春运工作动员大会领导讲话稿

春运工作动员大会领导讲话稿（通用6篇）

篇1：春运工作动员大会领导讲话稿

春运工作动员大会领导讲话稿

同志们:

今天召开全县交通运输局系统20XX年春运工作动员大会，主要目的是传达落实省、市交通运输部门和市、县政府春运工作会议精神，统一思想认识，增强责任感、紧迫感，统筹兼顾，全力做好今年春运工作，确保各项任务圆满完成。刚才，镇国同志对交通运输局系统春运工作作了具体安排，运管所、公路所、公交所及华泰、宏泰、华日三家运输公司负责人作了表态发言，都讲得很好，我完全同意，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我强调三点：

一、突出重点，实现“三大”工作目标

1、确保生产安全 春运工作的核心是安全，安全决定成败。近年来，我县道路运输重大以上安全事故虽未发生，但客车超员超速现象屡禁不止，一般安全事故时有发生，公路、水路交通安全隐患尚未杜绝。因此，在安全问题上，必须引起我们的高度重视。各单位“一把手”要深刻反思有没有真正把安全放在首位，是不是还存在“重效益、轻安全” 的麻痹思想，时刻保持高度的紧迫感和危机感，切实做到“严”字当头，从严管理。对春运车辆驾驶员严把从业资质关，春运前安全培训率要达到100%；对汽车客运站要认真落实“三不进站、六不出站”制度，做好车辆检查和“三品”查堵工作；对重点乡镇渡口渡船要严防死守，严厉打击冒雾、冒雪、冒风、超载和非客渡船舶载客等严重危及安全的行为。在车辆运行时，严格保证驾驶员的休息时间，加强gps监控，落实雨雪冰雾等各种恶劣天气防范措施。春运期间，全县交通运输局系统安全人员要继续发扬连续作战的精神，对重点领域、重点部位、重点环节、重点时段、重点人员的安全隐患进行不间断排查，摸清底数，建立台账，对已经排查出的隐患整改情况进行再检查、再验收、再落实，确保水陆运输安全，真正把该做的做到位，该管的管理好，使广大旅客走得安全、走得满意，让县委、县政府放心。

2、确保运输畅通 运管所、公交所和三家运输企业，要按照春运工作方案，准备充足运力，在春运前抓紧做好车辆及其它设施的调度工作，保证车辆满足客流量需求，按时、保质、保量到位。特殊情况下要及时增开包车或加班车，确保旅客走得了、走得好、走得及时。各行业管理单位要积极主动为运输企业搞好服务，千方百计满足群众出行需求。交通运输行政执法人员查处违法违规车辆时，要做到快检查、快处理、快放行，对超载超员客车，要就地组织车辆进行旅客分流转移，严禁只处罚不分流。公路所要加强道路、桥梁养护管理，整治危桥险段，完善警示标志、标牌设置，及时抢修损毁路段，全力确保畅通。

3、确保行业稳定 春运期间既是交通运输繁忙时期，又是各类矛盾纠纷易发时段。各单位要以高度的政治敏感性，监测和掌握行业动态，发现不稳定因素和苗头，要防微杜渐，及时向主管领导汇报，防止事态进一步扩大。要做好春节期间慰问和帮扶工作，加强交通运输系统特困职工的思想政治工作，关心他们的生活，及时解决他们的困难，切实维护社会和行业稳定。

二、强化责任，落实“三项”工作措施

1、监管力量要到位 为认真做好20XX年春运工作，确保圆满完成各项工作任务，今年春运期间继续实行现场监管、应急值班和票价管理。主要任务是：现场指导、检查监督，协调处理各类突发事件，督促落实各行业管理单位和各运输企业对各自的春运工作重点部位，如车站、码头、重点路段、桥梁实行包干负责制，安排工作人员轮流值班，将责任落实到每个干部职工、每个工作岗位。局机关、运管所、公交所、港航所、华泰汽车运输有限公司和华新汽车轮渡有限公司除留守办公室的专职值班人员外，春节期间一律到各现场值守。重点是加强现场监管：一是加强汽车站、码头监管。汽车站监管的任务是督促落实客运站“三不进站、六不出站”制度，码头监管的任务是确保装载平衡，不超载，无危货车辆与客运车辆混渡，确保码头安全措施到位，保证渡运秩序良好。二是加强行业监管。运管所在各客运站派驻运政人员现场监管，督促客运站落实安全措施，执行票价规定，保持站容站貌整洁和秩序良好，加强进出站车辆检查，及时

纠正违章行为；公交所监督公交公司和宏泰、华日出租汽车公司落实安全行车措施，保持车容车貌整洁和票价稳定，及时纠正违章行为；港航所监督华新汽车轮渡公司和各乡镇渡口、码头、船舶安全运行和明码实价经营；公路所根据需要分片组织道路、桥梁巡查，对危桥险段实施重点监控，对四类桥梁派专人值守，落实限制通行措施；对五类桥梁设立警示标志，禁止通行，确保公路安全畅通。三是加强市场监管。由运管所、公交所组织执法人员开展打击非法营运、查处违章行为的专项整治行动，确保运输市场秩序良好。四是加强流动监管。根据工作需要，在适当的时候，由局安全运输股牵头，运管所、公交所和华泰汽车运输有限公司派人组成客运市场联合稽查组，配合县春运办进站上路稽查，查处超载、超速、人车准驾不符、车辆违规涨价及违反运输安全管理规定的行为。

