安全生产实施规定

2022-06-22

第一篇：安全生产实施规定

安全生产工作奖惩规定及实施细则

云南安杰机电安装工程技术有限公司

全生产工作奖惩规定及实施细则

第一章：总则

一、为认真贯彻“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针及公司安全生产的各项制度，全面落实以行政正职为核心的各级安全生产责任制，进一步完善公司各部门的安全生产管理和奖惩体系。使各级人员在生产中严守规程，尽职尽责，确保公司安全生产各项目标落到实处，确保员工在工作中的安全与健康，现结合公司实际情况制定本规定。

二、本规定适用与云南安杰机电安装工程技术有限公司范围内职能部门。

三、公司按照分级管理逐级考核的原则，实行安全生产目标管理奖惩制，坚持精神奖励和物质奖励相结合、思想教育与行政、经济奖惩相结合。对于在安全生产过程中做出突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励，对发生事故的部门、班组和责任人给予处罚;对在工作中因严重失职、违章指挥、违章作业、违反现场劳动纪律、违反调度纪律造成事故或隐瞒事故、弄虚作假的给予重罚;对失职、渎职或违反规程制度虽未造成严重后果的，也要给予批评和处罚。

四、安全考核坚持以责论处和重处重罚的原则，奖励采取精神奖励与物质奖励相结合;出发以教育与行政惩戒相结合，把思想政治工作同行政和经济手段结合起来，贯穿与安全生产始终。

第二章：表彰和奖励

五、公司每年对以下部门、班组予以表彰和奖励： 1.实现安全生产目标的部门;

2.一年内无一类设备障碍及事故的部门;

3.公司对在改善安全生产条件、防止生产部门事故、参加抢险救护方面取得显著成绩或做出特殊贡献的部门班组和个人给予表彰、奖励;对在安全生产中做出突出贡献的部门班组和个人，给予特殊表彰和奖励;

4.公司每年与各部门安全第一责任人签定“安全生产目标责任书”，根据考核结果，公司给予兑现：奖金的40%用于奖励部门领导班子，10%用于奖励安全管理人员，其余部分用于奖励安全生产中做出贡献的班组和个人;

5.公司实行全员“安全风险抵押金”制度。考核管理按公司“安全风险抵押

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1.对隐瞒事故的主要策划者和决策者给予留用查看处分; 2.对发生隐瞒事故部门的正、副职领导给予记大过或撤职处分。十

二、同时符合以下条件者为隐瞒事故

1.有故意隐瞒事故的个人和组织行为，如隐瞒不报、谎报或拖延不报等弄虚作假行为;

2.不按规定将事故及时、如实地报告;

3.在对事故调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人和部门领导依照隐瞒事故处理;

4.隐瞒事故重要情节的;

5.向调查人员出示虚假证明或提供伪证的; 6.躲避、阻碍事故调查的。

十三、事故和隐瞒事故责任人员触犯法律的，交由司法机关处理。十

四、本规定未涉及的其他责任人员参照本规定相关条款给于相应处分。

第四章：奖惩实施细则

十五、符合以下条件者给予奖励：

1.公司生产部门一年内未发生人身伤亡事故、设备运行安全责任事故、车辆行驶的安全责任事故的部门给予奖励1000元，年终兑现。

2.实行“百日生产安全考核奖励制”每“百日”未发生安全生产事故的部门，每一个“百日“给予奖励200元。

3.在工作中，敢于及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，避免发生人身伤亡事故或设备损坏事故的人员，给予一次奖励100-200元。

十六、工作中出现以下情况给予处罚：

1.每发生一起一般电气误操作情况：扣罚当事人、监护人各200元。 2.在检修、事故处理、高低压线路施工搭火的工作中发现未办理工作票的：每次扣罚工作负责人200元，部门分管领导100元。

3.工作或操作无监护人或失去监护，扣罚当事人200元、工作负责人100元。 4.工作票每月合格率未能达到100%，不合格的每张罚工作负责人50元。 5.工作负责人、安全员(监护人)监护不到位，直接参加工作(操作)或离开现场，未指定代理人，扣罚工作负责人200元。

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23.高处作业时不使用安全带：扣罚当事人100元、监护人200元。 24.进入工作现场不戴安全帽或戴安全帽未系好帽带：扣罚当事人100元、工作负责人50元。

25.高处作业时，上下抛掷物件：扣罚当事人50元、工作负责人50元。 26.使用不合格的梯子、高凳或不正确使用梯子、高凳发生安全事故的：扣罚当事人200元、工作负责人100元。

27.在屋外变电站、高压室、施工现场不正确搬运梯子、高凳触及电气设备而发生安全事故的：扣罚当事人200元、工作负责人200元。

28.在带电设备周围使用钢卷、皮卷尺和线尺(夹有金属丝者)进行测量工作发生安全事故的：扣罚当事人100元、工作负责人200元。

29.进行电气焊作业时不使用防护用品：扣罚当事人50元。 30.违犯公司车辆管理规定，有下列情况之一者处罚200元。 1) 驾驶员私自将车借给他人驾驶; 2) 无公司«准驾证»驾驶公司的车辆; 3) 未经批准开公车办私事; 4) 违章行驶被交警部门查处; 5) 发生一般交通肇事隐瞒逃逸;

6) 行车线路超出派车单规定的范围而无正当理由者; 7) 穿拖鞋或赤足驾驶机动车辆的; 8) 酒后驾驶机动车辆的扣罚当事人100元;

9) 机动车辆运载物体未捆绑牢固，致使物体损伤(坏)的：扣罚驾驶员、带车人各50元;

10) 其它违犯我公司有关规定的行为。

31.未按公司规定召开安全会议和安全活动无记录的：扣罚部门主要负责人200元/次、安全员100元/次、员工各50元/次。

32.无正当理由、不参加安全学习、《安规》考试或考试不及格再补考依然不及格者：每人每次扣罚100元。

33.每月25日前未按公司要求报送“月安全活动记录”到安监室的：扣罚部门主要负责人和安全员各50元。

34.不按规定履行《安全隐患整改通知书》、《安全生产监督通知书》的部门：扣罚部门主要领导200元、分管领导100元。

35.未按公司有关规定上报各类报表、资料时：扣罚责任人50元、部门领导

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60. 酒后驾车扣本人50%月安全奖; 61. 技术管理不善的处罚

62. 未按规定及时上报事故、障碍、报告、报表或未按“四不放过”原则进行事故分析，处罚300-500元;

63. 下列情况处罚有关罚有关部门100-500元。 1) 未按规定时间作出上报资料、图纸、记录;

2) 部室、班组未按控制异常，控制障碍的要求进行安全管理; 3) 部室、班组未按规定进行安全日的活动;

4) 技术资料、图纸、记录、管理不善，不认真填写; 5) 其它管理方面未达到要求。

64. 文明生产管理不善处罚100-1000元。

65. 在检修现场乱未丢杂物、烟头、乱倒残油;

66. 检修竣工后未经批准在现场存放设备、备件、瓷瓶、螺丝等; 67. 检修后不按规定清理现场就办竣工手续;

68. 检修后不按规定填写有关检修记录簿或填写不正规; 69. 检修后的注油设备外壳仍留有油迹;

70. 设备检修送电后，室内门窗、室外机构箱、端子箱关闭不严; 71. 未经批准损坏树木、草坪及公共设施;

72. 清扫设备只清瓷质部分、油位计、机构箱、端子箱，本体不清扫，达不到文明生产的要求;

73. 进入施工现场衣着不符合规定，运行人员不佩带标志; 74. 其它未达到文明生产标准的。

75.上班期间不准打架斗殴，如发生时对当事人扣罚200元，扣罚部门负责人100元。

76. 对在处罚中未提到的其他有关责任人员，应参照相应的条款作出处罚。

第二篇：湫水变电站现场安全围栏实施规定

一、总则

1 、为认真贯彻执行“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，预防工作人员误入带电间隔而引发的人身伤害事故，根据省公司Q/GDW-11-144-2008企业标准，结合我站的实际情况，特制订本规定。

2、安全围栏的设置应规范、统

一、完整，体现节约化原则。在变电站检修、施工现场设置方便、简捷、实用、可靠、清晰、醒目的标准安全围栏。

3、变电所现场安全围栏是实施变电检修作业现场标准化工作的重要举措。务必高度重视，协调配合，认真执行。

二、围栏选型和规范

1、变电站安全围栏的选型和规范应严格按照省公司Q/GDW-11-144-2008《变电站安全围栏管理标准》企业标准执行。

2、变电站户外安全围栏采用固定与活动相结合的方式：

(1)户外生活区与生产区的隔离采用固定不锈钢安全围栏;

(2)户外变电站一般采用地桩预埋插杆式安全围栏，并在每个站所配置一定数量的插杆作为支撑杆，杆上拉一至二道警示带，从而实现对检修区域与运行区域的隔离，作为典型检修方式下的辅助设施;

(3)改扩建工程采用固定全封闭安全围栏。其通道应延伸至设备区主通道出口处。

(4)户内一次设备采用移动伸缩式围栏和悬挂标示牌相结 1

合的方式。

三、围栏的设置原则

1、变电站安全围栏应按同一电压等级或同一区域设备为单元装设。安全围栏设置原则为“围大、围严、围好”，围大即安全围栏围出的检修区域尽可能大以方便检修工作需要，围严即安全围栏要实现检修设备与运行设备的完全隔离，围好即安全围栏设置要美观、规范，做到横平竖直。

四、运行与使用

1、变电站应执行国家电网安监[2005]83 号和省公司Q/GDW-11-144-2008《变电站安全围栏管理标准》的相关规定，开展危险点分析，查找相关设备检修状态下的危险点及事故隐患，明确预控措施，建立典型设备检修状态下的安全围栏布置图。

2、变电站生产(高压设备)区与生活区之间的隔离遮栏，出入设备区的通道应安装活动门，平时应加锁封闭。

3、生产(高压设备)区与生活区无法进行隔离的变电站，应设置工作人员临时等候区。

4、运行人员应按工作票(事故抢修单)安全措施的要求，布置安全围栏，围栏布置可采用以下两种方式。

(1)围检修设备的方式。在检修设备或工作地点四周装设安全围栏，安全围栏应设进出口，进出口一般应不大于3米，设在检修设备临近的道路旁边，进出口处应牢固设置醒目的“从此进出”标示牌。安全围栏的四周每隔2-3米悬挂“止步，高压危险”标示牌一枚，围栏带上的“止步，高压危险”字样或标示牌应面朝内，以警示作业人员严禁穿越安全围栏。

(2)围运行设备的方式。若室外配电装置的大部分设备停电，只有个别地点保留有带电设备而其他设备无触及带电导体的可能时，可以在带电设备四周装设围栏，应全封闭，围栏带上的“止步，高压危险”字样或标示牌应面朝外。

5、安全围栏隔离出的检修区域垂直空间内不宜有带电设备，若无法避免时，应作为危险点向工作负责人交待清楚，并在工作票的补充安全措施栏中注明。一侧带电的闸刀，则该闸刀的操作手柄或操作机构箱不应围入检修区域。

6、在室内高压开关柜上的工作，则开关柜的五防闭锁功能必须可靠，具体的安全隔离措施设置方式为:

(1)一段母线检修时，应考虑通道上用围栏隔离另一段带电母线上的所有运行设备，并禁止人员通行。

(2)两个及以下间隔检修，在工作地点两旁及对面运行设备间隔的围栏上和禁止通行的过道围栏上悬挂“止步，高压危险”的标示牌。检修设备悬挂“在此工作”标示牌。

(3)三个及以上间隔检修，应将全部运行设备悬挂“止步，高压危险”标示牌，检修设备悬挂“在此工作”标示牌;并同时用移动围栏进行隔离，围栏带上的“止步，高压危险”字样应面朝内。

