城市绿化管理系统

第一篇：城市绿化管理系统

城市管理与创新城市管理制度

生米镇城市管理长效管理制度

城市管理是城市发展的永恒主题，是城市建设成果的巩固和人民群众安居乐业的保障，是一项只有起点没有终点的系统工程。在新的历史时期，城市管理工作面临新的形势和任务。城市化和城市现代化的迅速发展，对城乡统筹市容环境卫生事业的要求也更为迫切。城市经济社会发展对环境的要求越来越高，广大市民追求优良人居环境的愿望日益强烈。

一、城市管理体制制度要务实

完善的管理体制和健全的工作机制是开展城市管理的根本保证。要按照“管理作业，市区结合、以区为主;执法监督，条块结合、以条为主”的思路，进一步推进城市管理体制机制。

1.建立健全科学的管理体系。各地要按照“条块结合、属地管理”的要求，严格落实责任，避免在解决违法建设拆除、农贸市场管理等难点上出现职能交叉或者职能缺位现象。

2.建立高效的运行机制。要结合本地实际，制定相关管理要求，大力推进“城管进社区”，延伸城市管理空间。要探索建立城市管理高位协调机制，研究城市管理中的重大问题，沟通部门间配合，实现管理的无缝对接，真正形成管理合力，提高管理效率。

3.建立奖惩分明的考核机制。考核是否真正到位，关系到城市管理工作的实效。要逐步形成并不断完善街区作业、考核的管理机制，城管部门要把工作重点转移到政策制订、组织协调、执法监督上来，通过完善考核办法、改进考核方式、加大考核力度、严格奖优罚劣等举措，充分发挥政府实施城市管理的作用和街道的基础性作用，不断提高管理效能。逐步将镇容镇貌管理和环境卫生管理纳入经常化、制度化、规范化的轨道，不断提高管理的整体水平。

二、热点难点问题的解决要有突破

规范设置沿街户外广告和店招、店牌，重点整治乱搭、乱建、乱贴、乱画，逐街区做好临街店招牌的整体设计，科学制定户外广告设置、夜景亮化的总体规划，为综合整治和规范管理提供依据。要按照疏堵结合、方便生活的要求，引导摊点入室经营、入市经营，重点整治流动摊点和出摊经营;要不断延伸整治范围，加强对背街小巷、社区等的综合整治，解决脏、乱、差等城市死角问题;要继续加大对渣土处置的管理，实施全过程管理、全覆盖监控，严格程序，控制源头，加强巡查，抓好住宅小区装潢垃圾集散点的建设和管理，落实长效管理措施;要加强车辆清洗站点管理，探索机动车辆清洗站点管理的新途径、新路子，做到规范经营、整洁有序。

要坚持标本兼治，用创新方法破解城市管理难题，做好专项整治与长效管理相结合，认真总结环境整治的经验，建章立制，落实整治后的管理责任，强化长效管理措施，不断巩固和发展整治成果。要注重从一般整治向营造环境、塑造形象转变，从重点区域整治向覆盖城乡转变，使更多的城乡居民共享加快城市化进程的成果，推进城市管理水平的全面提高。

三、为改善城市管理执法环境创造条件

要以构建社会主义和谐社会为目标，强化作风建设，坚持以人为本，深入社区，深入市民，认真倾听群众呼声，切实改变工作作风，寓管理于服务之中，努力实现人性化执法、文明执法和服务性管理;研究有关缩小与被管理者间距离的方法措施，努力做到为群众所想、为群众所急，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益相结合，积极探索社会各界参与城市管理的新方法、新途径，努力推进市容环卫责任制的建立，形成城市管理齐抓共管和全民参与的局面。要通过各种新闻媒体，加大对城市管理工作的宣传力度，让市民参与解决“热点”、“难点”问题的讨论，扩大城市管理的群众基础，不断取得作风建设的新成就。

要按照统

一、协调、高效的原则，科学合理确定相对集中行政处罚权的范围，准确把握相对集中行政处罚权的深刻内涵，稳步推进和完善市域、县域相对集中行政处罚权工作，做到市、县两级执法权限、执法标准、执法程序、执法规范相统一;要在管理与执法中，尊重相对人的人格、人权，做到教育先行、以法示人、以理服人、以情感人，杜绝粗暴、野蛮及其他不文明行为。

城市还要按照统一领导、垂直管理的要求，进一步加强执法队伍建设，努力打造一支人民满意的城管执法队伍。要建立以中队为主体的执法管理机制，制定和完善严格、有效的执法队伍管理办法;建立健全行政执法责任制、错案追究制、评议考核制及各项内部管理制度;继续开展多种形式的法制教育和执法业务培训，提高城管执法人员的法律素质和业务知识水平。要从有利于严格执法和提高执法效能的角度出发，强化执法队伍的监督考核，制定完善相应的考核办法，采取分等级考核或末位待岗等办法，建立起有效的激励约束机制，严格队伍管理，进一步改善执法形象。要建立健全城市管理快速反应机制，及时处理群众的投诉，维护群众的合法权益，要逐步将执法管理向城郊结合部延伸，向乡镇延伸，实现城乡联动、综合治理。

五、加快城管体制改革建设和谐社会

依法行政的前提是要有法可依，法律法规建设的滞后，已严重影响到了城市管理执法工作的正常开展。相对集中行政执法已经颁布好几年了，但城市管理相对集中执法的综合性法律却还没有一部。只有通过立法，确立城市管理的合法主体和地位，城管执法部门才能名正言顺地开展工作，只有城市管理工作有了明确的法律支撑，才能谈可持续发展。因此须尽快制定适用于城市管理综合执法的法律或地方性法规，使之成为可以遵循的法律体系，并在立法目的、行为设定、法律责任、立法程序等方面充分体现社会主义和谐理念，在立法和执法环节中，及时修正理念，及时修正行为，才能切实体现“立法为民”和“为民执法”。

