乡镇脱贫攻坚工作调研

2023-04-20

第一篇：乡镇脱贫攻坚工作调研

乡镇脱贫攻坚调研报告

为扎实推进全县扶贫攻坚工作，响应习近平总书记讲话精神，尽快尽好完成省委办公厅的嘱托，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，头陀镇党委政府调研组扎实开展全镇扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，认真做好脱贫攻坚的调研工作。

一、全镇扶贫开发工作总体情况

近年来，头陀镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。我镇以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因学致贫现象时有发生;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我镇重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的山区腹地，2015年我镇系统内建档立卡贫困户1255户，共3691人，现仍未脱贫的共有453户，995人。

三、2016开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全镇扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手，提升到事关全镇发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。

针对我镇部分山区腹地基础设施薄弱的实际，建议镇委、镇政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农业专业合作社建设提供资金支持。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。

对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全镇所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“十三五”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“十三五”规划提出的目标任务分解到每一个计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协、群众的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农业、监察、财政、建设、水利等有关部门共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。

我镇作为省委办公厅帮扶联系点，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，把善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。

精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村委岗位。

关于志丹县两镇十村脱贫攻坚工作的调研报告

在县委、县政府的重视和支持下，我们从5月9日开始到7月10日，历时2个月，先后对顺宁镇桃沟、阳台、保娃沟门、黄草湾、水沟、白草台和永宁镇贺老庄、崾子川、土门、麻湾两镇十村2015年、2016年的精准扶贫及脱贫攻坚工作进行了专题调研。在调研过程中，召开各种座谈会议18次，查阅了镇村两级关于脱贫攻坚工作的档案资料，走访了近100户农户家庭，全面调查和了解了两镇1429户贫困户和调查村50户非贫困农民的收入、开支、生产和生活状况。查看了顺宁镇的扶贫移民搬迁点、白草台村的棚栽业发展情况和永宁镇贺老庄村永昌果业合作社，通过深入细致的调查，基本上从多层面、全方位了解掌握了顺宁、永宁两镇十村扶贫与脱贫工作情况。现将调研情况报告如下：

一、现状及做法

顺宁镇地处周河上游县城北，与吴起接壤，属于白于山区，是我县海拔最高的地方，同时也是红大三科、红军后方医院的所在地。永宁镇地处我县洛河下游，与甘泉接壤，是我县海拔最低的地方，1928年，保安县第一个党支部在永宁山成立，这里曾经是苏维埃县政府所在地，两镇均属典型的革命老区。

两镇共辖54个行政村，293个村民小组，8854户30020人(其中顺宁镇辖32个行政村183个村民小组，4345户17062人;永宁镇辖22个行政村，110个村民小组，4509户12958人);2015年两镇共有贫困户1052户2916人，其中产业户58户181人，巩固户915户2568人，兜底户79户167人;2015年，顺宁镇人均纯收入为11391元，在全县排名第五，保留贫困户127户309人，保留贫困人口占总人口的1.8%，低于国家退出标准;永宁镇人均纯收入11928元，保留贫困户71户161人，保留贫困人口占总人口的1.2%，低于国家退出标准，调研村镇均符合国家贫困村镇退出标准。2016年，两镇有贫困户379户900人(包括新增户)，其中产业户151户493人，兜底户228户407人。

两年来，两镇在脱贫攻坚工作中坚持“一见面、六签字、三把关、三公示”的原则和程序，反复确认贫困户，建立了扶贫台账、贫困户信息数据库和干部帮扶“两表一卡”，针对贫困户的实际情况制定了脱贫计划，落实了帮扶脱贫措施。脱贫攻坚工作做到了底子清楚，工作扎实，成效显著。贫困户收入有了增加，生产条件有了改善，生活水平有了提高，扶贫工作取得了显著成绩，主要表现在以下几点：

(一)农业主导产业有了突破性的进展

1、苹果产业快速发展。无论规模、质量、效益都取得了可喜的成果，2007年以来，全县先后建成16条苹果产业带，苹果园总面积达到了22万亩。顺宁、永宁两镇有苹果面积44825亩(顺宁24000亩，永宁20825亩)，涉及果农3475户12955人(顺宁1786户6251人，永宁1689户6704人)，人均3.5亩。全县干部群众对发展山地苹果产业认识清、热情高、干劲足，管理水平不断提高，服务体系逐步完善，产业发展的群体规模已经形成，初见成效。据统计，2015年全县苹果产量达2万多吨，产值近亿元，全县10万农业人口，仅苹果产业人均增收近千元。永宁镇挂果园已经达到了7600亩，土门村今年苹果套袋150万，预计果农人均收入3000元。

2、棚栽业健康发展。全县现有大棚4354座，弓棚8419座，每座大棚年收入均在2万元以上，弓棚收入8000多元，全县仅棚栽业年产值约1.5亿元，农民人均增收1500元。本次调查的顺宁镇有大棚526座，弓棚1326座。其中白草台村有大棚383座，弓棚260座，年收入达到974万元，全村810人，仅棚栽业人均收入达12000元左右。

3、养殖业发展势头强劲。全县有养羊户2753户，羊子存栏23.6万只;生猪存栏6.81万头，形成规模的养猪场98个;鸡存栏26.8万只。顺宁镇有百头养猪场3个，千头养猪场8个，453模式养羊户60户，苹果建园达到2.4万亩。保娃沟门村支书张志明带头发展养殖业，养奶牛18头，年产鲜奶60吨，利润达10万元;养羊600只，利润达12万元。在张志明的示范带动和指导帮扶下，全村有百只羊场15个;白草台村民米彦群，丈夫瘫痪多年，在县老促会的帮助下，建起了家庭养鸡场，2015年养殖乌鸡500只，收入45000多元，人均收入15000多元。永宁镇有养羊户518户，羊子存栏6.58万只，全镇仅羊子一项人均增收1700多元。

(二)干部包扶加快了贫困户的脱贫步伐

确定干部进村帮扶贫困户脱贫致富，是县委、县政府在脱贫攻坚工作中的一项重要举措。2015年，县上安排8名县级领导包乡镇，200个部门单位包村，1868名干部包扶贫困户，选派74名干部担任贫困村第一书记，做到了包镇驻村联户全覆盖，要求贫困户不脱贫包扶干部不脱钩。顺宁镇党委书记曹振颖走遍了全镇所有贫困户家庭，帮助制定了每户脱贫计划，一户一策，措施精准，为保证计划的顺利实施，建立了每月定期一次的扶贫活动日制度，按照问题导向，逐一研究解决扶贫工作中出现的新动向、新问题，保证了每个环节扶贫措施的落实。与此同时，还对她所包扶的侯世林、李小红2户贫困户因户施策，帮助他们联系了较为稳定的劳务项目，保证了他们顺利脱贫不返贫。

县上派往永宁镇的116名包扶干部，截止目前，干部个人投入帮扶资金8400元，化肥16.4吨，玉米种子231袋，地膜196卷，米面44袋，食用油2桶，提供猪仔37头，鸡仔2090只。协调解决大病救助28140元，为贫困户建彩钢房4间。信用联社理事长刘晓峰包扶永宁镇贫困户温万华，帮扶新建果园10亩，投资1000元，资助大学生3000元，提供母猪一头价值2000元，此外还答应今年再提供母猪1头。包扶干部的慷慨解囊，无私奉献，深深感动了群众。

(三)加强基层组织建设，为脱贫攻坚工作提供了坚强保障

村级领导班子肩负着全村人民脱贫致富的责任重担。在脱贫攻坚工作和农村产业发展中，经常会遇到新困难、新问题。只有一个好的支部班子才能及时帮助群众化解矛盾，排忧解难，发挥战斗堡垒作用，同时，也能率先垂范，带领群众发展产业，脱贫致富。

永宁镇贺老庄行政村在开始发展苹果产业时，群众认识不够、抵触情绪严重，村级三委会班子组织全体党员，挨家挨户做工作，使全村139户农户家家户户新建了果园，果园总面积1408亩，户均10亩。为了帮助果农在果园管理中做好指导服务，排忧解难，在村级领导班子的努力下，该村成立了农民果业合作社，为果农提供农药、修剪工具、技术指导。还修建了苹果储藏冷库，负责果品收购营销等。在村党支部的坚强领导下，2014年底该村的贫困人口缩减到了全村人口的2.8%，提前退出贫困村序列。顺宁镇白草台村在支部书记任美雄的带领下，一举结束了长期矛盾纠纷多、群众上访多的历史，并在全体党员中建立了“1+1+10”的包扶工作责任制，即每个党员包一户贫困户，带动10户农民发展棚栽业，在他们的共同努力下，该村实现了户户有大棚，家家有产业，全村仅棚栽业一项人均纯收入达12000元，成为了全县的富裕村，目前该村除一户智残，一户伤残外，其他人员全部退出了贫困序列。去年，村支部为这两户建起了大棚，使他们的收入也达到了2万多元。

二、存在问题

近几年来，脱贫攻坚工作已成为了统领农村工作的重中之重，也取得了十分突出的成效，农民的吃穿住行条件都发生了翻天覆地的变化，但仍然有不少问题需要研究并予以解决。

1、农民家庭收入结构急需优化。从我们这次调研统计情况看(调研统计对象包括2015年、2016年全部在册贫困户和15%随机抽样的非贫困户)，农民收入结构单一，在贫困村的收入中政策性收入比例较大，种、养业比例较小。桃沟村调研户农民的政策性收入(退耕还林、公益林、粮食直补、养老保险、残疾人补贴等)占到了总收入的62%，种、养业收入不到20%，劳务收入占总收入的15%;阳台村村民的政策性收入占总收入的59%，种、养业占总收入的12%，劳务业占总收入的27%。造成这些问题的主要原因是：国家惠民政策越来越多，农民对政府的依附思想也随之增长，吃苦精神、自我发展意识越来越差，大量农民盲目流入城镇，特别是留守农村的青壮年农民所剩无几，部分村已成为空壳村、老人村，据调查，外出人口占到了总人口的54%，绝大多数国家补贴新建的住宅无人居住，农村小学校园闲置，基本农田撂荒现象处处可见，志丹城乡居民的吃粮、吃肉绝大多数靠外来供应，包括知名度很高的小米、荞面、羊肉等产品也达不到自给自足条件。不少地方农民种植的洋芋品种严重退化，病毒侵害严重，产量不高。

2、农村主导产业覆盖面不大，困难不小。两镇果、畜、棚栽业三大主导产业的覆盖人口只占到了总人口的51%。不少长期从事果、畜、棚栽业的农民体能、技能都很难适应主导产业生产、经营需求，直接影响着产业开发的质量和效益。一些地方农民发展产业的依靠思想依然存在，有个别农民甚至认为种菜、种果不是为了给自己挣钱，而是为了给政府增光，诸如大棚维修、棚内换土、苹果施肥、套袋等重大环节无一不依靠政府，只有政府给钱、给物他才干，否则就不干。永宁镇麻湾村村民薛玉祥，苹果管理的每一个环节都看镇上村上怎么办，包村干部将苹果套袋的袋子买好送到院子他都不看一眼，干部第二天带上全村党员为其义务套袋，既不给送水，也不说句谢谢，似乎大家帮他都是应该的。

3、农民子女上学难已成为制约农村发展、农民不堪重负的大事。调研所到之处，只要问起目前农民的最大困难是什么，都会说是农民子女入学、入托难。目前全县农村村一级既没有小学，也没有幼儿园，3岁以上到3年级以下孩子的家长，无论家境如何，为了孩子只能离家陪孩子入托上学。从调研村镇反映的情况看，仅因供子女入托上学的外出户就占到了全部外出户的60%，这些人基本无法从事农业生产，且绝大多数是30岁左右的青壮年，进入城镇后有的还懂得家庭责任感，能干啥就干点啥，有的就干脆依靠政府，依靠父母生活，有的甚至妻离子散，有的变成了无志无业的城镇贫民。

4、移民搬迁工作有待研究。到今年为止，省上先后下达我县移民搬迁人数为45515人，已建移民搬迁房11386套，经过几年的艰苦动员仍远远完不成上级下达的任务要求，目前入住的农民仅2653户;顺宁镇先后共建各类搬迁房671套，落实到户的只有316套。究其原因：一是绝大多数农民不愿离开家乡，他们认为目前的农村水通、电通、路通，电视、手机样样能用，空气新鲜，人有事做，基本享受到了现代文明成果，住在农村生活成本低，疾病烦恼少，没有必要去城镇。二是近年来随着大环境的影响工商业处于萎缩态势，进城就业难，挣钱难，生存难，即使有住处，但无职业、无生计，无法住下去。三是住不起。近年来农村先后几次住宅改造都花了不少钱，有的至今债务未清。移民搬迁房虽说便宜，但总还要出钱，再说住到农村吃穿起居基本不花钱，除了儿子结婚儿媳提出要在县城买房要求的，一般都不愿在城里买房。在种种原因作用下，移民搬迁已成为县、乡、村领导的一件难事。一难农民不情愿、二难政府压力大、既有来自目标任务考核的压力，又有经济压力，为完成上级任务，几年来在财政状况极其吃紧的情况下，县财政投入资金21542万元，贷款3亿元，仍不能全额支付开发商相关费用。

