第一篇：纪检监察典型案例分析
工程建设领域腐败案例--2010年5月监察部曝光20起工程建设领域典型案件
2010年5月监察部曝光20起工程建设领域典型案件
国务院新闻办公室2010年5月20日举行发布会，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任、监察部副部长郝明金介绍工程建设领域突出问题专项治理工作进展及查办案件情况，重点通报查处的20起典型案件：
(一)河南省郑州市原副市长兼郑东新区管委会主任王庆海插手土地开发收受贿赂案
王庆海利用职务便利，在土地出让、规划审批、征地拆迁等方面为请托人谋取利益，收受贿赂人民币1936万余元、港币20万元。其中，帮助某汽车销售公司取得土地使用权，为其情妇谋利400万元;帮助该公司将取得的土地部分变更为商业住宅用地并提高容积率，收受人民币300万元;帮助某房地产公司取得27余亩土地，收受商品房15套(价值人民币415万余元)。2009年11月，王庆海被开除党籍、开除公职，已移送司法机关依法处理。
(二)广东省江门市原市委常委、常务副市长林崇中滥用职权插手土地出让收受贿赂案
林崇中利用职务便利，多次主持召开会议，向某商人低价出让土地，从中收受港币65万元，造成土地收益流失9404万元。林崇中因滥用职权罪、受贿罪一审被判处有期徒刑十年、剥夺政治权利两年。
(三)江西省新余市原市委常委、副市长吴建华受贿案 吴建华利用职务便利，在承揽工程、变更土地用途等方面为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币258万余元。2009年10月30日，法院以受贿罪一审判处吴建华有期徒刑十五年。
(四)河南省许昌市原市委常委、组织部长王国华以“干股”形式收受贿赂案
王国华利用职务便利，为请托人承揽工程，以收受“干股”等形式收受贿赂共计人民币1259万余元、美元2000元。2009年11月，法院以受贿罪一审判处王国华有期徒刑十五年。
(五)云南省大理州原州委常委、副州长黄永华收受贿赂案 黄永华利用职务便利，在建设宣传、新闻单位职工住房期间，未经集体研究，未采用招标投标形式，个人指定某开发商负责开发建设;多次出面找有关领导打招呼，帮助开发商获得建设用地，收受开发商人民币100多万元。黄永华被开除党籍、开除公职，已移送司法机关依法处理。
(六)安徽省人大常委会原民族宗教侨务外事工委主任周光全利用为企业提升资质等收受贿赂案
周光全利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂共计人民币417万余元、美元8万余元。其中，应某建筑公司请求给有关方面打招呼，使该公司资质由三级提升为二级，并帮助该公司解决拖欠工程款等问题，收受人民币110万元。应某公司请求，以批示、打招呼等形式为该公司在竞标土地等方面提供帮助，该公司为周在上海支付购房款100万元。此外，周光全还涉嫌巨额财产来源不明罪。周光全因受贿罪、巨额财产来源不明罪一审被判处无期徒刑。
(七)四川省成都市原政协副主席周学文受贿案
周学文利用职务便利，在土地出让、拆迁安臵等方面为请托人谋取利益，收受贿赂折合人民币2200余万元。其中，为成都某公司取得土地使用权谋取利益，
收受该公司100万港元在澳门购买的车铺两个、价值10万港元的劳力士手表一块及人民币40万元，事后，周学文将上述两个车铺以367万港元出售。为成都某新技术公司、某臵地物业公司承揽拆迁安臵房工程项目提供帮助，收受人民币800万元、港币200万元。2009年11月11日，法院以受贿罪一审判处周学文死刑，缓期两年执行。
(八)浙江省政协原常委、人口资源环境委员会主任戴备军在项目环评、物资采购中收受贿赂、滥用职权案
戴备军利用职务便利，单独或伙同他人在建设项目环评审批、工程建设招投标等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂折合人民币401万余元。其中，担任省质监局长期间，为请托人承揽省质监局办公楼工程提供帮助，收受人民币6万元。担任省环保局长期间，在化工和制药项目环评及项目审批中为请托人谋取利益，收受人民币16万元。2010年4月，法院以受贿罪、滥用职权罪判处戴备军无期徒刑。
(九)青海省公安厅原党委书记、厅长何再贵利用单位建房收受贿赂案 何再贵利用省公安厅建设干警住宅楼之机，将两家不具备高层建筑资质的挂靠公司先后引荐给负责工程项目招投标的省公安厅有关人员。何再贵配偶从中收受好处费40万元，何再贵以借为名索贿80万元。此外，何再贵尚有331万余元家庭财产来源不明。2010年3月，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处何再贵有期徒刑十一年。
(十)云南省人事厅原副厅长吕亦才利用建设专家公寓收受贿赂案
