大学生村官现状分析

第一篇：大学生村官现状分析

新形势下大学生村官现状及前景分析

大学生村官现状及发展前景分析报告

随着构建社会主义新农村步伐的推进，大学生村官已成为农村工作的一支重要队伍，是社会的热门话题。村官政策是大学生和农村的双赢平台，广大农村需要大学生村官的奉献在构建社会主义新农村的实践中,农村干部的作用极为重要。当前,就农村干部而言,普遍现象是:年龄偏大,文化偏低,思想保守,这些因素严重制约着农村的发展。为此，本人对当前大学生村官的现状、对构建新农村的积极意义、存在的问题及发展前景进行了调查研究。

一、 基本概况

(一)调查思路：本次调查以巴伦台镇为调查研究的重点，在了解并分析巴伦台镇各村大学生村官概况的基础上，再进行深入调研，进一步考察大学生村官的发展情况，总结出对大学生村官的基本发展前景及完善该政策的对策研究。

主要观点：

1.大学生村官制度的实施现状，包括大学生村官带给农村的活力及其发生的问题。

2.大学生村官的导入渠道、职业发展前景(比较村官和其他就业方式)。

3.农村建设蕴涵的巨大机会已吸引越来越多的大学毕业生回乡创业。如果能发挥这些大学毕业生的带动作用让他们指导当地农民一起加入现代农业发展队伍，那对农村的智力支持无疑是巨大的且持久的，而且还无需担心流失问题。

4.如今就业压力大，大学生做村官能有效地缓解目前就业压力大的现状，大学生年轻、学习能力强，能较好地适应这个岗位。

5.大学生刚刚毕业缺乏实践经验，对待农村中发生的具体问题无法着手处理，有时候存在盲目性，给基层组织建设带来障碍。

(二)调查方式：

1.访谈法：对部分大学生村官、村干部、村民进行了访谈，从多渠道了解分析村官现状及发展。

2.调查对象：部分村官、村民及村干部。

二、调查结果及分析

(一)大学生村官现状:巴伦台镇共是]6个行政村，3个社区，现有村官5名。据总体了解，各基层组织有了大学生村官的加入，改善了基层干部队伍结构，促进了社会经济各项事业的发展。同时，村官们通过在相对艰苦的环境中锻炼，磨练了意志、增长才干。

从调研情况来看，巴伦台镇大学生村官任职工作总体情况是好的，但也反映出了一些现实存在的问题。

1.当前大学生村官主要工作：一般大学生村官岗位职务为村主任助理，主要工作就是帮助村书记或者村主任处理日常工作，尤其是一些文书工作、文字材料，如完成总结报告、各类活动的策划、档案的整理等工作，除此之外，绝大多数村官担任着村统计、民政、安全生产、养老保险收缴等相关工作。可以概括说明，当前大学生村官所持事物繁杂，各部门各类事情都有所参与。

2.大学生村官尴尬的身份地位：在对大学生村官的访谈中，普遍有身份尴尬的感觉。从身份上说，大学生村官目前还不是真正意义上的村干部，主要是对村干部进行协助，即村官不是官，在本质上是一段时期的服务者如何寻找到自己的定位点，发挥最佳的作用，是一个需要权衡的问题。

3.三年合同期满后的去留问题：国家政策明确规定了关于大学生村官合同期满后的具体优惠政策，我省县也明文规定，出台了相关政策来鼓励和引导大学生积极走进村镇，走进社区，来服务人民，希望从根本上改变农村低文化，低技术，消息闭塞的现状。因此在保障大学生村官利益方面也做了不少的努力。在问及合同期满去留时，几乎全部的大学生村官都表示，希望在近两年内考上公务员或者考研及创业，其中大部分都表示尽量能考上公务员。因此对于大学生当村官，社会上更多地则认为他们只是把到农村到社区工作当成一种跳板。而在调查中，我们了解发现，在合同期之内，考研对于每个人来说都是一条个人的路，大家都希望考上公务员，但是他们并不认同把当大学生村官当做跳板，因为人往高处走这是很普遍的社会现象。

大学生村官主要有5条出路：一是留任村干部。二是考录公务员和事业单位人员。三是择优选拔进入乡镇领导班子。四是自主创业。五是继续学习深造。

(二)正视大学生当村官的利弊随着选聘工作的逐步深入，基于上述大学生村官的现状，我们可以发现一些深层次问题开始显现，如选聘的高校毕业生在农村和社区工作中充分发挥作用的问题合同期满的高校毕业生去向及出口问题等等大学生村官现在已经成为社会的热门话题而大学生是否适合去当村官，以及在此过程中能否发挥的作用及表现的问题都值得我们去关注与正视。