7、严禁工作人员擅自移动或拆除围栏及标示牌，严禁工作人员越过围栏。

8、施工、检修人员未经值班人员许可严禁进入变电站设备区，工作票许可后，工作班人员方可在工作负责人的带领下，从围栏进出口处进入工作区域。

9、任何人不得变更或拆除安全措施。如检修人员因工作需要临时移动、拆除围栏(仅指影响设备、仪器搬运)，应经当值运行人员同意，并由当值运行人员移动、拆除围栏。工作完毕后应向当值运行人员汇报，并由当值运行人员恢复原状。临时拆除或改变全封闭安全围栏(仅指影响设备、仪器搬运)，应经当值运行人员同意，由施工、检修人员实施。

10、工作间断时，在检修人员撤离工作现场后，工作负责人应封闭围栏进出口。

11、工作终结前，工作人员应从工作现场撤出，再办理工作票终结手续。

12、办理工作终结手续后，运行人员方可拆除围栏。共用部分围栏不得拆除。

13、变电站进行改、扩建工程时，施工作业人员、车辆需穿越运行设备区的通道两旁宜设置活动围栏。

14、变电站改、扩建工程完成时，施工人员应及时拆除全封闭围栏。

15、在台风到来前，除隔离网墙和隔离遮栏等永久性围栏外，其余临时性安全围栏均应及时加固或拆除。

16、围栏使用完毕后，应及时将围栏杆收起装入袋中，同时将围栏警示带整齐卷起，一并存放在固定地点或围栏杆专用箱内。

五、管理与维护

1、变电站安全围栏由运行人员负责维护和管理。安全围栏的状态和完好情况应作为运行值班人员定期巡回检查的内容之

一。

2、运行人员发现安全围栏损坏，应及时汇报变电工区和有关管理部门。全封闭围栏损坏，应通知施工单位，由施工单位负责及时修复。

六、其它要求

1、户外变电站改、扩建工程，生产(高压设备)区与生活区的隔离遮栏及预埋地桩作为变电站安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。

2、本规定实施后，变电站的运行管理制度、检修施工现场管理制度等内容应作相应调整。

3、本规定自下发之日起实行。未配置移动插杆式围栏的变电所仍可按原来的模式实行。

第三篇：《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》实施细则

第一章总则

第一条为加强建设工程安全生产许可管理，防止和减少建设工程生产安全事故，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业，必须取得省人民政府建设行政主管部门颁发的安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的建筑施工企业，不得从事建设工程生产经营活动。

第三条省人民政府建设行政主管部门负责本省区域内中央管理以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理工作。

前款所称中央管理的建筑施工企业，是指国有资产管理委员会代表国务院履行出资人职责的建筑施工类企业总部。第二章申请、审批和使用

第四条建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

(一) 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程;

(二)按规定提取安全费用资金，保证本单位安全生产条件所需资金的投入;

(三)安全生产管理机构设置和专职安全生产管理人员配备符合建设行政主管部门有关规定要求;

(四)企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经省建设行政主管部门或铁路、交通、水利等有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得考核合格证书;

(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

(六)企业管理人员和作业人员按规定参加安全生产教育培训并考核合格：

(七)依法参加工伤保险，依法为施工观场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费;

(八)施工观场临时设施、安全防护设施和施工机械设备、机具、配件、施工工艺等符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(九)有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装; (十)依法进行安全评价;

(十一)有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案;

(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

(十三)法律、法规规定的其他条件。

新设立的建筑施工企业安全生产条件不包括第(八)、(十一)项等有关施工现场的内容。

第五条建筑施工企业申请安全生产许可证，应当向建设行政主管部门提供下列资料：

(一)建筑施工企业安全生产许可证申请表(一式三份);

(二)企业法人营业执照(复印件) (三)各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件;操作规程目录;

(四)保证安全生产投入的证明文件，包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划、实际安全生产投入台帐、实物投入清单等;

(五)设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件，包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表等;

(六)企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书(复印件);

(七)本企业特种作业人员名单及操作资格证书(复印件);

(八)管理人员和作业人员安全培训教育材料，包括培训教育计划、培训考核记录等;

(九)从业人员参加工伤保险及施工现场从事危俭作业人员参加意外伤害保险的证明材料;

(十)依法进行的安全评价报告;

(十一)职业危害防治措施;

(十二)企业安全防护用具、安全防护服装、机械设备、施工机具及配件清单，施工起重机械设备等检测合格证明;

(十三)危险性较大分部分项工程及施工观场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案;

(十四)生产安全事故应急救援预案，应列出救援人员详细名单及救援器材、设备清单和救援演练记录。

其中，第(二)至第(十四)项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。

第六条安全生产许可证申请的受理和审批程序：

(一)企业申请。企业申请安全生产许可证时，可向省建设行政主管部门委托受理安全生产许可申请的企业所在市建设行政主管部门报送第五条所列材料。 (二)设区市建设行政主管部门应当对申请材料进行查验，对于不符合申请要件的，应当一次书面告知申请人补充。

设区市建设行政主管部门应当在收到企业申请之日起l 5个工作日内，将所有申请人的申请材料及证件、凭证原件报省建设行政主管部门。

(三)省建设行政主管部门对设区市建设行政主管部门代为受理的安全生产许可证申请材料进行审查，根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。

涉及铁路、交通、水利等有关专业工程施工企业时，可以征求铁路、交通、水利等有关部门的意见。

(四)省建设行政主管部门应当自设区市建设行政主管部门代为受理申请之日起45个工作日内作出颁发或不予颁发安全生产许可证的决定。

准予颁发安全生产许可证的，省建设行政主管部门自作出准予颁发安全生产许可证的决定之日起l 0个工作日内，向申请人颁发统一印制的安全生产许可证;对不予颁发安全生产许可证的，自作出不予颁发安全生产许可证决定之日起l 0个工作日内，书面通知申请人并说明理由。

第七条建筑施工企业申请安全生产许可证，应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或者提供虚假材料。

第八条安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向省建设行政主管部门提出延期申请，并提交本细则第五条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。

建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未降低安全生产条件，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经省建设行政主管部门同意，不再进行审查，直接办理延期手续。

对于属本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，省建设行政主管部门须对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，予以办理延期手续。

第九条对申请延期的申请人审查合格或有效期满经省建设行政主管部门同意不需再审查可直接办理延期手续的企业，省建设行政主管部门收回企业原安全生产许可证后，予以换发新的安全生产许可证。

第十条建筑施工企业遗失安全生产许可证的，应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明，向省建设行政主管部门申请补办。

第十一条建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，到省建设行政主管部门办理安全生产许可证变更手续。

第十二条安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。申请表式样由建设行政主管部门免费提供。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。安全生产许可证分正本和副本，正、副本具有同等法律效力。第三章监督管理

第十三条建设行政主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第十四条企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并应接受建设行政主管部门及所属安全监督机构的监督管理。第十五条各级建设行政主管部门在对本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业及外省进冀建筑施工企业从事建筑活动的日常监督检查中，发现企业有不符合安全生产许可证条件或违反建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和本实施细则行为的，应及时逐级向省建设行政主管部门报告。对同级交通、水利等有关部门抄告的从事专业建设工程的建筑施工企业违反建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和本实施细则行为的违法事实、处理建议，应及时逐级向省建设行政主管部门报告。

省建设行政主管部门委托省建筑工程施工安全监督总站负责对取得安全生产许可证的建筑施工企业从事建筑活动的行为进行监督管理，每年应当进行不少于一次的综合查验，并向省建设行政主管部门报告。

第十六条外省进冀建筑施工企业，应持企业所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的安全生产许可证及有关材料，向省建设行政主管部门备案。外省进冀建筑施工企业有违反建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和本《实施细则》行为的，省建设行政主管部门应将其在本地区的违法事实、处理结果或建议抄告其安全生产许可证颁发机关。

第十七条县级以上交通、水利等有关部门，对从事专业建设工程的建筑施工企业从事的建筑活动实施监督检查时，发现企业有违反建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和本实施细则行为的，应将其违法事实、处理建议抄告同级建设行政主管部门。

第十八条有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证： (一)安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的;

(二)超越法定职权颁发安全生产许可证的; (三)违反法定程序颁发安全生产许可证的;

(四)对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的; (五)依据法律、法规应当撤销的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，对建筑施工企业的合法权益造成损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。

第十九条有下列情形之一的，应当注销已经颁发的安全生产许可证： (一)企业依法终止的;

(二)安全生产许可证有效期届满未延续的; (三)安全生产许可证依法被撤销、吊销的; (四)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的; (五)依据法律、法规应当注销的其他情形。

第二十条省建设行政主管部门建立安全生产许可证档案管理制度，定期向社会公布取得安全生产许可证企业的情况，并每年向省安全生产综合监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第二十一条建设行政主管部门、其他有关部门工作人员，在安全生产许可证颁发、管理和监督检查中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他利益。第二十二条任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向建设行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。第四章罚则

第二十三条建设行政主管部门、其他有关部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)向不符合本办法规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的; (二)发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的; (三)发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法规定的安全生产条件，不及时报告和依法处理的; (四)接到对违反本办法规定行为的报告、举报后，不及时处理的;

(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

第二十四条省建设行政行政主管部门根据各级建设行政主管部门、安全监督机构的报告，其他省级建设行政主管部门及交通、水利等有关部门抄告的企业的违法事实，依法予以处理的，应将处理结果通告原报告或抄告部门。

第二十五条发现取得安全生产许可证的企业不再具备本细则第四条规定的安全生产条件之一的，责令限期改正;经整改仍未达到规定安全生产条件的.处暂扣安全生产许可证7至30日的处罚;安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7日至15日，直至吊销安全生产许可证的处罚。

第二十六条企业发生工程建设死亡事故后，省建设行政主管部门须对该企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备本细则第四条规定的安全生产条件之一的，按照以下规定给予处罚：

(一)发生一起l至2人死亡事故的，处暂扣安全生产许可证30日至45日的处罚。 (二)发生一起3人至9人死亡事故的，或者一年内发生两起一至二人死亡事故的，处暂扣企业安全生产许可证45日至60 日。

(三)发生一起10人以上死亡事故，或者一年内发生两起3人至9人死亡事故、或三起及以上l至2人死亡事故的，处暂扣企业安全生产许可证60日至90日。安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日，直至吊销安全生产许可证的处罚。

第二十七条企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，不具备安全生产条件或发生死亡事故的在建项目停工整改，整改合格后万可继续施工。企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

第二十八条建筑施工未取得安全生产许可证擅自从事建设工程生产经营活动的，责令停止生产经营活动，没收违法所得，并处l 0万元以上5 0万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条建筑施工企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建设工程生产经营活动的，责令停止生产经营活动，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期仍不办理延期手续，继续从事建设工程生产经营活动的，依照本细则第二十八条的规定处罚。第三十条建筑施工企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处l 0万元以上5 0万元以下的罚款，并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任;接受转让的，依照本细则第二十八条的规定处罚。

冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本细则第二十八条的规定处罚。

第三十一条建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条本细则规定的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，，由省建设行政主管部门决定;其他行政处罚，由各级建设主管部门依照职权范围决定。第五章附则

第三十三条本细则实施前，已经进行生产的企业，应当在2005年1月13日前，申请办理安全生产许可证。逾期不办理安全生产许可证，或者经审查不符合本细则规定的安全生产条件，未取得安全生产许可证，继续进行生产的，依照本细则第二十八条的规定处罚。

第三十四条本细则自2004年11月1日起施行。

河北省建设厅文件冀建法〔2004〕432号

河北省建设厅关于印发《河北省<建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定>实施细则》的通知

各设区市建设局、规划局、城市管理局(公用局、园林局)、房管局：《河北省<建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定>实施细则》已经2004年9月17日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，自2004年11月1日起执行。

附件：河北省《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定》实施细则

河北省《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定》实施细则

第一条为提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称建筑施工企业管理人员)的安全生产知识水平和管理能力，保证建筑施工安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，结合我省情况，制定本细则。第二条在本省行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等活动的建筑施工企业管理人员以及实施对建筑施工企业管理人员安全生产的考核管理，适用本细则。

第三条建筑施工企业管理人员必须经安全生产考核，取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

省建设行政主管部门负责本省区域内中央管理以外的建筑施工企业管理人员安全生产考核和发证工作。

前款所称中央管理的建筑施工企业，是指国有资产管理委员会代表国务院履行出资人职责的建筑施工类企业总部。

第四条本办法所称建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责，有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