2、宣传氛围要浓厚 一是华泰汽车运输有限公司要在各客运站售票大厅醒目位置张贴票价表，开通电子显示屏滚动播出票价信息，开通广播、出动宣传车不间断播放春运票价有关内容；二是在县中心汽车站、桥东汽车站、县城两座大桥、工农桥和城乡路口等区域各拉一条“春运车辆违规涨价罚款XX元、扣车两天、电视曝光”和“欢迎广大乡友回家过年”等横幅；三是利用短信平台每天向客运业主发送一条票价、安全等相关信息；四是在客车内张贴价格梯形表和今

年春运不涨价的承诺书。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传春运的组织安排、运力准备、安全生产、优质服务等工作情况，突出宣传交通运输执法人员文明执法和各运输企业及从业人员热情服务的先进事迹，树立交通运输部门的良好形象，形成浓厚的舆论氛围。

3、后勤保障要跟上 今年春节不放假，春运工作时间长、责任重、压力大，各单位要安排好应急值班和春运监管人员，落实好春运一线工作人员有关待遇，提供良好的工作和生活条件，让他们安心从事春运工作。

三、关注民生，倡导“三种”工作作风

1、服务质量要“优” 历年来，各级领导对春运工作都非常重视，国家发改委下发了《关于认真做好20XX年春运工作的通知》，省、市交通运输主管部门分别召开了春运工作会议，提出了具体要求。交通运输行业是面向社会、服务广大人民群众的“窗口”行业，我们要以春运为契机，把交通运输服务品牌打出去，把春运工作作为惠及千家万户的民生工程来抓，作为提升交通运输局系统形象的亮点工程来抓。一是各汽车客运站要对其设施进行全面清洁、维护，确保候车室、停车场等场所整洁卫生，设施完备。二是合理安排运力，及时组织发班，减少旅客在客运站的候车时间，对班车晚点和延误的，应及时向旅客说明和解释，热情为旅客安排中转候车、休息、就餐等服务。三是要按照文明县城创

建工作要求，设立文明监督员，杜绝不文明、不卫生行为。客运从业人员要着装整洁，用语礼貌，微笑服务，为广大旅客提供优质服务，充分展示道路客运行业的良好风貌。

2、工作纪律要“严” 县局春运领导小组负责领导、监督各春运单位“第一责任人”，对春运工作负总责；运管所、公交所、港航所和华泰、宏泰、华日三家运输企业“一把手”要对本单位春运工作负领导责任；各单位分线负责人对春运工作负直接责任。凡违反价格政策、安全生产法规，违规企业正副经理、分管负责人和明确包车责任的行管人员负连带责任，造成恶劣社会影响的相关责任人，直至企业负责人要引咎辞职，情节严重的移送司法机关追究法律责任。对因工作失职，造成票价混乱和安全隐患突出，群众反映十分强烈且影响极坏的人和事，对包干人员启动问责程序，对企业有关负责人责令引咎辞职。一旦出现问题，是哪一级的问题就追究哪一级，负什么样的责任就追究什么样的责任。

具体要求做到：一是各单位要严格执行负责人带班上路稽查和举报值班制度，电话保持24小时畅通。二是及时处理群众投拆，快速作出反应处置，接到举报必须通知分组领导且亲自带队赶到现场化解矛盾。三是凡站外班线客车、城市公共汽车和出租汽车出现超载、超速等违规行为的，由分组人员督促整改到位，按行业管理法规从重处罚。四是凡违反春运价格政策、法规的，经举报查实或被稽查出来的车辆，给予经营业主罚款XX元、扣车两天的行政处罚。五是不允许任何人对违价车辆说情讨保，违者作妨碍公务处理。

3、工作作风要“实” 春节是万家团圆的日子，春运关系到广大人民群众切身利益，倍受社会各界关注。我们一定要把春运作为当前中心工作抓紧抓好，把思想和行动统一到国家、省、市交通运输主管部门XX县委、县政府的决策部署上来，围绕春运工作的新特点、新要求，切实增强主动性和责任感，齐心协力，全力以赴，完美打造“平安春运”主题。交通运输局系统广大干部职工要扎实工作，用良好的精神风貌体现出交通运输局系统执政为民、服务于民的理念，确保人人在岗位，时时在状态。要以对党和人民高度负责的精神，精心安排，积极工作，确保全县水陆交通安全畅通，为促进全县社会安定团结、服务人民群众生产生活作出“交通运输人”新的更大贡献。

值此新春佳节来临之际，我谨代表县交通运输局党政一班人向全县交通运输局系统广大干部职工致以节日的问候，给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、万事胜意！

