中国老龄事业发展报告

报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《中国老龄事业发展报告》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：中国老龄事业发展报告

《中国老龄事业发展报告(2013)》

欢迎大家出席全国老龄办新闻发布会，感谢大家长期以来对老龄事业的关注和支持!下面，我通报《中国老

龄事业发展报告(2013)》的有关情况。

一、发布《中国老龄事业发展报告(2013)》的背景及意义

今天，我们在这里发布由中国老龄科学研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《中国老龄事业发展报告(2013)》，这是我国第一部全面总结和评估我国老龄事业发展状况的蓝皮书，填补了这一领域的空

白。

2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的年份。一是随着新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，我们迎来了第一个老年人口增长高峰。截至2012年底，我国老年人口数量达到1.94亿，比上年增加891万，占总人口的14.3%，其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人，2013年老年人口数量将突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平将达到14.8%。二是迎来劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。三是底部和顶部老龄化相叠加，推动人口机会窗口逼近关闭。少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年抚养比从2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

同时，老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。一是高龄老年人口数量迅速提高。到2025年之前，我国的高龄老年人口将一直保持年均100万的增长态势。二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病患病老年人数持续增加，2012年为0.97亿人，2013年将突破1亿人大关。四是空巢老年人口数量继续上升，2012年为

0.99亿人，2013年也将突破1亿人大关。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爱等诸多困难和问题，加强发展老龄事业和产业，满足老年人日益增长的多方面需求，既是中央的战略部署，又是全社会的共同期待。在这种背景下，中国老龄科学研究中心组织编写了《中国老龄事业发展报告(2013)》，从研究者的独特视角，全面审视了2012-2013年中国人口老龄化发展态势，从老龄政策、养老与医疗保障事业、老龄事业法制化进程、老龄服务、老年宜居环境、老龄文化、老年群体社会管理、老龄科学研究等方面进行了深入研究和探讨。这对于进一步宣传老龄事业，提升全社会的老龄意识，加快形成全社会关注、关心和支持参与老龄事业发展的良好氛围;对于为政府发展老龄事业科学决策提供翔实理论依据，推进老龄事业科学发展;对于探索老龄事业发展规律，促进老龄科学研究工作

开展，都具有积极意义。

二、《中国老龄事业发展报告(2013)》主要内容

《中国老龄事业发展报告(2013)》由总报告、政策篇、保障篇、服务篇和研究篇5部分组成，包括

1个总报告和15个分报告，主要内容包括：

(一)2012年中国老龄事业发展回顾

2012年是我国老龄事业发展历史上具有标志性意义的一年。党的十八大作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，各地、各部门纷纷加强老龄政策创制，积极推进老龄事业发展，

老龄事业发展呈现出五大亮点。

一是城乡居民社会养老保险首次实现制度全覆盖。城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，填补了中国养老保险最后的制度空白。两项保险与机关事业单位养老保障制度、城镇职工养老保险一道，为中国人民织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在制度上得到了实现。2012年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数达到30379万人，比上年底增加1988万人;全国城居保和新农保参保人数达到48370万人，比上年底增加15187万人，13075万城乡老年

居民按月领取养老金。

二是中国老龄事业法制化进程取得重要进展。新修订的《老年法》从6章50条增加到9章85条，把积极应对人口老龄化纳入国家的长期战略任务，对家庭养老进行重新定位，突出对老年人的精神慰藉，确定老年人监护制度，新增加老年宜居环境建设的内容等。可以说，新《老年法》更符合时代精神，不仅是一部全方位解决老年人问题的对策之法，也是一部促进中国老龄事业健康发展之法，具有重要意义。

三是老年人医疗卫生保障状况显著改善。在城乡基本医疗保障制度全覆盖的基础上，城乡老年人医疗救助制度更加完善，基层医疗卫生服务能力建设进一步加强，中国城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从2008年的87%提高到2012年的98%以上，

构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

四是老龄服务体系建设势头强劲。国家投入31亿元用于社会养老服务体系的试点设施建设，各级民政、财政等部门加入投入力度，各地大力鼓励社会力量参与，老龄服务基础设施建设快速发展。截至2012年底，养老床位数已达到390万张，每千名老年人拥有的养老床位数达到20.5张，社区各类服务床位数已达到17.6万张。18个省市建立高龄老年人生活补贴制度，22个省市建立起养老服务补贴制度，养老护理员

职业技能的培训、鉴定和评估系统初步建立。

五是老年文化事业和基层老年协会建设快速发展。《“十二五”时期文化改革发展规划》、《关于进一步加强老年文化建设的意见》、《关于加强基层老年协会建设的意见》等多项涉老文化政策出台。以“敬老月”和“中国老年文化艺术节”为代表的特色老年文化活动成效显著。基层老年协会建设工作快速发展，全国已建成基层老年协会44.7万个，覆盖65%城乡社区，部分省(区、市)基层老年协会覆盖率超过95%。

(二)中国老龄事业发展存在问题及今后展望

中国老龄事业在取得较快发展的同时，还面临着一些问题，主要包括：一是积极应对人口老龄化的顶层设计和战略规划滞后;二是多元主体共同应对人口老龄化的体制机制尚未形成;三是养老保障和医疗保障水平还比较低;四是老龄事业发展不平衡，农村老龄事业、老龄文化、老龄宜居环境和老龄社会管理等的发

展明显滞后。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是做好积极应对人口老龄化战略准备的重要一年。各地各部门将制定出台促进老龄事业和产业发展的政策和规划，推进老龄事业和产业健康发展;将掀起宣传贯彻新修订的《老年法》的高潮，老年人权益将得到进一步保障;将加快老龄服务体系建设步伐，老龄服务进一步快速发展;全社会关心支持老龄事业和产业发展的氛围将更加浓厚，积极应对人口老龄化的环境会更加优化。

2013年02月27日上午，中国社会科学院发布《中国老龄事业发展报告(2013)》。蓝皮书指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，劳动力供给格局开始发生转变。

近两年，新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。依据《国家应对人口老龄化战略研究》课题组预测，2012年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。

同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。人口机会窗口逼近关闭。与此同时，老年人口

[1]内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。一是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。二是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，2012年为0.97亿人，2013年突破1亿人大关。四是空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。五是无子女老年人和失独老年人开始增多，由于计划生育一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。2012年中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持

