国家电力监管委员会

第一篇：国家电力监管委员会

国家电力监管委员会西北监管局文件

西电监办[2006]39号

国家电力监管委员会西北监管局关于印发 《西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法》、《西北区域新建火电机组并网安全性评价标准》和《西北区域新建水电机组并网安全性评价标准》的通知

西北电网有限公司、西北五省电力公司、西北各发电集团公司及各独立发电公司：

按照国家电力监管委员会颁发的《电力安全生产监管办法》和国家电力监管委员会批准的《西北区域电力安全生产监管实施办法》的规定，为了规范西北区域新建发电机组并网安全性评价工作，在充分征求西北区域电网企业0 和发电企业的意见，在陕西、青海部分电力企业试行及西北区域电网企业和发电企业座谈会讨论的基础上，形成《西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法》、《西北区域新建火电机组并网安全性评价标准》和《西北区域新建水电机组并网安全性评价标准》。现予印发，请遵照执行。如在执行中遇到问题，请及时向西北电监局反映。

附件：

1、西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法

2、西北区域新建火电机组并网安全性评价标准

3、西北区域新建水电机组并网安全性评价标准

·1· (此页无正文)

国家电力监管委员会西北监管局 二○○六年四月二十四日

主题词：西北 发电机组 并网 评价 办法 标准 抄 送：国家电力监管委员会、兰州电监办

国家电力监管委员会西北监管局办公室 2006年4月25日印发

2 西北区域新建发电机组并网

安全性评价管理办法

第一章

总

则

第一条

为适应电力体制改革的需要，贯彻执行国务院颁发的《电力监管条例》，落实国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》和国家电力监管委员会批准的《西北区域电力安全生产监管实施办法》，确保新建发电机组顺利并网及并网后发电机组和电网的安全、稳定运行，根据有关法律、法规、规章标准的规定，制定本办法。

第二条

发电机组并网安全性评价管理范围

(一)与省级及以上电网并网(联网)运行的发电机组。

(二)并入省级及以上电网所属地区电网的公用电厂和自备电厂的发电机组。

第三条

符合第二条规定范围的新建和扩(改)建发电厂的发电机组并网运行前都应当进行并网安全性评价。

当发电厂并网必备条件发生变化或者与并网有关的

·3· 主要设备或重要辅助设备因进行更新改造，设备或系统有较大变化，影响到电网安全，需要进行并网安全性评价时，经有关发电厂提出申请，可以提前组织对该电厂或相关机组进行全部或部分项目的并网安全性评价。

第二章

组

织

第四条

国家电力监管委员会西北监管局负责本辖区内发电机组并网安全性评价工作。西北电监局城市监管办具体负责其所在省(区)内的发电机组并网安全性评价工作。

第五条

发电机组并网安全性评价按电厂所在地的地理位置，由西北电监局或城市监管办委托经过资质审查合格的中介机构组织进行。

第六条

中介机构根据需要从西北电监局建立的专家库选取专家，经西北电监局同意后成立发电机组并网安全性评价专家组，开展安全性评价工作，专家组查评工作应做到认真、负责、客观、公正，并对查评结果的客观性和真实性负责。

4 第七条

根据被评价电厂总容量、机组数量、单机容量和设备复杂程度的不同，专家组一般为10-13人，工作时间一般为4—7个工作日。

第八条

为了规范新建机组并网安全性评价工作，保证查评质量，西北电监局负责组织建立符合新建机组并网安全性评价工作要求的专家库，将具有丰富实践经验和专业知识的专家入选专家库。专家库的专家由推荐方式产生，西北电监局进行审核。对入选的专家颁发给聘书，聘期3年。

第九条

专家库的专家实行动态管理，每3年进行一次全面审核，对人员进行必要的调整和更新。

第十条

入选专家库的专家应符合以下基本条件 (一)具有高级工程师及以上专业技术职称;

(二)有丰富的专业知识和专业经验，熟悉安全性评价标准;

