第一篇：乡镇脱贫攻坚三年规划
乡镇脱贫攻坚规划
乡镇脱贫攻坚规划xx镇位于xx市东南部吴
x
县城南
50
公里处。辖
X
个村委，X
个村民小组。耕地面积
X
亩。总人口
X
万人，全镇贫困户
X
户，贫困人口
X
人。现有大马村一个贫困村，
X
个贫困户，贫困人口
X
人。为认真贯彻中央、省、市、县关于扶贫开发工作的相关文件精神，加快推进贫困地区向好向快发展，实现同步小康目标。按照吴
x
县委、县政府要求，镇党委、政府决定启动实施
201x—20xx年精准扶贫工作。
一、指导思想
坚持“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，统一规划、分步实施、创新机制、整合资源，全域推进精准扶贫，实现同步小康目标。
二、目标任务
总体目标。实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育，基本医疗和住房。实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，同步建成小康社会。2019
年贫困村农民人均纯收入达到吴
x
县平均水平。
三、建设内容
为实现精准扶贫工作奋斗目标，按照县委、县政府吉相关部门的要求，我镇统一部署，全面实施“八大行动”。
（一）实施农村公路畅通行动。
贫困村通村公路由县交通局统一规划，按照民事民办原则实施，有条件的社要修通社路，按照“一事一议”的办法实施，到
2019
年，100%的村通水泥(沥青)路。
（二）实施人畜饮水安全行动。
到
2019
年，全面解决农村居民饮水难问题，提高集中供水受益率和自来水普及率。
（三）实施特色产业增收行动。
立足贫困村资源状况和发展基础条件，大力发展特色产业，突出以农民增收为核心，建设产业基地，实行规模化经营，标准化生产和产业化发展;突出品质提升、品牌创建，强化市场对接，推进精深加工，依靠科技提高产业效益。
（四）发挥基层党建引领作用。
一是强化带头人队伍建设。村党支部书记，加大对贫困村干部的日常监管力度，每季度至少开展
1
次工作问效。每年对村两委主要干部集中培训
2
天以上。加大贫困村入党积极分子发展力度。健全贫困村群团组织，发挥工会、妇女、青年团等在扶贫攻坚中的积极作用。二是提升党员干部双带能力。充分整合帮扶部门资源，开展贫困村党员干部群众工作、实用技术、创业技能、法律等培训，确保每名党员每年参加集中培训不少于
15
天。有针对性地开展农村就业技能和实用技术培训，到
2019
年，x%的农户、x%的贫困户每户至少有
1
人掌握
1
项以上实用技术，有一个当家理财的“明白人”，有一个懂经营会管理的新型农
民，有条件的户转移输出一个劳动力。三是加强贫困村民主管理。完善贫困村村级组织自治机制，全面落实“四议两公开一监督”工作法，严格党务公开、村务公开、财务公开、事务公开程序。全面落实贫困村网格化管理，细化落实好“帮扶联动”机制，充分发动党员群众参与民主管理。
（五）实施社会公共服务行动。
严格执行中央、省、市、县各项强农惠农政策，扎实推进新农保、新农合等工作，完善社会保障体系。全面落实“十大救助制度”。大力推进教育、科技、文化、卫生、广播、体育、残疾人等各项社会事业发展。卫生计生服务网络健全;100%的村级卫生站实现标准化建设，新型农村合作医疗参合率稳定在
x%以上;村级体育健身设施覆盖率
x%以上。
四、贫困村（大马村）2015—20xx
年脱贫规划
1、基本情况
大马村位于留唐镇南
x
公里处，总面积
x
平方公里。全村辖
x
个自然村，x
个村民组。全村总户数
x
户，总人口
2725
人，其中贫困户
x
户，贫困人口
x
人，低保人口
x
人，五保人口
x
人。男女劳动力
x
人，全村共有党员
x
名。全村总耕地面积4213
亩。目前，全村只有
x
个自然村通水泥路，农田水利设施只有机井
x
个。村庄内垃圾粪便乱堆乱放，杂草丛生，污水乱流，脏、乱、差现象严重。村小学有一座二层
x
间的教学楼，建筑面积
x
平方米，在校小学生
x
人。村里没有幼儿园，学前三年教育毛入园率还达不到
x%，小学教育质量比较低。村里现没有卫生室，村民有小病就得到镇医院看，农民就医比较困难。农民最低生活保障范围还比较小，还有部分贫困户存在着小孩上不起学，看不起病等问题。村委有
x
间办公室，村两委班子成员
x
人，大部分文化程度较低，带领群众发展生产，脱贫致富的能力不足。全村以种植水稻，玉米，花生和养猪以及外出务工为主为主要经济来源，农民人均纯收入较低，2015
年底全村农民人均纯收入只有
x
元。村里没有任何集体经济收入，是新时期的贫困村。2、目标任务
（一）新修村组水泥路
x
公里，实现村组道路全面硬化。
（二）村内建垃圾池
x
个，硬化排水沟
x
米，植风景树
x
万棵，安装路灯
x
盏。每组指派
x
人专门清除垃圾，保持村内干净，整洁。
（三）改造危房
x
户，实现全村无危房。
（四）进行高标准良田建设，使农田有效灌溉面积达到
x%以上。
（五）进行农电网和变压器改造，确保全村生产生活用电。
（六）实施广播电视村村通工程，建文化活动室，文化活动广场
x
平方米，并安装有关器材，满足村民发展生产的知识需求和文体活动需求。
（七）实施宽带网络建设，实现全村宽带，让村民能够通过电脑学习新技术，及时掌握农产品市场信息。
（八）建幼儿园一座，并完善小学设施，使学前三年教育毛入园率
90%以上，小学教育质量显著提高。
（九）建设标准化卫生室
x
间
x
平方米，并配备有关器械，保证全体村民小病不出村。
（十）实施全体材民社会养老保险全覆盖，贫困家庭纳入最低生活保障。
（十一）引导农民大力发展特色产业，促进贫困农民增收。
（十二）加强劳务技能培训，提高农民的劳务技能。
（十三）将村两委班子建设成一个有战斗力，有凝聚力，能够带领全体村民脱贫致富的领导班子。
3
、主要任务与措施
（一）基础设施建设
1
、村组道路。现状：目前，全村通水泥路的自然村只有
x
个，还有
x
个自然村的道路没有硬化。
差距：村组道路状况差。
措施：整合各种资金，加强村组道路建设。项目：修村组水泥路宽
x
米长
x
千米，。需财政扶贫，以工代赈，交通等项目资金x
万元。
完成时间：计划
2016
年完成。
2
、农田水利。现状：农田水利设施缺乏，全村现有机井
x
眼用于灌溉面积
x
亩，还需机井
x
眼。
项目：需要打机井
x
眼，x
眼机井电力配套。
资金：需千亿斤粮食或小农水利项目资金。
完成时间;计划
20xx
年完成。
3
、农田道路。现状：生产路土路
x
条
x
千米。
措施：开挖排涝沟
x。建生产桥涵
x座，大型平板桥
x
座。水泥路
x
米宽，x
千米长。路旁植树
x
万棵。
资金：需财政扶贫，以工代赈，交通等项目资金。计划
20xx
年完成。
4、电力。现状：全村虽然都用上了电，但线路老化严重，变压器小。
差距：用电高峰期，供电不足。
措施：进行用电线路和变压器改造。
项目：整修农电线路
x
千米，更换变压器
x
台。
资金：需农电网改造资金。
完成时间：计划
20xx
年完成。
5
、环境卫生。现状：村庄内垃圾粪便乱堆乱放。杂草丛生，污水乱流，脏、乱、差现象严重。
差距：没有垃圾池和污水排放等设施。
措施：加强村内环境治理。
项目：建设垃圾池
x
个，建排水沟
x
千米，栽植风景树
x
万棵，安装路灯
x
盏。
资金：需环境治理项目资金。