续增加。

由于人口老龄化超前于现代化，“未富先老”和“未备先老”的特征日益凸显，老年人面临诸多问题和困难。一是贫困和低收入老年人数量仍然较多，2012年全国约有2300万人。二是城镇老年人口的宜居环境问题十分突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，其中的高龄、失能和患病老年人出行举步维艰。三是农村老年人留守现象更加突出，2012年约有5000万，其中的高龄、失能和患病老年人的照料护理问题，已经引起社会各界的普遍关注。四是涉老侵权案件、老年人受害受骗事件、老年人自杀现象时有发生。五是老年群体社会管理存在真空，三成以上老年人游离于社会管理之外，少数老年人被地下宗教和非法组织利用，不利于社会和谐和政治稳定的隐患依然存在。

专家认为，综合经济社会发展水平看，“未富先老”是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应

对。J063

劳动年龄人口

劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和201

3年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。

老年人口

2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。老年抚养比从2012年的20.66%上升到2013年的21.58%，推动社会总抚养比从2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。

少儿人口

少儿人口抚养比从2012年的23.96%提高到2013年的24.36%。

机制欠缺导致失能老人需求不能满足

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶表示，根据报告，目前，我国老龄服务体系建设还存在“瞄准机制”欠缺、政府定位不清的问题。政府投入了大量资金建设公办养老机构，服务对象大部分却是健康和经济收入条件较好的老人。根据中国老龄科学研究中心的三次调查数据显示，中国失能老年人愿意入住养老机构的比例为16.6%，即有597.6万失能老年人需要入住养老机构，但目前护理型养老床位严重不足，民办养老机构中仅有15%左右的养老机构以提供“康复护理”服务为主，远不能满足失能老年人的长期护理需求。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，“失能风险”是人口老龄化过程中面临的难题。因此建立长期护理保险制度十分重要，目前建立该项保险已列入议事日程，同时，长期照顾的商业保险也正在推进，建议有关部门尽快出台政策完善税收政策，以促进此类保险快速发展。

失独家庭以每年7.6万的速度增长

党俊武表示，我国现有的失独家庭约为100万，同时以每年7.6万的速度增长。针对失独老年人的现象，政府和社会各界应有担当，首先靠制度安排，如果是低龄健康的失独老人，主要是解决精神孤独问题;如果失独老人再遇到老年失能，问题就比较复杂，应在养老保险制度和医疗保险制度的基础上，建立健全养老长期照顾保障制度，通过社会保险、商业保险、津贴和社会慈善几个方面入手。同时要靠服务体系，在

解决服务费用的前提上，更要解决服务质量。

中国老龄科学研究中心主任吴玉韶在接受中国青年报记者采访时表示，2012年和2013年是中国人口老龄化发展过程中具有重要意义的两个年头。新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰，推动了社会总抚养比从2012年的44.62%上升到201

3年的45.94%。

报告以每五年进行一次中国城乡老年人口状况一次性抽样调查结果为研究对象，对我国的老龄事业发展进行了全面梳理。报告认为，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，老龄问题的严峻性是全世界

少有的。

绝大多数城市建设忽略老年人需求

“调研中我们发现，老年人住老房子的较多，这些老房子有七成多没有电梯，以致失能、高龄、患病老人的行动非常不便，老旧楼房加装电梯难度大，无障碍坡道改造经费难以落实。”吴玉韶说，在老龄化程度急速发展的今天，我国绝大多数城市建设标准不符合适宜老年人出行、居住、活动的标准，属于“问题城市”。

在过去相当长时期内，中国的人居环境建设缺乏长远规划，没有充分考虑人口年龄结构变动的要求。大多数基础公共设施和建筑都是针对健康、无残疾的中青年群体，忽视老年群体的要求，当前城市建设中不适宜老年人生活的种种设施，特别是城市中的过街天桥、地下通道、公交车站已逐渐显露缺陷，随着人口老龄化程度增加，高龄老人、高龄空巢老人、高突发病老人增多，越来越多的老年人居住、出行出现困

难。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州对这一现象很有感触，“现在城市的地铁交通、住宅建设，考虑了方便残疾人，但对老人需求考虑不够，老年人地铁换乘非常困难，上下台阶很不便，还有过马路的信号灯， 有的要求20秒内必须通过马路，很多人老人走得慢，20秒过不去，很多细节的东西都

被忽视了。”

王广州认为，城市建设规划提前几十年就需要充分考虑，建成后再进行改建，一方面造成巨大浪费，另一方面改建非常困难。报告提出，老年宜居环境建设是实施《中国老龄事业发展“十二五”规划》的一项重要内容，长远发展应纳入新型城镇化整体的规划、设计、建设和管理要均衡各方利益，建设资金、土地、管理等要素应加大投入，适老改造工程面临艰巨任务，是下阶段城镇化建设工作的重点与难点。

吴玉韶认为，中国老年宜居环境建设应该通过立法，制定强制性的规划和老年宜居环境评价指标体系，通过老年宜居环境体系考核与评估，加强老年宜居环境创建工作规范运行，促进老年宜居环境体系的管理、

服务、监督。

在王广州看来，应对人口快速老龄化，最重要的是战略和规划，“社区里需要方便就医、提供家庭医疗服务，有些老人的病不是天天需要去三甲医院，而是经常需要在社区医院打针输液。”

“不能出了问题，再想办法解决。要早做规划、准备，现在很多城市的幼儿园、小学入学压力很大，再过几年，就会发现养老机构压力很大。”王广州说。

老龄服务供给不足

以老年人自我服务和家庭养老服务为基础、以社区居家服务、公寓服务和日间照护服务为主干、院舍服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的中国特色老龄服务体系，是蓝皮书提出的我国老年人养老的理

想模式。

报告提出，在建设中国特色老龄服务体系的过程中，现阶段重点要解决的三个问题是：政府的“进与退”、

市场的“增与减”和老年群体的“收与支”。

总体来讲，老龄服务供给不足的问题依然存在。同时，老年人的服务认知程度较低、服务购买能力和服务购买意识薄弱等又造成了服务利用不足的问题。缺乏“瞄准机制”，政府、市场定位不清、分工不明。一是瞄准主体定位不清，政府“投入不足与监管不够”的“越位”与“缺位”并存。

