社区居家养老工作汇报

工作汇报与我们的生活、工作时密不可分的，关乎到个人的职业生涯和企业的竞争力。想必很多朋友在工作汇报写作中，遇到很多难题，应该如何正确开启工作汇报写作的姿势？以下是小编精心整理的《社区居家养老工作汇报》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：社区居家养老工作汇报

XX社区居家养老服务工作汇报

达州市通川区东城街道办事处 XXX社区居民委员会关于养老服务

社会化工作情况汇报

在各级领导部门的精心帮助指导下，及学习其他社区居家养老服务工作成功经验基础上，我社区建立健全了居家养老服务考评工作机制及各种硬件设施，现就我社区居家养老服务开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

XXX社区位于滨河游园中段，幅员面积近0.3平方公里，主要街路：XXX街、XXX街、XXX东段、XXX南段、XXX巷，现有常住人口XXX余人，60岁以上的老年人近XXX余名，占社区常住人口数近XX%，其中空巢老人XX名，孤寡老人X名，重病残特困老人XX名，社区建立党支部X个，党员XX人，居民委员会X个，辖X个居民小组。

二、主要做法

今年来，我社区全体工作人员积极探索、大胆尝试，以开拓进取、锐意创新、环境优美、和谐社区等工作思路，积极整合辖区资源，成立的社区居家养老服务日间照料中心和多种服务平台，得到了社区各界的关心和支持，特别是我社区对工作环境进行彻底改变，由过去狭窄拥挤办公变化成了宽松明亮、环境优美的工作环境，我们打造办公环境的同时，投资了十多万，专门打造居家养老服务日间照料中心，养老服务中心面积近400平方，内设活动室、日间照料室、食堂、阅览室棋牌活动室、健身室等设施服务。

(一)、建立组织

XXX社区居家养老工作领导小组为社区居家养老的管理机构，负责社区居家养老政策、规章、制度的标准建设，对居家养老服务中心规划运行情况进行指导和监督。同时，成立了以社区书记XXX为主任，社区主任XXX为副主任，社区委员XXXXXXXXX为成员的居家养老领导小组。

(二)、明确分工

居家养老服务中心要规范化管理，做到“五统一”，即统一培训、统一管理、统一服务标准、统一服装标识、统一餐饮配送，为老人提供温馨服务。

(三)、夯实基础、强化服务平台

自成立社区居家养老服务中心以来，我社区一直与辖区医疗卫生服务机构合作，建立了居家养老医疗服务点，在医疗服务点建有60岁以上老年人的健康档案，并把社区居家养老服务中心作为社区服务中心下面的一个专门从事社区居家养老服务项目的开发、指导、管理和监督机构。社区通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，设立服务网点，签订服务协议，社区逐步建立健全了“社会力量投资、社区进行监督管理、有偿无偿相结合、结对帮扶服务签字认证”的管理运作模式，为老人提供了全方位、多层次的服务项目。同时，社区还设立了为老服务热线，老人们随时随地地拨打电话就能轻松享受到全方位的专业服务，做到了“小事不出社区，大事有人帮扶”服务模式。我们的居家养老服务就是在这种经营理念的指导下建立和完善起来的，现在我社区已经

建立起了一个比较完善的社区居家养老服务平台。目前，社区组建了X支为老服务志愿者队伍XXX人，居家养老结对帮扶员XX名，对辖区空巢老人、孤寡老人、困难老人进行“一对一”帮扶，主要从事生活照料、医疗康复、谈心交流、精神慰籍等方面服务。另外社区建立了“日间照料室”，对子女外出而老年人在家没有人照顾，由子女护送到服务中心，由中心工作人员对其进行日间照料服务，至今共接待老人

XXX人次。

(四)、规范管理服务内容

为了让老年朋友能享受到更优质、更贴心的服务，社区除了对老年人基本情况进行归档，还进一步规范了居家养老的各项服务内容，签订服务协议和帮扶措施。比如，需要特殊照顾的老人，家里面的卫生状况，对上门送餐的时间、护理的具体项目都做了详细的规定，进一步规范和完善了居家养老的服务内容。不仅如此，对于老年人身边的一些具体问题，社区也是想尽办法给以解决。

(五)、深化服务项目

我社区在辖区开展了社区医疗,法律援助,娱乐休闲,图书阅览,代购物品,代缴电话费等服务,通过实际运作,同时也听取了很多老人们的意见和建议,我们发现老年朋友们需要的不仅仅是只满足于基本的生活服务,他们需要的是更贴近生活,更贴近现实,更宽领域的多方面的心理慰藉服务。

1、上门服务，随叫随到，老有所靠

社区推荐人员，经过养护员培训学校培训了一批合格的

专职护养员，建立了社区自愿者服务队伍，为老年人提供了日常生活照顾和生活护理方面的服务。包括上门打扫卫生、家电维修、洗衣做饭、代购物品、陪诊就医、谈心交流、精神慰藉等全方位服务。社区自愿者服务队伍，先后上门为52名：“空巢”老人买菜、煮饭43次，陪诊就医18次，洗衣做家务34次，端汤喂药25次，老人们人人都心情舒畅，个个都感激不尽。