计划完成时间：计划
20xx
年完成。
(
二)
公共服务设施建设任务与措施
1
、教育设施。现状：村里只有一所小学，没有幼儿园。
差距：学前教育入园率低，小学教育质量低。
措施：建村幼儿园，完善小学教育设施。
项目：建幼儿园一座建筑面积
x
平方米，并对小学教育楼进行改造。
资金：需幼儿园建设和小学改造资金x
万元。
完成时间：计划
20xx
年完成。
2
、文化设施。现状：村里没有实现广播电视户户通，没有文体活动场所。
差距：没有广播电视村村通工程和文体活动场所。
措施：实施广播电视村村通工程，建文体活动广场。
项目：建广播电视村村通工程。
资金：需广播电视村村通工程和文化设施建设资金。
完成时间：计划
20xx
年完成。
3
、卫生设施。现状：村里没有标准化卫生室，村民有小病就得到镇上看。
差距：
村里没有标准化卫生室。
措施：建设标准化卫生室。
项目：建标准化卫生室
x
间
x平方米。
资金：需村标准化卫生室建设资金。
完成时间：计划
20xx
年完成。
4
、信息网络设施。现状：村里信息网络设施不健全，村民的巿场信息不灵通。
差距：全村宽带网络信号差。
资金：需信息网络建设项目资金。
完成时间：计划
20xx年完成。
（三）自我发展能力建设任务与措施
1
、产业。现状：全村以种植水稻、玉米、花生和养猪为主。
差距：没有主导产业。措施：发展主导产业。
项目：种植果树和蔬菜
x
亩，建标准化养殖小区
x
个。
资金：需科技扶贫或畜牧部门扶持项目资金
x
万元。
完成时间：计划
20xx
年完成。
2
、就业。现状：农民的科技文化素质低，劳务技能缺乏，外出务工时间短，收入低。
差距：村民缺乏劳动技能和实用技术。
措施：加强劳务技能和实用技术培训。项目：劳务技能培训
x
人，实用技术培训
x
人。雨露计划和阳光工程培训项目。
资金：需雨露计划和阳光工程培训项目资金
x
万元。
完成时间：计划
20xx
年完成。
3
、组织建设。现状：村两委班子带领群众发展生产脱贫致富的能力不足
。措施：调整充实村两委班子，并加强培训。
项目：培训村两委班子成员
x
人。
资金：需雨露计划项目资金。
完成时间：计划
20xx
年完成。
4
、保障措施
（一）加强组织领导
成立了由村第一书记
xx
同志任组长，村书记
xx、驻村干部
xx
任副组长，其他驻村干部为组员的领导小组，确保本村脱贫方案的顺利实施。
（二）精准扶贫到户
坚持因地制宜，分类指导，扶贫到户，不拔穷根不脱钩，建立“一户一策一干部”的帮扶新机制，2016
年计划脱贫
x
户
x
人，20xx
年计划脱贫
x
户
x
人，20xx
年计划脱贫
x
户
x
人。全力抓好“四到户、四落实”，即减贫目标到户、落实脱贫任务，时间进度到户、落实帮扶干部，扶贫措施到户、落实项目资金，考核验收到户、落实问责机制。真正做到扶贫工作对象精准、措施办法精准、脱贫时间精准、考核验收精准，确保全村实现整体脱贫。
五、帮扶措施
（一）成立工作机构。
成立干部帮扶工作队，分派专人对帮扶对象结对帮扶。
（二）明确帮扶任务。
留唐镇确定大马村为贫困村，共
x
户贫困户，确保在
2019年前所有贫困户按照贫困村建设脱贫标准和贫困户建设脱贫标准脱贫。
（三）整合资源投入。
坚持“创新机制，整合资源，统筹规划，分步实施”原则，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是国家、省、市、县下达的财政专项扶贫资金主要用于贫困村、贫困户项目建设;坚持精准扶贫与城镇统筹、新农村建设、生态旅游发展、精神文明建设相结合，整合各类资源，集中开展精准扶贫大会战，稳步实现贫困对象脱贫致富奔小康。二是镇本级财政每
年安排一定的资金，主要用于贫困村项目建设，用于贫困户产业发展。三是开展金融服务扶贫开发，以贷款贴息等方式支持贫困村、贫困户发展增收产业，充分调动贫困农户的积极性，增加自身投入。四是发挥社会扶贫作用，加大宣传力度，形成社会齐抓共建良好氛围。
第二篇：某镇脱贫攻坚三年行动工作总结
脱贫攻坚以来，马村镇精准扶贫工作在镇党委、政府的坚强领导下，重点围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面总结、贯彻、落实党的十八大以来特别是脱贫攻坚以来省市县各级安排的各项政策、措施，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，动员社会各方面力量，全面推动精准扶贫、精准脱贫基本方略在马村镇的实践探索和实践创新。
一、组织保障
马村镇成立了扶贫开发领导小组，由党委书记、镇长任组长、党委副书记、分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员，制定了《马村镇精准扶贫实施方案》。同时设置扶贫开发办公室，抽调专人负责精准扶贫工作，做到责任到人，层层落实。一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以镇扶贫办为主阵地、贫困户为主攻点的工作网络。二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立运作程序保障。镇党委全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包村居和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态;镇政府定期召开扶贫工作专题会议，各部门及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。
二、精准分析、精准施策。
在摸清底数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉
求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。同时，制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。四是抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造和农房抗震改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。
三、主要工作
(1)全面完成 2018 年、2019 年、2020 年减贫目标任务。上级下达我镇的减贫任务数全面脱贫，我镇现有建档立卡贫困户 383 户、773 人减贫目标在 2020 年年底全部如期完成。为全面完成各年度减贫目标任务，我们制定了三年年脱贫攻坚工作时间表、任务书和路线图，将年度减贫任务分解到我镇 38 个行政村，与各行政村签订责任书，实行责任落实管理考核。
(2)充分利用脱贫攻坚专项资金。2017 年-2020 年，上级下达我镇省市县产业扶贫专项资金共计 461.5 万元，我共计实施产业扶贫项目 4 个，分别是 2017 年嘉祥城市建设集团有限公司项目、2018 年嘉祥城建集团青山景区项目、2019 年嘉
祥城建集团嘉园手套产业园项目、2020 年嘉园科创园项目，这些项目的运营充分带动我镇建档立卡贫困户脱贫致富，为我镇扶贫发展奠定基础。