社会最关注的“公办养老机构一床难求”、“民办养老机构无人问津”的现象，就是养老服务体系建设瞄准主体定位不清、责任不明的后果，一些地方政府投资建设了许多公办的豪华高档的养老机构，本应为高龄、困难、失能老年人服务的公办养老机构，事实上的服务对象是低龄、经济条件较好、身体健康的老年人，既浪费了国家财政投入，也使本应属于老龄服务市场的消费群体流失。

蓝皮书分析认为，在城市化发展不断加快以及房屋建设成本不断提高的前提下，单纯依靠民间资本进入社区、居家养老服务是很不现实的，高昂的土地使用费用会加大企业的成本，因此，现阶段政府必须加大对社区、居家养老服务基础设施的投入，在硬件设施完成之后，再引入市场来提供服务。

吴玉韶认为，目前政府在老龄服务市场上的投入和监管都不足，一个突出的表现就是社区养老服务设施不足，“有的地方政府可能会花一大笔钱建一个功能齐全、面积很大的老年人活动中心，其实，老年人最需要在他居住的社区附近能有间活动室，可以和其他老人聊聊天，步行一刻钟就能到。”

另外，目前的老龄服务尚未形成充分和完善的市场竞争，准入、退出都缺乏系统的规范。

蓝皮书分析认为，在老龄服务体系建设中，政府绝对不是万能的，老龄服务体系的建设也不能全靠政府，在提供基本养老保障、制定老龄服务规划、加强市场监管管理、为困难老年人提供基本养老服务方面，政府的责任责无旁贷，但是在老年人服务市场的发展中，一定要真正实现“公退民进”。政府还是应该把更多的资金投入到扶持民办养老服务业的发展中来，由市场来提供更多满足老年人需求的老龄服务产品。

老龄政策碎片化严重

报告认为，当前，中国老龄政策规范和调整的领域主要局限于老年人的供养、医疗保健、照料服务、精神文化生活、权益保障等有限的几个方面，老龄政策似乎就是“老年人的政策”。设立相关政策的背景大多是处于形势发展到迫不得已才匆忙出台一个政策应对，缺少前瞻性和全局观，也缺少统筹意识和统筹制度性设计，使得老龄政策处于“救火队”的状态。党的十八大报告已提出要“大力发展老龄服务事业和老龄产业”，但目前还没有独立的老龄产业政策，与老龄产业相关的政策散落在与各种企业有关的政策文件中。像民办养老机构的土地优惠政策、税收优惠政策、水电费优惠政策等分别由国土局、税务局和水电公司等执行，实际上有的部门执行，有的部门不执行，为此而扯皮的事情并不少见。

从2012年出台的涉老政策文件看，当前国家层面的老龄政策主要局限于部委规章和规范性文件层面，上升到国家法律和行政法规层面的很少。目前上升到国家法律层级的只有新修订的《老年人权益保障法》,绝大部分老龄政策在形式上以“通知”“意见”“决定”等规范性文件的形式出台，这些文件的效力较低，导致政

策的贯彻实施难以达到预期效果。

报告认为，应对人口老龄化的国家战略在整个老龄政策体系中属于最高层次,具有提纲挈领的作用,同国家其他领域的发展战略一起共同构成中国特色社会主义现代化建设战略。但现在中国应对人口老龄化在物质、文化、制度特别是组织体系和体制机制等方面的准备仍很不充分，主要体现在老龄政策缺乏顶层设计，新修订的《老年人权益保障法》规定，“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务”，这一规定应当

体现在国家老龄法规政策的顶层设计上。

目前我国关于老年人的养老、医疗保障等政策碎片化严重，十多个部委都可以出台政策，同样是城市老年人群，有退休和离休之分，在退休的人群中，由于退休前的职业、身份等不同，退休政策包括退休金差别很大。同样是医疗保险，城镇职工、城镇居民基本医疗保险由社会保障部门主管，“新农合”由卫生部门主管，由于医疗保险实行省级统筹，因此不同省的老人所能报销的比例也不同。老龄政策中存在如此多的不公平和不均衡给老年人带来诸多不便，也固化了城乡二元结构。

另外，已经出台的老龄政策内容本身也存在不少问题。目前虽然有新修订的《老年人权益保障法》,但是缺乏相应的实施细则，以及养老保险、老年医疗保健、老年福利等方面的配套法律法规，使《老年人权益保障法》的许多规定显得过于原则化,只能是宣示、倡导，不具有可操作性。

报告建议，老龄政策首先应该明确老龄服务所遵循的规范和标准，如老年人家庭服务的培训要有什么样的内容，达到什么样的水平才能上岗，如何防范风险，出现问题和纠纷如何解决等，都需要有明确的规定才能够保证服务者和服务对象双方的合法权益，有些老龄基本政策和具体政策之间，以及老龄具体政策之间存在不一致的内容，也需要及时修改和完善。

结论：《中国式养老只能靠自己》http://news.ifeng.com/opinion/special/laowusuoyi

第二篇：2014年度中国老龄事业发展统计报告

2014年度中国老龄事业发展统计报告 2013-07-27 字数: 1547 阅读: 2426

2014年度中国老龄事业发展统计报告

今天，非常高兴能和大家在这里见面!受全国老龄办领导委托，我在这里向大家介绍2014年度老龄事业发展统计情况：

一、2014年老年人口基本信息全国65岁及以上老年人口达1.1883亿，老年抚养比为11.9%，较上年末上升0.3个百分点。

二、老龄事业发展状况

1、养老保障 截至2014年底，全国有27个省、自治区的838个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点。全国参加新型农村社会养老保险人数10277万人，其中领取待遇人数2863万人。全年新型农村社会养老保险基金收入453亿元，基金支出200亿元，基金累计结存423亿元。

2014年，国家进一步加强和规范了贫困老年人的社会救助工作。 农村五保供养：2014年，国家修订颁布了《农村五保供养服务机构管理办法》。截至2014年底，全国农村共有农村五保供养对象534.1万户，计556.3万人，分别比上年增长0.9%和0.5%。全年各级财政共发放农村五保供养资金98.1亿元，同比增长11.4%。农村五保集中供养177.4万人，集中供养年平均标准为2951.5元/人，比上年增长14.1%;农村五保分散供养378.9万人，分散供养年平均标准为2102.1元/人，比上年增长14.