吕亦才在担任云南省人事厅副厅长期间，利用主管专家公寓项目的职务便利，委托云南金沙房地产公司投资开发建设该项目，并争取到减免土地出让金的优惠政策。为感谢吕的帮助，该公司在吕亦才退休后，送给其人民币100万元及本田雅阁轿车一辆(价值人民币25.98万元)。2009年12月10日，法院以受贿罪一审判处吕亦才有期徒刑十一年。
(十一)山西省国资委监事会原主席王义堂利用为下属企业介绍工程项目受贿案
王义堂利用职务便利，为国资委下属公司介绍建筑工程项目，从中索贿共计人民币550万元。2010年1月，山西省纪委监察厅给予王义堂开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
(十二)江西省国土资源厅原副厅长许建斌在土地开发和整理中收受贿赂案
许建斌利用职务便利，在国土资源项目立项审查、评审和土地项目整理等过程中为请托人谋取利益，索取或收受贿赂折合人民币221万余元。2009年11月20日，法院以受贿罪一审判处许建斌有期徒刑十五年。
(十三)贵州省遵义市人大常委会原副主任、市总工会原主席蒋永利用调整容积率收受贿赂案
蒋永在担任遵义市总工会主席期间，以修建市工人文化宫名义修建办公大楼，多次找市规划局领导要求增加工程项目楼层及容积率，并为开发商减免土地出让金和城市配套费提供帮助，从中收受贿赂人民币58万元。2009年11月，蒋永被开除党籍，开除公职，一审判处有期徒刑十一年零六个月。
(十四)苏州市政协原副主席赵文娟贪污、滥用职权案 赵文娟利用担任苏州市财政局局长的职务便利，擅自决定动用该局预算外资金人民币1150万元，为财政局下属联发公司支付受让苏州某旅游公司所属一地
块的土地使用权转让款及相关费用，后几经转手将其中650万元转入供其专用的苏州市某单位私设账户。此外，赵文娟滥用职权，导致1000多万元国有资产流失。2009年12月11日，法院以贪污罪、滥用职权罪一审判处赵文娟无期徒刑。
(十五)中国华陆工程有限公司原董事长、总经理葛雄为企业承揽工程提供帮助收受贿赂案
葛雄利用职务上的便利，帮助有关企业承揽本单位工程项目，收受贿赂共计人民币256万元、美元5万元。2009年12月，葛雄因受贿罪被判处有期徒刑十一年。
(十六)延边大学原副校长于永和利用校区建设收受贿赂案
于永和在延边大学新校区工程建设过程中，利用分管后勤基建工作的便利，为开发商承揽学生宿舍楼和绿化工程等提供帮助，从中收受贿赂共计人民币180余万元。2009年12月，经省委、省政府批准，吉林省纪委监察厅给予于永和开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。
(十七)海南省三亚市原市长助理曾清泉利用调整容积率收受贿赂案 曾清泉利用担任三亚市规划局局长和市长助理的职务便利，在规划审批、调整容积率等方面，为房地产开发商谋取利益，先后收受、索取财物共计人民币400万元。2009年11月，经省委、省政府批准，海南省纪委监察厅给予曾清泉开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理。
(十八)内蒙古赤峰市国土资源局原局长周玉受贿、巨额财产来源不明案 周玉利用职务便利，在房地产开发、矿业权审批转让等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币421万余元、美元2.4万元。2009年11月30日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处周玉无期徒刑。
(十九)湖南省郴州市规划局原局长余亚军受贿案
余亚军在担任郴州市建委副主任、建设局副局长、规划局局长期间，利用职务便利，在承揽工程、工程款结算等方面为请托人谋取利益，单独或伙同他人收受贿赂共计人民币206万余元、美元6000元。2009年11月，法院以受贿罪一审判处余亚军有期徒刑十三年。
(二十)安徽省合肥市评标专家受贿案 合肥市7名评标专家应投标公司的请托，在评标中为投标公司打出高分使其中标，先后非法收受财物24万元人民币。2009年9月，7名评标专家因非国家工作人员受贿罪一审分别被判处拘役六个月至两年六个月有期徒刑。
第二篇：纪检监察干部先进典型材料
履行监察职能，勇当“护航”标兵
自调入**工作以来，他十几年如一日，恪尽职守、锐意创新，立党为公、情系群众，严于律己、率先垂范，把全部的心血和热情都倾注于****工作上，以奉献精神，捍卫了党纪国法的尊严，铸就了对党和人民的一片忠诚。他——就是***同志。
秉公执纪，严肃查处腐败行为