(3)扶贫队伍建设。自 2018 年脱贫攻坚以来，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚领导小组，全面扶贫开发事业在领导小组的全面领导下实现全面贫困户稳定脱贫。镇设扶贫开发办公室，累计约 30 名专职扶贫工作人员为马村镇推动脱贫攻坚事业贡献力量。我镇现有镇级脱贫攻坚帮扶责任人 104 名，通过多次业务培训、技能提升，我镇帮扶责任人全面领会扶贫政策，为贫困户解忧解愁解困作出贡献。
(4)脱贫攻坚重点工作扎实有效推进。第一，强化工作抓手，帮扶措施更加精准。镇扶贫办以入户调研、因户施策为抓手，近年以来，我镇每月多次安排科级干部带领联户干部、村支部书记入户调研，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。第二，营造扶贫氛围，打造孝善扶贫亮点。积极弘扬优秀传统文化，推动孝善扶贫事业。按季度征收贫困户子女的孝善扶贫款，镇财政按照不低于 10%的比例补贴给贫困户。这种举措有效地激发了贫困户子女的责任感，为贫困户稳定脱贫提供了家庭保障，增强了贫困老人的幸福感。第三、依托爱心超市，让贫困户看到实惠。委托嘉祥县天成万家超市经营马村镇爱心超市，定期为贫困户开放，贫困户持有效身份证件可购买到低于市场价 10%的优质产品。从衣食住行、点滴小事上关心贫困户的生活，受到了贫困群众的欢迎。第四、巩固脱贫成效，加强作风建设。镇扶贫办结合入户大走访活动，狠抓问题大解决、作风大整治，以优良的工作作风和实在的工作成绩，提升群众满意度和获得感。在多次市县扶贫督导和省第三方暗访中，我镇贫困户满意度和脱贫知晓率基本实现了 100%，激励我镇扶贫工作更好地发展。第五，规范扶贫档案，提升帮扶质量。为了建立健全精准扶贫档案工作机制，建立健全档案规范化建设，全面真实记录
精准扶贫的工作成果，确保扶贫工作过程中形成的文书材料、业务材料、电子数据和影像资料等档案收集齐全、规范分类、集中保存、统一管理、安全保密，我镇收集整理了相关材料和照片，并已完成对 2015 年度、2016 年度、2017 年度、2018 年度、2019 年度的扶贫档案规范化建设，实现档案管理水平提档升级。市县扶贫办多次到我镇参观指导档案整理工作，并对该项工作给予很大肯定。第六，清洁家园、美化庭院，改善贫困户居住环境。为助力脱贫攻坚，改善贫困户居住环境，马村镇精心部署、迅速行动、狠抓落实。村干部、部分党员、帮扶干部逐户查看村内扶贫户家庭居住环境，研究清洁卫生的办法，按照“三清四净一规范”的标准，迅速开展行动，使 38 个行政村的 391 户建档立卡贫困户庭院、室内外环境卫生得到有效整治，家庭卫生变得干净、整洁。
(5)高密度开展脱贫攻坚“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动。自 2018 年起，镇党委、政府每年都抽调扶贫业务精英按季度开展精准扶贫“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动，将发现的问题立即整改完善，确保贫困户稳定脱贫、“两不愁三保障”和饮水安全等核心问题见底清零。
四、工作成果
2015 年 11 月，我镇严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，精准识别贫困对象，共精准识别贫困人口 507 户，1016 人。通过每年 10 月份至 12 月份的动态调整，我镇现有享受政策建档立卡贫困户 391 户中，2016 年稳定脱贫 126 户，2017年稳定脱贫235户，2018年稳定脱贫30户。这些贫困人口的稳定脱贫，离不开贫困户不断造血，自立自强;离不开政府帮扶、落实政策;离不开全社会力量的全力推动。
一是加强技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。通过技能培训和贫困户主关能动性提
高，马村镇贫困户务工户数已经达到 276 户，超过全部贫困户数的 50%。
二是促进产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。脱贫攻坚以来，马村镇共实施专项资金产业扶贫项目 3 个，投入专项资金 243 万元。项目覆盖贫困户 329 户 671 人。扶贫项目受益分红方面，2016 年以来全镇实施的 3 个产业扶贫项目资产共计确权到 38 个行政村，329 户 671 名贫困群众享受产业扶贫项目受益分红，覆盖户占比 83.9%、人占比84.8%。
三是提升基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化贫困户庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。目前我镇 38 个村居均实现贫困户庭院内道路硬化和自来水保障。同时我镇利用上级拨付的贫困户人居环境提升财政专项资金，针对跑风漏雨、门窗破损、庭院卫生较差但达不到危房改造标准的房屋、庭院进行修缮、整理。
四是加强教育扶持力度，增强贫困户造血能力。通过每年的雨露计划、“五免一享”等相关助学扶贫政策，帮助贫困家庭的学生免学费、就读职业类学校的给 3000 元补助，不用再担心上学花费，确保了不存在因学致贫、因学返贫的现象。截止到 2020 年，我镇已有累计超过 147 人次享受雨露计划补贴。
五是实施社保兜底扶贫。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系;加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策;进一步实施危房改造工程;积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款;对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。
六是实施金融扶贫。马村镇积极响应县扶贫办号召，积极为辖区内有需要的
企业申请办理小额信贷，通过贴息的方式既能减少企业的还款压力，还能帮贫困户得到资金救助。2018 年我镇辖区内企业嘉祥县玉发多层板厂等四企业累计申请200 万元小额信贷，当年有 60 余户贫困户因此而得到收益 1500 元，极大的解决了贫困户脱贫难问题。
七是实施健康扶贫。我镇积极落实县级扶贫政策，自 2017 年以来为每一户贫困户免费办理特惠保险和医疗保险，并且给新纳入县级库的贫困户办理了特惠保险，使他们也享受到扶贫政策的便利。通过特惠保险，贫困户在理赔范围内可使自身花费控制在 10%，大大减少了在医疗方面的支出，避免了因病返贫。与此同时，贫困户在镇卫生院看病是完全免费的，充分保障了贫困户及时得到医疗救助的权利，2018 年 10 月截至，已有 1800 多人次贫困户再镇卫生院免费看病。
八是动员社会扶贫。积极动员组织、社会、个人主动参与扶贫开发。县团委积极开展“金晖助老”，帮助 6 户孤寡老人;马村镇水泥制品企业、嘉航服饰、湖里面粉厂积极接纳贫困劳动力，通过技能培训，使其成为能自食其力的上岗员工;黄庄村支部书记黄广祥，积极响应国家号召，投入到建设家乡和帮扶贫困户的工作中去，通过改善居民环境、捐款建设学校等各种善举，不断推动扶贫工作的再进一步。
五、人民群众对扶贫工作满意度较高。