1.大学生当村官的优势(好处): ①提高基层干部素质，创新基层建设：大学生村官的到来给农村注入了新鲜的血液，同时也为农村带来了激情与活力。农民素质、农村村干部素质的高低在很大程度上决定了新农村建设的步伐，而大学生的注入，有利于提高基层干部的素质。

②缓解就业压力，提供就业契机：根据目前国内形势，成千上万的大学生在等待就业机会，而社会所提供的岗位只见少不见多，而国家所倡导大学生村官政策，解决了众多大学生待业问题，据了解部分大学生表示是有出于这种原因的考虑。

③提供实践机会，提高办事能力：无论是考公务员还是在以后的就业岗位上，从基层做起，积累一定的工作经验对以后都是有很大的帮助的。据反映，在农村中，旧村改造，再造搬迁中的人事纠纷是大学生村官们经常遇到的事情，而在处理这些事情的过程中，已经在慢慢提升个人处事办事的经验及能力了。

当然，大学生村官现状的出现，有利亦有弊，在调查中我们总结了以下几点不足。

①大学生村官行为的短期性。调查显示，39.6%的村民对大学生村官最大的担忧是能否带领村民致富;24.8%担心大学生村官能否很好地融入农村生活，28.9%则表示对大学生能否长期扎根农村表示担忧。三年一个轮回，甚至对一些村来说，部分大学生也可能中途离开选择其他就业途径，可想而知，在短短的时间内为村作出的贡献肯定是有限的，这种短期的行为的确会让所在村民担忧大学生村官能否带领农村致富。

②大学生缺乏实际经验，作用并不突出。选聘到村里担任村干部的大学生，他们本身就缺乏实战经验，对农村工作及农民生活缺乏深刻认知。尤其是刚毕业的，只能处理一些日常的，文书方面的工作。

③不能很好地融入农村、农民生活。大部分村民为大学生能否融入农村生活表示了担忧，在调查过程中也发现大多村民知道有大学生村官一事，但是了解具体情况的并不多，而作为大学生村官本身，真正走下去的机会也比较有限，可能只在自己分管的条线上与几个典型村民有所了解，缺乏与村民的互动性，这当然在一定程度上影响村民对大学生村官的信赖性。

(三)大学生村官发展前景社会各界对大学生村官寄予了厚望, 他们相信大学生的到来必然会改变农村点什么。但是，理想与现实总是存在距离的。大学生固然拥有丰富的知识和先进的观念但也缺少现实阅历和实务能力，他们不可能走到哪里就改变哪里的面貌，也不可能用很短的时间赢得农民的信任和拥护，他们不仅需要克服自身的弱点和疑虑，更需要基层干部的传帮带，需要一个适应农村人情事故的过程。

三、基于当前现状解决问题对策研究

(一)制定及完善相关法律政策，让大学生村官有法可依。大学生村官政策是中央出台的导向性政策，各级政府应根据当地的实际情况和农民的现实需求，因地制宜的制定相应的政策。目前，虽然各省各市都出台了相关政策，但并不详细具体，因此，大学生村官的利益保障仍然存在一定的问题。 有关规定大学生村官合同期满后三年内，有从事自主创业的高校毕业生，仍可享受相关优惠政策，大学生村官普遍反映对于政策，政府应该更加明确规定，比如创业资金支持，明确具体的贷款扶持数目等等。

(二)保障工资待遇，在经济上加强支持力度。兵马未动，粮草先行。大学生村官开展工作，基本的条件是要必备的。 农村条件比较艰苦，这在大学生选择做村官的预料之中。作为当地政府和村里，在可以承受的范围内适当地提高大学生的工资水平，为大学生村官创造必备的生活和工作环境，让大学生村官方便开展工作，扎实在村里干事创业。

(三)以人为本，切实解决好大学生村官期满的出路。大学生村官出路的解决好与否，直接关系到社会的稳定、党的政策在农村的落实和大学生村官三年服务期内的工作成果。因此，对于大学生村官的出路问题，是应该提早就设计好大概思路，根据不同人的性格特点和理想抱负倾向，安排专业的人进行引导，帮助其做好职业生涯规划，设计好村官三年路途，每一步围绕职业生涯规划开展工作，既没有天天考虑出路，也充实的度过了三年村官期，开展了大量的工作，最后出路也得到有效解决。

