第一篇：物业管理条例湖南
湖南省燃气管理条例
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
(第6号)
《湖南省燃气管理条例》于2003年9月28日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2003年9月28日
湖南省燃气管理条例
第一章 总则
第一条 为了规范燃气经营和使用行为，保障人民生命财产安全，维护燃气经营者和使用者的合法权益，根据本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的燃气发展规划，燃气工程建设，燃气经营与使用，燃气器具安装、维修，以及相关的管理活动，适用本条例。
天然气的开采和城市门站以外的管道输送，液化石油气的生产、槽车(船)运输，燃气器具的生产和沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的燃气管理工作。设区的市、自治州、县(市、区)人民政府燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
县级以上人民政府安全生产监督管理、消防、质量技术监督、规划、环境保护、价格、工商行政管理等主管部门按照各自的职责，做好燃气管理的相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，采取措施，扶持燃气事业发展，推广应用先进的燃气生产、供应、使用工艺和技术装备。
第二章 燃气规划与燃气工程建设
第五条 城市人民政府根据当地社会、经济发展需要和城市总体规划，组织有关部门编制燃气专业规划。
同一城市的燃气管网应当统一规划、统一管理。
第六条 城市新区开发、旧区改造工程，新建、扩建、改建道路、桥梁等市政工程和住宅工程，按照燃气专业规划必须建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
燃气专业规划范围以外的十层以上住宅建筑和高度在二十四米以上的需要使用燃料的其他民用建筑，必须配套建设管道燃气设施。 第七条 燃气工程的设计文件，由建设行政主管部门按照国家有关规定组织有关部门和技术专家进行审查。经审查合格的，依法办理工程报建手续。
燃气工程建设项目应当按照国家规定进行安全评价和环境影响评价。
第八条 燃气工程的勘察、设计、施工、工程监理及重要设备、材料的采购应当依法实行招标。勘察、设计、施工、工程监理必须由依法取得相应资质等级的单位承担。
燃气工程设计必须符合工程建设强制性标准和消防、安全生产、抗震、防雷、防洪、环境保护的要求，并按照国家有关规定报经有关部门审查。审查部门及其审查人员对审查结果负责。
第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当将其安全等设施依法报经有关部门验收。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
燃气工程验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告和有关部门出具的验收合格文件报建设行政主管部门备案。
第十条 在国家规定的燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
(一)擅自兴建与燃气设施无关的建筑物、构筑物;
(二)进行危害燃气设施安全的作业;
(三)存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品;
(四)其他可能危害燃气设施安全的行为。
确需在燃气设施安全保护范围内进行可能影响燃气设施安全作业的，作业单位必须在作业日七日前通知燃气企业，共同协商采取确保燃气设施安全的措施后，在燃气企业的监护下作业。采取安全措施的费用由作业单位承担。
燃气企业应当对有关燃气设施设置安全警示标志。禁止毁坏、涂改或者擅自拆除、移动燃气设施安全警示标志。
第十一条 禁止毁坏或者擅自拆除、迁移燃气设施。
除灭火救援和燃气严重泄漏等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道的公共阀门。
第三章 燃气生产与供应
第十二条 燃气企业应当具备下列条件：
(一)符合燃气专业规划，选址的周边防护距离符合国家标准或者行业标准;
(二)有符合国家标准或者行业标准的生产、净化、储存、输配、充装燃气的设备和燃气质量检测、燃气计量、消防、安全保护、环境保护等设施;
(三)有持续生产、供应合格燃气的能力;
(四)有与生产、供应规模相适应的管理人员和专业技术人员;
(五)有健全的安全管理制度、岗位责任制度、紧急处理措施;
(六)法律法规规定的其他条件。
燃气企业从事燃气气瓶充装活动的，还应当经省特种设备安全监督管理部门许可。 第十三条 燃气销售网点由燃气企业设立，并应当具备下列条件：
(一)有符合国家标准或者行业标准和燃气专业规划的固定站点设施;
(二)有符合国家标准或者行业标准的燃气计量、消防、安全保护等设施;
(三)有健全的安全管理制度、岗位责任制度、紧急处理措施;
(四)有符合规定的营业制度。
燃气机动车加气站除具备前款规定的条件外，还应当有符合国家标准或者行业标准的燃气储存、充装等设备。
第十四条 不具备本条例第十二条、第十三条规定条件的，不得从事燃气生产经营活动。
县级以上人民政府燃气主管部门应当根据本条例第十二条、第十三条规定的条件对燃气企业、燃气销售网点进行监督检查。
第十五条 燃气企业、燃气销售网点生产操作人员，必须按照国家规定取得职业资格证书后，方可上岗作业。
第十六条 燃气压力容器、压力管道、计量器具及其安全附件，必须经法定检验机构检验合格后，方可使用。检验机构对检验结果负责。
燃气气瓶应当按照国家有关规定在有效使用年限内每四年至少送交法定检验机构检验一次。检验不合格的，不得使用。
第十七条 燃气企业、燃气销售网点应当遵守下列规定：
(一)燃气的质量和瓶装燃气的充装量、残液量符合国家标准，并保证持续稳定安全供气;
(二)因燃气设施计划检修或者用户违法用气等原因需要中断供气时，提前二日发出公告或者通知用户;因紧急事故等原因停止供气时，应当及时抢修，同时发出公告或者通知用户，并报告燃气主管部门;
(三)执行国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术规程，按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更新燃气设施，保障燃气设施安全运行;
(四)瓶装燃气应当标明充装单位;
