小编精心整理了《实践社会论文范文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!摘要：社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与者和实践者。改革开放以来，我国社会组织发展迅速，在社会管理和社会服务中的作用发挥也越来越明显。
第一篇：实践社会论文范文
社区社会组织有效参与基层社会治理的实践探究
【摘要】现如今，社区社会组织对基层社会治理有着重要作用。但是，由于社区社会组织的能力有限，在基层社会治理方面存在许多不足。随着社会经济的发展，国家越来越关注社区社会组织参与基层社会治理。本文分析了社区社会组织参与基层社会治理的意义、存在的问题以及有效性的探究，旨在对相关工作人员有所启发。
【关键词】社区社会组织;基层社会治理;实践探究
在《关于大力培育和发展社区社会组织的意见》中，强调要大力发展社区社会组织，建立社会治理体系，进行社会治理。中心逐渐移到基层，构建了共享治理和共享的模式[1]。根据该文件，可以知道在加强基层社会治理中，社区社会组织具有重要作用和影响。
一、社区社会组织的内涵与特征
根据社会组织的规模，可以分为巨型，大，中，小等。根据组织成员之间的关系，可以将组织分为非正式组织和正式组织。非正式组织没有规定的制度，成员之间的关系相对松散;正式组织中有明确的规章制度，成员之间的关系也有明确的规定，如政府与军队的关系。美国社会学家根据其职能将组织分为集成组织，政治组织和卫生组织，生产组织。能够在基层社会治理的多方面发挥作用。社区社会组织是由社区居民发起和建立的，为人民服务，公共福利，慈善事业，邻里互助，文化和体育娱乐以及城乡社区的农村生产。提供技术服务和其他活动的社会组织。社区社会组织有不同类型，例如文化和艺术，体育和健身，公益服务以及休闲和娱乐。社会除了非营利性，自治性和自愿性社会组织的共同属性外，地区性社会组织还具有四个特征：规模小，数量大和活动范围大小，影响小。社区社会组织在社会关系有效协调以及维护社会稳定形势方面具有重要作用，同时还能够起到帮扶弱势群体的作用，能够促进不同类型公益性社会福利服务的发展，属于具有多样化功能的组织。
二、社区社会组织参与基层社会治理的意义
社区社会组织参与基层社会治理对建设一个由每个人负责，每个人都享有的社会治理社区具有重要意义。
首先，由于社区社会组织的参与，公共服务的范围得到了扩大，公共服务的质量得到了提高。随着社会的发展，社区已成为人们的生活主要的地方，社区管理显得越来越重要。而随着经济蓬勃发展，政府职能部门需要应对的社会事务越来越多，从时间和空间上越来越难以面对各种社会服务业务，服务质量也逐渐下降。在参与社会治理服务时，不仅能拓宽公共服务范围，而且能在一定程度上提升社会服务质量。
再说，因为社区社会组织参与基层社会治理，扩大了居民的社区生活，提升了居民的幸福感。社区社会组织开展了社区公共服务项目。为社区居民提供各种形式的生活服务，例如向处境不利的群体提供帮助，例如极端贫困，留守儿童和空巢老人。提供生活护理，医疗，娱乐，运动和娱乐等服务[2]。社区社会组织开展邻里互助和其他活动，以创建一个对邻居友善并帮助邻居的社区活动，气氛增强了人们的归属感，责任感和幸福感。
同时，有了社区社会组织参与基层社会治理，培养了社区社会文化，促进了社区社会和谐发展。社区社会发挥自身优势，开展的有关科学、教育、文化、环境的社区居民活动，使人民群众更深入了解社会主义核心价值观;社区社会组织开展文明家庭、社区楷模等活动，弘扬中华优秀传统文化，形成良好的社区社会文化氛围。社区社会组织参与化解家庭纠纷、邻里隔阂、土地矛盾，倡导人民群众团结互助，促进社区社会和谐发展。
三、社区社会组织参与基层社会治理遇到的问题
1、建设资金不充裕
社区社会组织属于非营利性组织，故其发展需要外部的资金扶持，而政府一方面的投入难以扶持其庞大的组织。由于外部提供的建设资金不充裕，导致大多数社区社会组织的规模较小，如维权类、艺术类等性质组织，人数较少，其影响力尚不明显。由于建设资金不足，其治理结构也不完善，有许多活动只是流于形式，不能达到实质的效果。