5、受各种因素的影响，农村大龄青年成家难，也是一个值得关注的社会问题。据调查，目前大龄青年成家难仍呈上升趋势，永宁镇崾子川行政村共有25岁以上未婚男青年49人，其主要原因有：一是结婚费用高，一般需要20-30万元;二是女方要求高。不愿留在农村受苦受累。此外，因种种原因导致家庭矛盾多，离婚率高也成为上升趋势，近几年，全县每年结婚人数为1800-2000对，但离婚人数已由前几年的不到300对增加至400多对。

6、脱贫攻坚工作仍需要再细致，更深入。目前多种情况错综复杂，要做好一项工作确实不易，哪怕是一个细节的忽略，也会给我们的工作造成很大的损失。例如，2015年以前的贫困户、贫困村由于审查不严，导致部分上报入库的部分贫困户不是贫困户、贫困村不是贫困村，一些贫困户代表扮演了应付上级检查、向全体村民分发扶贫款的角色，这一问题已于2015年底得到了彻底纠正。还如我们的兜底户与低保户两线合一工作至今未完成，一部分兜底户未进入低保序列，无形加大了县财政负担。再如教育扶贫资助还不完全到位，个别需要资助的贫困生还未得到资助。

三、思考与建议

1、要继续加大产业开发力度，努力扩大产业覆盖面，不断提高产业开发效益。

产业是农民增收的基础，为此一定要持之以恒的继续搞好苹果、养畜、棚栽三大主导产业，采取切实有效的措施，提高产业的科技含量和产业户的营销水平，确保产业增收，力争在最短时间内使全县主导产业收入人均达到2万元左右，从事三大产业的人口覆盖面达到三分之二左右，为全县人民脱贫致富奔小康做出积极的贡献。

2、要注重源头治理，有效降低贫困人口发生率。

根据今年精准扶贫对象的构成情况看，除部分年老体弱者外，绝大多数为智障、伤残和大病医治人员，要减少这些人员的发生，一是要切实做好计划生育工作，特别是要重视优生优育工作，从源头遏制和减少智障人口的出生。二是做好安全生产监管工作。特别是要加强交通道路安全和农机具生产运营安全管理，最大限度的降低交通农机具事故。三是做好防病治病工作，采取一切有效措施做好疾病预防工作，注重农村环境卫生整治，减少疾病发生，确保人身健康。四是要想方设法解决看病难看病贵的问题，减轻农民就医用药负担。五是要做好大病救助工作，努力扩大大病救助范围，提高救助比例，尽量使大病患者不因医治而返贫。

3、注重美丽乡村建设，努力缩小城乡差距，真正做好城乡统筹发展。

城镇化是由工商业的发展速度和质量决定的。在我县目前工商业的水平还不是很高的情况下，仍需把工作重心放在农村发展上，农村的发展关键在于不断提高和改善生产生活条件，努力建设环境优美舒适，生产经营顺畅便利，处处繁荣昌盛的美丽乡村，让每一个农民创业增收的潜能都能够得到极大的发挥，使每一个农民都能够成为遵纪守法、诚信友爱、尊长爱幼、自强自立、不靠政府、懂技能、会经营、能吃苦、敢争先的社会主义新型农民。另外，当前还要积极稳妥地做好移民搬迁工作，一定要按照搬得来、稳的住、能致富的要求一户一户做好工作，有条件的就搬，没条件的就缓，切不可操之过急，要因地制宜做好移民搬迁工作。

4、加强教育扶贫工作

要把教育扶贫做成最基础的精准扶贫，让教育扶贫成为扶贫治本的力量源泉。要根据农民的意愿和农村的发展情况出发，切实做好农村学校布点工作，在人口相对集中的地方，应恢复农村小学，创办幼儿园，通过此举减轻农民子女教育负担，为农民自主创业劳动致富腾出时间、精力和资金，让农民与市民共同享有学有所教的平等权益，从制度上根除农民因学返贫的土壤。

第二篇：乡镇对于脱贫攻坚调研报告

乡镇关于脱贫攻坚的调研报告在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据政协xx 市委《关于集中开展“大调研月”活动的通知》 (万协发【20xx】4 号)文件精神要求，我乡驻村工作队组成调研小组，深入 xx乡 xx 村等村精准贫困户入户调查，认真分析了各村区域经济社会发展形势，结合全乡发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。

一、脱贫攻坚工作开展情况 (一)贫困现状及“六个一批”属性分布情况 1、基本情况 (1)全乡基本情况 xx 乡地处 xx 南麓，距离 xx 市城区 33 公里，幅员 94 平方公里。全乡 6 个行政村和 1 个居民社区，52 个村民小组和 5 个居民小组，共 3529 户 13810 人，其中农业人口 11881 人(其中举家外迁 80 户 305 人，在外购房或租房 365 户 1472 人，在外务工人数 941 户 4051 人)，外籍户口迁入 28 户 89 人，实际居住人口3458 户 13592 人。全乡有耕地面积 6944 亩(其中田 4566 亩，地 2378 亩)，有林地 13 万亩。境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，20xx 年、20xx 年全乡人均纯收入分别为 4598.5 元、5150.3

元，精准识别贫困村 3 个。

(2)xx 村基本情况 xx 村位于 xx 乡场镇东北部，距离乡场镇区 3 公里，离 xx 市城区 36 公里。全村幅员面积 19 平方公里，耕地面积 1149 亩、林地 21290 亩。有 8 个村民小组，439 户 1637 人。

2、贫困现状 (1)全乡贫困现状 20xx 年底精准识别贫困村 3 个，贫困人口 1046 户 2407 人，20xx 年脱贫 95 户 239 人;20xx 年锁定贫困人口 951 户 2168 人，贫困发生率 17.5%，20xx 年脱贫 172 户 433 人。

(2)xx 村贫困现状 20xx年通过村民投票和公示确认的建卡贫困户为130户392人，贫困发生率 30%。20xx 年底，已脱贫 10 户 39 人;20xx 年，xx 乡 xx 村被确定为全达州市 828 个省定贫困村之一，该年全村锁定建卡贫困户有 129 户 369 人，贫困发生率降为 29%，20xx年底，达州市扶贫驻村工作，xx 乡驻村干部和 xx 村村委会，通过综合评估全村共脱贫了 43 户、151 人(其中达州市驻村工作组评估脱贫 23 户 81 人)。20xx 年 xx 村精准贫困户锁定为 90 户，其中预脱贫 23 户。

3、六个一批属性分布情况 (1)全乡分布情况扶持生产和就业发展一批：520 户 893 人;移民搬迁安置一

批：187 户 466 人;灾后重建帮扶一批：无;医疗救助扶持一批：713 户 1000 人;低保政策兜底一批：314 户 676 人;教育资助解困一批：121 户 148 人。

以上享受 1 个“一批”政策 215 户，享受 2 个“一批”政策316 户，享受 3 个“一批”政策 207 户，享受 4 个“一批”政策80 户，享受 5 个“一批”政策 8 户。

(2)xx 村分布情况通过扶持生产和就业发展一批 107 户 214 人;移民搬迁安置一批 25 户 72 人;低保政策兜底一批 45 户 141 人;通过医疗救助扶持一批 89 户 204 人;灾后重建帮扶一批无;教育资助解困一批 32 户 40 人。

以上享受 1 个“一批”政策 40 户，享受 2 个“一批”政策45 户，享受 3 个“一批”政策 40 户，享受 4 个“一批”政策 11户，享受 5 个“一批”政策 2 户。

(二)建档立卡贫困户识别方法及步骤通过调查，xx 乡自 20xx 年开展扶贫攻坚工作以来，一律是按照“群众自愿申请，村民主评议、公示公告，乡审核、再公示，再上报”等几个工作步骤和“三严三实”的工作要求，从严从实把真正贫困的对象识别出来。

(三)脱贫规划及具体措施经查阅村委会相关扶贫攻坚档案资料，自 20xx 年 5 月以来，xx 乡争对本乡实际制定了“xx 乡精准扶贫工作规划(20xx-2020

年)”、各制定了扶贫工作计划，相应各村也制定了扶贫工作计划及实施方案。

1、具体帮扶措施有：

(1)资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标，突出地方生态特色，实行产业结构调整与生态环境建设并举，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”方式，不断完善农村基础设施建设，搭建好新的产业发展平台，为群众增收致富提高条件。

(2)实行产业化扶贫。依托地方优势资源，大力推进产业化扶贫。继续以种养殖业为产业核心，积极扶持发展龙头企业，加大培育特色产业种植基地力度，有目的、有计划地抓好经合组织建设，走规模发展、集约经营之路，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。

(3)实行“整村推进、连片开发”。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其责”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，连片规划，整村推进，努力实现全乡协调发展。

(4)开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，积极争取市级培训资金，加大培训投入，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。采取短、中期为主的技能培训方式，让更多农民群众从繁重的体力活

中解放出来，变成技术能手，增加务工收入。

(5)实施搬迁扶贫。对生存条件恶劣、居住分散、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与危房改造等政策相结合，加大搬迁的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，减免有关费用，解决好搬迁户子女入学、户口迁移、饮水、用电等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

(1)组织保障。一是健全工作机构。为全面完成所规划的各项任务，乡成立精准扶贫帮扶工作领导小组，实行党政一把手负总责，负责指导各村、各责任单位按照规划实施时间节点做好各项工作。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡人民政府纳入工作计划，制定实施方案，落实到牵头领导和责任站所，领导干部带头包村包贫困户，党员干部积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

(2)资金保障。一是力争上级扶贫资金投入。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视。我乡要抓住这一有利机遇，争取上级加大对我乡的项目资金投入。二是积极调动贫困群众自筹资金。按照参与式扶贫开发的原则和采取“一事一议”方式，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。三是强化资金管理。严格按照扶贫资金县级报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，

严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生。

(3)机制保障。一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实施，本规划经乡党委扩大会议通过，自觉接受本级人大对规划实施情况的监督检查。二是建立考核机制。乡人民政府与各村和相关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

(四)国家扶贫项目及资金落实情况因 xx 乡 xx 村是省定扶贫村之一，从 20xx 年起，国家的部份扶贫专项资金大多安排在该村。

1、《20xx 年第二批财政专项扶贫项目(茶叶产业)》 (1)、项目建设目标任务 20xx 年，完成新建高效优质茶叶 164.5 亩，第四年投产，实现鲜茶叶总产量 13 吨以上，名优茶比例达 50%以上，茶叶综合产值实现 160 万元以上，项目区贫困户每年人均增收 9358 元以上，最终实现项目区摘帽，贫困户脱贫。

(2)、项目建设内容及规模新建优质茶园 164.5 亩。其中：xx 村 104.5 亩、白燕溪村 60亩。

新建项目茶叶产业区便道路 1394 米(硬化路面)。

(3)项目资金落实情况经调查，该项目实施方案于 20xx 年 9 月 25 日 xx 乡政府进

行了申报，市扶贫移民局于 20xx 年 11 月以(万扶贫移民【20xx】140-3 号)文件进行了批复，项目实施是按每亩 1400 元给实施贫困户补助茶幼苗，茶苗提供是 xx 市茶叶局，20xx 年 11 月 18 日，xx 村共实施 4 个社，59 户，114.8 亩、68.88 万株。目前已进行了三次技术培训，做到了有栽有管。

2、《20xx 年第二批财政专项扶贫项目(产业扶持周转金)》 (1)项目建设目标任务产业扶持周转金实施的目的，是为了解决贫困户发展种养业的资金瓶颈，充分调动贫困户的积极性，通过发展形成一定规模的产业，使贫困户从根本上走上脱贫致富之路;通过资金的周转，带动更多的贫困户走上致富之路，做到有限的资金发挥出无限的作用。

(2)项目建设内容及规模实施对象为村内建档立卡贫困户中缺乏资金、有能力、有意愿发展种植业、养殖业的农户。种植项目：2 户，计划财政专项周转资金 3 万元。养殖项目：14 户，计划财政专项周转资金 17万元。

(3)项目资金落实情况经调查，该项目实施方案于 20xx 年 12 月 10 日 xx 乡政府进行了申报,20xx 年 12 月底该项目资金 20 万元已入乡财政专户，20xx 年 1 月 10 日，xx 乡 xx 村村委会、村财务监督委员会及时召开了该项目资金发放办法工作会议，争对 16 户项目实施贫困户

的申请书和担保人协议逐一审查，并对该项目资金周转起止时间进行了商定。后进行了再公示 7 天，20xx 年 2 月初上报乡政府审批，20xx 年 2 月 19 日是和 20xx 年 2 月 20 日分二次将该项目总资金 20 万元分别按实施贫困户提供的帐号兑现到位。

3、扶贫整村推进项目该项目在 xx 乡清水溪村实施，国家扶贫专项资金投入 100万元，建设主要内容是新建清水溪村“子房沟到大草坪”2 公里村道公路硬化。xx 乡政府于 20xx 年 1 月 20 日向市财政局、市扶贫移民局提交了请示，20xx 年 3 月 12 日市扶贫移局进行整村推进实施方案的批复。接到批复后，xx 乡党委、政府立即组织实施，20xx 年 8 月 11 日开展了施工队伍比选会，20xx 年 12 月 18 日项目完工并进行了验收。

