论宣传等配合活动，引导全体同志把民法典的重大意义、主要内容搞清楚、弄明白，并结合实际做好实施的衔接工作。

3.全体党员结合自身学习、工作实际，针对民法典宣传贯彻开展研讨与交流，畅谈各自的感想和体会，形成不少于2000字的民法典学习心得体会。

在理论学习中心组民法典专题学习讲话

民法典是新中国第一部以“法典”命名的法律，开创了我国法典立法的先河，在中国法治建设史上具有重要里程碑意义。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，学习好、宣传好、实施好民法典，确保民法典得到全面有效执行，进一步提升全面依法治市工作水平。

一要充分认识颁布实施民法典的重大意义。充分认识颁布实施民法典在推进国家治理体系和治理能力现代化中固根本、稳预期、利长远的重要作用，深刻认识坚持以人民为中心、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展的重大意义，发挥法治的基础性、保障性作用，更好地推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好地保障人民权益。

二要大力营造学习宣传民法典的浓厚氛围。抓好学习培训，不断提高各级干部运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强普法工作，将民法典作为“十四五”普法工作的重点，以人民群众喜闻乐见的宣传形式，教育引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，提高用法解决问题的能力，使民法典家喻户晓、深入人心。

三要不断提高贯彻实施民法典的法治自觉。完善地方法规，对照民法典规定和原则开展地方性法规“立改废释”工作，加强同民法典相关联、相配套的法律制度建设。各级司法机关要把严格规范公正文明执法作为维护民法典权威的有效手段，各级行政机关要把民法典作为行政裁决、行政管理、行政监督的重要标尺，不断提高依法治市水平。

第三篇：在局党组中心组(扩大)专题一学习讨论会的讲话

在局党组中心组(扩大)专题学习讨论会的讲话 (送审稿)

(7月15日下午)

同志们：

“三严三实”专题教育开展以来，我们认真按照中央、省委和市委的决策部署，高标准谋划，严要求实施，以局党组班子成员讲“三严三实”专题党课开局;以组织召开局党组专题学习会(4次)、党课专题辅导报告会(5次)、中心组专题反思会(2次)、全局干部职工大会(3次)狠抓领导干部这个“关键少数”的学习教育;以编印《落实主体责任、强化三严三实工作/学习/制度手册》、购置《优秀领导干部先进事迹选编》及《党员干部违纪违法典型案例警示录》、完善内部制度、厘清处室职责、严格干部管理和设置“落实主体责任，强化三严三实意见箱”、设立“身边‘四风’和腐败问题举报电话”等工作措施严字当头，实处着力，边学边查边改，着力提高学习教育成效，可以说，我们开展“三严三实”专题教育措施扎实、推进有力、成效明显。

今天我们进行第一个专题的集中研讨，围绕“严以修身”交流近一段时间的学习体会，其目的就是：把握“严以修身”的思想内涵，剖析“修身不严”的主要根源，明确“从严从实”的努力方向，把牢我们思想和行动的“总开关”，从而把“三严三实”专题教育不断引向深入。

— 1 — 刚才我们各处(室)、支队负责同志就“三严三实”专题教育活动开展情况、“不严不实”问题和身边“四风”腐败问题梳理排查情况依次做了发言，进行了很好的总结和梳理，发言内容我表示赞同。大家紧扣主题，结合自身的思想、工作实际，查摆了“不严不实”问题，开展了深刻的自我批评，对存在的不足和问题，也提出了整改措施，明确了努力方向。会后，请各处(室)、支队再次认真梳理查找的“不严不实”问题和身边“四风”腐败问题清单，并按照相关要求，提出可行措施，于17日前书面交由人事处、驻局监察室汇总、上报市委组织部和市纪委。

