三夏工作动员大会讲话

2023-03-02

第一篇：三夏工作动员大会讲话

三夏暨防汛工作动员会讲话

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是分析今年“三夏”和防汛形势，安排部署“三夏”和防汛工作，进一步统一思想，明确责任，落实任务，确保三夏和防汛工作的顺利进行。下面，我就做好今年的三夏和防汛工作讲以下四点意见：

一、正确认识今年三夏生产和防汛工作面临的形势，切实增强工作的重要性和紧迫性。

三夏是一年中最重要的农事季节，防汛工作事关人民生命财产安全和社会大局稳定。从当前掌握的情况来看，今年三夏和防汛工作主要有以下三个特点：

一是三夏任务比较繁重。今年，全乡小麦长势良好，丰收在望，要确保丰产丰收，安全是重点，防汛和禁烧是关键，因此，各村、各有关部门要切实加强领导、靠前指挥，完善措施，抓好三夏生产，确保“三夏”安全。但据气象部门预报， 5月底、6月初全省大部分地区有阵雨，对夏收十分不利。三夏期间各行政村还要抓住农时，推进结构调整，加强对早秋作物的管理，这些工作都要同时进行，任务繁重而艰巨。

二是禁烧难度大。近年来，农业机械化程度不断提高，大牲畜减少，秸杆综合利用的新方法还没有全面推广，部分群众的环保意识还很淡薄。因此，禁烧一直是三夏的重点，也是难点。我乡淮冯路、淮刘路、紧邻城区，交通便利，不可预料因素多，禁烧难度更大。去

年，我乡发生的几起火情，多是在道路沿线，不易控制，不利查究，影响也更恶劣。

三是防汛形势严峻。据省气象部门预报，今年汛期我省大部分降雨偏多，防汛形势严峻。我乡防汛工作还存在不少薄弱环节，主要是我县多年来未发生大的洪涝灾害，一些干部群众水患意识淡漠，存在麻痹侥幸心理和松懈厌战情绪，一些村、部门在防汛工作上敷衍应付，消极被动，给安全度汛造成了许多人为隐患。同时，防汛基础设施脆弱，防洪工程标准偏低，特别是河道内开荒耕种，随意设障，严重影响排洪畅通。对此，各村、各有关部门一定要正确认识，既要看到我们工作中的有利形势，又要正视存在的困难和问题，切实增强搞好三夏和防汛工作的紧迫感和责任感。要牢固树立忧患意识，把工作做得充分一些，把措施考虑得细一些，全力以赴做好今年的三夏和防汛工作。

二、科学安排，突出重点，确保“三夏”和防汛工作顺利进行。 “三夏”和防汛工作，事关全乡经济社会发展的大局。因此，必须高度重视，科学安排，把各项工作抓紧、抓实、抓细、抓好。

(一)精心组织，抓好抢收。夏收是“三夏”工作的核心，近年来，机收已形成习惯，因此，组织好机收会战已成为夏收的关键，“三夏”期间，各行政村要有效组织好联合收割机，随时掌握机收进度和机车供需状况，并搞好服务和统一调度，确保夏粮快收、快打、快入仓。要积极鼓励和支持农民购买联合收割打捆一体机，在购买大型农机具的惠农资金补贴外，县财政局另外再补贴2万元。

(二)抓住时机，做好种植结构调整和夏管工作。“三夏”时节，正是调整种植结构的有利时机，各村要统筹安排、合理规划，结合自身实际，根据市场需要，积极引导群众调整优化种植结构，扩大经济作物尤其是高效和特色经济作物的面积。农业部门要在政策、技术、信息、资金等方面，加强宏观调控和服务指导，要以先进实用技术的推广为重点，及时指导群众搞好对早秋作物的管理，尤其要做好病虫害的预测预报和防治工作，为秋粮丰收打好基础。

(三)强化责任，确保“三夏”安全。三夏生产，以安全为重，三夏安全，要突出一个“禁”字，做好一个“防”字。

所谓“禁”，就是禁烧，三夏期间，禁止焚烧秸秆等一切杂物，不单单指禁烧秸秆。禁烧是三夏重点，也是难点，各村和有关部门一定要高度重视，精心安排，确保三个到位：一是宣传到位。要通过召开群众大会，与村民组签订禁烧责任书，张贴《禁烧规定》以及广播、标语等宣传形式，充分利用各种宣传手段，力争达到家喻户晓，人人皆知，形成支持“三夏”工作的良好氛围;二是制度到位。各村都要建立联防制度，夜间巡逻制度，应急预防制度，每村都要抽调不少于10人的应急工作人员，准备一台喷灌机，一台旋耕机，各村各部门一把手要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要严格实行乡领导和机关干部包村，村干部包组，组干部包户的责任制，把各项工作责任分解到村、组、户，落实到人，要做到有烟必查，有火必禁，有灰必纠;三是处理到位。三夏和防汛工作作为全年中心工作之一，不仅要纳入目标考评。对当事人、责任人还要给予经济上处罚，组织上处理，法

律上追究。我强调一点，就是党委政府对当事人、责任人的处罚决不手软，凡是发现违犯“三夏”要求和规定的人和事，发现一起，通报一起，处理一起，对违犯三夏禁烧要求的人和事，要严肃处理。

所谓“防”，就是指三夏期间要做好“五防”工作，即防火、防霉、防盗、防事故、防破坏。“五防”中以防火为重，三夏期间，各村要抓住麦田作业、道路运输、麦场防火三个环节，确保“防”字到位。一是麦田作业的各种机械必须有防火罩等设备，禁止操作人员在田间地头和在收割机械上抽烟，或违背操作规程驾驶机械，机械手要有执照，不允许无照或非法作业。二是道路运输要安全通畅，严禁无牌无证、牌证不全的联合收割机涌入我乡。道路上，要做到无堆积物，特别是不能在生产路和乡村公路上打场晒麦，如有发现，一定要按照有关政策，严肃查处。三是麦场防火的各项措施必须到位。目前机收已经迫在眉睫，麦场内要有灭火设备，要做到：场里有缸，缸里有水，水里有盆。

(四)强化措施，做好防汛工作。防汛工作事关群众的生命和财产安全，是夏季安全稳定工作的重点。各村、各部门要克服麻痹思想，力戒“年年防汛不见汛”的厌战情绪，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，认真开展汛期大检查，严格落实防汛工作责任制，制订防汛应急方案，备足防汛物料，组织抢险队伍，做到主动防范。同时还要加强对五保户、困难户、学校的危房的排查，对有安全隐患的要及时进行修缮，确保安全度汛。今天会后，各村、各部门要立即组织力量，由主要领导带队，对本区域的安全度汛准备情况进行细致检查，及时发

现问题，堵塞漏洞，消除隐患。

三、加强组织领导，确保三夏和防汛工作任务圆满完成。

1、要高度重视，加强组织协调。三夏和防汛是当前的重要工作。各村和有关部门要统筹安排，加强协调，抓好落实。特别是一把手要亲自抓，负总责，深入到三夏和防汛的第一线，加强检查指导，及时发现问题，解决问题。三夏防汛期间，各村支部书记、村主任必须坚守工作岗位，一般不许外出，更不能随意脱岗，遇有特殊事情，必须向党委、政府请假。

2、要密切配合，强化服务。三夏和防汛工作关系全局，各有关部门要加强配合，协同作战。农业部门要组织好科技人员，深入田间地头，开展技术咨询，搞好技术指导和培训;特别是要配合好有关部门强化农资市场监管，加大农资打假力度;公安部门要加强安全防范和交通巡查，坚决杜绝抢劫偷盗、打架斗殴、阻碍交通等现象发生;电力部门要搞好供电线路、设施的安全检查与维修，保证电力供应。各承担防汛任务的单位要坚决服从防汛指挥部的统一调度和指挥，密切配合，形成工作合力。

3、要严格责任，强化督察。要层层建立目标责任制，实行乡领导和机关干部包村，村干部包组，组干部包户，一级包一级，层层抓落实。“三夏”期间，乡村两级都要安排党员干部分班巡查，24小时昼夜监控，发现问题及时处理。会后，乡里要组织抢险督查应急队，一方面对三夏工作各项工作措施的落实和人员到岗情况进行督促、检查、指导，另一方面要充分利用上级授权，对违犯规定的现象进行处

罚。特别是对焚烧秸杆现象，要加大执法力度，发现一起，处罚一起。

四、统筹兼顾，切实做好当前的各项工作。

(一)安全生产工作：安全生产要常抓不懈，三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出纰漏。各村、各部门对此要保持清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查究不能轻，要力保无问题、零事故。

(二)信访稳定工作。三夏农忙时节，一些别有用心的人往往趁机上访闹事，各村和有关部门要加强对上访老户的监控，特别是“四军”人员的稳定工作，发现问题要及时上报。同时要切实解决群众关注的热点、难点问题，深入细致地做工作，尽量把问题解决在基层，确保大局稳定。

(三)计划生育工作：去年，我乡计划生育工作成绩突出，获得了一类乡镇的荣誉，也受到市、县的表扬和表彰。但问题也不容忽视，漏检、错误信息没有调整，社会抚养费没有开票等，如不及时整改，以往的努力将付逐流水。三夏期间，计划生育工作要加大执法力度，进一步巩固成绩。

(四)帮扶济困工作。三夏期间，要做好困难农户的帮扶工作，决不能因帮扶不力而使困难家庭贻误农时。同时要做好农村低保户和五保户的调查落实工作，对符合条件的低保户和“五保户”，要做到应保尽保。

(五)教育工作：要按照学校及周边环境整治工作的要求，进行细致排查，积极落实整改措施，确保学校安全，教学顺利。三夏期间

要加强对学生的管理和防火意识的教育培养。

(六)社会养老保险生存认证工作：现在，劳保所正在分村排日进行，特别是双户口的工作人员、教师、企业养老保险的人员，抓紧更正，只准保留一个。对没有认证的待遇领取人员，暂停发放养老金。

同志们，搞好三夏生产和防汛工作事关全乡经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，意义重大，任务艰巨，希望各村、各有关部门一定要深化对三夏和防汛工作重要性的认识，以认真负责的态度和高度的政治责任感，精心组织，通力协作，扎实工作，真正把各项工作做好，努力夺取三夏生产和防汛工作的全面胜利，为促进全乡经济社会全面协调发展做出更大的贡献。

第二篇：在全市“三夏”工作动员会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开的这次“三夏”工作动员会议是一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：正确分析当前农业生产面临形势，部署落实当前“三夏”工作，动员全市广大干部群众统一思想，坚定信心，精心组织，认真准备，以积极的姿态、务实的作风、踏实的工作来抓好今年的“三夏”工作，为完成全年农业生产任务奠定基础。刚才，6个部门结合本部门实际，就如何搞好今年“三夏”工作分别谈了很好的意见，我完全同意。下面，我讲三个方面的意见。最后，市委*书记还要作重要讲话。

一、认清形势，统一认识，切实增强搞好“三夏”工作的责任感

今年的“三夏”工作即将全面展开，究竟以怎样的姿态来对待当前的“三夏”工作?这不仅关系到今年“三夏”工作能否圆满完成，而且关系到今年农业生产任务能否全面落实，进而关系到农业增效、农民增收目标能否如期实现。因此，当前，很有必要进一步统一各级的思想认识。只有这样，才能真正形成合力，从根本上解决目前农业面临的热点、难点问题，抓住重点，采取措施，明确责任，全力以赴搞好今年的“三夏”工作。