(三)工作认真，责任心强; (四)有较好的语言和文字表达能力; (五)身体健康，适应现场查评工作。

第三章

申请与查评

·5· 第十一条

发电厂申请进行新建机组并网安全性评价前应组织力量，认真按照《发电厂并网安全性评价标准》的内容和要求逐项进行自评价和整改，自评价结果达到安全性评价要求后向西北电监局申请进行并网安全性评价。

第十二条

进行新建机组并网安全性评价的发电厂，应明确负责并网安全性评价的领导和管理部门，并配备足够的专业技术人员和工作人员。做好查评前的各项准备工作和查评期间的配合工作，并为专家工作提供适当的办公条件。

第十三条

新建和扩(改)建发电厂应当在发电机组首次并网30日前向西北电监局提交新建机组并网安全性评价申请书。并网安全性评价申请书的内容应包含：本次申请并网设备建设项目的基本情况;项目立项、开工等有关审批文件;主设备和主要辅助设备的型号;主要技术参数;工程和验收情况;并网机组调试方案、调试计划、时间安排和自评报告等内容，并按安评标准准备规范完整的备查资料。

6 第十四条

西北电监局接到电厂并网安全性评价申请书后，应详细了解申请电厂的情况，对申请书所填报的内容及资料准备情况进行初步确认，如果具备条件，应当根据申请电厂的情况明确中介机构组。中介机构在报请西北电监局批准后组建专家组，并与电厂商定进行安全性评价的时间安排，根据查评情况与被查评单位签定服务合同，收取相应费用。

第十五条

专家组在正式开展查评工作前，应对被查评电厂和机组情况进行初步了解，在此基础上制定出详细的查评方案，包括查评内容、查评方法、人员分工、时间安排等。

中介机构应提前将查评工作安排和需要电厂配合的工作送交被查评电厂准备。

第十六条

专家组进入电厂查评应首先听取电厂有关自评价情况的汇报。根据专业分工，电厂配合分专业按查评项目，标准开展查评工作。

第十七条

专家组查评工作结束后，各专业分别写出

·7· 专业评价报告，专家组根据各专业评价报告写出评价报告，并经过专家组全体会议审查通过。

评价报告的内容应包含：查评情况、必备条件审查结果、主要成绩、存在问题、整改项目和建议。

评价报告通过后，专家组应在离开电厂前将评价情况反馈发电厂。

第十八条

安全性评价现场工作结束后，中介机构将查评情况、主要问题、评价意见以及需要整改的项目等及时向西北电监局汇报，并在两周内提交评价报告。

第十九条

西北电监局应当在收到中介机构的安全性评价报告后7个工作日内，将评价报告批复被评价发电厂。并抄送中介机构和调度该发电厂的电网企业。

第二十条

被评价发电厂在接到安全性评价报告10个工作日内，应将整改项目计划报西北电监局，并立即组织进行整改。

新建和扩、改建发电厂应在3个月内组织完成整改工作。整改工作全部完成后，应将整改结果报西北电监局。

8 第四章

评价与考核

第二十一条

新建机组并网安全性评价由“必备条件”审查和“查评项目”检查两部分内容组成。并网机组或发电厂必须满足“必备条件”。

第二十二条

“查评项目”主要是检查安全性评价内容确定的影响电厂和电网安全运行及可能对电厂和电网安全运行构成潜在威胁的主要问题。

第二十三条

根据评价结果，对被评发电厂分别以下列方式处理：

(一)满足必备条件，西北电监局批复明确机组通过安全性评价。被评发电厂应对查评报告中指出的问题及要求整改的项目限期整改，并在规定期限内将整改结果上报西北电监局备查。