身为***，***同志十分重视查办案件工作。他常在机关干部会议上讲，作为纪检监察机关，一项主要任务就是查案，不查案，腐败分子就得不到惩处;不查案，腐败现象的滋生蔓延势头就得不到遏制;不查案，我们就愧对纪检监察干部这个称号。谁都知道家门口的官难当，而做好家门口的纪检监察工作更是难上加难。老领导、老同事、老朋友，乡里乡亲，低头不见抬头见，查办一个人，牵动一条线，得罪一大片。他认为做好这项工作的关键是公正，只要我们做到公正，就对得起组织的重托，对得起自己的良心，对得起群众的信任。他给自己订下一个不成文的规矩，人情的口子坚决不开，压力再大也要坚决顶住。因此，无论在查办案件工作中，还是在处理违纪人员的决策中，他都甘当“黑脸”。在查处违法违纪案件中，他不知得罪过多少人，也不知经受过多少次利诱和恐吓，但他无怨无悔，他始终把查办案件工作作为反腐败斗争的中心环节来抓，把查办案件工作与服务经济建设、保障社会稳定相结合，既讲究策略，又注重实效。任职以来，他带领纪检监察干部先后查处了***、**部分领导受贿案和***受贿案等一批社会高度关注、群众反响强烈的案件;共给予党纪、政纪处分**人，有力地震慑了腐败分子，教育了广大党员干部。
心系百姓，切实维护群众利益
在任***之前，**同志很长时间都在乡镇基层工作，人生的经历和多年的群众工作，使他深切感受到，实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，就是要始终把维护人民群众的切身利益作为自己工作的出发点和落脚点。在他任监察局局长之初，就在局长办公会和机关工作例会上提出了明确的工作思路：群众利益无小事，我们要充分发挥纪检监察职能，切实解决突出问题，有效维护人民群众的根本利益。他重视解决教育乱收费的问题。每年，都会亲自带领纠风办与教育、物价等部门组成联合检查组，对全县中小学校收费情况进行监督检查。严格实行学校乱收费责任追究制，教育收费各项政策得到全面落实。***年，**被省教育厅等七部门联合命名为“**--**”。针对人民群众反映强烈的高价药和假药等问题组织开展专项治理。他说：“人得病本身就够痛苦，这些人不是卖高价药就是卖假药，比伤口上撒盐更黑更狠，不查不治老百姓心里不满意，我心里更难受”。 因此，他先后9次与卫生部门的领导带领联合检查组，对全市医疗单位医德医风建设、药品器械招标采购、非法医疗市场等进行检查和治理，有力地净化了全县医疗环境，保障了群众的身心健康。关于安全生产工作他常说：“安全生产，从小的方面讲，关系每个家庭的幸福安康;从大的方面讲，事关社会和谐稳定。所以，我们一定要做好这一工作，确保万无一失”。作为监察局领导，每年，他都积极会同安监部门对全县厂矿企业安全生产开展地毯式隐患排查整治，及时排查整改安全隐患，保障人民群众生命和财产安全。同时，积极参加责任事故的调查处理工作，对事故责任人严肃追究、毫不姑息。每逢高考、中考、人事招考等社会关注度较高工作，他都亲自带领检查组，对整个工作过程进行全程监督，及时调查核实群众反映的各类问题，促进了这些工作公平公正开展，得到了群众的一致好评。
廉洁奉公，打铁当要自身硬
认识***的人都说他对腐败分子横眉冷对不讲情面,对同志生活上关心、工作上严格要求,对自己、对家人要求更严。在他的信念里，绝不允许靠出卖权力、循私枉法来换取个人利益，因为他始终信奉这样一条真理“打铁必先自身硬”。只有做到这一点，才能无愧于纪检监察干部的神圣使命。他率先垂范，严格遵守《廉政准则》等行为规范，从不利用职权违反纪律，真正做到管住自己的手，不该拿的坚决不拿。他加强对家人及身边工作人员的教育，从不默许和授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，身边工作人员的从政行为得到有效规范。由于工作关系，请他出去“坐坐”、“娱乐一下”的人很多，他总是婉转地回绝，并对身边的其他干部说：“酒无好酒，宴无好宴，吃了、喝了就要付出代价，还是在家里吃饭心里踏实”。有人对他的做法不理解，说“查办案件权力不小，你这样做既得不到实惠，又伤了人.何苦呢?”，可他总是严肃地说：“我是一名党员，一名纪检监察干部，秉公执纪是我的职责，只有这样做，我才无愧于党，无愧于民，无愧于心。”
“明**付云山同志的座右铭。在纪检监察工作岗位上，他辛勤耕耘，用实际行动兑现了纪检监察干部对党和人民的承诺，用一举一动不断书写平凡的人生春秋。
第三篇：纪检监察信息调研工作典型材料
纪检监察信息调研工作典型材料 纪检监察信息调研工作经验交流材料 坚持“四个注重”抓好纪检监察信息调研
为推动科学发展提供有力支撑
纪检监察信息调研是加强党风廉政建设和反腐败工作的一项基础课题，区纪委监察局以学习实践科学发展观活动为契机，班子领导带头示范，全体干部齐心协力，全面坚持“四个注重”，突出学以致用、工学互促，用科学发展先进理念指导纪检监察信息调研工作深入有效开展。同时，又通过加强纪检监察信息调研，探索创新工作机制制度，撑握新时期反腐倡廉工作的新特点、新规律以