2、日间照料服务，专人陪伴，老有所养

为了能让老年人得到更好的照料，社区专门腾出近400平方米的住房，建立了居家养老服务中心，内设老年人日间休息床位6个，设有老年健身活动室、保健室、餐厅、文化室、谈心室，配备有棋牌、健身器、电视机、DVD、空调，饮水机、电冰箱、炊餐具等。老人可以早上来，中午在休息室吃饭、午休或聊天、看电视、打牌，服务中心也可以派专业护养员陪老人外出散步狂街，晚上如老人要回家，护养员可陪送回去。如果老人身体不适，服务中心会立即邀请医疗服务点的医生前来给老人诊治。在此基础上，服务中心还会邀请志愿者为老年人们提供各种义务服务，让老年人能得到最满意的日间照料服务。

3、医疗康复服务“四免一优”老有所医

为方便老人们，我社区依托翠屏社区卫生服务中心，成立了卫生服务站，并专门制定了相应的优惠政策。“四免费、一优惠”即：一是为60岁以上的老年人免费建立个人信息健康档案和进行规范化管理服务;二是免收60岁以上老年

人挂号费、诊疗费;三是免费为诊断明确的慢性病老年人提供最佳的诊疗方案，对病情严重者，卫生服务站的医护人员还将免费上门服务;四是每年免费为70岁以上老年人进行健康体检，包括心、肺听诊，测量体重、血压、化验肝功、肾功、血糖、血脂、肝胆肾B超。“一优惠”即：在卫生服务站看病或住院的老年人，卫生服务站基本药品零加价，使老年人的基本健康有了一定的保障。卫生服务站先后为社区老人免费治疗1230人次，减免费用达8750余元，建立医疗档案2167人。

4、精神慰藉服务，形式多样，老有所乐

随着社会不断向前发展，老年人的物质生活质量提高了，特别是空巢老人的精神文化生活质量也应得到提高。社区在居家养老服务中，积极组织专(兼)职护养员、社区工作人员、社区志愿者等展了各类文体活动，社区康乐中心每天定时向社区所有老年人免费开放，真正做到了让社区老年人老有所乐，使社区的每一位老人都能感受社区温馨家园的温暖，渡过快乐幸福的晚年。二是与辖区的社保局签订 协议，开展共驻共建、资源共享活动，免费开放单位活动室，深受居民群众好评。三是社区精神慰藉咨询服务人员定期或不定期地找空巢老人谈心交心，开导老人的思想安慰老人的情绪，给老人们讲故事、谈家常等，使老人们得到关爱后，精神生活不孤独，心情越来越开朗、生活越来越乐观。人与人之间，特别是老年人之间的关系越来越和谐。

XXX社区通过开展的居家养老服务工作自开办以来多次

受到上级有关部门和社会各界的好评。使尊老、爱老、敬老、助老的传统美德在社区得到了真正体现，对促进社会的和谐稳定起了重要的作用。近年来，社会未出现不孝敬老人、不尊重老人等现象。

三、主要成效

社区居家养老服务日间照料中心自创建以来，依托居家养老日间照料中心为老年人提供就近便利的照料服务，受到了辖区居民的一致好评，形成了以社区居委会为核心，居家养老服务日间照料中心为依托，社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家养老服务体系，充分发挥社区志愿者服务队的优势，帮助老年人度过健康安乐的晚年生活。在今后的工作中，我社区将进一步整合社区为老服务资源，不断完善为老服务体系，改进服务方式，真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步推进居家养老服务工作健康有序的发展，为构建和谐社会夯实基础。

四、下步工作

我社区的社会化居家养老服务，虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求，还有一些差距，在以后工作中，我们将会在以下几个方面进行完善：

一、提高服务质量，注意养护员的技能培训;

二、有效地整合社区共享资源，进一步完善为老服务设施;

三、摸清老人服务需求，完善老人信息档案;

四、提高志愿者队伍整体素质，使为老服务更加规范、优质、人性化，进一步提高老年人生活质量，让老年人的晚年生活能更加丰富多彩。

第二篇：XX社区居家养老服务工作情况汇报

为顺应老龄化社会发展形式需要，更好地为社区老年人办好事、办实事。XX街道XX社区在街道党工委、办事处指导下，积极探索养老服务新途经，开展服务居家养老工作。

一、社区老年人基本情况

据统计，户籍在本社区的老年人共有XXXX人，占社区总人口数的XX%，60岁—89岁有XXXX人，90岁—99岁有XX人。其中，三无老人X人，孤寡老人X人，空巢老人XX人，独居老人XXX人，低保老人X人，低收入老人X人，重点优抚老人X人，病残老人XX人。其中，属于无偿服务对象的老人X人，有偿服务对象的老人XX人。

二、社区的主要做法和成效

(一)成立组织机构 开展全面调查摸底

根据《XX区XX街道推进居家养老服务工作实施方案》的文件精神要求，切实加强社区居家养老工作，我们结合本辖区的实际，成立了以社区党委书记为组长，事务副主任为副组长，社区工作人员为成员的社区居家养老工作小组。为了更好地了解社区养老对象的基本情况，社区多次召开工作人员、片组长、梯长等基层骨干会议，学习、传达及部署“居家养老”工作，开展了老年人基本状况和需求的摸底调查工作，为社区60岁以上老人分发 《XX区XX街道居家养老需求调查表》，从现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目等方面着手展开调查摸底，并收集信息。共发出表格XXX份，