(二)不满足必备条件，西北电监局批复明确机组未通过安全性评价，并下发整改通知书，限期整改。电厂整改工作结束后，须向西北电监局申请复评。

第二十四条

经过整改后复评，必备条件仍然达不到规定的发电厂，再给一次整改机会。

·9· 第二十五条

对于经过两次整改仍然不合格或拒不整改的发电厂，给以通报、罚款处理。

第二十六条

对于在安评工作中有弄虚作假行为的发电厂，给以通报、罚款处理。

第五章

附

则

第二十七条

本办法自发布之日起实行。

国家电力监管委员会西北监管局

二○○六年四月

10 附件1：

西北区域新建火电机组并网安全性评价标准 西北区域新建火电机组并网安全性评价标准使用说明

1、根据项目条件对人身、电网和设备安全、稳定运行的影响程度，将新建火电机组并网安全性评价的内容分为“必备条件”和“查评项目”两部分。“必备条件”采用审查方式进行确认，“查评项目”采用检查评价方式进行评价。

2、“必备条件”和“查评项目”按专业分为安全生产管理、电气一次、电气二次、热控、汽机、锅炉、金属、环保和土建共计九个专业。

3、新建火电机组并网安全性评价的审查和评价的依据是：相关的国家法规和标准;电力行业标准;原国家电力公司(电力工业部)颁发的规程、规定和反事故措施;相关电网企业的规程、标准、反事故措施等;现场运行、检修和试验规程。

·11· 新建火电机组并网运行安全性评价必备条件

1、新建火电机组应具有完备齐全的审批文件，满足国家规定的各项要求，完成了按基本建设要求的各项试验并经有管辖权的质监机构验收合格。

2、调度管辖范围明确，有关设备命名标志符合要求。

3、运行值长及有权接受调度命令的值班人员，应全部经过调度管理规程的培训，并经考核合格，主值及以上人员取得同类型机组仿真机培训合格证书。

4、应当具备相应的满足生产需要的运行规程和管理标准。

5、电气主接线及厂(站)用电系统按国家和电力行业标准满足电网的安全要求;110kV及以上变压器中性点接地方式应当经电力调度机构审批，并按有关规定执行;与电网直接联接的断路器遮断容量应满足电网的安全要求。

6、接地装置、接地引下线截面积应满足热稳定校验要求;主变压器和高压并联电抗器中性点应装有符合要求的接地引线。

12

7、发电厂升压站二次用直流和机组直流系统的设计配置及蓄电池的放电容量应符合相关规程的技术要求。

8、与电网直接联接的一次设备的保护装置及安全自动装置的配置应满足相关的技术规程以及反措的要求，选型应当与电网要求匹配，并能正常投入运行。

9、与电网保护配合的发电厂内的保护定值须满足电网配合的要求，继电保护定值应当执行定值通知单制度并与定值单相符。

10、远动等调度自动化相关设备，计算机监控系统应满足调度自动化有关技术规程的要求，在机组正式并网前应与相关电力调度的能量管理系统(EMS)调试成功，所有远动信息已按要求接入EMS。

11、发电机组励磁系统应能满足电网稳定运行的要求。电网要求配置的电力系统稳定器(PSS装置)应进行静态检查及动态投入试验。100MW等级以上发电机并网和正常运行时，励磁系统应当投入自动励磁调节器运行，并应配有失磁保护。