(五)不得用槽车直接向气瓶充装燃气，不得倒灌瓶装燃气，不得向未经检验以及检验不合格的或者残液量超过规定标准的气瓶充装燃气，不得将漏气气瓶运出储灌站或者销售网点;
(六)不得违法向用户收取费用;
(七)指导、督促用户安全使用燃气，告知报修电话。
第十八条 管道燃气实行政府定价，瓶装燃气实行政府指导价。燃气价格的确定和调整，按照价格法律、法规规定的定价权限和程序办理。
第四章 燃气器具的安装与维修
第十九条 燃气器具安装维修企业应当具备下列条件：
(一)有与经营规模相适应的固定场所和资金;
(二)有与经营规模相适应的管理人员、技术人员和安装、维修作业人员;
(三)有与经营规模相适应的安装、维修设备和检测仪器;
(四)有必要的安全保护设施和健全的安全管理制度。
燃气器具安装维修企业中从事安装、维修的人员按照国家规定取得职业资格证书后，方可上岗作业。
第二十条 省人民政府建设行政主管部门应当将经燃气适配性检测机构按照国家规定检测符合本省各地燃气使用要求的管道燃气燃烧器具向社会公布。燃气器具安装企业不得为用户安装与当地燃气不相适配的管道燃气燃烧器具。
第二十一条 燃气燃烧器具的生产者必须在销售地设立产品售后服务机构或者委托具有本条例第十九条规定条件的企业向用户提供产品售后服务。
第二十二条 燃气器具安装维修企业应当遵守下列规定：
(一)在约定的时间内亮证为用户提供安装、维修服务;
(二)安装必须符合国家有关规定，管道燃气燃烧器具安装后向管道燃气企业申请验收，安装不合格的，免费重新安装;
(三)设定不低于一年的安装保修期;
(四)不得擅自改装、拆迁管道燃气设施;
(五)作业前向用户出示收费标准。
第五章 燃气使用
第二十三条 燃气供应企业应当依法与用户签订供用气合同，明确供用双方的权利和义务。管道燃气供用气合同中应当明确燃气设施的维修责任。
第二十四条 需要使用管道燃气或者扩大管道燃气使用范围、变更管道燃气使用地点以及改装、拆迁管道燃气设施的用户，应当向管道燃气供应企业提出申请;管道燃气供应企业应当自接到申请之日起十日内答复。
第二十五条 管道燃气用户应当按照合同约定及时支付燃气费。逾期不支付的，管道燃气供应企业可以按日加收应支付款额千分之三的滞纳金;逾期二个月仍不支付的，管道燃气供应企业经县(市、区)人民政府燃气主管部门批准并提前三日书面通知用户，可以暂时停止供气。
管道燃气供应企业应当在用户支付所欠费用后及时恢复供气。
第二十六条 管道燃气用气量以燃气计量表具显示的数据为准。
管道燃气供用气当事人发生计量争议时，可以书面申请质量技术监督部门对计量表具进行检定。经检定合格的，由申请人承担检验费;经检定计量表具误差超过国家规定范围的，由管道燃气供应企业承担检验费，申请检定之日起前二个月的用气量，按照检定认定的用气量计费。
第二十七条 燃气用户应当遵守下列规定：
(一)按照规定安全使用燃气;
(二)管道燃气用户应当使用与当地燃气相适配的燃气燃烧器具;
(三)无正当理由不得拒绝持有合法证件的燃气工作人员入户进行燃气使用安全检查及正常业务活动;
(四)不得违反规定擅自安装、改装、拆迁管道燃气设施和燃气器具或者进行危害燃气设施安全的装饰装修等活动;
(五)不得加热、摔砸、倒卧、曝晒气瓶和改换气瓶检验标记;
(六)不得倒灌瓶装燃气、倾倒瓶装燃气残液;
(七)不得盗用管道燃气;
(八)不得转卖燃气。
第二十八条 用户有权就燃气、燃气器具及其他相关服务的质量、收费等事项向有关企业提出查询，有关企业应当及时处理和答复。对不予处理或者对处理有异议的，用户可以向燃气主管部门或者有关主管部门投诉，有关主管部门应当及时处理。
第六章 法律责任
第二十九条 燃气主管部门或者其他有关主管部门依法进行燃气安全监督检查时，对于不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材应当予以查封或者扣押，并在十五日内依法作出处理决定。
第三十条 对不符合本条例第十二条规定条件的燃气企业、不符合本条例第十三条规定条件的燃气销售网点、不符合本条例第十九条规定条件的燃气器具安装维修企业，由燃气主管部门或者其他有关主管部门责令限期整顿;经整顿仍不具备相应条件的，由有关部门提请人民政府予以取缔。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得;并可对违反第一项规定的处五百元以上二千元以下的罚款，对违反第二项、第三项、第四项规定之一的处五千元以上二万元以下罚款：
(一)毁坏、涂改或者擅自拆除、迁移燃气设施安全警示标志的;
(二)毁坏或者擅自拆除、迁移公用燃气设施的;
(三)擅自关闭或者开启管道燃气公共阀门的;
(四)从事其他危害公用燃气设施安全活动的。
第三十二条 燃气企业、燃气销售网点违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门责令限期改正;逾期不改正的，可以处四千元以上四万元以下罚款：
(一)违反国家燃气设施运行、维护、抢修等安全技术规程的;
(二)未按照国家有关规范和标准定期检测、检修、更新燃气设施的;
(三)无正当理由停止供气的。
第三十三条 燃气用户违反本条例规定，有下列行为之一的，由燃气主管部门或者其他有关主管部门按照职责分工，责令改正;情节严重的，可以处二百元以上五千元以下罚款：
(一)盗用管道燃气的;
(二)擅自安装、改装、拆迁管道燃气设施或者改换气瓶检验标记的;
(三)倒灌瓶装燃气的;
(四)擅自倾倒瓶装燃气残液的;
(五)进行危害燃气设施安全的装饰装修等活动的。
第三十四条 燃气主管部门和其他有关部门的工作人员，在燃气监督管理活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其他有关行政主管部门依法给予行政处分。
第三十五条 违反本条例其他规定，依法应当给予行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。
违反本条例规定，造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十六条 本条例下列用语的含义：
(一)燃气是指人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料的总称。
(二)燃气企业是指从事燃气生产、储运、输配、供应的企业。
(三)燃气销售网点是指瓶装燃气供应站、庭院(楼栋)管道燃气供应站、燃气机动车加气站等站点。
(四)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
(五)燃气器具包括燃气燃烧器具、燃气计量器具、气瓶、调压器等;燃气燃烧器具包括燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水器具、燃气取暖器具、燃气冷暖机等。