及本地区、本部门的新情况，总结有效做法及典型经验，进而促进科学决策，推动科学发展，为加强中心城市核心区建设提供了有力支撑。
一、注重加强领导协调，确保信息调研工作有序有效推进
区纪委监察局从加强对纪检监察信息调研工作的组织领导和统筹协调入手，班子成员带头示范，大兴求真务实、调查研究之风，带动委局干部职工及全区纪检监察系统积极开展信息调研工作，使这项工作步入了经常化、制度化轨道。 一是落实组织领导。在委局内部建立了“全员写信、全员调研”工作模式，明确了纪委书记带头、班子成员示范、各室主任主抓、办公室汇总、全体干部配合的信息调研工作格局，调研课题按各自负责的工作项目分配到室，落实到人头，并且实行考察布点、现场调研、汇总撰写、修改报送“一条龙”负责到底。同时，明确各乡镇纪委书记、街道纪工委书记及区级机关部门派驻纪检组长或分管政
工领导全面负责本单位的纪检监察调研工作，为做好此项工作提供了强有力的组织保障。确保了工作落实。 二是建立信息调研联络报送点。结合区情实际，在教育、卫生、计生、水利及政法重点系统及财政、国土、建设、交通、安全、信访等重点部门建立了11个反腐倡廉信息调研联络报送点，定期召开碰头会及联络会，随时保持信息畅通，便于有针对性地开展协调沟通和调查研究，及时了解和掌握全区党风廉政建设动态。仅，各联络点就报送各种反腐倡廉信息材料53份，完成相关调研课题6项，提出针对性建议7项，形成有深度的调研文章5篇，较好地反映了所在部门的廉政建设动态和典型做法。 三是加强多向联系联络。在充分发挥纪检监察系统内工作合力的基础上，注重多渠道加强多向沟通联络，进一步拓展信息调研涉及面，与区委办、区政府办、区委组织部、宣传部等区内理论调研水平较高的单位部门加强协调，落实办公
室专门人员负责对党风廉政建设方面的信息调研及时收集沟通，落实反腐倡廉信息资源共享、调研成果共用，拓宽渠道，掌握动向。同时，加强与市纪委监察局及其他兄弟县、市、区纪委监察部门的联系联络，相互学习交流推进纪检监察信息调研工作的有交加举措和典型经验，适时组织纪检干部外出学习取经，比如0
7、，我们分批组织了纪检系统干部30多人次前往江浙、上海及陕西、新疆等地纪检部门学习考察，开阔了视野，学到了经验。
二、注重圈定重点，围绕中心大局开展纪检监察信息调研工作 围绕中心、服务大局是我们开展纪检监察各项工作的根本出发点和目标归宿，加强纪检监察信息调研工作的重要目的就是通过总结经验、完善机制、探索工作新举措，为推动纪检监察工作取得良好成效、实现科学决策提供有益参考，所以，抓好纪检监察调研工作的第一要务，就是要坚持围绕中心、服务大局，
圈定有针对性和现实需求的调研重点，确保有的放矢，调有所用。 一是围绕区委、区政府中心任务开展信息调研。去年以来，党和政府的中心任务就是应对国际金融危机、扩内需保增长，所以，我们就紧紧围绕区委区政府中心任务谋划纪检监察信息调研工作，将促进扩大内需及灾后重建各重大项目的贯彻落实作为今年开展信息调研的重点方向，针对完善工程项目招投标监督管理撰写了《关于严肃工作纪律、规范项目监督管理的思考》、《关于政府性投资项目管理的调查》等调研文章，受到了区委政府领导肯定，并在此基础上组织细化深入，出台了区《关于进一步加强项目管理严肃招投标工作纪律通知》和《区政府性投资项目管理补充规定》等规范性文件，促进了工程项目工作进一步规范。
二是围绕反腐倡廉的总领性工作开展信息调研。建立健全惩治和预防腐败体系是认真贯彻落实《建立健全教育、制
度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》的根本要求，也是当前各级党委政府和纪检监察机关面临的一项重要任务。结合开展深入学习实践科学发展观活动，针对如何建立健全惩治和预防腐败体系，以及在建立健全惩治和预防腐败体系中存在哪些突出问题，我们对近年来全区在党风廉政建设责任制及反腐败协调机制方面的成效及不足进行了分析，结合区情况及干部队伍实际，参照兄弟地区有益经验，组织人员认真进行了调查研讨，撰写了《关于突出实效、完善惩防体系的思考》、《关于严格执行党风廉政建设责任制的几点建议》、《关于加强自身建设，提高纪检监察队伍综合素质的思考》等的调研文章，分析归纳了存在问题，提出了解决问题的建议和对策，为领导决策和进一步健全完善全区惩治和预防腐败体系起到了推动作用。
三是围绕干部群众关心的热点难点开
展信息调研。当前，保增长、保民生、保稳定是从上到下的首要课题，我们注重从干部群众密切关注的政府采购、区属重点工程、政府投资项目及扩大内需及灾后重建项目监督执行情况，财政资金及专项资金使用情况及党和政府惠农富农政策落实情况等热点难点入手，深入基层摸清情况，关口前移跟踪监督，对群众当前最关心的热点、难点问题及时进行调查研究，撰写了情况详实、有分析建议的调查报告，如《加强涉农项目资金监管，堵塞违规操作漏洞》、《财政专项资金调研思考》、《关于“新农合”及医保资金监管的建议》等文章，同时，在调研的选题、内容、建议上尽量体现特色、亮点，注重解决问题举措的针对性和可操作性，为领导决策提供第一手的参考资料。