12、机组应具备自动发电控制(AGC)功能。

13、汽轮机调速系统应能满足电网及机组稳定运行的

·13· 要求。

14、锅炉水压试验、风压试验、吹管试验、安全门动作试验及锅炉严密性试验合格。

15、锅炉安装焊口按规定检验合格。

16、各主要金属部件具有产品合格证、质保书(强度计算书)。

17、锅炉压力容器按有关规定经具有资质的单位进行检验，并达到合格标准。

18、热工控制系统的通信网络的安全防护功能必须健全，具有防止外系统侵入的安全防护措施。

19、锅炉、汽机主要热工保护配置齐全、校验合格，投入率为100%，锅炉燃油严密性试验合格。

20、特殊自动消防系统(主厂房、氢站、油库、主变、电力电子设备等喷淋、气体、泡沫消防系统)设施齐全、有效。

14 附件2：

西北区域新建发电机组并网安全性评价程序

1、被查评单位按照西北电监局《新建火电(水电)机组并网运行安全性评价标准(暂行)》的要求进行自查，并形成自查报告。

2、被查评单位将新建机组并网运行安全性评价申请及自查报告以文件形式上报西北电监局。

3、西北电监局接到被查评单位的机组并网运行安全性评价申请后对被查评位的被查资料进行初步确认，委托承办单位并组建专家组。

4、安评承办单位主持专家组预备会

4.1 专家组长介绍查评内容、查评方法及要求。 4.2 西北电监局领导提要求。

5、查评工作动员会 5.1 安评承办单位主持 5.1.1 介绍领导及主要成员。

·15· 5.1.2 电厂领导致辞。 5.1.3 西北电监局领导讲话。

5.1.4 宣布专家组成员名单及电厂配合查评人员名单，会议移交专家组。

5.2 专家组长主持 5.2.1 电厂汇报自查情况

5.2.2 专家副组长宣读必备条件及日程安排 5.2.3 专家组长提出安评具体要求

6、现场检查及分专业查评

7、专家组长主持查评结果汇总讨论会 7.1 各专业专家介绍查评情况 7.2 专家组长介绍整体查评情况

8、查评总结会 8.1专家组长主持

8.1.1 各专业专家介绍查评情况 8.1.2 通报整体查评情况 8.2 安评承办单位主持

16 8.2.1 西北电监局领导讲话 8.2.2 电厂领导表态发言

9、承办单位编写《机组并网运行安全性评价报告》，将《机组并网运行安全评价报告》以文件的形式上报西北电监局。

10、西北电监局对承办单位上报的《机组并网运行安全性评价报告》进行批复。

·17· 附件3：

第一阶段安评小结格式要求

前言：

简单介绍工作开展情况及所查专业结论

1、存在的优点

所查专业安全工作较好的情况介绍。

2、必备条件查评情况

合格及不合格项目数量，不合格项目需进行说明。

3、查评项目查评情况

合格及不合格项目数量，不合格项目说明。

4、存在的问题说明及整改建议

对存在的问题需进行预想及说明。

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第二篇：国家电力监管委员会第2号令

电力安全生产监督管理办法

(征求意见稿) 第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，促进电力工业科学发展、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 电力安全生产应当坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，建立政府综合管理、电力监管机构依法监督管理、电力企业具体负责、社会公众监督的工作体系。

第三条 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第四条 国家电力监管委员会(以下简称电监会)依照法律、行政法规和本办法，具体负责全国电力安全生产监督管理工作。

电监会派出机构在电监会的授权范围内，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。

同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域电监局协调确定;涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由电监会协调确定。

第五条 任何单位和个人对电力企业违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家电力监管委员会及其派出机构(以下简称电力监管机构)投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。

第二章 电力监管机构监督管理职责

第六条 电力监管机构对下列范围内的电力安全生产工作实施监督管理：

(一)在电力生产(含电力建设)过程中的人身安全;

(二)电力系统运行安全;

(三)发电设备设施和输变配电设备设施运行安全;

(四)以发电为主、装机容量50兆瓦以上的水电站大坝运行安全。

第七条 电力监管机构在电力安全生产监督管理工作中，履行以下职责：

(一)组织制定电力安全生产监督管理规章、制度和标准;

(二)组织开展电力安全生产督查和检查;

(三)组织开展电力安全生产标准化达标工作和并网安全性评价工作，对电力安全生产状况进行诊断、分析和评估。

(四)负责电力安全情况统计、分析、发布;

(五)负责电力可靠性监督管理工作;

(六)依法组织或参与电力事故调查处理工作，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查;

(七)组织开展电力应急管理工作，按照规定权限和程序，组织、协调、参与电力事故和电力安全事件应急处置工作;

(八)组织开展电力安全培训、考核和宣传教育工作;

(九)组织电力安全新技术、新设备的推广应用;

(十)负责对电力建设施工中相关企业取得资质的情况和安全生产情况实施监督管理;

(十一)对在电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对违法违规行为负有责任的单位和人员依法进行处罚或者提出处罚建议。