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。应将群众满意度作为检验脱贫攻坚工作的“试金石”，逐步提升群众满意度，着力提高群众获得感、幸福感、安全感。
正是在扶贫工作的过程中，对于提高群众对扶贫工作满意度，我镇帮扶责任人带着感情、怀揣爱心，在全面走访中，通过面对面谈心交心，了解贫困户的需
求和诉求，确保政策落实到位，应享尽享，努力提高贫困群众的获得感、幸福感，一方面帮扶责任人应经常入户与贫困户交流，宣传扶贫政策。以拉家常的方式及时了解贫困户的实际需求，从群众中来，到群众中去，与群众拉近距离，融洽关系，提高贫困户对帮扶责任人和扶贫工作的满意度。另一方面真正关注贫困户。贫困户最关心的是收入、住房、看病、上学等问题，然而每户情况不一，各户有各户的想法，具体帮扶要把准脉，帮到点子上。三是及时学习新政策。针对部分贫困户对扶贫政策不了解，不明晰的情况，帮扶责任人先自己充分学习、认真梳理好相关的扶贫政策，然后将相关扶贫政策明白纸发放并宣传解释到户，让贫困户心中有数。四是真正解决群众之所需之所急。在帮扶贫困户过程中发现的实际困难，能解决的，应立即联系相关部门进行解决，暂时不能解决的，及时反馈给扶贫部门。五是工作过程透明化阳光化。对于发放的各类扶贫资金，如产业项目分红，光伏分红等在村委会公布公示的基础上，通过村“大喇叭”，干部入户等方式通知到户，积极接受群众监督，做到了公开、公平、公正，真正使群众信任政府，对政府满意。
2018 年 5 月，通过对半数以上的建档立卡贫困户的走访调查，贫困户的脱贫知晓率较高，说明我镇贫困户退出程序规范，能够得到贫困户较大程度认可。扶贫工作中的爱心超市、特惠保、雨露计划、过年过节爱心走访、扶贫产业分红等帮扶措施得到贫困户的广泛认可，拉近了帮扶干部与贫困户之间的距离，扶贫效果满意度较高。
2020 年 3 月决战决胜脱贫攻坚以来，通过全面落实的扶贫相关政策，包括为漏雨贫困户粘补屋顶、修缮门窗、协助办理慢性病证、落实兜底保障政策和五保政策等方面的政策，我镇建档立卡贫困户对扶贫工作和帮扶责任人帮扶工作高度认可，贫困户“满意度”全面提升。
马村镇打赢脱贫攻坚战的文化内核和精神实质是“脱贫攻坚奔小康，党的恩情永不忘”。为坚决打赢脱贫攻坚战，马村镇用身边人、身边事、身边变化教育引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。在党的政策扶持下，贫困户自身的脱贫经历，一线扶贫干部为脱贫攻坚倾心倾力、真情奉献的感人故事充分彰显社会主义核心价值观和中华民族传统美德。在我镇脱贫攻坚战斗中，有许许多多这样敢打敢拼的干部。一双双泥鞋，丈量着村里的路;一本本工作簿，记载着扶贫的事;一根根早生的白发，“数”说着他们的辛苦。正是广大扶贫干部倾情奉献、忘我付出，我们交出了最好的脱贫成绩单。
中共马村镇委员会
2021 年 1 月 16 日
第三篇：南华县精准脱贫攻坚三年实施方案
南华县扶贫开发领导小组办公室
2018年6月
目录
一、基本情况 .............................................................................. 2
(一)基本县情 .................................................................... 2
(二) 扶贫成效 .................................................................. 3
(三)贫困现状 .................................................................. 10
二、总体要求 ............................................................................ 11
(一) 指导思想 ................................................................ 12
(二) 基本原则 ................................................................ 13
(三)脱贫目标 .................................................................. 15
(四)计划范围 .................................................................. 15
三、建设任务 ............................................................................ 15
(一) 易地扶贫搬迁工程 ................................................ 16
(二) 产业就业扶贫工程 ................................................ 16
(三) 危房改造工程 ........................................................ 17
(四) 教育扶贫工程 ........................................................ 17
(五) 健康扶贫工程 ........................................................ 17
(六) 生态扶贫工程 ........................................................ 18
(七) 素质提升工程 ........................................................ 18
(八)贫困村脱贫振兴工程 .............................................. 18
(八) 兜底保障工程 ........................................................ 19
四、 投资规模.......................................................................... 19
(一) 投资概算 ................................................................ 19
(二)资金来源 .................................................................. 21
五、政策措施 ............................................................................ 21
(一)财政投入政策 .......................................................... 21
(二) 金融支持政策 ........................................................ 21