一方面，社区社会组织参与基层社会治理的能力体现在公共服务能力上。公共服务能力薄弱意味着社会组织的参与能力需要提高。公共服务能力是衡量社会组织是否具有参与社区治理能力的主要指标之一。反映出他们是否有能力，他们需要在社区开展相应的服务。为了开展服务，他们需要资金支持，以确保活动的顺利开展。但由于资金不足，在服务过程中会出现疏漏，无法保证服务质量，导致社区和社区居民的不满。调查发现，社区资金来源相对单一，服务类资金主要通过地方政府的财政拨款，限制较多，流程复杂。政府对政府购买社会组织服务仍有一定的限制，购买机制尚未形成，政府提供的项目数量也非常有限。因此，政府购买服务的规模不大，社会组织在资金方面也没有取得很大進展。此外，许多社会组织资金短缺。一些社区社会组织主要通过其会员支付会费。实际上，这些社会该组织的成员非常有限，而且还存在着资金管理不合理的问题，因此，仅靠会员费并不能满足社会组织参与基层社会治理的需求。由此我们可以得出结论，资金不足是阻碍社区治理发展的原因之一。
2、专业人才匮乏
根据调研数据表明，社区社会组织中人才结构分配不合理，专业人才极度匮乏。具体表现为：其一是社区社会组织中参与基层社会治理人员年龄较大，知识体系陈旧，难以与新媒体时代下社区治理的形势相适应。其二社区社会组织中具有专业能力的大学生只是把基层社会治理工作当成“跳板”，存在造成人才严重流失的现象。其三拥有专业能力的稳定性人才极度匮乏。
3、内在驱动力不足
在社区社会组织参与社会治理过程中，对政府习惯性依赖，导致其内在驱动力不足。例如，在参与公众有益的活动和公共建设方面，由于政府部门的过度干预，治理能力，建设能力导致其社区社会组织的治理能力、建设能力严重受损。久而久之，社区社会组织在参与基层社会治理时，依赖于政府成了习惯，其内在驱动力也逐渐丧失。
4、社会参与度不高
有些社区社会组织挂靠在政府某些职能部门，带有较为浓厚的行政色彩。这些社区社会组织大多由政府职能部门的干部负责，则导致自身独立性低、吸引力低、社会群众的参与程度低等结果。另外有些社区社会组织是不经国家认可、不受政府保护、没有法律依据的[3]。因为其不受国家保护，在资源汇集时会受到各方面的阻碍，社会参与度也就不高。
使社区社会组织有助于提高社区居民的参与能力和意识。群众是否关心社区的公共事务?支持的精神决定了居民是否会参加社区组织的活动。此外，如果社区居民可以在社区中表达意见，地区居民在社会组织中享有民主自治权，这有助于居民锻炼民主技能并增强其参与意愿。随着经济社会的不断发展，人口流动相对较大，社区内外人口不断增加，大多数居民彼此不认识，居民之间的关系也相对遥远，距离感也相对较大。而且更多的居民由于工作压力大，很多社区居民不愿意参与社区治理。此外，因为政府仍是中国大部分地区社区发展的领导者领导人，社区治理过程过于行政化，社区社会组织缺乏自治能力，这使社区居民丧失应有的自治权，导致了公众参与意识的弱化。
四、社区社会组织参与基层社会组织建设的有效性探究
1、加大建设资金的投入
为增强社区社会组织参与基层社会组织建设的有效性，资金的投入是必不可少的。一方面，政府必须加大对建筑业的投资资金，另一方面政府可以出台相关管理办法，清晰公布社区社会组织的补贴标准，提高其实施方法的可操作性。政府还可以成立关于促进社区社会组织的发展基金;同时，政府可以利用公众平台进行广泛宣传，动员各界成员进行募捐。从各个方面来筹集建设资金，有了足够的建设资金，就促进各方面的活动有效开展，达到良好的社会治理的效果。
2、加强人才队伍建设
专业人才能胜任大量的基层社会治理工作，专业人才是增强社区社会组织参与社会治理有效性的关键。政府应加强对社区社会组织专业人才的培养，通过举办示范培训、新媒体教学等方式向社区社会组织管理者、社区志愿者进行各种能力培训，包括社区社会组织党的建设，能力建设，日常操作等作为培训内容，引导其参加相关人员考取职业资格证，有条件的地方可以给予考试人员相关考试教材以及考试培训等帮扶激励。力求培养一批具备专业服务能力、热心基层社会治理的人才。拥有一支专业的人才队伍时，可以发挥其专业的辅助作用，提高社会基层治理水平;还可以增强社区社会组织开发项目的能力;它也可以促进社区社会组织的品牌建设，不断提升社区社会组织的公信力。