1、必须认清今年“三夏”工作面临的新情况，增强决策指挥的准确性。今年的“三夏”工作不同于往年，面临许多新情况、新问题。从总体上来看，农业发展进入新的历史阶段，人们的思想认识、目标定位、工作方法还没有与形势发展的要求相吻合，影响到各项工作的落实，难以更好地调动和发挥广大农民群众的生产积极性。从具体来看，也存在着不少值得各级高度重视的问题。一是夏熟减产减收，秋熟生产压力很大。今年全市实种三麦40万亩，可收面积只有30万亩，预计单产175公斤左右，总产0.5亿公斤左右。要完成今年全年粮食生产任务，秋熟总产必须确保4.5亿公斤以上。即使种足76万亩水稻，全市平均单产还必须保证超过600公斤。虽然，我市水稻单产历史上曾4次超过600公斤，但当时是在粮价较高、效益较好、农民群众生产积极性相对高涨情况下夺取的，在目前这种农业生产大环境、大气候下，夺取水稻高产，不做过细工作是很难实现的。二是实施以秋补夏，思想物质基础不牢。尽管市政府早在2月初就召开春耕备耕会议，部署落实秋超各项准备。应该说会议之后有成效，但是成效不是十分明显。问题是发动过后缺少过细的组织落实工作，镇与镇之间、村与村之间工作极不平衡。就新技术推广来说，水稻机直播是被实践证明了的省工省本高产技术，不少群众尤其是种粮大户也有这个积极性，但实际落实并不理想。据统计，今年水稻机直播试点仅16个镇，面积也只有几千亩。这反映了今年以秋补夏的思想物质基础并不是很牢固。三是春季雨水偏少，河水污染相当严重。水质条件恶化，无论对于水稻生产，还是发展经济作物，都是严重的威胁。对于这些新情况、新问题，需要我们各级领导超前筑缺、牵头协调，需要职能部门过细工作、抓好落实。

2、必须看到今年“三夏”工作存在的有利条件，增强战胜困难的自信性。搞好今年“三夏”工作，我们决不能乐观，但更不能悲观。任何事物都是一分为二的。今年“三夏”工作虽有不利的一面，同时也有有利的一面。一是农民增收意识日趋强烈。反映在：农业结构调整稳步推进。冬作设施农业范围拓展，面积扩大。去冬今春累计发展大棚设施栽培3.2万亩，与去年同比增长27%。套播油菜大面积推广，缩麦扩草力度加大，已成为农民群众增肥改土、增产增收的一条新路。另外，透过现象看本质，从夏熟生产状况，可以看出农民群众已开始觉醒，市场意识、效益意识已日益增强。二是农民收入保持相对稳定。今年全市工业经济发展形势较好，1—4月，全市完成工业产值168.34亿元，销售收入145.14亿元，实现利税8.92亿元，其中利润3.51亿元，同比分别增长13.6%、13.1%、10.3%、13.5%。加上农业结构调整、发展第三产业，除少数纯农户、缺劳力户外，绝大多数农户收入保持相对稳定或略有增长。三是为农服务队伍精神状态总体稳定。尽管今年面临市、镇两级机构改革，农技、农机、多管、水利等条线广大农业工作者，思想稳定，精神饱满，爱岗敬业。5月10日，我参加了市农业局召开的水稻育秧现场会议，看了**镇的水稻育秧现场后深受感动。**镇水稻育秧现场，可以说是全市推行联产承包责任制以来，质量水平最高的一年。这除了镇党委、政府领导思想重视之外，也说明了镇农技站工作扎实，励精图治。从**可以看到全市，从农技部门可以看到农口等其他部门。四是季节矛盾并不十分突出。由于气候、肥料等多种因素，今年三麦、油菜成熟期提前，预计5月25日以后，就可以开镰收割。加上现在农机保有量充足，抢收进度较快;水稻栽插花工减少，夏收夏种季节矛盾、劳力矛盾将大大减轻。五是粮食价格已呈上扬趋势。现在，市场麦价每50公斤达42元，稻价每50公斤95元，与去年同比分别增15%、5%。市场粮价提高，有利于激发农民群众生产积极性。此外，水稻生产不同于三麦生产，农民群众即使不考虑效益，就是光考虑到吃饭，从自身来讲，还是想把水稻生产搞好的。因此，只要我们因势利导，有的放矢，认真组织，扎实工作，夺取今年“三夏”工作全面胜利是完全有希望、有把握的。对此，大家一定要振奋精神，鼓舞士气，坚定信心。

3、必须认识搞好今年“三夏”工作的重要意义，增强开拓创新的主动性。搞好今年“三夏”工作至关重要。一是完成农业生产任务的需要。市人大十二届四次会议通过了今年全市国民经济发展各项目标任务，其中一项就是要求确保完成粮食总产5亿公斤。这是市政府向全体人民代表和全市人民作出的承诺。这项工作已经落实我们大家身上，我们有责任、有义务把它完成。现在夏熟减产已成定局，秋熟如果再减产，总产难以确保，任务就会落空，作为我们分管农业的领导、农口部门负责人是有责任的，到时也无法向全市人民交代。二是实现农民增收的需要。实现农民增收需要利用各种途径，采取多种办法来解决。作为农业内部来看，最直接、最关键的是两条：其一搞好生产;其二加快结构调整。搞好“三夏”工作，既是为了粮食生产，同时也是为了促进结构调整。因为农业结构调整是以粮食安全为前提的。“三夏”是农业生产的关键阶段，如果我们不注意把抓服务、组织等政府应该而且必须抓好的具体工作做好，那么势必影响到今年的粮食生产，影响到今后的结构调整，最后影响到农民增收目标的实现。三是适应粮食流通体制改革的需要。放开粮食市场后迫使粮食生产者千方百计采用先进技术，提高产品质量，提高劳动效率，降低单位成本开支，增强市场竞争优势。放开粮食市场，是促进粮食流通的重要举措，也是我国加入世贸组织的必然选择，更是促进我们粮食生产的难得机遇。谁把握了机遇，谁就争取了主动。为了抢抓主动，当前，我们必须按改革的要求、改革的精神，组织指挥今年的“三夏”工作，逐步在实践中摸索成功经验，以适应改革的需要。四是确保农村稳定的需要。虽然农业生产尤其是粮食生产在国民经济中所占比重较小，但它事关养殖业的稳定发展，事关食品加工工业的稳定发展，事关人们的吃饭问题，始终轻视不得，丝毫放松不得。因此，无论从哪个角度、哪种意义上讲，搞好“三夏”工作十分重要，非常必要。大家不能简单地从催收催种的角度理解“三夏”工作，而是要从“农业增效、农民增收、农村稳定”的全局来认识“三夏”工作，进一步增强工作责任性和创造性。围绕“夏熟减产，秋熟怎么办?上半年不行，下半年怎么办?粮食生产不行，多种经营怎么办?”开展讨论，寻求对策，自加压力，自觉地把今年“三夏”工作抓紧抓好。

二、明确要求，把握关键，牢牢抓住搞好“三夏”工作的侧重点

“三夏”工作是全年农业生产中承上启下的重要工作，也是当前农村的中心工作。各级、各涉农部门应该以高度负责的精神，按照全市总体部署与要求，一环一环抓紧，一项一项落实。

今年全市“三夏”工作总的要求是：围绕全年农业工作目标任务，立足农业增效、农民增收，以抗灾的思想，做好“三夏”工作各项准备;以增收的精神，落实“三夏”工作主要措施;以全局的观念，处理“三夏”工作各类问题;以求实的作风，强化“三夏”工作组织领导，使今年的“三夏”工作在思想认识上、工作安排上、措施落实上有新的提高。重点做到“四个确保”：

1、抓突击抢收，确保颗粒归仓。各地要集中精力，认真组织，短期突击，切实防止三种倾向。一是思想要重视，防止不管不问。今年三麦种植面积少，而全市农机保有量又足，按照常理来说，三麦抢收不成问题。但也要防止由此而产生的麻痹思想，放松对三麦抢收的组织，造成不必要的经济损失。各地还是要发扬过去好的传统、好的做法，集中机械，统一指挥，合理调度，定额作业，短期突击。二是工作要到位，严禁秸秆焚烧。今年全市有一部分田块三麦播种下去后一直没有管理，三麦长势差，有些田块草比麦多、草比麦高，基本接近绝收。弄不好有些农户会放弃收割，甚至有部分群众会放火焚烧。各地要认真做好工作，采取疏与堵相结合的办法，动员和引导农户把三麦抢收上来，禁止麦田焚烧。在这个问题上，还是要强调实行地方行政负责，一级抓一级。市政府要求有关部门要配合有关乡镇直接抓好**机场、**高速公路和铁路、**国道、**省道、**线、**线和**周围规定范围内禁止焚烧三麦秸秆工作。面上各镇也要和重点地区一样，落实责任，采取措施，确保禁烧的工作到位。会后，市政府将出台这方面的具体意见，组织力量进行督查。各地要及时做好农民群众的宣传教育工作，特别要做好广大农机手的思想工作，大力推广机械反施灭茬，适当降低农机作业收费价格，吸引原本放弃收割的农户及时收割，通过增加作业量来提高效益。三是帮扶要落实，防止大户受损。抢收矛盾最突出的是种粮大户。尽管今年有些种粮大户三麦种植面积有所减少，各地还是要做好工作，把帮助种粮大户抢收等工作作为份内事，在机械调度、资金扶持等工作安排上尽量优先考虑到种粮大户，防止种粮大户延误抢收时机而遭受损失。

2、抓夏种基础，确保以秋补夏。围绕秋熟超产和农民增收，重点解决三个方面的问题：一是种足面积，保总产促增收。对于大多数农户来讲，在水稻生产上不可能出现大的抛荒，但也不排除一些缺劳力户、经济富裕户有抛荒的可能。各地要逐村排查，并尽量做好土地流转工作，保证大田不出现抛荒。二是提高质量，攻单产促增收。第一，要优化水稻品种和茬口布局，加强统一供种，加快品种更新，同时在茬口安排上适当安排一些早熟中粳品种，与市场销售相衔接，为发展冬作农业争取主动。第二，要培育适令壮秧。从基础抓起，从小秧落谷抓起，根据不同的育秧方式，根据不同的水稻品种，农技部门要加强技术指导，确保播期适时，播量适宜。第三，要坚持适度早栽。有效避免用水矛盾，早栽早熟，有利于为发展冬作农业敞开前门。第四，要注意规格质量。不论哪种栽播方式，都要把质量放在首位。要动员农民施足基肥，搞好秸秆还田。根据品种特性、栽播方式，合理确定栽播密度。第五，领导负责，措施得力，及时防范污染事故发生。三是依靠科技，搞降本促增收。关键是要加大新技术推广力度。今年在巩固水稻抛秧的基础上，重点是要把水稻机械直播试点工作搞好。过去在水稻抛秧、肥床旱育等新技术推广上，我们有些分管领导、农技站站长思想不够统一，认为这个不行，那个不好。到底是新技术不行，还是你思想不通?为什么人家搞得很好，而你搞不上去?大家要深刻反思一下，不要埋怨，要多做工作，敢于工作。大家思考一下，如果我们分管领导、农技站长思想解放不了，如何去组织和动员农户实现技术更新?如何争取党委、政府主要领导的支持?技术不更新，生产效率如何提高?希望今年各地在推广水稻机械直播试点上形成共识。首先，要组织多点试验示范。原则上，各镇都要搞。有条件的镇，村村都要搞。每个镇集中试点面积不少于100亩。其次，要组织丰产示范竞赛。重点是要求搞好党政“一把手”工程。对于党政“一把手”工程，基层有些同志向我反映，认为这是搞形式。至于是不是形式，关键在于你怎么看，怎么搞。试问?一个领导连丰产示范方都不愿搞或者搞不好，如何谈得上重视农业、关心农业、支持农业;如果我们分管领导和农口职能部门连丰产示范方都落实不了或搞得不好，我们的工作是不是尽责尽力。市委、市政府态度很明确，在党政“一把手”工程建设上，不要你们在硬件上作过多投入，关键要提高组织化程度，在新技术推广上做文章、求突破。今年，所有的党政“一把手”工程，原则上都要搞水稻机械直播。这是一项硬任务，请各镇分管领导会同农技、农机站抓紧落实。6月下旬，市政府将组织力量，全面开展检查评比。如果今年水稻机械直播试点还不能在全市范围内推开，作为我们分管领导和农技、农机部门是有责任的。