三、注重健全工作机制，认真落实纪检监察调研责任任务。
一是健全全员参与机制。按照领导带头、全员共管的思路，将委局全体干部
职工参与信息调研工作作为既定工作理念严格执行，每年年初及时确定信息调研重点及课题，用文件形式落实到人，确保人人头上有担子、人人努力抓落实。 二是健全检查督促机制。分管领导牵头负责抓好信息调研工作的日常检查督促，安排办公室专门人员抓好日常信息调研的收集和集中报送，并按月公布信息调研完成及采取情况，在半年及年终总结时专门通报，跟不上进度或完成质量欠佳的要当众说明情况，确保整个工作落实到位、有效开展。 三是健全激励奖惩机制。区纪委监察局专门出台了《反腐倡廉信息调研考核激励实施细则》，将信息调研工作纳入纪检监察系统目标考核和全区党风廉政建设责任制目标管理，明确了任务目标，制定了奖惩措施，实行了信息日常计分量化管理，形成了考核激励机制。，11个联络点完成信息调研数量较上一年度增长60%，全区纪检监察系统同比增长45%，委局内部同比增长120%，过去从不写信
息调研的6名同志还人均完成信息3条。 四是健全调研成果转化机制。开展信息调研的目的是推动工作开展和科学决策，所以对信息调研的成果要抓好转化运用，增强调研工作的实效性。我们及时向区级领导特别是主要领导以及决策部门报送调研材料及建议项目，比如前面提到的严肃工程项目招投标纪律及政府性投资项目监管方面的调研材料，就受到区上主要领导肯定并及时吸纳，在此基础上制定了区上的规范性制度。《关于“新农合”及医保资金监管的建议》等调研文章对区上规范加强“新农合”及医保资金监管提供了参考。同时，我们还认真抓好信息调研的向上报送和媒体报送工作，委局共向《廉政瞭望》、《纪检监察报》、《日报》、《晚报》及省、市纪委报送反腐倡廉信息102条、采用95条，采用调研文章12篇，及时宣传了全区党风廉政建设工作动态及有效做法。
四、注重网络及队伍建设，努力提升纪检监察调研工作水平
一是健全壮大信息网络。我们在加强纪检监察信息调研的领导协调工作基础上，逐步探索健全了反腐倡廉信息调研工作网络，连通了上至省、市纪委下至区级部门、乡镇街道的纵向交流渠道，并采取“请进来”、“走出去”多种方式加强与省内外兄弟县市纪委监察机关的横向联系联络，进一步完善了11个纪检监察信息调研联络点的定点协调联系，并严格职责扎实抓好本委局干部的信息调研任务落实，切实扩大了信息视野，延伸了信息触角，拓宽了来源渠道。 二是逐步改进完善调研方法。坚持以科学发展观为统领指导，坚持吃透上情、掌握下情、弄懂外情，切实把握全局性、实效性、前瞻性及创新性，深入基层，深入实际，认真分析比较，善于提炼总结，找准实际工作中存在的问题症结和具体原因，为领导及决策部门提出科学中肯的决策依据和解决建议。 三是提高信息调研员工作能力。我们通过开展信息员理论业务知识培训、指定
参与专题研讨、选派培训调研等途径，不断强化信息员的政治意识、学习意识、全局意识，通过命题调研及组织信息采写训练等方式增强信息员的文字表达功底、信息采定水平及总结提炼能力，增强信息员的综合素质。同时，组织各单位、部门征订了《廉政瞭望》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察报》等反腐倡廉报刊杂志，赠送了纪检监察工具书、廉政警示片、工作简报等资料，多渠道丰富信息员的业务知识，提升信息调研采写水平，为推动全区反腐倡廉信息调研工作有深入有效开展提供了支持保障。
第四篇：061020-纪检监察典型-创新案件查处机制 助推新农村建设
创新案件查处机制 助推新农村建设
——关于胶州市纪检监察机关“一案三结合”的调查与思考
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的新阶段。进一步提高基层党风廉政建设水平，优化社会经济发展环境，是纪检监察工作必须解决好的课题。多年来，胶州市纪检监察机关在查处各类案件同时，更加注重案例剖析，实现与综合治理、廉政教育、制度防范相结合，加大从源头上防治腐败的力度，并形成长效机制，营造了党员干部廉洁自律、健康成长的良好环境，促进了经济发展和社会稳定。
一、重锤击鼓，查治结合，精析案由防多发。
对于违纪案件的查处，不仅仅是处分几个人，关键是达到弄清思想、探明原由的目的，以免再蹈覆辙。因此，胶州市在每起案件查结后，更注重梳理涉案的重点事项和重点问题，形成剖析材料，有针对性地采取整治措施，有效地防止了“前查后犯、前清后乱”等问题的发生。2005年以来，已开展此类专项治理活动9次，达到了综合治理的效果。