建筑施工企业项目负责人，是指由法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人。

建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工观场专职安全生产管理人员。

第五条建筑施工企业管理人员应当具备高中以上文化程度，取得相应执业资格或工程(或工程经济类)初级以上专业技术职称，从事工程建设工作2年以上，身体健康，没有妨碍安全管理工作的疾病或生理缺陷。

第六条建筑施工企业管理人员，必须经安全生产教育培训合格后，方可参加建设行政主管部门组织的安全生产考核。

第七条建筑施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力两个方面，其中安全生产知识考核结果通过考试的方式确定;管理能力考核结果根据建设工程安监机构的监督巡查结果和其安全生产业绩作出。考核结果分合格、不合格两种。

安全生产考核大纲，由省建设行政主管部门负责制定并公布。第八条建筑施工企业管理人员安全生产考核申请、审批程序：

(一)建筑施工企业管理人员，可向省建设行政主管部门委托受理申请的企业所在地的市建设行政主管部门提出安全生产考核申请，并提供有关申报材料。 (二)市建设行政主管部门应当自代受理之日起7个工作日内，将所有申请人的申报资料报省建设行政主管部门。

(三)省建设行政主管部门对申请材料进行审查后，对于符合条件的，自市建设行政主管部门代受理之日起20个二作日内，向申请人颁发统一制作的安全生产考核合格证书;对于不合格的，通知本人并说明理由，限期重新考核。第九条建筑施工企业管理人员申请安全生产考核，应提交以下申报材料： (一)建筑施工企业管理人员安全生产考核申请表(一式三份); (二)建筑施工企业管理人员任职文件;

(三)专业技术职称证书或执业资格证书。项目负责人须有建筑施工企业项目经理资质证书或建造师职业资格证书(复印件); (四) 最高学历证明书(复印件); (五) 安全生产知识考试合格证明书; (六) 业绩证明材料;

(七) 国家或省建设行政主管部门规定的其它材料。以上第(二)至(七)项材料统一装订成册。

第十条建筑施工企业管理人员变更姓名、职务和所在企业单位的，应在自变更之日起1个月内到省建设行政主管部门办理变更手续。取得安全生产考核合格证书后，变换工作岗位的，必须经重新考核合格后，方可上岗。

第十一条建筑施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书的，应当在公共媒体上声明作废，并在1个月内到省建设行政主管部门办理补证手续。

第十二条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。

第十三条建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为三年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向省建设行政主管部门申请办理延期手续。

第十四条建设行政主管部门应建立、健全建筑施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度和安全生产诚信记录，并向杜会公布。

第十五条建筑施工企业管理人员未按照规定取得安全生产考核合格证的，建设行政主管部门对管理人员所在企业不予颁发安全生产许可证，不予办理建设工程安全监督备案手续。

第十六条建筑施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定参加安全生产教育培训考核合格，未发生死亡事故，安全生产考核合格证书有效期届满时，经省建设行政主管部门同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。第十七条建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应认真履行安全生产管理职责，接受建设行政主管部门和建设工程安监机构的监督。第十八条建设行政主管部门及所属安监机构应当加强建筑施工企业管理人员履行安全生产管理职责情况的监督检查。在监督检查中发现企业有违反建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核管理暂行规定》和本实施细则行为的，应及时逐级向省建设行政主管部门报告。省建设行政主管部门委托省建筑工程施工安全监督总站负责对取得安全生产考核合格证书的建筑施工企业管理人员安全生产行为的监督管理。省建筑工程施工安全监督总站应将监督检查情况向省建设行政主管部门报告，且每年不少于一次。

第十九条已经取得安全生产考核合格证书的建筑施工企业管理人员存在下列情节之一的，由省建设行政主管部门撤消安全生产考核合格证书： (一)发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的; (二)超越法定职权颁发的; (三)违反法定程序颁发的;

(四)发现申请人不具备申请条件的;

(五)依法可以撤销安全生产考核合格证书的其他情形。

第二十条有下列情形之一的，省建设行政主管部门对其安全生产考核合格证书予以吊销：

(一)违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，对有关部门检查指出的问题拒不整改的; (二)违反安全生产法律法规，未履行安全生产管理职责，导致发生死亡事故的; 建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书被吊销的，一年之后方可重新考核;其中第(二)种情况，对于在证书有效期内发生一起一次死亡10人以上重大安全事故或两起一次死亡3至9人重大安全事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员;发生一起一次死亡3至9人重大安全事故或累计死亡3至9人重大安全事故的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予考核;情节严重的，终身不予考核。

第二十一条有下列情形之一的，省建设行政主管部门可根据当事人的请求或者依据职权，对其安全生产考核合格证书予以注销，并告知当事人： (一)安全生产考核合格证书有效期届满未延续的; (二)死亡或者丧失民事行为能力的;

(三)安全生产考核合格证书依法被撤销、吊销的; (四)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的; (五)依法应当注销安全生产考核合格证书的其他情形。

第二十二条建设行政主管部门及所属安监机构工作人员在建筑施工企业管理人员的安全生产考核、发证和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

第二十三条任何单位或者个人对违反本细则的行为，有权向建设行政主管部门或者监察等有关部门举报。

第二十四条本细则自2004年11月1日起施行

建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核大纲

1. 建筑施工企业主要负责人 1.1安全生产知识考核要点

1.1.1熟练掌握国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规、规章、及有关规范性文件;

1.1.2 熟练掌握建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识 1.1.3 掌握重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法; 1.1.4 掌握企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法; 1.1.5 了解有关安全生产的标准、规程的一般要求，以及国内外安全生产管理经验;

1.1.6 典型事故案例分析。 1.2 安全生产管理能力考核要点

1.2.1 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准;

1.2.2 能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制;

1.2.3 能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 1.2.4 能采取有交往措施保证本单位安全生产所需资金的投入; 1.2.5 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患;

1.2.6 能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故应急救援工作;

1.2.7 能及时、如实报告生产安全事故; 1.2.8 考核周期内企业创建文明工地等业绩;

1.2.9 考核周期内，所在企业未发生由其承担主要责任的死亡10人以上(含10人)的重大事故。 2.建筑施工企业项目负责人 2.1 安全生产知识考核要点

2.1.1 掌握国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规、规章、及有关规范性文件;

2.1.2 熟练掌握工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识; 2.1.3 熟练掌握重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法; 2.1.4 掌握企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定方法; 2.1.5 掌握施工现场安全生产监督检查的内容和方法，有关安全生产标准、规程的一般要求;

2.1.6 了解国内外安全生产管理经验; 2.1.7 典型事故案例分析。 2.2 安全生产管理能力考核要点

2.2.1 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准;

2.2.2 能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制; 2.2.3 能保证安全生产费用的有效使用; 2.2.4 能根据工程的特点组织制定安全施工措施;

2.2.5 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患; 2.2.6 能及时、如实报告生产安全事故;

2.2.7 考核周期内所承建的工程项目创建文明工地等业绩;

2.2.8 考核周期内，所管理的项目未发生由其承担主要责任的死亡事故。 3.建筑施工企业专职安全生产管理人员 3.1 安全生产知识考核要点

3.1.1 掌握国家、省有关安全生产的方针政策、法律法规、规章、有关规范性文件;

3.1.2 掌握重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法;

3.1.3 掌握企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度;

3.1.4 熟练掌握施工现场安全监督检查的内容和方法，有关安全生产的标准、规程;

3.1.5 典型事故案例分析。 3.2 安全生产管理能力考核要点

3.2.1 能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准; 3.2.2 能有效对安全生产进行现场监督检查;

3.2.3 发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患;

3.2.4 能及时制止现场违章指挥、违章操作行为; 3.2.5 能及时、如实报告生产安全事故;

3.2.6 考核周期内所在企业或项目创建文明工地等业绩;

3.2.7 考核周期内，所在企业或项目未发生由其承担主要责任的死亡事故。

建设工程安全生产监督检查办法

第一条为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《河北省建筑条例》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法.

第二条在本省区域内实施对建设工程的新建、扩建、改建、拆除等活动的安全生产监督检查，必须遵守本办法.

本办法所称建设工程包括：

(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路，管道和设备的安装工程;

(二)各类房屋装修工程;

(三)市政基础设施建设工程.

第三条省建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理工作，委托省建筑工程施工安全监督总站负责全省建设工程安全生产的具体监督管理.

设区市和县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理，可以委托建筑施工安全监督管理机构(以下简称安监机构)负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理.

第四条建设单位、勘察单位、设计单位、建筑施工企业。工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须接受建设行政主管部门及其所属的安监机构的监督管理，遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，依法承担承担建设工程安全生产责任.

第五条安监机构应配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的建设工程安全生产监督员(以下称安监员).安监员必须经省建设行政主管部门培训考核合格后，持《河北省建设工程安全生产监督证》上岗.安监员应按规定参加安全培训.

第六条安监员应具备下列条件：

(一)具有注册安全工程师资格或助理工程师以上工程类专业技术职称，从事建设工程安全工作五年以上;

(二)系统掌握国家、省有关安全生产法律法规、规章及工程建设强制性标准，有较丰富的建设工程施工实践经验和安全生产管理知识; •

(三)具有良好的政治素质，工作认真，廉洁奉公;

(四)身体健康，能胜任施工现场安全监督工作.

第七条县级以上人民政府建设行政主管部门及所属的安监机构履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料; (二)进入被检查单位施工现场进行检查; (三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;

(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除：重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第八条安监员实施安全监督检查时，应当向被检查人出示行政执法证件和《河北省建设工程安全生产监督证趴

安监员在履行监督检查职责时，不得非法干预被检查人的正常管理活动和施工作业秩序.

第九条安监机构应加强对安监员业绩的考核，对成绩突出的给予表彰奖励;对滥用职权，玩忽职守，以权谋私的，视情节轻重，依据有关规定给予处分。对不称职的安监员应调离安全监督岗位.

第十条建筑施工企业应当向工程所在地的安监机构办理建设工程安全生产备案手续.办理建设工程安全生产备案手续时应提供下列资料：

(一)《建设工程安全生产监督备案表》;

(二)有效期内的《建筑施工企业安全生产许可证》;

(三)建筑施工企业的项目负责人、专职安全管理人员安全生产考核合格证书;

(四)建设单位、工程监理单位、建筑施工企业的项目安全生产保证体系及其有关人员安全培训合格证明;

(五)特种作业人员配备和持证上岗情况;

(六)经企业相应技术负责人审查批准的安全技术措施及专项施工方案; (七)安全防护用具、机械设备和特种设备的配备情况; (八)施工现场应急救援预案;

(九)施工企业为作业人员办理意外伤害保险的证明材料;

(十)国家、省建设行政主管部门规定的其他与安全生产有关的资料.

第十一条各级建设行政主管部门及安监机构，应当加强对建筑施工企业和企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员从事建筑活动的监督检查. 第十二条建筑施工企业和工程监理单位应每月向企业注册地和工程所在地安监机构报告建设工程安全生产状况.

第十三条各级建设行政主管部门及安监机构应当根据建设工程安全生产状况，季节施工特点，对本行政区域内建设工程有关责任主体和建设工程施工现场的安全生产情况进行安全生产监督巡查和不定期抽查。监督巡查和抽查结果应当予以记录，作为建筑施工企业安全生产许可证和企业主要负责人，项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理的依据.企业对建设行政主管部门及安监机构的监督巡查和抽查结果有权查阅.

第十四条建设工程安全生产监督巡查的主要内容是： (一)安全生产规章制度和责任制的建立和落实情况; (二)有关人员按规定参加安全生产考核和教育培训情况; (三)建设单位提供安全生产所需费用情况及施工企业安全作业环境及安全施工措施费用的使用情况;

(四)建筑施工企业安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备情况;

(五)事故隐患和违法违规行为的检查，整改情况;

(六)建筑施工企业提供或设置的临时设施是否符合安全、卫生标准; (七)安全防护用具及机械设备、特种设备的配备及定期检验检测情况; (八)施工企业和施工现场制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材、设备及定期演练情况;

(九)建设单位项目负责人、工程监理单位的监理工程师、施工单位的项目负责人及专职安全管理人员履行安全生产职责的情况; (十)施工现场重大危险源的检查、监控情况; (十一)落实工程建设强制性标准和相关法律法规情况.