3、抓夏粮收购，确保正常秩序。粮食收购是一项政策性强，影响面广，涉及到广大农民利益的大事。各地要高度重视，认真对待。市粮食部门要有两手打算，做好各种准备。一是必须认真执行现行政策。按规定加快陈化粮食有序销售，促进腾仓换容，加快资金回笼。加强协调，及早落实好粮食收购资金，保证不误收购，不向农民打白条。按照市场价格和质量标准，组织基层粮管所敞开收购夏粮。积极帮助种粮大户，搞好委托销售，坚持让利于农。加强对有收购行为能力的粮食加工、饲料加工等企业的管理，维护正常的收购秩序。二是必须及早做好市场放开准备。放开粮食市场是大势所趋，只是时间迟早问题。按照“一取消、二放开、三确保、四调整”的原则(取消定购，放开市场、放开价格，确保粮食安全、确保粮食总量不减、确保扶持政策稳定，调整粮食收购资金存兑模式、调整粮食经营管理、调整粮食产业结构、调整粮食部门现有职工关系)，市粮食部门要积极借鉴浙江等地成功经验，对照国家和省有关政策，先行制定粮改方案，做到未雨绸缪。三是必须有计划推进产权经营制度改革。根据政策性与经营性相分开的原则，加快企业改制改组步伐;按照市场运作的办法，有效推进粮食产业化经营进程。

4、抓多种经营，确保农民增收。围绕农民增收目标，各地要抢抓主动，立足促进农业结构调整，加快发展多种经营，在全面实施以秋补夏的同时，认真组织开展以副补粮活动，确保实现农民增收目标。一是必须切实抓好多种经营生产。要切实加强在田经济作物管理。认真落实夏播经济作物的布局，特别是要抓好伏期蔬菜、瓜果生产。注意夏季动物防疫工作，防止突发性疫病传染，确保畜牧安全生产。积极做好春茧收购工作。茧丝绸总公司改制后，蚕茧收购的职能已划归新组建的公司。新公司要切实承担起职能，按政策规定敞开收购春茧，真正让蚕农满意，同时又使企业得到发展。二是必须加强对农业结构调整规划引导。针对土地流转难的问题，从秋熟茬口安排抓起，通过成立土地流转站或实行反租倒包、土地入股、土地租赁等多种形式，有效促进土地的合理流转，使出让土地的农户通过土地流转获得固定收入;让受让土地的农户通过土地流转，进一步扩大生产规模，提高经济效益。针对缺技术、缺信息和销售难的问题，引导农户按照“自愿、互惠、互利”原则，成立农业专业合作组织，走自我发展、自我开拓之路。在这方面，各地要象**镇学习。今年，**镇党委、政府做了大量深入细致的思想发动工作，将全镇1亩以上葡萄种植户组织起来，由能人牵头，成立葡萄专业合作社。目前，各项工作已准备就绪。该镇计划通过几年努力，将葡萄种植面积扩大到1万亩以上。总之，各地要针对当前农业结构调整过程中需要解决的问题，分门别类进行指导、引导，妥善予以处理。三是必须继续抓好技术培训。按照“缺什么、补什么，急需什么、解决什么”的原则，利用各种途径，采取多种方式，深入开展各类实用技术培训，进一步提高专业大户、科技示范户的技术水平。

三、精心组织，加强领导，努力争取今年“三夏”工作的新胜利

“三夏”工作具有突击性，需要精心组织，加强领导，搞好协调，充分调动和发挥广大干部群众的积极性，这样才能从根本上夺取“三夏”工作的全面胜利。今年“三夏”工作在强化组织领导上，要求各地、各部门做到三点：

1、周密部署，在各项准备工作上求到位。一是立足抗灾，做好防范准备。一方面，要认真抓好防汛防旱工作，进一步搞好思想发动，明确内部分工，抓好岗位责任制的落实，备足备好防汛抗旱物资，调整与完善防汛抗旱预案，抓紧水利工程扫尾，组织好防汛抗旱应急队伍;市防汛指挥部近阶段正在全市三个重点地区落实汛期可能发生问题的应急措施。面上的问题，各镇按责任范围，于6月15日前全部落实到位，确保万无一失。水利上，还有一个问题，趁各位分管农业领导、水利站长在这里，我讲一下，就是关于水利工程水费由事业性收费改为经营性收费问题。这里强调三点：首先，工程水费是国家规定应收的费，而且绝大部分要交到省、市用于全省性、全市性工程建设和工程管理。其次，因税费改革的需要，水利工程水费今后由行政行为收交改为经营性收交。再次，随着劳动积累逐步取消，收足工程水费则是充实水利工程建设经费的主要来源。所以，大家要转变认识，不要认为农村税费改革后水利工程收费不要了，而是要进一步加强征收力度。二是通力协作，做好物质准备。及时组织好机械，继续搞好肥料、农药等农资组织供应，加强农资、农机市场经营秩序整顿，进一步深入搞好新技术尤其是水稻直播技术的技术培训、现场指导。三是加强宣传，做好思想准备。结合全市“三夏”工作动员会议精神贯彻，通过“三夏”动员会议、突击抢收广播会议等，向广大农村基层干部群众大力宣传搞好“三夏”工作的重要作用，宣传粮食市场走势，宣传今年夏种必须抓好的关键环节，进一步激发广大干部群众搞好今年“三夏”工作的热情。

2、加强领导，在提高组织程度上求突破。以往实践充分证明，搞好“三夏”工作，很重要的一点是：在于如何提高组织化程度。今年情况不同于往年，形势更为严峻，问题更为复杂，更需要加强领导，千方百计提高“三夏”工作的组织化程度。一是工作要巧安排。夏收、夏种、夏购中迫切需要解决什么，需要防止些什么，哪个部门负责，哪个部门配合，都要通过认真制定“三夏”工作小段计划，进一步明确各阶段、各部门的主要任务，便于逐段对照、逐段考核。二是精力要早集中。搞好“三夏”工作，作为我们各级分管领导、各涉农部门责无旁贷、义不容辞。今年“三夏”工作搞得好不好，很大程度与我们工作好坏有关。因此，大家一定要集中思想、集中精力，真正扑下身子，多做一些组织工作，多解决一些具体问题，多加强一些检查督促。特别是我们各镇分管领导更要集中精力。年老的同志要切实克服“船到码头、车到站”的思想，再接再厉;年轻的同志要虚心向年老的同志学习，理清工作思路，抓住工作重点，开拓进取。农口各职能部门更要强化责任，坚决杜绝“等待机构改革，思想混乱、人心涣散”的状况，把思想高度统一到搞好当前“三夏”上来，统一到搞好为农服务工作上来。三是督查要常展开。一方面，请各专职副片长在今年“三夏”工作关键阶段，加强对各镇工作检查督促。另一方面，市将抽调农口部门负责同志，围绕夏收、夏种、夏购各个阶段主要任务，全面深入开展督查。各地要充分发挥蹲点干部的作用，切实做好上情下达、下情上传、检查督促、沟通协调等工作。

3、加强配合，在部门通力协作上求实效。加强为农服务，提高服务质量，是确保“三夏”工作顺利进行的重要保证。各涉农及相关部门一定要紧紧围绕“三夏”中心工作，抓住重点，创造性地开展工作。农技部门要加强对夏收夏种的工作指导，重点在新技术尤其是水稻机械直播试点推广工作落实上求实效。农机部门要继续深入开展农机优质服务活动，通过认真组织，使这项活动创出特色;同时，要会同市环保、农业(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、公安等部门在禁止秸秆焚烧工作上求实效。水利部门要认真抓好防汛抗旱工作。粮食部门要适应新情况、新形势，按照放开粮食市场的准备，在组织好夏粮收购上求实效。多种经营管理部门要继续加强在田经济作物管理，同时在搞好下半年农业结构调整规划引导上求实效。供销部门要加强农资组织供应，会同农业、工商、公安、技监等部门，在规范农资市场经营秩序上求实效。全市各部门也要积极支持“三夏”工作，自觉服从、服务于“三夏”。

同志们，搞好“三夏”工作是摆在我们目前的迫切任务。我相信：只要大家思想保持高度一致，群策群力，作风上务实，行动上抓紧，措施上过硬，今年全市的“三夏”工作一定能够夺取新的胜利。

第三篇：书记在2006年三夏工作动员会上的讲话

同志们：

基础。刚才，田宗仓、景卫华两位副局长分别具体安排了今年的防汛抗灾、安全生产月活动及“三夏”安全用电工作。2个部门就如何搞好“三夏”工作也做了表态发言，我完全赞成。今年的“三夏”农忙工作既是全县农业经济生活的大事，也是我局实施精细化、规范化管理和谋求企业发展的一项重要工作任务。“三夏”工作头绪多，时间紧，任务重，我们一定要高度重视，提高思想认识，明确工作目标，认真履行职责，加大工作力度，积极参与，克服困难，努力把各项措施落到实处，确保“三夏”安全用电工作顺利开展。下面，我围绕搞好“三夏”工作讲几点意见：

一、加强领导，落实责任。要在县局的统一领导下，坚持分管领导分口主抓，各部门分工负责的工作机制，切实抓好“三夏”安全用电和优质服务工作。按照“一岗双责”的要求，把“三夏”工作与安全生产月活动、防汛抗灾等工作有机结合起来，针对重点、难点问题，部门负责人要切实负起责任，主动深入现场，深入田间地头，研究制定措施及时加以解决。一是工作要巧安排。夏收、夏种中安全用电工作迫切需要我们解决什么，防止些什么，哪个部门负责人、哪个部门配合，都要通过制定“三夏”计划和措施，来进一步明确。二是精力要集中。搞好今年“三夏”安全用电工作，直接关系到我们凤翔局今年的经营指标任务能否顺利完成。因此，大家一定要集中思想，集中措施，真正扑下身子，多做一些组织措施，多解决一些实际问题，多加强一些监督检查，特别是基层站所的负责同志一定要把思想高度统一到搞好“三夏”期间的安全供电、优质服务上来，加强对工作的细致检查，坚决杜绝走形式、走过场等应付现象的发生，保质保量地完成各项工作任务。

二、密切配合，齐抓共管。各部门一定要紧紧围绕“三夏”中心工作，抓住安全管理、优质服务这两个关键环节，从各自工作实际出发，既分工负责，严格把关，又要加强团结，密切配合，协调服务，为全局搞好“三夏”各项工作大开绿灯，提供方便。供电所要专门制定方案，抽调业务技术骨干组成“三夏”工作抢修队，深入一线，积极开展优质服务，方便群众用电。保线站要对各自管辖的10KV线路设备开展一次认真检查巡视，及时处理缺陷，尽量减少停电检修次数和大面积停电事故的发生，确保“三夏”正常供电。变电站要加强值班，严格遵守值班纪律，及时监测负荷，尽量减少拉闸限电次数和时间，确保全局增供扩销。主管科室要各负其责，密切配合，充分发挥职能作用，加大检查监督力度，切实开展好各项工作。

三、强化措施，落实安全生产责任制。安全生产始终是我们电力企业的首要工作，也是谋求经济效益最大化的前提条件。“三夏”期间，在安全生产工作中，各部门要切实负起责任，按照工作侧重点，全力以赴抓好各项安全措施落实，各级人员要从思想上深刻认识到安全责任重于泰山的重要性，增强工作责任感和使命感，严格执行安全生产责任制和县局相关管理制度，认真履行岗位职责，以“严、细、实、快、勤”五字方针来要求自己，勤于深入基层，深入现场，善于发现问题和解决问题，从严管理，从严要求，层层落实安全责任制。特别是在安全专项整治工作中，要扎扎实实制定方案，严抓管理，绝不能走过场，敷衍了事。尤其是各基层供电所要积极抓好村组麦场临时用电和抗旱线路设备的架设、安装工作，对哪些不合格的电线、闸刀和私拉乱接的电器设备，一经发现，坚决予以取缔。同时，要结合实际，安排好每个麦场用电安全管理员，明确任务，落实责任。抢修服务队要深入田间麦场巡回服务，检查用电线路设备，决不放过一个安全漏洞和死角，决不放过一个人为疏忽的苗头，消除和减少事故隐患，力争把不安全事故消灭在萌芽状态。一旦发生事故，要及时向县局汇报，妥善处理。

四、转变作风，搞好优质服务。提高优质服务水平是确保“三夏”工作顺利开展的重要保证，也是塑造凤翔电力局崭新形象的具体体现。各部门、每个干部职工一定要站在这个政治高度充分认识搞好优质服务的重要意义，切实转变思想观念，转变工作作风，改进服务水平，认真分析和查找供电服务管理中存在的问题，针对工作中的薄弱环节，制定措施，狠抓落实，切实提高优质服务质量，努力践行“供电服务十项承诺”。各基层站所要不断加强制度管理，严格服务监督，完善供电服务和电力营销指标体系，增强服务意识和服务理念。“三夏”期间，各站所要把安全供电和优质服务工作有机结合起来，以精神文明建设和行风建设为载体，完善服务标准，规范服务行为，简化工作程序，切实做到一个电话、随叫随到，急群众之所急，解决群众

同志们：

今天召开的这次“三夏”工作动员会是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：贯彻集团公司和县委、县政府的总体要求，安排部署当前“三夏”安全用电工作，动员全局干部职工统一思想，坚定信心，精心组织，认真准备，以积极的姿态、务实的作风、扎实的工作来抓好今年“三夏”安全用电工作，为完成全县农业生产任务和县局各项经营指标奠定基础。刚才，田宗仓、景卫华两位副局长分别具体安排了今年的防汛抗灾、安全生产月活动及“三夏”安全用电工作。2个部门就如何搞好“三夏”工作也做了表态发言，我完全赞成。今年的“三夏”农忙工作既是全县农业经济生活的大事，也是我局实施精细化、规范化管理和谋求企业发展的一项重要工作任务。“三夏”工作头绪多，时间紧，任务重，我们一定要高度重视，提高思想认识，明确工作目标，认真履行职责，加大工作力度，积极参与，克服困难，努力把各项措施落到实处，确保“三夏”安全用电工作顺利开展。下面，我围绕搞好“三夏”工作讲几点意见：

同志们，搞好“三夏”工作是当前摆在我们面前的迫切任务，我相信：只要大家思想高度一致，群策群力，作风务实，行动抓紧，措施过硬，今年的“三夏”安全用电工作一定能够取得圆满胜利!