3、提升独立性，增强内在驱动力
由于政府对社区社会组织存在超限度的干预，导致社区社会组织自我独立性较弱，对政府部门的依赖性较强，参与社会治理的内在驱动力不足。首先应削弱社区社会组织的行政色彩，改变官民的双重属性，平衡政府、社区社会组织、人民群众三者的关系。政府应该禁止对基层社会治理包揽一切的行为，可以对社区社会组织进行适当地指导，要求社区社会组织按照相应的章程完成社会治理任务，创建人民群众真正受益的基层社会治理的局面。其次，增强社区社会组织独立组织能力。政府可以给社区社会组织对接一些活动，要求其进行调研学习。加强社区社会组织的项目意识，改善研究，项目设计、组织运转能力，从而提升社区社会组织的独立性，增强其内在驱动力。
4、多样话开展各种活动，提高自身能力
拥有了足够的建设资金、一批专业人才队伍和项目意识，社区社会组织的发展会越来越好。社区社会组织可以通过开展各种活动来不断提升其社会治理能力，不断提升自身的服务质量，增加人民群众的认同感。
例如社区社会组织可以开展以“共创平安”为主题的一些社会治理活动。开展社区矛盾纠纷调解活动，作为第三人，化解双方当事人的纠纷，促进和谐发展;协助做好社区矫正、社区康复、疫情防控等工作;开展垃圾分类、爱护环境的活动，确保人民群众生活的环境整洁美丽;调动群众的积极性，可以开展群众参与社区治安巡逻的活动，保障人民生活的环境的安全性。还可以开展以“文化铸魂”为主题的一些精神文明建设活动。以社会主义核心价值观为指向，开展书法、朗诵、普及科学知识和其他群众文化建设活动，营造积极的社会氛围;开展文化演出、民俗展示、旅游宣传等活动，推动地方特色文化的发展;开展有关中国的社会主义事业发展的讲座，让人民群众更深入了解我国荆棘曲折的发展史。
5、完善社会治理体系
当社区社会组织参与社会基层治理时，他们应该做三件事。坚持以人民为中心，广泛呼吁人民参与社会治理，做到尽量满足人民群众的需求、办事的成效由人民群众评判。坚持问题导向，主要针对参与基层社区的社会组织将以发展缺陷为目的来治理发展缺陷，以发展提升为目的，有问题就去解决，有困难就去克服。坚持因地制宜，每一社区社会组织有其自身的特点，其应根据自身的经济发展水平和区域特色，制定相关的社会治理方案，细化工作措施，坚持不懈地落实相关政策。
符合要求的社区社会组织应依法进行登记;规模较大但没有达到登记要求的社区社会组织应服从管理;规模比较小、组织松散、未达到登记条件的社区社会组织对其参与社会治理活动服从政府的指导与管理。在社区社会组织发展过程中，应做到有以下三要求。其一是社区社会组织结合自身情况制定章程，之后以章程为核心，规范社会治理。其二是社区社会组织建立开展各种重大活动的报告制度。其三是社区社会组织定期组织向人民群众汇报工作的评议制度。
6、贯彻党的政策方针
按照有关文件的指导，要求社区社会组织坚持党的领导，确保充分执行党的路线和决策部署，并遵循正确的方向，发展。一方面，它鼓励社区社会组织中的关键人员发展为党员，另一方面，将杰出的党员吸收为社区社会组织骨干人员。社区社会组织要根据自身特点加强党的建设工作，促进对党组织工作的有效覆盖。社区社会组织遵循党的指导，结合自身特点发展展览相关活动，在活动中宣传党的有关知识，团结各界人民。并指导党员发挥先锋作用，带动人民的积极性。
结语：综上所述，社区社会组织有着扎根社区、贴近人民群众的优势，当其参与基层社会治理时，可以拓宽公共服务范围，在一定程度上提升社会服务质量，丰富居民的社区生活，提升居民的幸福感，培育社区社会文化，促进社区社会和谐发展。但是社区社会组织存在建设资金不充裕、专业人才匮乏、内在驱动力不足、社会参与度低等问题。本文提出了增强社区社会组织参与基层社会组织建设的有效性的具体措施：加大建设资金的投入、加强专业人才建设设计，提高独立性并增强内部驱动力，积极开展各种活动来提升自身能力、完善治理体系、贯彻党的政策方针。
参考文献：
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[3]张茜.社区社会组织参与社区建设的对策分析[J].经济研究导刊，2020(03)：135-136.