城管工作面对的执法相对人多是“弱势群体”，当执法人员进行纠正和取缔时，他们往往会把对自身现状和社会的不满情绪发泄到城管人员身上，在面对执法者时，常常是以暴抗法，甚至围攻城管队员，给城管工作带来了极大的挑战。对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章，城管部门难以独立解决此类问题，因此，就需要公安队伍给予我们工作上的支持和保障。我们可借鉴部分试点城市的成功经验，建立城管公安分局执法机制，或在城管队伍中增加公安警察的力量。公安协同执法，既可对违章者形成震慑，又可随时调处城管执法中的各种纠纷，避免抗法事件的发生。只有对不法分子严惩，才能起到震慑作用;只有维护好城市管理人员的威严，才能更有效地开展城管工作。

政府要加大投入，相关职能部门要协力配合。城市管理执法队伍对市容、市貌建设做出了突出贡献，但其目前的社会地位并未与其突出贡献成正比。城管队伍装备差、经费缺、待遇低，而执法遇到的矛盾冲突日趋激烈。每次执法队员们都要顶着巨大的社会压力和心理压力，忍辱负重，即便如此，队员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障。如果没有地方政府强有力的支持，城市管理队员要在执法中求文明，在整治中求安全，在困境中求发展，几乎是不可能的事。实践表明，失去经费扶持和安全感的重负使城管队员不能无后顾之忧地全身心投入城市管理工作。因此，政府要加大对城管的投入，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，强化城管执法手段，完善城市管理法规中的强制性措施。同时，公安、工商、卫生等相关职能部门，要达成共识，认真履行职责，齐抓共管，协同搞好城管行政执法工作。只有这样，才能提高执法效率，确保文明执法，建设和谐文明的社会。

第二篇：城市绿化养护管理技术方案

一、绿地、设施管护标准

1.及时清除绿地(带)、树池、树盘内垃圾、砖石瓦块、枝叶、杂草、萌蘖，垃圾袋装化，随产随清;及时清理死树，挖除死树桩。

2.游园步道、广场、公园每天上午7点以前完成普扫;全天侯清扫保洁，随时保持绿地清洁;及时清除园区内的牛皮癣及乱涂乱画痕迹。

3.及时维修护栏、树池侧石、铺装等设施，树池、绿化带内种植土应低于侧石顶面5cm。

4.绿地内、树木上无拉挂、刻画张贴、悬挂物、禁锢物等。

5.对松动、歪斜的树木支撑要及时扶正加固，损坏的树木支撑要及时更换补齐。

6.对毁绿、破坏设施的行为要及时制止并报告执法部门查处，对损坏的绿化、设施要及时进行补植、修复。

二、喷淋浇水标准

1.乔木、花灌木、整形灌木每年3-10月每月浇水不少于一次。灌木、地被30℃以下天气适时浇水，30℃以上天气每3天浇水一次，35℃以上天气每天浇水一次。每次浇水应细浇慢灌、浇足浇透。

2.每年4-11月三日内、12月至次年3月七日内应对植物喷淋一次，确保绿化无积尘(雨雪天气除外)。

三、修剪标准

1.乔木、灌木修剪：4-11月，每月修剪抹芽、除蘖不少于1次，每年修剪重叠枝、交叉枝、下垂枝、徒长枝、衰弱枝不少于2次，随时修剪腐枯枝、病虫枝和损伤枝及有碍交通安全枝条;及时修除花后残花败叶;修剪的剪口或锯口要平整光滑，树木损伤创面大于5cm(直径)或20cm 2.的必须进行防腐处理。 2.整形灌木、种植块、地被修剪：针叶类植物萌条超过5cm、阔叶类萌条超过10cm要及时修剪;种植块要带线修剪，达到线直面平、轮廓清晰;暖季型草坪高度保持在6cm以下，冷季型草坪保持在8cm以下;及时清除修剪残留物。

四、补植标准 1.乔木、花灌木、整形灌木补植：对于缺株、枯死、长势不良的行道树及绿地内乔木、花灌木、整形灌木应在5日内完成同品种、同规格全冠苗的补植、更换，补植后与现有苗木干径、分枝点、冠幅、高度等基本一致。

2.种植块、地被补植：缺株断档、稀疏空洞的种植块和斑秃地被应在3日内完成补植。补植要求：对2㎡范围内超过3处缺株断档、稀疏空洞的种植块及地被，采取成片起挖合并后再按照“满栽密植、到边到角”的要求成片补植，栽植修剪后与现有种植块高度一致。补植后需强化养护管理措施的路段，须用麦冬镶边，做到无黄土裸露。

五、开盘、施肥标准

1.树木开盘：有开盘条件的乔木、花灌木、整形灌木每年开盘松土不少于2次(春、冬季)，盘面直径以树木胸径的8-10倍为宜，要求线条圆滑、盘面平整。

2.施肥：行道树及开挖条件允许的绿地内乔木、花灌木、整形灌木，结合开盘松土采取沿树木环沟深挖30cm(或穴施)的方法进行施肥;有树池铺装的行道树可揭开1-2处盖板，采取打孔施肥的方法进行施肥;种植块、地被及无开挖条件的绿地内乔木、花灌木、整形灌木采用撒施或用水溶解后浇灌;施肥后必须及时进行浇水、喷淋，防止苗木根部、叶片灼伤。