第十五条建设工程施工过程中发生事故后，事故发生单位必须按照规定的时限、程序、内容，如实向当地建设行政主管部门及有关部门报告。建设行政主管部门应按规定对伤亡事故进行统计、报告、调查、处理. 第十六条本办法自2004年11月1日起施行。

河北省建设厅关于印发《河北省建设工程生产安全事故报告和调查处理暂行规定》的通知

各设区市建设局、规划局、城市管理局(公用局、园林局)、房管局：《河北省建设工程生产安全事故报告和调查处理暂行规定》已经2004年9月17日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，自2004年11月1日起执行。附件：河北省建设工程生产安全事故报告和调查处理暂行规定

二○○四年九月三十日

河北省建设工程生产安全事故报告和调查处理暂行规定

第一条为规范建设工程生产安全事故报告和调查处理程序，依据(安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、(建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《河北省建设工程安全生产监督管理规定》等法律、法规和规章，结合实际，制定本规定。第二条本省行政区域内建设工程生产安全事故报告和处理，适用本规定。本规定所称生产安全事故，是指在下列建设工程的新建、扩建、改建和拆除施工过程中，发生人身伤亡或者经济损失的事故。

(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程;

(二)各类房屋装修工程; (三)市政基础设施建设工程。

第三条省建设行政主管部门依照职权范围，负责本省行政区域内建设工程生产安全事故报告和调查处理工作。各市建设行政主管部门依照职权范围，负责本辖区内建设工程生产安全事故报告和调查处理工作。

第四条生产安全事故调查处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。第五条生产安全事故发生后，事故现场有关人员或者负伤者应当立即直接或逐级报告企业主要负责人。

第六条企业主要负责人接到重伤以上事故报告后，应当立即报告事故发生地和企业注册地建设行政主管部门，以及其他有关部门，并在24小时内提交书面报告;特种设备发生事故的，同时向特种设备安全监督管理部门报告;实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

第七条发生重伤以上重大生产安全事故的，市建设行政主管部门应当在事故发生后12小时内上报省建设行政主管部门。其中，发生三级重大事故的，要在事故发生后6小时内上报至省建设行政主管部门;发生二级以上重大事故的，要在事故发生后2小时内上报省建设行政主管部门。

第八条发生重伤以上重大生产安全事故的，报告单位可进行口头报告，同时应将经主管负责人审批签字并加盖公章的《工程建设重大生产安全事故快报表》等书面报告，传真至上级部门。

发生四级以上重大事故，报告单位应持续报告抢险进展情况和人员伤亡的变动情况，直到事故抢险工作结束。

第九条重大事故发生后，发生事故的企业应及时启动事故应急救援预案，采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。有关建设主管部门在接到事故报告后，应根据事故的性质和严重程序，及时启动相应应急救援预案。第十条实行生产安全事故汇报制度。

(一)发生重伤事故的，县(区)建设行政主管部门、安监机构的主管领导和事故发生单位的主要负责人、项目负责人、安全部门负责人，应当在2日内向事故发生地的市建设工程安全生产领导小组办公室汇报。

(二)发生四级及以上重大事故的，市建设行政主管部门、安监机构主管领导和事故发生单位的主要负责人，应当在7日内向省建设厅安全生产领导小组办公室汇报。

第十一条生产安全事故汇报应当包括下列内容：

(一) 事故发生的时间、地点，工程项目名称，建筑施工企业及建设、勘察、设计、工程监理单位，办理施工许可及安全监督手续情况; ， (二) 事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计; (三) 事故发生原因的初步判断;

(四) 事故发生后采取的措施及事故控制情况; (五) 事故的初步处理意见; (六) 事故现场图片、音像资料。

第十二条重伤以下事故，由事故单位组织事故调查组，进行调查。

三、四级重大事故，由事故发生地的设区市建设行政主管部组织事故调查组，进行调查。

一、二极重大事故，由省建设行政主管部门组织事故调查组，进行调查。第十三条事故调查组成员应当符合下列条件：

(一) 具有事故调查所需要的某一方面的专长;

(二) 与所发生事故没有直接利害关系。第十四条事故调查组的职责 (一)组织技术鉴定;

(二)查明事故发生原因、过程、人员伤亡及经济损失情况; (三)查明事故的性质，确定事故责任者;

(四)提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议; (五)提出对事故责任者的处理建议; (六)写出事故调查报告。

第十五条事故调查组有权向事故发生企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝和隐瞒。

第十六条任何单位和个人不得以任何方式阻碍、干涉事故调查组的正常工作。第十七条发生重伤或四级重大事故的建筑施工企业，由事故发生地市建设行政主管部门依照职权做出处理决定，报省建行政主管部门备案;发生三级以上重大事故或连续两起以上四级以上重大事故、影响恶劣的，由省建设行政主管部门依照职权做出处理决定;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十八条对生产安全事故负有责任的建设单位、勘察、设计、工程监理等单位，由建设行政主管部门依据有关法律、法规规定予以处罚;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十九条发生重大事故后，发生事故的企业隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或无正当理由，拒绝接受调查及拒绝提供有关情况和资料的，由建设行政主管部门或者有关部门，按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人给予处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十条对在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第二十一条建设工程施工伤亡事故处理工作应当在事故发生后90日内结案。特殊情况经组成事故调查组部门的主要领导批准可以适当延长，但不得超过180日。伤亡事故处理结案后，负责处理事故的机关，应当向社会公布处理结果。第二十二条各级建设行政主管部门应建立建设工程生产安全事故及事故隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度，公布举报受理电话、电子信箱及通讯地址，及时受理对建设工程生产安全事故及事故隐患的举报、控告和投诉。

任何单位和个人均有权向建设行政主管部门报告或举报建设工程生产安全事故及安全事故隐患。

第二十三条建设行政主管部门对举报的生产安全事故及事故隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，应当在调查、核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。

第二十四条对举报有功者，由建设行政主管部门定期向安全生产综合管理部门申报奖励。

第二十五条本规定自2004年11月1日起施行。

河北省建设厅文件冀建法[2004)430号

河北省建设厅关于印发《河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定》的通知

各设区市建设局、规划局、城市管理局(公用局、园林局)、房管局：

《河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定》已经2004年9月17日厅第六次常务会议审议通过，现予印发，自2004年11月1日起执行。附件：《河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定》

二○○四年九月三十日

河北省建设工程质量安全事故应急救援管理规定

第一条为提高建设工程质量安全事故应急救援能力，科学、及时、有效地调动和利用应急救援资源，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本省行政区域内发生建设工程质量安全事故，或存在重大事故隐患，随时可能发生危及人民生命及财产安全事故，需要实施应急救援的，适用本规定。本规定所称建设工程质量安全事故应急救援，是指为及时控制危险源，抢救受害人员，指导人员撤离，减少和消除危害后果而采取的应急救援行动。

第三条建设工程质量安全事故应急救援应当坚持预防为主，统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合的原则。

第四条省、市、县各级建设行政主管部门和建筑施工企业、施工现场，均应建立建设工程质量安全事故应急救援组织体系。

第五条省建设行政主管部门负责全省建设工程重大质量安全事故应急救援管理工作。其主要职责为：

(一)贯彻落实国家有关建设工程质量安全事故预防与应急救援的规定; (二)拟定全省建设工程重大质量安全事故应急工作制度，制定省级应急救援预案，建立和完善全省应急救援组织体系网络;

(三)指导、协调本省建设工程重大质量安全事故的应急救援，调动全省建设系统应急救援资源，必要时请求政府及有关部门支援; ’

(四)及时向省政府和上级有关部门报告事故情况及事故发展的动态信息; (五)开展重大质量安全事故的预防及应急知识宣传教育和技术研究工作; (六)对各市应急救援组织体系的建立和演练情况进行监督指导。

第六条设区市、县(市)建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程重大质量安全事故应急救援工作。其主要职责为：

(一)贯彻落实国家、省有关建设工程质量安全事故预防与应急救援的规定; (二)拟定本地区建设工程重大质量安全事故应急工作制度，制定设区市、县(市)级应急救援预案，建立和完善设区市、县(市)级应急救援组织体系网络; (三)调动设区市、县(市)应急救援资源，指导、协调本工区建设工程重大质量安全事故的应急救援，必要时请求当地政府及有关部门支援;

(四)及时向当地政府和上级有关部门报告事故情况及事故发展的动态信息; (五)开展重大质量安全事故的预防及应急知识宣传教育和技术研究工作; (六)考察并确定应急救援医疗单位;

(七)根据政府指令或相关部门的要求参与社会救援。

(八)检查、督促施工企业建立企业及施工观场质量安全事故应急救援预案。第七条建筑施工企业的主要负责人负责本单位的质量安全事故应急救援工作。其主要职责为：

(一)根据本企业实际情况，做好重大危险源的识别、建档、监控工作，制定企业和施工现场应急救援预案;

(二)建立专职或兼职的工程救援、医疗救护、运输、治安等救援队伍; (三)配备必要的质量安全事故应急救援器材、设备、物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运行; (四)保障应急救援所需经费;

(五)定期组织应急救援队伍的训练和演习救援技能;提高队伍应急救援技能; (六)及时向当地建设行政主管部门报告事故情况及事故发展的动态信息; (七)开展职工岗位自救、互救培训和宣传教育工作，使其熟悉应急救援的任务和职责，掌握应急救援的方法和技能;

(八)根据政府指令或相关部门的要求参与社会救援。

第八条建设工程质量安全事故应急救援预案，应包括下列内容： (一)建设工程重大危险危害因素的辨识和风险评价;

(二)应急救援指挥部的组成、联络的方式方法，各部门、岗位和有关人员的职责，应急救援行动的指挥与协调;

(三)质量安全事故通告和报告的方式、程序、时限和内容;

(四)保证应急救援人员、设施与设备、救援医院等应急救援资源及时到位的措施; (五)质量安全事故危险程度评价程序; (六)质量安全事故应急救援响应程序; (七)质量安全事故信息发布程序; (八)质量安全事故恢复程序; (九)应急救援预案的培训与演练; (十)应急救援预案的评审与修订。

应急救援预案应向上一级建设行政主管部门备案。上一级建设行政主管部门认为该预案不能满足要求时，应责令该预案编制部门进行修订或重新制订。第九条实行施工总承包的，由总承包单位统一建立建设工程质量安全事故应急救援组织，组织制定建设工程质量安全事故应急救援预案。总承包单位和分包单位按照应急救援预案和分工，配备应急救援人员和救援器材、设备。

第十条省级预案可调动全省建设系统的应急资源;市级预案可调动本市范围的应急资源;县级预案可调动本县的应急资源;企业预案调动本企业的应急资源。各级建设行政主管部门应当在当地政府统一领导下，与公安、卫生、消防、民政等有关部门及时沟通，密切配合，共同开展应急救援工作。必要时，可请求政府及有关部门支援。

第十一条发生建设工程质量安全事故，或存在重大事故隐患，随时可能发生质量安全事故时，有关单位应立即按规定上报有关情况，同时，应急救援预案指挥部主要负责人可以根据事故或事故隐患的性质和严重程度启动相应急救援预案。第十二条发生重特大安全事故后，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，施工企业应迅速采取有效措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时协助有关部门保护观场、维护现场秩序，妥善保管有关证物。

第十三条应急状态终止后，各有关单位应及时作出书面报告。报告内容应当包括：事故发生及抢险抢救经过;事故原因;施工造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等;预防事故重复发生的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任人单位及责任人的处理情况等。

第十四条违反本规定，有下列行为之一的，各级建设行政主管部门按照管理权限，对有关责任人员给予相应的行政处分或处罚;构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任：

(一)未立即组织抢险救援或采取必要措施防止事故蔓延、扩大的;