(长沙民族職业技术学院 湖南长沙 410004)
作者：牟璐
第二篇：社会组织参与基层社会治理的实践与思考
摘 要：社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与者和实践者。改革开放以来，我国社会组织发展迅速，在社会管理和社会服务中的作用发挥也越来越明显。本文以社会组织参与社会治理为主题，通过对上虞379家社会组织在社会治理中作用发挥现状、典型案例的剖析，查找当前社会组织参与社会治理所面临的突出问题，最后从社会组织要加强自身建设、政府要加强扶持力度、政府与社会组织要实现良性互动等三个方面提出相关对策建议，以期为社会组织更好地发挥在基层社会治理中的作用提供参考。
关键词：社会组织;基层社会治理;上虞区
社会组织是社会治理多元主体之一，也是推进国家治理现代化的重要参与者和实践者。近些年，社会组织的建设和发展日益引起党和政府的高度重视。党的十八大报告指出：要“围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。”党的十九大报告再次强调，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”近些年来，我国社会组织取得了突飞猛进的发展，数量规模已由改革开放初期的4000多个发展到今天的70多万个。①但在具体的实践中，社会组织自身建设以及作用发挥上仍存在不少问题，仍没有很好地找到社会组织与社会治理的最佳平衡点，这在一定程度上制约了社会治理方式的推进。如何打破社会组织发展的桎梏，进一步激发社会组织的活力，成为摆在各级政府面前一个亟需破解的课题。
一、上虞社会组织概况及基本功能
近年來，上虞社会组织取得了突飞猛进的发展。从绝对值上看，截至今年7月份，上虞依法在民政部门注册登记的社会组织共计379家，其中社会团体238家，民办非企业单位140家，基金会1家。除此之外，还有备案的社区社会组织831家。根据上虞区第六次全国人口普查数据，按照上虞区常住人口78万人计算，上虞区常住人口中每万人拥有登记社会组织数达到4.8家，高于全国平均水平(全国均值约为2.7家/万人)，但与发达国家平均每万人拥有50个以及发展中国家每万人拥有10个的数量相比还是存在不少差距。
从类型分布上看，目前在上虞注册登记的社会组织中，社会团体类社会组织占主要部分，占到了总数的62.8%，其次是民办非企业单位，占总数的36.9%，基金类最少，只有1家，占比不到0.3%(见图1)。
从行业分布上看，社会团体类社会组织中，专业类的居多，占到了41.6%，其次是联合类和行业类，分别占到社会团体类社会组织的17.2%和17.2%，最后是学术类、研究类和联谊类(见图2);民办非企业类社会组织主要是各类培训学校、幼儿园，占到了总数的74.4%。
从发展历程上看，上虞最早的社会组织成立于1981年，但在最初的20年间，社会组织发展速度较为缓慢(每年1～4个，甚至有的年份一年内一个没有)。进入21世纪以来，上虞社会组织突飞猛进，发展较为迅速，尤其是2015年，是上虞社会组织成立数量最多的年份，仅在这一年，上虞就有61家社会组织成立(见图3)。
图3 上虞社会组织发展历程
近些年，上虞区委区政府对社会组织的建设越来越重视，陆续制定了《关于进一步创新社会管理推进乡村治理现代化的实施意见》、《关于培育和发展乡贤参事会的指导意见》、《关于大力培育发展社会组织加快推进现代社会组织建设的实施意见》、《关于推进政府职能向社会组织转移的实施意见》、《上虞区党政领导干部兼任社会团体等组织领导职务实施办法》等多项激励性政策措施，扶持和培育社会组织的发展。此外，为更好地推动社会组织发展，2014年7月，上虞成立了绍兴市第一家实体运行的社会组织服务中心，旨在为基层社会组织提供帮助支持，搭建社会组织、政府部门、企业和学界间的交流平台。服务中心总面积300多平方米，主要设有办证服务区、集中办公区、小型活动区等，配有会议室、电脑、打印机、传真机、投影仪等硬件设施。目前，第一批入驻中心的有“上虞区青年志愿者协会”、“点亮一盏灯志愿服务总队”、“上虞区民间组织促进会”、“上虞区社工协会”、“博爱社工服务室”、“娥江天使乐益行”等6家社会组织。中心向入驻的社会组织提供优质的工作空间，通过培训辅导、专业咨询和资源共享，帮助社会组织在团队建设、机构治理、资源拓展以及服务能力等方面全面提升，培养其可持续发展的能力。
上虞社会组织服务中心具有六大功能：
1.行政审批职能。把上虞区民政局原设在区便民服务中心的社会组织的审批事项、年检业务都移到服务中心集中办理，便于社会组织进行登记注册、简化审批手续。
2.孵化培育功能。对公益慈善类、社会服务类等社会组织，在办公场所、办公设备、能力建设、注册协助等多方面予以支持。重点为已登记注册但欠缺独立发展能力的社会组织和初创型的公益机构免费提供场地设备;为尚未达到注册标准却致力于公益事业发展以及具有榜样性、示范性和带动性的社会组织提供注册协助;为成熟社会组织提供专业培训、经验交流、信息共享、项目申请、成果展示等支持。