第三十七条 本条例自2004年1月1日起施行。
发布部门：湖南省人大(含常委会) 发布日期：2003年09月28日 实施日期：2004年01月01日
第二篇：湖南省保安服务管理条例
1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈湖南省保安服务管理条例〉的决定》修正
第一章 总则
第一条 为规范保安服务行为，加强对保安服务的管理，发挥保安服务在维护社会治安中的作用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事保安服务、培训及其有关管理活动，均须遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府公安机关负责对本行政区域内保安服务实施监督管理，工商行政、劳动、价格、教育等部门按照各自的职责，做好保安服务的有关监督管理工作。
第二章 保安服务企业
第四条 本条例所称保安服务企业，是指具有独立法人资格，实行自负盈亏，为社会提供安全防范服务的组织。
第五条 设立保安服务企业，应当向所在地人民政府公安机关提出申请，经上一级人民政府公安机关审核，由省人民政府公安机关按国家有关规定批准，并向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。
第六条 设立保安服务企业，必须具备下列条件：
(一)有固定的经营场所和与经营项目相适应的服务设施;
(二)有二十名以上保安人员和专业技术人员;
(三)有符合国家规定并与经营项目相适应的注册资金;
(四)有符合公安机关规定的管理制度;
(五)法律、法规规定的其他条件。
第七条 保安服务企业可以依法经营下列业务：
(一)提供安全守护服务;
(二)为展览、展销、文化、体育、旅游等活动提供安全服务;
(三)为贵重、危险物品以及其他需要押运的物品提供安全押运服务;
(四)按照国家有关规定，提供安全技术防范设备设计、安装、咨询和维修服务。
国家对保安服务企业的经营范围另有规定的，从其规定。
第八条 保安服务企业不得从事生产、商贸活动和法律、法规禁止的其他活动。
第九条 保安服务企业提供保安服务，必须与接受保安服务的客户在自愿、平等的基础上依法签订书面合同，并明确其服务标的、期限、质量、报酬、损害赔偿、终止合同条件、违约责任和解决争议的方法等内容。
第十条 保安服务收费应当遵循公平、合理原则。保安服务质量应当与服务收费相适应。保安服务收费由省人民政府价格主管部门会同省人民政府公安机关制定指导价格。具体收费由双方根据指导价商定。
第十一条 保安服务企业招聘保安人员应当依法签订劳动合同，明确其工作内容、期限、劳动保护和劳动条件、报酬、劳动纪律、合同终止的条件、违约责任等内容。
第十二条 保安服务企业应当加强对保安人员的教育和管理，建立保安人员学习、培训和考核制度，预防和纠正违法违纪行为，提高保安服务质量。
第十三条 保安服务企业因法定代表人、地址和名称等发生变更，应当按规定报原批准机关审核，并到当地工商行政管理部门办理变更登记手续。
第三章 保安人员
第十四条 本条例所称保安人员，是指经培训合格取得了《保安从业人员资格证书》，并受聘从事保安服务的人员。
第十五条 保安人员应当具备下列条件：
(一)品行良好，遵纪守法;
(二)年龄在十八周岁以上、五十周岁以下;
(三)初中毕业以上文化程度;
(四)身体健康;
(五)具有《保安从业人员资格证书》;
(六)法律、法规规定的其他条件。
第十六条 保安服务企业的保安人员必须按照企业的指派为客户提供保安服务，不得私自提供保安服务。
保安人员应当按照合同约定履行职责，遵守职业道德，文明执勤。
任何单位和个人不得指使保安人员从事违法活动。保安人员对违法指令有权拒绝执行。
第十七条 保安人员在执行勤务时，必须着统一的保安服装，佩戴标志，持执勤证件，可以配带规定的保安器械。
保安人员在非执行勤务时，不得着保安制服和携带保安器械。
保安人员的保安服装和保安器械不得转借他人使用。
第十八条 保安人员在执行守护勤务时，可以查验出入执勤区域车辆、物品的出入手续。
第十九条 保安人员在执行勤务时，发现违法犯罪行为，应当予以制止，并及时报告有关部门处理;对刑事、治安案件现场和灾害事故现场，应当先行保护并协助公安机关维护现场秩序。
第二十条 保安人员在执行勤务时，不得有下列行为：
(一)限制他人人身自由;
(二)刁难、侮辱、殴打他人或者搜查他人身体、财物;
(三)扣押他人证件或者财物;
(四)罚款或者没收财物;
(五)妨碍执法机关依法执行公务;
(六)查办案件;
(七)擅离职守或者酒后执勤;
(八)法律、法规禁止的其他活动。
第四章 监督管理
第二十一条 县级以上人民政府公安机关应当加强对保安服务的监督检查，支持保安人员按照本条例规定履行职责、维护其合法权益。保安服务企业和保安人员应当自觉接受公安机关的监督管理。
第二十二条 保安人员的保安服装、标志和证件的制作以及保安器械的使用由省人民政府公安机关按照国家有关规定作出具体规定。
第二十三条 设立保安培训机构或者开展保安培训业务，必须向当地人民政府公安机关提出申请，经省人民政府公安机关审核，报有关主管部门批准。
第二十四条 培训保安人员，除开设保安业务课程外，还应当开设法律知识课程。
第二十五条 保安培训学员结业，经当地公安机关考核合格的，由自治州、设区的市人民政府公安机关颁发《保安从业人员资格证书》。
第二十六条 公安机关对保安服务企业、保安培训机构和保安人员实行审验制度。
公安机关审核批准设立保安服务企业、保安培训机构以及对保安服务企业、保安培训机构和保安人员进行审验，不得收取费用。
第二十七条 公安机关应当建立举报制度，受理对保安服务企业和保安人员的投诉，及时处理在保安服务活动中发生的违法违纪行为。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令停办，没收违法所得，可并处一千元以上一万元以下罚款：
(一)擅自设立保安服务企业、保安培训机构或者开展保安培训业务、保安服务活动的;
(二)聘用不符合本条例第十五条规定的保安人员的。
聘用不符合本条例第十五条规定的保安人员，应当予以辞退。
第二十九条 违反本条例规定，保安服务企业从事生产、商贸活动的，由县级以上人民政府公安机关给予警告，责令改正，没收违法所得，可并处二千元以上二万元以下罚款。
第三十条 保安人员违反本条例第十六条第一款、第十七条第二款、第三款、第二十条规定，情节严重的，予以辞退，并由公安机关吊销《保安从业人员资格证书》。
第三十一条 在保安服务活动中，违反工商行政、劳动、价格、教育和其他法律、法规的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十二条 保安人员在执行勤务时，给客户造成经济损失的，由保安服务企业按照合同约定承担赔偿责任。