一是对具有普遍性、多发性的案件，力求通过案由剖析，由点及面，达到查处一案、治理一片的效果。2005年，胶州市在查办一个村庄干部违纪投保案件过程中，经过剖析和查实，发现农村党员干部在养老金保险投保方面存在的问题具有一定的普遍性。对此，胶州市及时出台文件，对全市农村党员干部养老金保
1 险问题进行了集中治理整顿，对21个村庄的村干部存在的违规投保问题进行了严肃处理和教育，整改违规投保资金7万多元，充分发挥了纪检监察“惩前毖后、治病救人”的作用。
二是对具有表露性、连带性的案件，力求通过深挖细查，由表及里，达到案子查结、相关问题处结的效果。2005年，胶州市在查处铺集镇马家村原村主任违纪案过程中，发现该村自90年以来，先后五任班子遗留9万多元招待费在帐外无法报销，其中实支1.9万元，余额因村里没有资金，仍以欠条形式放在帐外。对此，通过找齐相关的五任班子成员，对帐外9万余元招待费进行责任认定，按照有关招待费管理规定，每人分摊一定数额，与饭店签定还款协议，并追缴由该村财务付给饭店的资金，解决了该村与饭店的债务问题，严肃了党纪法规，维护了村集体的正当权益和党在群众中的良好形象。
三是对具有隐蔽性、扩散性的案件，力求通过由此及彼，锲入冰山一角，达到堵塞漏洞、打破“冰山”的效果。今年年初，胶州市在查办张应镇卫生院用“假病人”骗取医保案件过程中，发现该卫生院还存在财务管理不正规、漏洞较多的问题，成为“双管双不管”的“灯下黑”单位。由于负责医保管理的劳动保障局未按要求严格把关，致使张应镇卫生院骗取医保3万多元。该案处结后，通过向有关单位及时反馈相关案情，引起了劳动保障部门及有关镇的高度重视，采取措施主动整改，强化监管，排除隐患，有效避免了类似或相关案件的再次发生。
二、惩防并举，查教结合，警钟长鸣促自律。
反腐要防腐，教育是基础。教育对确立反腐倡廉的思想观念有着潜移默化、润物无声的作用。近年来，胶州市积极推行以案施教，通过发生在党员干部身边的案例，对其思想和行为进行正确引导、规范和震慑，使党员干部的自律意识不断增强。
一是重引导，强化法纪意识。胶州市通过剖析典型案例，促进思想共鸣，规范了一些党员干部的思想行为，帮助他们形成了正确的世界观和人生观，自觉地遵纪守法。2005年，针对村庄“两委”换届期间出现的拉帮结派、互相乱告等问题，胶州市在重点查处严重违纪案件的基础上，通过电视直播，对全市6000多名村干部进行以案说纪教育，纠正了错误思想，确保了“两委”换届的顺利完成。今年，继续通过报纸、电视台、网络开辟的“行风在线”等教育专栏，结合案件剖析材料，制作了多期案例曝光、新闻综述等节目，在全市范围内营造了“遵纪守法利人利己、违法乱纪毁己毁家”的舆论氛围，启发了群众，教育了干部。
二是重规范，净化发展环境。针对执法随意、侵权增负、卡农害农等损害群众利益的现象，胶州市结合重点查办的投诉案件，将惩治、规范与教育有效结合起来，促进了良好社会风气的形成和政府的廉洁高效。今年，先后查处了9起软环境投诉案件，对3名领导干部、11名股级干部、65名农村党员干部进行了党纪处分，对3个单位进行了通报批评。同时，通过对查处的案件进行梳理分类，形成专门的警示教育材料，先后6次下发通报，组织
3 相关单位及党员干部重点学习，深刻反思，不断规范自身管理，维护了良好的发展软环境。目前，胶州市与经济发展环境密切相关的13个行业管理部门，均建立了工作规范，服务水平显著提高。
三是重震慑，优化警示效果。反腐案例具有震慑和警醒作用。胶州市充分运用警示训诫的教育方法，以生动的事实教育党员干部，从中吸取教训，“莫伸手，伸手必被捉”。一方面，坚持边查边教育，每查处一起重点案件，都要到发案单位进行现场反馈教育。联合发案单位用好身边的“活教材”，警示党员干部时时警醒，洁身为政。仅去年以来，先后到4个部门和6个镇(处)进行了现场反馈教育。同时，重点查办了党员干部参与赌博和利用职务非法敛财等多起要案，予以严惩并通报全市，警示各级党员干部要自觉守法、廉洁奉公，起到了查处一案、警示一片的教育作用。
三、溯本清源，查建结合，健全机制保廉洁。
制度反腐，治本之策。胶州市在查办案件工作中，非常注重从源头上预防和根治腐败。近几年，胶州市针对农村、市直单位党员干部发生的违纪问题，认真分析了发案特点、规律和原因，建立了一系列监管制度，有效地遏制了违纪违法问题的滋生。
一是抓关键，健全新农村管理制度。近年来，胶州市分析发现，农村案件70%以上是源于财务问题。因此，紧紧抓住财务管理、资产资源和工程承发包等事关党员干部廉政的关键问题，在全市800多个村建立并实施了农村财务委托代理、集体资产资源台帐式管理、村级小工程招投标等制度，从源头上解决了村干部
4 乱支乱花、村集体资产管理无序、处理不规范造成公有资产流失和村庄工程暗箱操作、损公肥私等问题。从近两年查处的250多起农村案件看，上述三项制度实施后，基本上杜绝了财务违规、集体资产流失和利用村级工程以权谋私等现象发生。