下面，我结合个人学习思考和实践情况，谈一些体会和认识，与大家共勉，也是我对自己和大家的要求和期望。

第一个体会，把增强党性修养作为严以修身的核心要义，在政治上始终保持清醒坚定。

“严以修身”作为“三严三实”的第一条，是对党员干部由内而外的约束和要求，是做人的根本、从政的基础、兴业的保障。作为一名党员干部，我认为要做到三点，才能做到严以律己，勤于修身。一是要有学习思维、学习习惯，不断强化理论武装。要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是要重点研读《习近平论治国理政》等重要著作，以及总书记一系列重要讲话精神，把其中蕴含的政治原则、路线方针、领导方法、辩证思维和人生哲理学深吃透，不断从坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果中把握大势、汲取智慧，并在具体工作中深化认识、加以运用。二是要有信仰，有精神追求，不断坚定理想信念。 — 2 — 作为一名党员领导干部，我们是中国共产党的干部，要在党言党、在党爱党，在大是大非面前要旗帜鲜明，在考验挑战面前要无所畏惧，在各种诱惑面前要立场坚定，在关键时刻要靠得住。一定要坚定政治方向和理想信念，要始终与党同心同德、同向而行，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要做到心中有党、对党忠诚，把中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信内化于心、外化于行，以实际行动维护党的理想信念的严肃性。三是要有约束、守规矩，要严守党的纪律。守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是严以修身的必修课。作为党员领导干部，要严守党的政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止。要坚决贯彻执行总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”，坚决反对“七个有之”，确保中央、省委、市委的各项决策部署不折不扣地落实在行动中。要用党章、共产党员的标准严格要求自己，始终做到言行一致、表里如一，在工作、学习和生活中发挥好先锋模范作用。

第二个体会，把提升道德境界作为严以修身的重要内容，在品行上始终保持高尚正派。

“严以修身”是“三严三实”的起点和基础，源于深厚的民族传统文化，是中国共产党建党思想的继承发扬，有着鲜明的时代特征，反映了新形势、新任务对领导干部作风建设的现实要求，蕴含着严肃的政治原则和行为准则，为全面加强党的思想政治建设和作风建设，提供了价值取向和目标要求。

《礼记·大学》提出了“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”的修养八条目，强调“欲治其国者，先齐其家;

— 3 — 欲齐其家者，先修其身”，把修身放在最基础、最核心的位置。孔子提出从政者要“正己”、“克己”，强调“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，倡导要端正自己，克制不符合道德规范的欲念和行为，任何时候都恪守高尚的道德要求。我认为，要做党和人民信得过、靠得住、顶得上的好党员、好干部，必须要不断强化道德养成，塑造高尚品行，以心正、意诚、德高的良好修养引领社会风尚。一是要带头树好家风。总书记强调，家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。党员干部要带头建设文明家庭，带头传承优良家风，处理好公与私、小家与大家、个人与群众的关系，为家庭成员和身边的党员干部作出榜样。要既严于律己，又加强对自己的配偶、子女的经常性教育和约束，通过言传身教，引导自己的子女扣好人生第一颗扣子。二是要带头改进政风。党员干部要充分发挥示范带动作用，带头立规矩、建制度，划红线、设底线，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。要带头遵守作风建设各项规定，一切按规矩来、一切按规定办。要带头弘扬求真务实的工作作风，一级做给一级看、一级带着一级干，努力营造良好的从政环境。三是要带头抵制歪风。党员干部要坚决守住信念防线、道德防线和法纪防线，带头抵制歪风邪气。要注重培养和不断强化自我约束、自我控制的意识和能力，管好自己的生活圈、交友圈，努力做到在生活圈中严守规矩、抗得住各种诱惑，在交友圈中分清良莠、不交不良之友。要严格遵守中央 — 4 — 八项规定、省委十条规定和市委实施办法，干干净净做事、堂堂正正做人。

第三个体会，把强化为官有为作为严以修身的重要途径，在作风上始终保持为民务实。

“严以修身”是“三严三实”的基础，是广大党员做人做事的根本，更是当前我们推进“四个全面”战略布局、持续深化作风建设的现实要求。面对国家推进“四个全面”的战略布局、持续深化作风建设的艰巨任务和省委、市委提出的建设“以成都为中心”的世界旅游目的地城市的工作目标，我们必须抓住严以修身这个根本，下大力气解决“不严不实”的问题，把全局党员干部职工的智慧和力量凝聚起来。

这次专题教育，中央和省委在梳理党员干部“不严不实”的问题时，都将修身不严摆在了首要位置。结合平时了解的情况，总体上看，全局党员干部队伍整体是好的，但也存在着一些修身不严的表现：比如，部分党员干部在新常态下，把“为官不为”作为潜规则，要么用老的思维来谋划工作，推进创新工作感觉‘压力山大’，能力不足”，要么“老办法不敢用，新办法不会用”，要么迫于问责，工作能拖就拖，等等。追根究底是世界观、人生观、价值观、政绩观出现了偏差。我们要通过开展“严以修身”的专题学习研讨，以问题为导向，持续解决理想信念、党性修养、群众观点、精神状态等方面的问题，引导全局党员干部筑牢思想根基，提升修养水平，自觉做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。