3.施肥量：每年4月、11月各施一次复合肥。施肥量(干施量)乔木250克/株·次，花灌木150克/株·次，种植块30克/㎡·次，草坪10克/㎡·次。

六、涂白标准

10月下旬-11月中旬，对落叶乔木、大花灌木涂白防冻、防虫、防病。涂白材料配比为水：生石灰：硫磺：食盐=40：10：1：0.5。涂白高度为乔木1.6m，花灌木1m。同一路段、区域的涂干高度保持一致。

七、病虫害防治标准

1.安排专人负责病虫害预测预报和防治工作。每年4月下旬-11月，根据不同病虫害发生危害规律，提前做好防治防控，喷药应在无风晴天进行雾状喷洒,并按由内向外、由上向下、叶面，确保植物成活。灌木因道路侧石地下倒角无法种植到边和现有苗木亮脚超过15cm叶背的顺序进行，不留空白;11月至次年3月应结合冬季养护管理，通过修剪清理病虫枝、清除枯枝落叶、冬耕培土、合理施肥等措施，清除越冬病原菌，并辅以必要的药剂防治。

2.对药械难以喷到顶端的高大树木或蛀干害虫、地下害虫，可采用树干注射、药物埋设或人工捕杀的方法防治。 3.严禁使用化学药剂除草，以免灌木、草坪枯死。

八、应急抢险标准

1.随时扶正倾斜度超过10度的树木和倒伏树木。

2.明确专人负责，有24小时抢险联系电话，遇险情必须在30分钟内到现场;遇台风、暴雨暴风等恶劣天气及时启动安全预案，进行绿化巡查，消除各类安全隐患，保证交通畅通和公共安全，保护绿化成果。

九、考核奖惩办法

1.业主单位应成立绿化养护考核机构，负责绿化养护考核工作。

2.每月进行一次全面考核，考核评定成绩为优秀、合格、不合格。考核中发现的问题须在5日内完成整改。

3.月考核不合格的，扣除当月养护经费，并在全行业通报批评。一年内有2次不合格的，扣除养护经费，中止养护合同，降低施工企业资质。

4.年考核为优秀的，给予1-3万元奖励，通报表彰，优先推荐参加招投标。

第三篇：长春市城市绿化管理条例

长春市城市绿化管理条例 吉林省人大常委会

(1995年1月25日吉林省长春市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年4月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 1995年5月6日公布施行)

目 录

第一章 总 则 第二章 规划和建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，美化生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于全市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。 第三条 本条例所称城市绿地包括：

(一)公共绿地：指各种公园、动物园、植物园、陵园、游园、风景名胜区、广场和街路及通过市区段的公路两侧的绿地;

(二)专用绿地：指机关、团体、部队、企业事业单位和居住区、居民庭院的绿地;

(三)生产绿地：指为城市绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃;

(四)防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路等防护目的的绿地。

第四条 各级人民政府要把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强对城市绿化建设、管理和科学研究的领导，提高城市绿化覆盖率和艺术水平。

第五条 各级人民政府要加强城市绿化的科学普及和宣传教育工作。 任何单位和个人都应当爱护、维护绿化成果及绿化设施，并有权对违反本条例的行为进行检举和控告。

第六条 有植树义务的单位和个人，必须按照规定完成城市植树任务。 第七条 长春市城市建设局是长春市人民政府城市绿化行政主管部门;县(市)人民政府的城市建设管理部门是本级人民政府城市绿化的行政主管部门。其在城市绿化管理方面的主要职责：

(一)贯彻执行城市绿化管理的法律、法规、规章;

(二)编制城市绿化规划，制定绿化计划和绿化资金使用计划;

(三)指导、督促、检查城市绿化工作;

(四)会同有关部门审查城市建设工程的附属绿地面积和绿化工程设计方案;

(五)审批城市公共绿地、防护绿地和居住区绿地的绿化工程设计方案;

(六)组织开展城市绿化的科学研究工作;

(七)审核城市绿化工程设计、施工单位的资格;

(八)组织城市义务植树工作;

(九)查处违反城市绿化管理的法律、法规、规章的行为;

(十)评审城市绿化先进单位、先进个人。

长春市城区人民政府城市绿化管理部门，按照职责分工，负责本行政区域内的城市绿化管理工作。

各镇(县人民政府所在地的镇除外)人民政府负责本镇的城市绿化管理工作。

城市绿化监督管理机构应当依照法律、法规的规定，负责城市绿化管理的监督、检查工作。

在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第八条 对在城市绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第九条 市、县(市)人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门，共同编制城市绿化规划，纳入城市总体规划。 城市绿化行政主管部门应当根据城市绿化规划编制分期实施计划。 第十条 城市绿化规划应当从实际出发，根据城市发展需要，合理安排同城市人口和城市面积相适应的城市绿化用地面积。

第十一条 城市绿化规划应当根据当地的特点，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以方便群众为原则，合理设置公共绿地、专用绿地、生产绿地、防护绿地等。

第十二条 城市绿化建设应当以栽培植物为主，实行乔木和灌木，常绿树和落叶树，树木和花草相结合;平面和垂直绿化相结合。园林建筑小品及其它设施应布局合理、建设适度。

第十三条 机关、团体、部队、企业事业单位要负责本单位的绿化建设，有专用绿地的单位，要制定本单位的绿化规划，其中有专用绿地五百平方米以上的单位，绿化规划要报当地城市绿化行政主管部门备案。 单位和个人要利用本单位或者个人庭院的空地和零星土地植树、种草、栽花，提倡利用空间发展垂直绿化。

第十四条 新建工程应当安排一定的绿化用地，其所占建设用地面积为：

(一)开发的居住区不低于百分之三十，旧城改造区不低于百分之二十五，经批准的单体建筑不低于百分之二十五;