二是抓程序，完善软环境管理制度。胶州市针对执法部门到企业收费检查、处罚存在自由裁量权过大和重收费轻服务等由于权力寻租导致违纪违规时有发生的问题，建立并实施了政务公开制度和检查、收费、处罚行为登记制度，规定审批部门必须将审批程序、时限、内容、标准和收费情况全部公开，实行“阳光操作”;出台了9个规范性文件，加强了对企业执法情况的监督，规定每次到企业必须登记备查，有效遏制了随意检查、随意处罚等违纪行为的发生，实现了纪检监察“关口前移”，从制度上构筑了防腐治腐的防线，取得了明显的社会效益。
三是抓机构，建立部门内监管制度。胶州市通过对近年来已查结案件及苗头倾向情况的剖析总结，着眼于建设工程招投标、土地交易、医药招投标、预算外资金、政府采购、协会收支等6个易发案领域，决定建立长效监管机制。今年，在全市32个具有行政审批权的部门内部成立了督查室，建立并实施内部督查制度，由部门纪检书记兼督查室主任，形成了纪检监察机关协调督查，本部门实行每月督查与日常抽查登记备案制度，督促有关部门制订了严格的规章制度，强化了监督，增强了源头治腐的实效，得到了省、青岛市的认可和肯定。
5 加强基层的党风廉政建设，是建设社会主义新农村的重要政治保证，也是构建社会主义和谐社会的基本要求，其出发点和落脚点就是维护广大群众的根本利益，使建设社会主义新农村真正成为惠及广大农民群众的民心工程。胶州市以务实创新的精神深入推进基层党风廉政建设，体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，对在新形势下做好纪检监察工作，为建设社会主义新农村保驾护航具有重要借鉴意义。
一、做深案件查治工作，是纪检监察工作助推新农村建设的基本要求。对待腐败案件，“要伤其十指，更要断其十指”。违法违纪问题并不因不查而不存在，只要对案件所反映的苗头性、倾向性、带普遍性的问题，进行横向或纵向集中整治，必然起到“刮骨疗毒”的作用。因此，在案件查办过程中，应克服单纯办案、孤立办案的思想，既要惩治违法违纪人员，也要认真做好查办案件的后续工作，对案情深研细究，突出办案的综合效果。胶州市在总结查办案件实践经验的基础上，成功推行了“一案四报告”，即调查报告、剖析报告、检查建议报告和向同级党委报告，特别是“案例剖析报告”，为发挥查办案件的治本功能打开了新思路，扩大了查处案件、惩治腐败的战果，增强了反腐倡廉的实效。
二、做透干部思想工作，是纪检监察工作助推新农村建设的根本保证。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。腐败的滋生，首先是党员干部理想信念发生动摇，服务人民群众的自觉性降低，归根结底是由于世界观、人生观、价值观出了问
6 题。因此，加强党员干部的思想教育，促使他们在工作实践中，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉把个人行为与国家、集体的准则有机结合起来，是从根本上消除违法违纪问题的关键。纪检监察机关应充分发挥其执纪办案的特点和优势，在运用正反典型进行宣传教育上下功夫，采用党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的吸引力、说服力和感染力，促使党员干部自觉提升精神境界。胶州市实施以案施教，增强了教育的针对性、及时性和有效性。特别是通过剖析党员干部身边的违法违纪案例，开展警示教育，全面加强了党员干部的理想信念、道德操守和廉政意识。
三是做实源头防腐工作，是纪检监察工作助推新农村建设的首要途径。规范权力运作，加强监督检查，从源头上预防和治理腐败，是党对反腐倡廉规律认识的深化和经验总结。按照对权力运行进行监督的基本思路，权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，制度就跟进到哪里。应积极采用改革创新和健全制度的办法解决导致和诱发腐败的深层次问题，对苗头性问题做到露头就抓，及早建章立制，堵塞制度漏洞;对倾向性问题及时开展清理，出台制度加以规范;对实践中一些成功的管理经验和做法进行提炼，使其制度化。同时，健全制度程序性内容，使程序成为推进制度落实的坚强保证。胶州市在依案建制的实践中，抓住了难点重点问题，选准了制度制定的切入点和突破口，对关键环节、重要部
7 位、重点对象采取了一系列防范措施，强化了制度的实效性，使制度真正管得住、管得好、管得久，实现了防治腐败治本抓源头工作的新突破。
联系方式
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王宏杰 崔磊 朱本君 胶州市人民政府办公室
8 82288190
第五篇：纪检监察系统三项建设大讨论典型发言稿
尊敬的各位领导、同志们：
大家好!