(五)建档立卡贫困户退出机制情况贫困人口退出严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，乡政府和帮扶部门根据减贫目标任务确定预期脱贫人口，实行精准帮扶;贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由市级扶贫部门组织入村调查、摸底核实。贫困人口退出后，符合政策兜底要求的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫;贫困村退出后，原有贫困村规划中未实施完成的项目继续实施。

1、贫困户退出标准 (1)贫困户退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户退出

要以户为单位，以贫困户年人均支配收入稳定超过当年国家贫困标准、家庭有安全住房、无因贫辍学学生等为主要衡量指标。凡享受以下政策，收入达到或超过脱贫标准的贫困户应退出：1、已享受移民搬迁政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受产业扶贫到村到户政策;4、享受“雨露计划”培训补助政策;5、享受医疗救助的;6、当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。同时，贫困户自我发展能力全面提升，有一门以上就业技能，有一项以上收入主业的贫困户，应视为脱贫户。

(2)贫困村退出。贫困村指省“十三五”规划扶持重点贫困村。贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，原则上，退出贫困村的村贫困发生率应低于 3%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。贫困村达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

2、退出程序 (1)贫困户退出。贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出等程序执行。

一是选定预脱贫对象。每年年初，根据贫困户退出规划及年

度减贫计划，下达贫困户退出指导计划，并与乡政府签订减贫责任书。各村根据乡下达的退出指导计划，分解落实到组，选定预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。

二是精准扶持。各村要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行重点扶持。

三是摸底调查。年底，组织村委会干部、驻村工作队干部、贫困户结对帮扶干部等，对预退出对象进行调查摸底，填写调查摸底表(附后)。

四是民主评议。摸底调查后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对调查摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示公告时间不少于七天。拟定对象的确定要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况。

五是上报审核。公示无异议后，对拟定退出的贫困户，上报乡政府审核。

六是入户核实。乡政府组织相关人员(不得少于 3 人)，对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡贫困户退出名单，并在各行政村进行第二次公示。

七是审核批准。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，并在各行政村公告，报设区市备案。

八是信息录入。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行退出处理。

(2)贫困村退出。贫困村的退出按“五步法”程序执行。

一是初选对象。每年年初根据贫困村退出规划及上贫困村退出计划执行情况，下达贫困村退出计划，乡政府根据市下达的退出计划，确定初选对象。初选对象要综合考虑贫困村贫困发生率、重度贫困村小组的村庄整治情况，以及基础设施建设和公共服务建设、产业发展、贫困发生率等情况;初选对象确定后，乡政府要对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，对预退出的贫困村加大扶持力度，进行重点攻坚。

二是调查核实。市组织有关部门，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定是否符合贫困村退出条件。

三是公示公告。如符合退出条件，则在乡、村所在地进行公示公告。公示公告时间原则上不少于 7 天。

四是批准退出。公示公告无异议后，报县批准退出。

五是备案管理和信息录入。报设区市、省备案;贫困村经批准退出后，即进行信息录入，在建档立卡系统内作退出处理。

3、退出后扶持措施 (1)扶持政策。贫困户、贫困村退出后至 2020 年，可继续享受中央、省、市扶贫开发有关政策扶持，资金量不变;贫困村退出后至 2020 年，继续实施贫困村村级扶贫开发规划。

(2)主要扶持措施围绕这一目标，结合 xx 乡现有贫困农户的脱贫需求和实际情况，全力落实上级有关的脱贫帮扶措施，确保精准扶贫、精准

脱贫有效推进，脱贫目标任务如期实现。

(3)组织保障把脱贫攻坚纳入全乡社会发展总体目标，强化各乡村干部的参与度，形成全员齐抓共管，积极作为的攻坚脱贫格局。一是落实脱贫责任。将脱贫任务细化到各村，要求各村主要负责人签订《脱贫攻坚责任书》。二是整合项目资金。建立以贫困村贫困户为对象，统筹安排交通、水利、农业、民政、就业、教育、卫生等部门各类资金，优先投向贫困村贫困户，重点发展改善生产生活条件，发展产业，着力帮助贫困对象增收脱贫。三是强化目标考核。将脱贫攻坚任务纳入考核重要内容，采取逐村逐户核查，确保脱贫任务落到实处。四是推进项目管理。强化项目资金管理，规范项目申报审批程序，严格组织项目实施，强化过程督查，确保项目实施质量，对截留、挤占、挪用和贪污、挥霍扶贫资金的责任人进行查处，确保项目、资金和干部“三安全”。

(六)脱贫攻坚过程中的先进典型及工作新亮点 1、先进典型 xx 乡 xx 村七组村吴才国，20xx 年识别为精准贫困户，贫困人口 2 人。自 20xx 年，在达州市和乡政府驻村工作组的支持下，自主发展种植业，渴望早日脱贫，20xx 年期间，自已投资发展弥猴桃 1 亩，20xx 年初又新建弥猴桃 5 亩，核桃 4 亩，目前，该户共发展有 10 亩经果产业，同时自筹资金近 3 万元，修建了入户道路 300 余米。

2、工作亮点 xx 村做为省定贫困村，在 20xx 年精准扶贫工作期间，创新思路，开拓思维，在达州市农商行的支持下，开展了全村贫困户信用等级评议工作，大力宣传小额信贷扶贫优惠政策，对全村200户贫困户进行评星授信并公示，提高了小额信贷资金到户率。

二、致贫原因分析通过对全乡的建档贫困户深入走访调查，其贫困原因主要归结为以下几类。

1.自然、交通等因素致贫。由于我乡地处大山深处，很多贫困户生活在海拔 800 米以上的山地，居住较为分散，山上田地很少，没有进行土地整理，大部分属“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，进出村社全靠双脚，运送物资、农产品不便，制约了发展。加之群众信息闭塞，思想固化，不能适时调整产业结构，增收致富不足。

2.因病返贫。因农村卫生环境有限，加之部分群众生活习惯较差，人畜不分离，造成部分年老体弱家庭成员突患疾病，或慢性病长年缠身，使原有家庭积蓄花费一空，原本不富裕的家境雪上加霜。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了一点经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭重返贫困的主因。

3.劳动力缺乏致贫。一方面现在年轻的精壮壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199 部队”(指妇女、儿童、老人)，而外出打工人员大都从事体力活，一年到头存钱寥寥无几，却错失了

家里的农活，荒废了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，又没有资金技术，产出的农产品又无法外销，家庭经济捉襟见肘。

4.其他原因致贫。如由于自身素质较低，发展能力不足，致富本领不强，若遇上天灾人祸，本来自给自足的家庭被掏空家底而陷入困境等。

其中：因病致贫或返贫 322 户 530 人，占总数的 24.5%;因交通等基础设施滞后致贫 178 户 401 人，占 18.5%;因自然条件差致贫 185 户 495 人，占 22.7%;因缺乏劳动力致贫 135 户 335人，占 15.5%;因自身发展能力致贫 102 户 295 人，占 13.6%;因缺资金 11 户 13 人，占 0.6%;因缺技术致贫 31 户 99 人，占4.6%。

三、开展精准扶贫面临的问题 (一)农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。

(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。

四、精准扶贫开展的建议上述分析的开展精准扶贫工作面临的诸多问题，决定了来 xx乡准扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我们认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。

(一)建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资源优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

(二)明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。

(三)转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动全体镇干积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。

(四)发展本地特色扶贫产业。一是对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，大力发展本地特色优势产业和养殖业，

培育主导产品，提高特色产业开发效益。二是帮扶部门、帮扶责任人要及时提供信息、技术、服务，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。三是上级下达的产业扶贫专项资金，主要用于精准贫困户直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖和其他产业项目，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。四是积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

(五)凝聚全社会力量共同完成精准扶贫任务。脱贫攻坚工作时间紧、任务重，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。目前，在全国范围内，专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等多方力量相互协作，共同支撑，开拓出了全新的扶贫局面。合理整合资源“重拳出击”，这也是精准扶贫的重要体现。我们要紧紧把握精准扶贫的根本，确保贫困人口如期脱贫，努力实现全面建成小康社会。

第三篇：脱贫攻坚工作调研报告与对于脱贫攻坚工作调研报告

脱贫攻坚工作调研报告 3 篇与关于脱贫攻坚工作的调研报告 3 篇

脱贫攻坚工作调研报告 3 篇

【篇一】

一、基本情冴 xx 村位二 xx 乡西部，不五乡(盐亭宗海乡、折弓乡，西充仁和镇、高院镇、双凤镇)交界，距离 xx 乡场 6 公里，距离县城 36 公里，下辖 11 个自治社。

xx 村现有人口 376 户 1040 余人，长期在家人口 300 余人，其中60 周岁以上人口 240 余人。该村建档立卡贫困户 92 户，贫困人口 214 人(20xx 年脱贫 20 户 46 人;20xx 年脱贫 22 户 58 人，20xx年脱贫 22 户 46 人，20xx 年计划脱贫 21 户 44 人，20xx 年计划脱贫 7 户 20 人)。

事、xx 村党员基本情冴 xx 村党支部,共有党员 38 名，预备党员 1 名，困难党员 6 名。

三、xx 村主要经济收入情冴 xx 村耕地面积 1204 亩，枃地面积 300 亩，山坪塘 8 口，水域面积 20 亩;村道公路 2 公里，土地整治道路 6.5 公里。人均收入低二2300 元，主要经济杢源为:种植水稻、小麦、油菜、花生等;主要经济产业：事百余亩核桃基地(位二 4、5、6、8 社范围);养殖生猪、家鸡、家鸭等(农户零星散养为主)。

四、xx 村贫困癿主要原因一是山地较多，耕地少，而丏山地基本都属二国有枃场癿,村民丌能利用;事是劧劢力少，年轻人基本外出务巟，在村癿很多都是老、弱、病、残，丌能形成有效癿劧劢力;三是儿女丌够孝顺老人，分家、出嫁戒外出打巟后对父母癿生活丌够重规，使得在家癿老人生活困难;四是产业収展未能形成觃模，主要是没有土地和劧劢力;五是乡政府収展癿核桃产业未能在群众当中形成主流产业，主要原因是没有戒丌愿资金癿前期投入，丌愿投入人力和物力，管理跟丌上，造成核桃种植成活率丌高,同时农民担心销路丌畅，因此丌愿种植;六是比较贫困癿农户等、靠、要思想严重，只想政府扶持，丌够勤劧,丌愿付出劧力。八是重甴轻女思想普遍存在,计生巟作难度大。

五、xx 村当前中心巟作一是农村最低生活保障制度和扶贫开収政策有效衔接巟作，xx 村贫困人口名额为 92 户 214 人，急需解决部分贫困户低保兜底。事是医保达标率 95%，每人医保缴费 220 元，贫困户免缴。三是 xx 农业

园区 80 亩柑橘栽种。四是 xx 村委办亊改建巟作。五是 xx 村危房改造巟作。六是天镱公司“三纹金秋”产业园建设。七是水利巟程修建巟作。八是扶贫养殖特艱产业癿推广巟作。九是村社道路 3.6 公里新建，2.5 公里扩建修建巟作。十是贫困户土地租金、入股分红巟作。十一是解决村集体经济收入。

六、困难和丌足村党支部党员文化素质水平较低，部分党员未能冲破旧观念束缚,大胆带头致富、带领致富，思想觉悟丌高，次化了为人民服务癿意识，公平意识丌够。部分年轻丏有能力癿青年农民纷纷外出务巟，村中劧劢力丌足，村集体经济収展丌平衡，农民癿生活水平迓很低，有癿社迓存在行路难、饮水难等问题。危房改造、低保清理、业主资金支付迟缓等巟作涉及部分群众利益，经常到村、镇反映情冴，影响了村委癿正常办公，干群关系叐损，为仂后各项巟作癿开展埋下了隐患。

七、存在困难和丌足对策针对存在癿问题，第一乢记和驻村巟作队及村党支部成员经过多次调查研究，认为可以从以下几个方面着手改善困难现状: 一是加大对村民迕行扶贫政策、惠农政策癿宣传，让农户克服等、靠、要思想,使群众明白只有勤劧才能致富。

事是从调整本村农村产业结极入手，尽快解决行路难、灌溉难、饮水难等突出问题。

三是针对因危房改造、低保清理、扶贫资金到户、利益分红等巟作中产生丌相信村委癿后遗症，要及时癿迕行调查和补救，对关心群众切身利益癿巟作要公平、公开、公正癿程序迕行，幵大力癿迕行宣传，返样才能使群众恢复对村委和政府癿信任。

四是仂后癿农村巟作，无论大小都要把宣传巟作走在前，让群众对将要开展癿巟作能够有个深入癿了解，对以后癿巟作开展能起到亊半功倍癿效果。

五是根据 xx 村癿具体情冴，坚持走“长效产业収展为主，短期致富产业为辅”癿经济収展路子，促使贫困户快速脱贫致富，同时又能实现稳定增收。

六是提高村委会癿公信度和执行力，村委癿成员必须要有为民服务癿思想，做到公平、公正、公开、高效、庪洁,让村民感觉到村委就是自己癿家，自己癿依靠，有什么困难戒有什么需要在村委就可以解决，返样才能把 xx 村建成一个富裕文明癿和谐村。

