污染防治监督管理制度论文提纲

论文题目：重点区域大气污染联合防治法律机制研究

摘要：大气污染具有跨区域、污染范围广的特性,需要突破按行政区划的管理模式。重点区域大气污染联合防治法律机制是包括了联席会议制度、重点区域统一规划制度、重点区域统一标准制度、重点区域信息共享制度、重点区域联合执法与监测预警制度的体系合集。它是重点区域内地方政府通过定期召开大气污染联合防治联席会议,按照“四统一”制度的有关规定,共同制定并实施大气污染防治行动计划,对重点区域大气污染防治进行总体布局,预防新的大气环境问题,治理现有大气污染问题的重要手段。从当前情况来看,现行法律规定在一定程度上能够适应现阶段重点区域大气污染联合防治工作的要求。但是,从长远来看,随着各地区开展大气污染防治工作的不断深入,以及重点区域协同发展的进程,重点区域大气污染联合防治法律机制暴露出以下问题,重点区域大气污染联合防治工作协调制度缺乏程序化的支撑;重点区域在实施大气污染防治规划、进行大气环境数据共享、大气污染防治执法活动等方面合作性和协调性不足;重点区域大气污染联合防治保障实施体系不完备,缺乏有效的监督责任制度和生态补偿制度。需要综合考虑进一步提升重点区域大气污染防治水平,制定相应的特别应对措施。为此,完善重点区域大气污染联合防治法律机制,要从决策、执行和监督三大板块入手提出建议,要定期召开联席会议、“统一规划”逐步完善联合防治法律机制的顶层设计、“统一标准”形成制度化规范化的空间布局、“统一监测”建立完善的区域环境监测网络、“统一防治措施”形成多方位全覆盖的治理模式,建立监督责任制度和生态补偿制度,以不断加强政府间的协作,来提高区域大气治理成效。

关键词：重点区域;大气污染;联合防治;联席会议;“四统一”

学科专业：法学·环境与资源保护法学

摘要

ABSTRACT

绪论

一、选题背景

二、选题意义

三、研究现状

四、研究思路

五、研究方法

第一章 重点区域大气污染联合防治法律机制的概述

第一节 重点区域大气污染联合防治法律机制的基本内涵

一、“重点区域”

二、“联合防治”

三、“重点区域大气污染联合防治法律机制”

第二节 重点区域大气污染联合防治法律机制的特点

第三节 重点区域大气污染联合防治法律机制的具体内容

一、重点区域大气污染联合防治联席会议制度

二、重点区域大气污染联合防治“四统一”制度

三、重点区域大气污染联合防治监督制度

第二章 重点区域大气污染联合防治法律机制实践经验与不足

第一节 重点区域大气污染联合防治法律机制的实践经验

一、签订区域大气污染防治合作协议

二、建立区域大气污染防治协作机制

三、联合制定大气污染防治行动方案

四、开展区域大气污染防治监督巡查

第二节 重点区域大气污染联合防治法律机制存在的不足

一、大气污染联合防治工作协调制度缺乏程序化支撑

二、大气污染联合防治“四统一”制度协作性不强

三、大气污染联合防治监督责任制度尚未建立

四、大气污染联合防治生态补偿制度尚未建立

第三章 重点区域大气污染联合防治法律机制的完善

第一节 以协同决策制度保障区域平衡

第二节 以协作执行制度促进统一行动

一、制定重点区域大气污染防治规划

二、优化重点区域大气环境共享信息

三、统一重点区域大气污染防治标准

四、规范重点区域联合执法与监测预警

第三节 以多元化监督制度保障防治效力

结语

参考文献

致谢