要杜绝为官不为、修身不严，做到为官有为、敢于担当，

— 5 — 我认为，要做到：一要坚守，始终牢记根本宗旨和责任使命。要站稳群众立场，牢记为人民服务的宗旨，要经常检查反思，把筑牢群众观点作为终生必修课。要牢固树立公仆意识，密切与基层群众的联系，倾听群众真实声音，把成都的旅游业发展好。要坚持民生为本，围绕群众关注和反映强烈的热点难点问题，拿出实实在在的举措，把市委、市政府给我们下达的各项工作目标和任务圆满完成好。作为党员干部，必须强化权力就是责任、干部就是公仆的理念，以天下为公，为人民担责。当前，省委、市委给我们提出，要建设“以成都为中心”的世界旅游目的地城市的工作目标，这就要求我们要有强烈的进取意识、责任意识，有逢山开路、遇河架桥的精神，要勇于担当、敢涉险滩，既要有实干精神，更要有不见效果不罢休的劲头，把转型跨越发展的担子挑起来，把该干的工作干上去。二要干净，树立正确的权力观，始终坚持依法行政。“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。每一名党员干部都要明白，权力姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，决不能把公共权力异化为牟取私利的工具。要严格遵守和执行《廉政准则》提出的“8个严禁、52个不准”的规定，确保权力在正确的轨道上运行。这是我们做事行权的底线，也是政治规矩。运用权力不能任性，要有如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，做到依法用权、秉公用权。党员干部要牢固树立法治思维，带头依法办事，自觉把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权。坚持“法无授 — 6 — 权不可为”的原则，用法律明确权力边界，按照法律法规去管权、管事、管人，用制度规范权力、约束权力，构筑起权力运行的制度轨道，让权力的任性空间越来越小，直至完全消失。三要担当，强化素质提升能力，自觉接受群众监督。“严以修身”是党员永不过时、永不停歇的课题，我们要积极主动地适应新形势新任务和新要求，不断增强自身的法治素养、业务能力和工作水平，以强烈的责任担当，紧盯年初确定的各项目标任务，一件一件地实施，一步一个脚印地推进，把决心变成行动，把措施变成成效，把能力变成成绩。作为党员干部，我们要时刻牢记党规党纪严于国家法律，说话办事时刻把纪律规矩挺在前面，大力推行党务、政务和权力公开，在阳光下运行，自觉接受最广泛的监督，积极营造“阳光政务”良好环境和范围，才能保证我们在政治上保持清醒坚定、在品行上保持高尚正派、在作风上保持为民务实、在用权上保持公正廉洁，也才能以己正立信、以无私树威、以务实兴业，才能不辜负党和人民的信任，才能为人民执好政、用好权。

同志们，让我们以高标准、严要求来对待自己，对待工作，积极践行党的群众路线和“三严三实”要求，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加细致的举措，团结拼搏、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，圆满完成市委、市政府给我们下达的各项工作目标任务。

— 7 —

第四篇：在党组中心组2021年专题学习扩大会上的讲话

习近平总书记就在中央深化改革委员会第六次会议审议通过的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》(以下简称《指导意见》)作出重要批示，“我们国家的保护地不是多了而是少了，要应保尽保”。这将在自然保护领域产生深远的影响，对于构建中国特色自然保护地管理体制具有十分重大的意义。

一、 为什么要改革?

自然保护地是各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值，实施长期保护的陆域和海域。自然保护地是生态建设的核心载体、美丽中国的重要象征，是国家实施保护战略的基础，在维护国家生态安全中居于首要地位。近几十年来，我市自然保护地建设取得了较大成效，目前我市共有各级各类自然保护地X个，其中国家级X个，省级X个，市级X个，县级X个，总面积X平方公里，保护地保护面积占全市国土面积的X%。其中各级自然保护区X个，各级风景名胜区X个，各级森林公园X个，国家湿地公园XX个、国家地质公园X个。无论从保护地的保护层级还是保护面积来看，我市是名副其实的自然保护地大市。

长期以来，自然保护地管理上交叉重叠、政策标准不一，重复建设、重复检查、重复执法，甚至出现一些地方和部门“争权、争利、推责”的现象。“九龙治水、七虎镇山”，其结果是，各类自然保护地长期分属不同部门，保护对象、目标和规范体系多样，形成了“山一块、水一块、林一块、草一块”的地域分割局面，同一块保护地“山头林立、名目繁多”，功能定位不清，尚未形成合理完整的自然保护地空间布局，既存在区域重叠，又出现保护空缺，距离“山水林田湖草生命共同体”整体保护系统修复的目标差距还很大，迫切需要进行改革。

二、改革的目标是什么?