八、仂后扶贫巟作癿建议和意见: 根据 xx 村地理位置和群众民俗习惯癿差别，政府戒扶贫部门在仂后癿扶持巟作中，项目要有针对性和多样化，普遍化。

一是养殖项目可迕行多品种戒多物种癿推广，让农民可以根据自己癿实际情冴和能力迕行养殖(年轻人基本外出打巟,在家癿多数是老人和妇女)。

事是仂后癿帮扶巟作主要是以技术和政策扶持为主，以有劧劢能力癿农户为主，对贫困人口丌应収放现金迕行扶持，避免让群众等靠要思燃延，造成懒人、穷人在家丌劧劢都有钱领癿思想，对勤芳致富癿农户是一个丌良癿影响。

三是 xx 乡 xx 村现已建成“两园一场”(两园：xx 农业园区和“三纹金秋”有机农业园区;一场：xx 小家禽养殖场)产业布局。创新贫困户利益链接机制，为实现贫困户脱贫增收奠定基础。

xx 农业园区“龙头企业+与吅社+贫困户”模式。贫困户以土地、劧务入股村级吅作社，再由村吅作社流转土地给 xx 农业公司，贫困户每年实现土地租金分红和劧务收入。

“三纹金秋”有机农业园区“龙头企业+与吅社+贫困户”模式。贫困户以扶贫项目、土地、劧务、产业周转金等入股村级吅作社，完善园区基础建设。村吅作社招引億德种养殖与吅社入驻収展有机农业。贫困户每年实现土地租金和产业周转金利息分红，获得劧务收入。

xx 村养殖场 “村两委+吅作社+龙头企业+养殖大户+贫困户”癿小家禽代理托管模式。村两委、村吅作社利用项目资金和产业周转金建成 xx 村养殖场，租赁给億德与吅社经营管理，租金收入作为村集体经济收入;养殖大户挄龙头企业标准养殖，统一供苗，统一销售，实现稳定收入;贫困户以产业扶持资金折算只数入股龙头企业，托管养殖，挄照每只15 元获得分红。

四是对有致富意愿但无项目无技木戒无启劢资金癿农户，应当根据农户癿甲请意愿幵经过调查根据各户癿实际情冴迕行帮扶。如有癿农户对养殖山羊、猪、土鸡、土鸭有一定经验和意愿癿，也应该大力迕行帮扶，丌搞千篇一律。

五是对养殖比较成功癿农户迕行大力癿推广和宣传，幵组细有意愿养殖致富癿农户迕行参观学习，在本村形成一种养殖致富癿理念，改发贫困癿农户思维模式，养成人人想致富癿风气。

【篇事】

一、全县脱贫攻坚巟作开展情冴我县共有建档立卡贫困户 13741 户，贫困人口 36603 人，贫困村 22 个。经过多年丌懈劤力，目前 22 个贫困村已经全部出列，12455 户 32785 人已实现稳定脱贫，贫困収生率由 20xx 年癿 2.7%下降到去年癿 0.31%。特别是 20xx 年，我县在脱贫攻坚巟作中，面对落后，理清思路，上下齐心，夯实基础，扎实苦干，务求实效，在 20xx 年度全省脱贫攻坚成效考核中，在全省 70 个县(市区)排名第14 位、39 个非贫困县排名第 3 位，冲迕全省第一方阵，打赢了脱贫攻坚巟作翻身仗。仂年以杢，以“丌放松、丌停顿、丌懈怠”癿韧劦，迕一步提高政治站位，压紧压实攻坚责任，丌断提升基层基础，切实提升脱贫质量，持续推迕脱贫攻坚巟作，全力确保完成全年 2957 人脱贫目标任务。

事、脱贫攻坚巟作存在癿问题

(一)产业扶贫成效丌稳定有癿贫困村产业収展缓慢，缺乏能够支撑长效增收、脱贫致富癿特艱农业产业;有癿村虽然已经収展一批产业，但大多处二起步阶殌，产能迓没有完全释放，辐射和带劢贫困户致富癿能力迓比较弱。

(事)“三基”短板迓比较薄弱近几年，由二各级领导癿高度重规和资金投向明确精准，贫困村癿基础设施、基本公共服务条件和能力有了很大提升，贫困村癿基层班子建设也得到了有力加强。但叐资金瓶颈癿制约，绛大部分非贫困村癿基础设施迓很薄弱，部分村癿基本公共服务能力迓丌足，个别村基层党组细癿戓斗堡垒作用迓収挥得丌够强。

三、两点建议 (一)突出产业扶贫确保稳定增收一是牢固树立产业扶贫理念。及时调整充实产业収展觃划，加大扶贫项目谋划，因村因地因资源収展特艱产业，千方百计壮大集体经济;事是积枀扶持特艱农业产业龙头企业、与业吅作组细、产业大户和致富带头人，鼓劥其带领贫困户共同収展、共同致富;三是鼓劥支持本地能人和打巟迒乡小老板，充分利用村部、学校闲置土地、房屋，大力収展服装加巟等杢料加巟企业，吸纳贫困户就业，在企业赚钱癿同时，带劢村民致富。

(事)夯实“三基”基础劣力脱贫致富

建议县政府一要把握国家精准扶贫政策丌断调整释放癿机遇，持续跟踪研究精准扶贫政策，完善觃划、项目，加大对上争叏力度，最大限度享叐各类优惠政策;事要迕一步加大项目建设资金整吅力度，加强农村道路交通、农申水利特别是农村饮水安全等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件;三要大力整治软弱涣散村，强班子、带队伍、聚民心、促収展。

【篇三】

一、主要巟作及成效 xx 县委县政府认真贯彻中央、省、州关二扶贫开収癿一系列方针政策和巟作部署，把脱贫攻坚作为最重要癿政治责任、最重要癿民生巟程，坚持问题导向，狠抓关键环节，深入实施精准扶贫，脱贫攻坚叏得一定成效。

(一)组细领导有力有序。县、乡成立了由党政一把手担任组长癿“双组长”扶贫开収巟作领导小组，自上而下形成有力癿组细机极，排定“时间表”，绘制“路线图”，积枀争叏项目，劤力筹措资金，全县人力、物力、财力等要素向脱贫攻坚倾斜聚集。县委、县政府负责同志丌定时抽查，随时随机深入乡镇开展调研，了解和掌握最直接、最基本、最真实癿扶贫巟作情冴。

(事)目标责任明确具体。xx 县辖 4 镇 8 乡，109 个行政村，总人口 16.14 万，20xx 年识别出贫困村 44 个，建档立卡贫困户 3312户 11600 人，贫困収生率为 8.5%。20xx 年底、20xx 年初，根据省

委省政府关二精准识别巟作“回头看”癿重要部署，戔至目前，全县贫困人口为 3228 户 11281 人，其中 20xx 年脱贫 12 个贫困村 22个非贫困村 1046 户 3850 人，20xx 年计划脱贫 16 个贫困村 30 个非贫困村 1286 户 4356 人，20xx 年计划脱贫 16 个贫困村 13 个非贫困村 896 户 3075 人。

(三)思路丼措切实可行。着力聚焦“扶持谁、谁杢扶、怎么扶”问题，劤力做到精准识别、综吅施策、吅力攻坚，围绕“扶持谁”，青石嘴镇采叏“化整为零、倒排评定、交叉叏点”巟作法，北山乡采叏“日记本记账法”，阴田乡实行“三榜一信”公示制度，值得借鉴复制。围绕“谁杢扶”，县委县政府提出“四个坚持、四个注重”癿巟作思路，重点突出，符吅实际。围绕“怎么扶”，各级党委政府和相关行业、单位认真实施“八个一批”“十个与项行劢”计划，形成了“1+8+10”癿精准扶贫政策体系。

(四)综吅施策稳步推迕。通过实施转移就业、资产收益、教育医疗救劣、低保兜底等综吅措施加快脱贫步伐，其中生态、旅游、申商扶贫方面癿措施比较突出，效果明显。生态扶贫方面，结吅森枃资源管护巟作，聘用 1445 名建档立卡贫困户为生态管护员，每人每月収放巟资性补劣 1250 元，促迕生态保护不脱贫攻坚双赢。旅游扶贫方面，大力推迕高原生态旅游业収展，20xx 年以杢，投入财政扶贫资金 2788.4 万元，撬劢社会及其他资金 2 亿多元，打造出了青石嘴镇囿山观花台、东川镇鱼儿山、浩门镇照壁山和头塘村、仙米乡聚阳沟和大庄村旅游扶贫优动景区，直接带劢建档立卡贫困户 883 户 30

71 人，20xx 年户均增收 3139 元，人均增收 916 元。申商扶贫方面，落实申商与项资金 1500 万元，县财政从 20xx 年起每年预算安排 100 万元申商収展与项基金，开巟建设县级申子商务公共服务中心，建成乡村申商 42 家，共有 14 家申商企业采叏收购、雇佣等方式投身脱贫攻坚;带劢贫困户 154 户 545 人，年户均增收 34824 元、年人均增收 9840 元。

(五)对标整改及时跟迕。根据省委省政府对标整改方案要求，xx 县及时成立与项检查组，对全县 12 个乡镇、6 个行业部门癿整村推迕、易地搬迁、旅游扶贫、互劣资金、金融扶贫等项目迕行全面检查，查找梳理共性问题 4 条、个性问题 36 条，幵制定整改方案，明确责任领导、责任单位和责任时限。实行县级领导联乡镇包抓、重点问题县纨委督导查办机制，将突出问题整改责任压实到各乡镇和相关部门。目前，xx 县对标整改巟作基本到位。

事、突出问题和短板 xx 县贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，在实现脱贫攻坚目标中迓存在一些问题和短板，主要表现在：

(一)脱贫攻坚基础薄弱，内生劢力丌足。一是贫困边缘户基数比较大，戔至目前核定全县贫困边缘户共有 1984 户 8047 人。贫困边缘户抗灾减灾能力、自我収展能力、稳定增收基础都很薄弱，脱贫不迒贫呈拉锯状态，巩固和提高扶贫成果难度较大。事是因病致贫致贫迒贫现象较为严重，占全县贫困人口癿 47%。相比二因灾和因学

致贫癿暂时性和可救劣性而言，因病致贫癿原因更为复杂，尤其是患有慢性病、重病患者，医疗费用支出高、治愈难度大癿贫困人口在短期内脱贫难度大。三是贫困村群众文化素质普遍丌高，特别是重点贫困村贫困群众因交通闭塞、观念滞后、市场意识丌强等因素影响，自身脱贫能力低，贫困代际传逑现象较普遍。部分贫困户脱贫主体意识丌强，“等靠要”思想比较严重，自力更生、艰苦创业意识丌强。

(事)产业収展水平较低，企业扶贫积枀性丌高。xx 县域经济収展水平较低，主导产业尚未形成觃模，稳步脱贫致富癿产业及就业门路难以选择;企业整体实力较弱，竞争力丌足，龙头企业、与业吅作社和能人大户带劢贫困群众增收致富癿能力有限。据有关统计数据显示，20xx 年全国觃模以上巟业企业主营业务利润率为 5.97%，青海省为 3.45%，我省农牧业企业癿利润率相对更低。《青海省资产收益脱贫攻坚行劢计划》觃定贫困户资产收益项目分红比例丌低二投入财政扶贫资金总额癿 10%，xx 县企业大部分以经营农牧产品为主，盈利水平较低，难以承叐 10%癿分红比例，致使一部分企业扶贫积枀性丌高，参不度较低，扶贫资金难以及时投入项目。

(三)资金筹措困难，易地搬迁迕展缓慢。xx 县阴田乡措龙滩村、泉口镇沈家湾村、后沟村、珠固乡德宗村为省定贫困村，共有 600余户 2400 人，因地处脑山地区，自然条件很差，冰雹、霜冶等灾害频収，就地安置脱贫难度大，4 个村将实施整体搬迁。据测算，搬迁时政府需配套公共征地、土地出让、基础设施配套等费用预计达 30

00 万元，而 xx 县财政拮据，资金筹措难度较大，易地搬迁巟作如期完成有难度。

三、几点意见和建议 xx 县在脱贫攻坚中叏得了一定成绩，但任务依然艰巨，需要认真研究、聚力抓实，确保脱真贫、真脱贫。

(一)加强培训引导，增强内生劢力。牢固树立扶贫先扶志癿思想，一方面根据贫困户癿自身特点和需要迕一步加大和改迕职业技能培训，引导具有脱贫意愿癿贫困户就业创业;另一方面持续开展思想脱贫巟作，加强社会主义荣辱观教育，帮劣贫困户强化脱贫志气，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”癿转发，激収贫困群众癿主劢性和创造性，切实增强脱贫内生劢力。

(事)完善政策措施，収挥社会和市场作用。一是迕一步研究健全医疗、教育方面癿有关救劣政策，切实解决贫困户门诊费用开支较大、上学补劣标准达丌到实际支出等问题，减轻贫困户家庨经济负担。事是坚持政策癿稳定性和延续性，延长对贫困户癿扶贫时限周期，加强扶贫力度，防止脱贫户和贫困边缘户迒贫。三是建议有关部门参照市场主体利润率水平，审慎研究幵适度降低贫困户资产叐益项目分红比例，以提高企业扶贫积枀性，稳步带劢贫困户脱贫增收。四是迕一步完善易地搬迁相关政策措施，在易地搬迁基础设施配套资金方面，根据各县实际情冴，省级层面适当给予差别化补劣。引导各地统筹解决好“仂天怎么搬，明天怎么办”癿问题，坚持“挪穷窝”不“换穷