(四)搭建平台，创造交流和沟通机会，关心大学生村官心理成长。年轻人都有与他人沟通和交流的欲望，大学生村官所处的生活和工作环境，造成了大学生村官孤独和寂寞，在心理和生理上得不到满足。一方面，需要大学生村官自己学会调整心态，忍得住清贫，熬得住艰辛，耐得住寂寞，培养兴趣爱好，丰富自己的业余生活，在工作之余学会放松，在积极充实中度过。另一方面要定期举办培训讲座。提高大学生村官的专业修养，创造条件，不断加强学习锻炼。定期开展村官间的交流。互相之间的交流不仅可以促进创新想法的延伸又可以认识自身的缺陷及不足，在交流之时得到认知及改正。同时，上级下派专门对大学生村官进行指导，老干部一对一的结对帮带。

第二篇：大学生村官现状调查

为进一步了解大学生对“村官”的了解，掌握大学生服务

基层工作的现实需求，给领导决策和课题研究提供依据，以

进一步健全和完善有关政策措施，我们特进行此次调查。请

您按照实际情况填写，我们尊重您的个人隐私，保证对您的

有关信息严格保密。谢谢您的支持与配合!

1、你认为大学生村官对于当地发展的作用：

A作用很大B有一定作用C基本没什么作用D没作用

2、在你们村里村民对大学生村官的态度是：

A非常欢迎B比较欢迎C反应平淡D不欢迎

3、面对近年“大学生村官热”，在择业是会考虑当村官吗?

A会B不会C不清楚

4、你认为现今的大学生素质教育与大学生担任村官吃、存在问

题吗?

A存在脱节现象B不存在问题C不清楚

5、你认为大学生村官的工作定位应是哪项(限3项)

A农村政策宣讲员B农业技术服务员C远程教育管理员

D农村信息发布员E计划生育协管员F法律援助咨询员

G教育工作指导员H村长秘书I乡风文明倡导员

6、你对于目前大学生村官考核机制看法如何?

A很有用B作用不大C没有作用D没有考核机制

7、你觉得目前大学生最大的问题是什么?

A对农村工作不熟悉不能很好的完成工作B缺乏耐心年轻浮躁，过于理想C吃不了苦E其他

8、你觉得现在大学生担任村官的原因是：

A投身基层，服务农村B跟随社会潮流，听从父母意见C就业压力大,作为暂时缓之计D为今后考公务员作基础E其他

9、你是否与你们村里的大学生开展交流：

A经常交流B偶尔交流C不交流

10、你觉得大学生村官的能力没有得到发挥的原因是：

A缺少其他村官的支持B相关法律制度的保障比完善C农村基础建设不足D自我能力不足

11、你觉得大学生是否需要在任职期间作进一步培训：

A需要，他们需要进一步培训更好地工作B不需要，

已经够了C不需要D无所谓

12、你觉得大学生村官在哪些方面需要改进?

A综合能力素质方面B个人工作态度方面C专业素质方面

D心理素质方面E其他

13、如果你觉得需要培训的话，你觉的大学生该有怎么样的培训形式?

A定期开设文化课培训B定期组织村官见得交流

C定期举行讲座D不需要

14、你觉的大学生村官与普通村官相比有什么优势?

A知识面广，能够帮助农民解决较多的科学法律问题B年轻有活力，精力旺盛C没事什么优势

15、你认为大学生村官在社会上地方如何?

A很有地位B社会地位一般C不清楚D没有社会地位

第三篇：大学生村官现状浅析

思想汇报

选聘大学生担任村官是一新生事物，目前还处在一个起步阶段，存在的一些问题不容忽视。

一是大学生村官对今后的去向有疑虑，对能否搞好工作有压力。大学生从学校走进农村，对全新的农村工作环境，既存在着一定的不适应，又对下步的前途担忧。有的大学生村官对合同期满后去向心存担忧;有的大学生村官认为现行出路政策渠道单一;仅有少数的大学生村官愿意合同期满后继续留在农村。同时，面对一些农村党员干部和农民群众观念落后，集体经济普遍较差的现状，既想引导农民快速致富，发挥好积极作用，又认为难度较大，缺乏对策，存在一定的困惑。