谢谢大家！

篇2：春运工作动员大会领导讲话稿

今年的春运从1月24日开始到3月3日结束，共计40天，是当前的一项重要工作，任务更重，要求更高，意义更加重要。我市春运期间旅客出行集中、客流量大。今年还增加了航班和车次数，往返客流将大幅增多，为客运站、公交站点等旅客集聚区的客流秩序维护和安全运输引导管理提出了更高要求;反恐防暴形势也更加严峻;当前交通运输供需矛盾仍然突出，道路安全形势不容乐观，气候也存在不确定因素，为运输组织、安全监管和应急保障都提出了更高的要求。春运关乎群众切身利益，是交通运输工作的重要内容和开年的核心工作，也关系到广元的对外形象。因此市级各有关部门、各县区和运输企业要切实提高认识，高度重视，围绕“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求，统筹做好春运工作。一要落实组织领导机构;二要及时制订春运工作计划，完善运力组织、交通安全、秩序维护、春运服务、油料供应、重点运输站电力供应和运输行业稳定等应急保障预案;三要落实领导干部值班制度，坐镇指挥，春运期间手机要24小时开通，确保联络畅通;四是市级各部门、城市县区要统筹联动;五要落实贯彻执行重大事项报告制度，明确专人负责，准确及时报告出现的恶劣天气、汽渡停(开)航、高速公路封闭(开通)、火车及飞机航班的停(复)开等重大事项。

二、坚持以人为本，确保抓好各项工作落实

(一)精心组织运力配置。

要制订切实可行的春运运力组织方案，确保春运工作有力有序进行。

一要制定完善运力应急预案。针对“学生流”、“探亲流”、“民工流”、“旅游流”、“购物流”等客流高峰，以及可能会碰到的雾霾、冰雪封冻等恶劣天气情况，提前制定好各种应急预案，并预留适当运力，以应对各种突发情况。在运输通道紧张时，要优先放行客车。发生运力突发事件，要适时启动相应运力应急预案，以确保春运顺利进行。

二要加强重点区域、重要时点的运力安排。针对各类旅客流，有关运输企业要提前到建筑企业、大专院校等民工、学生或旅客相对集中的单位联系，组织人员上门签订运输合同，实行包车运输，提供门到门服务。公交部门要努力搞好重点港站的运输衔接，加强对重点港站进出客流量的监测，妥善安排好清晨和夜间的运输服务。特别是节后，民工外出和学生返校时间比较集中，交通运输部门要提前做好组织和疏导工作，适时调整增加班次，引导旅客有序流动。

三要加强运力调度指挥。在确保旅客运输的同时，要统筹安排好节日期间的货物运输，努力保证油品、煤炭、粮食、化肥等工农业生产急需物资和节日市场供应物资的运输，保障国民经济和人民生活正常有序。

(二)切实抓好安全检查、整治和应急准备。

各有关部门要把保障春运安全作为头等大事来抓，认真贯彻落实好安全管理的各项规定，切实抓好安全检查、整治和应急准备。

一是开展安全大检查。公安、交通运输和安监部门在春运前要进行一次以安全为主要内容的大检查，对查出的隐患要立即整改排除，确保车船等运输设备处于良好的技术状态，严禁技术性能不合格、安全无保障的运输工具参加春运。对重点航段、路段、桥梁、船闸要搞好检查和维护，改善通车通航条件，确保运输干线的畅通。

二是开展重点领域专项检查。公安、交通运输等管理部门要把制止客车超载作为春运安全的重点，开展运输超载和非运输车辆载客整治行动，严厉查处违章违法行为。对检查中发现的超载旅客和非运输车辆所运旅客，要实施驳载或将旅客驳运到车站乘车。任何单位尤其是旅游、建筑及大专院校等单位不得组织或租用未取得营运许可、未经安全检查合格的运输工具运送旅客或学生，一经发现要严肃处理。公安部门要加强对交通主干道车流、人流的指挥和疏导工作，对事故多发地段、易堵路段要勤巡逻，确保道路安全畅通。要进一步整顿好交通治安秩序。火车站和各重点汽车运输站要加强站前广场秩序管理，组织开展专项整治活动，打击各种违规、违法行为。

三要加强安全教育管理。各运输企业要切实加强对春运从业人员的安全教育，严格执行安全规章制度，对列入春运“黑名单”的车主和驾驶员要严肃处理。要切实加强对铁路沿线群众的安全教育，努力提高安全防范意识。各危险品运输企业要加强对危险品货物运输的管理，加强对驾驶员和押运员的安全教育，防止事故发生。各汽车客运站要加大对旅客的宣传教育力度，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品。

四要制定安全应急预案。切实做好恶劣气候条件下以及其他安全突发情况下的车辆通行及事故应急处理预案，特别要提前落实好防冻、防滑、防雾、防火、防爆等安全措施，并组织开展相应的演练活动，提高应急反应能力。一旦发生突发安全事件，要启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理有效地控制事态，尽快恢复交通秩序。