3.宣传推介功能。不定期开展社会组织风采展示，服务成果进行实地推介，宣传社会组织在经济建设中的重要作用。
4.培训交流功能。通过聘请专业团队，为社区、社会组织、社工人才队伍进行社会工作价值观和专业知识培训，定期开展社会组织之间的交流会议、专题论坛和学习考察活动。
5.信息咨询功能。搜集社会组织的公益服务信息、公益资源以及群众的需求信息，开展政策性课题研究，搭建信息桥梁，使社会组织服务社会功能与社会需求实现有效对接。群众可以通过服务中心的电子触摸屏查询全区所有的社会组织的基本信息，社会组织开展的活动的信息情况、活动照片可以在中心发布，有些公益类社会组织与市民的互动交流、活动策划也可以在中心举行。
6.公益创投功能。组织各类社会组织参与公益创投项目竞标，以提升资金使用效益，促进政府把部分公益服务职能更好地“外包”给正规专业的社会组织。
二、社会组织参与基层社会治理现状与困境
(一)参与社会治理现状
1.募集社会资源，提供公益服务。社会组织通过各种募捐活动、慈善晚会等筹集善款，吸纳各种社会捐赠和闲置资金投入到社会公益事业中。“点亮一盏灯”是一个向社会弱势群体奉献爱心、开展公益活动的民间组织，创办于2009年，其活动宗旨是“凝聚爱心力量，援助弱势群体，用心点亮一盏灯，让爱温暖万颗心”。近些年，“点亮一盏灯”爱心团队积极开展助学结对、助困济人、寻亲、义卖、关爱农民工子弟等活动。在过去的几年里，“点亮一盏灯”发起爱心活动1250余次，共募集善款1000多万元，以每月资助生活费的方式结对贫困学生388人，使4000户贫困家庭从中受益，爱心足迹遍布半个中国。此外，其他社会组织也在各自领域积极开展结对帮扶活动，如“平安综治协会”全方位排查、掌握困难新居民家庭和学生情况，落实结对帮扶机制和定期走访机制，共结对困难新居民家庭138户，困难新居民学生202名，落实帮扶经费6万余元。崧厦镇祝温村“乡贤参事会”筹集资金，设立“关爱基金”，丰惠镇双溪村“乡贤参事会”每年年底慰问老党员、老干部和困难群众。
2.参与乡村建设，助推经济发展。近些年，上虞社会组织在促进农业增效、农民增收、农村发展等方面发挥了积极作用。如上虞农民合作经济组织联合会(简称“农合联”)①积极为农户提供涉农融资、争取项目资金等服务，仅2016年，区“农合联”依托大通小额贷款公司，以银行基准利率为“农合联”会员提供涉农融资服务，累计发放各类涉农贷款2114笔，贷款总额2.37亿元;区、镇两级“农合联”帮助农民专业合作社争取项目29个，取得各级财政扶持资金2500余万元。再如“乡贤参事会”也在新农村建设上也发挥了积极作用。近年来，上虞“乡贤参事会”陆续组织一批批乡贤回乡参与乡村建设，通过设立基金、扶持建设等形式，数百家企业和众多社会贤达为新农村发展注入了数亿元的建设资金，为新农村建设注入了源源活力。同时积极开辟乡贤参事议事渠道，设立“乡贤参事室”，制订工作制度，明确规定乡贤参事会和乡贤参与村级重大事务决策。如上浦镇东山村“乡贤参事会”积极参与该村建设，认捐承包该村道路、河道等基础设施建设。
3.协调矛盾冲突，维护社会秩序。目前我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，各种社会矛盾交织在一起。上虞社会组织充分发挥自身能量，积极开展社会调解活动，在维护社会稳定与和谐方面发挥了积极作用。如“乡贤参事会”充分发挥自身德治、善治的力量，打通服务群众的最后一公里，力求群众办事、矛盾调解、信息咨询、致富求助“四不出村”;建立“乡贤调解工作室”，成立以新乡贤为核心的203个老娘舅工作室和5个专业民间调解机构，将一批热衷于公共事业的新乡贤吸引到调解队伍中来，有力促进了乡村自治、基层和谐稳定;盖北镇珠海村“乡贤参事会”副会长刘百兴，成立了百姓(兴)调解室，专门为群众排忧解难。再如“平安综治协会”各级会员单位根据辖区统一安排，每半月组织开展一次矛盾纠纷和不稳定因素的摸排化解活动，积极参与日常矛盾纠纷调处化解工作。自2009年以来，全区三级协会共化解民间纠纷8500件，累计发放矛盾纠纷调解“以奖代补”配套资金300余万元，有效激发了基层化解矛盾纠纷的积极性和主动性，缓解了诉讼压力和信访压力，节省了司法资源，筑牢了人民调解、行政调解化解社会矛盾的第一道防线。