目前已收回表格XXX份，其中有需求的共XX人(有偿对象XX人，无偿对象X人)。

(二)深化服务内容 拓展为老服务领域

开办老人爱心XX，提供老人就餐服务。为加快推进社区养老服务社会化工作发展，社区以老年人的实际需求为出发点，按照“就近、方便、自愿、安全”的原则，为老年人提供健康、便捷、人性化的服务，紧密结合社区实际情况，首先对辖区内60岁以上的低保及低收入老年人进行摸底调查，对有需要就餐的老人提供服务。社区根据老人饮食特点、就餐环境、卫生状况等因素，在辖区的餐饮商家中确定一家为“XXXX店”为爱心老人XX服务点，同时与提供服务经营商签订服务协议，并对服务点的XXXX等方面进行审核。老人爱心XX于XXXX年X月X日正式启动。社区爱心XX的启动，体现了社区从多层次、多方面的为老服务工作。目前到爱心XX就餐的有X人，他们均是社区60岁以上的低保户和低保边缘户。

开展老人健康体检，建立老人医疗服务档案。社区结合为老服务精神与XXXX共驻共建，为辖区X名低保户、低保边缘户等受助对象(其中X名为60岁以上老人)发放《XXXX卡》，并免费提供XXXX服务，同时还为XXXX的受助对象XXXX，解决了一些因XXXX的难题。家住XXXX，因生活困难不能得到很好的治疗长期受病痛的折磨，而现XXXX为其手术治疗了。

成立“夕阳红”文体乐园，丰富老人文体生活。去年以来，社区成立夕阳红文体乐园，针对辖区老人的需求与爱好建立了各种文体队伍。每天都有老人到中心免费娱乐，跳舞、唱歌、打乒乓球、看书、读报、聊天等，而且，老年学校的理事们每天轮流值班，为学员烧开水、整理内务。既丰富了老年生活，又解决了老人生活孤独的困扰。在街道领导的重视和支持下，年初，社区对老年活动中心的舞台进行修缮，重新铺上木地板，让社区老人们能在良好的活动场所得到娱乐。

(三)结合社区实际 建立志愿服务队伍

为推动社区居家养老服务事业的健康发展，社区整合各种为老服务资源，探索符合社区实际的为老服务模式。社区在老年人之间开展互助服务，开创形式多样的社区志愿者为老服务活动项目。社区成立了居家养老志愿者队伍，先后成立了三支服务队。

一是志愿者服务队。为身边的困难老人提供力所能及的帮助;社区先后成立了党员志愿者队伍、夕阳红志愿者队伍、青少年志愿者队伍，开展结对帮扶服务。志愿者经常到被服务的老人家里，为她(他)们进行生活料理、精神慰籍、法律咨询、康复理疗等服务。及时掌握他们的需求，解决他们在生活、就医、心理等方面存在的问题，为他们提供力所能及的帮助。每年的暑期，在嘉滨小学的支持下，免费提供电教室，青少年志愿者与社区老年人结对，开展“XXXX活动，老人们开心地说：“我们也能跟上时代的潮流。”

二是老年人健身文娱活动服务队。为丰富老年人的文化生活，社区还专门开设了“图书室和老年活动中心”，为老年人提供棋牌、娱乐、看书看报等活动场地，并免费开放。社区组建了一支老年人文艺宣传队，完全由老年人自我组织，自我管理，排练舞蹈，击打腰鼓，锻炼身体，目前已开办了8个学习班，每个班的老师均由社区老年人免费担任;老年服务队也经常活跃在社区、奉献社会：①每天都有一支戴着红袖章的老人队伍在辖区的大街小巷巡逻。为社区的综治安全、城管卫生出点力。②社区关工委的成员们除了每天到网吧督导外，每年的暑期还为辖内中小学生开展夏令营活动;寒假期间带领学生开展洁净家园活动，等等。老人们老有所为，老有所乐!

三是建立了医疗保健服务队。以XX社区医疗服务中心、XXX医院和XXX医院为依托，以社区公共卫生服务中心为基础，以签订工作责任状为保障，开展医疗服务，建立社区老人健康档案，定期为老人开展康复咨询、健康体检、巡诊、家庭病床等医疗服务。

社区还建立了“一对

一、多对一和一对多”的结对居家养老机制，每个志愿者都填写《XX区XX街道居家养老睦邻互助服务申请表》，并为志愿者发放“XXXX卡”，对各分属片区内有需求的老人进行结对帮扶，解决他们的日常生活需要。目前已有36人填写《XX区XX街道居家养老睦邻互助服务申请表》。家住XXXX独居老人且是残疾人，长期靠轮椅行动，在生活上极不方便，本楼的楼长得知这些情况后，便与其结对帮扶，主动担负起照顾老人的责任，几乎天天必去关