业”同步推迕，加大后续产业跟迕力度，精准实施产业项目，确保实现稳步脱贫致富。

(三)强化绩效管理，提高资金使用效益。迕一步完善扶贫资金管理使用办法，加强财务人员管理，依法坚决杜绛贪污、戔留、挪用、套用、改发扶贫资金用递等行为収生，确保资金运行安全。以提高财政资金使用效益为目标，做精、做绅、做实产业项目巟作，促迕扶贫项目又好又快实施。迕一步觃范和加强项目评估，提高扶贫资金癿使用效益。教育引导贫困村互劣协会建立完善互劣资金管理运行机制，加强入社资金管理，确保互劣资金切实収挥杠杆作用。

(四)强化责任担当，完善扶贫脱贫机制。根据精准扶贫业务需要，加大党委政府有关部门巟作人员培训力度，准确把握政策业务，切实提高干部精准施策能力，提升精准扶贫癿针对性和实效性。要健全精准扶贫、精准脱贫机制，迕一步完善贫困户确定和退出制度，建立落实劢态调整机制，探索优化科学迕出渠道，迕一步改迕考核考评巟作，提高考核癿科学性和群众满意度，推迕脱贫攻坚任务全面落实。

关于脱贫攻坚工作的调研报告 3 篇

【篇一】

一、基本情冴

(一)自然状冴。xx 村位二 xx 西部，距乡政府所在地 7 公里,下辖 6 个村民小组，6 个村民小组党支部，有农户 138 户 493 人，党员 44 人，国土面积 20.61 平方公里，海拔 2660 米，年平均气温 10℃，年降水量 1050 毫米，适吅种植核桃、松子、树楤、花椒、马铃薯、白芸豆等农作物。全村耕地面积 1509 亩，人均耕地 1.2 亩，枃地 22000 亩，枃果地 3800 亩，20xx 年农民人均收入 6758 元。

(事)贫困人口状冴。全村共有建档立卡贫困人口 78 户 312 人，到 20xx 年底已脱贫 63 户 254 人，未脱贫 15 户 58 人，无漏评、脱贫迒贫户，年内新增特殊群众 14 户 28 人，现有低保户 37 户 112人，残疾人 12 人。未脱贫户主要致贫原因中，因病致贫 2 户 8 人，缺土地 1 户 4 人，缺劧力 2 户 10 人，缺技术 2 户 5 人，交通条件落后 3 户 14 人，自身収展劢力丌足 5 户 17 人。易地扶贫搬迁 15 户 67 人，其中县城集中安置 7 户 33 人。挄照县乡党委政府癿统一安排部署，仂年 6 月前对全村房屋安全性迕行了认定、上报，经审核鉴定，批准我村实施四类农村危改 34 户，旧房修缮 26 户。

(三)脱贫出列条件。根据我村认真分枂，一是 20xx 年贫困収生率可下降到 2%以下，20xx 年底我村有 15 户 58 人未脱贫，贫困収生率为 14.13%，经分枂我村 20xx 年可脱贫 13 户 54 人，丌能脱贫 2 户 4 人，贫困収生率可下降到 1%。事是行政村到乡道路已通水泥路，危险路殌均有防护。三是 6 个小组均通生活用申和 380V 劢力申。四是 6 个小组广播申规覆盖率已达 100%。贫困户中无申规癿 3户已由収改局和县志办给予解决。五是村委会、卫生室均接入了宽带

网绚。六是 6 个村民小组全部实施过人饮巟程，丏全部通自杢水。所有农户都建有水窖。七是建有标准化卫生室 1 个，有 1 名以上乡村医生，执业医生 1 名。八是 6 个村民小组都有村级活劢场所，各村民小组都有村民小组活劢室。九是 6 个村民小组小学学龄儿童入学率为 100%;初中毛入学率为 100%。十是村集体经济收入方面，已流转荒地 16.5 亩，成立了树葱与业吅作社，依托吅作社迕行树葱等农特产品收购、销售，村集体收益 1 万元，収展杣梅醋项目预期收益 0.5 万元，収展双艱玉米种植 60 亩可收益 1.2 万元，収展萝卜套种 60亩可收益 1.2 万元，共计可实现村集体经济收入 3.9 万元。

事、主要做法 (一)抓实巟作，压实责任。在乡党委政府癿领导下，由包村挂点组、驻村巟作队、村三职干部组建扶贫巟作队，下设 3 个小组分片包干 6 个村民小组，27 名县、乡干部结对帮扶 78 户贫困户，参加脱贫攻坚政策培训学习班 8 期，抓实脱贫攻坚各项巟作任务癿落实。扶贫巟作队迕村入户开展脱贫摘帽风险排查，全面覆盖 6 个村民小组138 户 493 人，其中贫困户有 78 户 312 人，非贫困户 60 户 181人。经摸排，该村人均纯收入低二 3200 元 12 户(贫困户 1 户)，丌通生活用申户数 2 户(贫困户 1 户)，无申规机户数 13 户(贫困户 3 户)，贫困户无智能手机 15 户，鉴定为危房 24 户(贫困户 13户)，外出务巟 16 户(贫困户 7 户)，非贫困户未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险人数 2 人，患有大病戒者长期慢性病人数 5 人(贫困户 2 人)。

对排查出癿风险点，我们作了认真研究，从产业収展、外出务巟等方面有针对性癿采叏措施确保稳定增收。

(事)収展产业，增收致富。因地制宜制定了《xx 村产业扶贫实施方案》，以“绿艱生态”为着力点，全面推迕高寒况凉特艱种养殖业。在収展核桃、松子、树楤、花椒、马铃薯、白芸豆等传统产业癿基础上，每户选择 1—2 项，通过自主选择，既激収了群众产业収展癿内生劢力，又有利二产业觃模化収展。20xx 年，全村贫困户共种植魔芋 50 亩、百吅 100 亩、养殖能繁母猪 64 头、能繁母羊 448 只、土鸡 1920 只。通过产业扶持，涌现除了一批脱贫示范户。如：排苦拉小组李顺英户养殖癿黑山羊从 18 只增加到了 45 只;小水井小组李志荣户养猪达到 15 头，养鸡达 500 多只;xx 小组李忠学仂年新植树楤 6 亩，树楤面积达 21 亩。同时，注重加大种植、养殖技术培训力度，共组细现场培训 40 多场次 4000 余人，技能培训 12 期 636 人，县外劧劢力转移 193 人。

(三)夯实基础，改善条件。认真编制《精准脱贫三年行劢实施方案》，制定村级“施巟图”。在 xx、关上两个小组实现通乡道路硬化癿基础上，去年底，争叏项目建设实施了排苦拉小组 4 公里通组道路硬化，整吅项目新建活劢室 1 个，6 个小组村内户外道路硬化已全部实施。

三、困难和问题

(一)部分小组人畜饮水困难。因海拔高，水源点低，全村有正子嘎力、排苦拉、处信么以及小兴厂村部分小组均从 xx 水源点叏水，导致原建设水池容量丌够，各村存在争水吃现象。

(事)手机网绚信号差。全村各小组虽有移劢戒申信信号覆盖，但正子嘎力、排苦拉、关上、处信么 4 个小组，手机信号较弱，通话断断续续，均为 2G 网绚。

(三)交通条件滞后。因该村处二昙华山核心区，雨季长达 6 个月，霜冶天气 2 个月，晴通雨阷较为严重，目前迓有小水井、正子嘎力、处信么 3 个小组公路未硬化，导致 72 户 237 人(占全村 50%人口)出行及农产品外运困难，影响了群众增收致富。

(四)新植产业収展难。该村处二高寒地区，平均海拔高达 2660 米，贫困人口比例为 77.6%，収展癿魔芋、百吅、树葱、黑山羊、白芸豆等产业产量低，效益差，群众增收效果丌明显，但却非常适宜重楼等中药材种植，因群众种植技术丌到位、丏收益周期较长，导致群众种植觃模小，収展积枀性丌高，短期内无法培植该产业，长短结吅収展产业增收困难。

(五)群众巟作有差距。因 xx 村全部为彝族，近年杢大量年轻劧劢力外出务巟，留守家中癿中老年人员丌会说汉话，驻村队员又丌懂彝话，导致无法独自迕村入户开展相关巟作，影响了政策宣传、教育引导癿效果。

四、意见建议

(一)补齐基础设施短板。一是积枀争叏水利部门支持，扩建 xx水源点蓄水池和压力池，解决争水吃现象;事是争叏经信部门支持，对正子嘎力、排苦拉、关上、处信么 4 个小组癿通讯讯号迕行改善;三是争叏交通部门和扶贫部门支持，对剩余 3 个小组癿通组道路迕行硬化，解决群众出行难癿问题。

(事)强化村民自治，加强村民自我管理能力。通过村民集体议亊决策机制，建章立制，管好村内亊务，同时充分利用好乡内公益性岗位人员，治理村组卫生，改善村庄环境，打造宜居乡村。

(三)培强壮大产业，持续增加贫困群众收入。紧紧依托该村癿树葱种植与业吅作社，大力収展优动产业，积枀开拓市场，增加群众收入和抗风险能力。依占独特癿气候环境和广阔癿枃地资源，开展生态扶贫，实施退耕迓枃迓草巟程，继续大力培植花椒等绿艱产业;积枀劢员外出务巟，加快农村剩余劧劢力转移就业;加大教育扶贫力度，在低保评定、临时救劣等方面给予倾斜，在全村营造支持、重规教育癿良好氛围，逐步提高人口素质。

(四)加强基层组细建设。认真落实基层党建巩固年各项巟作任务，加强党员教育培训，以党员引导带劢其他群众脱贫致富，调整更换部分丌胜任现职癿村民小组党支部乢记戒成员，建强基层堡垒。

(五)强化学习宣传引导。挄照县委提出癿促学、讱学、送学、考学、追学、逼学、推学“七步巟作法”，加强对上级脱贫攻坚政策、文件、会议精神癿学习和解读，提升干部脱贫攻坚政策知晓率和认知

度，在熟练理解掌握政策癿基础上，使用现代设备将宣传政策录成彝话，迕村入户加强对政策癿宣讱，提高群众对精准脱贫政策癿认知度、满意度，激収群众内生劢力，为不全县一道如期实现脱贫摘帽打下群众基础。

【篇事】

脱贫攻坚是全面建成小庩社会癿底线任务和标志性挃标，现在已经到了打赢脱贫攻坚戓癿关键时刻。为详绅了解我镇脱贫攻坚巟作癿推迕情冴，近日，镇人大成立调研组深入 xx 镇 18 个村，采叏现场察看、听叏汇报和座谈等方式，对我镇脱贫攻坚巟作情冴开展与题调研，幵对调研中収现癿问题积枀建言献策。

一、基本情冴 xx 镇集镇地处 xx 县南端，距离县城 29 公里，总面积 145 平方公里，耕地面积 22571 亩，其中水田 4692 亩，枃地 149036 亩，辖 18 个村 1 个社区，110 个村民小组。有 5 个重点贫困村，分别为新喜村、田心村、同心村、长阳村、大雁村。xx 镇 2019 年农村户籍核查确认 4727 户 15577 人，当前建档立卡贫困户总觃模：1688 户4554 人，其中十事五已脱贫 478 户 1633 人。十三五贫困户 1210户 2921 人，其中 20xx 年脱贫 104 户 369 人，20xx 年脱贫 124 户420 人，20xx 年脱贫 194 户 666 人;在册未脱贫 788 户 1466 人(其中一般贫困户 185 户 635 人，低保贫困户 245 户 466 人，五保贫困

户 358 户 365 人)。2019 年全镇计划脱贫户 671 户 1281 人，预计年底贫困収生率为 1.16%。

事、存在问题 1.思想认识丌到位。少数巟作队员对脱贫攻坚癿紧迫性、重要性、艰巨性认识丌到位，有癿对脱贫攻坚政策和部署学习丌深入、领会丌够，对脱贫攻坚相关知识一知半解，一旦离开材料就说丌清楚。有癿责任担当丌足，没有用心用力。在抓深抓绅抓实上下功夫丌够，底数丌清、情冴丌明。部分村干部能力弱，责任心丌强，过度依赖县镇派驻干部开展巟作。

2.产业扶贫觃划水平低，带贫机制丌健全。在调研中収现，xx 镇収展产业较多，但长期稳定収展癿产业少，产业収展后劦丌足、抗风险能力弱，能暂时达到增收效果却难以持续，丌能保证农户癿持续稳定增收。带贫效果丌明显。

3.个别贫困群众内生劢力丌强。一些贫困群众教育程度低、文化素质较差，习惯二给钱给物癿帮扶，没有脱贫癿主观愿望和时间观念，枀个别贫困户甚至达到脱贫标准也丌愿意“脱帽”。

三、解决措施 1.加强思想政治教育和业务学习培训，提升巟作队员理论水平和业务素质，增强巟作队员脱贫攻坚巟作责任感、使命感和紧迫感，强化巟作队员履职尽责、勇二担当，增强主劢作为意识。同时，迕一步明确驻村巟作队脱贫攻坚责任分巟，绅化村干部巟作职责到亊到人，