二是专业特长发挥比较困难。大学生村官所学专业主要集中在计算机、写作、音乐、财会、摄影、美术等方面，涉农专业较少。加之，农村经济条件有限，人才资源在某些方面得不到有效利用。

三是真正建立与村民互信合作共事的关系还需要一段时间。大学生与村干部，其知识层次、生活方式、思维方式等方面存在诸多差异，要让广大村民接受认可并支持配合大学生村官的工作，需要他们付出更多的努力。在经济条件好、发展快、村情稳工作的大学生村官认为，只要心里装着群众，一心想着群众，真心为老百姓谋福祉，他们就信任、支持。还有个别村干部由于思想认识有偏差，担心大学生村官将来对其“政权”造成威胁，心存顾忌。

究其原因主要是三个方面。一是思想观念差距较大。大学生要完成从学生到农民、从城市到农村、从理论到实践的三大转变，需要一个比较长的过程;而要让广大干部群众真正接受并认可大学生村官也需要一段时间，他们要达到相互认知，还需要一个过程。二是集体经济薄弱。随着党和国家支农惠农政策的不断实施，农民日益富裕，而农村集体经济特别是税费改革后，有的村集体除了固有的土地、山林外，几乎没有任何原始积累，集体可支配资金十分有限，很难为大学生村官提供一个安全便利的工作生活条件。三是激励制度还不健全完善。目前，省市县主要是集中围绕如何对大学生村官进行教育和管理方面出台了一些相应的制度，还没有建立起一套更加切合实际、更加科学合理、能使优秀人才脱颖而出的选拔使用激励工作机制，有80%以上的大学生选择当村官是为了就业。大学生担任村官这一新生事物还处在一个起步阶段，要想真正发挥大学生村官的作用，全面推进社会主义新农村建设步伐，还需要我们在工作实践中不断探索和总结。

一是采取多种形式，强化教育培训。首先要加强思想政治教育。要充分发挥县委组织部管理，乡镇党委安排学习等多种途径，通过集中培训，典型引导等多种形式，让大学生村官树立起正确的人生观、世界观、价值观。其次要进行农村实用知识培训。要定期聘请一些具有丰富农村工作经验、熟悉农村法律法规的同志对他们进行农村实用知识和法律法规的培训，让他们尽快掌握农村工作的有关知识和工作方法，提高做好农村工作的本领。第三是搭建交流平台。县委组织部要定期组织大学生村官开展经验交流、观摩学习、文体竞赛等活动;乡村两级要充分吸收大学生村官全面参与乡村各种会议，听取汇报，发表见解，增进了解，使他们尽快进入角色。

二是健全规章制度，强化目标管理。为真正把大学生村官管好用好，要切实加强对大学生村官的日常管理和监督。一 是健全管理制度。明确县乡村各自应承担的职责任务，并着重围绕如何对大学生村官进行考核监督进行规定。各乡村要把对大学生村官的管理纳入到乡村干部管理的范畴，制订出学习制度、工作例会制度、日记制度等具体的管理制度。二 是加强考核监督。通过签订聘用合同规范约束大学生村官行为的同时，专门建立大学生村官工作实绩档案，重点做好大学生村官的管理和考核，做到年初有安排部署，半年有督促检查，年终有总结考核。通过听取汇报、实地查看、调阅工作日记、乡村领导点评等形式，对每名大学生村官的现实表现和目标任务完成情况进行考核鉴定，并把结果作为奖惩、调资、续聘的重要依据。

三是全面参与农村工作，加强实践锻炼。要通过压担子、定任务，不断增强他们分析解决实际问题的能力和水平，为大学生健康成长创造必要的条件，一方面，针对大学生村官不会干不敢干的现状，要让大学生村官全面参与农村计划生育、农业生产、村级组织建设、农村教科文卫等各项工作，从具体事做起。另一方面，为防止他们在工作中摔跟头、走弯路，要通过采取“一帮一”的帮扶方式，即确定乡村干部为大学生村官的主要联系人，充分发挥其“传帮带”作用，切实解决大学生村官在实践工作中遇到的一些困难和问题。优秀的大学生村官可依照有关程序选任村支部书记或村委会主任。