心XX的情况她才放心，而且有时还帮老人买菜，打扫卫生。有一次XX胸前被开水烫伤，XX及时联系XX医院的医生上门为XX就诊并每天为她清洗换药，真是“青山无言水无声，危难之处见精神”。除此之外，今年X月XX日社区还联系“XX理发店”，在XXXX小公园免费为社区老人理发;每年敬老节社区“XXX”发型屋免费为老人理发，受到社区老年人的欢迎。

近期，社区还得到辖内单位“XXXX有限公司”的支持，将为社区孤寡老人免费提供XX部定位手机，此项服务又为老人提供了生活上的方便。

今后，XX社区还将继续本着“以民为本，为民解困”的宗旨，以满足广大老年人日益增长的物质和文明需求为出发点，以落实“六个老有”为目标，结合实际，努力构建政府主导支持、社区积极参与、居家养老为主、机构养老为辅的社区养老服务体系。社区将运用多种形式，建立服务周到、安全保障的养老服务网络，促进养老服务业的发展，为构建和谐社会做出贡献。社区将不断学习兄弟社区的先进经验，博采众长，不断创新社区居家养老工作思路，将继续挖掘隐形的资源，多听取老人的建议和意见，把居家养老服务工作推上一个更新的层面。

XX社区居委会

XXXX年X月XX日

第三篇：阳光社区居家养老汇报

开展多元贴心服务 营造老人温馨家园

——嘉北街道阳光社区居家养老工作经验材料汇报 嘉北街道阳光社区目前有常住人口6944人，其中60周岁以上的老人652人，70周岁以上的302人，分别占常住人口的9.3%和4.3%。在所有老龄人口中又有80%的老人是经拆迁后由农民转变为居民。2010年10月，在区、街道有关部门的共同努力下，阳光社区居家养老服务站正式成立，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，从老年人的需求出发，逐步构筑起老年人颐养天年的社会化居家养老服务体系。

一、整合资源，营造居家养老社会支持网络

1.成立社区老龄工作室。为确保居家养老服务起步之初就能规范有序、责任到人，阳光社区专门成立老龄工作室，配备专职工作人员负责社区居家养老服务工作，通过整整一个月的走门串户摸清社区老年人的各种需求，建立老人基本情况档案，联合街道社会事业所对社区下岗失业人员进行服务老年人的家政培训，为有需要的老年人输送既专业化又廉价的专业家政服务。

2.加强队伍和基础设施建设。目前阳光社区有两支老年人服务队，其中专业服务队25人，主要由社区下岗失业人员组成;志愿者服务队50人，主要由党员志愿者、大学生志愿者等志愿者中的积极分子组成。志愿者们通过与独居老人结对子，提供打扫卫生、购物以及送餐等各种服务。与此同时，社区也积极完善养老服务设施，建立健全老年人室内外活动场所。社区将1700平米的办公用房进行翻新重建，在市、区两

级政府的支持下先后投资了60余万元，作为专门的养老服务场所，内设老年日托室、老年餐厅、老年康复室、便民理发店、文体活动室、健身室以及阅览室等，购置配备了按摩床、按摩棒、康复理疗仪、电子血压计、体重秤、健康器等康复理疗和保健设施，更好地为老年人提供康复护理服务。同时增订《嘉兴日报》、《南湖晚报》、《健康博览》、《今日浙江》等报刊杂志，并购置南音乐器、秧歌舞等服装道具，以满足老年人文体活动及精神文化需求。

3.开展“三个一”温情关怀活动。社区特别针对高龄和独居老人推出了“三个一”温情关怀活动，即每周一次上门探望，每月一次志愿者服务，传统节日一次老人聚会，使居家养老的老年人能时刻感受到来自社会、社区以及家庭的温暖。探望由社区干部亲自上门，了解老人需求和身体状况;志愿服务由社区党员志愿者和嘉职院的大学生志愿者一起上门为老人打扫卫生，陪他们拉拉家常;在2009年的重阳节，社区为两对金婚老人举办了大型的纪念聚会，在2010年的重阳节，社区又与所有70岁以上的老人一起庆祝节日，听戏曲、吃蛋糕，场面氛围非常热闹温馨。

4.开展各种互助服务。社区鼓励一些身体健康的低龄老年人与邻近有需求的老年人结对子帮扶，帮着做家务，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盘棋，拉拉家常，即使这些都还只是“小打小闹”，但至少老人们可以作为一个小组聚集在一起，而不是一个人在家看电视或者晒太阳。另外，这样的互助小组也有助于大家及时了解彼此的身体或出

行状况，不至于出现一些空巢老人在家病倒或者去世都没有人知道的现象。

二、共享共建，建立健全居家养老医疗服务机制

近几年来合作医疗的全面普及使很多没有进入医保统筹的老年人摆脱了大笔医药费的支付压力，特别是残疾以及享受低保的老年人，加上民政部门、慈善机构的关爱和帮扶解决了他们看病的后顾之忧。在此基础上，社区还通过与社区卫生服务站的共建，进一步完善居家养老医疗服务机制，组织医务人员定期为老年人免费体检，建立健康档案，大大方便了老年人就医看病的问题，与此同时，行动不便的老年人还能享受医护人员走进家门治疗和护理的实惠。社区还通过与辖区单位朝聚眼科医院的共建，社区先后有50位经济困难的老年人享受过朝聚眼科医院提供的一年一度的免费健康体检，有78位老人得到医院免费赠送的定额医疗卡。