第三十三条 公安机关工作人员在实施保安服务监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
公安机关和有关主管部门非法批准设立保安服务企业、保安培训机构、发放《保安从业人员资格证书》的，其批准文件无效，已发放的证书应当予以吊销。
第三十四条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织设立的内部保卫机构及其人员的管理，依照国家有关规定执行，不适用本条例。
第三十六条 本条例自2001年6月1日起施行。本条例施行前设立的保安服务企业和保安培训机构，应当自本条例施行之日起六十日内，依据本条例规定重新办理审批手续。
湖南省人民代表大会常务委员会关于修改 《湖南省保安服务管理条例》的决定
(2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2001年3月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第五十九号公布)
湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议了湖南省人民代表大会内务司法委员会关于《湖南省保安服务管理条例修正案(草案)》的议案，决定对《湖南省保安服务管理条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“设立保安服务企业，应当向所在地人民政府公安机关提出申请，经上一级人民政府公安机关审核，由省人民政府公安机关按国家有关规定批准，并向当地工商行政管理部门申请领取营业执照。”
二、第二十六条第二款修改为：“公安机关审核批准设立保安服务企业、保安培训机构以及对保安服务企业、保安培训机构和保安人员进行审验，不得收取费用。”
三、第三十五条修改为：“机关、团体、企业事业单位和其他组织设立的内部保卫机构及其人员的管理，依据国家有关规定执行，不适用本条例。”
四、第三十六条修改为：“本条例自2001年6月1日起施行。本条例施行前设立的保安服务企业和保安培训机构，应当自本条例施行之日起六十日内，依据本条例规定重新办理审批手续。”
本决定自公布之日起施行。
第三篇：湖南省实施物业管理条例办法(2013.1)
湖南省实施《物业管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业和其他物业相关人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 物业管理应当坚持以人为本，实行业主自治、专业服务与社区管理相结合的原则。
第三条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。市州、县市区人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
县级以上人民政府公安、民政、财政、环境保护、城乡规划、工商行政管理、质量技术监督、物价等有关部门按照各自职责，依法做好与物业管理相关的工作。
街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会，指导、协调、监督物业管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，推动物业服务的社会化、专业化、市场化，促进物业服务行业发展。
物业服务行业协会应当加强行业自律，接受行业主管部门的业务指导，制定行业行为规范，督促物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务。
第二章 前期物业管理
第五条 物业管理区域的划分，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设和管理等因素。
第六条 新建物业出售前，建设单位应当将划定的物业管理区域向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案，并在商品房买卖合同中明示。
已经实施物业管理的区域，由物业服务企业向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
街道办事处、乡镇人民政府确定的物业管理区域，由街道办事处、乡镇人民政府向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
第七条 原物业管理区域分立或者合并的，应当经相关物业管理区域内已入住面积和已入住户数比例均达到50%以上的业主同意，由物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门重新划分登记，并予以公告。
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第八条 城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门审查住宅建设工程项目的规划、设计，应当征求相关专业机构对配套建筑物、共用设施设备配置及建设标准的意见。
第九条 住宅建设工程项目交付使用前，建设单位应当按照项目合同的约定，配置物业管理用房和供水、供电、供气、供热、通信、网络、有线电视、邮政、消防，以及道路、园林绿化、垃圾转运、安全监控等共用设施设备及独立的计量器具，并在物业承接查验后，将前期物业服务合同、临时管理规约及物业查验情况报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
在物业管理区域内，共用设施设备的专业经营单位应当依法承担相关管线、设施设备的维修、养护责任，服务到最终用户，履行与业主签订的服务合同，保证服务质量。
第十条 新建物业的，建设单位应当配置物业管理用房，用于客服接待、项目资料保存、工具物料存放、值班备勤、业主委员会办公等事项。物业管理用房应当在房屋买卖合同中明示。
物业管理用房的所有权依法属于全体业主，未经业主大会同意，不得改变物业管理用房的用途。
第十一条 物业管理用房应当按照下列标准配置：
(一) 建筑面积按照不少于建设工程项目总建筑面积2‰的比例配置，最少不低于50平方米;
(二) 地面以上具备水、电、采光、通风等正常使用功能的独立成套装修房屋;没有配置电梯的物业管理用房，其所在楼层不得高于4层、低于1层。
市州人民政府房地产行政主管部门可以根据前款规定的物业管理用房标准，结合当地实际情况确定具体标准。
第十二条 物业管理区域内规划建设的车位、车库，建设单位可以附赠给业主;出售或者出租车位、车库的，业主享有优先权。利用业主共有的道路或者其他场地建设的车位，属于全体业主共有，建设单位不得附赠、出售或者出租。