(三)进一步提高服务质量。

要坚持“礼貌待客、优质服务”的.宗旨，交通运输部门要切实加强对职工的职业道德教育，大力倡导文明服务、礼貌待客。要提升工作人员的服务技能和服务质量，确保安全无重大责任事故、服务无重大投诉，春运文明服务水平明显提升。要继续保持并发扬历年春运中形成的一些好的做法，如及时发布运输信息、增设售票窗口、延长服务时间、上门送票、联网售票、电话订票、网上售票、包车到户、行李接送等服务，尽力方便旅客。要做好各站点的环境卫生和茶水供应等基础性工作，努力为旅客提供优良的出行环境。对因各种原因滞留的旅客，要提供必要的服务。除遭遇恶劣天气等特殊情况，运输车辆要确保正班正点发出，减少旅客途中滞留时间。认真执行春运价格政策，不得乱收费或随意提价、涨价。相关部门要加强对运输经营行为的督查和管理，严禁甩客、卖客、粗暴待客等不良行为发生，特别要严厉打击无证经营、串线经营、异地经营、哄抬运价、私设票点和“倒票倒客”等违法违规行为，各部门各单位要切实按照春运期间火车站综合治理方案，认真履职，做到人员到位、工作到位、责任到位。

三、加强舆论宣传，形成春运工作良好氛围

篇3：春运工作动员大会领导讲话稿

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：春运工作动员大会领导讲话稿

于文波副主任在会上指出，竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一，是推进干部工作科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出一个重要方法。通过竞争上岗的形式来选拔委直部分事业单位处级领导干部，既是对全委近几年干部选拔任用工作方式的继承，也是坚持公平、民主、竞争、择优原则选拔任用干部的具体体现。竞争上岗是提高选人用人公信度的有效措施，是今后选拔干部任用的一个主要途径，是锻炼、培养、发现干部的一个重要渠道。认真抓好处级领导干部竞争上岗的组织实施工作，一是要搞好组织动员。各处（室）單位领导要抓紧传达好、贯彻好、落实好会议精神，加大宣传力度，支持和鼓励符合条件的同志积极踊跃报名；二是要搞好资格审查。各单位要严格把关，委人事处要严格按照《实施方案》要求，认真核查每位报名同志的信息，确保做到信息准确无误；三是要搞好民主测评。要公正、公平投好自己的一票，坚决杜绝拉票等违纪行为。委人事处要认真深入细致做好民主测评各环节工作。驻委纪检组监察室全程监督，确保公正、公平；四是要搞好组织考察，确保工作顺利进行，取得好成效。

于文波副主任强调，严格落实处级领导干部竞争上岗的纪律要求，要加强组织领导，具体工作由委人事处按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《竞争上岗实施方案》的规定组织实施，驻委纪检组（监察室）全程监督；要公平公正公开，认真细致操作，确保不出现任何纰漏，让每一步都在“阳光下”操作；要严肃组织纪律；严明干部人事工作纪律，坚决防止和纠正各种不正之风，确保竞争上岗工作健康、顺利进行。（省农委人事处 供稿）

篇5：春运工作动员大会领导讲话稿

话稿

下面对集团公司2018年春运工作做指示：

一要切实提高思想认识，准确把握新形势新要求。要根据国家安全要求、集团发展形势和气候条件等方面分析今年春运新形势，严格按照各级主管部门和集团公司要求，克服经验主义和麻痹思想，确保春运期间旅客出行的安全性和便捷性，营造温馨、和谐的春运出行环境。

二要真正以便民为切入点，做好运力保障工作。各单位一定要加强客流预测、运力配置和动态调度，合理配置运力，落实运力支援计划，及时掌握客流变化，调整班次密度，避免出现旅客滞留现象。各单位要主动适应春运新特点，科学安排班次，强化现场管理，深入分析新形势，努力解决新问题，确保圆满完成各项任务。

三要严格落实安全责任，确保春运安全。根据当前全国和我省安全生产形势，各单位要强化“红线”意识和“底线”思维，采取强有力的措施，从严格落实安全责任、全面排查安全隐患、进一步强化安全培训、加强车辆动态监管和提高应急保障能力等多方面强化安全管理，坚决遏制重特大事故发生，从细微之处找安全，全力保障春运期间集团安全生产形势的稳定。

四要坚持以为民服务为宗旨，努力提升服务质量。各单位要坚决做到工作姿态高、保障措施实，从丰富春运主体活动、完善售票服务措施、固化便民服务举措和扩大志愿服务范围等多方面全面提升春运服务水平。

五是进一步提升宣传效果，营造美好春运氛围。各单位要认清当前客运发展新形势，抓住机遇，加大宣传力度，创新营销方式。组宣部联合各单位宣传部门，积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，全方位宣传报道春运有关情况，积极宣传集团春运新举措，特别是大力宣扬春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，弘扬社会正能量，营造良好的舆论氛围。

篇6：春运动员大会领导发言稿[推荐]

篇一：春运动员大会领导发言稿

同志们：

2018年春运工作即将开始，根据市政府安排，经县委、县政府同意，今天我们在这里召开2018年全县春运工作动员会，主要任务是组织动员各乡镇和县直各有关单位进一步统一思想，明确责任，强化措施，狠抓落实，切实做好今年春运的各项工作，确保春运期间客货运输安全畅通有序，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安定的新春佳节。刚才，县交通、公安等部门结合各自工作实际，讲了很好的意见，我都表示同意。下面，我就如何做好今年全县春运工作再强调三点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好春运工作的责任感和紧迫感