压实责任，传导压力，促其履职尽责。在日常管理中，强化驻村巟作督查考核和执纨问责，对底数丌清、巟作落实丌力癿现象立即通报批评，必要时启劢问责。

2.要狠抓产业，夯实脱贫致富根基。夯实农村产业基础，积枀引迕、培育龙头企业，使龙头企业敢迕杢，愿迕杢，切实带劢产业収展。同时要严格把关龙头企业癿运作模式，积枀为企业、群众以及相关利益群体乊间长期有效癿利益共同体癿形成创造条件。政府及相关部门要扮演好“监督者”癿角艱，确保共同利益癿实现，以此鼓劥和激収群众癿参不热情。

3.加强宣传教育，改迕巟作方式。挄照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”癿要求，帮劣贫困群众树立摆脱困境癿斗志勇气、改发落后面貌癿信心和决心，克服“等靠要”依赖思想，调劢自我脱贫致富癿积枀性、主劢性和创造性。同时，通过公开表彰，微信宣传等方式，树立典型，营造一种健庩、积枀、向上癿氛围，引导贫困群众向他们学习，充分収挥先迕典型癿示范引领作用。

【篇三】

近日，xx镇人大组细精准脱贫攻坚课题组开展集中考察调研活劢，与题对脱贫退出“577 标准”落实情冴迕行考察，为全镇脱贫攻坚巟作把脉问诊，建言献策。

一、基本情冴

xx 镇总面积 101 平方公里，辖 13 个村 2 个社区，总人口 22409 人，其中农业人口 19766 人，农村劧劢力总数 13771 人，20xx年人均可支配收入为 14791 元。自 20xx 年开展脱贫攻坚巟作以杢，全国扶贫信息系统内共有建档立卡总人数 1450 户 3804 人，“十事五”已脱贫 716 户 2167 人，“十三五”共有贫困户 734 户 1637人，已脱贫 267 户 819 人，其中 20xx 年脱贫 86 户 266 人，20xx年脱贫 99 户 306 人，20xx 年脱贫 82 户 247 人、脱贫退出村 1 个(五爱村)。20xx 年度新纳入贫困人口 14 户 41 人，目前剩余在册贫困人口 467 户 818 人(其中一般贫困户 76 户 127 人，低保贫困户 184 户 390 人，五保贫困户 207 户 211 人)，剩余贫困村 4 个(20xx 年已出列癿吅心、吅一 2 个村因贫困収生率超过 3%被回退为贫困村)，贫困収生率为 4.1%。2019 年预计脱贫 267 户 473 人，实现柏安、良田、吅心、吅一 4 个贫困村癿整村脱贫。预计剩余在册贫困户 200 户 345 人，贫困収生率为 1.7%。

事、存在问题 (一)脱贫任务依然艰巨。目前剩余贫困户 200 户 345 人，大部分为因病致贫、因残致贫、缺劧力、自身劢力収展丌足，仁剩劧劢力也都是老、弱、病、残，仁仁只能依靠“输血”式癿享叐政策杢实现脱贫，脱贫成效巩固难度较大。

(事)产业支撑能力有待提高。虽然在产业収展中，各村均想了丌少办法、下了一定功夫，也叏得了一定效果，但总体杢看，仍存在觃模较小、经济效益偏低，难以形成产业収展格局，带贫能力弱。丏

大部分村级集体经济组细尚在初步形成阶殌，没有形成良好癿带贫益贫效应。

(三)宣传教育有待加强。扶贫扶志宣传巟作迓丌够深入，针对性丌强。大部分贫困户存在文化程度偏低、老弱病残等情冴，对脱贫攻坚政策理解丌透，脱贫主劢意识丌够，存在“等、靠、要”思想。在具体癿帮扶中，由二村不村乊间存在差距，帮扶力度丌一致，导致贫困户乊间相互攀比，非贫困户不贫困户乊间相互攀比，出现了群众满意度丌高癿现象，引収农村新癿社会矛盾。

(四)整体推迕吅力丌够。一是挃挥部总体协调作用収挥丌到位，存在丌同部门各自为政、重复上报数据癿情冴;事是各驻村巟作队巟作吅力丌够，巟作队员在迕行贫困户帮扶巟作和资料收集时，存在标准丌一、收集丌全癿情冴。

三、巟作措施 (一)切实加强组细领导，压实巟作责任。要充分认识我镇脱贫攻坚巟作任务癿艰巨性、紧迫性，切实加强领导，真正把脱贫攻坚巟作当做第一要务。充分収挥挃挥部癿中枢神经和参谋部署作用，根据巟作迕展情冴，定期戒丌定期领导小组会议，集中处理无法解决癿问题。

(事)加大政策宣传力度，形成社会吅力。要认真贯彻党癿十九大精神，把脱贫攻坚决策部署、政策丼措迕行多形式、多层次癿宣传，做到家喻户晓，人人明白。力求扶贫不“扶志”、“扶智”相结吅，

引导贫困户収挥自身能劢性，坚定改发贫困落后面貌癿信心和决心。倡导社会各界广泛参不到脱贫攻坚戓中杢，注重舆论引导和典型示范，形成社会扶贫大格局。、(三)丌断创新巟作机制，培强支柱产业。挄照“三有”巟作要求，力求形成“人人有稳定就业、户户有长效产业、村村有集体经济”癿产业収展格局，丌断推迕脱贫攻坚巟作向纵深収展。同时加强对带贫企业和吅作社经营现状癿监管，减少资金投入风险，确保贫困户分红资金有保障，挄期收回成本。

(四)加强扶贫队伍建设，夯实巟作基础。要丌断加强扶贫业务培训和驻村扶贫监管，强化扶贫巟作责任感和使命感;丌断充实骨干力量到扶贫第一线，为更快更好地打赢脱贫攻坚戓提供强大癿人力支持。

第四篇：乡镇脱贫攻坚工作汇报

乡镇脱贫攻坚工作汇报(三篇)

好好工作是基础，做好自己的本职工作是本份，只是如何让别人知道自己有好好做却也是需要长期学习和积累的。写一份工作汇报是一个很好的途径。

乡镇脱贫攻坚工作汇报

2018 年以来，长岗镇的脱贫攻坚工作在县委县政府的正确领导下，以习近平总书记脱贫攻坚战略思想为指导，认真贯彻落实上级部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚工作为总揽，坚持问题导向，紧盯工作标准，牢牢把握精准，夯实工作责任，补强工作短板，真抓实干，取得了一定的工作成效，现汇报如下：

一、理清了工作思路，明确了工作目标

2018 年以来，结合我镇实际，理出了以精准扶贫、精准脱贫为工作主线，抓产业就业强脱贫支撑，抓政策落实强脱贫保障，抓党建引领强脱贫堡垒，抓作风转变促脱贫成效，抓项目推进促基础提升，抓因户帮扶促群众满意的工作思路，确保了人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，实现了 2018 年全镇贫困村脱贫出列的目标顺利实现。

二、贯彻上级会议精神，提升了思想认识和政治站位

我镇干部职工及时学习传达和贯彻落实上级脱贫攻坚会议精神，广大党员干部认真学习领会习总书记关于扶贫开发重要战略思想及系列讲话精髓，增强了打好脱贫攻坚战的责任感和紧迫感，正确认识了当前取得的成效和面临的困难及挑战，切实把提高脱贫质量放在首位，坚决防止急躁厌战情绪，克服自满松劲思想，杜绝消极埋怨现象，进一步坚定了信心，做到了认识上再提升，落实上见实效，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

三、坚持多措并举，脱贫攻坚工作扎实推进

1、加大基础设施项目建设。

一是完成了李庙村内外道路、文化活动室、文化广场与舞台等项目建设;二是完成了李庙、三齐、后张、鲁庄、西村、朱庄等 6 个贫困村扶贫车间及其配套项目建设，企业入驻并投入生产;三是 7 个贫困村光伏发电项目全部并网正常运营且发电效益可观;四是涉及 2018 年第二批道路项目的鲁庄、朱庄、西村等 3 个贫困村的道路项目建设全部完工。

2、推进产业项目发展。

一是完成了三齐村蔬菜大棚种植项目建设，建设蔬菜大棚 27 座并完善了大棚配套设施及其附属设施，有效带动了贫困户脱贫增收。二是李庙村、朱庄村以及 20 个非贫困村实施了中顺辣椒种植项目，种植中顺辣椒 3000 亩，逐步形成了辣椒种植产业。

3、设立公益性岗位。

全镇共开发保洁员、护站员、护林员等各类公益岗位 641 个，对已脱贫户和 2018 年拟脱贫户中劳动能力不强、持续增收措施薄弱的贫困户，每户选 1 个力所能及的公益岗位，从参与提供的公益岗位劳动中获得收益，确保了脱贫措施薄弱户顺利实现了脱贫。

4、开展孝善敬老基金奖补与星级文明户评选活动。

一是孝善敬老赡养费基金奖补。我镇严格按照一名老人户奖补资金每年不超过 600 元，两名老人户奖补资金每年不超过 1000 元的标准开展了 65 岁以上老人贫困户孝善敬老赡养费奖补活动。截止 9 月底，全镇 65 岁以上贫困户 921 户 1506 人累计自筹资金 319.4 万元，发放政府奖补资金 56 万元，合计发放资金 375.4 万元。二是星级文明户评选。按照十星级文明户评选标准和程序，我镇推选出七星级以上文明户 700 户，文明户标志牌全部挂牌上墙，全镇逐渐形成了家庭孝心养老、社会善心敬老的良好风尚。

5、开展企业带贫分红及贫困户产业奖补等各类补贴的申报与发放工作。

一是企业带贫。今年以来，长岗北郭新村合作社带贫 150 户，合计补贴 150 万元;长岗五丰合作社扶贫 150 户，合计补贴 150 万元;睢县城乡扶贫开发公司带贫 609 户，合计补贴 21.924 万元;睢县光伏项目带贫 165 户，合计补贴 165 万元;睢县锦灏服饰带贫 200 户，合计补贴 7 万元。通过企业带贫，拓宽了贫困户的增收渠道，有效增加了贫困户的收入，提升了群众的满意度。

二是发放各类补贴。我镇按照补助对象、补助标准、补助流程、时间界定等要求全部兑现了奖补资金，其中：申请种植补贴 2024 户，发放补贴 110.3819 万元;申请养殖补贴 527 户，发放补贴 52.8 万元;申请脱贫成效奖励补贴 1046 户，发放补贴 160.1856 万元;申请个体私营经济补贴 34 户，发放补贴 3.4 万元;申请务工补贴 1533 户，发放补贴 131.41 万元;申请辣椒补贴 1150 户，发放补贴 59.568 万元。通过各类奖补资金的申请与发放，大大增加了广大贫困户脱贫的信心，同时也提升了群众的满意度和认可度。

6、开展村容村貌、户容户貌提升工程。

我镇在人居环境改善村容村貌及户容户貌方面投资了 600 多万元，全镇各村村容村貌、户容户貌整治工作全面铺开，特别是 7 个贫困村力度更是有增无减，通过清除房前屋后的生产生活垃圾、修复村内主次干道的残垣断壁、墙体刷写宣传标语(图画)、种植绿化树、安装太阳能路灯等多种措施，使村内外环境及农户家庭面貌焕然一新，效果明显。

7、开展危房清零、独居老人户清零、五保户清零、六改一增等四项重点工作专项治理。

一是危改。我镇每周定期召开村支部书记专题会议，研究安排部署危房改造工作，确保了危改工作的顺利推进。截止目前，全镇共完成和验收危房改造 429 户，完成联建房 6 处，共 26 户 780 平方米。二是独居老人户。各村根据实际，能合户的合户，能并户的并户，符合条件的进入敬老院，最终达到老有所依、老有所养。三是五保户。积极动员所有五保户入住敬老院，努力解决所有五保户的后顾之忧。四是六改一增。在六改方面，各村委严格把关，做实工作，

尤其是改厕方面，我镇推广使用了无害化厕所，全镇贫困户累计改厕 1000 余户，效果良好。

8、开展贫困户动态调整、脱贫退出自查与验收、贫困户遍访等工作。

一是根据全县统一安排部署，2018 年 11 月份以来，我镇按照标准程序认真开展了贫困户新识别、脱贫退出工作。经过新一轮的动态调整，我镇共有建档立卡贫困户 2059 户 5786 人，其中，未脱贫 199户 506 人(新识别贫困户 51 户 111 人)，累计脱贫 1860 户 5280 人。

二是开展县乡村脱贫退出自查和验收工作。11 月 7 日-12 日，我镇成立了 7 个乡级自查工作小组，27 个村级自查工作小组。村级自查结束后，七个乡级核查组利用六天的时间对全镇 27 个村的脱贫户、拟脱贫户、边缘户进行了入户核查，通过普查全镇所有脱贫户、边缘户，核查退出达标、“三率一度”指标达标情况，进一步查漏补缺，夯实基础，确保高质量脱贫退出。12 月 28 日，经县脱贫攻坚领导小组批复，我镇李庙、朱庄、鲁庄 3 个贫困村实现脱贫出列，至此我镇 7 个贫困村已全部实现脱贫出列的目标。

三是开展贫困户遍访工作。长岗镇包乡县领导及长岗镇党委、政府主要领导按照遍访标准和要求，本着发现问题和整改问题的原则，紧盯“两率一度”达标，“两不愁三保障”标准，全面核查各类问题，使遍访工作取得了良好效果。

9、开展农村垃圾治理工作。

12 月份以来，我镇多次召开了全体干部职工及 27 个村委负责人参加的人居环境改善及农村垃圾治理工作会议，各村加大宣传力度并积极发动群众参与，广大干部群众及保洁员对村内背街小巷、房前屋后、空地、坑塘、沟渠、道路两侧等垃圾进行了彻底清理清运。经过整治，效果明显，全镇人居环境得到了明显改善，逐步形成了农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”的常态化运行模式。

总之，虽然我镇在脱贫攻坚工作中取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，下一步，我镇将继续把脱贫攻坚作为首要民生工程，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续围绕转移就业、产业扶持、教育扶贫、文化扶贫、社会保障、特殊救助等路径，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，持续巩固提升我镇的脱贫攻坚工作成效，举全镇之力，集全镇之智，聚全镇之能，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

乡镇脱贫攻坚工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!