(二)医院不低于百分之四十五;

(三)产生有毒、有害气体污染的工厂等单位不低于百分之四十;

(四)高等院校不低于百分之四十;

(五)宾馆、饭店和体育场馆等大型公共建筑设施不低于百分之三十;

(六)城市商业区内的大中型商业、服务业设施不低于百分之二十。 除前款各项规定外，其它各项建设工程的绿化用地不低于总用地面积的百分之二十五。

第十五条 各项建设工程的绿化建设费用由建设单位承担，并列入建设的总投资中。

第十六条 个别建设工程绿化用地面积达不到本条例第十四条规定的标准，又确需进行建设的，必须经城市绿化行政主管部门会同城市规划行政主管部门审核，报同级人民政府批准，并按所缺绿化用地面积向城市绿化行政主管部门缴纳城市易地绿化补偿费。城市易地绿化补偿费应当专

户存储，专款专用，由城市绿化行政主管部门按照城市规划统一安排用于城市绿化建设。

第十七条 城市绿化工程的设计，应当委托持有相应资格证书的设计单位承担。

城市的公共绿地、防护绿地和居住区绿地等绿化工程的设计方案，必须报城市绿化行政主管部门审批。建设单位必须按照批准的设计方案施工，设计方案确需改变时，须经原批准部门审批。

第十八条 建设单位在办理建设工程审批手续时，须持绿化工程设计方案到城市绿化行政主管部门审查会签。并按绿化工程总造价足额缴纳保证金。待绿化工程竣工验收合格后，返还其保证金。

第十九条 绿化工程的施工，应当委托持有相应资格证书的单位承担。绿化工程竣工后，须经当地城市绿化行政主管部门验收合格方可交付使用。

第二十条 绿化工程应当和建设工程的主体工程同时规划、设计，完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个绿化季节。边建设边交付使用的居住区，已使用的房屋周围的绿化，也要在第二个绿化季节完成。

第二十一条 敷设通信、输电电缆和燃气、热力、给水、排水管线等市政公用设施，影响城市绿化的，在设计中和施工前，建设单位必须采取保护措施，并经城市绿化行政主管部门审批。

第二十二条 城市绿化行政主管部门应当加强城市苗圃、花圃、草圃的建设，苗圃、花圃、草圃的用地总面积不得少于建成区面积的百分之三。 第二十三条 各级人民政府要设立城市绿化建设专项基金，基金来源为财政拨款、捐赠款等。

第三章 保护和管理

第二十四条 城市绿化管理按下列规定分工办理：

(一)公园、植物园、动物园、游园、广场、街路等绿地由园林管理机构负责管理，各单位管界内的公园、游园，由该单位负责管理;铁路、公路、河道和风景名胜区的绿地，由各主管部门负责管理。

(二)居住区绿地由城市人民政府或者城市绿化行政主管部门确定的单位负责管理。

(三)机关、团体、部队、企业事业单位负责本单位用地范围内及门前责任地段和自有生活区的绿化及其管理养护。

第二十五条 城市绿化的管理单位，应当建立健全管理制度，保护树木花草繁茂及绿化设施完好。

第二十六条 树木花草病虫害防治，实行谁管辖、谁防治的责任制度。城市绿化行政主管部门负责监督、检查、指导。

第二十七条 树木所有权，按下列规定确定：

(一)绿化专业队伍和群众义务种植的树木，所有权归国家所有;

(二)单位在其用地范围内种植的树木，所有权归本单位所有;

(三)居民庭院内个人种植的树木，所有权归居民个人所有。 第二十八条 城市公共绿地、生产绿地和城市规划中预留的公共绿地，任何单位和个人不得占用或者改作他用。但本条第二款规定的除外。 因国家建设铁路、公路、机场及军事设施的需要，确需使用公共绿地、生产绿地、城市规划中预留公共绿地的，须按国家有关规定审批，并到城市绿化行政主管部门办理补偿手续，缴纳城市易地绿化补偿费后方可施工。

第二十九条 因市政公用和军事设施建设需要临时使用公共绿地、生产绿地、防护绿地的，施工前必须报城市绿化行政主管部门审批，使用期满应当及时予以恢复，造成损失的，应当予以补偿。 第三十条 禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：

(一)在城市公共绿地内挖坑掘窖、采砂取土、狩猎放牧、种植农作物、倾倒垃圾污物、采摘果实;

(二)碾压、践踏花坛草坪，在绿地上堆放物料、沙石;

(三)折枝摘花、剥树皮;

(四)在树上栓牲畜、晾晒衣物;

(五)倚树盖房、钉刻树木;

(六)其它损害城市绿化及其设施的行为。

第三十一条 在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，必须向公共绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动。

第三十二条 在长春市南湖公园、动植物公园、儿童公园、胜利公园和地质宫广场等公共绿地内，不得修建与其使用性质不符的建筑物、构筑物;其他城市公共绿地确需修建的，必须经城市人民政府审查同意，并报同级人民代表大会常务委员会备案。

第三十三条 任何单位和个人不得损伤和砍伐古树名木，不得擅自摘取古树名木果实、种子。因特殊原因需要砍伐古树名木的，须经城市绿化行政主管部门审核后报县以上人民政府批准。

第三十四条 建筑施工单位的施工现场，应当采取妥善保护措施，不得损害现场树木花草和绿化设施。施工前要向城市绿化行政主管部门缴纳保证金。

第三十五条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木，因建设工程需要确需砍伐或者移植树木时，应当持有关手续按下列规定办理：砍伐或者移植长春市城市规划区内的树木，须报市绿化行政主管部门批准，超过一百株的，报市人民政府批准;砍伐或者移植其他城市规划区内