四是立足长远发展，探索激励机制。大学生村官还处在一个起步阶段，为真正把那些愿意服务农村、服务农民、为新农村建设奉献青春年华的大学生选拔好、管理好、使用好，需要我们从农村实际出发、立足大学生村官长远发展，不断探索总结。我省从去年开始就积极探索从优秀大学生村官中选拔乡镇公务员，但对于数量日益增多的村官队伍来说，比例太低，出口太少，无疑于杯水车薪。要逐步探索建立一套有利于优秀人才脱颖而出的选拔激励工作机制，通过考录、转任等多种途径把部分优秀村官选拔到更能发挥其作用的工作岗位上来。也可设立创业基金，鼓励与引导大学生村官创办经济实体。

五是创造宽松环境，改善工作生活条件。要结合当前农村实际，采取更加灵活多样的方式，通过多种途径解决他们的工作生活问题，让他们吃的安心、住的放心、工作的舒心。要根据乡村实际，可以采取大学生村官以村内工作为主，兼职乡镇工作的路子。一方面使他们对全乡的整体情况有一个比较全面掌握，有利于更好地开展农村工作，另一方他们的生活问题也得到有效解决，积极性得到了充分调动。

总之，大学生村官是新农村建设的志愿者，发挥的作用越来越明显，但还处在一个初步阶段，需要在实践中进行探索总结，从而实现和谐新农村建设和人才资源有效利用两促进。

苍山县兴明乡大官庄村书记助理王廷顺

2010年6月

第四篇：大学生“村官”任职现状调查

随着大学生就业压力的增大和考研热考公热的兴起，近几年越来越多的高校毕业生选择了面向基层就业。大学生“村官”首先是响应了2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的号召，其次也是为了能在竞争激烈的就业市场上找到属于自己的一方舞台。从1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部开始，到目前为止，全国绝大部分省市都已试行过大学生“村官”的政策。现在全国实际到村任职大学生村官共有20.9万名，他们正在祖国最需要他们的地方贡献着自己的青春，续写着新的辉煌。

但是随着大学生到基层任职的兴起和普及，许多新的问题也随之产生。大学生村官现虽已成为了新农村建设中的一股强有力的新生力量，然而，大学生村官在发挥建设与服务农村的同时，也显现出了诸多的矛盾与困境。首先的一点就是对于不同地区的大学生，担任村官的现状有很大差别。一小部分大学生村官在乡镇的严格管理下，工作可以有效率、有条不紊的开展，但还有一部分农村，大学生村官一个月也不见得能进村一次，这种现象对农村工作的开展、大学生村官的个人成长都十分不利。另一方面大学生村官任职心态的不同也造成他们在基层工作效率的异同。一部分大学生村官存在着些许的惰性和落后思想，认为在农村工作没什么前途可言，这一部分大学生最初的选择只是为了要为以后的考研做铺垫而已。由于心态的不正，导致这一部分村官工作的不努力，一定程度上阻碍了农村的发展。但大部分大学生村官思想端正，心态积极。这一部分人想在农村广阔的天地上有所作为，把基层农村作为施展自己才华的舞台，踏踏实实从一点一滴小事做起，把农村繁重琐碎的工作作为锻炼自己的一种有效方式。还有一些大学生村官自身定位比较模糊，搞不懂自己是“村里人”还是“镇里人”，更不能确定该把村里作为主战场还是镇里。针对这一问题，上级虽然发文件不准乡镇借调大学生村官，但是这种现象在试行大学生村官政策的各地都是普遍存在的，而年终考核，在乡镇的工作表现也是包含在其内的。这也是导致大学生村官不能明确的定位自己是“村官”还是镇官的根源。许多高校毕业生在选择任职大学生村官的时候思想飘摇，立场不够坚定。大部分村官在任职后对于政治前途渺茫、工资待遇差的现状，很多人思想不再坚定，开始怀疑当时的选择的正确性。他们担心

在三年的基层工作后还要回到起点从新再来，于是便产生了观望、恐慌、期待的心里，这在很大程度上影响了他们在工作上的积极性。

很多人还是担心在当前社会背景下，实行大学生村官政策是符合社会发展潮流。其实他们还是不了解国家实行这一政策的出发点和远期目标。实行大学生村官政策不仅展示了国家解决三农问题的决心，而且还拓宽了党政领导干部锻炼和培养的渠道。这一政策的实行对于农村地区新的观念和技术传播的以及农村基层的组织建设具有远大意义。