春运事关人民群众生命财产安全、事关社会和谐稳定，做好春运工作，责任重大，意义重大。和往年春运工作比较，今年的春运工作任务更重，要求更高，形势更加严峻。

一是气候条件可能更加恶劣。根据气象部门中长期天气预报，今年春运期间，全县将以寒冷、冰冻天气为主，伴有大雾、大雪天气，复杂多变的气候条件将给春运工作带来巨大压力。

二是旅客的流量将大幅上升。近年来，我县外出务工人员和在外读书学生不断增多，回、离乡时间相对集中，预计今年春运将会出现“学生流”、“探亲流”和“民工流”等多种客流重叠交织的局面。特别是受金融危机影响，我县外出农民工提前返乡，这样就形成年前旅客相对分散，年后相对集中。

三是安全监管形势严峻。部分客运车辆和船舶状况较差，少数驾驶员技术水平低，违章驾车行船，特别是农用车载客现象时有发生，交通安全形势十分严峻。面对今年春运工作的新形势、新任务、新要求，各级各部门都要从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，从保安全、保大局、保稳定、促发展的高度，从坚持以人为本构建和谐社会的高度，切实增强做好春运工作的紧迫感、责任感和使命感，把困难估计得更充分一些，把问题考虑得更周全一些，把方案准备得更细致一些，以对党、对人民高度负责的精神，精心准备，周密部署，确保各项工作万无一失。

二、突出重点，强化措施，确保春运安全优质、平稳有序

今年春运工作的总的目标是“安全优质、平稳有序，确保万无一失”，要实现这一目标，必须明确责任，强化措施，突出抓好以下五个方面的重点工作。

（一）强化监管，确保安全。

安全生产人命关天，责任重于泰山。春运期间，由于生产、经营、运输活动繁忙，雨、雪、雾天气复杂多变，是交通事故的多发期。各乡镇和县直各有关部门要从强化职责入手，采取行之有效的措施，依法进行大排查、大整顿，加强监管检查，确保交通安全隐患排查到位，整改到位，责任到位，措施到位，确保水陆交通安全。

一是要加强车船源头管理，把好准入关。要严把春运车辆、船舶

准入关，对参加春运的车辆、船舶和驾驶员，严格实行《春运车辆临时检验合格证》、《春运准驾证》管理，确保参加春运的车辆、船舶的驾驶员“两证”入管率达到100％。公安交警部门对客运车辆的入户、转籍、报废要与运管部门联合审批，严禁报废车辆延期使用。运管部门要对所有投入春运的公路客运车辆进行动力性、安全性、经济性、可靠性等综合性能检测，车辆达不到二级车标准的不准上路，严禁未通过车辆综合性能检测或检测不合格的车辆参加春运，严禁未达到一级车况的车辆参加跨县、跨市、跨省运输，严禁没有安全资质担保和座位保险的车辆参加包车或加班运输。海事部门要加强对水运船只的安全检测管理，坚决取缔“三无船舶”。对达不到安全技术性能的病车、病船严禁发放“春运证”、“临检证”。要进一步加强对驾乘人员的资格审查，严禁不具备资质的人驾车开船。要强化站务管理，切实规范检车、跟车、发车管理。要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，落实客车日检制度，固定安检人员，把好站门，杜绝病车、超员车、不符合安全条件的车辆出站。

二是要加强公路、航道管理，把好畅通关。县公安交警、公路部门在春运期间要对全县境内能够通客车的各条线路进行一次路况大排查，加强道路隐患的治理。对排查出的险路险段、道路隐患、因施工形成的道路堵塞，及时采取相应的治理措施，确保道路畅通无阻。对正在施工、改建或因雨雪天气易发生塌方、堵塞的路段，要提前采取措施，制定疏堵预案，一旦遇到大雪、大雾或路面结冰等恶劣天气，坚决按照恶劣条件下道路交通管理的有关要求，果断实行交通管制。

县公路部门要切实做好高山路段“三防”工作，即：防雪、防冻、防凌，备足防滑材料，留足值班人员。县海事部门要疏通河道，确保水运畅通，要在险要河段设立警示标志，恶劣天气需要封航的必须立即封航，不能通航的地方坚决禁止通航。

三是要加强路面巡逻控管，把好安检关。交警、运管部门要加强路检路查，认真落实交警管段责任制。要在XX等地设立四个春运安全服务点，实行24小时定点监控。同时，还要在XX等主要交通干线上设立流动巡逻小组，不定时、不定点进行路面巡逻检查。对事故多发路段和危险路段要定人、定时把守，交警大队、中队领导班子要实行包片分段负责，深入春运第一线，狠抓各项措施的落实。特别是在XX等省、县际公路出入口，要派出足够的警力，为所有出入境的客运车辆提供安全检查、宣传警示服务，力争把危及公路客运安全的各种隐患消除在辖区之内、上路之前。检查的重点是客车超员、超速行驶、酒后驾车、无证驾车、疲劳驾车以及无牌无证车辆、非法改装车辆和农用车载客等严重违章行为。要加大对严重违章行为的处罚力度。凡是客车超员20%以上的，坚决执行“三个一律”的处罚规定，即一律治安拘留15天罚款200元，一律吊扣驾驶证一个月，一律取消春运资格，并做到卸客转运，转运车辆由县交通部门负责，转运费用由责任人（车主）承担，县公安交警部门负责督促落实。严格执行责任倒查制度。春运期间，县公安交警部门要对交通主干线以及重点路段、重点场所实行严格的“三定”（即定岗、定人、定责）责任制。凡有下列情况之一的，严格实行责任倒查，严肃追究有关单位主要负责人和责任人的责任。