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1%。

高龄补贴：截至2014年底，全国享受高龄补贴的老人已达576.4万，较上年增加145.5万，增长33.8%。

农村计划生育奖励扶助：截至2014年底，全年共落实资金33亿元，全国农村计划生育家庭奖励扶助受益对象已超过361万人。

2、医疗保障 截至2014年底，全国有2678个县(区、市)实施新型农村合作医疗，参合人口8.36亿，比上年增加300万人，参合率达96.0%;筹资总额1308.3亿元，新农合基金支出1187.8亿元，补偿支出受益10.87亿人次。

2014年，老年卫生服务被纳入医药卫生体制改革基本公共卫生服务项目，由各级财政投入，免费为65岁及以上老年人开展每年一次体检和健康咨询指导。全国有5714万老年人接受了健康检查并建立了健康档案。

3、养老服务 截至2014年底，全国纳入社区管理的企业退休人员共4344万人，比上年增加597万人，占企业退休人员总数的76.2%。

4、老年文体活动

2014年，全国首个“敬老月”活动期间，各地普遍组织开展了丰富多彩的老年文化系列活动。基层文化馆、站和图书馆等公共文化设施逐步成为老年人活动的重要阵地。

文化部门牵头打造全国示范性老年文化品牌，连续12年举办“中国老年合唱节”。老年广场文化、老年社区文化蓬勃开展，老年人日益成为基层群众文化活动的主力军。 2014年，老年教育事业持续发展，全国各类老年大学、老年学校已有49289所，在校人数近587万。 2014年底，全国共有各级老年人协会40

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1100个，参加人数4389万人。共有其他各类老年社团组织共有37193个，参加人数456万人。

三、几点说明

1、“中国老龄事业发展年度统计公报”是由全国老龄工作委员会办公室依托统计局等多方面数据资料组织编写、面向社会公众发布的老龄事业年度报告，旨在集中反映本年度我国老龄

事业各领域的工作推进情况，老龄事业各条战线所取得的成绩，提高社会公众对老龄事业和老龄工作的认知水平，强化全社会老龄意识，形成积极应对人口老龄化的社会氛围，积极参与、推动老龄事业发展。

2、老龄事业的各项具体工作分散在各职能部门，故公报中所采用的数据，均来自于全国老龄工作委员会各成员单位及其他相关组织等公开发布的年鉴、公报及其它专项统计。

3、《中国老龄事业发展统计公报》是继2014年以来的第二次发布。在前一年工作基础上，我们对公报的框架、内容和版式设计进行了一定调整，基本形成了相对固定的体例。作为一份整合老龄事业多方面数据的综合性报告，我们仍需要不断摸索和改进。请各有关部门、社会各界人士批评指正，帮助我们不断完善提高，做好每年例行的公报发布工作。

此外，今年发布的时间晚于去年，主要原因是为给大家提供更准确的六普老年人口基本信息。由于国家六普相关数据还在核实，80岁及以上老年人口的信息还没办法提供给大家，请大家谅解。

第三篇：中国老龄事业发展“十二五”规划

为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》等法规文件，制定本规划。

一、背景

(一)“十一五”期间取得的主要成就。

“十一五”时期是老龄事业快速发展的五年，养老保障体系逐步建立和完善，城镇职工基本养老保险实现全覆盖，养老金水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，城乡居民养老保险覆盖范围进一步扩大，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围;老年社会福利和社会救助制度不断完善，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。城镇职工和居民基本医疗保险实现制度全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。养老服务体系建设扎实推进，居家养老在城市逐步开展并向农村延伸，机构养老稳步发展。老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富，全社会老龄意识明显提高，敬老爱老助老氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障，老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得新的进展。 (二)“十二五”时期老龄事业面临的形势。

“十二五”期间， 我国将处于老龄化加速发展阶段。到2015年，60岁以上老年人口将达到2.16亿，年均增加800多万老年人口。其中，80岁以上高龄老人将达到2400万，年均增加100万。人口老龄化的快速发展与家庭小型化、空巢化相重叠，与工业化、城镇化相伴随， 与经济转型、社会转轨的变化相交织，急剧增长的社会养老需求与老龄事业发展滞后的矛盾将日益突出。“十二五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期，需要正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，大力推进老龄战略对策体系、老年经济供养体系，老年健康支持体系、老年宜居环境体系，老龄服务体系和老龄工作体系建设，从制度、物质，文化、组织、精神等方面做好应对人口老龄化挑战的各项准备，切实保障老年家庭和老年人基本生活，促进老龄事业与经济社会的协调发展。

二、指导思想、总体目标和原则 (—)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政三导，社会参与、全民关怀”工作方针，实施积极老龄化战略，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，完善老龄事业管理体制和运行机制，营造良好老龄社会环境，维护老年人合法权益，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标，确保老主人生活得更加幸福、更有尊严，促进老龄事业健康快速发展。 (二)总体目标。

综合考虑“十二五”期间人口老龄化形势和经济社会发展条件，老龄事业发展的总体目标是：建立与国民经济社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制;社会保障制度更加完善，保障水平不断提高;养老服务体系初步建立，老年人基本养老服务需求得到满足;老年社会管理进一步加强，老龄工作组织体系基本完善;社会敬老爱老氛围更加浓厚，老年精神文化生活更加丰富;老年居住条件和生活环境逐步改善，老年人权益得到更好保护，广大老年人生活质量进一步提高;国际交流与合作更加活跃。 (三)基本原则。

1.坚持老龄事业与国民经济社会发展相结合。围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会宏伟目标，确立老龄事业在经济社会发展大局中的战略地位和战略作用，纳入统筹规划，促进协调发展。

2.坚持立足当前与着眼长远相结合。把实现好、维护好，发展好老年人切身利益作为老龄工作和老龄事业发展的根本出发点和落脚点，把解决当前突出的老龄问题和应对人口老龄化长期挑战作为老龄事业的全局策略，着重体制机制建设，实观健康持续发展。

3.坚持政府主导和社会参与相结合，发挥政府在老龄事业发展中的主导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。创造有利条件，充分调动社会各方面力量参与老龄事业发展，推进基本养老保障和公共服务的普惠化、均等化、社会化。

4.坚持家庭养老和杜会养老相结合，完善道德规范和法律约束，巩固和支持家庭养老，促进代际和谐。营造浓厚的敬老爱老助老社会氛围，多举措大力发展社会养老、探索并实行具有中国特色的多种形式并存的养老模式。

5.坚持统筹兼顾和分类指导相结合。充分考虑到地区特点和人群特征，立足全局，因地制宜，发挥优势，合理布局，关注特殊老年群体，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作，推动老年群体同其他社会群体之间，不同老年群体之间共享经济社会发展成果，促进社会公平正义。