第四篇：银行网点工作动员大会讲话

同志们：

在新的一年刚刚开始之际，我们将城区网点组织起来，召开这个会议，说明支行党委对城区这块增存阵地是十分重视的。近几年来，城区网点为全行的稳健经营和持续发展做出了突出贡献，进一步说明支行党委在深挖城区资源、拓宽城区市场、深化城区改革、倾斜城区政策的增存战略是正确的，也是积极有效的。在新的一年里，我谨代表支

行党委，祝你们心想事成，万事如意，身体健康，生活愉快。同时，就如何抓住新年新机遇，迎接新年新挑战，我讲几点意见：

一、对近年来城区增存工作的简要回顾

近年来，支行党委在狠抓城区增存方面，不断加大改革力度，积极完善考核机制，为城区增存创造了一个坚实的发展平台。回顾近年来的存款工作，可以概括为三个字，即早、新、效。首先是立足一个“早”字。主要是利用上级行每年一次的“迎春送福”活动，早安排、早部署、早计划、早落实，促使全行增存首季夯基础，年年开门红。为了深化“迎春送福”活动，连续几年来，我行城区网点年年不过年，初一照营业，不但塑造了我们临猗农行的大行风范，而且抓住抓牢了春节长假大量的资金回笼。去年春节期间，城区各网点在七天假期内，回笼资金就高达数百万之多。其次是突出一个“新”字。一是采取各种方式转换队伍的经营理念，牢固树立“十种意识”，即：树立以效益论英雄的核心意识、树立落实“三铁”的责任意识、树立积极主动的营销意识、树立真抓实干的务实意识、树立服务竞争的创新意识、树立优胜劣汰的危机意识、树立安全重于泰山的使命意识、树立爱行如家的主人翁意识;二是加大改革力度，激发经营活力，即：用人机制上严格按照“优胜劣汰”市场规则，充分体现“能者上、平者让、庸者下”的干部任用原则，对部分网点实行优化组合，兵选将、将点兵;分配机制上严格按照万元含量工资绩效挂钩，多劳多得。三是加大各行各业的渗透力度，要细分市场，保证开户面和市场占有率上有一个新的突破，进而全面落实黄金客户战略，积极推行多元化经营，大力拓展中间业务。第三是狠抓一个“效”字。在目标确定、任务下达、工作重点及措施上都始终突出效益这个核心。在大力推行万元含量考核办法的同时，不断完善增资靠效益、收入凭贡献的分配激励机制，用经营效益的优劣，拉开分配档次。

二、当前增存工作的难点及有利因素

正确认识当前组织存款的难点，是一个发展中需要认真探讨和研究的重大课题，对增强我们的市场竞争力具有深远意义。首先，社会资金投向的多元化变化，使银行增存的难度在加大。近年来，各家金融机构均相继推出了一系列理财业务，某种程度上分流了一部分储源，进而使城乡居民对金融资产的认识和观念发生了很大变化。由于投资意识明显提高，比较注重金融资产收益，加之目前存款利率相对仍然偏低等因素，使一部分储户将富余资金分散投资，特别是一些长期不用的闲置资金，其投资渠道将更趋向多元化。譬如分红保险、购买基金、投资房地产等方面，对储源分流都很大。其次，市场经济发展对金融竞争提出更高的要求。商业银行在公众的企业形象，信贷资产质量的好坏，存款市场占有份额的高低，营业网点电子化、智能化运行程度，对外服务环境优劣，金融产品的创新速度等都将是竞争的重要因素。因此，尽早建立综合金融服务的机制平台，将成为商业银行提升竞争力必须选择。但是，我们在分析增存的不利因素时，又同时看到有利的因素也不少。一是金融服务的不断扩大，为组织存款创造了不少条件。金融活动广泛地渗透到社会活动的各个方面，从而使金融服务的范围越来越大，由传统业务到电子化服务，各种代收代付业务也在不断增加，同时汽车银行、电话预约、客户经理人等可以随时为客户提供上门服务和个性化、人性化服务。金融服务范围的不断扩大，为银行组织存款提供了极好的条件。二是金融法律、法规的不断完善，为规范组织存款的行为提供了保障。国家陆续颁布的《商业银行法》《合同法》《担保法》以及各种法规、制度的出台，使央行及银监会对金融服务的监管更加完善，也为存款的平等竞争提供了法律保障。三是就我行当前面临的环境来看，进入冬季以后，市场商品流通处于一年之中的最活跃期，特别是集贸市场与商业摊点，更是十分活跃，因而，各网点，特别是城区网点要深入市场以及商业摊点，主动上门联系，利用我行的信用卡、电子汇兑等优势，重点抓好这个增存点。

三、一季度城区增存须认真做好以下工作

在过去的一年里，支行党委始终视存款工作为自身发展的第一要务，常抓不懈，取得了较好成绩。今年一季度各网点仍要紧绷组织存款这根弦，再增资金实力，再创新的佳绩，力争季末全县存款总额突破4亿元。为此，支行要求：一是营造浓郁的存款宣传氛围。各

第五篇：工作动员大会上的讲话

同志们：

元宵刚过，新春伊始，镇委镇政府立刻组织召开为期两天的*********2009年工作动员大会，旨在乘借这充满生机的季节，及早谋划建设活力江滨新城的各项工作，以更加创新的思路，更加扎实的措施为我们新一年带来新的开始，注入新动力，全面激发广大干部群众以奋发进取的激情，迎难而上的斗志和务实尽责的作风，把握严峻形势中的机遇，推动我镇经济社会实现跨越式发展! 回首刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，全国万众一心，众志成城，抗击了南方冰冻雨雪灾害，夺取了抗震救灾的重大胜利，圆满举办了北京奥运会，这些不平凡的举措在世界经济形势急转直下的情况下展示了中国的实力，激发了人民的豪情，提振了国人的信心!

展望到来的2009年，是形势依然严峻、困境重重的一年。同时也是我镇继续应对内外挑战，把握发展机遇，抢抓发展主动，转变发展模式的关键之年和突破之年，工作成效如何，将直接影响*********未来几年甚至更远的将来的发展走向和成败大局。因此，我们必须紧紧围绕“转作风、提效能、保稳定、促发展”的主旋律，大力发扬敢为天下先、求真务实、团结进取的精神，勇对严峻考验，狠抓难得机遇，以更足的信心和更实的举措，同心谱写活力江滨新城建设的新篇章!

1 迎难而上，振奋精神激斗志

清醒认识和准确把握形势，是因势谋策推动一方发展的必然前提。当前，我们正面对金融危机的巨大冲击，面对集中显现的发展难题，同时也手握推进快速发展的有利条件，只要我们保持清晰的头脑、心持激扬的斗志，迎难而上、主动作为，抢抓发展机遇，定能开创*********发展的新局面!

我们要科学认识危机下的大势，激发克难前进的斗志。只有正确估价形势，才能争得发展的主动。一方面要深刻认识形势的严峻性。这次世纪罕见的全球性金融危机，来势猛、波及广、影响深，使我镇经济发展速度明显减慢，固定资产投资回落，外贸出口增速放缓，财政增收压力增大，危机直接影响全镇经济大局;市场产生信用危机，部分企业资金链断裂，订单大幅下降，面临压缩规模、裁员减薪甚至关停的困局，危机直接影响企业生存前景;出租屋和厂房的空臵率增加，出租效益削减，危机直接影响集体经济和群众收入;随着危机的加深，预计劳资纠纷、信访量和社会不稳定因素将有上升趋势，危机直接影响社会稳定局面。二方面要辨证认识机遇的空前性。在全面认识金融危机给我镇经济社会造成巨大的冲击的同时，我们也应该清晰地看到，危机加快了全球经济的重新洗牌，推动了全球产业的重新布局，有利于我镇引进优质的资金和企业落户，推动产业结构的优化升级。同时为抵御国际经济环境的不利影响，中央、省、市相继出台一系列扩大内需、刺激经济措施，提振了社会信心，稳定了企业经营，拉动了内需增长，有利于企业进一

2 步开拓国内市场，发展内外并举的经济模式。为此，全镇各级干部一定要沉着冷静，主动应对，辨证地要看到形势的可变性，危机的双重性，增强信心，变压力为动力，变挑战为机遇，战胜暂时的困难，突破发展的困境。

我们要勇敢正视转型期的难题，振奋迎难而上的精神。当前，我镇城市建设正处于逐步融入大市区的关键期，工业发展处于升级与优化的攻坚期，商贸业处于聚集和提升的发展期，社会处于农村向城市转变，各种矛盾错综复杂的多发期。在金融海啸的影响下，我镇多年发展积累的一些问题和隐忧正在加速暴露：一是发展基础薄弱。从镇级发展情况来看，我镇经济真实的综合实力排名应处于全市的第三档，相当于全市的中下水平。在2008年领导班子量化考核中，全镇经济发展综合得分排全市的第24位;镇级可支配财政收入排第28位;人均储蓄存款余额排第26位。从村级发展情况来看，全镇19个村(社区)中，村组两级收入超千万元的村仅有6个，若剔除组级收入的只有3个;收不抵支的村有14个，被市列入2009年扶贫村的有4个。更严峻的是，相当村级经济薄弱，主要是依靠单一的地租收入，抗御风险能力极差。二是产业结构不优。工业企业中劳动密集型加工贸易企业较多，产业档次偏低;先进制造业和装备工业份额较少，缺乏产业相关度高、产业链条长的产业群。农业产业化水平低，现代农业、品牌农业、高附加值农业发展严重滞后。三是创新能力不强。高新技术产品产值所占比重为21.6%，比全市平均水平低4.6个百分点。四是农村发展不平衡。2008年，我镇村级经营性纯收入最高的村达1218万元，最低的-66万元;在63

3 个有独立收入核算的村民小组中，经营性纯收入最高的达503万元，最低的仅2.6万元;农村人均纯收入最高的村达13613元，最低的8600元。五是城市建设滞后。城市规划不够健全，综合建设档次偏低，管理制度不够完善。镇中心区的中心地位不够突出，辐射带动作用不强。农村城市化进程缓慢，村容村貌和卫生较差，农民的城市化意识比较落后。环境污染较为严重，特别是中心涌发黑发臭，长期得不到根治，影响投资环境和群众身体健康。六是工作效能不高。个别干部作风漂浮，缺乏政治意识、责任意识、纪律意识和时代意识;个别部门办事效率不高，服务意识不强;一些村民的陈旧观念与发展要求产生较大差距。这些问题都在当前发展的调整期和突发期中阻碍着我镇各项工作的进一步提升，需要我们勇敢正视，积极破解，振奋迎难而上的精神，为把握新一轮发展的主动权扫清障碍!