4.参与平安创建，保障社会稳定。目前上虞共有“平安综治协会”21家，发展各类会员单位1000多家，设立平安建设专项基金8000万元。近些年，“平安综治协会”在维护社会稳定、推进平安建设等方面发挥了积极作用。一是开展治安防范巡逻。全区所有乡镇街道都形成以专职巡逻队为主力的全面巡控，以专职或季节性巡逻为主的村级防控和单位内部安保为基础的单位管控三个层面的治安防控体系。二是开展法规制度宣传。“平安综治协会”积极开展“平安综治宣传月”、“社会协调帮教”、“归正人员牵手”等活动，对闲散青少年进行劳动技能培训，并抓好特殊人群和青少年的法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪。通过设计制作报警器、环保购物袋、个人护理套盒等平安小礼品、春联、台历、平安宣传海报等，面对面向群众开展平安宣传，累计发放各类宣传资料180万份。三是加强视频监控建设。按照“谁受益、谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则，将会员单位缴纳的会费大部分投入到农村视频监控系统和“十户联防”安装上，提升基层物防技防水平。如章镇镇“平安综治协会”把推动“天网工程”作为深化平安建设的重点工作，专门安排了10多万元专项资金来推动视频监控系统安装，全镇36个行政村(居)实现了视频监控全覆盖。
(二)参与社会治理存在的困境
近些年，上虞社会组织在参与社会治理方面取得了较好的成绩，但在具体的走访调研中，不少社会组织负责人反映，社会组织参与社会治理上仍存在与社会发展不相适应的地方，与构建和谐社会目标的差距仍然较大，具体表现在：
1.发展数量可观，但组织规模较小，自身结构有待优化。如前所述，目前上虞依法注册登记的社会组织有379家，备案的社区社会组织831家，应该说，上虞社会组织的发展规模和数量相当的可观，但是从社会组织的分类上看，上虞社会组织的总体结构明显失衡，比如，公益类、社会福利、基金类的社会组织发展滞后，基金类目前全区只有1家;再如民办非企业类社会组织中，教育类民办非企业单位一支独大，占到74.3%，其他类别明显不足。
2.政府较为重视，但认识存在偏差，思想观念有待调整。近几年上虞加大了对社会组织的扶持力度，出台了一系列的制度措施，但有关部门及群众还存在认识偏差，一些领导对社会组织的重要性以及功能认识不到位，调研时一名社会组織负责人反映，当前政府对社会组织的培育发展内心是矛盾的，既想发挥社会组织对政府职能的补充作用，又要考虑社会稳定问题，当这两者相冲突不好把握时，牺牲的肯定是社会组织。此外，社会组织的社会认知度不高，不少群众甚至不知道什么是社会组织，导致参与社会组织及其活动的热情不高。
3.作为意识较强，但资金人才缺乏，作用发挥受到限制。“非行政化”社会组织的工作经费较少，资金来源渠道较窄，社会组织管理和指导的经费缺口较大。有的纯民间社会组织，只能勉强支撑运作，资金问题已成为制约部分社会组织发展的一个重要因素。人才短缺是社会组织面临的另一重要难题，目前不少社会组织的负责人由单位分管领导、业务科室负责人或者是离退休人员兼任，真正的专职人员较少，没有更多的精力放在社会组织上。
三、社会组织参与基层社会治理的对策建议
社会组织作为联系政府和群众的桥梁纽带，在完善基层社会治理和服务体系格局中的作用也将日益凸显。笔者认为，为了更好地发挥社会组织的作用，作为政府、社会组织自身都要转变工作思路，加强彼此之间的良性互动，共同推进社会治理体系建设。
1.社会组织要加强自身建设。内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物发展的根本原因。社会组织要想发挥好在社会治理中的作用，必须加强自身的建设，想方设法提升自身多方面能力。一要提高专业服务能力。社会组织相较于政府有些部门，有自身独特的优势，在参与社会管理和公共服务过程中，要充分发挥自身专业性强、运营成本低、与社会联系密切等优势，为社会提供尽可能多的公共产品。二要提高自我约束能力。公开、透明、自律是社会组织取信于民的基本要求，也是社会组织能否长久发展的关键要素。社会组织要建立完善自律机制，以制度约束的方式来保证组织的有序规范运行，不断提高社会组织的自我约束能力。三要提高自我发展能力。在内部管理、资金运作和项目实施等过程中，社会组织应借鉴、吸收发达国家社会组织的管理和运作经验，提高获取社会资源的能力;通过承接政府项目和服务，争取更多的资金支持;通过拓展服务范围，提高服务质量，增强组织的吸引力和竞争力，提升获取服务收入、社会捐赠和会费收入等发展资金的能力。
2.政府要加大对社会组织的扶持力度。政府扶持是社会组织参与社会治理、发挥作用的重要支撑。对于政府来说，一要加强政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，帮助社会组织提升专业化、职业化水平;建立政府奖励及资助制度，在涉及民生的重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，鼓励和支持社会组织从事社区管理和公共服务工作。二要加强项目扶持。通过委托、承包等方式，将社会力量能够承担的公共服务，以及政府辅助性服务，交给社会组织承担。建立健全目录动态管理机制，年初公开转移职能事项和购买服务事项、具备资质条件承接政府转移职能和购买服务目录，方便社会组织更好地承接和购买政府服务项目。三要加强资金扶持。对于完成项目效果好、影响大的社会组织给予资金奖励或优先签合约，加强对社会组织的资金引导;对于宗旨性质符合社会发展需要、在居民心中口碑较好的社会组织，可以对机构或项目提供补贴，用于机构的员工工资、场地租金、办公经费等，使这些社会组织能够维持正常运转，从而发挥资金的嵌入引导作用。