车位、车库出售或者出租的，建设单位应当与业主签订买卖合同或者租赁合同。
车位、车库满足业主需求后剩余出租的，建设单位应当向全体业主公示，租赁合同期限最长不得超过6个月。车位、车库租赁合同复印件应当送交物业服务
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企业存档，业主、业主委员会及物业使用人有权查询。
第十三条 建设单位在与物业买受人签订物业买卖合同时，应当明示物业管理区域内规划建设的配套建筑物、共用部位、共用设施设备、物业管理用房、车位和车库的所有权或者使用权。
第十四条 住宅物业的建设单位应当在申请房屋预售许可证前，通过招标投标方式选聘具有相应资质的前期物业服务企业。分期开发项目的前期物业服务企业，应当具有承接项目开发总建筑面积的相应资质等级。
有下列情形之一的，经物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘前期物业服务企业：
(一) 投标人少于3人;
(二) 多层物业总建筑面积少于3万平方米，或者单栋高层物业总建筑面积少于1万平方米，或者多层、高层混合物业总建筑面积少于2万平方米。
第十五条 鼓励物业服务企业提前介入项目开发建设。建设单位组织工程竣工验收和分户验收时，应当通知前期物业服务企业参与。
鼓励建设单位为前期物业管理提供经营用房或者资金支持。
第十六条 分期开发的物业，前期物业服务企业可以根据开发进度和交付使用条件，分期承接查验。建设单位与前期物业服务企业应当在承接最后一期物业时，办理物业整体项目交接手续。
物业承接查验费用由建设单位和前期物业服务企业在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
物业承接查验的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三章 业主及业主大会
第十七条 房屋的所有权人为业主。
业主在物业管理活动中，享有法定权利，履行法定义务。
在物业管理区域内，有关共有和共同管理权利的重大事项，应当由业主共同决定。
第十八条 同一个物业管理区域内的业主共同成立一个业主大会。 符合下列条件之一的，应当成立业主大会：
(一) 交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积50%以上;
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(二) 首次交付使用的物业专有部分面积已满2年且交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积30%以上。
业主总人数不足20人的，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。
第十九条 物业管理区域内，符合成立业主大会条件的，建设单位应当书面报告物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。
占业主总人数10%以上的业主可以联名向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请。
街道办事处、乡镇人民政府应当在收到成立业主大会的书面请求之日起60日内，组织、指导成立业主大会筹备组。
第二十条 业主大会筹备组由街道办事处、乡镇人民政府召集业主、建设单位、社区居民委员会的代表协商组建。
业主大会筹备组应当按照有关规定组织召开首次业主大会会议。
建设单位应当自业主大会筹备组成立之日起7日内向业主大会筹备组提供业主名册、物业专有部分面积、建筑物总面积等资料。
第二十一条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
首次业主大会会议应当自业主大会筹备组成立之日起6个月内召开。 首次业主大会会议应当对管理规约和业主大会议事规则草案进行表决。 第二十二条 业主委员会由业主大会选举产生。
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将下列选举资料报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：
(一) 业主大会筹备组出具的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告; (二) 业主大会决议;
(三) 管理规约和业主大会议事规则; (四) 业主委员会委员名单。
业主委员会选举情况备案后7日内，由街道办事处、乡镇人民政府书面通报物业所在地的社区居民委员会。
前款第(二)、(三)、(四)项之一内容发生变更的，应当自变更之日起30日
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内另行备案。
第二十三条 业主委员会向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。
业主委员会应当依据业主委员会章程代表业主、业主大会依法履行职责，按照业主大会议事规则的规定组织召开业主大会会议。
第二十四条 业主委员会委员从全体业主中选举产生，但是不执行业主大会决议、违反管理规约的业主，不能作为业主委员会委员候选人。
业主委员会委员的选举、人数、构成、任职条件、任期等事项由业主大会议事规则规定。
有下列情形之一的，业主委员会委员资格终止： (一) 任职期限届满或者以书面方式提出辞职的; (二) 因房屋权属变更，不再是业主的;
(三) 丧失民事行为能力或者依法被限制人身自由的; (四) 业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他财物，移交给业主委员会;拒不移交的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令其移交，物业所在地公安机关应当协助做好移交工作。
第二十五条 业主大会会议应当按照业主大会议事规则的规定定期召开。 有下列情形之一的，应当及时召开业主大会临时会议： (一) 经业主委员会决定或者20%以上的业主提议; (二) 发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的;
(三) 业主大会议事规则或者管理规约规定召开业主大会临时会议的其他情形。
业主委员会不履行组织召开业主大会会议职责的，县市区人民政府房地产行政主管部门应当责令其在30日内召开;逾期不组织召开的，由物业所在地的社区居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，在30日内组织召开。