我们要善于发掘有利的条件，增强奋勇前进的信心。我们如何去应对眼前的难题，突破困境，就要善于发掘和客观评价我们已有的良好基础和有利条件，更加坚定加快发展的信心和决心。一方面我们拥有坚实的发展基础。历届党政班子带领人民群众坚持加快发展不动摇，打下了较好的发展基业。全镇经济社会各项事业稳步发展，特别是工业基础稳固，产业集群初具规模，大型优质企业增多，形成了鞋类、眼镜和电子三大产业链，产生了旺盛的人气和强大的辐射带动作用，为我们应对当前危机、保障发展打下了坚实的基础。二方面我们拥有优越的地缘交通。我镇临近市区，地理地缘优势突出，拥有融入大市区的先天优势。同时环城路北环贯通了莞深高速

4 和广惠高速两大动脉，又连接广园东快速路，加上市政府决定在莞潢路上兴建梨川大桥接驳市区，这三大基础设施直接拉近了我镇与东莞市区、广州、增城、从化及周边市镇的距离，为我镇加快发展打通了黄金通道。三方面我们拥有会干事创业的良好传统。透过改革开放之初建设*********大桥之举，从中体现了*********人具有敢于抢抓机遇、奋勇争先、干事创业的能力。全镇上下盼发展、求发展的愿望日趋强烈，谋事业、干事业的积极性空前高涨。这些有利的发展条件，需要我们深入挖掘，善加利用。

坚定信心，高瞻远瞩谋发展

站在新的历史起点上，我们要更加正确地把握时代的新特征，更加深刻地认识面临的新挑战，要多立发展之念，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责，以更加昂扬奋发的斗志，更加尽职尽责的作风，更加扎实创新的举措，努力开创现代化建设的新局面。2009年，全镇工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，继续深化思想解放，在市委市政府的正确领导下，深入推进“经济社会双转型”发展战略，以“***************************”的工作思路，坚持强信心、保发展、重民生、促和谐，协调推进经济、政治、文化和社会建设，将*********全力打造成生态环境优美、人民生活幸福、社会文明和谐的活力江滨新城!

“*********”：即紧扣一个目标——打造活力江滨新城。把城

5 市建设的立脚点放在优化发展环境，提升城市承载能力和辐射带动能力上，高起点规划、高标准建设、高效能管理。以东江支流和内河涌为依托，融合*********独特的文化底蕴、水乡风貌和现代气息，构筑人与水相亲相近的生态水乡，打造活力江滨新城。

“*********”：即以优化产业升级、商贸经济和城市建设为切入点。突出改造提升传统产业，提高产业档次，壮大发展规模，形成新的竞争优势。重点抓好骨干企业的扩模升级，扶持中小企业加快发展，发展高科技含量的新兴产业，促进产业集群的形成。积极繁荣商贸经济，打造与先进制造业发展相适应的现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。抓好城市改造和建设，改善发展环境，不断美化城市形象，提高城市品位，提升城市综合实力。

“*********”：即致力推动文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设进一步提升。文化建设是城市的灵魂，农村发展是富民强镇的基础，民生保障是发展的根本出发点和落脚点，社会管理与人民幸福安康息息相关，党是事业的领导核心。通过加强文化建设、农村发展、民生保障、社会管理和党的建设，提升我镇的软硬实力，让改革发展成果普惠全镇人民，夯实执政基础。

围绕以上工作思路，2009年我镇经济社会的发展力争实现： ——经济保持平稳增长。与去年对比，全镇生产总值73.4亿元，增长12%;各项税收总额8.2亿元，增长5%;镇本级可支配财政收入3.55亿元，增长8%。金融机构各项存款余额59亿元，增长7%。村、组两级纯收入1.46亿元，持平，力争略有增长。

——产业结构更趋优化。以电子信息、陶瓷陶艺、名牌鞋业、

6 高级眼镜等为重点的优势产业，不断做大做强;以商贸、物流、房地产为重点的现代服务业，成为我镇经济新的增长点;因地制宜发展无公害蔬菜基地、休闲观光农业，逐步形成高效农业、先进制造业和现代服务业良性互动、全面协调的发展态势。

——城市发展更富魅力。初步打造“江滨新城”的城市品牌日渐展现，构筑起江滨特色鲜明、现代气息浓郁的城市框架，生态环境明显改善，新区建设与旧城提升全面加快，城市载体功能显著增强，城市管理更富人性化。

——和谐建设更加深入。社会公共服务体系日益健全，就业、保险、医疗、救助等社会保障较为完备。城市文明程度不断提高，敢为天下先的精神得到进一步弘扬。教育资源配臵合理，各类教育均衡发展。公共文化建设加强，卫生服务体系更加健全，社会管理水平提高，社会安定、环境安全、群众安宁，形成和睦团结、共建共享和谐社会的生动局面。

——党的建设更具成效。抓学习，认真搞好党员干部的理论武装;抓基础，切实提高党员干部队伍素质;抓创新，探索总结基层党建的优秀经验;抓制度，规范基层党建和党员发展、教育和管理。通过扎实有效的工作，使党的基层组织建设进一步巩固，凝聚力和战斗力进一步增强，广大党员的思想政治素质和科学文化素质得到提高，在打造活力江滨新城中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

为确保全面完成上述提出的各项目标和任务，我们要着重落实以下工作措施。

一、优化产业升级，夯实发展基础

7 *********经济，产业是支撑，工业是重点。我们要继续强抓工业这面旗臶，坚定不移地实施产业升级战略，加快调整，优化结构，推进集约集聚发展，全力提升我镇的工业化水平。

㈠培强支柱，建设现代产业体系。一方面要推动创新培强支柱。拨出500万元作为奖励扶持科技创新配套资金，推动企业技术创新。重点以高新技术的发展改造传统产业，提升服装、鞋业、造纸等传统产业的竞争力。二方面要壮大规模培强支柱。培育发展优势产业集群，以*********、*********、*********、******************、*********、*********、*********等大型优质企业为龙头，完善配套产业和延伸产业链，引导企业从单一的生产基地向研发中心、营销中心和企业总部等更高层次发展。同时，积极创造条件，引导具有潜力和实力的企业发展上市公司。

㈡共克时艰，协助企业升级转型渡难关。千方百计帮助企业排忧解难、共度时艰。大力宣传帮扶企业克服困难，鼓舞斗志，坚定信心。提升企业应对全球金融海啸的能力，积极争取市帮扶重点中小企业专项资金，尽量减少企业在升级调整和社会竞争中所面临的困境，及时为企业解决实际问题。推动加工贸易转型升级，鼓励外资和民营进行广泛合资合作，促进企业由来料加工向进料加工和一般贸易转变，从单纯的贴牌加工向“两自”企业转变，引导开展内销业务，规避外向经济的较大风险。

㈢搭建平台，健全优质服务机制促发展。完善政府、企业协会、商会对企业的服务功能，为企业提供及时的政策、信息、咨询等方面的服务。加快帮助企业建立各类技术、贸易和人才培育的创新平

8 台，积极发挥经贸、科技、外经、劳动、人才服务站等部门的职能作用，为企业搭建优质快捷的用工、选才、办证的桥梁;引入专业性的服务机构，如物流公司、行业协会、研发机构、营销机构等等，为企业提供更多的产业支援服务。筹建集中办事服务中心，实现一个窗口办公、一条龙服务，实现企业办事一站到位。

㈣打造引擎，盘活园区土地资源保发展。发挥园区要素集聚功能，突破土地短缺瓶颈，把工业园区建设成为招商引资的先导区、主导产业集聚区、城市建设的样板区。统筹保障园区发展用地，加强对土地指标的统筹力度，按有保有压的原则，确保有限的年度指标用在园区重点企业项目、重点基建工程上，防止一般或劣质项目占用有限的指标。增加工业用地储备，解决工业用地难题。加快理顺各类土地关系，对需要盘活的土地实行统一收购，统一开发，统一流转，为经济发展、产业升级提供土地保障。

㈤激发活力，推动民企优化创新。积极增强民营经济活力，致力提高民营经济的规模效应和科技含量。大力培育“两自”企业，引导企业采取联合开发、委托研究、共建技术等形式，开发具有自主知识产权的关键技术和品牌。协助企业申报民营企业技术改造、技术创新、科技东莞工程等专项资金。完善民营工业园基础建设，吸引优秀民营企业入驻，推动民营经济集群发展。加强民营商会建设，增强凝聚力，促进学习交流，全面提升民营经济的发展水平。

二、优化商贸经济，增强发展动力

今日之*********，经过30年的改革开放，已从传统农业进入工业城镇。加快小康社会发展步伐，使我镇早日步入商品化社会，

9 尽快提高民众的生存质量和生活水平，是我们各级领导的时代责任和发展目标。就我镇的发展现实，无论是发展思路和发展需要，还是人口状况和生活趋向，以及我镇的地理地缘优势，致力全方位发展第三产业，是日后我镇转变经济增长方式，突破经济增长点的关键所在，是我镇实现跨越式发展的后发优势，是全镇人民的热切期望。因此，我们必须紧紧把住这一机遇和优势，大胆、全力、主动、积极地发展第三产业。

㈠完善第三产业的规划布局。完成《*********2009-2015年商业网点规划》。充分发挥大环境、大交通、大企业的优势，从规划、产业、基础设施、人才、合作机制等方面做好与大市区的对接和融入，加强现代物流业和服务业规划布局。特别是将*********路和环城路北环沿线规划建设为我镇的现代物流区，吸引一批物流企业项目和专业批发市场落户我镇，尽快上马占地210亩的*********家居广场、占地200亩的*********项目，在*********规划占地2万多平方米的大型物流中心;抓住*********大道北、*********、*********路等主干道路升级改造为契机，完善第三产业配套，优化发展环境，繁荣商贸业。

㈡发展特色工业文化旅游。积极支持中国建筑陶瓷博物馆扩建，将中国建筑陶瓷博物馆打造成为我镇一张全国闻名的工业文化旅游名片。整合工业资源和科技创新力量，规划企业产品研发展示展销交易中心，发展会展经济，强化第三产业与第二产业的连接，提升我镇工业与商贸业发展的整体水平。

㈢培育生态休闲旅游经济。成都三圣花乡，以观光休闲和乡村

10 旅游为主题，直接将第一产业升级为第三产业，在保证不减少耕地的前提下，实现城乡统筹、共同富裕，走出一条产业升级转型的新路。借鉴其成功经验，我们要加快农用地集中流转、集约经营，要充分利用和发挥农田保护区的土地潜能，用心积极发展观光休闲农业，开发番石榴种植区、花卉观赏区、金鱼锦鲤养殖区、垂钓区、“农家乐”体验区;在亲水公园及东江沿岸开发以体育健身径、龙舟文化、水上运动为一体的休闲场所，结合******************、*********等本地特色美食，吸引我镇居民和周边群众前来消费，打造集休闲、娱乐、饮食于一身的“假日休闲经济”。

㈣推进“退二进三”工程。抓好中心区旧村、旧厂、旧房拆迁改造。整合旧村、旧厂、旧房及周边零星的土地发展商贸物流业和“楼宇经济”。在完成高城商业中心出租、金城花园拍卖的基础上，加快*********旧厂房等物业拍卖转让，改造为商住用途。将工业区的部分空臵厂房改造为类似“工人之家”、“员工俱乐部”等形式的员工生活休闲区，拓展商业发展空间。

㈤加快发展房地产业。要进一步优化城市环境，培育房地产市场。从政策、服务、措施上给予必要的倾斜，引入知名度高、实力雄厚的房地产开发商，加大房地产投资开发力度，促进房地产市场的发育。加快*********花园、********花园等项目的规划建设，在东江*********段沿岸、城市新区等地块，规划建设高尚住宅小区，着力打造“宜居*********、住在*********”的品牌，努力把房地产业打造成为我镇经济的新增长点。

㈥大力整合商业网点。依托*********路、*********大道、兴

11 隆街等主要商业街区，中汇文华酒店、*********酒店、珀丽酒店等星级酒店，凝聚商业气氛，将这一带整合成为具有名牌用品商业点、大型购物广场、连锁餐饮、金融网点、商务娱乐等特色的中央商务区。特别要加大对苏宁、国美、麦当劳等知名企业的引进力度，进一步提升我镇的商业人气和商业品位。

三、优化城市建设，拓展发展空间

加强城市建设,是改善和满足人民生活的需要，是拉动经济发展的动力，是提升办事环境的迫切要求，更是一个地区的形象名片和人居素质、发展水平、生活水准最直接、最真实的写照。昨天，我们参观了**************************的城建亮点工程，强烈感受到他们大手笔推进城市建设带动了城市面貌的巨大变化和经济腾飞，对照兄弟镇街的气魄和眼光，使我们深深感受到时代的责任、发展的战略、群众的渴望、外在的压力和内在的迫切需要，加紧加快搞好我镇城市建设义不容辞、刻不容缓!