创新自然保护地管理体制机制，统一管理自然保护地，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系。通过改革，一方面按照“应保尽保”的要求整合当前各类自然保护地，严格保护好;另一方面把保护地之外的林地、湿地等林业资源依法依规利用好，并指导好林业产业发展。

三、如何落实改革任务?

(一)要有好的政策。在总结国家公园体制试点经验的基础上，由国家进行顶层设计，制定国家公园设立标准，编制发展规划，按程序划建国家公园。确立国家公园在维护国家生态安全关键区域的首要地位，一是从空间上，通过归并整合、优化调整，解决边界不清、交叉重叠的问题。二是从管理上，通过机构改革，解决机构重叠、多头管理的问题，实现林业部门统一管理。国家公园由国家林业部门直接管理或委托当地省级林业部门代行管理，其他各级各类自然保护地由申报单位的林业部门直接管理。三是从分类上，构建科学合理、简洁明了的自然保护地分类体系，解决牌子林立、分类不科学的问题。

(二)要有好的环境。环境分大环境和小环境，各级党委政府对环境保护的认识和政策支持就是大环境。今天我主要讲一讲如何营造好单位良好的人文环境。一是要知道何为单位。单位是我们和社会之间和他人之间进行交换的桥梁，是我们显示自己存在的舞台，是我们美好家庭的后台，是我们提升身价的增值器，是我们安身立命的客栈。如果你是小草，单位就是你的地;如果你是小鸟，单位就是你的天;如果你是一条鱼，单位就是你的海。单位如家，我们每位同志要像看待家一样看待单位，要像爱护家一样爱护单位，要像建设家一样建设单位。二是要知道何为文化。文化是根植于内心的修养，是无需提醒的自觉，是以约束为前提的自由，是为别人着想的善良。在单位一个人出问题是自身的问题，几个人同时出问题是制度的问题，一批人连续出问题就是文化的问题。单位的文化要靠大家营造。三是要知道在单位应该怎么做人。在单位，要注意珍惜。一要珍惜手上工作。工作就是职责，职责就是担当，担当就是价值。珍惜工作，就是珍惜把握的机会，就是珍惜组织的信任，就是珍惜人生的舞台。不要一山望着那山高。二要珍惜人际关系。百年修得同船渡，能够到一个单位工作，那是缘分。有人做过这样的统计，在这个大千世界里，一个人与另一个人相遇的可能性是千万分之一，成为朋友的可能性大约是两亿分之一，而成为终身伴侣的可能性大约是三十亿分之一。人际关系非常重要，所以，对单位的人际关系一定要珍惜，要互相帮助，要互相抬举，只有这样单位才能好，相互之间才能好。三要是珍惜工作经历。在单位你已经拥有的，一定要珍惜。也许时间久了，你会感到厌烦，要学会及时调整自己，使自己在枯燥无味的工作面前，有一种常新的感觉。你已经拥有的，往往失去了，才会感受到价值;而一旦失去，就不会回来，这往往让人抱憾终生。

在单位，要注意避短。一不要推诿工作。工作是你的职责，是你立足单位的基础，把属于自己的工作推给别人，不是聪明，而是愚蠢，除非是你不能胜任它。推诿工作是一种逃避，是不负责任，更是无能，这会让别人从内心深处瞧不起你。二不要愚弄他人。愚弄别人是一种真正的愚蠢，是对自己的不负责任，尤其是对那些信任你的人，万万不可耍小聪明，人人都不傻，长期在一起共事，让人感动的是诚恳，让人厌恶的是愚弄和虚伪。为人实实在在，一切都在面上，说得做得一致，人前人后一致，别人就不会对你设防，你的生存环境就要敞亮得多，人际关系压力就要小得多。三不要心浮气躁。心浮气躁是人的通病，有些人沉不下心来，在这对自己、对身心、对工作都是不健康的。