3.政府、社会组织要实现良性互动。在社会治理过程中，要积极搭建多个主体的互动平台，实现社会组织作用的充分发挥。一方面，积极搭建政府与社会组织之间的协作平台。政府要给予社会组织更多的信任，充分认识到社会组织也是国家治理结构中不可或缺的一部分，政府对社会组织要从“单向管理”到“互信合作”转变，从监管为主到综合支持，把服务群众最后一公里的部分工作交给社会组织。对于不同类别的社会组织，政府部门应采取不同的监管方式：对重点发展的社会组织，应基于全方位的培育和服务，最大限度地发挥其积极作用;对接受政府资助、社会捐赠和政府向其购买服务的社会组织，有关部门应加强绩效评估、审计监督，促进社会组织合理运用社会资源;对可能影响社会稳定而限制发展的社会组织，应严格进行登记管理，违法者要依法予以查处。另一方面，支持搭建社会组织间以及社会组织与企业、媒体、公众之间等各类民间平台，推动社会组织领域内外的交流与合作。鼓励支持更多的企业参与到社会组织中来，为社会组织提供更多的人力、物力、财力方面的支持;加大社会组织尤其是公益类社会组织的宣传力度，通过电视、报纸、广播等途径，广泛宣传社会组织在参与社会治理的中的典型案例、好人好事，让更多的人认识、了解我们的社会组织，进而积极主动地参与到社会组织的活动中来。
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〔责任编辑：孙玉婷〕
作者：赫林 徐金刚
第三篇：社会实践是会计课堂实践的有效途径
[摘要]会计人才的培养取决于会计课的教学水平。文章在会计课程教学的基础上，提出会计课教学应以学生就业为导向，会计课堂实践化是会计课教学改革的有效途径，任课教师的社会实践是课堂实践化的根本保证。
[关键词]社会实践 校企结合 会计课 课堂实践化
[作者简介]胡明(1964- )，女，北京现代职业学校会计教研室，中学一级教师，主要从事中等职业学校会计学科教学。(北京 100075)
“经济越发展，会计越重要”，会计信息是影响企业管理层决策成败的关键。社会对会计从业人员提出了越来越高的要求，也对会计专业的学生提出了越来越高的要求，要求他们不仅要具有较强的综合会计素质和职业道德，还要具有良好的沟通协调能力，并能承受一定的工作压力。
会计人才的培养取决于会计课教学水平，会计课教学应以学生就业为导向，以经济发展趋势为目标，以地区经济特点为范围，以学生的职业规划发展为需求，全面进行改革，大力推行操作和学习相结合、校企结合的人才培养模式，突出实践能力培养，为社会培养高素质的金融机构、中小企业、中小社会团体、私营企业技能型会计人才。会计课堂实践化是会计课教学改革的有效途径，任课教师的社会实践是课堂实践化的根本保证。
一、教师的社会实践和课堂教学的转变有利于学生的就业
以就业为导向，使学生掌握会计操作技能，岗前培训是必要环节。由于会计行业的特点，多数情况下，实习单位让学生动手操作的机会并不多，因此，组织学生到校外单位实习大都流于形式，达不到预期的实习效果。会计课教师具有很强的专业水平，但由于接触实际业务机会少，教学中理论与实践脱节的现象时有发生，从而影响了教学效果。
任课教师利用假期进行社会实践活动，能有效地解决这一难题。在校企结合社会实践中，我校会计学科老师到会计公司实习，从工作中获得了一定的工作经验，并从专业角度深入实际，了解了会计岗位对学生的要求、对会计课教学的要求，树立了全新的教育教学观念，为编制校本教材、会计学科教材积累了业务实例，其业务的权威性在教学中起到了积极作用，提高了会计课的教学效率。会计课教师经过会计岗位实践，开发校本教材，使教材开发与教法改革与时俱进，极大地提升了就业率和就业质量。
二、教学内容改革要服务于社会实践
“预付、预收账款”业务是企业日常业务之一，在会计教材中，通常只有简单的介绍，既不作为教学重点，也不作为教学难点，一般只讲授1课时，但是，在实际工作中该项业务很复杂，涉及付款、开具发票、计税、补付货款、换票等诸多环节，尤其是计税部分，涉及了《会计法》和《税法》中有关“实质大于形式”的相关规定。在会计实习中，老师们从《会计法》和《税法》两个角度规范操作，明确在计税时必须遵循《税法》。在账务处理时，则按照《会计法》中会计准则来处理付款、开具发票、换票、计税等相关账务，条理清楚，层次清晰，操作规范，既符合会计准则，又做到了合理避税，维护了资产所有者的权益。通过社会实践，我们把这部分业务作为教学重点，引进会计课教学，不仅提升了会计课教学内容的高度，也满足了学生将来工作的需要。这表明：在会计课教学中，教学重点与难点的确认，不应以教材编排的内容为主，而应当符合实际业务的需要，这也是会计课教学改革的重要组成部分。