部分大学生村官在个人能力上，缺乏引领农村社会发展的知识技能。目前，大学生村官中具有农学背景的占4%。除此之外，有医学知识的占2%，工学6%，法学占3%，经济与管理占22%，哲学、历史学占18%，理学、文学、教育学三者占总数的45%。有这些数据也可看出，大多数大学生村官并不具有农业、农民需要的实用技术和农村工作的知识背景和经历。只是凭一腔热情投身广阔的农村必然在复杂的农村工作实践中碰壁。由于很多大学生村官都是刚刚毕业的学生，他们在工作上经历比较单纯，有的甚至没有工作经验，更别说在农村生活的经历。很多村官都说自己想象中的村官生活和现实中的差距甚远，自己生活在城市，进入农村后对于农村复杂的人际关系及其本村的具体情况都不是很了解。基于此情况，一些想真正落实服务于民、扎根于民、一切为民政策的大学生村官有心无力!大学生村官的实施对于缓解就业压力、促进农村经济发展、实现大学生自身素质的提高等方面具有相当重要的意义。在这一过程中必然会遇到困难，要克服这些困难，需要的是政府、农村、大学生三方的共同努力和社会的大力支持。目前，大学生村官制度，需要时间来保证各项配套实施的完善。从长远来看，大学生村官制度与我国的实际相结合，具有相当旺盛的生命力。总之，选聘大学生村官到农村任职，是农村经济发展的需要，也是培养党的事业接班人的需要。因此作为当代大学生村官，就要转变服务基层中消极的观念，提高自身实际的工作能力与本领，用自己的热血和青春深入农村第一线，解决农民最迫切、最需要、最关心的工作生活问题，真正融入农村，为新农村建设奉献自我的青春年华。

第五篇：大学生村官现状调查研究

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大学生村官现状调查研究

作者：舒文娟

来源：《新农村》2010年第05期

【摘要】选拔大学生到村和社区工作,是党中央作出的一项重大战略决策,对于加快社会主义新农村建设,具有现实意义和战略意义。嘉善县的实践表明,大学生在村和社区的各项工作中发挥了积极的作用,但也存在一系列的问题,必须引起领导和相关部门的高度重视。要通过切实可行的手段,认真加以改进和解决。

【关键词】大学生村官;重大意义;工作状况;建议对策

一、大学生进村和社区的重要意义

为了加快社会主义新农村建设的步伐,推进农村改革发展的进一步深入,中央作出了选拔大学生到村和社区工作的重大战略决策。2005年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知。《意见》第十条指出,要大力推广高校毕业生进村、进社区工作。从2006年起,国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业,争取用3到5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。选拔大学生到村和社区工作,是党中央作出的一项重大战略决策,它不只限于解决就业问题,而且对于培养知国情、担重任的年轻下一代,对于加快社会主义新农村建设的步伐,实现全面小康社会的宏伟目标,具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。根据中央和省市有关文件的精神,我县在2006~2007年共向社会招聘了176名普通高校毕业生到农村(社区)工作,在全省率先完成“一村一社区一名大学生”工作目标。2008年,又选聘了456名高校毕业生到村和社区工作。选聘大学毕业生到基层去当村官,无论对社会主义新农村建设,还是对大学生就业,都有重大影响和积极意义。

1.大学生进村和社区,有利于提高农村干部队伍整体素质

建设社会主义新农村,人才是关键。现在农村基层组织工作人员素质普遍不是很高,存在着年龄结构老化、科学文化水平偏低、法律政策水平不高、创新意识和开拓进去精神不足等问题。由此,乡镇和街道在推动新农村建设和农村改革发展过程中,村级组织的战斗力和农民群众的主体作用的发挥受到较大影响。

大学生的现实条件恰恰能弥补上述的不足之处。大学生年轻、思想活跃、观念前卫,理解能力较强,精力充沛,法制、民主、科学意识较强,家庭情况单纯,正处于精力集中的黄金时期。将大学生补充到农村基层组织中,使村级领导班子在年龄结构、文化结构、能力结构等方面得到明显改善,有利于提高基层干部整体素质。镇(街道)的许多实际工作都需要村里的配合和协调,村里的远程教育、计划生育、普查工作、文秘统计、社保医疗个人信息的采集等许多具体工作

需要有人及时地、准确地完成,村里的各种文化活动也需要有人策划、组织,而对于大学生来说,要完成这些工作是不难的。实践证明,近几年来,大学生村官在这些环节方面发挥了显著作用。