三、创新方式，丰富居家老人文化生活

为给老年人创造良好的社区居家养老精神生活环境，搭建起居家老人文体活动的社区平台，社区先后筹集到藏书10000多册，配有电脑13台，洁净宽敞的棋牌室、器材齐全的健身室等活动阵地每天免费向老年人开放，社区组织文体志愿者义务担任文体活动教练员和管理员，老人们可以在这里自由自在地进行娱乐或健身活动。

与此同时，阳光社区积极在居民中挖掘资源，很多有文体特长且热心公益事业的居民陆续成为文体活动的教练员和辅导员，带动了社区老年文体队伍的发展，目前社区共有老年文体骨干近百名，并先后

成立了“任禾湘越剧表演团”和“张红霞排舞队”。截止目前，“任禾湘越剧表演团”的固定观众在几乎涵盖了社区所有老人的基础上已经开始向周围社区的老年人延伸，“张红霞排舞队”的队员也从最初的20人扩展到目前的98人。

四、搭建平台，构建“照料储蓄”新模式

中国未富先老的现状与阳光社区拆迁居民为主的特点，都在一定程度上推动了居家养老朝着“照料储蓄”的模式发展。“照料储蓄”使居家养老走入一个经济实惠的良性循环模式：或者是下岗失业的中年人，或者是身体健硕的低龄老人，都可以加入到“照料储蓄”模式中来，在缓解社会就业压力的同时，也为自己将来“老有所养”储蓄劳务时间。社区居民林建福在附近开了家餐饮店，生意红火，但是他还是主动报名成为社区“照料储蓄”模式签约的第一人，为社区5位老人提供送餐服务。在他看来，如果能以时间储蓄的模式来为自己日后的养老早作准备，不仅可以减轻子女的负担，也让自己心里踏实。55岁的林建福目前已累计储蓄时间180小时。

推进居家养老服务工作，是一项长期而艰巨的社会系统工程。当前，我们社区居家养老服务工作还处于起步探索阶段，今后，服务保障、医疗保健以及精神慰藉将成为社区居家养老工作的三条主线重点推进，并通过进一步挖掘社区资源，努力构筑一个有助于老年人安度晚年的温馨和谐的社区环境，以及更加完善的居家养老服务体系。

第四篇：社区居家养老工作方案

目录

一、 发展居家养老服务的社会背景

我国人口老龄化国情

实现“老有所养”的现实选择

养老服务的客观需求

扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径

二、 开展社区居家养老的现实意义

三、 社区居家养老的概念及与相关概念的区别

四、 社区居家养老服务对象

五、 社区居家养老面临的主要问题

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

政府推动，初始动力行政化

社会参与，服务内容广泛化

家庭支持，提倡亲情关怀

七、总结

进入21世纪，我国迎来了人口迅速老龄化的时代，如何面对迅猛而来的老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。因此，积极探索新形势下发展老龄福利事业的新途径、新办法，已势在必行。随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄老人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家养老也越来越受到广泛关注。传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口的老龄化、家庭小型化、核心化趋势。第六次人口普查数据表明，我国老年人口超过1.77亿，占全国总人口数的13.26%。到本世纪中叶，这个数字将会上升到4亿左右，即每四个人中就有一个老年人。目前人国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，而80岁以上的空巢老人家庭占家庭总数的17.95%。在这种趋势下，家庭养老模式渐渐无法满足养老的需要，无法应对老龄社会的挑战。

一、发展居家养老服务的社会背景

首先，我国人口老龄化国情。1999年末中国60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行标准，中国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段。进入新世纪后，中国人口老龄化速度加快。2005年底，中国60岁以上老年人口近1.44亿，占总人口的比例达11%。汹涌而来的白发浪潮对我国养老福利事业造成了极大的压力，使尚未形成完善体系的我国养老服务面临着严峻的挑战和考验。

其次，实现“老有所养”的现实选择。我国经济尚处于不发达阶段，政府财政拿不出更多的经费来全面发展以机构养老为主的老年人福利事业。以上海为例，2006年每增加一张养老床位，必须投入5万到15万的资金成本。上海2006年养老床位占老年人口的比例为1.5%，如果未来三年要提高到3%的话，就要净增加3万张左右的床位，以每张床位平均投入10万元计，那就意味着三年内需投入资金约30亿元，这显然是当前国力所不能承受的。在我国 “未富先老”的严峻形势下，必须按照我国社会经济发展的实际情况，走出一条具有中国特色，基本满足我国老年人需求的养老新路子。