的树木，报县(市)绿化行政主管部门批准，超过五十株的，报县(市)人民政府批准。

砍伐或者移植树木必须由绿化专业单位或者在其指导下进行，并按规定缴纳树木补偿和施工费用。

上述两款不适用于本条例第三十六条第二款和第三十七条的规定。 第三十六条 电力、通信、市政、公用以及建设工程需修剪树木时，必须经城市绿化行政主管部门审批，由园林专业单位或者在其指导下进行施工，并按所在地县级以上人民政府规定缴纳修剪损失费和施工费用。 因不可抗力致使树木倾斜危及管线和其他公用设施安全时，其主管单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报城市绿化行政主管部门。 第三十七条 有下列情形之一的树木，树木所有者应当报城市绿化行政主管部门批准，并按照要求进行砍伐、更新：

(一)发生严重病虫害已无法挽救或者自然枯死的;

(二)严重倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物及其它设施的安全的;

(三)树龄已达到更新期的;

(四)因其它原因需要砍伐或者更新的。

第三十八条 城市绿化引进苗木、花卉、种子必须按国家和省有关规定办理，不符合检疫标准的不得引进。

第四章 法律责任

第三十九条 违反本条例第六条规定，未完成植树任务的单位，给予批评教育，责令限期补栽;逾期不补栽的，除按该单位应当承担义务植树的在册人数收缴绿化费外，处以收缴绿化费两倍的罚款。

第四十条 未按本条例第十六条规定的程序审核批准，新建工程的绿化用地面积未达到本条例第十四条规定标准的，由城市绿化行政主管部门按所缺绿地面积责令限期补建;逾期不补建的，按所缺绿地面积收取五倍城市易地绿化补偿费。

第四十一条 违反本条例第十七条规定，未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市绿化行政主管部门责令停止施工，限期改正或者采取其它补救措施。所造成的损失由责任单位承担。

第四十二条 违反本条例第二十条规定，对未按期完成绿化工程的，责令限期完成。逾期不完成的由绿化专业单位进行绿化，并由城市绿化行政主管部门对责任单位按实际需要绿化费用的三至五倍征收绿化延误费。

第四十三条 违反本条例第二十六条规定的，处以损害树木价格三至五倍的罚款，并对责任者和单位领导处以五百元以上一千元以下的罚款。 第四十四条 违反本条例第二十八条第一款、第三十二条规定的，责令限期退还和恢复绿地，并按占用、改用绿地面积加倍收取绿地建设费，对主要责任者和批准者给予行政处分;逾期不执行的，可视其情节，处以五千元以上一万元以下的罚款，对主要责任者处以二百元以上五百元以

下的罚款，并强制拆除建筑物、构筑物。

第四十五条 违反本条例第二十九条规定，未经批准擅自临时使用绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还，恢复原状;情节严重的可并处造成损失金额的三至五倍的罚款。

第四十六条 违反本条例第三十条规定的，处以三十元以上五十元以下的罚款，并责令赔偿损失，恢复原貌。

第四十七条 违反本条例第三十一条规定，未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市绿化行政主管部门或者其授权单位责令限期迁出或者拆除，并赔偿损失;情节严重的，处造成损失金额三至五倍的罚款。 第四十八条 违反本条例第三十三条规定，擅自砍伐或者移植古树名木的，视其情节处以一万元以上三万元以下罚款;对损伤古树名木的，视其情节处以五百元以下的罚款;对擅自采摘古树名木果实、种子的，视其情节处以一百元以下罚款。

第四十九条 违反本条例第三十五条第一款规定的，给予通报批评;对符合条件的责令补办手续，并按砍伐(移植)树木总价格的二倍处以罚款;对不符合条件的，按砍伐(移植)树木总价格的十倍处以罚款;对违反有关规定擅自批准的，由其上级主管部门给主要负责人行政处分。 第五十条 违反本条例第三十六条第一款规定，擅自修剪树木的，按照市人民政府有关规定进行处罚。

第五十一条 违反本条例第三十七条规定，因砍伐、更新不及时而发生事故造成损失的，由树木所有者承担民事责任。

第五十二条 城市绿化行政主管部门违反规定侵占绿地，或者滥用职权批准占用绿地的，除按本条例第四十四条规定处罚外，并追究其主要负责人的行政责任。

城市绿化管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十三条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的;可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉;当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又 不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第五十四条 本条例所称古树是指百年以上树龄的树木，名木是指稀有、珍贵的树木和具有历史价值或者重要纪念意义的树木。

第五十五条 本条例规定的城市易地绿化补偿费、绿化费标准以及保证金、树木砍伐、修剪和占用、临时占用绿地等具体规定，由长春市人民政府另行制定。

第五十六条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。 第五十七条 本条例自公布之日起施行。1988年1月1日起施行的《长春市城镇绿化管理条例》同时废止。

1995年5月6日

第四篇：陕西省城市绿化管理条例

陕西省城镇绿化条例

2010-12-20 文章点击数为：231 字号： [大] [中] [小]

(2010年11月25日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

目 录 第一章 总则 第二章 规划与建设 第三章 保护和管理 第四章 法律责任 第五章 附则 第一章 总则

第一条 为了推动全省城镇绿化事业发展，改善城镇生态环境和人居环境，根据本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省城镇规划区范围内绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 各级人民政府应当加强对城镇绿化工作的领导，将城镇绿化事业纳入国民经济和社会发展规划，城镇绿化建设和养护经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府绿化委员会统一组织领导本行政区域内的城乡绿化工作，推动城镇绿化事业发展。