(三) 建设用地政策 ........................................................ 21
(四) 干部人才政策 ........................................................ 22
(五) 兜底保障政策 ........................................................ 22
六、组织保障 ............................................................................ 22
(一)加强组织领导 .......................................................... 22
(二)加强挂包帮扶 .......................................................... 23
(三) 加强扶贫协作 ........................................................ 24
(四) 加强群众教育 ........................................................ 25
(五)加强资金监管 .......................................................... 26
(五) 加强督查考核 ........................................................ 27
前 言
根据《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔2018〕10号)、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于编制全省精准脱贫攻坚三年实施方案的通知》、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展脱贫措施户户清行动加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》及全省、全州脱贫攻坚项目库建设培训会议精神，我县及时制定《南华县精准脱贫攻坚三年实施方案》，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽“6105”脱贫标准和2020年脱贫时限，根据致贫原因，理清脱贫需求，制定因村因户因人精准施策措施，做到户有“帮扶卡”、村有“施工图”、乡有“路线图”、县有“项目库”，实现县域所有贫困村、建档立卡贫困户和贫困人口项目全覆盖。
县、乡、村、组、户五级项目库清单采取“自下而上”的规划方式，通过逐级培训、入户调查、贫困村短板分析、项目规划论证等基础工作，经广泛征求村组干部、驻村扶贫工作队、贫困户意见和县级行业部门预审、县级评审并反复修改完善。项目库建设已按程序逐级进行审核把关，严格执行“三公示、一公告”制度进行公示公告，是未来三年指导全县脱贫攻坚工作的蓝图。
第四篇：乡镇脱贫攻坚汇报材料
通江县铁溪镇脱贫攻坚工作汇报
中共铁溪镇党委 铁溪镇人民政府
(2017年7月1日)
尊敬的孙辉书记：
在省十一次党代会刚刚闭幕的重要节点，我镇将继续深入贯彻落实中央、省委、市委、县委的重大决策部署，强力推进脱贫攻坚、建设好“绿色耳乡、红色通江”，现将我镇脱贫攻坚工作情况简要汇报如下，请书记批评指正。
去年以来，铁溪镇认真贯彻落实上级各部门的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展，聚集目标任务，撸起袖子加油干，全力推进精准脱贫和连片扶贫。全镇所辖4个贫困村，10个非贫困村，2个居委会，建档立卡贫困户总计636户1995人，其中园坝村和桐梓塬村为2017年脱贫摘帽村，五童坝村和梨坪沟村为2018年脱贫摘帽村。 截至2016年底累计309户993人已脱贫，贫困发生率从16.6%下降到8.35%，提前完成脱贫年度目标，实现了十四五脱贫攻坚开门红。全镇基础设施不断完善，特色产业初具规模，民生事业加快发展，群众生产生活条件持续改善。
一、突出靶向精准，全力做好脱贫攻坚顶层建设
(一)精准定位识真贫。对照“两不愁、三保障、四个好”的目标和“一超七有和一低七有”的标准认真开展 “回头看、回头帮”，召开铁溪镇2017年脱贫攻坚“回头看、回头帮”专题会，精准再识别全镇636户1995人贫困户，实行“党委书记挂帅、党委班子分片、驻村干部挂村、村支两委包户”，通过群众走访、网上比对、群众大会表决、党委会专题研究等方式倒排时间节点，集聚全镇人、才、物结合贫困人口退出“1+7+1”要求强力清洗非贫困户。截至目前，我镇累计清出非贫困户79户，262人。
(二)项目推进见实效。不断整合异地移民搬迁配套资金和上级项目资金，通过竞争性谈判方式快马加鞭启动一批重点项目。2016年全镇总计投资1236余万元对118户383人实施易地移民搬迁，2017年有88户72人正在实施，充分利用“干部教育+村委引导+非贫困户监督”多种办法确保旧房拆迁复垦工作顺利完工，异地搬迁户基本入住，群众满意度达到100%。10个村实行土地整理项目，新增土地1859亩。新建产业路9.11公里、硬化村道路17.88公里，累计总投资940余万，新建蓄水池143口、沟渠20042米解决桅杆坝等4个村5200余人生活生产用水。总投资210余万元，兴建两座渡改桥，有效的解决了三个村1800余人的出行问题，今年下半年计划再实施梨坪沟、五童坝两个重点贫困村10.95公里村道路硬化工程，新建5座渡改桥。
(三)理好清单立整改。对省、市、县督导检查发现的问题，列出问题清单，指点打点落实到部门、分管领导、村，及时整改。对照《通江县脱贫攻坚档案清单》及时完善软件资料，一个月一自查，一季度一上报，根据《关于整改县脱贫攻坚督察暗访组反馈问题的通知》等文件，层层压实责任，人人传导压力，积极制定了《铁溪镇脱贫攻坚整改问题清单》，挂图作战，限定时间节点，逐项对照、逐人排查、逐户梳理，坚持问题导向，立行立改。
二、下足绣花功夫，统筹推进脱贫攻坚提档升级
(一)持续巩固提升脱贫成果。坚持“脱贫不脱勾”，做到对已脱贫贫困户扶上马、送一程，完善提升脱贫持续供血能力，坚持农户自身产业与集体经济同步发展，切实保障贫困群众稳定脱贫不返贫。完善动态监测机制，分类建立贫困户与脱贫户动态管理台账，及时掌握已脱贫户发展情况，科学评估检测脱贫成效，防止出现“回弹”现象，完善产业发展机制。持续加大金融扶贫力度，截至6月底，全镇完成小额扶贫贷170余万元，提前完成季度目标，全额发放产业奖补资金199.5 万元，持续提升老百姓的脱贫动力。
(二)高分打造力求群众满意。始终坚持县委的“10个100%”高标准要求，不断完善制度建设、规范工作程序、落实村务财务公开制度，严格项目资金管理和项目推进工作，精准脱贫和连片扶贫协调发展，持续深入实施“五个一批”“六个精准”“ 回头看、回头帮”。因地制宜和因人施策，不搞一刀切，积极整合党员示范工程基金和产业扶贫资金，发展五园经济，实现贫困家庭“户户有庭院经济”和贫困村“村村有集体经济"的双有目标，力争年人均增收1000元以上、村级集体经济收入人均达到4元以上。高规格打造易地扶贫搬迁聚居点，重点抓好配套设施跟近建设，实现“修得好、住得好、过的好”的三好目标，异地移民搬迁户满意度达到100%。