2.大学生进村和社区,有利于推动农村经济社会发展

目前广大农民迫切需要在良种推广、病虫防治、合理施肥、农业结构调整、新产品开发、乡镇企业发展等方面得到技术指导。农业技术和发展思路是大学生村官的优势领域。大学生到农村工作可以将先进的科学技术和管理方法在农村推广,推动农业科技和生产体制的创新,促进农村生产力的发展,从而提高新农村建设水平。

例如,干窑镇的蒲公英专业生产合作社。为鼓励扶持大学生在基层创业,该镇成立了全市首个大学生创业基地。以此为平台,9名大学生村观联合组建了蒲公英专业生产合作社,从事以“奥运蔬菜”为主的高校农产品试种、推广,于是,这群大学生就成了地地道道的农民。来到创业基地,大学生村官们总是带着草帽、穿着套鞋、卷着裤管,不管日晒雨淋,或在田间恳土种苗,或在大棚里穿梭采摘。从联系上海、嘉兴等农业科研机构购买种子,幼苗培育移栽,土壤改良,防治病虫害,到作物收获上市销售,大学生村观全部亲力亲为,人人用心、各个动手,积累了理论知识,锻炼了实践能力,初步掌握了农业生产基本技术。目前,创业基地已有大棚12个,种植各类蔬菜和经济作物达20种。

在实现自主创业同时,大学生村官还切实发挥了服务“三农”的作用,通过聘请农技专家进行专业指导,让周边农户能一起参加培训,帮助他们掌握实用的生产技术。在试种成功的基础上,积极向周边农户推广新品种,新技术,推动当地高校农业整体发展、规模发展,引领群众致富。又如,杨庙镇的杨庙学子联创贸易有限公司。嘉善杨庙的雪菜、大头菜以前以实体销售为主,为引导农民闯市场,今年3月,8名大学生村官集资建立了该公司,以开设网店为起步,将产品信息发到QQ群、BBS上,并在淘宝网上开设了3家网店,在网上销售当地生产的真空包装雪菜、大头菜和周边乡镇的农副产品等。短短4个月,这家公司网络交易已达40多笔,社会交易20笔,销售额达6万余元,为当地农民增收树立了一个样板。

同样获得大学生村官帮助的还有陶庄镇的一位先生。蒯先生是做废橡胶生意的,由于不太善于宣传谋划,生意一直较清淡。大学生村官了解情况后,帮助他在网络上做起了广告,免费注册了农民信箱寻找客户,使他幸运地闯过了前期销售的难关,年产值已过百万元。现在,蒯先生还采纳大学生村官的建议,利用网络查看各地的橡胶行情,及时发布自己的产品信息。

3.大学生进村和社区,有利于推动农村基层政权建设

村民委员会是国家政权的基础,是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带,村民委员会建设的好坏,直接影响国家各项工作在农村的落实。当前,村干部在更新观念、开拓创新、发展经济、传播政策、知识更新、搜索信息等多方面有一些障碍和困难。而大学生村官是政府通过一定程序选出来的,是大学生中佼佼者,他们整体素质较高,对党忠诚、对民主和科学执政的理解更

深刻,法制观念和民主意识较强。他们的加入有助于更好的带领群众贯彻党的路线、方针、政策,维护农民的权益,提高政府在农民心中的信用度,推动农村民主化和法制化进程,增强农村的稳定性。

在2008年换届选举中,有6名大学生通过选举进入领导班子,7名大学生进入社区班子,88名大学生村官进入基层团组织,29名大学生村官担任基层团支部书记。这在一定程度上改善了村干部队伍的年龄和知识结构,更为重要的是,充实和扩大了村后备干部队伍力量。同时,大学生村官也给农村基层干部带来有形或无形的压力和挑战,增强他们的竞争意识、危机感和责任感,提高农村干部的工作积极性和主动性,焕发农村干部队伍的生机和活力。

二、大学生进村和社区需要重视的几个问题

近几年来,各镇、街道党委对大学生下村工作认真对待,科学安排,严格管理,为大学生在村或社区工作创造了良好的工作、生活环境和条件。同时,大学生也能严格要求自己,充分利用自身的特长和优势,为镇、街道和村、社区做了大量的工作,发挥了积极的作用。