第四条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城镇绿化工作。

设区的市、县(市、区)人民政府城镇绿化行政主管部门和镇人民政府，负责本辖区城镇规划区范围内的绿化工作。

发展和改革、财政、国土资源、交通运输、水利、林业等部门应当在各自职责范围内，做好城镇绿化工作。

第五条 城镇绿化应当坚持政府组织，社会参与，统筹规划，因地制宜，讲求实效的原则。

第六条 城镇绿化应当加强科学研究，优化植物配置，维护植物多样性，选育、种植适应本地自然条件的植物，推广生物防治病虫害技术，增强城镇绿化的科学性和观赏性。

第七条 城镇中有劳动能力的适龄公民，应当履行城镇绿化义务。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式，参与城镇绿化的建设和养护。

鼓励城镇居民在其私人庭院内种植花草树木，绿化环境。

第八条 各级人民政府应当组织开展园林式单位、园林式居住区和优质园林工程创建等活动，提高城镇绿化水平，建设园林城镇。

第九条 单位和个人应当爱护城镇绿化的植物和设施，有权对破坏行为进行劝阻、投诉和举报。

各级人民政府应当对城镇绿化工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第十条 城镇绿地系统规划应当符合城市总体规划、镇总体规划。

设区的市、县级市城乡规划和城镇绿化行政主管部门共同编制城市绿地系统规划，经本级人民政府批准后实施，并报上一级城乡规划和城镇绿化行政主管部门备案。

县人民政府所在地镇的绿地系统规划由县城乡规划和城镇绿化行政主管部门共同编制，其他镇的绿地系统规划由镇人民政府组织编制，报县人民政府批准后实施。

绿地系统规划的具体编制由具有相应资质的单位承担。

第十一条 城镇控制性详细规划应当确定绿地率控制指标、绿地范围控制线(以下简称绿线)，城镇修建性详细规划应当确定绿地布局、绿化配置原则或者方案，并符合城镇绿地系统规划的要求。

第十二条 依法确定的绿线不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序报批。

第十三条 城镇绿化行政主管部门应当建立城镇绿地和规划绿地的数据库，实施绿地数据的动态管理。

第十四条 新建项目的绿地率，应当达到下列标准：

(一)居住区绿地率不得低于30%。其中集中绿地面积应当占建设项目用地总面积的5%至10%;

(二)初等教育建设用地绿地率为30%，卫生院及社会医疗场所、妇幼保健、卫生防疫站绿地率为25%。其他学校、体育、文化娱乐设施、疗养院、机关团体等单位的绿地率不得低于35%;

(三)交通枢纽、仓储、商业中心等项目的绿地率不得低于20%;产生有毒有害气体的项目的绿地率不得低于30%，并应当建设宽度不低于50米的防护林带;

(四)城镇主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于15%;

(五)铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行;

(六)其他建设项目的绿地率，由各设区的市、县(市、区)人民政府参照有关规定制定。

旧城改造区建设项目的绿地率达不到上述标准的，可以比照前款规定的绿地率标准降低5%。

外围绿化面积较大以及受理条件限制的镇，新建项目的绿地率指标可以比照第一款规定适当降低5%至10%，具体标准由上一级人民政府确定。

第十五条 独体建筑、文物保护街区确因条件限制而绿地率达不到本条例规定标准的建设项目，建设单位应当向规划管理部门提出申请，规划管理部门在征求绿化行政主管部门同意后，方可核发建设工程规划许可证;建设单位应当按照所缺的绿地面积缴纳绿地补偿费。

绿地补偿费专门用于绿地的补建。其收缴和使用管理办法由省人民政府另行制定。

第十六条 城镇绿化项目，采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的80%以上;乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的60%以上，其中乔木覆盖率不低于50%。

第十七条 城镇绿地按照下列分工负责建设：

(一)城镇的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地，由设区的市、县(市、区)绿化行政主管部门或者镇人民政府负责;

(二)居住区的绿地，由建设单位负责;

(三)铁路、公路、机场、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、机场、水利管理单位负责;

(四)企业、事业、机关附属绿地由所属单位负责。

前款规定以外的绿地，由设区的市、县(市、区)、镇人民政府确定的单位负责。

第十八条 城镇绿化行政主管部门和镇人民政府负责城镇绿地建设的监督检查，协调解决城镇绿地建设中的问题，并对绿地建设给予指导。

第十九条 城镇建设项目附属的绿化工程应当与主体工程同时设计。设计方案应当符合绿地系统规划和详细规划要求。

规划主管部门在审查核发建设工程规划许可证时，绿化工程设计方案应当征得城镇绿化行政主管部门同意。

第二十条 从事绿化工程设计、施工、监理活动的单位和个人，应当具备相应资质和资格。在本省行政区域内承担城镇绿化工程设计、施工、监理的省外单位和个人，应当到省住房和城乡建设行政主管部门交验资质和资格证书。

绿化工程建设项目按照国家和本省的有关规定实行招投标。

第二十一条 绿化工程建设应当符合国家和本省有关标准和规范。

建设工程涉及绿化工程的，规划主管部门应当会同城镇绿化主管部门对绿化工程是否符合规划条件进行核实。未经核实，或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

居住区交付使用时，建设单位应当在显著位置公示绿地平面图标牌。

第二十二条 城镇应当发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化，鼓励对既有建筑进行立体绿化改造。

第三章 保护和管理

第二十三条 城镇绿地按照下列分工负责保护和管理：

(一)城镇的公园绿地、道路广场绿地、市政设施绿地，由城镇绿化主管部门或者镇人民政府负责;

(二)居住区的绿地，由业主或者业主委托的物业服务企业负责;