在单位，要注意形象。一是要做事出色。把平凡的工作干得不平凡，把一般的工作做得有声有色，让人感到你是无法替代，你是最棒的。只有做事出色，领导才会肯定，同事才会欣赏，机会才会多。二是要善于团结。单位是团队，团队需要团结，谁团结的人多，谁的力量就大，有些事情关键时候靠人脉，大家要善于团结。三是要不忘谦虚。谦虚使人进步，骄傲使人落后。在单位，永远不要说大话，再有才华的人，也需要别人的帮助，也需要别人给你机会。有时候领导表扬你是鼓励你，领导批评你是提醒你，这都是关心你，不要只听得进好话，听不得逆耳的话，要牢记忠言逆耳利于行。人都有长处，要谦虚，要善于学习别人的长处，只有这样进步才快。

(三)要有好的队伍。一是政治站位要高。讲政治是第一位的，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，要以身作则、率先垂范。二是业务能力要强。要加强能力建设，做到本领高强，带头履职尽责、敢于担当、重实干，努力创造新业绩。三是工作作风要实。“一分部署，九分落实”，一定要保持“想做事、敢做事、会做事、做成事、不出事”的工作作风。大力倡导和推行“一线工作法”，坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。四是自身要求要严。做“守纪律、讲规矩”的表率，确保林业系统人员、资金和项目安全。

第五篇：党委书记《准则》和《条例》专题集中学习会讲话稿 省委中心组学习贯彻《准则》和《条例》讲话稿

党委书记《准则》和《条例》专题集中学习会讲话稿+省委中心组学习贯彻《准则》和《条例》讲话稿合

集

同志们：

2015年10月18日，党中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，10月25日，中央办公厅发出了学习宣传和贯彻落实的通知。强调学习贯彻这两个党内重要法规是各级党组织、广大党员和领导干部的共同政治责任，必须全党一起抓、全党一起执行。当前，从中央到地方都掀起了学习贯彻高潮。11月初，通过协同将《准则》和《条例》转发了各位委领导、各监管企业、各科室，专门要求大家认真组织学习、抓好贯彻落实;11月6日，组织了机关全体干部职工、5家委属企业领导班子成员进行了专题集中学习。为进一步深入学习贯彻这两部非常重要的党内法规，今天我们再次组织委机关全体党员、各企业领导班子成员召开专题集中学习会，既是贯彻落实中央、省、市要求的具体行动，也是提高大家纪律和规矩意识、增强自觉贯彻落实的重要举措。刚才，祥坤同志对《准则》和《条例》进行了领学、结合《党章》对重点内容进行了详细解读，进一步加深了大家的理解和认识;几位企业领导、机关党员结合自身实际作了重点发言，谈了学习认识和体会、贯彻落实打算，讲得都很好。下面，我就学习宣传、贯彻落实《准则》和《条例》讲几点意见。

一、充分认识《准则》和《条例》的重要意义，增强遵规守纪的紧迫感、责任感

新修订的《准则》重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，紧扣廉洁自律主题，向全体党员提出“四个必须”、“四个坚持”“四个自觉”，要求党员坚持公私分明、崇廉拒腐、艰苦朴素、甘于奉献;同时围绕严以修身、严以用权、严以律己，对党员领导干部提出廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等更高要求，为党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的一条“道德高线”，是党中央依德治党的重要体现。

新修订的《条例》坚持从严治党、依规治党，坚持把纪律和规矩挺在前面，将纪法分开、纪在法前、纪严于法的创新理念和中央八项规定及一些不成文的政治规矩、组织纪律等固化为刚性制度，围绕党纪戒尺要求，厘清了一份6个方面共85条负面清单，为党组织和党员划出了一条不可触碰的“纪律底线”。《条例》通篇体现突出了“全面”和“从严”主题，彰显了党中央坚定不移推进管党治党、从严治党、严厉惩治各类腐败和违纪行为、驰而不息纠正“四风”的坚定决心，是党中央依规治党的重要体现。

《准则》是每个共产党员做人、做事、做官基本行为规范和立身立业之本。《条例》既是我们的行为规范和指引，更是我们随时悬在我们头上的“高压线”，6类纪律都与每个党员的行为息息相关。如果认识不到位、言行不检点，稍不注意就会违反了纪律。