1、因勤务制度不落实，造成管段交通严重堵塞和发生恶性特大交通事故的；

2、对客运车辆始发地把关不严或路面监控不力，造成严重超员的客车驶出本辖区，被上级或相邻地区公安机关查获两次以上的；

3、对春运客车驾驶员检审把关不严，违规核发“两证”，引发重特大事故和车匪路霸案件的；

4、凡有重大情况隐瞒不报或采取措施不力，造成重大损失和不良影响的。

四是要加强驾驶员安全教育，把好主体关。驾驶员是交通安全的主体和关键因素，从多年来的交通事故统计分析，驾驶员负同等责任以上的占70%－80%。因此，抓好驾驶员的安全教育是预防事故的关键环节。要严把春运驾驶员资格审查关。近两年来，发生过重大以上事故负有责任、交通违章记分满12分或者今年有违章记录尚未接受处罚的驾驶员，一律不得从事春运。禁止驾龄不足3年或安全行驶不满5万公里的驾驶员驾驶6座以上、19座以下的中巴车从事客运，严禁持B证的驾驶员驾驶大客车。单程运行距离在400公里以上、高速公路600公里以上的车辆，必须配备2名以上驾驶员。驾驶员连续工作不得超过3小时。县公安交警部门要利用各种方式，充分发挥驾协的作用，加大宣传教育力度，组织驾驶员开展有针对性的学习。各运输部门、车属单位和乡、镇、村、组也要认真落实对驾驶员的教育措施，培养驾驶员良好的职业道德，强化驾驶员的安全意识，掌握驾驶员的思想动态，重点解决好驾驶员队伍中存在的思想麻痹、侥幸心理；利益驱动，铤而走险；目无法纪，肆意违章等问题。

（二）强化管理，营造环境。

县公安机关要做到各警种联动，互相协作，协同作战，采取切实有效措施，强化春运治安管理。要加强运输沿线和车站、码头及周边地区的治安整顿，确保广大旅客生命财产安全。重点抓好交通主干线的安全畅通，加大治理公路“三乱”力度，坚决打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“欺行霸市”等非法活动，维护广大旅客的合法权益。认真做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁易燃易爆、有毒有害等危险品进站上车，确保本辖区不发生用暴力手段威胁、敲诈、勒索、抢劫司乘人员的车匪路霸案件。要加强对农用车、三轮车和乡、村道路的管理，严禁农用车、三轮车违章载客，切实减少交通事故的发生。

（三）调剂运力，满足需要。

一是要准备充足运力，调剂运输组织，避免发生旅客大规模滞留现象。认真组织开展“农民工平安返乡活动”，保证农民工顺利出行；落实国家对农村客运的优惠政策，保障农村客运运力正常运营，并重点加强农村大型集会的运力保障。

二是各乡镇和各运输部门要根据春运期间的客流变化规律，充分考虑不同群体流动的特点，提前做好调查、预测，合理安排运力和部署营运线路，并留有一定的备用运力，以适应假日客运市场的需要。要切实解决边远乡镇运力不足的问题，对民工往返较多的线路适当增加发车密度，组织民工往返包车。制定多种运输预案，提高应急保障能力，以应对气候突变等不正常情况发生，一旦出现问题，及时协调解决。同时要进一步加强对农村客运市场的管理，理顺客运秩序，严格按站号发车，从严打击农用车非法参与客运，根治沿街喊客现象，严禁外籍客车挂靠XX单位从事客运。

（四）强化服务，提高水平。

春运期间，交通运输部门干部职工要克服旅客多、流量大的困难，把春运作为检查行业服务水平和展示精神风貌的良机。牢固树立“交通为民”的理念，开展优质服务竞赛，在售票服务、站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，为旅客的出行提供便利条件。交通主管部门和运输企业要广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，进一步整顿和规范运输市场秩序，重点打击非法经营、粗暴经营、野蛮经营行为，严肃查处“倒”客、“甩”客、“兜”客、“宰”客等严重扰乱市场秩序的行为。各客运单位要增设售票网点，延长售票时间，开展团体售票、电话订票、送票上门等业务，扎扎实实地开展“安全文明号”创建活动，让旅客满意在车站，舒适在旅途。同时，要严格执行运价政策，坚决纠正各种行业不正之风，严禁利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费，切实减轻企业和群众的负担，确保春运有序进行。