(三)铁路、公路、机场、河道管理范围内的防护绿地，分别由铁路、公路、机场、水利管理单位负责;

(四)企业、事业、机关附属绿地由所属单位负责。

前款规定以外的绿地，由所在地设区的市、县(市、区)、镇人民政府确定保护和管理单位或者个人。

负有绿地保护和管理义务的单位和个人，可以通过招标方式委托专业养护单位进行绿地养护。

绿地保护和管理应当执行城镇绿化养护技术规范。

第二十四条 单位和个人不得擅自改变城镇绿地的性质、用途。确需改变的，应当报请原审批机关批准。

第二十五条 单位和个人不得擅自占用绿化用地。因建设或者其他特殊需要临时占用绿化用地的，须经城镇绿化主管部门或者镇人民政府同意，并依法办理临时用地手续。

临时占用绿地期限一般不超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延长期限不超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。

第二十六条 单位和个人不得擅自移植树木，因工程建设、公共设施运行安全需要或者严重影响居住采光、居住安全，确需移植的，应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府提出申请。

第二十七条 单位和个人申请移植树木，应当提交移植树木的种类、数量、规格、位置、权属人意见等书面材料，并附有树木移植方案和技术措施。

第二十八条 城镇绿化主管部门或者镇人民政府应当自受理移植树木申请之日起10个工作日内，对符合规定的，予以批准;对不符合规定的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。

第二十九条 单位和个人移植树木未成活的，应当补植相应的树木。

第三十条 单位和个人不得擅自砍伐树木。

具有下列情形的无移植价值树木，单位和个人应当向城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府申请砍伐：

(一)严重影响居住采光、居住安全的;

(二)对公共设施运行安全构成威胁的;

(三)发生检疫性病虫害的;

(四)因树木生长抚育需要的;

(五)建设工程用地范围内无法保留的。

第三十一条 申请砍伐树木的单位和个人应当提交拟砍伐树木的种类、数量、规格、位置、权属人意见等书面材料，并附有树木补植计划或者措施。

城镇绿化主管部门或者城镇绿化主管部门委托的镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对符合规定的，予以批准;对不符合规定的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。

第三十二条 城镇新建、改建、扩建管线应当避让现有树木;确实无法避让的，相关单位在施工前应当会同城镇绿化主管部门或者镇人民政府确定保护措施。

第三十三条 绿地保护和管理的单位或者个人应当根据需要，按照城镇绿化养护技术规范对树木进行修剪。

树木影响居住采光、通风和公共设施运行安全的，城镇绿化主管部门和镇人民政府应当及时组织修剪。

因自然灾害、突发事件导致树木影响架空线安全的，架空线权属单位可以先行修剪或者采取其他处理措施，同时向城镇绿化主管部门和镇人民政府报告。

第三十四条 城镇绿地范围内禁止下列行为：

(一)增设构筑物和其他设施;

(二)借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体;

(三)在树旁和绿地内倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物;

(四)擅自在绿地内设置广告;

(五)在绿地内取土、焚烧;

(六)其他损毁绿地地形、地貌、水体和植被的行为。

第四章 法律责任

第三十五条 违反本条例第十四条规定，新建建设项目的绿地率未达到规定标准的，由城镇绿化主管部门责令限期改正;逾期不改正的，按照不足绿地相等面积的地段土地价格二倍的标准，处以罚款。

第三十六条 违反本条例第二十条第一款规定，未取得相应资质，擅自从事城镇绿化设计、施工和监理的，由城镇绿化主管部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第二十五条规定，擅自占用城镇绿地或者到期未归还、不恢复原状的，由城镇绿化主管部门责令限期归还、恢复原状;逾期仍未归还或者不恢复原状的，按照占用面积每平方米每天处十元以上二十元以下罚款。

第三十八条 违反本条例第二十六条规定，擅自移植树木的，由城镇绿化主管部门责令限期改正;无法改正的，责令补植移植株数三倍的树木;情节严重的，处所移植树木价值三倍至五倍的罚款。

第三十九条 违反本条例第三十条规定，擅自砍伐树木的，由城镇绿化主管部门责令补植，处所砍伐树木价值三至五倍的罚款。

第四十条 违反本条例第三十四条规定，有下列行为之一的，由城镇绿化主管部门责令停止侵害、恢复原状，并可以按照下列规定处以罚款;造成损失的，依法赔偿损失：

(一)增设构筑物和其他设施，处五千元以上五万元以下的罚款;

(二)借用树木作为支撑物或者固定物、在树木上悬挂物体，处一百元以上五百元以下的罚款;

(三)在树旁和绿地内倾倒垃圾或者有害液体或者堆放杂物，处三百元以上三千元以下的罚款;

(四)擅自在绿地内设置广告的，处一千元以上五千元以下的罚款;

(五)在绿地内取土、焚烧的，处一千元以上五千元以下的罚款。

第四十一条 国家工作人员在城镇绿化工作中违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)擅自变更城镇绿线、改变城镇绿地性质和用途;

(二)违规核发建设工程规划许可证、办理临时用地手续的;

(三)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;

(四)其他不依法行使职权，造成严重后果的。

第四十二条 城镇绿化行政主管部门作出对个人处三千元以上、对单位处三万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

第四十三条 违反本条例其他规定，法律法规另有规定的，从其规定。

第五章 附则

第四十四条 本条例所称城镇，是指按照国家行政建制设立的城市和镇。

第四十五条 在城镇规划区内，法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规定执行。

古树名木的保护和管理，按照《陕西省古树名木保护条例》的规定执行。

第四十六条 本条例自2011年1月1日起施行。1995年5月19日陕西省人民政府发布的《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》同时废止。