三、主要任务 (一)社会保障。

1.加快推进养老保险制度建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善城镇企业职工基本养老保险制度，实现基础养老金全国统筹，进一步做实养老保险个人账户，建立和完善企业退休人员基本养老金正常调整机制。建立实施城镇居民养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度改革。发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用。

2.完善城镇居民基本医疗保硷制度。逐步提高统筹层次和保障水平，逐步降低个人负担水平。做好基本医疗保险关系的转移接续工作，以异地退休安置人员为重点，逐步解决老年人异地就医的费用报销问题，进一步发展完善新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资水平和保障水平，减轻老年人的医疗费用负担。积极研究解决退休职工医疗保险断保问题，实现企业退休人员医疗保险待遇与企业缴费脱钩，使在职期间医保缴费累计达到—定年限的职工，到法定退休年龄可终身享受城镇职工医保待遇，确保老年职工病有所医。研究探索老年人长期护理制度。

3.完善老年社会救助制度。完善最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围。完善城乡医疗救助制度，切实帮助解决贫困老年人的医疗保障问题.支持各地探索建立健全临时救助制度，切实保障因灾因病等支出性生活困难老年人的基本生活。

4.完善老年社会福利制度。积极探索中国特色社会福利的发展模式，推行政府购买服务，发展适度普惠型的老年社会福利事业。进一步完善老年人优待办法，坚持与经济社会发展相适应的原则，积极为老年人提供各种形式的照顾和优先、优待服务，有条件的地方可向老年重点人群发放老年补贴，促进老年人共享改革发展成果。 (二)老年医户卫生保健。

1.推进老年医疗卫生服务网点建设。将老年医疗卫生服务纳入各地卫生事业发展规划，加强老年病医皖，老年康复医院和综合医院老年病科建设。依托社区卫生服务机构，开展老年人医疗、护理，卫生保健，健康监测等服务。 2.积极开展老年疾病预防，基层医疗卫生机构为辖区内65岁及以上老年人建立健康档案，组织老年人定期进行一般体格检查。开展老年疾病防控知识的宣传和老年常见病、慢性病的综合干预，做好老年多发病研究工作，提供疾病预防、心理和精神健康、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，促进老年人疾病早发现、早诊断和早治疗。

3.发展老年保健。广泛开展老年健康教育，普及保健知识，提高老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰藉，提供心理干预服务，针对老年人易发心理疾病和心理问题开展专业咨询辅导工作，重点关注高龄、空巢、患病等老年人的心理健康状况。鼓励为老年人家庭成员提供专项培训和支持，充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用。老年性痴呆、抑郁等老年精神疾病的早期发现率达到60%，其中，70%得到干预。 (三)老年家庭建设。

1.改善居住条件，积极开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励老年家庭成员共同生活或就近居住，减少老年空巢现象。采取政府、社会、个人共担机制，积极帮助居家养老的高龄、失能老人进行家庭无障碍改造。

2.强化政策支持。改革完善老年人口户籍迁移管理政策，为老年人与赡养人随迁提供条件。健全养老保险、医疗保险的异地转移办法。健全计划生育家庭养老保障和照料服务支持政策，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，落实各地城镇独生子女父母年老奖励政策，建立奖励扶助金动态调整机制。

3.重视孝亲敬老传统美德。强化尊老爱幼家庭美德建设，提倡亲情互助，营造温馨和谐的家庭氛围，发挥家庭养老的基础作用，大力推进“老年温馨家庭”创建活动，提高老年人居家养老的幸福指数。 (四)社会养老服务。

1.发展居家养老服务。整合社会和社区资源，加快建立县(区)、乡镇(街道)和社区(村)居家养老三级服务网络，建设居家养老服务信息系统，促进居家养老服务业标准化、规范化、集约化发展。培育发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。全国城市街道和社区统筹安排服务设施，实现居家养老服务、老年日间照料，卫生站和助餐网点的基本覆盖，80%以上的乡镇和50%以上的农村杜区建立包括养老服务在内的综合设施和站点。

2.加快养老机构建设。按照统筹规划、合理布局的原则，进一步加大社会筹集和财政投入力度，推进保障型养老服务机构建设，满足“三无”老年人、失能老年人、贫困老年人、空巢老年人、高龄老年人等特殊人群的专业照料服务需求。积极推进公办养老服务机构体制改革，探索多元化、社会化的投资建设和管理模式，鼓励社会力量参与兴办养老服务机构，“十二五”期间，全国每千名老人平均拥有的养老床位达到30张，县级以上城市至少建立一所综合性养老服务机构。

3.优先发展失能老年人长期护理和康复服务。需求较大且有条件的地(市)级以上城市至少建有一所以长期护理，康复和临终关怀为主要功能的专业性护理院，全国养老护理床位数应占高龄和失能老年人总数的10%以上。政府投资、资助的养老机构以护理型为主，新建、改建、扩建的养老机构中护理床位应占总床位数的60%以上。鼓励社区卫生服务机构开展老年康复护理服务。 4.加强养老服务机构安全管理。健全管理制度，落实管理和监督责任，做好养老服务机构防火、防盗、防伤害、防走失、防食物中毒等安全工作。对寄宿制养老服务机构等关系老年人安全和健康的重要场所，探索实行行政许可管理制度，纳入消防安全和卫生许可制度管理范围。

5.加强养老服务队伍建设。逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到85%以上。逐步提高养老服务从业人员工资福利待遇。发挥基层老年协会等社会组织的作用，开展助老志愿服务活动。 (五)老年生活环境。

1.加快老龄事业基础设施建设。把应对人口老龄化纳入城乡建设发展战略，把老年基础设施建设纳入城乡社区发展规划。加强街道、社区“老年人生活圈”配套设施建设，为老年人居住、出行、就餐、就医、学习、健身、购物、休闲娱乐提供安全、便捷、良好的环境。通过新建和对现有资源进行有效整合，缓解老年基础设施不足的矛盾。利用公园、绿地、广场等公共空间，开辟老年人文化和运动健身场所。

2.加快推进方便老年人出行和参与社会生活的无障碍环境建设，加强对居住小区、园林绿地、既有道路、建筑物，特别是与老年人日常生活密切相关的已建设施的无障碍改造。积极营造全社会关爱老年人的无障碍建设氛围，继续开展全国无障碍建设城市创建工作。