第八条 电力监管机构对下列电力企业电力安全生产工作负有监督管理职责：

(一)依法取得输电类电力业务许可证的输电企业;

(二)依法取得供电类电力业务许可证的中央电力企业所属供电企业，以及由其直管、代管的地方供电企业;依法取得供电类电力业务许可证的地方供电企业;

(三)从事发电业务的中央电力企业及其分支机构，中央企业中从事发电业务的分(子)公司;依法取得发电类电力业务许可证的中央电力企业所属发电企业;依法取得发电类电力业务许可证的地方发电企业;依法取得发电类电力业务许可证的其他发电企业。

电力监管机构对小水电站的涉网安全情况实施监督管理。

(四)从事电力建设业务为主的中央电力企业及其所属相关电力企业。

(五)国家有关规定明确由电力监管机构负责安全生产监督管理的其他电力企业。

第九条 电力监管机构对依法取得发电类业务许可证并向输电企业或供电企业售电的企业自备电厂的涉网安全情况实施监督管理，配合有关行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门对上述企业自备电厂的其他安全生产工作实施监督管理。

第十条 电监会大坝安全监察中心负责水电站大坝运行安全监督管理工作。电监会电力可靠性管理中心负责全国电力可靠性监督管理工作。

第十一条 电力监管机构配合地方政府有关部门，对电力用户安全用电实施监督管理;对重要电力用户供电电源配置情况、自备应急电源配置和使用情况实施专业指导。

第三章 电力企业安全生产职责

第十二条 电力企业应当履行下列电力安全生产基本管理职责：

(一)依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程;

(二)建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任;

(三)按照国家有关规定设置电力安全生产管理机构、配备安全管理人员;

(四)保证电力安全生产的投入和有效实施;

(五)建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险管控体系，开展隐患排查及风险分析、评估和监控工作，并对安全隐患进行治理;

(六)建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度;

(七)按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理;

(八)开展电力安全生产宣传教育培训、电力安全生产标准化建设，配合电力监管机构开展并网安全性评价工作;

(九)按照规定报送与电力安全生产相关的文件和资料;

(十)配合地方政府对电力用户用电安全提供技术指导。

第十三条 电力企业有责任和义务共同维护电力系统安全稳定运行。电网互联、发电厂并网的安全责任，应在双方的联(并)网调度协议中具体明确。电网、发电厂不得擅自并网和解网。

第十四条 各级电力调度机构是电力安全事故处置的指挥机构，发生电力安全事故或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十五条 电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十六条 电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化二次系统(或设备)专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十七条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当通过电力监管机构组织的并网安全性评价。

第十八条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查工作;对燃煤发电厂贮灰场大坝组织开展定期巡视检查工作，采取必要技术措施监控贮灰场大坝整体性安全状况。

第十九条 电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施、黑启动方案和应急预案，建立完善与电力监管机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第二十条 电力工程项目的建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。

第四章 监督管理措施

第二十一条 电力监管机构应当以书面文件等形式，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，将电力安全生产监督管理相关规定及时告知电力企业。

第二十二条 电力监管机构根据履职需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

电力监管机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十三条 电力监管机构组织的电力安全生产检查，应当以电力企业自查为主，电力监管机构根据自查情况，组织对电力企业进行重点检查。

对督查活动中发现的安全隐患，电力监管机构应当向电力企业下达整改通知;对发现的重大安全隐患，应当实施专项督办。

第二十四条 电力监管机构可以采取下列措施，进行现场检查：

(一)进入电力企业进行现场检查，并出示相关执法证件;

(二)查验电力企业相关资质条件，调阅电力企业有关资料，向相关部门和人员了解情况;

(三)对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者要求限期整改;