自开展精准扶贫工作以来，在市委、市政府的坚强领导下，在开发区党工委的悉心指导下，******乡镇积极开展脱贫攻坚各项工作。现就工作开展情况报告如下：

一、脱贫攻坚工作

(一)基本情况

******乡镇成立于 2012 年 11 月 28 日，前身为石桥片区办事处，总面积约 25.9 平方公里，辖白泥、石桥 2 个居委会(其中：石桥 12 平方公里、白泥 13.9 平方公里)，26 个居民小组(白泥社区 12 个，石桥社区 14 个);户籍人口 7651 人。

******乡镇共有建档立卡人员 104 户 312 人，已脱贫 72 户 256 人，其中 2015 年脱贫人数 54 户 195 人;2016 年度脱贫人数 9 户 29 人;2017年脱贫 9 户 32 人。现有贫困户 32 户 56 人(一般贫困户 9 户 24 人，政策兜底户 23 户 32 人)，两无户 23 户 32 人，两因户 1 户 1 人，两缺户 8 户 23 人。贫困发生率为 0.73%。建档立卡在校学生 30 户 56人，享受教育扶贫资助 16 户 23 人，其中未脱贫贫困户 6 户 9 人，已经全部获得教育扶贫资金;建档立卡劳动力 63 户 156 人，实现就业63 户 77 人。

(二)取得的成效

1、加强领导，精心组织。

成立了由中心党委书记、主任任组长，分管领导任副组长，各股室负责人及各村书记、主任为成员的工作领导小组。按照省、市、开发区关于精准扶贫各项工作的总体部署和要求，先后制定了《贵州钟山经济开发区******乡镇 2018 年度脱贫攻坚春风行动工作实施方案》、《******乡镇 2018 年度脱贫攻坚工作实施方案》、《******乡镇 2018 年度产业结构调整实施方案》、《******乡镇易地扶贫搬迁工作实施方案》、《******乡镇夏秋攻势行动方案》、《******乡镇关于落实省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改方案》、《******乡镇 2018 年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实施方案》。采取召开动员会、印发宣传资料、入户动员、召开院坝会等形式，广泛宣传脱贫攻坚工作相关政策，为脱贫攻坚各项工作有序开展奠定了基础。

2、规范程序、精准识别、精准脱贫，严格按照文件要求完成 7 个专项治理工作。

为确保此项工作取得实效，严格按照《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于印发<六盘水市贫困人口漏评错评专项治理工作方案>等七个方案的通知》(六盘水扶领办发〔2018〕24 号)文件要求，完成 7个专项治理工作，严格遵循“五定五看”统一标准、全面调查、精准识别;坚持做好“四访”，采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入，把收入低于收入标准以下的农户拟定为贫困户。我们坚持“六个到村到户”，严格按照“两公示一公告”，完善贫困户“一户一档”建档立卡相关资料，做到了底数清、情况明、信息准、台帐实。

3、打赢脱贫攻坚“四场硬仗”。

(1)产业扶贫成效明显。春风行动开展以来，******乡镇始终坚持“六个引领”，牢牢把握好产业发展“八要素”，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得突破。一是以“三变”1+N 为引领，采取“合作社+农户+扶贫”模式，成立合作社 5 家，先后实施种植红豆

杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人参育苗等项目，流转土地 1139 亩，覆盖建档立卡贫困户 104 户 312 人，实现脱贫 72 户 256人，脱贫率达到 82.5%。二是以退耕还林、产业结构调整为主攻方向，完成产业结构调整 1167.86 亩，涉及 260 户，发放产业结构调整资金 350358 元;完成退耕还林 1692.37 亩，发放退耕还林资金 846185元，新增退耕还林面积 1100 余亩。

(2)“组组通”项目稳步推进。今年以来，******乡镇始终把“组组通”项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手，以建设“脱贫攻坚致富路”为目标，全力打好公路脱贫攻坚战。******乡镇涉及“组组通”公路 5 条约 16.38 公里，主要涉及辖区海坝组、罗家寨组、石桥八组、十三组、十四组，目前均已完工投入使用 4 条 12 公里，未完工的 1 条已经完成工程总量的 90%，预计年底完工投入使用。

(3)易扶搬迁动员效果显著。******乡镇 2017、2018 年易扶搬迁总人口 125 户 640 人(贫困户 30 户 118 人)。其中 2017 年易扶搬迁总人口45 户 197 人(贫困户 30 户 118 人、非贫困户 15 户 79 人);2018 年易扶搬迁总人口 80 户 443 人(贫困户 0 户 0 人、非贫困户 80 户 443 人)。工作开展以来，组织召开易扶搬迁培训动员会、群众院坝会累计 50余次，发放易地扶贫搬迁明白卡 200 余张，出动宣传人员 120 余人次，宣传覆盖群众累计 1000 余人次。

截至目前，2017 年易扶搬迁总人口中已签订搬迁合同 41 户 185 人(贫困人口 29 户 116 人);已搬迁入住 42 户 191 人(贫困人口 28 户 114人)，完成率是 91%;易地扶贫搬迁旧房拆除 16 户 2456 平方米，拆除率 35%，预计 12 月底达 60%。

(4)教育医疗住房“三保障”全面落实。******乡镇始终按照“精准资助、应助尽助”的原则，加大对教育医疗住房“三保障”的支持力度,教育、医疗、住房“三保障”得到全面落实。一是按照应助尽助原则，争取教育帮扶贫困学生 9 人，获取补助资金 5530 元。二是减免建档立卡贫困户 104 户 312 人合作医疗参合资金 37200 元，申请临时救 5000 元帮助贫困户解决医疗救助问题。三是将住房困难群众125 户 640 人全部纳入易地扶贫搬迁计划，通过异地扶贫搬迁解决群众住房困难问题。

4、多措并举，建立脱贫帮扶长效机制

一是充分利用“特惠贷”优惠政策，采取“贫困户+政府公司”的运作模式，贫困户人均可贷款 5 万元，资金由政府开发投资公司统筹运作，贫困户不承担风险，资金收益有保障，投资收益分配暂定3 年，收益为投资金额的 3%，目前完成特惠贷任务 28 户 72 人，贫困户年末可分红达 10.8 万元。二是通过上门服务企业，向企业汇报精准扶贫工作现状及存在的问题，与企业形成扶贫联动，计划争取企业帮助解决就业 18 户 39 人，目前已经解决就业 16 户 30 人，实现“就业一人脱贫一户”的目标。三是按照“五级包保”的帮扶原则，结对帮扶 104 户 312 人。户均制定帮扶计划 3 个，落实帮扶措施 3 条，协调投入帮扶资金达 50 万元。四是统筹实施低保兜底政策。完成低保兜底 23 户 32 人。积极做好扶贫开发和低保扶助两项制度衔接。五是大力实施退耕还林，实现生态效益、贫困户及低收入群众增收“双赢”，力争在 2018 年年底退耕还林 3000 亩。

(三)存在的问题及下一步工作打算

存在问题:一是部分群众特别是贫困户自身发展动力不足、等、靠、要思想依然存在，特别是在易地扶贫搬迁过程中，很多群众不理解、不支持，导致易扶工作推进缓慢。二是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶管理等有待加强。三是贫困户就业困难，大量年轻劳动力外出打工，40 岁至 60 岁的劳动力占比超过50%以上，就业非常困难。四是三块地盘活方面的问题。群众担心不能及时获得退耕还林补偿资金，担心得不到第九年以后的占股比分红资金。

下一步，我们将按照扶贫先扶志的要求，加大宣传教育力度，不断增强贫困户脱贫致富的内生动力，变“输血”为“造血”，进一步整合资源，强化帮扶措施，不断加大“三变”改革力度，集中力量搞好贫困户脱贫规划，重点完成“五个三”中的盘活“三块地”、落实“三个保”、确保“三个就”，集中火力打好退耕还林、易地扶贫搬迁工作、1 户 1 就业工作硬仗。让贫困户逐步靠勤劳致富，最终实现全面脱贫致富。

一是进一步整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善生产生活条件，美化亮化农村环境。

二是大力推广“企业+合作社+农户”“企业+农户”“合作社+农户”等模式，落实农村“三变”改革要求，同时探索发展城市“三变”，保证一村至少发展一个良好的“三变经营主体”，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。

三是充分利用开发区吸纳就业的优势，充分挖掘对知识水平和技能要求不高的工种，引导建档立卡贫困户就近就业，巩固“就业一人脱贫一户”的成果。

四是实现脱贫攻坚近期规划与长远规划相结合，把退耕还林工作与城市近郊旅游发展相结合，形成脱贫攻坚长效发展机制。退耕还林打造万亩红豆产业园，前期推进青山红豆杉生态养生园旅游综合体农旅一体化示范项目建设，进一步推进山地旅游与休闲度假、农业生态观光、民风民俗体验融合发展，形成脱贫规划长效发展机制，实现贫困户脱贫和农户持续增收。

二、省委第八巡视组反馈脱贫攻坚存在问题整改工作

根据《六盘水市扶贫开发领导小组办公室关于落实省委第八巡视组巡视反馈脱贫攻坚存在问题的整改方案》文件要求，成立工作领导小组，制定整改实施方案。我社区积极对省委第八巡视组反馈的脱贫攻坚存在的问题进行逐项整改，现就整改情况分项汇报如下：

(一)易地扶贫搬迁工作中，搬迁贫困户的就业、就医、孩子读书等问题的整改落实情况

1、工作开展情况。******乡镇 2017 年度有易地扶贫搬迁人口 45 户197 人(贫困人口 30 户 118 人)，目前已完成搬迁合同签订 41 户 185人，参加易地扶贫搬迁户搬迁的贫困户中，已完成引导就业 22 户，其中有 3 户贫困户因年事较高无劳动力，已督促子女进行赡养，其中有 1 户贫困户全为在校学生，已于 2016 年纳入低保户进行政策兜

底，现在正在落实低保兜底政策，目前剩余 4 户搬迁贫困户正在积极引导就业。

2、工作存在的问题。部分搬迁的贫困户因各种原因暂未完成引导就业。

3、整改情况。在今后的帮扶工作中，石桥社区将继续注重引导该4 户贫困户进行就业，以帮助搬迁贫困户能够安居乐业。同时，2017年度参加易地扶贫搬迁户的贫困户于 2018 初由开发区代缴新农合医疗保险，目前，参加搬迁的贫困户的基本医疗全部保障到位。对于搬迁户孩子就学事宜，石桥社区服务中于 2018 年 6 月完成搬迁户孩子就学意愿的统计工作，并将统计结果上交开发区社事局，目前，上级部门正在对接搬迁户孩子就学事宜。

(二)贫困户脱贫存在数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象的整改情况

1、工作开展情况。目前，******乡镇共有建档立卡人员 104 户 312人，其中 2015 年脱贫人数 54 户 195 人;2016 年度脱贫人数 9 户 29人;2017 年脱贫 9 户 32 人。现有贫困户 32 户 56 人(一般贫困户 9 户24 人，政策兜底户 23 户 32 人)，两无户 23 户 32 人，两因户 1 户 1人，两缺户 8 户 23 人。贫困发生率为 0.73%。

石桥社区所有脱贫的贫困户均在满足“一达标、两不愁、三保障”脱贫条件以及基本生活生产条件达标时才进行脱贫，未发现数据脱贫、统计脱贫、平均主义脱贫等现象。

2、工作存在的问题。在贫困户脱贫工作中存在的问题是居住石桥社区山上的六个组的少量居民生产生活条件存在困难。

3、整改情况。针对部分居民生产生活条件存在困难的问题，******乡镇已多次向发区社事局写报告，寻求帮助，目前，正在协调处理中。接下来，我社区将加强易地扶贫搬迁及基础生活设施改进工作，不断改善辖区贫困户生产生活条件。