3.开展“老年友好型城市”、“老年宜居社区”创建活动。根据应对人口老龄化的发展要求和人口结构，家庭结构变化的趋势，改善城市的居住和空间环境、人文和社会环境、生态与自然环境、生产与生活环境。促进科学发展与代际和谐、提高老年人生活生命质量。 (六)老龄产业。

1.完善老龄产业政策。发挥政府的宏观指导作用，把老龄产业纳入经济社会发展总体规划，列入国家扶持行业目录。研究制定、落实引导和扶持老龄产业发展的信贷、投资等优惠政策。积极鼓励社会资本参与老龄产业的发展。引导老年人有效需求与合理消费，培育，繁荣老年用品消费市场。

2.促进老年用品、产品开发。引导和扶持企业开发生产老年用品和服务产品，重点引导老年住宅、老年康复辅具的研究开发，积极拓展适合老年人的金融、理财、保险等服务项目，大力推动民办老年服务机构的发展，为老年人提供多层次、多种类的服务产品。形成一批生产老年用品和提供老年服务产品的龙头企业，打造一批老龄产业知名品牌。探索搭建老年用品产学研一体化平台。

3.引导老龄产业健康发展。加强老龄产业行业组织建设，培育中介组织，充分发挥行业指导和自律作用。研究制定老年产品用品质量标准。设立老龄产业发展基金，拓宽老龄产业发展融资渠道。 (七)老年精神丈化生活。

1.加强老年文化教育设施建设，积极支持各有关方面和社会力量参与发展老年文化教育，加大对老年大学(学校)建设的投入，进一步完善老年教育体制机制，探索老年教育新模式，丰富教学内容。

2.加强老年宣传文化工作。加快老龄文化公共服务体系建设，促进面向老年人的文化繁荣发展。各级广播电台、电视台要采取切实措施，进一步加大老龄工作宣传报道。将老年人纳入“文化惠民工程”的重点对象。研究明确各级老龄工作机构的机关报和机关期刊的增值税政策。加强基层文化活动设施建设，支持老年群众组织开展各种文化娱乐活动。办好全国老年文化艺术节。 3.加强老年体育健身工作。加大老年体育健身设施建设的投入力度。在城乡建设、旧城改造和社区建设的同时，安排老年体育健身活动场所，加强老年体育组织建设，积极组织老年人参加体育健身活动，经常参加体育健身的老年人达到50%以上。办好第二届全国老年人体育健身大会。

4.扩大老年人社会参与。鼓励和支持老年人参与社会发展，在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面，充分发挥老年人作用。大力推进老年志愿服务，积极倡导和支持老年人自助互助，老年志愿者数量达到老年人口的10%。开发老年人才资源，推进“银龄行动”，探索实现“老有所为”的新形式。 (八)老年人杜会管理。

1.推进基层老龄工作机构和老年群众组织建设。各级党委、政府应当建立老龄工作委员会。村(居)党支部应当有人分管老龄工作。加强村(居)委会和党支部对老龄工作的领导。引导基层老年协会等各类老年群众组织规范发展，发挥其老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。“十二五”期间，设立老年协会的城镇社区达到95%以上，设立老年协会的村达到80%以上。 2.做好退休人员社区管理服务工作。根据基层公共服务体系建设的要求，指导地方推进街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台建设，积极拓展服务内容，不断提高社会化管理服务水平。充分发挥社区劳动保障平台的作用，为退休人员提供方便、快捷、高效、优质的服务。“十二五”期间，纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%。逐步建立起家庭、社区、单位、党委和政府工作部门相结合的老年人社会管理服务体系。

3.加强老年思想政治工作。结合老年群体特点，研究探索老年思想政治工作新形式、新途径。把老年教育纳入党政工作重要议程。发挥党支部、老年协会、老年大学等纽带作用，组织、引导老年人开展政治学习，参与民主政治生活和社会活动。 (九)老年人权益保障。

1.完善老龄政策法规体系，推进老年人权益保障法制化进程。做好《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传普及和落实工作，增强全社会老龄法制意识。

2.做好老年人法律服务工作。重点在涉及老年人医疗、保险、救助，赡养、住房、婚姻等方面，为老年人提供及时、便利、高效、优质的法律服务。加大侵害老年人权益案件的处理力度，切实保障老年人的合法权益。

3.加强老年人维权法律援助和社会监督。进一步健全老年人法律援助维权网络，拓展老年人申请和获得法律援助的渠道，扩大老年人法律援助覆盖面。建立健全维护老年人合法权益的社会监督机制。 (十)老龄科研和国际合作。

1.开展应对人口老龄化战略研究，制定老龄事业中长期发展规划。推动各地开展战略研究工作，提供决策依据.改革老龄科研体制，加大经费投入力度，加强队伍建设，提高科研水平。

2.加快推进老龄事业信息化建设。建立老龄事业信息化协同推进机制，建立老龄信息采集、分析数字平台，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统，为党和政府科学决策提供客观依据。

3.加强国际交流与合作。建立国际老龄问题沟通研商机制。深化国际合作，积极学习和引进国际先进经验做法。积极参与国际老龄事务，广泛开展双边、多边国际交流。做好《国际老龄行动计划》的检查评估。

四、保障措施

(一)发挥党政主导作用。

各级党委和政府要从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视老龄问题，切实加强老龄工作，真正把老龄事业纳入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划，及时解决问题，创新体制机制，保障《规划》顺利实施。 (二)建立多元长效投入机制。

各级政府要根据经济发展状况和老龄工作实际，充分发挥公共财政对老龄事业投入的主渠道作用，逐步探索建立老龄事业投入保障机制和资金增长机制，要实施积极政策，创新投入方式，鼓励吸引社会力量和国外资金投入老龄事业。研究制定金融机构支持老龄事业发展的相关政策，发挥资本市场的融资作用。进一步落实和完善促进老龄事业发展的税收政策。倡导社会各界以多种形式对老龄事业进行慈善捐赠。 (三)加强老龄宣传文化工作。

利用各种媒体，广泛开展人口老龄化形势和有关老龄理论方针政策的宣传教育活动，提升全社会的老龄意识。充分利用“重阳节”、“国际老年人日”等重大节日，组织开展系列敬老爱老助老活动，为老龄事业发展营造良好的社会环境。