㈠树立全镇“一盘棋”意识，高起点规划城市。一流的规划，是建设一流城市的前提。规划是发展的目标导向，也是发展的蓝图。因此，全镇上下必须树立全局观念，高境界搞好城市规划，拉开大发展框架。在规划上决不能目光短浅、小打小闹、各自为政，全镇从上到下，从干部到群众，必须要有一个大的发展眼光，树立全镇“一盘棋”的大局观念，在思维上、行动上全力支持配合全镇的规划建设大纲。坚决杜绝“小处利益妨碍整体利益”、“砍脚趾避沙虫”的行为。要将全镇************平方公里统筹考虑、一体规划，促进资源要素优化配臵，实现融合互动发展。重点抓好“一城四片区”

12 规划建设：“一城”，即将包括市民办事中心、市民广场、*********花园、*********新医院、五星级酒店的区域规划建设成城市新区。“四片区”，一是将包括*********陶瓷城、*********家居广场、企业产品展示展销交易中心、水果批发市场的区域规划建设为*********路现代物流区;二是将位于三塘路宝莲路段、占地210亩的区域规划建设为民营工业片区;三是将包括上江城农民公寓、亲水公园、锦鲤鸟类花卉观赏区、东江龙舟比赛基地的区域规划建设为沿江路休闲生活区;四是将包括外经工业园、*********工业园、*********工业园、西片工业园的区域规划建设为外资企业产业集聚区。通过重点优化“一城四片区”的规划建设，全面带动我镇功能布局的完善。

㈡用心细心专心，有序推进城市建设。城市建设发展就好像管理自己的家庭和事业一样，既要顾及全局，也要考虑细节，既要立足当前，也要考虑长远，必须深入细致，感情投入。凡事关城市建设的一砖一瓦、一草一木，凡涉及城市形象的一点一滴、一举一动，都要“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。确保“两个有序”：一是方位有序。每一个开发建设项目，必须依据经过批准的城市总体规划和详细规划所确定的用地布局和用地性质，严格按照规划要求进行选址、定点，不得无规划甚至违反规划进行选址。按照这样的原则，规划部门要本着先急后缓、先重点后一般的原则，制定每年的开发建设计划，对每一个开发建设项目的具体位臵、占地面积、开竣工时间等等，都做出明确规定，并坚决杜绝占而不用、多占少用以及少批多占等擅自违反设计要求现象的发生。在项目可行性研

13 究阶段，规划部门要依据批准的近期建设规划，提出选址的初步意见;对于经营性建设用地，必须公开、公平地进行招标、拍卖和挂牌出让;对于公共设施建设项目和招商引资的生产性项目，必须按照建设和生产规模大小，严格核准建设用地范围。二是步骤有序。在先规划、后建设的大前提下，要坚持先设计、后开发，先地下、后地上，先场外、后场内，先配套、后交付。特别是重点区域、显要地段的开发改造要一步到位、不留尾巴。先设计、后开发，就是要保证工程设计的艺术化、特色化，保证建筑与人、自然、产业之间的和谐统一。先地下、后地上，就是城市供水、排水、燃气、供电、电信等依附于或者穿越道路的各种管线等设施的建设，应当根据管线单位提出的建设计划，由城建、规划、市政部门统筹协调，按照先地下后地上的施工原则一次性集中建设。先场外、后场内，就是在施工现场的外围必须先圈围墙、遮帷子。先配套、后交付，就是要保证与主体工程相关的绿化、亮化、美化工程同时完工。

㈢加大道路基础设施建设，着力构建城市大格局。现代化的道路交通网络是城市的经济命脉和靓丽景观。在城市建设过程中，我们要注重抓好道路升级改造，高起点、高标准抓好*********大道北(包括扩建三保大桥、低涌中学桥)、*********、*********路(向西延伸至*********路)、三塘路(向西延伸至欧邓村)、莞潢路(包括规划建设梨川大桥)、*********路辅道、中心路等镇村际联网道路的升级改造，打造成为我镇的城市名片，形成“四横四纵”的现代化道路网络，拉开城市发展框架。要注重抓好城镇出入口绿化景观工程。城镇出入口是城市的门户地带，是城市印象的关键。我镇

14 现状的城镇出入口多为村庄、工厂或闲臵地，景观质量低下，城市门户形象不突出，要进行整治和美化，包括*********大桥出入口、*****路出入口、*********出入口、与*****出入口等。同时，加紧建设11万伏*********变电站、11万伏*********变电站、22万伏*********变电站和天然气管网等电气工程;完成第二期*********围达标整治工程和*********新排站建设;污水处理工程尽快建成运行，积极开展以*********为主的全镇河涌整治工程，进行河道清淤、控制污水排放和绿化河岸景观，改善城市形象。

㈣树立经营城市理念，建立长效管理机制。要依法管理城市，首先就要抓好建章立制。我镇的城市管理法规极不健全，有的未制定条文规定，有的已经不能适应城市发展新形势的需要。城建、规划、市政、城管等部门要加强协调配合，针对新情况新问题，研究制定切合我镇城市管理实际的规定，使城市管理有章可循，有法可依。特别是建筑立面管理、户外广告设臵管理、路面挖掘和管线管理、绿化美化净化亮化管理等方面，抓紧出台规范性文件，并经镇人代会审议通过，使每一个方面、每一个环节，都有章可循、有法可依。其二，要加大城市管理综合执法力度，明确城管执法的职责和执行力。其三，要按照“一个主体、两级执法、三级网络”，健全完善执法队伍和执法制度，重点加强对违章建设和“六乱”行为的巡查处臵。其四，完成村级垃圾压缩站和公厕等环卫基础设施，提升农村环卫管理水平。通过建章立制，加强行政执法，完善硬件设施，努力实现“四个转变”，即由突击管理向长效管理转变，由经验管理向法制管理转变，由制约管理向服务管理转变，由一般管理向

15 格调管理转变，提高经营城市水平。

四、提升文化建设，增强发展凝聚力

文化是一个地方经济发展的“助推器”、政治文明的“导航灯”、社会和谐的“黏合剂”。没有文化，民心就不齐，素质就无法提升，城乡就没有生机;有了文化，民心就安定，道德素质就提高，社会经济发展就更有活力。我们要深刻认识文化作为软实力的重大意义，繁荣文化事业，提升文化品位，构筑和谐社会的共同思想基础和文化氛围，努力提升*********的文化软实力。

抓品牌。积极挖掘文化内涵，打造粤剧品牌和东江文化品牌，提高广大干部群众的文化认同感。在粤剧方面，整合粤乐社资源，凸显粤乐特色。以建国60周年和*********大桥事例为背景，与省市粤剧专家共同策划创作一台水准高、特色浓的粤剧，到各村、镇文化广场及兄弟镇街进行专场演出，把*********的建设成就通过曲艺的方式向市民展示出来，打造一个在全市具有影响力的粤曲文化活动品牌。在东江文化方面，以*********大桥这个重大历史事例为创作主题和活动切入点，计划与省、市音乐协会共同举办“东江之歌”音乐会，开展“东江文化摄影”、“东江文化巡回演出”、“东江文化交流研讨”等一系列的东江文化活动，掀起东江文化潮，充分展示*********文化、展示*********大桥厚实的历史文化与开创改革开放“农民集资建桥，过桥收费还贷”模式的现代意义。

抓亮点。重点办好三项亮点活动，凸显文化特色。一是举办“第三届体育文化艺术节”，进一步创新活动的载体、内容、形式，挖掘我镇体育文化特色。二是举办第五届读书节活动，把读书节活动作

16 为培育文明风尚的重要载体，作为建设精神家园的沃土之源。三是举办第二届青年形象大赛，把青年形象大赛办成参与面广、影响力深的大型青年文化活动，充分展现当代青年的才艺和风采。

抓载体。积极搭建文化活动平台，广泛开展广场文化、农村文化、企业文化和校园文化。深入开展文明镇、文明村、文明单位创建活动，不断提高市民文明素质，以优异的成绩迎接市文明镇的检查验收。拓展“三城”建设，办好行业场馆。发挥国字号行业博物馆——中国建筑陶瓷博物馆的示范作用，加快*********兴隆鞋文化博物馆建设。推进*********村、低涌村两个村史展览建设以及镇、村图书馆建设，完善各村文化广场功能配套，为群众提供广阔的文化活动平台。

抓宣传。坚持服从中心、服务大局、正面宣传、团结鼓劲的原则，发挥党的喉舌及桥梁纽带作用，全面提升宣传质量。办好政府公众信息网、阳光网*********分网、有线电视《*********新闻》栏目、《潮涌*********》国庆电视专题片、《谋思路图发展》2009年工作新思路系列报道和《*********》报的出版等工作，弘扬与时俱进、敢闯敢试、争先创优的*********精神，营造团结拼搏创事业、全心全意谋发展的工作氛围。

五、提升农村发展，增强发展活力

农村是镇发展的根基，村强则镇强，村活则镇活。我们坚持城乡统筹发展战略，不断提升农村发展水平，培育持续发展后劲，促进农村经济社会全面进步。

㈠实行联营发展破“瓶颈”。打破以地域为界限、各自为政的

17 发展模式，通过镇与村、村与村联合出地、出资等形式，集中建设大中型的工商业项目。避免村村招商、重复投资、分散经营、效益低下的现象，提升项目规模和质量，提高盈利能力和抵御风险能力，使镇与村、村与村、镇村组之间实现合作互动、资源互补、互惠互助，共同进步和发展。

㈡推进“三旧”改造促“转型”。积极推进农村经济升级转型，编制《*********居民公寓建设和旧村利用改造专项规划》。结合江滨新城的规划建设，对中心涌两岸的旧村、旧厂进行拆除，分步分期建设滨河公园、绿化广场、步行街等公共设施，营造优美的环境，增加群众活动空间。对*********村、凌屋村、新联村、低涌村、欧邓村、上江城村、下江城村等一些“城中村”、“空心村”和“园中村”进行统拆统建和连片改造，引导联建小区式农民公寓、工业集聚区，引入商业经济，增强农村发展后劲。

㈢推广休闲农业增“效益”。加强与增城、从化等地的对接和合作，利用*********独特的水乡生态景观、人文环境和农业文化底蕴，大力发展融生态、旅游观光于一体的现代都市型农业。引导村及农户开发无公害蔬菜、观赏鱼养殖等农业基地，打造一批富特色、效益高的农业品牌。通过农业进城、工业反哺农业，增加农民收益，改善城市生态环境，达到“双赢”目标。

㈣强化资产管理保“康定”。进一步健全管理规定，加强农村集体资产管理。严格执行集体经济组织重大事项审查制度、土地款管理制度、经济合同管理制度，把好集体经济开支的科学决策、民主决策关。严格分红标准，严禁村组超标分红、变相分配、超前分

18 配和突击分配，加大对违规行为的追究惩处力度，保障农村集体经济健康发展。大力帮扶欠发达村，从资金、税收返还、基础设施建设、社会管理投入等方面，对欠发达村给予支持和帮助。运用好市财政给予欠发达村每村300—700万元的扶贫贴息借款，通过镇村统筹，集中投资效益好、收入稳定的优质项目，切实增加经济欠发达村的收入，争取早日实现脱贫。

六、提升民生保障，增强发展向心力

牢固树立经济发展是政绩、改善民生更是政绩的理念，着力提升群众的生活质量和幸福指数。

㈠实施创业就业工程，着力解决民生之本。关注民生，就业为本。受国际金融危机的影响，今年我镇就业形势将非常严峻。劳动部门要急群众所急，解群众所难，努力帮助群众实现就业。引导农(居)民转变择业就业观念，加强指导促进大学生就业，打破“进机关高一筹，入工厂低一等”和“等、靠、要”思想，树立自主创业和竞争就业意识，激发全社会的创业活力。落实就业援助制度，与企业形成供需挂钩机制，创办“村民车间”，动态消除零就业家庭。年内争取组织举办大型招聘会3场以上，提供就业信息4500个以上。实施再就业培训和创业培训，计划开办技能培训7期，培训500多人次;协助企业开办新莞人岗前培训和技能提升培训，计划培训新莞人3000多人次。构建企业社会责任制度，认真解决非法用工、工资拖欠等问题，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐。