我是来至区镇，很荣誉今天能参加全市纪检监察系统“三项建设“活动第二片组座谈会，我认真观看听取了全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议精神，现就“三项建设“活动座谈会发言要求结合镇工作实际，对我镇现阶段“三项建设“活动开展情况和纪检监察
组织存在问题发个言，讲得不恰当的地方，请各位批评指正：
一、“三项建设“活动开展情况
1、全省纪检监察系统开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署视频会议后，我镇于7月20日上午，镇党委召开了镇纪检组织“三项建设活动“专题会议，全体镇党政班子、机关党员干部、村(社)党支部书记、主任、纪检组长、镇党委聘请的“党性党风党纪“监督员8人、社情民意观察员16人，共计70余人参加。会议原文学习了省委常委、省纪委书记王怀臣同志在全省加强乡镇纪检组织建设经验交流现场会议上的重要讲话，并安排部署了进一步加强镇纪检组织建设的相关工作。会后，按照动员部署阶段任务开展了以“三项建设活动“为主题，进行了“能力素质建设“、“思想作风建设“、“基层组织建设“3个方面的讨论。7月25日，镇纪委书记参加了区纪检监察系统“三项建设活动“思想大讨论座谈会。
2、根据市纪委《关于落实省纪委监察厅〈关于全面推进纪检监察系统“三项建设“活动方案〉的贯彻意见》(乐纪发〔2012〕12号)文件精神，结合我镇实际，镇党委印发了《关于在全镇范围内开展“三项建设“活动的实施方案》(委〔2012〕34号)文件，明确活动时限、目的和工作步骤，成立以镇纪委书记为组长的“三项建设活动“领导小组，抽调专人组成活动小组办公室，负责日常工作。
3、在基层组织方面：
一是加大纪检组织阵地建设和经费投入，按要求配齐配强软硬件设施，为个村统一印制了《纪检组长工作工作职责》、《纪检小组工作职权》、《纪检小组参与重大事项工作程序》、《纪检小组工作制度》和《工作流程图》，并且全部上墙。同时，镇纪委建立纪检工作台帐，为每个村统一印发了村纪检工作台帐记录，规范工作行为。二是切实加强镇村干部廉政法规学习，结合干部作风纪律建设，逗硬始终坚持镇干部上下班签到制、村干部轮流坐班制;纪检委员、“党性党风党纪“监督员全程跟踪参与制度，做依法行政的表率;三是加强民主监督，扎实开展党务、政务、村务、财务公开和行风政风评议工作，积极开展大问计、大走访活动，切实增强基层组织的公信力和人民群众的满意度，做亲民爱民富民的表率。
二、问题：
1、人员配备问题。我镇纪委由3人组成，包括纪委书记1名、副书记1名、委员1名，看似配齐，其实不然。一是纪委委员有名无实。委员通常是非纪检部门的人员担任，没有承当纪委的日常工作，平时都在忙于本部门工作，基本上是有名无实，导致纪检工作特别是办案工作难以开展;二专职不能专用。乡镇因人手不够，纪委书记、副书记都兼管发大量的其他的工作，导致用于纪检监察工作的精力难以集中;
2、体制机制问题。在体制上我们乡镇纪委套用上级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强，乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在我们乡镇，在查处案件问题上不同层度地存在着“四怕“：一怕乡镇主要领导不支持，二怕情面上过不去，三怕遭到打击报复，四怕得罪人丢选票。
3、专业培训问题。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。但是目前，包括我在内的基层纪检干部存在着“接岗时没有培训，在岗时没空培训“的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄、内容过时、理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量提高等问题日益严重。
三、建议：
(一)健全管理体制，合理配备干部健全管理体制。一是乡镇纪检监察机构要配齐配强人员。乡镇纪委至少要配备2名以上干部，以便开展工作，乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，纪检副书记务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。二是要创新管理机制。可试行基层纪委由上级管理为主的垂直管理体制，以便于纪委独立开展工作，便于有效监督。
(二)、理顺工作机制，明确工作职责。要做到守土有责，乡镇纪委要进一步明确了工作职责，建立完善的工作岗位责任制。纪委书记可以分管与纪检工作有关的工作，如政法，经管、审计等，这样，纪委书记才能专心履职，确保主要精力放在纪检监察工作上。并进一步明确专职纪检监察干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检监察干部专职专用、主抓主业。
(三)、加强教育培训，提高队伍素质加强教育培训，首先，在加强政治教育的同时，要狠抓业务培训。一是每年可举办一次纪检监察基本理论和业务知识培训班，学习党纪党规和法律法规、纪