全球进入一个崭新的智库时代

美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目 (TTCSP) ”1月25日发布《全球智库报告2016》 (以下简称《报告》) 。在此次首发会上, 宾夕法尼亚大学智库研究项目主任詹姆斯·麦甘通过远程视频对报告研究背景作了介绍。

智库建设呈良好态势

《报告》显示, 2016年全球共有智库6846家, 其中北美洲智库有1931家, 欧洲有1770家, 亚洲有1262家。美国依然是世界上拥有智库数量最多的国家, 有1835家;中国是世界第二智库大国, 拥有智库435家。英国和印度智库数量位列中国之后, 分别有288家和280家。

根据区域分布、研究领域、特殊成就三类标准, 《报告》共列出52个分项表单。其中, 中国智库上榜的表单数量达到41个, 与2015年相比增加了13个, 反映出中国智库呈现出良好的发展态势。此次全球智库综合排名榜单共涉及175家世界智库, 其中美国布鲁金斯学会蝉联榜单首位。《报告》指出, 当今世界的国际竞争已经不仅限于经济、科技等“硬实力”的竞争, 以思想、观念、文化和智库等为核心的“软实力”竞争愈发受到重视, 而作为创新思想的源泉, 智库正成为各国“软实力”竞争的新焦点。在此背景下, 智库已成为全球治理中不可或缺的政策建议源泉, 智库整体呈现出蓬勃发展状态, 全球已进入一个崭新的智库时代。

智库作用凸显

中国发展研究基金会副秘书长方晋表示, 当今世界发展的不确定性显著上升, 越是在这样的时刻, 政府、企业、民众越需要了解未来我们将走向何处, 而智库的判断会对国家和各个机构的发展产生深远影响。国务院发展研究中心公共管理研究所副所长李国强认为, 智库的重要性不容置疑。当前国际上各个国家和地区在政治、经济、文化、安全、生态等方面的情况十分复杂, 迫切需要智库发挥重要作用。

有观点认为, 特朗普上任后智库在美国的作用和影响力将有所下降。清华—卡内基全球政策中心主任韩磊 (Paul Haenle) 则结合自己在白宫和智库工作的经历提出了不同看法, 他认为智库在美国不仅不会衰落, 反而会更加重要。

“随着特朗普上任, 不确定性增加, 人们更加需要深度的研究和可靠、有用的信息, 而这也正是智库一贯的职责。”韩磊从美国智库的主要功能角度阐述了其如何继续发挥作用。首先是影响政府决策方面, 特朗普政府中仍旧有一些来自智库的人员担任要职, 自由派智库在影响政府决策上的影响力可能会有所下降, 但美国传统基金会等保守派智库却受到重视;其次是促进公众的政治参与, 美国智库仍会在就特朗普政府的决策提出批判性意见上扮演重要角色。

完善智库评价方法体系

在中国政府重视智库建设的背景下, 中国智库进入了发展大时代。围绕智库如何更加积极有效地发挥作用, 学者展开了讨论。

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文认为, 美国智库发展波动的经历表明, 知识分子、智库学者是否真的重要, 关键在于是否抓住了时代机会, 是否能够提供真正的思想产品, 能够预测时代的发展, 能够形容、概括、总结好这个时代的变化。他强调, 中国智库学者现在进入到了一个非常重要的时间点, 要把握当下国家和时代提供的机遇, 还要有“危机感”。

中国社会科学院与上海市政府共建的上海研究院常务副院长文学国表示, 智库从业者应“放低身段”, 做好定位, 做强自身, 接地气。首先要保证自己的研究足够深入, 自己的成果能对决策者有用, 能够形成政策并付诸实施。其次需要了解思想市场上供给方和需求方的需求和能力状况, 从思想市场的供给和需求这两个客观现实来分析, 了解智库应该做什么, 应该如何打造智库产品。

李国强提出, 智库要不断适应新变化。传统智库仅仅做政策研究是不够的, 现在智库的作用应该是多方面的, 包括政策解读、政策评估等方面, 这些都是在新形势、新环境下智库要适应的方面。智库如何利用社会媒体和年轻人结合等也是智库需要创新的地方。

受访者认为, 改善智库评价是我国智库界的一项重要工作, 科学合理的评价不仅有助于为公共政策部门以及社会各界提供服务对象选择, 更能通过对智库的综合比较, 为自身发展提供启示借鉴, 从而推动智库创新发展。宾夕法尼亚大学智库评价只是诸多智库评价中的一家之言, 其评价方法、公正性、合理性等也存在不足甚至缺陷, 我们在借鉴其评价及方法的同时, 应秉持批评精神、创新精神, 不断创新完善我们自己的智库评价方法体系, 为推进中国特色新型智库作出贡献。