(三)督察问责保障政策落地。始终坚持脱贫工作大于天，压实两个责任，形成“齐抓共管有主管、形成合力有主力”的良好局面。不断加强与上级部门的沟通和协调，积极落实党委政府、村“两委”主体责任和镇纪委的监督责任，以“六个不准”严格要求驻村干部和第一书记的帮扶工作。加强党风廉政建设和纪律作风建设，加大群众身边的微腐小贪惩治力度，对“雁过拔毛”、“乘机捞点”的行为实行“零容忍”，坚决杜绝扶贫干部插手项目工程，将脱贫攻坚工作成效纳入个人的年度计优评选和目标考核重要部分，对脱贫工作"散、慢、拖"的责任人实行停职反省或就地免职，有效确保了我镇的脱贫攻坚各项工作持续有力推进。
三、发挥工匠精神，奋力促进脱贫攻坚新的跨越
(一)全力实施素质提升工程，增强脱贫内生动力。深入开展 “科学、文化、卫生三下乡”活动，通过农民夜校、广播电视、宣传标语画册、宣传板报、文体活动等载体，全方位、多角度宣传农业技术、食品安全、生活习惯等科学文化知识，教育引导贫困群众传播科学思想，形成风清气正的社会风气。推广实施“1+1+X”结对帮扶行动，除了为每个贫困村落实1名固定农技员外，组织村上的种植能手、产业标兵,实行“洋办法+土配方”、“科学技术+实用技能” 深入大棚、养殖小区、田间地头实地讲解、传授科技知识，手把手教授群众农业实用技术，实现了贫困户户户有2技术明白人，多管齐下技术帮扶贫困户。组织动员贫困村村委干部和贫困户走访平昌、南江周边兄弟县的四好村建设，开拓眼界，寻找差距、解放思想。畅通“企业+农技站+贫困户”的信息交流平台，根据企业需要什么、农技站能培训什么、贫困户能种植什么的原则定向定人培养一批“永不走”的人才队伍，提高农民的科技素质和创业致富能力，2017年6月21日，铁溪镇脱贫攻坚第二期贫困户农业技能培训会顺利闭幕，全镇共计100余名贫困户参加了此次培训会。
(二)全力实施产业扶贫工程，夯实发展基础。扶贫开发，最根本的要靠发展，最关键的是要破解制约因素。铁溪镇地理劣势明显，但我们始终坚持以“基础优先、产业优先”为重点，坚持“政府主导，群众主体”，坚持“项目带动、资源整合”，实现扶贫与发展同步推进，坚持长短产业结合、一二三产业互连互通，坚持“巴山新居+特色产业+生态旅游”发展思路，因地制宜规划五园经济新模式，依托生态、有机等山地农产品特质，大力发展“五个一万”特色产业，实现“企业+合作社+农户”的产业模式。长短结合、以短养长，确保规划一片、推进一片、建成一片。大力实施“回引工程”，落实以奖代补等政策吸引力，争取引领一批，带动一批，发展一批。创新集体经济发展机制，加大扶贫配套资金整合力度，建立项目库，完善投资计划、部门信息畅通机制，严格资金管理办法，集中优势兵力攻坚重点贫困村、重点项目。截至2017年上半年，全镇累计投入3400万元，先后解决了2个重点村和4个非重点村总计7个重点项目的落地问题。稳步推进“以工代赈+股权量化+资产收益分红”模式，帮助贫困群众获得稳定的财产性收入，贫困户人均纯收入较去年同期实现了较大提升。
(三)全力实施干群结对帮扶工程，发挥脱贫攻坚联动效应。结合“万名干部结对帮扶”活动，按照“12345”的原则组织全镇所有机关干部、驻铁单位共计304人结对帮扶636户贫困户，2017年5月27日，铁溪镇万名干部结对帮扶暨群众工作业务培训会的胜利召开吹响了新一轮脱贫攻坚的集结号，所有结对帮扶干部放弃周末休息时间迅速深入到帮扶户家中，与村委干部、贫困群众进行面对面座谈，宣传中央、省、市、县扶贫惠民政策，增进干部与群众的鱼水之情。深入开展“铁溪镇感恩教育”实践等活动，投资2.8万元，制作悬挂感恩宣传标语40余副，引导群众树立感恩思想，培养群众感恩情怀，打破思想壁垒，营造浓厚的敬党、爱党、感恩党的氛围。今年正值我党96岁生日，全镇14个村均组织了形式多样、内容丰富的庆祝活动。
2017年是铁溪镇能否顺利打赢脱贫攻坚战的关键一年。下一步，我们将认真落实中央、省、市、县委决策部署，特别是省十一次党代会会议精神，以更加创新的举措、过硬的手段重点做好异地扶贫搬迁、连片扶贫开发、招商回引创业、基础设施建设等方面的工作，确保年度脱贫攻坚目标任务圆满完成。
第五篇：脱贫攻坚工作规划
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村”为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业发展，注重基础设施建设，注重基本公共服务均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。
二、基本原则
(一)突出重点，精准扶贫。
加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设(产业)精准到村组。
(二)政府主导、农民主体、社会参与。
镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农
民自我发展、自我完善和自我服务的能力;广泛动员社会各界参与扶贫开发。
(三)齐心协力，合力推进。
各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。
(四)统筹兼顾，科学发展。
坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
三、总体目标
按照“三年实现脱贫，五年同步小康”的总体目标，到2017年实现8个重点贫困社脱贫。基本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。
(一)农民生活达到小康水平。
2014年，农村居民人均纯收入2532元,到2017年达到3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2014年的1640人下降到2017年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同
步增长，到2017年，人均纯收入3500元以上的农户达到90%以上。
(二)基础设施不断加强。
2017年实现农村水泥公路到组率达80%;解决2106人农村饮水安全问题，安全率达到99%，配套完善村级供水设施;农户沼气入户率达到60%以上。到2017年，农村基础设施建设主要指标达到国家规定目标。
(三)社会事业全面进步。
九年义务教育成果进一步巩固，初中阶段教育入学率达到99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生服务网络。确保新型农村合作医疗参合率达到98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、广播影视服务体系基本完善。人口自然增长率控制在5‰以内，实现人口均衡发展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。
(四)生态环境进一步改善。