(四)加强老龄工作机构建设。

各地要进一步建立健全老龄工作机构，充分发挥老龄工作委员会的职能作用，在机构建设、人员编制、办公条件、工作经费上给予切实保证。加强老龄工作队伍建设，把老龄工作人员的培训、交流、使用纳入组织部门整体计划，不断提高政治素养和业务素质。继续开展老龄工作先进单位和先进个人的评选表彰活动。

(五)建立监督检查评估机制。

各地、各部门要按照本《规划》的要求，结合实际，制定相应的具体实施方案并纳入目标管理.本《规划》由全国老龄工作委员会组织有关部门负责协调执行、督促检查，2015年对《规划》的执行情况进行全面评估。

第四篇：中国老龄事业发展基金会简介

中国老龄事业发展基金会是民政部和全国老龄办领导下的为全国老年人服务的民间慈善组织，是独立的社会法人。它的前身是中国老年基金会，成立于1986年5月。第二届理事会于2003年10月选举产生。本届理事会于2009年1月15日选举产生，理事长由民政部原副部长、第二届理事长李宝库连任。

中国老龄事业发展基金会的行动宗旨是：“孝行天下，共建和谐”。基金会以老年人为本，全心全意为老年人服务，并呼吁社会共同尊重、关心和帮助老年人。基金会的工作任务是：以弘扬敬老爱老助老的中华民族传统美德为中心，以为健康的老年人锦上添花、为有困难的老年人雪中送炭为重点，帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧。2007年，中国老龄事业发展基金会在民政部首次进行的基金会评估工作中，得到了各界的充分肯定，被评为4A等级的基金会。

中国老龄事业发展基金会的主要业务范围是：

一、组织开展各种形式的募捐活动，接受海内外法人、自然人及其他组织的捐赠。建立、管理和使用用于支持和发展中国老龄事业的各项基金。

二、根据社会发展和老年群体的需求，创办和资助老年社会福利、文化、体育、教育、卫生事业等项目。投资设立或合作兴办养老院、托老所、爱心护理院、老年病医院、老年大学、老年人才交流中心、老年艺术团等企业和民办非企业机构。

三、组织开展和资助开展推动老龄事业发展、有益于提高老年人生活、生命质量的各项活动。

四、资助城乡特困老人。

五、奖励为老龄事业做出杰出贡献的团体和个人、老年杰出人物和优秀人才。

六、开展与港澳台同胞、海外侨胞、友好团体和人士及相关国际组织的合作与交流活动。 中国老龄事业发展基金会自成立以来，从我国人口老龄化的实际出发，紧紧围绕党的中心工作，积极动员社会力量筹集善款，为老年人做了大量的实事、好事和善事。六年中，中国老龄事业发展基金会创造性地开展了一系列卓有成效的活动，形成了自己独特的、具有较大影响力的“全国敬老爱老助老主题教育活动”、“中国老年艺术团《红叶风采》文艺晚会”、“爱心护理工程”、 “东方银龄远程教育普及工程”和“老年心理关爱工程”等品牌，并先后建立了19个专项基金。通过各项活动的广泛开展，把党和政府的温暖送到广大老年人的心中。具体是：

一、大力弘扬中华民族敬老传统美德，为构建和谐社会贡献力量。从2003年开始，基金会承办了由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、团中央、全国妇联和中国关心下一代工作委员会七部门联合主办的全国敬老爱老助老主题教育活动，并于2004年、2006年和2008年先后三次举办了评选全国敬老模范的活动。三届共评出“中华孝亲敬老楷模”30名，“中华孝亲敬老楷模提名奖”116名，“孝亲敬老之星”7939名。“敬老好文章”242篇和“主题教育活动优秀组织者”133名。为使中华孝道深入人心，编辑出版了《中国敬老故事精华》和《中华孝道故事》等书籍，印数达近百万册，赠送大中小学校和基层社区群众，倡导广大青少年“读敬老书，做敬老事，写敬老文，当敬老人”;编排了讴歌母爱的话剧《疯娘》，在全国24个省区市演出140多场，观众达30万人;开展孝心进社区活动，为社区配送敬老书籍、健康资料、康复教材，使全国2000多个社区、200多万名老年人受益;还通过撰写《敬老心语》、创作适合少年儿童歌唱的《孝亲敬老歌》、在海内外举办孝道论坛和专题讲座等，大力弘扬中华孝道。

二、倡导并积极推动实施“爱心护理工程”，为我国养老服务业探索新路子。为应对城市高龄老人护理面临的困难，基金会理事长、第十届全国政协委员李宝库联合40多名政协委员向国务院建议实施以养医结合和临终关怀为核心的“爱心护理工程”。这个建议得到了国务院温家宝总理和回良玉副总理等中央领导的高度重视，作出批示，并将“爱心护理工程”列入国家“十一五”规划。为贯彻国家“十一五”规划要求和总理批示精神，基金会积极推动“爱心护理工程”的实施，目标是先在全国300多个地级以上城市都搞一个试点，然后再逐步推开。基金会及时制定出《全国“爱心护理工程”试点工作规程》，对其服务宗旨、做法、运行机制等都作了明确规定。为培养高素质的管理和专业护理人员，基金会与香港理工大学、原劳动和社会保障部社会保障能力建设中心等单位，共同举办了培训班;与江苏省经贸职业技术学院、江西省民政学校、成都再军爱心护理院等单位合作，建立了“爱心护理工程”人才培养、培训基地和“爱心护理工程研究发展中心”。受民政部委托，基金会每年都要召开“爱心护理工程”工作会议。2008年，基金会对做出突出贡献的爱心护理院院长、护士长和护理员分别授予“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，以树立榜样，激励先进。目前，“爱心护理工程”已在全国27个省(区、市)、80多个大中城市迅速开展起来，参加的爱心护理院已达到200家。

三、积极组织全国性的老年文化体育活动，满足和丰富老年人的精神文化生活。中国老龄事业发展基金会在全国老龄办的指导下，代管“中国老年艺术团”，推出了《红叶风采》独特的老年艺术品牌。自2003年开始，每年的重阳节期间，中国老年艺术团都将一台主题鲜明，展示当代老年人风貌的《红叶风采》大型文艺晚会奉献给广大观众。节目全部来自基层。艺术团的保留节目唐山皮影舞蹈《俏夕阳》，是中央电视台春节晚会选出的最佳节目之一。