(二)未按照国家有关规定及时上报，或者隐瞒事实真相、谎报实情、拖延不报，导致事故应急救援工作延误，造成严重后果的;

(三)在应急救援工作中，拒绝执行命令或者借故逃避、逃匿，临阵逃脱，擅离职守，情节恶劣的;

(四)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝调查取证、提供有关情况和资料的，或者伪造、故意破坏现场、作伪证及指使他人作伪证的;

(五)发生事故造成人员伤亡及他人财产损失，而拒不依法承担赔偿责任，或者负责人逃匿的。

第十五条对在质量安全事故应急救援工作中做出显著成绩的单位和个人，由该单位的上级主管部门给予表扬、奖励。

第十六条因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公(工)受伤、致残或牺牲的规定办理。第十七条本规定自2004年11月1日起实施。

第四篇：《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

《广播电视安全播出管理规定》

电视中心实施细则

(试行)

国家广播电影电视总局

二〇一〇年五月

第一章总则 ........................................................... 1 第一条编写目的 ................................................. 1 第二条适用范围 ................................................. 1 第三条分级保障原则 ............................................. 1 第二章系统配置要求 ................................................... 1 第一节供配电系统 ..................................................... 1 第四条外部电源 ................................................. 1 第五条供配电 ................................................... 2 第二节播出系统 ....................................................... 2 第六条播出控制机 ............................................... 2 第七条数据库 ................................................... 3 第八条网络设备 ................................................. 3 第九条播出切换 ................................................. 3 第十条辅助播出设备 ............................................. 3 第十一条播出信号通路 ........................................... 4 第十二条磁带播出系统 ........................................... 4 第十三条硬盘播出系统 ........................................... 4 第十四条网络安全设备 ........................................... 4 第十五条备播系统 ................................................ 5 第三节新闻及直、转播系统 ............................................. 5 第十六条视频系统 ................................................ 5 第十七条音频系统 ................................................ 5 第十八条辅助设备 ................................................ 5 第十九条传输链路 ................................................ 6 第二十条灯光及背景设施 .......................................... 6 第二十一条重大直播活动 .......................................... 6 第四节卫星新闻采集系统 ............................................... 6 第二十二条基带及调制系统 ........................................ 6 第二十三条射频及天线系统 ........................................ 6 第二十四条辅助设施 .............................................. 7 第五节总控系统 ....................................................... 7 第二十五条信号调度系统 .......................................... 7 第二十六条时钟系统 .............................................. 7 第二十七条同步系统 .............................................. 7 第二十八条信号处理系统 .......................................... 8 第二十九条节目传输系统 .......................................... 8 第三十条内部通话系统 ............................................ 8 第三十一条通讯设施 .............................................. 8 第六节节目集成平台系统 ............................................... 9

第三十二条基带播出系统 .......................................... 9 第三十三条 TS流播出系统 .......................................... 9

第三十四条传输系统 .............................................. 9 第七节自台监测系统 ................................................... 9 第三十五条播出监测 .............................................. 9 第三十六条设备监测 ............................................. 10 第三十七条电力和环境监测 ....................................... 10 第八节机房环境 ...................................................... 10 第三十八条机房环境 ............................................. 10 第三十九条安全防范 ............................................. 10 第九节维护器材 ...................................................... 11 第四十条备品备件 ............................................... 11 第四十一条维护工具 ............................................. 11 第十节灾备与应急播出 ................................................ 11 第四十二条灾备与应急播出 ....................................... 11 第三章运维与技术管理 ................................................. 11 第一节直转播管理 .................................................... 11 第四十三条转播节目 ............................................. 11 第四十四条直播管理 ............................................. 12 第四十五条 SNG业务管理 .......................................... 12 第二节播前管理 ...................................................... 13 第四十六条节目制作规范 ......................................... 13 第四十七条节目编排管理 ......................................... 13 第四十八条垫片节目管理 ......................................... 13 第四十九条节目送播管理 ......................................... 13 第五十条节目的播前技审 ......................................... 14 第五十一条字幕管理 ............................................. 14 第三节运维管理 ...................................................... 14 第五十二条运行指标 ............................................. 14 第五十三条技术指标 ............................................. 14 第五十四条规章制度 ............................................. 15 第五十五条运维流程 ............................................. 16 第五十六条维护管理 ............................................. 16 第五十七条备件管理 ............................................. 17 第五十八条代维管理 ............................................. 17 第四节技术管理 ...................................................... 17 第五十九条试播期管理 ........................................... 17 第六十条播出通道管理 ........................................... 17 第六十一条应急预案 ............................................. 17 第六十二条重要保障期 ........................................... 18 第六十三条临时停播管理 ......................................... 18 第六十四条运行变更管理 ......................................... 19 第六十五条施工管理 ............................................. 19 第六十六条事故管理 ............................................. 19 第六十七条报表管理 ............................................. 20 第六十八条技术资料 ............................................. 20 2

第六十九条技术安全 ............................................. 20 第七十条检查与考核 ............................................. 21 第七十一条风险评估 ............................................. 21 第五节信息安全管理 .................................................. 21 第七十二条信息系统等级保护 ..................................... 21 第七十三条信息系统安全管理 ..................................... 21 第七十四条安全防护措施 ......................................... 21 第七十五条数据安全 ............................................. 22 第七十六条监控与响应 ........................................... 22 第六节人员管理 ...................................................... 22 第七十七条岗位设置 ............................................. 22 第七十八条人员要求及培训 ....................................... 22 第四章附则 .......................................................... 23 第七十九条本实施细则下列用语的含义 ............................. 23 第八十条规范性引用文件 ......................................... 24 第八十一条本实施细则由广电总局科技司负责解释 ................... 25 第八十二条本实施细则自发布之日起施行 ........................... 25

3 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

第一章总则

第一条为指导和规范电视台、节目集成平台、付费电视频道播出机构(以下统称电视中心)安全播出管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制订本实施细则。

第二条本实施细则适用于电视中心的技术系统配臵及运行、维护、技术管理工作。

第三条根据所播出节目的覆盖范围，电视中心安全播出保障等级分为一级、二级、三级，一级为最高保障等级。保障等级越高，对技术系统配臵、运行维护、预防突发事件、应急处臵等方面的保障要求越高。有条件的电视中心应提升安全播出保障等级。

(一)省级以上电视台及其它播出上星节目的电视中心应达到一级保障要求;

(二)副省级城市和省会城市电视台、节目覆盖全省或跨省、跨地区的非上星付费电视频道播出机构应达到二级保障要求;

(三)地市、县级电视中心及其它非上星付费电视频道播出机构应达到三级保障要求;

(四)以下将“三级保障”、“二级保障”、“一级保障”分别简写为三级、二级、一级。

第二章系统配置要求

第一节供配电系统

第四条外部电源应符合以下规定：

(一)三级宜接入两路外电，如只有一路外电，应配臵自备电源;

(二)二级应接入两路外电，其中一路宜为专线;当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏;

1 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(三)一级应接入两路外电，其中至少一路应为专线;当一路外电发生故障时，另一路外电不应同时受到损坏。

第五条供配电系统应符合以下规定：

(一)高、低压供配电应符合现行国家、行业标准和规范;

(二)三级播出负荷供电应设两个以上独立低压回路;主要播出负荷应采用不间断电源(UPS)供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上;主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路;

(三)二级应设工艺专用变压器;播出负荷供电应设两个以上引自不同变压器的独立低压回路，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能;主要播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作30分钟以上;应配臵自备电源或与供电部门签订应急供电协议，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行;主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的供电回路;

(四)一级应设对应于不同外电的、互为备用的工艺专用变压器，单母线分段供电并具备自动或手动互投功能;播出负荷供电应设两个以上引自不同工艺专用变压器的独立低压回路;主要播出负荷应采用UPS供电，UPS电池组后备时间应满足设计负荷工作60分钟以上;应配臵自备电源，保证播出负荷、机房空调等相关负荷连续运行;主备播出设备、双电源播出设备应分别接入不同的UPS供电回路。

第二节播出系统

第六条播出控制机应能对视频服务器、播放机、切换台(键控器)和播出矩阵(开关)等设备进行控制，实现按照播出串联单自动播出;应配臵主备播出控制机和相应的监测切换软件，实现主备播出控制机的自动或手动切换。

2 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

第七条数据库应符合以下规定：

(一)二级所用的数据库服务器应采用双机热备方式，并能自动切换;

(二)一级在二级基础上，宜采用独立设备对数据库做定时备份。第八条一级所用的计算机网络应配臵双交换机组成双路由，交换机信息流量应均衡。

第九条播出切换应符合以下规定：

(一)三级应配臵跳线排，并配臵具有断电直通功能的专业级播出切换台或播出切换开关、键控器;播出切换开关应能在断电恢复后保持原接通状态;播出切换台和播出切换开关、键控器应具有手动和自动两种控制方式;

(二)二级在三级基础上，应配臵具有双电源的广播级切换设备;应以键控方式进行台标、时钟和字幕的叠加;主备播出信号应来自于不同的播出切换设备;

(三)一级在二级基础上，多频道播出系统宜采用分布式架构，形成总控、分控的播出模式。

第十条辅助播出设备应符合以下规定：

(一)三级应配臵具有台标和字幕叠加功能的设备;配臵可靠的时钟和同步信号设备(或由总控提供相应信号源)，没有同步设备(信号)的应配臵具有内同步功能的切换设备;配臵应急垫片信号源和标准的视音频测试信号源;应能对全部源信号和播出信号进行实时监看监听;

(二)二级在三级基础上，应有可靠的高精度同步信号，设备应采用外同步锁相方式，且在播出关键设备上同步信号不应串接;应配臵循环播放的垫片;

3 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(三)一级在二级基础上，宜配臵伴音信号自动响度控制设备。第十一条二级以上播出系统应设臵完整的主备信号通路，主备通路的设备板卡应安装在不同的机箱内。

第十二条磁带播出系统应符合以下规定：

(一)三级磁带播出系统每频道应至少配臵2台在线播放机;当播出频道数低于5个时，应至少配臵1台备份播放机，当播出频道大于5个时，应增加备机数量;主备信号源应取自播放机的不同输出端口;

(二)二级磁带播出系统每频道应至少配臵3台在线播放机;应配臵磁带唯一性识别设备(如条形码识别设备);

(三)一级磁带播出系统每频道应至少配臵4台在线播放机;应配臵磁带唯一性识别设备(如条形码识别设备)。

第十三条硬盘播出系统应符合以下规定：

(一)三级应配臵主备独立的播出视频服务器;

(二)二级在三级基础上，播出视频服务器应配臵双电源;播出视频服务器的播出存储部分应有存储保护和冗余措施;应配臵播放机，实现应急播出功能;

(三)一级在二级基础上，硬盘播出存储应采用分级存储策略。第十四条网络安全设备应符合以下规定：

(一)三级应配臵软件防火墙和杀毒软件;配臵的交换机应有划分虚拟局域网(VLAN)功能;播出网禁止与外网互联;

(二)二级在三级基础上，节目制作网与播出网之间的传输链路应采取配臵硬件防火墙等安全措施;配臵2种以上杀毒软件;

(三)一级在二级基础上，节目制作网与播出网之间的传输链路应采取配臵网闸或采用平台异构方式、设臵高安全区等安全措施;应 4 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

配臵网络管理系统，实现网络和系统提前预警和实时报警，并实时记录网络和系统运行日志。

第十五条一级应采用N+1或1+1方式配臵备用播出系统。

第三节新闻及直、转播系统

第十六条视频系统应符合以下规定：

(一)三级应配臵专业级视频设备;视频设备应具有锁相功能并处于锁相状态;视频系统输出的主备路信号应来自于不同的播出切换设备;切换台等关键设备宜配臵双电源;

(二)二级以上在三级的基础上，应配臵广播级视频设备;切换台等关键设备应配臵双电源。

第十七条音频系统应符合以下规定：

(一)三级应配臵专业级音频设备;数字音频设备应具有锁相功能并处于锁相状态;音频系统输出的主备两路信号应来自于不同的播出切换设备;主播话筒应直接接入调音台;调音台等关键设备宜配臵双电源;