到2017年，村庄绿化率达到76%以上，卫生厕所使用率达到60%以上，污水处理率达到85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到90%，小流域治理率达到70%以上，坡耕地水土流失综合治理率达到75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。
(五)乡风文明程度大幅提高。
进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，村民自治能力进一步提高。到
2017年，政务公开、村务公开、党务公开率达到100%，村民自治、民主法制创建面均达到95%以上。
(六)农村基层组织建设扎实推进。
认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制，到2017年实现“四有”目标的基层服务型党组织达到100%。加强村级为民服务中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包”服务、网格化服务，到2017年建成较为完善的基层便民、为民服务体系。
四、主要建设任务
(一)着力加强特色农(林)业建设。
坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业发展方式，大力实施
“一村一品”，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力发展特色生态农业，促进农民持续增收。
1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2017年,发展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积达到0.9万亩。
(1)做大做强传统产业
全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力发展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制宜，以朱母生态观光点为主线，大力发展村级生态旅游文化。
马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2017年，发展高产优质生态马铃薯3000亩。生态养殖：到2017年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。
(2)大力推广成熟产业
小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2017年，计划发展小杂粮种植900亩。
(3)积极培育新兴产业
枣树和核桃：到2017年，发展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。
2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极发展适度规模经营，着力培育、规范、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。发展和壮大一批农业产业化龙头企业，到2017年，培育规范化农民专业合作社5家，发展家庭农场10家，培育各类专业大户50户。建立农业龙头企业和规范、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优
胜劣汰机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。
3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证”。到2017年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证达到1个，有机产品认证基地达到200亩。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌发展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。
4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、产中、产后服务，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。
5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业发展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。
(二)着力加强城乡基础设施建设。
1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和服务能力。修建通组道路里程41.3公里，实现组组通路的目标。
2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观，完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创建，提升人居环境。
3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原则，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2017年，使现有农田集水工程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。
4.加强农村供电和通信条件建设。到2017年基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信全覆盖;加强信息化建设，提升信息化服务水平。
(三)着力改善民生。
1.大力实施教育扶贫工程。大力发展学前教育、巩固发展义务教育、积极普及高中教育、全力支持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学发展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改
善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖”项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众对学校的满意率。
2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育基础设施建设，积极推动文化下乡进社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿服务。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。