再次，养老服务的客观需求。随着我国家庭日趋小型化，家庭养老功能逐步弱化，以及人们生活水平的不断提高，人们对社会养老服务功能的强化和养老服务形式的多样化提出了新的要求。根据中国老年科研中心调查，2007年全国城市老年人空巢家庭的比例已经达到49.7%，与2000年相比提高了7.7个百分点。其中级以上的大中城市的调查显示，老年人的空巢家庭比例已经达到56.1%，与发达国家70%至80%的比例相比，我国老年人空巢比例持续增加的趋势将是不可逆转的。研究表明，85%以上的老年人有享受居家养老的意愿，而选择住养老院等养老机构养老的只占5%至8%左右。根据调查，我国城市中48.5%老年人有各种各样现实的养老服务需求，其中需要家政服务的占25%，需要护理服务的占18%，需要聊天解闷儿的占13.79%。目前我国城市居家养老服务需求总的满足率只有15.9%。

最后，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。老年人需要社会提供服务的比例在逐年上升，而且对养老服务的形式、项目、质量的要求越来越高，并且更加具体化。因此开展城市居家养老服务前景广阔，根据测算，我国城市居家养老、家政服务和护理服务两项2007年潜在的市场规模已经超过700亿元。2010年将增加到1300亿元，到2020年将超过5000亿元。

二、开展社区居家养老的现实意义

(一)强化社会化居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“空巢”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担。如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。这些负担或压力非常之大，以至于如果没有来自其他方面的支持，他们很难继续提供这种照顾。因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

(二)强化社会化居家养老，是建立完善社会养老保障体系的必要补充。

我国社会保障事业近年来有了长足的发展，但是相对于人口老龄化加速过程中大量增加的照顾需求，其养老规模和能力又显得严重不足。目前我国尚处于社会主义初级阶段，经济发展水平还不高，老年服务业总体发展水平滞后，老年福利设施在数量和质量上都与现实需要有很大差距，现有社会养老机构照料老人的能力远不能满足要求。同时，机构照顾比较高的费用也使一些经济困难的老年人望而却步;即使有条件去机构养老的老年人，也因受中国传统文化习惯的影响，不愿去机构养老;对在机构养老的老年人，有专家指出，容易造成社会疏离、习惯性无助等问题。因此，发展社会化居家养老是我国社会养老保障体系的必要补充，也是解决城市养老问题的重大战略选择。

(三)强化社会化居家养老，是提高老年人生活质量，加强社会主义精神文明建设的现实需要。

提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出的新的要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。为老年人提供全方位的服务，在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。

(四)强化社会化居家养老，是缓解政府财政负担、维护社会稳定的现实出路。

我们国家是在经济欠发达的情况下进入老龄化社会的，如此低的经济发展水平，要承受如此高程度的人口老龄化，决定了我国不能象西方国家那样由政府包办社会养老福利事业。这就需要开辟出一条养老职能社会化的道路，以缓解政府财政压力。强化社会居家养老功能，正是适应了这一要求，同时也为体制转轨和结构转型营造了一个更加宽松的环境，为维护社会稳定、缓解社会矛盾提供了有效的保障。

三、社区居家养老的概念及与相关概念的区别

(1)居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。 (2)社区居家养老既不同于机构养老，也有别于传统的家庭自然养老。其基本含义，可以从两个方面来分析：一是从养老的方式看，是居家养老，它区别于机构养老，也就是说，老年人是在自己的家里养老，而不是在福利院、老年公寓等养老机构养老;二是从养老资源提供的主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社会的帮助，主要是来自社区的照顾。社区居家养老强调了社区照顾在居家养老中的作用。简而言之，社会化居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

四、社区居家养老服务对象

1、孤寡贫困和空巢老年人;

2、长期患病生活不能自理的老年人;

3、伤残老年人;

4、烈军属老年人;

5、高龄并生活不便的老年人;

6、居住在本辖区内，自愿出资申请居家养老服务的老年人和其他60岁以上需要照料的老年人。

、

五、社区居家养老服务内容

1、生活服务：照顾老年人的日常生活，帮助老年人买菜、做饭、洗澡、清理卫生等，为老年人购买生活用品或开展捐赠活动。

2、精神服务：对老年人进行心理保健教育，陪老年人聊天、读书、散步、浏览或参加娱乐、体育活动，丰富老年人的精神生活，掌握老年人心理特点是和基本的沟通技巧，能够观察老年人的情绪变化。

3、健康服务：为老年人建立健康档案、定期体检，对生病老年人及时提供医疗救助服务。

4、走访服务：在节日和老年人的生日期间，到家中探望，陪老年人过节、过生日，使老年人享受亲情。

5、日间照料：早晨接老人到日间照料室，组织开展文体活动，负责午餐、休息和安全，并在晚间送其回家。

6、法律服务：为老年人免费开展法律咨询和法律援助。

7、代办服务：人领、代购的物品及处理的文书资料符合老年人的要求。

8、医疗保健服务

(1)预防保健服务：根据老年人需求制定有针对性的预防方案，预防方案应简明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握预防老年病的基本知识并进行基础性的防治;(2)医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和监督老年人按时服药或陪同就医，协助开展医疗辅助性工作，应能正确量血压、体温等;(3)健康咨询服务：通过电话、网络及会议报告或老年学校等方式为老年人提供预防保健、康复护理及老年期营养、心理健康等知识教育。