第二十六条 召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前，将会议时间、地点、议题和议程等事项书面通知全体业主，并在物业管理区域的公示栏和其他显著位置公告。
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业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见形式。 业主大会会议书面征求意见的，反馈意见的结果应当在物业管理区域内公示30日以上，并告知业主有权查阅相关资料。
第二十七条 业主大会对业主投票权的计算方式有约定的，从其约定。未作约定的，按照业主户数计算，一户计算为l票;建设单位未售出的物业专有部分，计算为l票。
第二十八条 业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主委托代理人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，明确委托权限、期限和内容。
业主可以以幢、单元或者楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议。 业主代表应当于业主大会会议召开15日以前，对业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表业主的意见;需要投票表决的，表决票应当经业主本人签字后，委托业主代表在业主大会投票。
第四章 物业管理服务
第二十九条 物业服务企业应当按照国家规定的资质等级承接物业管理服务业务。
第三十条 物业服务企业应当向物业所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门定期报送信用、统计等相关资料。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当加强对物业服务企业服务质量的监督管理，建立物业服务企业、注册物业管理师和项目经理人的信用档案，推动物业管理行业提高服务水平。
第三十一条 业主大会选聘的物业服务企业应当具有法人资格和相应资质等级，并按照物业服务合同的规定提供服务。
第三十二条 物业管理服务实行项目经理人制度。物业管理服务项目的主要负责人为项目经理人。
物业管理服务项目经理人制度的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三十三条 从事物业管理服务人员应当按照国家有关规定取得职业资格证书。
物业服务企业应当按照有关规定选聘物业管理服务人员，加强对物业管理服务人员的培训和履职监管。
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第三十四条 业主大会决定聘用物业服务企业的，由业主委员会与选聘的物业服务企业签订物业服务合同。
物业服务合同规定的下列内容应当提交业主大会会议表决通过，但是业主大会授权业主委员会决定的除外：
(一) 物业服务事项;
(二) 物业服务质量及服务费用; (三) 物业管理区域内秩序维护; (四) 合同期限; (五) 违约责任。
第三十五条 物业服务主要包括下列事项：
(一) 物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护; (二) 物业管理区域内公共绿化、环境卫生的管理和维护; (三) 车辆停放管理;
(四) 物业管理区域内消防、安全防范、应急救助的协助和维护; (五) 物业管理区域内对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务; (六) 物业维修、更新、改造和养护方案的制定及费用的账务管理; (七) 物业服务档案和物业档案资料保管;
(八) 业主大会及业主委员会委托的其他物业服务事项。
第三十六条 物业服务收费应当按照国务院、省和市州人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门制定的收费办法，在物业服务合同中约定。
制定和修改物业服务收费办法，应当广泛听取社会公众的意见。 业主应当按照物业服务合同的规定交纳物业服务费。
第三十七条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内将物业服务合同报送物业服务项目所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门备案。
第三十八条 物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，决定续聘或者选聘新的物业服务企业。业主委员会应当将业主大会的决定书面告知物业服务企业。
业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满30日前与物业服务企业续签物业服务合同。业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物
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业服务企业应当在物业服务合同终止之日起15日内撤出物业管理区域，并配合新选聘的物业服务企业办理交接手续。
物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满3个月前书面告知业主委员会;没有业主委员会的，应当在合同期限届满3个月前在物业管理区域内公示，并书面告知物业服务项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
第三十九条 物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，合同当事人一方提出终止合同的，应当提前3个月告知对方当事人。
第四十条 物业服务合同期限届满或者依法终止的，原物业服务企业撤出物业管理区域，应当向业主委员会交接下列事项：
(一) 移交物业承接验收和运行管理、养护、维修资料; (二) 移交物业共用部位; (三) 结清相关费用;
(四) 法律、法规、规章规定的其他事项。
原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。