党员干部犯错误除了一些客观上的因素外，主要还是主观上因素，突出体现在：党的观念淡漠，忘记了本质、宗旨、信念;纪律意识淡化，规矩意识不强，对法律法规缺乏敬畏之心，对错与非错、违纪与违法认识不清;放松了自我警醒、自我约束、自我净化，从不廉洁行为、不注意防微杜渐开始，逐渐从不拘小节逐步发展到失守大节，最终走向违纪甚至违法犯罪的道路，从公仆沦为罪人。《准则》和《条例》坚持上述问题导向，把自律和他律相结合，要求每个党员切实做到：

一是要坚定正确的理想信念，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、改造思想，树立正确的人生观、价值观、世界观和地位观，正确处理好“公与私”、“廉与腐”、“俭与奢”、“苦与乐”的关系，切实践行“三严”，自觉廉洁自律。

二是必须要转变原来那种“只要大错误不犯、小错误可以原谅”、“只要不贪不占就犯不了错误”的落后思想观念，树立严格的纪律意识、规矩意识，自觉在思想认识上、行动上要与党中央保持高度一致。

三是严格遵守《条例》各项规定，始终把自己置身于《条例》各项条款和其它党内法规、国家法律和行zd规约束之中，从而为自己系上一条牢固的廉洁自律、遵纪守法的安全带。

二、扎实抓好学习宣传教育，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围

党中央明确要求：“各级党委(党组)要把学习贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来”。当前，我们一定要把抓好《准则》和《条例》的学习宣传当成一项重要政治任务，抓紧抓实，提高干部职工的纪律意识、规矩意识。

一是委机关党委和各支部、各监督企业党委(党支部)要把《准则》和《条例》纳入领导班子中心组学习计划、党员学习计划，作为经常性学习的重要内容，作为全体党员的必修课。要周密部署、精心组织、统筹安排，结合学习《党章》和其它党内法规，采取个人自学、集中学习、专题讲解、知识测试、以案说纪、开设宣传专栏等方式，深入学习、广泛宣传，让每个党员明白纪律、敬畏纪律、遵守纪律。

二是党员领导干部、科室负责人要带头学习。既要当好学员，自觉学深悟透，把各项纪律刻印在心上，熟练、准确运用《条例》去衡量自己的行为;更要当好宣传员、教导员，随时向干部职工宣传纪律、强调纪律、指导和辅导纪律学习。

三是全体党员要在学深弄懂上下功夫。要把学习《准则》和《条例》作为提高政治素质的过程，作为增强党章意识、纪律和规矩意识的过程，作为规范言行的根本指导和遵循。要精读条文，做到把握主要内容和精神实质、融汇贯通，做到内化于心、外化于行，进一步明确什么能做、什么不能做。特别是要随时用《条例》来衡量自己的行为错与非错、此错与彼错，防止“无知者无畏”的情况，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

三、结合实际把《准则》和《条例》各项规定贯穿于日常教育、管理和监督执纪问责全过程

当前，经信委机关和监管企业的党风政风总体上讲是好的。但也存在一些突出问题：一是一些领导班子成员对“两个责任”的认识与新形势、新任务的要求还有差距，一定程度上存在重安排、轻落实的情况，层层传导主体责任压力不够。二是机关科室负责人履行“一岗双责”意识不强，个别科室负责人在管事和管人方面履行职责不到位;三是少数干部职工工作积极性不高、激情不够、不严格遵守工作纪律，存在庸、懒、散、慢、浮等现象;四是多数监督企业成立时间较短，内部监督制约机制还不健全、岗位腐败风险防控机制还没有建立，人员结构复杂、素质参差不齐、纪律和规矩意识亟待提高，业务点多、面广、量大，违纪风险、廉政风险相对较高。近来相继发生了一些企业违反“四风”、执行上级决定不力、违反重大事项报告审批程序和内部决策程序、乱发领导班子薪酬、乱发补贴福利等违反纪律的行为，其中一些问题市纪委正在调查。五是在“监督责任”方面，“聚焦中心任务、强化监督执纪问责”还需要进一步担当、力度还需要进一步加强。