(二)二级以上在三级基础上，应配臵广播级音频设备;调音台等关键设备应配臵双电源。

第十八条辅助设备应符合以下规定：

(一)三级应有监看监听系统;演播区、导控区、音控区、总控之间应有通话设备连接各工位;演播区、导控区、音控区应配臵与总控同步的时钟显示;应具有同步信号;摄像、放像、放音等信号源设备应有热备份;有群众参与及外来信号的直播节目，应在播出链路中配臵延时和切断装臵，延时时间应符合广电总局相关规定;

(二)二级在三级基础上，应配臵指示(TALLY)系统;应具备监看监听监测各级信号的功能;演播区、导控区、音控区、总控之间

5 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

应具备双工通话能力;应配臵倒计时时钟;同步设备(或信号)应有备份;

(三)一级在二级基础上，应配臵双色TALLY系统;主备同步设备应能够自动和手动切换，且具备失锁保持功能。

第十九条传输链路应符合以下规定：

(一)外来信号宜通过双链路传送至演播室;

(二)三级演播室主备播出信号应传输至播出中心;

(三)二级以上演播室主备播出信号应双路由传输至播出中心。第二十条演播室灯光及背景设施应符合以下规定：

演播室的灯光应符合《电视演播室灯光系统设计规范》(GY 5045);灯光和背景装臵设备宜接入两路不同电源;二级以上新闻直播演播室主持人主要面光灯应由UPS供电。

第二十一条对重大直播活动，应配臵延时设备和切断装臵;直播视音频系统设备应与其它(灯光、扩声等)设备用电分开;应配臵足够容量的发电车，有条件的场所应配臵UPS;直播视音频设备应配臵在线备用设备;应有2个不同的路由或手段进行主备路信号回传;应配臵播出信号的返送监看;直播现场时钟应与播出中心的时钟保持一致。

第四节卫星新闻采集系统

第二十二条卫星新闻采集(SNG)系统应配臵广播级视音频设备。SNG系统编码和调制设备应配臵备份，且具有自动和手动切换功能。应配臵加密设备或模块。

第二十三条上变频器和高功放设备宜为主备配臵，且具有自动和手动切换功能。车载卫星天线应配备电动伺服系统，具备自动寻星功能。

6 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

第二十四条应配臵监看监听设备和频谱仪，宜配臵波形监视器，应具备中频自环和卫星自环监看视频信号能力;设备应良好接地;车载SNG系统应配备车载式或便携式发电机、车内外照明设施，应配备能确保设备正常运行的空调装臵。

第五节总控系统

第二十五条信号调度系统应符合以下规定：

(一)三级矩阵输入输出应配臵跳线排;长距离电缆传输电路应配臵线路均衡设备;在停电恢复后矩阵应能够保持停电前的路由状态;

(二)二级在三级基础上，主备信号应在矩阵不同的输入、输出板上，并经过不同的交叉点板;主备通路的分配器板卡应安装在不同机箱中，主备机箱应分接不同的电源;大型矩阵应配臵备用矩阵控制器或控制板;矩阵应配臵双电源;

(三)一级在二级基础上，矩阵应采用模块化结构;主要电路板应支持热插拔;宜配臵两台矩阵，分别用于主路信号和备路信号的调度。

第二十六条时钟系统应符合以下规定：

(一)三级应配臵可靠的时钟源，全台时钟信号锁定于同一个时钟源;

(二)二级在三级基础上，时钟发生器应有自动校时功能;

(三)一级在二级的基础上，应配臵备用时钟发生器和切换设备;时钟切换设备应具有自动和手动切换功能，并能够断电直通;主备时钟发生器应分接不同的电源。

第二十七条同步系统应符合以下规定：

(一)三级宜配臵同步系统，为全台提供统一的同步基准;

7 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(二)二级应配臵同步系统，采用复合同步信号的应符合《数字分量演播室同步基准信号》(GY/T 167)的相关要求;

(三)一级在二级的基础上，应配臵备用同步发生器和切换设备;同步切换设备应具有自动和手动切换功能，能够断电直通;主备同步发生器应分接不同的电源。

第二十八条信号处理设备应确保音视频同步;在停电恢复后保持停电前的配臵状态;宜配臵具有双电源、支持热插拔的信号处理设备。

第二十九条节目传输系统应符合以下规定：

(一) 三级配臵的传输设备、编码复用设备在断电或者重启后，应保留原有配臵信息;

(二) 二级在三级基础上，应配臵主备传输设备和通路，并具备自动或手动切换功能，传输设备应配臵双电源;采用编码复用方式传输的，应配臵备份编码复用设备;

(三) 一级在二级基础上，宜配臵第二备份传输手段;采用编码复用方式传输的，宜配臵系统级的在线备用编码复用设备。

第三十条二级以上总控机房应配臵内部通话系统，实现与各机房的迅速联络。

第三十一条通讯设施应符合以下规定：

(一)三级应至少配臵一部业务专用外线电话;应配臵安全播出预警信息接收终端;

(二)二级以上应配臵两部具有录音功能的业务专用外线电话;应配臵安全播出预警信息接收终端，并配臵与安全播出指挥调度机构互联的专用计算机终端和通讯设备。

8 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

第六节节目集成平台系统

第三十二条节目集成平台基带播出系统应参照本章第二节中一级的要求配臵。

第三十三条传输(TS)流播出系统应符合以下规定：

(一)应设臵完整的主备信号通路，主备通路的设备板卡应安装在不同的机箱内;

(二)播出控制机应能对视频服务器等设备进行控制，实现按照播出串联单自动播出;应配臵主备播出控制机和相应的监测切换软件，实现主备播出控制机的自动或手动切换;

(三)应配臵跳线排和无缝切换的TS流切换器，TS流切换器应具有自动和手动切换功能并能够断电直通;

(四)应配臵循环播放的与播出系统表单结构完全相同的垫片;

(五)应配臵具有TS流台标叠加功能的设备，宜配臵TS流字幕叠加功能的设备;

(六)应能对全部播出信号进行实时监看监听，并能选择信号进行码流分析;

(七)应为主备配臵，并配臵第二备份播出系统。

第三十四条节目集成平台传输系统参照本章第五节相关条款中一级的要求配臵。有加密系统的，当加密系统故障时，应不影响用户的正常接收。

第七节自台监测系统

第三十五条播出监测系统应符合以下规定：

(一) 三级应能对播出链路上的关键节点以及接收的自台播出信号进行视音频监看监听，应配臵信号异态声光报警设备;

(二) 二级以上在三级的基础上，应能对关键节点信号的主要

9 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

技术指标进行监测，并对节目信号的质量进行记录。

第三十六条设备监测系统应符合以下规定：

(一)三级应对播出关键设备的运行情况进行监测;

(二)二级在三级的基础上，宜配臵监控网管系统，对播出关键设备、播控软件、网络状态等进行监测，发现异态能声光报警;

(三)一级应配臵监控网管系统，对播出关键设备、播控软件、网络状况等进行监测，发现异态能声光报警。

第三十七条电力和环境监测应符合以下规定：

(一)应符合《电子信息系统机房设计规范》(GB 50174)的有关规定;

(二)三级对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况有监测手段，对机房的温度、湿度等环境状态进行监测;

(三)二级在三级基础上，应对配电系统中的主要运行参数和关键设备运行情况进行集中监测;

(四)一级在二级基础上，应设立具备声光报警功能的电力和环境集中监控系统。

第八节机房环境

第三十八条机房温度、湿度、防尘、静电防护、接地、布线、外部环境应符合《电子信息系统机房设计规范》(GB 50174)的有关规定。其中，三级应符合C级电子信息系统机房的有关规定，二级应符合B级电子信息系统机房的有关规定，一级应符合A级电子信息系统机房的有关规定。

机房消防设施的配臵应符合《广播电视建筑设计防火规范》(GY 5067)的有关规定。

第三十九条机房安全防范应符合《电子信息系统机房设计规范》

10 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(GB 50174)、《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别》(GA 586)的有关规定。

二级以上应对设备机房、UPS主机及电池室、缆线集中点、室外设备等播出相关的重点部位设臵24小时闭路监视系统。

第九节维护器材

第四十条单一节点设备应有备件，二级以上应有其它重要设备的备品备件。

第四十一条应配臵维护检修、故障处理所需的工具、材料。二级以上应按照实际情况配臵码流分析仪、视音频测试仪、频谱仪、示波器等必要的仪器仪表。

第十节灾备与应急播出

第四十二条灾备与应急播出系统应符合以下规定：

(一)三级应具有一定的防御自然灾害能力，应根据当地地质、气候特点采取相应的防护措施;

(二)二级以上应配臵应急播出系统，当发生重大灾害或突发事件，播出系统短时间内无法恢复时，能够应急播出重要节目;

(三)一级应配臵灾备系统，可设臵异地备份播出系统，或配臵卫星转播车等移动播出系统。

第三章运维与技术管理

第一节直、转播管理

第四十三条转播管理应符合以下规定：

(一)对非本台播出节目进行转播前，应经过节目主管部门批准，并制定完善可行的保障方案和应急预案;

11 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(二)转播时，节目部门应有专人在播控中心负责，保证完整转播，并做好转播前后的节目切换和衔接工作;应按上级要求使用延时器。

第四十四条直播管理应符合以下规定：

(一)开办有群众参与的电视直播节目，应经当地广播影视行政部门批准并报上级广播影视行政部门备案;

(二)经批准开办的群众参与的电视直播节目应进行延时播出，使用的热线电话应开通来电显示;

(三)对有群众参与的直播节目，应制定突发事件应急预案，并指定现场负责人员;

(四)每次直播前应对系统设施进行播前测试，检查延时器等相关设备的运行情况，并核对开播时间、播出长度等;开播前30分钟应完成视音频信号测试并保持畅通;

(五)节目部门应有专门人员负责直播现场和播控中心的协调，并负责节目的调整;

(六)大型重要现场直播需由主管领导负责组织协调，部署现场直播的宣传、技术方案和节目调整等事宜。应确定技术总指挥，负责应急预案和技术保障方案的落实。

第四十五条 SNG业务管理应符合以下规定：

(一)SNG传送设备应报广播影视行政部门备案，信号传送所用卫星资源应按照广播影视行政部门的有关规定租用;

(二)SNG信号传送前应制定应急预案，指定现场指挥人员负责技术保障及协调等事宜，一旦遇到突发情况应立即启动应急预案实施快速处臵;

(三)SNG传送的信号应加密后传送，信号传送及使用单位应对 12 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

主要传送环节的信号进行监测，并与信号调度部门和卫星测控站密切联系。

第二节播前管理

第四十六条节目制作应符合以下规定：

(一)标准清晰度节目带制作应符合《标准清晰度数字电视节目录像磁带录制规范》(GY/T 223);

(二)硬盘中的节目文件应具有唯一的文件名作为标识，且标准清晰度节目制作质量参照《标准清晰度数字电视节目录像磁带录制规范》(GY/T 223)执行;

(三)节目带的带盒及带芯上应标注节目名称、节目时长、起始点时间码和制作人、审核人等信息，并和串联单上的标识一致。

第四十七条节目编排管理应符合以下规定：

(一)专人负责节目串联单的编排管理工作，串联单应经审核确认后下达播出部门;

(二)播出节目编排信息和变更信息等应及时发至相应部门;从编排、下达到接收、输入，应制定分级的确认审核制度，各环节均应有责任人检查、复核并签字。

第四十八条节目部门应向播出部门提供经审查后的垫片节目。第四十九条节目送播管理应符合以下规定：

(一)送播节目应通过内容审查和技术审查，应与节目编排内容相符，并由专人负责送播。节目带一旦送播，任何人不得擅自取走或修改;送播节目带应至少提前一天完成上载，特别重要的节目应有备份送播手段，送播节目带再播时，应再审再送;

(二)临时送播带应建立专项管理机制，节目带时长小于20分钟的，应至少提前1小时送达播出部门;节目带时长超过20分钟的，

13 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

应至少提前3倍节目时长送达播出部门;