第四十一条 建立健全物业管理联席会议制度。有下列事项之一的，可以由街道办事处、乡镇人民政府召集物业管理联席会议，物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和有关部门、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业的代表共同协商解决：
(一) 业主委员会不依法履行职责; (二) 业主委员会换届;
(三) 履行物业服务合同的重大争议; (四) 物业服务企业变更交接;
(五) 其他需要协调解决的物业管理事项。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当建立物业管理投诉受理制度，及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。
业主大会、业主委员会应当接受物业管理主管部门和社区居民委员会的指导
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和监督，依法履行自治管理职责，配合、协助有关部门、社区居民委员会共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
第五章 物业的使用和维护
第四十二条 在物业管理区域内，按照规划建设的房屋、共用部位、共用设施设备及配套建筑物，不得改变使用用途。因特殊情况确需改变使用用途的，应当按照法律、法规、规章以及管理规约的规定，经业主大会及有利害关系的业主同意，并依法办理相关手续。
第四十三条 业主转让或者出租房屋、车库、车位等物业的，应当将管理规约、物业服务合同、有关费用交纳情况等事项告知受让人或者承租人，并自买卖合同或者租赁合同签订之日起15日内，将转让或者出租相关事项告知物业服务企业。
业主转让房屋、车库、车位等物业前，应当与物业服务企业、专业单位结清相关费用。
第四十四条 建设单位应当按照国家和省规定的保修期和保修范围，承担物业的保修责任。
建设单位可以与物业服务企业签订委托合同，委托物业服务企业承担物业保修有关事项，并向物业服务企业支付相应的报酬。
第四十五条 建立健全物业专项维修资金制度，实施物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
物业专项维修资金的交存、使用，应当专户存储、专款专用，具体办法由市州人民政府按照国家有关规定制定。
第四十六条 业主、物业使用人、物业服务企业以及其他单位和个人应当爱护物业共用部位和共用设施设备。物业共用部位和共用设施设备损坏的，物业服务企业应当及时通知专业经营单位进行维护、更新。
对物业共用部位、共用设施设备进行维修作业，物业服务企业、相关业主和物业使用人应当予以配合。
第六章 附 则
第四十七条 业主自行管理物业的，参照本办法的有关规定执行。 第四十八条 本办法自2013年1月l日起施行。
第四篇：湖南省政府投资项目管理条例
湖南省政府投资项目管理条例(代拟稿)
第一章 总 则 第一条[立法宗旨] 为规范政府投资项目管理，建立健全科学的政府投资项目决策、建设和监督机制，提高政府投资效益，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 [适用范围] 在本省行政区域内全部使用或者部分使用政府性资金的固定资产投资项目(以下简称政府投资项目)的管理，适用本条例。
第三条 [政府性资金] 本条例第二条所称政府性资金包括：
(一)财政预算内安排的投资资金;
(二)各类专项建设资金;
(三)政府融资资金、国际金融组织和外国政府贷款、赠款;
(四)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;
(五)土地使用权出让金;
(六)其他政府性资金。
第四条[资金投向] 政府投资主要用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和产业结构升级等项目的建设。能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。
第五条 [投资方式] 政府投资按照资金来源、项目性质和调控需要，可以采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贴息等投资方式。
(一)对于本级人民政府事权范围内的政权建设、公益性和公共基础设施等非经营性项目，需要政府投资占主导地位的，可以采用直接投资的方式，通过拨款投入。
(二)对于需要发挥国有经济控制力和影响力，以及需要政府扶持的经营性项目，可以采用资本金注入方式进行投资。
(三)对于需要政府扶持的项目，可以采用投资补助的方式，给予一定限额或比例的资金支持。
(四)对符合国民经济和社会发展战略，促进经济社会协调发展和城乡区域协调发展的项目，可以采用转贷方式使用国家主权外债资金。
(五)对于需要政府扶持的经营性项目，可以采用贴息的方式，支持项目使用银行贷款。第六条 [政府投资审批] 政府投资项目实行审批制。按照投资方式的不同，分别审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计或者资金申请报告。第七条 [职责分工] 县级以上人民政府发展和改革部门是投资主管部门，指导协调本行政区域内的政府投资管理工作，负责本级政府投资计划编制、投资项目审批和项目资金计划下达等综合管理监督工作。县级以上人民政府财政部门负责政府投资项目资金使用等财务活动的监督管理，建设规划、国土资源、环境保护、审计、监察及相关行业主管部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第二章 项目决策
第八条 [建设规划] 县级以上政府有关部门应当依据国民经济和社会发展中长期规划，按照实际需要和资金平衡可能，编制政府投资领域的专项规划。按照规定的权限和程序批准的专项规划是政府投资项目决策的重要依据。第九条[项目储备] 政府投资项目实行项目储备制度。投资主管部门会同相关部门根据专项规划，分类建立政府投资项目储备库，实行动态管理。列入储备库的项目，决策实施时应当优先考虑。第十条 [直接投资或者资本金注入项目的一般程序] 采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，一般应当依次履行以下审批程序：
(一) 投资主管部门审批项目建议书。
(二)建设规划、国土资源、环境保护分别审批规划选址、建设用地预审和环境影响评价报告。
(三)投资主管部门审批可行性研究报告并核准招标事项。
(四)国土资源部门审批用地，建设部门审批工程规划许可，有关行业主管部门根据项目情况按规定完成人防、消防、安全生产、水土保持等其他相关审查。