(四)对现场检查中发现的安全隐患，应当责令电力企业立即整改;安全隐患危及人身安全时，应当责令电力企业立即从危险区域内撤离人员。

第二十五条 针对电力安全生产过程中存在的、超出电力监管机构监督管理职责范围的共性问题，电力监管机构应当在向其他负有安全生产监督管理职责的部门提出解决意见。

第五章 罚 则

第二十六条 电力监管机构从事电力安全生产监督管理工作的人员未履行本办法规定职责并造成严重后果的，按照有关规定予以处理。

第二十七条 电力企业未履行本办法规定，造成电力事故的，依照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第二十八条 电力监管机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，可以要求其停工整顿，对发电企业可以要求其暂停并网运行。 第二十九条 电力企业有违反本办法规定的行为时，电力监管机构可以对其进行通报，对影响电力用户安全可靠供电的行为及处理情况，向社会公布。

第三十条 发生电力安全事件的电力企业有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处以1万元以上、3万元以下的罚款：

(一)迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的;

(二)不及时组织应急处置的;

(三)未按规定对电力安全事件进行调查处理的。 第三十一条 电力企业未履行本办法第十二条规定的，由电力监管机构责令整改，拒不整改的，对电力企业主要负责人予以警告;情节严重的，由电力监管机构对电力企业主要负责人处以1万元以上、3万元以下的罚款。

对电力安全生产管理有重大失职行为并产生严重后果的电力企业主要负责人，电力监管机构可以建议其上级主管单位将其调离现任岗位。

第三十二条 电力企业有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正;拒不改正的，由电力监管机构对其处以5万元以上、50万元以下的罚款;对直接责任人，电力监管机构可以要求电力企业将其调离现任岗位，3年内不得担任电力企业同级以上各类职务：

(一)拒绝或阻挠电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的;

(二)向电力监管机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章 附 则

第三十三条 国家有关法律、行政法规对电力安全生产中涉及核电安全、特种设备安全、消防安全、道路交通安全、建设安全、水库大坝安全的监督管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法下列用语的含义：

(一)电力企业，是指以从事发电、输电、供电生产和电力建设等为主营业务的企业。

(二)电力系统，是指由发电、输电、变电、配电等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

(三)电力事故，是指电力生产(含电力建设)过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

(四)电力安全事件，是指电力监管机构制定的关于电力安全事件监督管理规定中需要重点加强监督管理的电力安全事件。

(五)本办法“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

第三十五条 本办法自 年 月 日起施行。

第三篇：国家电力监管委员会安全生产令

《国家电力监管委员会安全生产令》(电监会1号令)

《国家电力监管委员会安全生产令》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。

主席柴松岳

二○○四年二月十八日

国家电力监管委员会安全生产令

一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。

二、电力安全生产要始终坚持“安全第

一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。

三、各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。

四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。

五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。

六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。

七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。

八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。

九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。

第四篇：国家电力监管委员会安全生产令

《国家电力监管委员会安全生产令》(电监会1号令)

《国家电力监管委员会安全生产令》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。二○○四年二月十八日

第一条 电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。

第二条 电力安全生产要始终坚持“安全第

一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。

第三条 各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。

第四条 各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。

第五条 电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。

第六条 电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。

第七条 各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。

第八条 各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。

第九条 大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。

第五篇：国家电力监管委员会5号令 电力二次系统安全防护规定

《电力二次系统安全防护规定》(电监会5号令)

第一章 总 则

第一条 为了防范黑客及恶意代码等对电力二次系统的攻击侵害及由此引发电力系统事故，建立电力二次系统安全防护体系统的安全稳定运行，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，制定本规定。

第二条 电力二次系统安全防护工作应当坚持安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证的原则,保障电力监控系统和电力的安全。

第三条 电力二次系统的规划设计、项目审查、工程实施、系统改造、运行管理等应当符合本规定的要求。

第二章 技术措施

第四条 发电企业、电网企业、供电企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，原则上划分为生产控制大区和管理信息大安全要求划分安全区。 接。 生产控制大区可以分为控制区(安全区I)和非控制区(安全区Ⅱ);管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根 根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区的设置，但是应当避免通过广域网形成不同安全区 第五条 电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共隔离。

电力调度数据网划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。

第六条 在生产控制大区与管理信息大区之间必须设置经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置。

生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的设备、防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。