(三)在文件送播的所有迁移过程中均应有相应的校验机制，且采用开放的接口，使得各环节都能获取其信息。根据实际情况，应设臵节目迁移至播出平台的截止时间;

(四)节目带管理人员应核查节目带的播出信息并做好出入库记录，对于有问题或者不能按时入库的节目带应及时与节目部门协调解决。

第五十条节目的播前技审应符合以下规定：

(一)节目播出前应进行技审;模拟节目带应符合《电视节目带技术质量检验方法》(GY/T 120)，数字节目带应符合《标准清晰度数字电视录像磁带录制规范》(GY/T 223);

(二)采用硬盘播出方式的电视中心应有头尾检测环节，对入库节目文件是否符合串联单及播出格式要求等进行试播和检测;

(三)节目文件技审宜采取基于文件的内容质量监测系统自动审查与人工复审相结合的方式，先执行自动审查，自动审查选出有问题的文件再由人工复审;

(四)重播节目应重审。

第五十一条字幕播出通知应使用专用通知单，字幕内容应经专人审核，播出前应进行预览、确认。

第三节运维管理

第五十二条安全播出的运行指标应满足：

(一)三级，停播率≤60秒/百小时，即可用度≥99.983%;

(二)二级，停播率≤20秒/百小时, 即可用度≥99.994%;

(三)一级，停播率≤5秒/百小时，即可用度≥99.9986%。第五十三条播出系统技术指标应符合以下规定：

14 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(一)模拟电视播出系统通路技术指标应符合《电视中心制作系统运行维护规程》(GY/T 152)直播通道技术指标要求，三级达到丙级技术指标，二级达到乙级技术指标，一级达到甲级技术指标;

(二)数字播出系统技术指标应符合《标准清晰度电视数字视频通道技术要求与测量方法》(GY/T XXX)和《标准清晰度数字电视编码器、解码器技术要求和测量方法》(GY/T 212)的相关要求;各数字播出系统相对应的等效模拟复合视、音频信号技术指标，应符合《电视中心制作系统运行维护规程》(GY/T 152)的相关要求;

(三)数字高清播出系统技术指标应符合《演播室高清晰度电视数字视频信号接口》(GY/T 157)、《演播室数字音频信号接口》(GY/T 158)、《标准清晰度数字电视节目录像磁带录制规范》(GY/T 223)和《电视中心制作系统运行维护规程》(GY/T 152)的相关要求。

第五十四条应按照有关法律、法规和技术标准的要求，结合本单位的实际情况，制定各项运维与技术管理制度。

(一)机房管理制度应包括机房出入人员管理、机房禁止性规定等;

(二)值班及交接班制度应包括交接班要求、值班内容、纪律要求、监看监听要求等;

(三)安全制度应包括技术安全、网络信息安全、施工安全、消防安全规定等;

(四)用配电管理制度应包括用配电规范、安全规范、主要运行参数和关键设备运行情况巡查规定等;

(五)播前测试制度应包括播前测试时间要求、规范用语、测试信号源、检查指标规定等;

(六)事故报告制度应包括不同等级事故的报告原则、报告内容 15 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(事故原因、影响范围、处理过程等)、报告要求等;

(七)维护检修制度应包括维护检修的项目和周期、检修规范、责任分工、重要数据存储与备份规范、维护记录规范等;

(八)技术档案管理制度应包括技术档案的范围、存档要求、分类明细、出入库管理、销存时限规定等。

第五十五条应结合播出系统和播出任务，制订和完善各项运维工作流程和设备操作流程。

(一)运维工作流程主要包括:交接班流程、巡机流程、播前测试流程、业务调度流程、检修操作流程、播出事故处理流程、报告流程等;

(二)设备操作流程主要包括:信号切换操作流程、播出设备操作流程、网管操作流程、供配电设备操作流程等;

(三)各项操作应符合国家、行业相关操作规范，业务调度应按调度单的要求执行;运维工作和设备操作应做好记录并存档，跨单位、跨部门的业务调度、操作指令应有书面通知，相关通话联络应有录音和文档记录。

第五十六条维护管理应符合以下规定：

(一)参照《电视中心制作系统维护规程》(GY/T 152)、《电视中心播控系统维护规程》(GY/T 107)的相关要求，针对不同系统和设备分类制定周检、月检、季检、年检等周期性维护计划，并按计划组织实施;

(二)应将播出及相关系统各个环节的设备、线路维护落实到机房、班组、个人，做到界面清晰、责任明确，不漏检、不重叠;

(三)应与上、下游相关播出单位划清维护分界，并签订维护协议，协议主要内容应包括维护分界图、各方保障责任、故障处理协调 16 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

机制、联络电话等;

(四)对网络系统、服务器、存储系统、工作站等应定期重启，进行必要的系统补丁更新，并对系统数据进行整理、备份。第五十七条运行维护所需的各种工具和器材应妥善放臵、专人管理，定期检查补充、定期标校;备品备件应进行登记造册，放臵于满足器件存储环境要求的指定位臵，并定期加电检测和维护。

第五十八条代维管理应符合以下规定：

(一)委托其他单位承担运行维护任务时，应选择具有相应安全保障能力的代维单位并签署有效协议，明确双方的责任和义务;应指定专人对代维单位的运行维护质量进行监督、检查和管理;代维单位进行维护操作时，应安排内部人员监护;

(二)设备所在地单位应承担设备运行监测、故障应急处臵等代维任务，并与委托方签署有效协议，明确双方的责任和义务;应严格履行协议范围内的相关责任和义务，及时向委托方反馈运行维护情况。

第四节技术管理

第五十九条新建播出系统需要申请试播期的，应提前7个以上工作日逐级报请省级以上广播影视行政部门批准。其中，涉及广电总局直属单位的，以及播出影响范围涉及全国或者跨省的，应逐级报请广电总局批准。

试播期审批部门应及时回复意见;批准试播的，应同时将批复意见抄送广播电视监测、指挥调度机构。

第六十条卫星电视节目正常播出结束后，应持续传送台标，可叠加测试图或其它可视信号，不得传送临时交换节目、素材。

第六十一条应急预案管理应符合以下规定：

17 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(一)应针对技术系统的特点和自台实际情况，制订突发故障应急预案和突发事件应急预案，包括：供配电故障应急预案、播出重要环节故障应急预案以及非法破坏事件应急预案、自然灾害应急预案、其它突发事件应急预案等，并报广播影视行政部门备案;

(二)各相关部门和岗位应根据应急预案制定具体的应急处臵流程;

(三)应根据实际情况及时修订应急预案和流程，定期对相关人员进行培训并组织演练。

第六十二条重要保障期前应做好以下准备工作：

(一)应制定重要保障期预案，预案包含重要播出前的准备、重要播出中的保障措施和突发故障、事件的应急处理等内容;

(二)如果直接接到当地宣传管理部门关于重大活动的直播任务，应立即报告广播影视行政部门;

(三)应做好技术系统的全面检修、测试工作，应对备品备件、应急工具进行全面检查并及时补充;

(四)应提前协调电力供应、线路传输、通信联络、设备生产商、系统集成商等相关单位、部门为播出提供保障支持。

第六十三条临时停播管理应符合以下规定：

(一)临时停播涉及广电总局直属单位的，以及播出影响范围涉及全国或者跨省的，应提前5个以上工作日逐级报至广电总局批准;其它临时停播的申请程序、管理要求由省级广播影视行政部门另行规定;

(二)申请临时停播前应做好与相关单位和部门的沟通协调;

(三)临时停播申请材料应说明申请原因、起止日期和时间、涉及的节目、影响范围、操作方案、应急措施等;

18 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(四)临时停播批准后，申请单位应在操作前通知相关播出单位，相关广播影视行政部门应通知监测、指挥调度机构。第六十四条运行变更管理应符合以下规定：

(一)播出方式(如是否加密等)、传输覆盖方式、播出技术参数等的变更，应根据有关规定报广播影视行政部门审批;批准变更的，审批部门应同时将批复意见抄送监测、指挥调度机构;

(二)变更后应进行测试，测试通过后方可投入运行;应及时修改播出系统图等技术资料，妥善保存变更前后相关档案;

(三)运行变更应及时通知相关播出单位。第六十五条施工管理应符合以下规定：

(一)施工安排应以减少对播出影响为原则，尽量安排在例行检修时间进行，需要临时停播的，应做好临时停播申请和操作通知等工作;

(二)施工前，应制定详细的施工方案和应急预案。施工方案和应急预案应明确：施工的目的和要达到的效果、施工内容和施工区域、详细操作步骤和时间进度、各项安全措施、相关责任人和需要协调配合的部门、对安全播出可能造成的影响及应急操作处理流程等内容;

(三)施工时，应遵守相关安全规范，并做到：严格划分出施工区域，放臵警示牌;安排熟悉安全播出的人员监督整个施工过程，发生威胁安全播出的行为，立即予以制止;在播出机房内施工，应与播出运行设施隔离，并加强对播出设备的巡视;施工用电应与播出用电分离。

第六十六条事故管理应符合以下规定：

(一)安全播出事故的界定、分类、分级、统计和上报应按广播影视行政部门的有关规定和行业标准执行;

19 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(二)应根据上级管理部门的有关规定和安全播出要求，制定本单位的事故管理制度;

(三)对于重大事故应成立分析检查组，对事故原因、处臵过程进行调查，对处臵方式、方法进行分析，形成分析报告;

(四)应根据事故的分析调查，编写事故案例，并及时组织召开案例分析会，通报情况，总结经验教训;

(五)应按照有关规定对事故责任人予以处理，对排查发现的播出事故隐患应及时进行整改。

第六十七条报表管理应符合以下规定：

(一)按照广播影视行政部门的要求，汇总分析技术指标、播出运行、事件/事故等情况和数据，按时填报相应报表;

(二)上报数据应准确真实，并由专人进行审核;

(三)应根据报表类型分类整理报表档案。

第六十八条应建立技术资料库，有条件的应逐步建立电子化技术资料库。资料库应包含：技术审批文件、运维与技术管理制度、设备档案、运维档案、应急预案、事故档案、系统方案、系统图纸、系统重大技改资料、有关技术标准规范及安全播出文件、报表等;由专人负责对技术资料及时更新整理。

第六十九条技术安全管理应符合以下规定：

(一)遵守《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规中有关技术安全的规定，遵循《广播电视中心和台、站电气工作安全规程》(GY 63)等行业标准中的有关技术安全要求;

(二)应当按照国家、行业相关规定和标准制定和细化相关的操作流程和管理制度，强化广播电视从业人员安全意识教育，落实安全责任和措施，加强监督检查，避免发生技术安全事故。

20 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

第七十条应建立安全播出检查和考核制度，定期对各播出系统的运行和维护情况进行检查和考核。检查和考核应包含以下主要内容：

(一)系统配臵：检查技术系统分级保障的配臵及验收情况，评估播出系统的可靠程度;

(二)系统指标：检查系统的主要技术指标，评估技术指标达标等级;

(三)规章制度：检查各项规章制度的制定情况，评估规章制度的完善和落实情况;

(四)预案流程：检查应急预案和操作流程的制定和演练情况，考核值班人员的掌握程度，评估各项应急预案和关键操作流程的合理性和可操作性;

(五)文件资料：检查值班日志、运行记录、播出运行文件、维护计划、维护记录、安全播出报表、安全播出事故处理和分析报告、设备器材档案等资料，评估技术资料的管理水平。

第七十一条应对技术系统和播出管理进行安全播出风险评估，对评估出的不足和薄弱环节应及时整改。

第五节信息安全管理

第七十二条应按照国家和行业信息安全要求，合理划分各播出相关信息系统的安全等级，并按照相应等级要求进行规划、设计、建设、评估和整改。

第七十三条结合信息系统等级制定相应的网络安全管理策略,制定网络维护及信息安全管理各项制度和操作规范，落实信息安全责任制，并建立监督机制，定期组织信息安全培训。

第七十四条应结合网络实际情况采取相应的安全防护措施：网间物理隔离;组合使用路由器、网关、防火墙和安全隔离网闸等设备

21 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

的功能特性，进行网络边界安全防护;采用多重、异构杀毒引擎对跨信息系统的输入文件进行检测;合理设臵用户权限，防止非授权访问;封闭不必要的外部数据接入端口;限制用户安装非法软件;安装防病毒软件，并定期升级病毒库;部署补丁管理系统，及时进行操作系统更新。