三、理论联系实际，采用多种教学手段提高实践水平
通过与同行交流，我们更深入地了解了会计岗位的发展趋势，了解到北京的行业特点：会计人才济济，岗位竞争激烈，对会计人员的起点要求高，普遍要求上岗会计人员必须具有实际工作经验。如何使会计课教学保证学生的就业质量，只有大力推行操作、学习相结合的人才培养模式，突出实践能力培养，为社会培养高素质的技能型人才。会计课如何有效地将理论知识学习与实践能力培养、职业态度养成有机结合起来，融“教”“学”“做”为一体，培养市场经济需要的上岗快、业务精、技能强的高素质的技术型会计专门人才，这是摆在我们面前的重要问题，同时也是会计课改革的方向。
比如，在基础会计、企业财务会计、商品流通企业会计等教学中，可以尝试采用案例法，充分利用真实业务进行作业练习，让学生先有感性认识，发现问题后再学习理论，而不是空讲理论。要充分利用案例，原因一是案例都来自经济活动中的真实现象，实用性强;二是案例具有典型性，有利于学生为上岗积累工作经验。在实践方式上也可以尝试多种方式相结合：课上实践+课程实践+课外兴趣小组活动+公司实习+会计认证，使会计课的实践丰富多彩，并且更加接近社会现实，有效地促进学生发展。同时，在学习方法上，学生可以按会计岗位组成若干学习小组，通过合作学习来缓解学习上的压力。
四、以学生为主体，校本教材体现会计课堂实践
我校会计专业学生就业基本面向中小企业，从事日常业务核算与管理工作居多。要使毕业生胜任会计岗位，知识、能力、素养“三要素”缺一不可，这也形成了我校会计专业教学培养会计综合应用能力的主线。我校会计课教学的“课堂实践化”，迫切需要一套紧密联系实际，满足社会实践需要，实用且能够取得实效的教材。通过教师的社会实践活动，已经基本解决了这一问题。
第一，在会计社会实践中，教师发现了实际账务处理方式与教学中的不同，按计划逐一解决了教学中悬而未决的几个问题。教师还积极获取实际业务原始资料，并将这些资料进行分类、整理，随后运用到会计实务课程教学中，解决了教材内容陈旧的问题，保证了会计模拟资料的时效性。由于有了第一手资料，教师们能够在会计教学中有计划、有目的地组织安排一项或若干项单项模拟、综合模拟、实习操作等专业性实践活动，使这些活动本身成为一种课程或一个课程单元。
第二，结合行业核算特点，把一般纳税人、小规模纳税人企业的业务分模块进行讲授和操作，降低了教学难点，既符合目前学生的认知能力与操作水平，又在教学中坚持贯彻职业教育精神，以人为本，提高了学生的学习效率。
第三，以岗位需要和职业标准为目标，按工作环节设置会计教学模块，使学生能够熟练掌握会计日常工作的基本业务;以北京中小企业的实际经济业务为蓝本，以中小企业会计实务为主线，紧扣最新会计法规、条例，阐述了从制单、记账、报表到报税的流程，有助于学生从整体上把握全盘账务处理。
在教学中以学生的兴趣和动机为基本出发点，以学生自我发展为中心组织教学科目，其基本知识和基本技能的学习主要围绕各种会计方法来进行，提倡他们从“做”中学，进而形成会计职业能力所需的知识、技能、态度等。另外，强调内容的实用性和针对性，重视实质训练，也大大缩短了与实际工作的距离。
五、以就业需求为中心指导教学，学校与社会密切联系
检验教学效果和教学质量的主要标准是学生的就业率。会计课程体系应当适应市场需求和变化，要有灵活性、开放性和针对性。通过会计实际操作模式，与会计公司建立密切合作关系，形成“在校学习—模拟实习—就业”的人才培养机制应当成为会计课教学的最终目标。理论与实践一体化教学体现了职业教育的本质特色，是职业教育办出特色的有效途径。
会计学科是基础理论与实践结合性很强的实用性学科，必须满足经济发展需求。会计人才培养计划与用人单位的实际需求相一致，会计专业课程体系和教学内容必须与时俱进，紧贴市场需求，加快会计教学改革，抓好校本课程开发，强化技术培训和考核，提升职高生的竞争力。在会计课程改革中，我校构建起具有中等职业教育特色的会计教学实践体系，确立了以校内实习基地建设为主，走校内、校外两条实习基地建设的道路，建立了“三位一体”的实践教学体系，即课堂教学实践、校内实训与企业实习相结合、课堂实践课程模拟实践和现场工作实践三阶段相衔接的教学体系。通过课堂实践，使学生感知会计岗位，引导学生理解并应用概念、原理、方法、政策、法规、制度来解决实际问题，提高会计技能水平。通过校内实训，学生独立完成手工记账和用财务软件模拟实训，使学生达到上岗了要求。发挥校企合作优势，加强教师专业上的继续教育，发挥“双师型”教师在教学实践中的积极作用。教师通过社会实践进行了课程改革的可行性研究，提升了校本教材的高度;学生通过会计岗位的实训缩短了上岗时间。
总之，校企结合与教师的社会实践活动，能满足会计专业实践教学的需要，改进教学方法与手段，规范会计实践教学内容。积极参与职业学校课程的改革与实施，也有利于拓展会计课教学的空间，深化教学改革的内涵。
作者：胡 明