中国老年艺术团除在国内演出之外，还先后到澳大利亚、法国、英国、匈牙利以及港、澳等国家和地区进行访问和演出。艺术团的成功演出，极大地推动了基层老年文化活动的蓬勃开展。近年来，基金会把每周日几千老年人在景山公园大唱革命歌曲的“景山现象”介绍给全国各地，推动了全国群众性老年歌咏活动的开展。2004年，基金会在全国老龄办、广电总局、全国妇联等11家单位的大力支持下，在全国举办了以“最佳健康”、“最佳才艺”、“最佳时尚”等为内容的“珍奥杯全国银龄美大赛”活动。共有6000多名各民族老年人参加，81名老年人获奖。之后，又分别举办了主题为“和谐、绿色、健康、生命”的第一届中老年书画艺术大赛;由老红军、老将军、老专家、老劳模等参加的“迎新春—遐龄风采团拜会”，成立了“给后代留下一本书”编委会，积极创造条件，为老同志编辑出版了21部对后代很有教育意义的书籍，帮助老年人实现老有所为。

四、多方筹集善款，尽最大努力为老年人办实事。基金会先后建立了“爱心护理基金”、“贫困老人援助基金”、“老年健康基金”、“慈航基金”和“国际发展事业基金”等19个专项基金。所筹款物，遵照捐赠者的意愿，及时地送到了老年人手中。2008年“5.12”汶川特大地震之后，基金会迅速承担起募捐援助灾区孤寡老人的责任。在北京举办了“心系抗震灾区·情系孤寡老人”慈善认养捐赠仪式。全国各地39家护理院积极报名认养地震中失去儿女的孤老，并愿为他们养老送终。全国各地老年基金会和社会各界捐款捐物上千万元，捐书画作品600多余幅。同时，基金会还先后向甘肃庆阳、安徽六安、四川绵阳和宁夏、广西等20多个省(区、市)贫困地区的老年人捐赠了资金、棉被、衣物和药物等

我会开展了“东方银龄普及教育工程”，通过网络使老年人在当地就能学习到高水平、高质量的老年课程。我们还把对老年人的精神慰藉作为重点工作，从2008年起，每年召开一次全国老年心理关爱研讨会，并先后在南京、北京成立了老年人心理关爱研究基地。

卓有成效的活动，得到了中央领导同志、上级领导机关的充分肯定，获得了社会以及海内外人士的称赞与支持，也受到了广大老年人的欢迎。

新一届理事会的成立，站在了基金会发展的新起点。面对新机遇和新挑战，中国老龄事业发展基金会将进一步解放思想，转变观念，开拓筹募资金的新路子，加强基金会实力;进一步扎实工作，加大宣传力度，营造全社会都来关心、参与老龄事业的社会氛围;进一步扩大国内外交流，积极稳定地拓宽合作渠道;进一步贴近老人，深入基层，联系实际，不断创新工作方式方法，提高管理、服务水平;进一步加强自身建设，增强凝聚力、战斗力和公信力，跃上工作新台阶，为我国老龄事业的发展作出新的贡献!

第五篇：中国慈善事业发展

各位同学：

大家好，今天我要向大家介绍三个方面的内容。第一个方面是中国慈善事业发展的现状、第二个是，中国慈善事业发展中出现的问题，以及第三个，中国慈善事业以后发展的对策。

首先我先简单向大家介绍一下中国慈善事业发展的现状。根据中国社科院在2010年11月2日发布的《慈善蓝皮书》中讲述的那样，中国慈善常规性捐赠在2007年为309亿元，2008年321亿元，2009年为332亿元;全国各类社会组织数量从2008年的41.4万个增加到2009年的43.1万个，其中，基金会数量1843家，非公募基金会800家，公募基金会1029家。总的来说，中国的慈善事业在不断的持续增长着。

但是，我们也应该看到一些现象，在慈善捐赠总额。2009年中国慈善捐赠占当年30多万亿元GDP的 0.17%，比较一下，美国的捐款占当年14万亿美元GDP的2%左右，要达到美国的水平，中国捐赠额应该是6000亿元。慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为 1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈善组织也有8万个以上，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万，英国亦有60 万从业人员。由此可见，中国的慈善事业发展与外国还有一段距离，还不能达到外国的同水平状态。

大家也都看到了，中国人民还是很有爱心的，每年慈善捐款都有几百亿的资金。但是，我们都想知道，这些钱都到哪里了，这些钱是不是真的用于那些需要救济的人手里呢。这就引出了第二个内容：中国慈善事业发展中出现的问题。我个人感觉，中国慈善发展出现的问题有第一：制度不健全。单说中国的基金会，分为公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社会公开招募，而公募基金会都是官办的，并且地方上基本上都是与民政部合二为一，请问这些收上来的钱都归政府管，政府真的是用来搞慈善了吗，我看未必。举个例子，在08年，我们学校号召学生向汶川捐钱，然后我们班学生包括班长都不相信学校，因此直接就把钱送到银行，转账给中国红十字基金会，而没给学校。就是怕学校把这些钱贪污了。第二就是信息不透明，捐款人把钱捐出去以后就没回音了，不知道自己的钱是否真的用于慈善，而慈善机构也大多不透明，不想外接公布这些钱的去想，这就严重影响捐款人捐款的积极性。第三，机构管理滞后，组织不健全，人才缺乏。一些慈善机构存在重复捐赠，过分介绍捐款人和被捐款人，组织涣散，没有专业的人员从事这项行业。

针对以上出现的问题，我想了几点建议，1.慈善组织要及时发布信息，对外公布资金流动情况，每次较大规模募捐后都要在媒体上详细报告善款善物的募集和分配情况，使其制度化和规范化，提高慈善组织的公信度;2.慈善机构要认真规划自己的慈善发展，培育慈善队伍。根据实际需要，制定相关人员的培训计划，努力提高她们的业务素质和职业道德水准，使之在有良好职业技能的基础上，愿为慈善事业作出奉献。这一点我就想起了“社工”，去年暑假我在咱们郑州绿城社工服务站做社会实践，我记得刚去做培训时，那里的站长说了一句话说，社工不等于义工，社工是“职业雷锋”，也就是说，社工是拿工资助人为乐，其实，社工真的挺专业的，中国的慈善组织是不是应该需要更多的社工人员，而不是更多的义工呢。这需要深思的。

最后我想说的是，中国的慈善事业发展将来会走上民间道路，民营道路。

这就是我的发言，谢谢。