但是,根据对全县大学生村官的工作、学习和生活情况的了解,发现还存在着一些不容忽视的问题,必须引起有关领导和相关部门的密切关注,采取有效措施加以改进和解决。

1.思想上的“扎根”问题

大学生选择到农村担任“村官”的原因比较复杂。一方面,近年来就业形势日趋严峻。今年上半年魏塘镇招收10名社区工作人员,报名多达265人,其中不乏研究生学历者。另一方面,为鼓励大学生到农村工作,政府也出台了一些优惠政策。因此,部分大学生到农村担任“村官”是在就业压力和优惠政策引力下作出的选择,缺乏长期扎根农村、服务农村的思想准备,把在农村和社区工作当作寻找其他就业机会的一个跳板,存在“先就业、后择业”的思想,精力不集中,对农村工作缺乏热情和钻研,从而影响了工作效果。

2.工作上的“深入”问题

大学生村官进入农村社会,与村民密切联系,是他们发挥优势、有效开展工作的基本前提。调查发现,进村第一年的大学生多数面临工作上难以“深入”问题:感到专业不对口、所学东西用不上、村里矛盾很复杂、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二:一是农村人际关系、利益纠葛纷繁复杂,农村工作琐碎、敏感、环环相扣,作为新人,大学生村官很难在短期内被农村社会一下子接纳。二是大学生村官自身也存在一定的局限性:如大多数村官经历单纯,有的甚至没有农村的生活经历。部分大学生在下村和社区前,对这项工作的意义认识不足,第一手材料储备不够,思想准备也不够充分。

3.能力上的“提高”问题

社会主义新农村建设,人才是关键。一方面大学生村官知识的结构性欠缺阻碍着他们优势的发挥。他们缺乏运用专业知识解决问题的能力,人际沟通能力较弱,一定程度上影响了工作效率和业绩;自我激励能力有待提高,农村环境复杂,工作繁琐,面对困难和挫折,更需要良好的心理素质和意志品质。另一方面,大学生村官被录用后,没有得到经常性、全面性的理论培训、心得交流和工作研讨,较多的是以会代训而已。而且在村里有些村干部把大学生作为上面派下来的,没有将其真正作为村干部的一员来对待。在实际工作方面,虽然也在普查、计生、信息等方面进行指导,但主要侧重于具体工作的实际需要,在农村工作方法、调查研究、形势政策等方面的培训和帮带较缺乏。在培养措施上力度不大,压担子不够,再由于接触村民时间不多,在群众中的影响力也不够大。

三、加强大学生村官教育培养的几点建议

1.建立积极的宣传导向机制,引导大学生树立面向基层的择业观和成材观

要进一步提高对大学生到村和社区工作的思想认识,这是做好大学生村官教育培养的重要前提和基础。无论是县委、县政府,还是乡镇、街道和村各级领导,都要从战略高度来看待这项工作,真正认识党中央引导和鼓励高校毕业声面向基层就业的重大现实意义和深远的战略意义。政府要在提供政策性优惠支持的基础上加强推介宣传,用舞台吸引人、用待遇保障人、用典型打动人。

2.建立实用的人才培养机制,为新农村建设打造高层次、复合型人才

2.1抓好任前培训,使大学生村官能尽快适应农村工作

要通过政治思想教育,帮助大学生树立正确的人生观和价值观,培养他们扎根农村工作的意识;要通过形势教育,激发大学生参与社会主义新农村建设的热情;要通过岗位初任培训,使他们尽快掌握做好农村群众工作的基本方法和技巧。二是要抓好技能培训,增强大学生村官带头致富和带领群众致富的“双带”能力。努力把大学生培养成经济能人,把经济能人培养成管理能人,把“双带”能力强的大学生培养成村党政主要负责人。三是要抓好在职培养,要通过明确职责给位子、大胆放手压担子、不吝帮带育苗子等途径,以艰苦岗位的实践锻炼促使大学生村官尽快成长。

3.结合职业规划,解决大学生后顾之忧

对于大学生村官任职一定时期后,如果发现大学生村官确有能力,有意愿留在农村进一步发展,则继续加以任用,或参加村委会的选举,或让其经过培训以便深造更好的胜任新的工作岗位。如果发现大学生村官能力欠缺,不适合担任村官职务或者没有意愿担任村官职务,要为其职业的发展提供相关的配套措施,以便在其他领域或行业能够发挥才能。这样,建立一套完善的大学生村官准入、准出制度,就解决了大学生的后顾之忧,能够更好让其在广大农村发挥才智,为社会主义新农村的建设贡献力量。