（五）加强协作，凝聚合力。

春运是一项系统工程，各部门必须通力协作，密切配合。宣传部门、新闻媒体要及时报道春运动态，营造良好舆论氛围。教育部门要在学生离校前上好一堂交通安全宣传课。工商、建设部门要对乱搭、乱建、沿街为市现象进行联合整治，确保城（集）镇道路畅通。劳动部门要及时发布劳动力市场供求信息，组织民工有序流动，减少民工盲目外出形成的运输压力。气象部门要做好中短期的天气预报，为交通运输部门和旅客外出提供信息。民政部门要主动与交通运输部门协商，搞好流浪乞讨人员的救助工作。保险部门要加大对保险知识的宣传力度，督促客运车辆积极投保，对到期脱保的客车要及时与交警大队取得联系，办理续保手续。监察、物价部门要加强运价监管工作，防止“三乱”现象发生。公安部门要会同运管部门加大对“票贩子”、“车贩子”的整治力度，维持正常春运秩序。

三、加强领导，强化责任，确保春运工作顺利推进

今年春运工作的重点、难点和薄弱环节以及相应的责任和工作措施都已经明确，能否达到预定目标，关键是要抓好落实。

一是强化组织领导。县政府成立了2018年春运工作领导小组，具体负责全县春运工作的组织协调、检查督办。各乡镇、县直有关部门也要成立由分管领导牵头的春运工作领导小组，明确专人负责春运工作。

二是落实责任制。会上，县政府已与各乡镇及有关部门签定了2018年春运工作目标责任书。大家务必要把这项工作列入重要议事日程，把工作责任落实到分管领导和有关人员。各地各有关部门行政一把手是春运安全的第一责任人，凡出现一次死亡3人以上重特大交通安全事故的，坚决追究第一责任人的责任，纳入社会治安综合治理，实行“一票否决”。

三是建立奖罚机制。春运工作结束后，要对春运工作进行全面总结，对先进单位予以奖励，对认识不够、措施不力、造成损失的乡镇、部门和单位要予以通报批评。

同志们，2018年春运工作马上就要全面展开，“安全无小事、责任重于泰山”，希望大家切实增强责任意识，尽职尽责，扎实工作，狠抓落实，努力实现2018年春运安全优质、平稳有序的目标。

谢谢大家！

篇二：春运动员大会领导发言稿

同志们：

2018年春运将于2月1日开始，3月12日结束。刚才，厅运管局刘局长和厅航运局的庄书记对全省道路及水路春运工作做了较为详细的安排部署，我都同意，大家要认真抓好贯彻落实。为确保广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生产生活重点物资运输畅通高效，省厅非常重视，厅务会上，冯厅长提出明确要求，希望同志们认真落实。下面，我就进一步做好全省道路水路春运工作讲几点意见。

一、进一步增强做好春运工作的责任感和使命感

春运是新年伊始的一项重要工作，关系亿万群众切身利益，社会关注度高，影响广泛，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。做好春运工作，既关系到党和政府的形象，又关系到人民群众的生产生活。各级交通运输主管部门、运输管理机构和厅属有关单位，思想上都要高度重视，按照“以人为本、安全第一、以客为主、优质便捷”的原则，提高认识，明确任务，从讲政治、促和谐、保稳定的高度，切实增强做好春运工作的责任感与使命感，为党的第十八次全国代表大会胜利召开营造良好氛围。要加强组织领导，各市（区）、各单位，都要成立以主要领导为负责人的春运领导机构，统一指挥、协调春运工作，按照省厅下发的《关于认真做好2018年道路水路春运工作的通知》要求，对春运工作进行了全面安排部署。同时，要进一步完善道路水路春运和道路保畅应急预案，提升应急运输保障能力，在客流预测、调配运力、值班制度、应急预案、安全管理、信息报送等方面落实工作责任制，确保各项措施落实到位，保证春运安全、有序进行，全力做到领导到位、组织到位、措施到位、服务到位、保障到位。

二、认真做好春运各项组织准备工作

1．各市（区）交通运输主管部门、运输管理机构、各客运站场、港口码头要加强运力储备，制订周密的春运组织方案。

一要根据客流变化，及时调整班次密度，适时增开加班车，及时疏运旅客。

二要强化运力调配，视情组织运力异地支援，应对区域性、突发性客流变化，防止局部地区出现运力紧张，必要时启动应急预案，防止旅客积压滞留。

三提倡客运企业提前到大专院校、厂矿企业等学生、民工比较集中的地区，与有关单位签订运输合同，积极组织开展客运包车，为团体旅客提供“门到门”运输服务。

四是做好城市公共交通和出租客运的组织协调工作，重点组织好火车站、汽车站等旅客较为集中的城市公交调度工作，视情增加班次密度、延长运营时间，确保及时疏运客流。

2．各级公路管理部门、省高速集团、省交通集团和宝汉公司要继续按照省厅《关于做好全省公路冬季养护和保畅工作的通知》要求，提前加强公路的巡查和维护，路面出现坑、包及其他病害要及时处理，要完善标志标线；要做好应对雨雪、冰冻天气的应急保畅预案，认真检查除雪机械设备性能、防滑物资储备和应急队伍建设等各项准备工作，不到位的要及时补充完善，一旦发生灾害天气，要立即启动预案，全力开展各项保畅工作。在春运期间，要尽可能减少公路养护作业对公路交通的影响；确需进行公路养护作业的，要及早向社会发布相关信息，并严格按照《公路养护安全作业规程》布设作业区，加强施工现场交通秩序管理。要积极配合公安部门做好交通拥堵时的疏导工作。同时，各公路管理单位要及时向社会提供公路出行信息服务。