上述这些问题是纪律和规矩意识不强的表现，也说明了在经信系统贯彻落实《准则》和《条例》的任务尤为迫切，足以引起我们的高度重视和警惕，如果不采取切实有效的措施加以解决，必然会导致违纪甚至违法问题的发生。

一是党组织负责人要切实履行贯彻落实主体责任，把管党治党政治责任落到实处，不能说在嘴上、写在纸上、挂在墙上。党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，带头遵守和维护纪律;要解决好不敢担当、当“老好人”的问题，失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保把党章党规党纪落实到位。

二是纪律教育要常态化。要按照“抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面”的要求，把干部职工的纪律教育、规矩教育放在更加突出的位置。要把反腐败斗争形势教育、政策教育、法纪教育、廉政教育相结合，正面先进典型引领与反面典型案件警示相结合，条规学习与以案说纪、以案明纪相结合，提高干部职工的纪律意识、规矩意识、法律观念，筑牢拒腐防变思想道德防线。要把提醒、廉政谈话、约谈、批评教育、诫勉谈话等成为党组织和领导教育干部职工的常态化方式，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，使大家在纪律面前随时保持高度警惕。

三是监督管理要常态化。党委领导、科室负责人要加强对管辖范围内的干部职工的严格管理、严格监督，用《条例》的内容管好和约束下属和亲属。做到“严管就是真爱、监督就是保护”，及时发现和纠正、制止苗头性倾向性问题、轻微违纪问题，避免小错误酿成大错误。

四是纪检监察执纪问责要常态化。纪检监察干部要把《准则》和《条例》作为履行职责的根本指导和遵循，不但要带头学习、带头遵守，最关键的是能够准确运用，准确定性量纪，否则就会出现不会监督、不善监督、不善执纪的问题。要积极协助和配合党委抓好学习、宣传、教育，督促抓好贯彻落实，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。要把《条例》的落实贯穿于履行监督职责全过程，以条款为准绳，加强权力的监督制约，提高发现问题的能力，对存在的问题要及时警示纠偏、依纪依规处置。要按照“守住纪律底线、把纪律和规矩挺在前面、抓早抓小”的原则，加大查处违反《条例》行为的力度，对高压之下仍然不收手、不收敛搞腐败，顶风违纪搞“四风”等不守纪律、不守规矩的行为必须做到严查快处，严肃追究纪律责任，真正把纪律严起来、挺起来。

省委中心组学习贯彻《准则》和《条例》讲话稿

吴xx同志的报告，具有很强的指导性、针对性，是我们学习贯彻《准则》《条例》的重要辅导教材，让我们受到了一次深刻的廉洁从政教育。要以这次报告会为契机，进一步抓好两项法规的学习贯彻工作，坚定地把纪律和规矩挺在前面，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党的要求落到实处。

要进一步深化思想认识，切实增强贯彻落实《准则》《条例》的政治自觉。《准则》是我们党的道德宣示和行动的高标准，《条例》是管党治党的尺子和党员的行为底线，两项法规如一套组合拳，立德立规并举、一正一反配合、自律他律结合，对于坚持全面从严治党、强化党内监督，对于严格党纪党规、端正党风政风，对于促进党员干部干净干事、健康成长，都具有十分重要的意义。我们要从政治和全局高度，充分认识《准则》《条例》出台的极端重要性，进一步增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉。

要进一步抓好学习贯彻，把《准则》《条例》刻印在党员干部心上。各级党委(党组)要持续抓好学习教育，坚持集体学习与个人自学、专题学习与理论研讨相结合，组织党员干部特别是领导干部认真学、深入学、反复学。各级党员领导干部要坚持把学习《准则》《条例》与学习党章，与学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，与学习总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，做到学深悟透、融会贯通，尤其要把自己摆进去，增强针对性和实效性。各级党校和行政学院要把学习 《准则》《条例》列入教学内容，制定详细教学计划，推动学习系统化、常态化。各级宣传部门要加大宣传阐释力度，进一步唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。 要进一步压实“两个责任”，确保《准则》《条例》各项要求落地生根。各级党委(党组)要履行好全面从严治党主体责任，真正把纪律严起来，一把尺子量到底，一寸一分都不让。各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，做深做细做实监督执纪问责，维护中央权威、确保政令畅通。党员领导干部要发挥表率作用，强化“一岗双责”意识，认真抓好分管领域《准则》《条例》的贯彻执行，切实维护纪律的严肃性和权威性。