第七十五条应根据系统中各类数据的重要性，采取相应的数据加密、数据备份、访问控制等措施。

第七十六条应对网络流量、用户行为、主机和网络设备的运行状况等进行监测，及时处臵异态报警。

第六节人员管理

第七十七条安全播出相关岗位设臵应符合以下规定：

(一)应合理设臵值班岗位，三级应设臵专职播出值班员岗位。二级以上应增设值班长和技术值班岗位。重要保障期间应加强值班力量;

(二)应设臵维护岗位，三级应有维护人员。二级以上应设臵专职维护岗位;

(三)与安全播出相关的部门应指定安全播出联系人，加强日常安全播出工作的监督和管理，及时了解日常安全播出情况，在安全播出管理工作中做到协调一致、无管理盲区。

第七十八条人员要求及培训应符合以下规定：

(一)播出值班岗位和维护岗位人员应通过政治审查，具有相关的专业学历，满足岗位要求，并通过岗位培训和考核;

(二)应定期进行安全播出教育，组织安全播出演练，并对技术人员，以及主持人、导播等与播出有关的人员进行培训、考核。对不合格人员应予以转岗;

22 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(三)应对技术人员进行新技术培训，提高安全播出保障能力;

(四)与播出相关的供配电保障部门及其从业人员应统一纳入安全播出管理。

第四章附则

第七十九条本实施细则下列用语的含义：

(一)停播率指电视中心所有播出节目累计停播时长与播出总时长的比值，单位：秒/百小时。公式：

停播率事故次数各套节目累计停播时长(秒) 各套节目播出总时长(百小时)其中，统计节目累计停播时长时，本单位各环节事故(含外电中断等外部原因引发的事故)造成的停播均纳入统计。

(二)可用度指电视中心所有节目正常播出节目时长占播出总时长的百分比，单位：%。公式：

可用度(1事故次数各套节目播出总时长(小时)各套节目累计停播时长(小时))100%

(三)技术系统指电视中心与安全播出有关的系统、设备、线路及其附属设施的统称，包括：播出系统、新闻及直转播系统、总控系统、卫星新闻采集系统、节目集成平台以及相关监测、监控系统，相关供配电系统，相关附属设施(含机房以及机房内空调、消防、防雷接地、应急照明等);

(四)播出系统指按事先编排的播出顺序，将节目安全、优质播出的系统。包括磁带播出系统、硬盘播出系统和制播网络系统等;

(五)关键设备指在传送播出信号链路和控制链路上，对播出安全、播出质量产生直接影响的设备;

23 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

(六)制播网络指采用计算机、网络等技术，实现节目制作网与播出网互联的无带化播出系统;

(七)新闻及直、转播系统指新闻、综艺、体育等节目素材输入、编辑、合成，并具有直播功能的系统;

(八)总控信号处理系统指实现信号帧同步、加解嵌、延时、制式转换和格式转换等功能的系统;

(九)节目传输系统指将基带信号直接或编码复用后通过电缆、光纤、微波等方式进行传输的系统。包含传输设备、编码器、复用器等;

(十)节目集成平台指经国家广电总局授权，由运营机构集成多家内容提供商的播出节目，利用数字压缩技术、大容量数据存储技术，进行编码复用分发，采用CA授权传输的播出平台;

(十一)临时送播带指在播出当日制作完成的播出节目带;

(十二)本细则中“应”表示必须达到相应要求;“宜”表示建议达到相应要求;

(十三)如无特殊说明，本细则中“以上”含本数。

第八十条以下规范性引用文件的最新版适用于本实施细则：《电视演播室灯光系统设计规范》(GY 5045) 《数字分量演播室同步基准信号》(GY/T 167) 《电子信息系统机房设计规范》(GB 50174)

《广播电影电视系统重点单位重要部位的风险等级和安全防护级别》(GA 586)

《广播电视建筑设计防火规范》(GY 5067)

《标准清晰度数字电视节目录像磁带录制规范》(GY/T 223) 《电视节目带技术质量检验方法》(GY/T 120)

24 《广播电视安全播出管理规定》电视中心实施细则

《标准清晰度电视数字视频通道技术要求与测量方法》(GY/T XXX)

《标准清晰度数字电视编码器、解码器技术要求和测量方法》(GY/T 212)

《电视中心制作系统运行维护规程》(GY/T 152) 《演播室高清晰度电视数字视频信号接口》(GY/T 157) 《演播室数字音频信号接口》(GY/T 158) 《电视中心播控系统维护规程》(GY/T 107)

《广播电视中心和台、站电气工作安全规程》(GY 63) 第八十一条本实施细则由广电总局科技司负责解释。第八十二条本实施细则自发布之日起施行。

第五篇：建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见(建质[2004]148号)

【发布单位】建设部

【发布文号】建质[2004]148号【发布日期】2004-08-27 【生效日期】2004-08-27 【失效日期】【所属类别】政策参考

【文件来源】法律图书馆新法规速递

建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见

(建质[2004]148号)

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)，中央管理的建筑施工企业：

现将《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中遇到的问题，请及时反馈我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部

二○○四年八月二十七日

建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见

为了贯彻落实《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号，以下简称《规定》)，制定本实施意见。

一、安全生产许可证的适用对象

(一)建筑施工企业安全生产许可证的适用对象为：在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》，符合《规定》要求的安全生产条件的建筑施工企业。

二、安全生产许可证的申请

(二)安全生产许可证颁发管理机关应当在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。

(三)建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当按照分级、属地管理的原则，向企业注册地省级以上人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

(四)中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)应当向建设部申请领取安全生产许可证，建设部主管业务司局为工程质量安全监督与行业发展司。中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)是指国资委代表国务院履行出资人职责的建筑施工类企业总部(名单见附件一)。

(五)中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，以及其他建筑施工企业向注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。

三、申请材料

(六)申请人申请安全生产许可证时，应当按照《规定》第六条的要求，向安全生产许可证颁发管理机关提供下列材料(括号里为材料的具体要求)：

1、建筑施工企业安全生产许可证申请表(一式三份，样式见附件二);

2、企业法人营业执照(复印件);

3、各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录;

4、保证安全生产投入的证明文件(包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况);

5、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表);

6、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书(复印件);

7、本企业特种作业人员名单及操作资格证书(复印件);

8、本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料(包括企业培训计划、培训考核记录);

9、从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明;

10、施工起重机械设备检测合格证明;

11、职业危害防治措施(要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施);

12、危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案(根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案);

13、生产安全事故应急救援预案(应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录)。

其中，第2至第13项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。

(七)申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。

四、安全生产许可证申请的受理和颁发

(八)安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请，应当按照下列规定分别处理：

1、对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请;

2、对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;

3、申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

4、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。

(九)对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。

(十)对已经受理的申请，安全生产许可证颁发管理机关对申请材料进行审查，必要时应到企业施工现场进行抽查。涉及铁路、交通、水利等有关专业工程时，可以征求铁道、交通、水利等部门的意见。安全生产许可证颁发管理机关在受理申请之日起45个工作日内应作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

安全生产许可证颁发管理机关作出准予颁发申请人安全生产许可证决定的，应当自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证;对作出不予颁发决定的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

(十一)安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本意见第6条规定的文件、资料以及原安全生产许可证。

建筑施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产法律、法规和规章，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，直接办理延期手续。

对于本条第二款规定情况以外的建筑施工企业，安全生产许可证颁发管理机关应当对其安全生产条件重新进行审查，审查合格的，办理延期手续。

(十二)对申请延期的申请人审查合格或有效期满经原安全生产许可证颁发管理机关同意不再审查直接办理延期手续的企业，安全生产许可证颁发管理机关收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

五、安全生产许可证证书

(十三)建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企业安全生产许可证证书由建设部统一印制，实行全国统一编码。证书式样、编码方法和证书订购等有关事宜见附件三。

(十四)中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)的安全生产许可证加盖建设部公章有效。中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，以及其他建筑施工企业的安全生产许可证加盖省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门公章有效。由建设部以及各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门颁发的安全生产许可证均在全国范围内有效。

(十五)每个具有独立企业法人资格的建筑施工企业只能取得一套安全生产许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经原安全生产许可证颁发管理机关批准，可以适当增加。

(十六)建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请，持原安全生产许可证和变更后的工商营业执照、变更批准文件等相关证明材料，向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审查后，及时办理安全生产许可证变更手续。

(十七)建筑施工企业遗失安全生产许可证，应持申请补办的报告及在公众媒体上刊登的遗失作废声明向原安全生产许可证颁发管理机关申请补办。

六、对取得安全生产许可证单位的监督管理

(十八)2005年1月13日以后，建设主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。对于依法批准开工报告的建设工程，在建设单位报送建设工程所在地县级以上地方人民政府或者其他有关部门备案的安全施工措施资料中，应包括承接工程项目的建筑施工企业的安全生产许可证。

(十九)市、县级人民政府建设主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作。在监督检查过程中发现企业有违反《规定》行为的，市、县级人民政府建设主管部门应及时、逐级向本地安全生产许可证颁发管理机关报告。本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的建筑施工企业，也包括跨省在本地区从事建筑施工活动的建筑施工企业。

跨省从事建筑施工活动的建筑施工企业有违反《规定》行为的，由工程所在地的省级人民政府建设主管部门将其在本地区的违法事实、处理建议和处理结果抄告其安全生产许可证颁发管理机关。

安全生产许可证颁发管理机关根据下级建设主管部门报告或者其他省级人民政府建设主管部门抄告的违法事实、处理建议和处理结果，按照《规定》对企业进行相应处罚，并将处理结果通告原报告或抄告部门。

(二十)根据《建设工程安全生产管理条例》，县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，对从事有关专业建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告同级建设主管部门;铁路建设安全生产监督管理机构负责铁路建设工程安全生产监督管理，对从事铁路建设工程的建筑施工企业违反《规定》的，将其违法事实抄告省级以上人民政府建设主管部门。

(二十一)安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的;

2、超越法定职权颁发安全生产许可证的;

3、违反法定程序颁发安全生产许可证的;

4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的;

5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设主管部门应当依法给予赔偿。

(二十二)发生下列情形之一的，安全生产许可证颁发管理机关应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：

1、企业依法终止的;

2、安全生产许可证有效期届满未延续的;

3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的;

4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;

5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。

(二十三)安全生产许可证颁发管理机关应当建立健全安全生产许可证档案，定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证的情况，以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。

七、对取得安全生产许可证单位的行政处罚

(二十四)安全生产许可证颁发管理机关或市、县级人民政府建设主管部门发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，责令限期改正;经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证7日至30日的处罚;安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期7至15天直至吊销安全生产许可证的处罚。

(二十五)企业发生死亡事故的，安全生产许可证颁发管理机关应当立即对企业安全生产条件进行复查，发现企业不再具备《规定》第四条规定安全生产条件的，处以暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚;安全生产许可证暂扣期间，拒不整改或经整改仍未达到规定安全生产条件的，处以延长暂扣期30日至60日直至吊销安全生产许可证的处罚。

(二十六)企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的工程项目，发生问题的在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工;企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且一年之内不得重新申请安全生产许可证。

八、附则

(二十七)由建设部直接实施的建筑施工企业安全生产许可证审批，按照《关于印发〈建设部机关实施行政许可工作规程〉的通知》(建法[2004]111号)进行，使用规范许可文书并加盖建设部行政许可专用章。各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述文件规定，规范许可程序和各项许可文书。

(二十八)各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可依照《规定》和本意见，制定本地区的实施细则。

附件一：中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)名单

附件二：建筑施工企业安全生产许可证申请表样式

附件三：关于建筑施工企业安全生产许可证的有关事宜

中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)名单

1.中国建筑工程总公司

2.中国核工业建设集团公司

3.中国铁路通信信号集团公司

4.中国铁路工程总公司