3.加快发展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗服务体系。群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等，服务水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生和计划生育服务网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对计划生育扶贫对象扶持力度。
4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”的原则，巩固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户”应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。
(四)着力建设美好乡村。
1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案;积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运”的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。
2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户”评比、文明创建等为载体，大力弘扬“三苦精神”;深入开展公民思想道德建设、文明创建和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风尚，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。
3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委”班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议”制度在民主决策中的作用;开展经常性的法律法规知识宣传教育;积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。
4.加快美好乡村建设。重点选择XXX等中心村庄，采取一次规划、分类指导、分步实施的办法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的美好村庄。
五、保障措施
(一)健全组织保障机制。
坚持党政“一把手”负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛动员、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队伍建设，落实激励政策，把广大党员干部的思想统一起来，把全村人民的力量凝聚起来，努力形成脱贫摘帽的良好氛围和强大合力。
(二)创新精准扶贫工作机制。
1.创新贫困人口识别机制。创新贫困人口识别方法，确保底数精准;规范贫困人口识别程序，确保流程精准;强化公示、公开，确保对象精准。
2.创新建立分类机制。紧扣贫困成因、贫困程度梳理分类，因社因人分类施策，确保成因精准、类别精准、施策精准。在尊重群众意愿的情况下，做到“滴灌”精准、措施得力、脱贫有望。
3.创新建立规划机制。立足村情实际，注重与减贫摘帽、同步小康指标相衔接，实事求是制定工作规划，确保目标精准;在推动贫困户脱贫致富的同时，着力提高村级经济发展，进一步改善生态环境和村容村貌，提升村民素质和村风文明程度
，真正实现民富村强，确保思路精准;针对贫困村自然条件，尊重群众发展意愿，力求规划内容和举措细化到每个项目、每家每户，做到措施精准。
4.创新建立动力机制。注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策、发动群众，增强自我求变、自我发展的信心，确保宣传动员精准;从群众最迫切的需求着手，在基础设施、产业发展、社会保障等方面优先排列其帮扶需求，确保需求意愿精准;尊重群众意愿，顺应群众期盼，回应群众关切，将知情权、决定权、管理权交给群众，确保主体地位精准。
5.创新建立管理机制。建立贫困村和贫困户管理系统，做到户有卡、村有册、乡有管理系统，确保对象管理精准;建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效，确保成效评估精准。
(三)创新农村管理体制机制。
1.推进集体“三资”市场化运营。着力提高农村集体“三资”管理的制度化、规范化、民主化水平。探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式。允许农民以出租或入股相关产业项目经营主体来获取租金或分红，让农民从集体“三资”市场化运营中获取更多收益。在不改变林地集体所有权和林地性质、用途的前提下，允许农民依法自愿有偿规范流转林地承包经营权，鼓励农民通过入股分红、专业合作等方式，积极开展规模经营、集约经营，促进林农实现长期增收、森林生态保持良好。鼓励村级依托现有资源通过开发、租赁、入股、经营等多种形式发展集
体经济，带动农民增收。
2.推进农村土地和林权制度改革。明晰农村土地和集体林权财产权属，支持农民从土地承包经营权、集体林权的流转中获得财产性收入，大幅度提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证。积极争取土地整理项目，稳步规范推进城乡土地增减挂钩，鼓励支持农民开展土地复垦和整理，实现土地效益最大化，增加农民收益。完善土地征用程序和补偿机制，妥善安置失地农民。
继续推进集体林权制度改革，深化各项配套制度改革，进一步明确林权主体，理顺经营关系。
(四)健全多元投入机制。
积极争取中央和省、市、县项目资金支持，广泛吸纳企业和社会资金参与，主动争取在外人员捐资援建。同时，动员受益群众合理出资，形成脱贫奔小康建设的多元化投入机制。按照谁投资、谁经营、谁受益的原则;广泛鼓励和引导社会资金投入;通过采取民办公助、以奖代补、项目配套、实物补助等措施，引导农民群众自愿投资投劳，广泛吸纳民间资金。同时整合现有的各方面农村建设资金，实行统一规划、统筹使用、性质不变、渠道不乱，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。
(五)健全监督管理机制。
坚持推行政务、财务公开，接收社会监督，杜绝“暗箱”操作。坚持项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付，增强透明度，并实行资金审计和领导经济责任审计，确保资金运行安全，发挥最大效益。对违规违纪行为，一经查实，依照有关规定严肃追究相关责任人责任。
(六)健全考核奖惩机制。
将脱贫奔小康工作纳入目标综合考核和干部考核的重要内容，并建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对先进村和单位给予表彰奖励，对工作不力，完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理。对8个
建档立卡贫困社制定统一的普惠政策资金扶持方案和考核方案。建立干部包村包户考核制度，将考核结果与单位和个人评先评优相结合。
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