㈡完善社会保障体系，着力解决民生之要。健全基本养老保险和最低生活保障制度。加快发展社会救助和慈善事业，完善优抚、

19 扶老、助残、救孤、济困等社会福利制度，为特困群众和弱势群体基本生活提供保障。推进健康型城市建设，健全公共卫生、医疗服务，加快*********新医院建设，完善“一个中心五个站”的社区卫生服务网络建设，做到“小病不出村(社区)，大病有保障”，为群众提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。实施安居工程，完善廉租住房保障制度，建设经济适用住房，扩大住房公积金制度覆盖范围，建立多层次住房保障体系。

㈢优先发展教育事业，着力解决民生之学。大力实施教育优质化、均衡化、现代化、终身化的发展战略，加大经费投入，优化整合资源，高质量做好“省教育强镇”复评工作。巩固提高“两全普九”水平，切实保障适龄儿童、少年接受九年义务教育。全镇幼儿入园率巩固在98.3% 以上，小学、初中入学率达100%以上。推进“名校、名校长、名师”三项工程，优化学校行政队伍、教师队伍，提升教学水平，树立良好品牌。面向全国公开选拔、聘任低涌中学校长。抓紧完成市第五高级中学扩建的征地工作。统筹把好民办教育管理关。从学校布局、办学条件、师资队伍、教学质量等方面进行全面提升，不断拓展优质教育资源，满足新莞人子女的教育需要。多门类、多层次办好成人教育，特别要推进农民知识化进程，解决因产业升级转型带来的结构性失业难题，提升农民的整体素质。加强对校车的统筹管理，降低运营成本，减轻村(社区)的经济负担。

㈣抓好食品药品安全，着力解决民生之安。以创建“省食品安全示范镇”为龙头，切实加强食品药品生产、加工、流通、消费等环节的监管，严厉打击无证照经营行为，力争食品抽查合格率达到

20 90%以上，药品市场监管覆盖面达到100%。进一步规范市场经营秩序，营造安全文明、整洁有序的市场消费环境，以第二综合市场作为食品安全样板市场试点，逐步将全镇11个市场进行整治改造，规划建设新联村市场。建立镇肉品安全信息化监管应用平台，实施生猪信息化管理，加大打击私屠滥宰，加强企业、单位食堂肉食品巡查，确保肉食品安全。

㈤大力发展公共交通，着力解决民生之行。要继续对现有公交线路、班次密度、营运时间进行合理调整，为群众提供便捷优质的公交服务，缓解“治摩”带来的出行难压力。严抓公汽治安，投入近30万元安装视频监控系统;整治客运秩序，加强对司乘人员教育，提升服务质量。在*********村规划兴建一个大型待货停车场，规范对货运汽车的管理，减少因乱停放引致的交通堵塞问题。

七、提升社会管理，增强发展吸引力

加强和改进社会管理作为构建和谐社会的一项重大任务，把提升社会管理臵于更加突出的位臵，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

㈠强化矛盾纠纷的排查调处。要按照“分级负责、归口管理”的原则，把矛盾纠纷排查作为村(社区)、部门份内的事，发挥好第一道防线作用，与村、部门职责结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，促进排查调处工作落实到位。对于群众反映的突出问题和矛盾纠纷，要耐心细致地做好群众工作，坚持依法办事，妥善处理，切实维护群众合法权益，把矛盾纠纷解决在萌芽状态;对于社会上出现的热点难点问题，要加强排查分析，以科学发展观为指

21 导，探索有效的调处办法，增强调处实效。“发展看项目、稳定看信访”。今后凡是越级集体上访，由信访办建档备案，年终计入考核，实行“一票否决”。突出健全维稳及综治工作机制，加强对社会上不安定群体的动向掌控力度，强化处臵预案演练，增强反恐处突的实战能力，实现特大、重大群体性事件预警率达到100%、较大群体性事件预警率达到85%以上。

㈡强化安全生产综合治理。交通安全、消防安全、生产安全是社会管理的老大难问题，也是最关乎人民群众生命财产安全的重大问题。交通安全重点要强化交通安全法律法规的教育，抓好安全隐患多、事故频发的重点地区、重点路段的整治，及时消除各种危及交通安全的隐患。消防安全和生产安全管理突出要加强经常性的巡查和宣传，增强全民的责任意识、安全意识;加强各行政执法部门之间的协作，把好源头，避免重大安全隐患产生;加大对“三小”场所、出租屋等火灾隐患的检查、督促和整改力度，加强易燃易爆物品、剧毒危险品监管;强化公安消防队伍建设，提高灭火作战能力;成立村级安全办和村消防队，开展群防群治，严防重特大事故发生。

㈢强化社会治安整治力度。狠抓社会治安防范，加大治安整治力度，确保社会治安根本性好转。一是重点管控。将外来流窜人员、带黑团伙和闲散青年、吸毒人员作为社会不稳定因素的重点管控对象。要切实抓好闲散青年、吸毒人员的管教工作，特别要加强对刑释解教人员的安臵、帮教和监控，最大限度地减少犯罪人员。对外来人口聚集的出租屋、网吧和溜冰场的管理工作，要做到底子摸清、

22 动态掌握;同时要加强对娱乐场所和特殊行业的监管，有效防范和打击各种危害社会稳定行为。二是完善防控体系。发挥指挥中心、固定岗亭、流动岗亭、徒步巡逻、社区警务室、驻厂警务室等全方位、全天候防控网络作用，年内力争将50%的社区创建成为“平安社区”，实现街面犯罪发案率同比下降15%。三是突出抓严打整治。深入开展命案攻坚战，严厉打击涉黄涉黑涉毒涉赌违法犯罪，特别是对抢劫、抢夺、收保护费、老虎机赌博、入室盗窃、偷盗供电、电信设施等影响群众生活和安全感的多发性犯罪，实现“两抢两盗两破坏”案件侦破率同比上升5%以上。突出抓好出租屋和新莞人服务，推进出租屋视频监控系统建设，力争实现镇中心区出租屋视频安装率达到100%，其它地区达85%，加大对二手房东培训力度，实现出租屋发案率同比下降20%。四是突出巩固“治摩”“创双无”成果。严厉打击和查处无牌无证、假牌假证、报废摩托车、电动自行车违法上路，遏制摩托车搭客、冲禁区现象回潮，对违法摩托车坚决查扣，减少治安隐患。五是强化队伍建设。突出从严治警、科技强警，强化内务管理，提升警队形象，实现队伍违纪“零”目标、民警信息化应用考核合格率达到100%。

㈣强化人口与计划生育管理。进一步落实责任制，坚持镇领导分片联系督导制度，村(社区)书记对计生工作负总责，村主任是计生工作的第一责任人。落实《*********进一步加强人口和计划生育工作的意见》，实行村(社区)干部的计生工作实绩与年终报酬挂钩，实行“一票否决”制。加强利益导向机制，推行计划生育节育奖，加强流动人口计划生育管理，深化“两无”，遏制政策外出生，

23 稳定低生育水平。严厉打击“两非”，控制出生人口性别比，实现优生优育。做好计生养老保险，加强社会抚养费的征收管理，对人口问题实行综合治理，促进人口与经济社会协调发展。

㈤强化经济领域管理。加强经济运行监测，经贸、外经、统计、财政等部门要加强对微观经济运行的监测分析和跟踪指导，密切关注行业和企业变化，对濒临关停、破产的企业，建立多方预警机制，尽量减少企业关停倒闭带来的不稳定影响。以“开源节流、增收节支”为原则，加强财源建设，严格控制非生产性支出。健全财经纪律制度，严格财务管理，加强财政监督和审计监督，提高政府投资效益和财政资金使用效率。推进“政企分开”、“管办分离”，盘活资产，把资金集中用在刀刃上，促进社会公共事业规范有序发展。将*********、*********有限公司、*********有限公司等政府参股股份退出来，按照同等条件，由民营承接，政府集中精力发展税收型财政，将财力、资金投放在社会环境的建设上。

此外，人大要认真履行宪法和法律赋予的职权，开好人代会，开展工作评议、执法检查和视察活动。进一步抓好征兵工作、民兵训练、拥军优抚安臵工作，增强全民国防观念。充分发挥总工会、共青团、妇联、统战、对台、侨联、残联等人民团体的桥梁和纽带作用，围绕镇的中心工作不断取得新的成绩。

八、提升党的建设，增强发展保障力

从我党的执政史上无数事实雄辩地证明，不管在任何时候，只要我们加强了党的领导作用，突出了党的核心作用，我们的工作就会战胜一切艰难险阻，我们的事业就会无往而不胜。在改革开放中，

24 我党经过了“三讲”、“三个代表”保持党员先进性和落实科学发展观等一系列党员教育学习活动，农村的基层组织得到了强化，广大党员在信念和思想上得到了提高。但不可否认，当前，在我镇有极个别的党组织和党员的表现与党的要求和发展极不相称，有的不但没有很好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，反之，严重有损了党的形象和威信，做群众的尾巴，甚至有的组织和党员被个别非党之人利用以达到其个人之目的等。对此，作为一名党的领导干部、党员，必须要从组织建设、政治思想的要求和准则上深刻反省，要从根本上认识到，要真正把工作做好，发展社会大业，实现我镇跨越式发展和长治久安，关键在于党。要不断加强和改进党的建设，不断巩固党的执政基础，不断强化党领导核心的战斗力。

㈠促进领导班子建设实现新提高。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，把各级领导班子建设的重点放在提高班子成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设上，着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念。一是在各级领导班子和党员领导干部中开展党性教育、道德品质教育和作风教育。二是健全完善班子集体学习研讨制度，推进领导班子决策制度化，不断加强科学发展实践能力。三是改进和提高民主生活会质量，抓好对各级领导班子的跟踪考核。

㈡促进干部队伍建设实现新提高。坚持正确的用人导向强化干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善公开选拔、民主评议等制度，加大干部交流轮岗、挂职锻炼工作力度。抓好党员干部学习

25 培训，开办机关学堂和全镇党员干部学习论坛，让党员干部经常受教育、永葆先进性。积极培养年青干部和妇女干部，公开招考选派一批应届大学毕业生到机关、事业单位、农村工作，培养后备人才。努力建设一支想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的党员干部队伍。

㈢促进基层组织建设实现新提高。进一步深化固本强基工程建设，充分发挥示范点的辐射带动作用，强化基层党组织抓工作带队伍的堡垒作用。科学设臵农村党总支，凡有正式组织关系党员50名以上、村(社区)本籍人口1000人以上的村(社区)，都要设臵党总支部。严格发展党员程序。加强流动党员管理，做好“两新”组织的党建工作，完善党员动态管理机制。按照“五个好”和“五个一”的标准，继续开展第三批6个“两新”党组织固本强基工程镇级示范点及1个标兵单位的创建工作。健全党的基层组织互帮互助机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。

㈣促进党风廉政建设实现新提高。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。不断完善土地招拍挂制度、建设工程招投标制度、政府采购制度，从源头上预防腐败。落实党风廉政建设责任制，加强作风建设，深化党风廉政教育，促进党员领导干部廉洁从政。建立健全农村(社区)“两委”干部述职述廉制度、民主评议制度和考核奖惩机制。完善农村党务政务公开和督查制度。坚持群众路线，加强调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

铭刻责任，转变作风燃激情

新的一年已经开始，新的任务已经明确，新一轮竞相发展的态势已经形成，*********未来的竞争压力和考验将明显加剧。当前影响*********发展最大的首要问题是各级干部的思想作风问题、责任问题、决策的执行和落实问题。意识决定行动，作风决定作为。各级干部的思想意识和工作作风将直接决定全镇的工作目标能否实现。我们只有用最高的工作标准、最好的精神状态和最大的工作劲头，在全镇上下掀起一场使命革命、责任革命、思想革命、认识革命、工作革命的“五大革命”，才能把握新机遇，迎接新考验，推动全镇经济社会的发展跃上新的台阶!眼前关键是要在干部队伍中增强“六种意识”。