第五篇：创新城市管理 建设和谐城市

“城市革命与城市文化”主题征文比赛活动参赛文章

创新城市管理 建设和谐城市

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、树立“精品意识”，打造精品城市

把城市管理的“关口前移”，在规划、建设、管理等各环节中牢固树立精品意识，即“精心规划、精致建设、精细管理”，打造城市细节，规划建设管理到社区，由“以城为本”向“以人为本”转变，充分体现“城市建设管理无小事，人民利益大于天”的城市建设管理理念和“以人为本”的人文理念。

在思想上要着手解决普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象，在城市规划建设管理的各个环节充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，在规划上就要关注城市弱势群体的生存和发展空间，重大市政建设方案要广泛征求市民意见，在城市建设中要坚持标准、精心组织、确保质量，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。

通过精品城市的建设，可以提升城市的内外环境，赢得市民的认同，激发社会参与热情，持续不断地推进市民文明素质的提高，为“精细化”的城市管理打下良好的硬件基础和人文氛围。

二、树立“服务意识”，打造和谐城市

坚持把“精细管理城市，温情服务市民”的科学理念贯穿于创新城市管理的全过程，实施“规范执法行为、提升执法效能、深化执法服务”的“三步走”发展思路，把“管理是服务、执法还是服务”作为干部队伍依法行政、文明执法的行为准则，着力在加深理解、武装头脑、指导实践、转变作风上狠下功夫，实现城市管理执法理念从管理型向服务型转变、手段从执法型向监督型转变、对象从违章行为人向权属和责任主体转变、方式由粗放型、突击型向集约型、长效型转变，进一步夯实了创新城市管理的思想基础。

和谐管理是主旋律。我们现在的城市管理，刚性的、强力的、简单化的较多，缺乏深入的调查、交流、疏导、协调，缺乏人文关怀和宽容体谅，易酿成冲突。因此，要突出强调“亲情化服务、人性化管理、市民化待遇”的和谐管理理念，高度重视和维护市民群众最现实、最关心、最直接的利益，减少几分刚性，增添更多柔性管理的内容，通过春风化雨的教育、耐心细致的劝导，在以不牺牲市容秩序为代价的大前提下，从一定程度上解决部分人群的就业问题，解决部分业主的经营问题，解决部分企业的生产问题。

文明执法是强音符。加强和创新城市管理，必须始终高奏文明执法这一强音符。文明执法就是要讲究行为规范，遵守执法程序，做到礼貌待人、文明待人、教育与处罚相结合，做好耐心、细致的说服教育工作和法制宣传工作，以理服人，以法治人。文明执法必须形成制度，并不断在实践中总结提高。一是要建立执法人员行为规范。做到着装整齐，仪表大方，二人成行，三人成列，四人成方，执行公务时要做到“四先”，即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实在先。用“法”说话，杜绝说情、走后门现象。二是教育与处罚相结合。在处理违法案件时，形成“一次教育、二次整改、三次轻罚、四次重罚”的执法方式，纠正“违法就要处罚，处罚就要从重”的错误思想。三是充分尊重违法者的正当权利。主动听取其陈述、申辩，重新审核后，再决定是否处罚，并作出充分解释。

全民参与是基音色。城市管理工作的首要目标是广大市民，城市管理实际上就是做群众工作。城市管理者失去了广大市民的支持协助，就会是无本之术，无源之水，整个管理工作就将陷入一种“单边管理”的状态中，导致城市管理的路越走越窄。因此，创造优良的市容秩序离不开全体市民;保持优良的市容秩序，同样也离不开全体市民。只有依靠群众，宣传发动群众广泛参与到城市管理中来，才能把城市管理这一难事做好。一些权威的意见说得好：市民(包括城市摊贩)是城市管理秩序的共同建设者和维护者，而城管部门仅仅承担辅助性职能和协调性职能，他们的作用仅仅是为这种秩序的形成提供最基本的规则，以及对可能的违规者进行惩罚。因此，全民参与是加强和创新城市管理的重要组织形式，是探索多样化和复杂性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、树立“创新意识”，打造现代城市

创新城市管理，应坚持把尽职尽责整顿市容环境秩序、尽心尽力服务经济社会发展作为出发点和落脚点，重点放在解决群众关心的热点、难点问题上，以亲民、爱民的工作措施，进一步促进城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。在规范执法上，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法文书和执法程序，建立健全城管执法各项规章制度，实行监察管理执法责任追究，强化依法管理，规范化执法。在执法实践上，身体力行，深入一线，对群众反映强烈、严重影响市民生产生活的“热点”、“重点”、“难点”敢抓敢管，丝毫不懈怠。乱吊乱挂的广告招牌、多拉快跑的渣土车辆、深夜扰民的建设施工、震耳欲聋的烟花爆竹、乱扔乱丢的车窗垃圾……要象“啃骨头”，一个一个地去啃，不言放弃。要从“妖魔化”城管的舆论下突围，全力打造“学习型、工作型、创新型、竞争型、模范型”团队，狠抓政务、党务公开，注重社会监督评价，加大督察考核力度阳光操作，全面接受监督。严格执行《行政执法过错责任追究制度》，进一步完善人、财、物、事管理，从源头上预防腐败，规范权力运行，营造风清气正的工作环境。引导基层党组织和党员群众把干劲凝聚到事业上，把功夫体现在工作中，立足岗位、建功立业，努力争当城市文明使者。

总之，发展的关键在于创新，只有以科学发展观为指导，努力激发创新的动力、营造创新的氛围、完善创新的体制，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，不断谋划新思路、研究新举措，城市管理才能实现和谐发展，实现新的跨越。