3．各级公路管理部门、省高速集团、省交通集团和宝汉公司要加强对收费站的管理，督促各公路收费站点，根据交通流量的变化，及时增加收费人员，增开收费通道，避免因公路收费导致交通拥堵。严格执行“绿色通道”政策，保证鲜活农产品运输畅通。省高速公路收费中心负责督导落实。

4．各级海事和航运管理部门，特别是安康市，要加强对航道和通航设施、设备的检查和维护，保障航道畅通，维持良好的通航秩序，加强值班，组织好救助力量，及时救助遇险人员和船舶。

三、扎实抓好春运安全保障工作

各市（区）、各单位、各部门要认真贯彻落实交通运输部《关于切实做好元旦、春节及春运期间交通运输安全生产工作的通知》要求，充分认识做好“两节”及春运期间交通运输安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感、使命感，针对春运期间客流特点，制订春运期间运输安全保障方案，研究部署春运期间的交通运输安全生产工作，明确工作任务和责任分工。领导干部要深入企业、基层和现场，加强对管辖范围的重点领域、重点企业、重点车船的监督检查，督促交通运输企业落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度，加强现场安全管理，确保各项安全管理责任和措施落实到位。

根据气象部门预测，今年冬季全国大部分地区气温较往年同期偏低，部分地区可能出现低温雨雪冰冻和大雾。各市（区）、各单位、各部门要针对冬季天气寒冷干燥、寒潮大风频繁、雨雪冰冻灾害易发的气候特点，立足超前防范，进一步加强与气象等部门沟通协调，加强预报、预警、预防工作，提前发布道路水路通行情况和预警信息，做好冰冻暴雪天气道路抢通保通。运输管理部门要加强对交通运输企业防抗自然灾害工作的指导，督促其认真落实防火防爆、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防雾霾等各项安全防范措施，严防自然灾害引发交通运输安全生产事故。

各市（区）交通运输主管部门和运输管理部门要督促企业开展全面的安全隐患自查，并对查出的安全隐患立即整改，不能及时整改的，应限期整改，凡是不符合安全生产条件的企业和运输工具一律不得从事春运期间的运输生产。

一是切实加强道路客运安全监管。以长途客运、农村客运等为重点，加强道路客运企业安全源头防范，会同相关部门加大对超员、超速、无证无照或证照不全、非法改装车辆从事旅客运输、高速公路违规停车等非法违法现象的打击力度。要维持好汽车站场及周边经营秩序，特别是西安市的几个大汽车站，要强化客运站的安全检查，严格执行“三关一监督”和“三不进站、五不出站”的规定，做到上车行包逢包必检，严禁乘客携带违禁物品进站上车，出站客车逢车必检，坚决杜绝站内超员发车现象。积极推行长途客车驾驶员强制休息制度，严禁疲劳驾驶。春运期间，所有长途客车安装的有具有行驶记录功能的卫星定位装置，必须保证性能状况良好。一定要严格落实道路客运安全告知制度，公布举报电话，主动接受社会和旅客的监督，并快速公正处理举报的信息。

二是切实加强水路旅客运输的安全监管。各市（区）交通运输主管部门和航运海事部门要严格禁止恶劣气象条件下违章冒险航行，严厉打击非法夹带危险品的行为；要强化对渡口渡船的安全监管，督促县乡政府切实落实乡镇船舶安全管理责任，加强春运期间渡口渡船的现场监管，严防因超载、违规冒险航行而造成群死群伤事故。

三是切实加强危险化学品和烟花爆竹运输的安全监管。要加大安全监管力度，坚决打击违法从事危险化学品和烟花爆竹运输的行为，确保从事危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品运输的企业、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质有效；确保运输工具安全技术状况以及有关安全警示标识符合国家标准规范要求；确保危险化学品和烟花爆竹严格按照安全标准要求进行载运，切实做好危险化学品和烟花爆竹码头作业的安全管理。全省客运企业凡开展小件快运业务的，必需对运输物品进行严格的安全检查，切实负起主体责任。

四是切实加强城市公共交通和出租汽车安全监管。城市公共交通和出租汽车企业要对运营车辆进行经常性的安全检测，尤其是使用天然气燃料的车辆，从源头上杜绝事故隐患，使车辆始终处于良好的安全技术状况下运行，对不符合安全运营条件的，要坚决予以纠正。要教育企业和从业人员要进一步增强安全意识，切实提高警惕，坚决杜绝易燃、易爆及其他危险物品上车，确保人民群众生命财产安全。

五是切实加强城市轨道交通运行的安全监管。西安市地铁办要做好春运期间运输安全保障，密切关注客流变化，加强人员密集场所监控和“三品”的检查，严防发生拥挤踩踏、火灾等事故，加强运行期间车辆、线路的检修养护和调度管理，落实各种应急保障措施，严防发生行车事故。

同志们，新一年的春运就要开始了，各市（区）、各单位要按照这次会议提出的要求，迅速行动起来，早安排、早部署，抓住重要环节，扎实工作，狠抓落实，确保我省春运工作任务的顺利完成。