㈠强化责任意识。强烈的事业心和责任感，是做好一切工作的动力源。只有牢记责任，才会尽心尽力、尽职尽责。人的一生中能有幸对一个地区、一方水土负起建设责任，担起时代的发展使命，实在是人生事业追求的伟大向往，应当万分的珍惜，好好的把握。当前，在我镇的一些干部身上，对组织民众给予的官位和权责，缺乏强烈的责任感，尤其是在工作中遇到压力和困难时，只强调客观困难而不愿深刻反思，只等上级指示而不去主动作为。缺乏思进、求进、奋进的激情，对日趋激烈的区域竞争漠不关心，缺乏竞争意识和忧患意识;少数村干部责任意识淡薄，在其位不谋其政，存在畏难情绪和“等、靠、要”思想，对于群众提出的问题习惯于上交

27 矛盾，致使一些地方破坏投资环境、阻碍项目推进的事件时有发生;有的干部思想不解放，患得患失，工作打不开局面;有的干部工作缺乏深度和硬度，缺少工作的前瞻性，缺乏一种一抓到底、雷厉风行的激情;有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动。今年我们面临的工作任务非常之重，今天在座的各位，大都是我镇的领导干部，都有不同的重要岗位，重要岗位赋予重大责任。有责要有为，为官一任，就要造福一方。我们每位同志都要以“如履薄冰、如临深渊”的心态，常思自己工作岗位来之不易，常想自己肩负责任之重，切实增强责任感。有了责任心，我们的很多难关咬咬牙就能渡过去，我们的很多工作挺一挺就能冲上去，我们的很多任务盯一盯就能促上去;有了责任心，就会把困难想在前头，把工作做在前头，把任务完成在前头;有了责任心，就会增强事业心，努力学习，提高自身素质和能力。以“无功即是过”的责任意识，勇于承担起历史的责任，肩负起发展的使命，履行好艰巨的职责。大力弘扬勇挑重担、敢于负责的精神，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，积极承担起应负的工作职责，把思想凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，推进经济社会更好更快地发展。

㈡强化全局意识。随着社会的发展，时代的进步，以国际的视野审时度势，跳出小区谋大域，内外联营、上下联营、强强联营、大小联营的谋划思路，大眼光、大发展已成为潮流趋向。*********发展至今日，虽然经过30年的改革开放，我们取得了长足进步，但仍有相当部分的干部群众存有传统思想和狭隘意识，只顾眼前、不

28 思长远，只图小利、不谋大计，只重小圈、不想全局，有的甚至唯我独行，严重阻碍了我镇的社会经济发展。譬如，镇城建规划的变电站、道路、广场和学校等公共设施，需要动用个别村组的土地，而个别村干部以群众思想工作难做为理由，甚至有的将自己的思想推到群众身上，架设诸多难题，他们不但不去做深入细致的群众工作，好好地去引导村民转变观念，积极支持公益事业发展，而是跟随一些人的一般见识，做群众尾巴，特别是碰上极个别心术不正的人阻挠，更显得束手无策，给发展带来了难以估计的影响和损失。今后，对此必须要严格组织政治纪律，落实整体意识和执行制度，认真切实强化个别干部群众的全局意识。凡是党委政府集体讨论定下来的事，必须坚决执行、落实，使到全镇上下服从服务于全镇发展大局。

㈢强化执行意识。执行力就是战斗力，战斗力就是体现在具体的工作中。我们身为干部，首先要懂得干部的第一要素就是工作，是党的事业，是为人民服务工作。正所谓干部干部，先干一步。若干部不肯干事、不会干事，就不是好干部，甚至不能当干部。要当好一名干部，就要把工作做好，把事情干成。一是要有事。做到眼中、心中、手中时常都有事。有事还是无事，是检验干部责任心和工作能力的重要标准。当一名干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重了，而当一名干部满眼都是事的时候，往往能够使难事变为易事、大事变为小事。二是要谋事。“凡事预则立，不预则废。”只有“谋事”，才能“干事”。要谋事，得学会“找事”。要善于在平凡的工作中找事，在民意中找事，在发展中找事，在挑剔中找事，

29 在失败中找事，通过找事，达到多干事。三是要干事。邓小平同志说过：世界上的事情都是干出来的。人世间事情，你的付出与得到是成正比的。一分耕耘一分收获，不干，什么也没有。怎么干?在具体工作中把小事办实，防止大事做不来，小事又不做，在平凡的工作中体现出不平凡的工作。把急事办妥，是折射出干部的应变能力。把难事办好，体现出干部的工作水平。把大事办成，是考验干部把握大势、驾驭全局的能力。四是要干好事。事情干得好与坏，尤其是要把工作干好，关键要在工作中强化“五情”：目标要树立豪情，发展要融入激情，事业要投入感情，工作要增加热情，协作要带有亲情。因此，广大干部都应自觉把“干事”作为一种神圣使命，一种生命奉献，一种价值取向，一种人生追求，真正想干事、肯干事、会干事、干成事。

㈣强化机制意识。机制树立导向，导向催生动力。没有严格的激励约束机制，就解决不好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，就不能充分调动干部的积极性、主动性，工作效率和工作效果就会大打折扣。一要实行严格的目标责任制。今年的工作目标、任务已经确定，这是对全镇人民的庄严承诺，我们必须说到做到，一件一件地落实，一项一项地兑现，以狠抓落实的实际成果取信于民。要将目标任务分解到具体领导和责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二要实行严格的督查机制。目标任务要落实到位，督查是关键。发挥好督查这把“利剑”的作用，强化督查权威。要坚持一事一督查，一事一通报，通过督查，发现问题，促进工作。在督查的职责分工上，驻村领导要以身作则、率先垂范，

30 要经常深入驻村及分管单位进行督导。组织人事办、纪检监察办要重点加强对干部作风的检查督促;督查办要重点加强对镇委镇政府的中心任务、重点工作、主要领导交办事项的督查;人大办要围绕党委的中心工作，突出民生，对群众的热点难点开展调研，并抓好评议和监督工作。三要实行严格的奖惩机制。严格奖惩，赏罚分明，是推动工作的有力杠杆，是激励干部的重要手段。今年要出台有关规定，进一步加大奖优罚劣、奖勤罚懒的力度，大力营造重实干、求创新、争先进、创一流的浓厚氛围，以此来激励大家、鞭策大家，积极争先创优，培育工作亮点，树立良好形象，为*********增光添彩。

㈤强化团结意识。干事创业，好队伍是基础，好班子是关键。当前*********发展面临新挑战、新机遇，进入关键时期，迫切需要一支敢打硬仗、能打胜仗的坚强领导团队，来引领发展、带动发展、保障发展。班子要建强，首先班长要过硬。在各级班子中，“一把手”处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，班子主要靠“一把手”抓，队伍主要靠“一把手”带。领导带头示范是无声的命令、群众的榜样。作为各村、各部门的“一把手”，要发挥好作用，切实履行抓班子、带队伍，总揽全局、协调各方的职责。其次，班子要团结。团结是一个集体最大的优势，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。凡是不团结的班子，既干不成事，也影响党和政府的威信。为此，各级班子要互相信任，互相补台，互相理解，切实做到上下一条心、拧成一股绳，团结共事，和谐处事，合力干事。特别强调一点，村的班子要加强团结，坚持党在农村的领导核心地位，村委

31 会、理事会要在党组织的领导下开展工作，绝不能各自为政，影响工作开展。第三，班子成员要带头负责、带头实干、带头争先创优。在推进工作中，该自己面对的矛盾不回避，该自己解决的问题不推诿，该主动协调的事情不扯皮，该在今天办的事决不拖延到明天，以自己尽心尽责、富有成效的工作带动广大干部群众，促进目标任务的落实。作为各村的书记、主任，是我镇发展建设的一支重要骨干力量，大家的岗位非常关键，责任非常重要，工作也非常辛苦。希望大家发扬吃苦精神，为官一任，造福一方，当好带领群众共同富裕的领路人、带路人。只要大家都能做到谋划发展、加快发展，争当发展的指挥员、战斗员和运动员，*********加快发展就大有希望。

㈥强化自律意识。风气就是导向，好的风气可以鼓舞人的斗志，凝聚人心、产生力量。各级干部必须要自觉严于律己，“廉”字当头，警钟长鸣，时刻想着为谁掌权，为谁用权，始终做到自重、自警、自省、自励，慎思、慎独、慎微、慎初，常修从政之德，常思贪欲之害，常弃非份之想，常存律己之心，常怀畏惧之感，清清白白做人，干干净净做官。一是领导干部为官要正。正直为人、秉公办事是一个领导干部的基本素养。一个优秀合格的领导干部，也必定是一个清正廉明的干部。办事要公正，处事要公道，凡事出以公心，才能做到无私无畏。在作决策时要多调查、多了解，善于听取方方面面的意见，防止人云亦云、主观臆断。要坚持平等、公正待人，善于发现集体中每个人的闪光点，用人所长，容人所短。处理问题、化解矛盾要把握火候，控制好度，不能不讲原则，当“老好人”。二

32 是社会风气要正。党员领导干部尤其是村干部的作风形象，是社会风气的风向标，我们的言行及思想境界、道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的好坏。我们一定要自觉当好文明风尚的示范员，用自己良好的品格和党性，带动民风，引导民风。在全社会营造积极健康、催人向上的良好社会风气，推动全社会的精神文明建设向更高层次发展。三是舆论宣传要正。宣传部门要加大力度，在广大党员、干部、职工中树立一批典型，用身边的典型教育身边的人，营造人人学先进、人人尊重先进、人人争当先进的浓厚氛围，把各方面的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，使*********大地处处人心思进、人心思变、人心思上、人心思干，共同为*********的发展贡献才智和力量。

同志们，一年之计在于春，只争朝夕启新程。春天孕育着新的希望，春天标志着新的起点，春天焕发着蓬勃生机。展望今年的工作任务，重任在肩，唯有勇往直前;乘风破浪，片刻不能懈怠。让我们站在新的起点上，在市委市政府的正确领导下，再续敢为天下先的改革创新精神，团结带领全镇广大干部群众，同心同德，拼搏进取，为推动经济社会双转型，加快建设更有实力、更具活力、更富魅力的新*********，以优异的成绩向建国60周年献礼!

【名词注解】

1、“两自”企业

33 即自有品牌企业和自主技术企业。

“自有品牌企业”：是指拥有自有商标知识产权并获得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国专利奖、省著名商标、省名牌产品、省专利奖、市著名商标、市专利奖称号的生产企业。

“自主技术企业”：是指具有技术创新的主体意识，拥有健全的技术开发组织机构和知识产权管理制度，拥有获得自主知识产权的主导产品，采用先进设备和生产工艺，产品市场占有率高，发展前景好的企业。

2、退二进三

“退二”：是指转移和减少一批资源消耗高、环境污染严重、经济效益低的工业企业。

“进三”：是指利用一部分工业企业转移退出的空间和资源，发展第三产业，取得更大的经济效益。

3、楼宇经济

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。主要表现为现代服务业，如金融业、咨询业、广告策划、影视制作、网络公司、律师事务所、会计事务所、咨询中介公司、高科技企业、娱乐服务企业、房地产开发企业、旅游服务企业、交通通讯企业等国内外各类企业和公司。

在我国城市经济发展中，凡是利用城区新开发楼盘和闲臵用房，通过出租、售卖、合作等形式，招商引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新的经济增长点，促进城市经济发展的经济活动，通称为楼宇经济。

4、四横四纵

是指我镇四条横向主干道路和四条纵向主干道路。 “四横”：指三塘路、中心路、*********路、*********。

“四纵”：指*********路、莞潢路、*********大道、*********路。

5、一个主体、两级执法、三级网络

“一个主体”：即以市城市管理综合执法局为执法主体，行使省政府规定的“8+1”职能。

“两级执法”：即对我市城市管理的执法工作，由市、镇两级政府城市管理

34 综合执法部门执行。

“三级网络”：即在全市的村(社区)成立城市综合管理办公室，服务于村(社区)，同时接受镇城市管理综合执法分局业务指导和协助开展工作，形成市、镇、村三级政府的城市管理网络。

6、六乱

指乱扔吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖。

7、“两新”组织