9、其他服务：根据老年人的需求，组织开展各种人性化的居家养老服务。

五、社区居家养老面临的主要问题

居家养老从总体上看还处在起步阶段，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其主要表现，一是宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围。有些部门领导对社区概念和社会化居家养老的重要性、迫切性认识不够，致使社会化居家养老仍处于自发的、无序的发展状态。居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高。二是养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，民政部门直办直管的做法还没有根本改变，福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。三是社会化居家养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了条抓块管的管理体系，成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。发展社区老龄服务仍是民政部门热，其他部门冷。四是专业人才缺少。目前，社会化居家养老管理人员和服务人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。

六、加强我区社会化居家养老工作对策和建议

(一)政府推动，初始动力行政化。

政府的推动引导具体要体现在三个方面，一是资金，二是政策，三是协调。

首先在资金供给上要改变过去那种只投入办养老机构的单一做法，还可提供相关福利补贴，接受补贴的老人用自己的收入购买福利服务。特别是对那些生活困难的居家养老对象，他们虽然有政府的最低生活保障线、临时救助等帮扶措施，但也仅能保障基本生活。社区虽然也采取了各项措施，如提供无偿、低偿服务等，但社区居委会毕竟是一个群众自治组织，经费有限，难以满足困难老人较为全面的服务要求，因此他们往往因为囊中羞涩，难以享受到高品质、全方位服务。这就需要政府采取补贴的形式，为他们购买服务。

第二政府还应在制定有关的社会福利政策、法规和规章上下工夫。从现有的状况看，有关老年人的政策法规还是较完善的，但重要的事是抓督查和落实。在完善配套法规的基础上，政府还要制定社会福利机构的规划，使社会福利机构和社会福利事业发展能适应银色浪潮的需要。对现有的社会福利机构要依法加强管理，总结推广经验，抓好服务。同时政府要制定“扶持和优惠”的政策，给予社会办的养老机构以一定的财政补贴、用地、贷款和税收方面的政策倾斜，提高政策吸引力，以调动社会力量和民间资本参与养老事业的积极性，努力营造一个各类社会福利机构都能发展的良好环境。

第三各有关部门要协调配合，形成合力。社会化居家养老工作除充分发挥民政部门的主体作用外，更需要各部门的密切配合。卫生部门和民政部门要相互沟通，把医疗服务和居家养老服务有机结合起来，在社区层面搞好民政福利服务资源与卫生健康服务资源的整合;劳动与社会保障部门要和街道、社区协调配合，做好离退休人员、下岗失业人员从单位转到社区的管理服务工作，为他们养老、就业提供各种方便;文化体育部门要组织离退休人员开展健身活动，丰富他们的文化生活;地方财政部门要在财力和政策上给予扶持。社区内的社会福利服务设施和公共活动场所要对社区老人开放，实行资源共享。

(二)社会参与，服务内容广泛化。

1、把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。

我区的社区建设是从社区服务起步的，社区服务经过十多年的发展完善，形成了一定的规模和体系。因此，以社区服务为载体，以居家养老服务为切入点，把社区服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的效益，确保老年人在自己的社区和家庭安度晚年。

首先是服务对象社会化，针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务，这就是我们常说的信息化社会个性化服务。如对高龄老人、非自理老人。这部分老人各种疾病增多，生活不能自理，与子女的沟通也越来越少，常常会产生孤独寂寞感。对他们应以上门照料服务为主(即家务助理服务)，为老人提供医疗、康复、护理、洗涤、购物、餐饮、心理咨询等全方位的服务。

其次是服务内容多样化。从老人实际需求出发，服务内容要从目前以求助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务一体化的服务内容，服务形式可以包括上门服务(居家服务)、社区设施服务(如日间照料中心、日间护理中心、社区活动中心)、社区支援网络服务(如社区结对关心)等，方便老年人根据自己的需求和习惯利用不同的服务项目和服务形式。

第三是服务队伍专业化。加强社会化居家养老管理人员与服务人员的培养，建设专业化的工作队伍。居家养老服务人员应具备家政服务、康复护理等专业知识，采取灵活的服务方式。

2、重视整台和充分利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿者队伍。

努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。聘请一批德高望重的老同志参加社区管理服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己。

3、营造市场运行机制，推进居家养老社会化、产业化进程。

拓宽思路，改变单纯由政府、社区创办老年服务设施和服务网络建设的思路，引入社会中介组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展，以满足群体日益增长的不同层次。如可以以优惠政策吸引企业家等民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，为老年人提供诸如送餐、定制服装等全方位的市场服务等等。在发展机构养老上，也要进一步解放思想，运用市场调节的手段，通过投资主体多元化，投资形式多渠道，发挥国家、集体、社会组织和个人的积极性，动员社会力量多渠道地投资兴办老人公寓、老人福利院

(三)家庭支持，提倡亲情关怀

一方面，加强舆论宣传，弘扬中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，使全社会确立家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。可在全区推广“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话，每周一次上门探望，每月一次家庭聚会，使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。同时，对那些遗弃甚至摧残老人的子女，我们应通过传媒予以揭露，使其受到舆论的谴责，对触犯刑律的，要依法予以追究。

另一方面要为居家养老创造条件，提供政策援助。如对赡养老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和奖励，在房屋建筑上设计提供适合“两代居”的住房，或两代相邻而居的住房，对与老人同住的家庭买房提供方便，并给予政策优惠等。