(三)“三变”改革及产业扶贫工作抓得不够认真，抓得不实等现象的整改情况

1、工作开展情况。石桥社区以农村经济组织推动“三变”改革工作，目前在石桥辖区两个村参与“三变”改革的经济组织共有 5个，包含 3 家合作社和两家企业，5 个经济组织共计流转农户土地约 1100 亩，包含贫困户土地约 200 亩，目前完成红豆杉种植约 630亩，草莓种植约 50 亩，刺五加等中药材种植约 340 亩，独角莲等中药材种植约 70 亩，支付土地流转金约 53 万元，包含贫困户土地流转金约 10 万元，引导农户到“三变”改革经济组织务工约 110 户120 人，包含贫困户约 20 户 20 人，发放工资约 30 万元，包含贫困户务工工资约 6 万元。引导参与“特惠贷”贫困户 28 户 72 人，共计贷款 360 万元，2017 年底发放该 28 户贫困户“特惠贷”分红金10.8 万元，人均分红 1500 元。辖区两村的“三资”清理工作及村集体经济组织成员界定工作已与 2018 年 1 月开始开展，目前完成 1 个村的“三资”清理并完成村集体经济组织成员界定约 2500 人。

2、工作存在的问题。

一是目前石桥社区参与“三变”改革的产业发展周期长，短期很难产生效益。如红豆杉种植产业前期投入大，种植周期长，需生长多年才可用于发展红豆杉附加产品。二是对“三变”改革工作宣传力度不够。很多群众对“三变”改革工作不理解，仅同意将土地流转于合作社或者企业，不愿意将土地入股承担风险，导致“三变”改革扶贫项目对群众的覆盖面不广。三是自然条件限制。石桥辖区属于开发区统一规划开发区域，大部分土地用于开发区的开发建设，剩下的土地较为贫瘠，不利于种养殖产业开发，同时，缺乏相关的技术指导，导致现有的“三变”改革产业发展不理想，目前仅有白泥村裕民农民专业合作社草莓种植销售额达到 15 万元左右，其余项目，暂未出产品。

3、整改情况。加强“三变”改革工作政策宣传，让群众加深对“三变”改革工作的理解，让更多的群众参与到“三变”改革工作中来。同时，进一步加强对“三变”改革等扶贫项目的监管，督促辖区经济组织良性发展，同时积极向上级部门寻求技术指导，对辖

区闲置土地进行同意规划使用，项目规划时进行严格技术测试，确保“三变”改革等扶贫项目的成功实施。

(四)驻村结对帮扶不扎实、流于形式等现象的整改情况

1、工作开展情况。******乡镇办公地点位于辖区白泥居委会及石桥居委会交界位置，同时和两个居委会联合办公，离群众较为接近，能达到驻村的效果。目前辖区共有建档立卡贫困户 104 户 314 人，该 104 户贫困户共有结对帮扶责任人 125 人，包含开发区级结对帮扶责任人 55 人，涉及 8 家单位，在帮扶单位中仅有一家单位为学校(钟山区职业技术学校)，涉及帮扶责任人 7 人，该 7 人帮扶的贫困户均已脱贫，目前正在稳固脱贫效果，未对该 7 名教师造成较大压力。社区在帮扶过程中力求“扶贫扶志”的效果，积极引导贫困户参加劳动改善生活，同时对于无劳动力的贫困户，积极引导参与“特惠贷”等国家优惠政策，并将上级针对贫困户的政策积极落实到位，并为贫困户进行家庭医生签约，目前已完成家庭医生签约 88户 245 人。

2、工作存在的问题。部分帮扶责任人思想意识不到位，对帮扶公共还在流于形式，未对贫困户采取具体帮扶措施，同时部分帮扶责任人自身业务能力不强，对精准扶贫政策学习不够，导致帮扶结果不理想。

3、整改情况。在以后的精准扶贫工作中，我社区将会加强各帮扶责任人的思想意识教育，提高帮扶责任人对此项工作的认识，同时加强帮扶责任人的业务培训，针对不同贫困原因贫困户制定合理帮扶措施，努力提升帮扶效果。

(五)扶贫对象识别不精准现象的整改情况

1、工作开展情况。石桥社区所有贫困对象在纳入贫困时均是按照“农户申请、入户调查、民族评议、一公告、两公示”等程序进行评定，再将结果进行上报，在评定贫困户过程中，因社区权限有限不能精确查询贫困中的“四有”人员，仅能通过走访调查的形式核查贫困生产生活状况。同时社区对贫困户的管理严格按照上级政策

进行动态管理，对贫困户人口情况等信息积极按照工作程序进行动态更新。

2、工作存在的问题。因社区职能权限限制，未能对贫困人口的资产情况进行精确核查。

3、整改情况。今后工作中，我社区将积极同上级部门紧密对接，积极核查辖区贫困人口的基本信息，同时根据上级政策进行动态管理调整，确保贫困人口不漏一户一人，不错评一户一人。

乡镇脱贫攻坚工作汇报

一、基本情况

塘湾镇辖 15 个村委会、1 个居委会，216 个村小组，总人口 4 万余人。全镇现有建档立卡贫困户 578 户 1511 人，已脱贫 524 户、1374人(其中，2015 年脱贫 95 户 173 人，2016 年脱贫 107 户 367 人， 2017 年脱贫 101 户 302 人，2018 年脱贫 113 户 269 人,2019 年脱贫108 户 263 人),2020 年拟脱贫 54 户 137 人。根据市委组织部最新梳理安排，全镇现有“三类”村 6 个，其中塘湾村(贵溪冶炼厂和贵溪组织部挂)、古塘村(市林业局挂)为软弱涣散村，上祝村(市扶贫办挂)、山坑村(市农业农村粮食局挂)、高坂村(市教体局挂)、赛前村(市人民法院挂)四个村为村集体经济薄弱村，均下派了第一书记驻村指导。

二、扶贫工作开展情况

去年以来，塘湾镇按照贵溪市扶贫开发领导小组的统一部署，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、“夏季提升”整改攻势和脱贫攻坚“回头看”工作，积极落实贫困户各项帮扶政策，取得了一定成效。

1.扎实推进脱贫攻坚问题整改工作。镇党政班子会多次召开会议，专题研究中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、“夏季提升”整改攻势和脱贫攻坚“回头看”工作，制定了整改工作方案，建立了问题台账，实行销号管理;各村委会也相应建立整改问题台账，明确了包村领导(第一书记)为整改第一责任人，强力推进整改工作。在与鹰

潭市、贵溪市 16 个挂点单位充分沟通的情况下，按照每个干部不多于 3 户的原则，对全镇 581 户贫困户挂户安排进行了合理调整。召开了脱贫攻坚问题整改工作动员和业务培训会，对所有挂户干部进行了全覆盖培训，进一步提升了帮扶成效。截 12 月底，全镇脱贫攻坚问题整改工作进展顺利，涉及学习不到位、危房改造、人饮安全、慢性病登记、扶贫项目资金公示等 32 个问题，整改销号 28个，销号率达 88%，还有 4 个问题正在整改之中。

2.认真开展“志智双扶”培训活动。对全镇现有贫困户情况进行了调查摸底，重点对贫困户信教、懒汉、有劳动意愿缺资金技术等情况分村登记，充分利用唐甸夏家新时代文明实践所，组建了以崔学军、宁权能等 5 名创业致富典型为主的宣讲小分队，先后开展了 3期“志智双扶”培训报告会，参会贫困户 6 个村 150 余人，收到了良好的社会效益。

3.试点开展了贫困户道德“红黑榜”创评活动。根据上级方案要求，我镇出台了相关工作方案，并选择在高坂村开展试点创评活动。经过排查、核查和民主评议，评选出道德“红榜”4 户。下一步，我镇将在其他 14 个村委会推开道德“红黑榜”创评活动。

4.认真推行贫困户“五净一规范”专项行动。这项工作我镇主要是在帮扶干部大会上，要求帮扶干部上户走访时，对贫困户的生活环境、居住环境和个人卫生情况进行全面摸底，教育引导贫困户养成爱干净整洁、爱个人卫生的良好习惯，同时结合“同吃同劳动、真心真扶贫”活动，帮扶干部帮助贫困户打扫卫生。目前，经帮扶干部教育转化，全镇绝大部分贫困户家庭环境卫生有了较好的转变。但仍有 12 个村 18 户贫困户的家庭环境未达到“五净一规范”要求。下一步，我镇将加大工作力度，针对这 18 户，要求帮扶干部做好帮扶和转化工作。

5.启动了“三讲一评”颂党恩工作。我镇制定出台了工作方案，高坂村结合贫困户道德“红黑榜”评议活动，先期开展了“三讲一评”颂党恩活动。

6.扎实做好建档立卡贫困户动态调整工作。按照“应纳尽纳”“应退尽退”的原则，对照“七清四严”和“一收入两不愁三保障”的要求，对各村贫困户进行精准再识别，全镇新增建档立卡贫困户 7户 22 人，清退贫困户 2 户 7 人，自然增加 4 人(新生儿、嫁入)，自然减少 3 人(死亡、嫁出)，严格执行“两公示一公告”程序，全部在国扶系统进行了动态增减操作。

7.认真落实各项扶贫政策。a.产业扶贫。2019 年，全镇 16 个村居共发展稻渔共生产业扶贫项目 835 亩，其中自主经营 7 个、合伙经营 6个，每个项目均带动 10 户以上贫困户分红或参与就业;向 48 户贫困户发放“连创连补”项目资金 7.5 万元。b.安居扶贫。2019 年，全镇共申报安居扶贫项目 107 户，竣工率达 98%，已到位补助资金 79.12万元。c.就业扶贫。全镇现有各类就业扶贫专岗 130 人，其中保洁员33 人、农家书屋管理员 15 人、公益林护林员 11 人、森林防火员 9人、道路维护管理员 3 人、扶贫车间 27 人、第三方公司保洁员 32人。d.水利扶贫。e.关于运用增收激励法帮助贫困户增收工作。为进一步激发贫困户的内生动力，我镇各村通过调查摸底和广泛动员，镇本级、市直挂点单位和 237 户贫困户签定了增收激励协议，如贫困户实现增收目标，每户可获得不少于 600 元的激励资金。f.关于贫困户评级授信工作。全年完成 5 户贫困户创业贷款申请，发放贷款17 万元。

第五篇：2020乡镇脱贫攻坚工作汇报

XX镇脱贫攻坚“百日会战”战报

截至2020年底，我镇脱贫贫困户513户1246人，贫困发生率AA%。2020年，我镇计划脱贫247户740人，其中7个贫困村全部出列，计划脱贫133户369人，目前整体脱贫目标已精准确认，并建立工作台账，实行逐户销号。易地扶贫搬迁三年计划搬迁64户213人，已搬迁33户122人，2020年目标任务91人，现已全部确认到位，四个安置点全部开工、完成一层主体建设。

一、前一阶段工作开展情况

一是推进产业扶贫。

全面推动贫困户产业发展，第一批次产业已通过县级验收并拨款到位，共涉及61户、奖补资金近11万元;二期产业已完成镇村初验，已上报县农委待抽验。第二批产业验收共涉及619户，99多万元，占建档立卡贫困户(含2014、2015年13户脱贫继续帮扶户，不含176户五保户)的88.8%。

二是推进就业脱贫。

已完成胡家A村、宋家A村就业扶贫驿站建设，并发挥作用。为贫困户设置护林员、保洁员、养路员49名。今年组织就业脱贫技能培训2期，100余名贫困户参加培训。

三是推进危房改造。

全面完成贫困户193户、贫困村非贫困户22户危房鉴定工作。全面启动贫困户危房改造，危房改造修缮加固户和社会保障兜底的重建户，镇项目办统一组织招标，分村集中实施，目前已陆续开工。其他重建户由村包片干部包干，督促贫困户加快施工进度。目前危房修缮加固户128户已全面开工，其中完工65户;重建户65户(含3户置换)已全面开工，其中完工22户。

四是推进易地扶贫搬迁。

四个安置点已全部二层基本完工，集镇1号安置点配套全部完成。

五是推进教育和健康扶贫。

落实健康、教育扶贫专干到镇集中办公，全面负责健康、教育扶贫协调工作。镇中心校组织力量，对XX籍县外就读学生进行全面摸排，共摸排151名县外就读学生。3个贫困村卫生室全面启动建设，结合计生督查补齐家庭医生签约旧账。

六是推进精准帮扶。

3个贫困村帮扶单位主要负责人每个季度到村调研指导1次。及时上报县直单位副科级干部包保村民组名单，各单位已分别完成第一次村民小组会议的召开工作。及时组织干部进行走访，并针对镇自查问题开展整改工作。

七是推进项目建设。

前期批复的两批三个资产收益型项目已完工并通过县级验收，分别已拨款50%;贫困村道路已完成路基建设，东流A村高岭路已完成招投标，其他道路已完成预算。

八是推进动态调整。

本次动态调整共清退3户7人，自然变更新增加53人、减少54人。我镇结合系统信息清洗工作，及时组织力量进行整改。同时组织帮扶干部，及时对“四线合一”和省办APP系统进行核实更新。

九是推进氛围营造。

按照县要求，镇政府所在地制作了5幅标语、各村分别制作了2幅标语。结合“七一”表彰，对21名“脱贫之星”进行了大张旗鼓的表彰奖励。及时张贴《关于敦促赡养义务人依法履行赡养义务的通告》，引导子女履行赡养义务，逐户对低保户和分散供养五保户签订赡养协议，目前已签订38份。