第七条 在生产控制大区与广域网的纵向交接处应当设置经过国家指定部门检测认证的电力专用纵向加密认证装置或者加密相应设施。

第八条 安全区边界应当采取必要的安全防护措施，禁止任何穿越生产控制大区和管理信息大区之间边界的通用网络服务。 生产控制大区中的业务系统应当具有高安全性和高可靠性，禁止采用安全风险高的通用网络服务功能。

第九条 依照电力调度管理体制建立基于公钥技术的分布式电力调度数字证书系统，生产控制大区中的重要业务系统应当采制。

第三章 安全管理

第十条 国家电力监管委员会负责电力二次系统安全防护的监管，制定电力二次系统安全防护技术规范并监督实施。 息报送纳入日常安全生产管理体系，落实分级负责的责任制。 电力企业应当按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，建立健全电力二次系统安全管理制度，将电力二次系统安全防 电力调度机构负责直接调度范围内的下一级电力调度机构、变电站、发电厂输变电部分的二次系统安全防护的技术监督，发次系统可由其上级主管单位实施技术监督。

第十一条 建立电力二次系统安全评估制度，采取以自评估为主、联合评估为辅的方式，将电力二次系统安全评估纳入电力体系。

对生产控制大区安全评估的所有记录、数据、结果等，应按国家有关要求做好保密工作。

第十二条 建立健全电力二次系统安全的联合防护和应急机制，制定应急预案。电力调度机构负责统一指挥调度范围内的电全应急处理。

施，防止事件扩大，同时注意保护现场，以便进行调查取证。 当电力生产控制大区出现安全事件，尤其是遭受黑客或恶意代码的攻击时，应当立即向其上级电力调度机构报告，并联合采 第十三条 电力二次系统相关设备及系统的开发单位、供应商应以合同条款或保密协议的方式保证其所提供的设备及系统符求，并在设备及系统的生命周期内对此负责。

电力二次系统专用安全产品的开发单位、使用单位及供应商，应当按国家有关要求做好保密工作，禁止关键技术和设备的扩 第十四条 电力调度机构、发电厂、变电站等运行单位的电力二次系统安全防护实施方案须经过上级信息安全主管部门和相构的审核，方案实施完成后应当由上述机构验收。

接入电力调度数据网络的设备和应用系统，其接入技术方案和安全防护措施须经直接负责的电力调度机构核准。

第十五条 电力企业和相关单位必须严格遵守本规定。

对于不符合本规定要求的，应当在规定的期限内整改;逾期未整改的，由国家电力监管委员会根据有关规定予以行政处罚。按国家有关电力事故调查规定进行处理。

第四章 附 则

第十六条 本规定下列用语的含义：

(一)电力二次系统，包括电力监控系统、电力通信及数据网络等。 对于因违反本规定，造成电力二次系统故障的，由其上级单位按相关规程规定进行处理;发生电力二次系统设备事故或者造

(二)电力监控系统，是指用于监视和控制电网及电厂生产运行过程的、基于计算机及网络技术的业务处理系统及智能设备等。采集与监控系统、能量管理系统、变电站自动化系统、换流站计算机监控系统、发电厂计算机监控系统、配电自动化系统、微机制系统等。

(三)电力调度数据网络，是指各级电力调度专用广域数据网络、电力生产专用拨号网络等。 全自动装置、广域相量测量系统、负荷控制系统、水调自动化系统和水电梯级调度自动化系统、电能量计量计费系统、实时电力

(四)控制区，是指由具有实时监控功能、纵向联接使用电力调度数据网的实时子网或专用通道的各业务系统构成的安全区域。子网的各业务系统构成的安全区域。

(五)非控制区，是指在生产控制范围内由在线运行但不直接参与控制、是电力生产过程的必要环节、纵向联接使用电力调度数 第十七条 本规定未作规定的事项，适用原国家经济贸易委员会2002年5月8日发布的《电网和电厂计算机监控系统及调全防护规定》。

第十八条 本规定自2005年2月1日起施行。