第五篇：社区居家养老服务工作总结

我国已进入老龄化时期，为了更好地应对老龄化带来的各种社会问题，解决老年人的生活困难和提高他们生活水平与质量，全面提升我社区养老服务社会化工作水平，完成居家养老服务社会化试点工作任务，我社区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“以人为本”的科学发展观，以满足社区居民日益增长的养老服务需求为出发点，以实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学，老有所为、老有所乐为目标，以社区“三无对象”为主导，大力发展老年福利服务事业，推进社区福利社会化，进一步提高老年群体的生活水平和生活质量，促进我社区经济与社会的协调发展。

社区内现有居民5096户，13760人，60岁以上的老人2008人，占总人口的7%，其中“空巢”老人206名。现纳入居家养老服务工作的困难老人有40名，其中由财政承担居家养老服务费用的老人有15户，包括3名“三无老人”，12名“独居特困老人”。他们居住环境、健康水平、经济状况大多比较差，丧失了劳动谋生能力，社区已经成为他们唯一的依靠，我们通过居家养老服务、城市低保、医疗救助、临时特殊救助等方式保障他们的基本生活。

2009年社区把居家养老服务工作放在社区工作的重要位置，建立健全了与居家养老服务相关的一系列规章制度，如居家养老工作职责、居家养老工作制度、居家养老服务员工作职责等。为了便于掌握服务对象的具体情况，根据他们不同的社会关系、住房状况、脾气喜

好、生活方式、健康状况等制定了《居家养老服务入户调查表》、《居家养老帮扶对象登记卡》、《居家养老帮扶对象登记册》和《居家养老个人健康档案》，提供人性化服务。09年10月社区居家养老服务工作移交到小山至善慰劳服务中心，社区工作人员认真负责、积极协调配合，做好老人思想工作。目前已有由财政承担居家养老服务费用的15名老人全部安装了一键通免费电话。

社区积极组织开展居家养老志愿者服务活动，对志愿者服务队员进行登记造册，建立了《居家养老服务队员登记卡》和《居家养老服务志愿者登记册》，鼓励志愿者搞好服务。

在服务的过程中，分别对社区服务的并由财政承担服务费用的17位老人建立了《居家养老帮扶对象记事本》，要求每位服务队员对所进行的服务作以详尽的记录，后来我们发现只有服务员对服务做记录是不完善的，于是在征求服务员、服务对象意见后设计了《养老服务意见反馈卡》，在卡上，服务对象可以画勾确认对服务的满意度并签字确认，对老人连续三次不满意的服务员，坚决辞退，从而促进服务质量进一步提高。我们还制作了“养老服务温馨卡”，公布社区服务热线、服务队员电话，便于老人联系。

为了提高服务水平，社区实行每周例会制，例会时服务队员们互相交流、介绍经验，居家养老服务工作领导小组对服务不到位的队员提出批评指正，对表现突出的队员提出表扬，并组织开展了养老服务表彰评比活动，以鼓励服务到位的队员。通过自查、检查、评比等活动，社区对出现的问题及时掌握，研究制定应对措施，社区养老服务

队员的服务水平不断提高。

充分利用社区资源，发挥现有服务设施作用，积极为辖区老年人提供生活照料、文化娱乐、医疗康复、体育健身、温情陪伴等多方面服务，。为了丰富老年人的精神文化生活，使他们摆脱孤寂的困扰，社区成立了老年文化活动中心，组建了一支老年武术队，邀请获武术六段证书的老人张伯恭作为教练，传授基本的武术知识，强身健体，延年益寿。老年乒乓球队每天上午6--8点在社区老年文化活动中心锻炼，风雨无阻。书画室每天免费开放，为情趣相投的老人提供了交流的平台。社区老年婚姻介绍所、健身房、棋牌室等活动场所也满足了不同层次老年人的多种需求。

居家养老是一种切合实际的养老趋势，既能消灭“空巢问题”帮助老人安度晚年，又能为部分下岗失业人员带来公益性岗位。社区自开展居家养老服务工作以来，受到区民政局、街道办事处以及居民群众的大力支持，工作取得了一定的成绩，经常被新闻媒体所报道。通过对需要帮助的困难老人提供及时便捷的日常服务，社区已与老人之间建立了深厚的感情，服务队员虽不是老人的亲人，但胜似老人的亲人。

虽然我们做了许多工作，但还有一些不完善的地方，今后我们打算：

一. 是加强尊老、敬老、爱老传统教育，提高为老服务的热情及心理沟通能力，丰富有关老人的保健营养知识。

二. 是加大对服务质量的跟踪检查。社区确定1名工作人员定期

不定期的访问老人，掌握服务人员的服务情况，对老人不满意的地方督促服务员及时改正。

三. 是探索在社区设立呼叫系统与居家养老服务对象手中的呼叫器相联系，以便提供更为及时周到的为老服务。

四. 是进一步广泛宣传“关心老人的今天就是关心我们的明天”，让更多的人关注参与社区居家养老服务工作。鼓励低龄老人为高龄老人服务，形成老人互助及老人的朋友四邻对老人进行日常关照等多层次、多渠道的为老服务格局。