(五)投资主管部门或有关部门按职责分工审批项目初步设计及概算。第十一条[项目建议书审批] 采用直接投资或者资本金注入方式投资的项目，应当选择具备相应工程咨询资质的机构编制项目建议书。项目建议书主要包括项目单位的基本情况、建设的必要性和依据、拟建规模与主要建设内容、项目建设选址和用地初步方案、总投资规模、资金筹措的初步方案、经济效益与社会效益初步分析等内容。项目建议书批复前，根据项目的实际情况可以征询有关部门的意见。
第十二条[可行性研究报告审批] 项目建议书批准后，项目单位应当选择具备相应工程咨询资质的机构，编制项目可行性研究报告。可行性研究报告应当对项目技术上、经济上是否必要、合理、可行，建设方案、投资估算及资金筹措、社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响等进行全面论证，落实各项建设和运行保障条件。可行性研究报告报批时，应当依照法律法规的规定提交规划选址意见书、用地预审意见、环境影响评价批复文件和节能评估报告，及法律、法规要求提交的其他文件，按照项目建议书批复要求提出的项目法人组建方案等。项目不需新征用地或不改变用地性质的，需要提供国土资源部门的国有用地使用权证或土地划拨决定书。经批准的可行性研究报告是项目建设和初步设计的依
据。国际金融组织和外国政府贷款项目可行性研究报告的编制，应当与对外工作程序相衔接。
第十三条 [特许经营] 对于经营性的政府投资项目，推行特许经营制度。政府投资主管部门对拟实行特许经营的项目在项目建议书或可行性研究报告批复时予以明确。
第十四条 [咨询评估] 投资主管部门应当根据实际情况，选择具有相应资质的工程咨询单位对项目建议书、可行性研究报告进行评估。编制项目建议书或者可行性研究报告的工程咨询单位不得承担同一项目的评估工作。
第十五条 [听取意见]对经济、社会和环境有重大影响，涉及重大公共利益的项目，在可行性研究报告审批时，投资主管部门应当依法广泛征求社会公众和利害关系人的意见。特别重大的项目应当实行专家评议制度和听证制度。
第十六条[初步设计编制]项目单位按照批准的可行性研究报告依法选择具备相应资质等级的设计单位。设计单位应当依照批准的可行性研究报告及有关规定实行限额设计，编制初步设计及概算文件。初步设计及概算文件一般应明确各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、概算、用地规模、主要材料、设备规格、技术参数和设计图册等，并达到国家规定的深度。
第十七条[初步设计及概算审批] 投资主管部门或有关部门应当依照国家法律法规和规程规范，组织对项目初步设计及概算进行审查和批复。
第十八条[初步设计及概算调整] 设计过程中建设内容、建设规模、建设标准、工艺技术方案发生重大变更的，或者概算扣除政策性调整和物价因素后，超过或低于可行性研究报告审定的投资估算10%的，应当重新编制项目可行性研究报告报原审批部门审批。
第十九条 [公示] 采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，除涉及国家安全、国家秘密、商业秘密、以及法律、法规和国家有关规定不允许公开的项目外，应当在可研报告审批之后通过适当的方式进行公示。
第二十条[补助、转贷、贴息方式的审批]采取投资补助、转贷、贴息的方式安排政府性资金的项目应当审批资金申请报告，其具体管理办法另行制定。安排政府投资补助、转贷、贴息的金额或比例较大的项目，应当审批可行性研究报告。
第二十一条[资金申请报告审批] 资金申请报告由投资主管部门或有关部门审批。项目单位提交的资金申请报告应当包括项目单位基本情况、项目建设情况、申请资金的主要依据、资金落实情况等。根据项目管理和政府投资方式的不同，资金申请报告应分别附上相应的项目审批、核准或备案文件及审批部门要求提供的其他文件。
第二十二条 [简化审批环节] 根据项目的特点和实际情况，项目建议书和可行性研究报告的审批可以合并。对于点多面广、单个项目资金安排少的政府投资项目，可直接按区域编报项目可行性研究报告，或者用统一下达投资计划的方式代替资金申请报告的审批。
第三章 投资计划
第二十三条 [政府投资计划] 投资主管部门应当会同有关部门依据经济社会发展目标、政策取向、工作重点和资金平衡可能，编制政府投资计划，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。政府投资计划包括财政预算内固定资产投资计划、专项建设基金(资金)固定资产投资计划，以及其他政府性资金固定资产投资计划。
第二十四条 [计划编制程序] 财政预算内固定资产投资计划，由投资主管部门根据本级人民政府有关部门、下级人民政府投资主管部门和有关项目单位的申请编制。专项建设资金固定资产投资计划，由有关部门根据下级人民政府以及有关项目单位的申请编制，纳入政府投资计划。其他政府性资金固定资产投资计划按照有关法律法规的规定编制，纳入政府投资计划。
第二十五条 [列入投资计划的条件] 列入政府投资计划的项目一般应当符合以下条件：
(一)采用直接投资或者资本金注入方式的投资项目，可行性研究报告已经批准;
(二)采用投资补助或者贴息方式的投资项目，符合投资补助或贴息条件，资金申请报告及相关材料已通过审核;
(三)采用转贷方式的投资项目，项目已纳入国家利用国际金融组织和外国政府贷款备选项目计划;
(四)其他另有规定的，还应符合相关规定。
第二十六条 [投资计划内容] 政府投资计划一般包括下列内容：
(一)政府投资总额及资金安排方向;
(二)项目名称、建设内容和规模、项目总投资、建设周期、投资额及资金来源;
(三)待安排的投资。
第二十七条 [投资计划与预算的衔接] 政府投资计划经本级人民政府批准后，纳入财政预算管理。
第二十八条 [投资计划下达]政府投资计划应当纳入国民经济和社会发展计划，经法定程序批准后，由本级人民政府投资主管部门下达。
第二十九条[投资计划执行] 政府投资计划一经确定下达，应当严格执行，不得擅自调整。因特殊情况确需调整的，必须按照政府投资计划的批准程序调整。
第四章 项目实施 第三十条 [项目法人] 采用资本金注入方式的政府投资经营性项目，应当在可行性研究报告批准后依法组建项目法人，已有法人的除外。
第三十一条[代建制] 采用直接投资的非经营性政府投资项目，一般应当通过招标等方式选择专业化的项目管理单位，负责项目的建设实施，建成后移交项目使用单位。
第三十二条[项目招投标] 项目单位应当按照核准的招标事项依法组织开展招投标活动。从事政府投资项目招标代理业务的招标代理机构，应当具备中央政府投资项目招标代理资质。
第三十三条 [概算调整] 项目建设过程中因设计变更、实施环境变化、政策性调整等情况，确需调整项目概算投资的，项目单位应当提出调整方案，报原概算审批部门批准。
第三十四条 [配套资金管理] 由项目单位或其他出资人承担配套建设资金的政府投资项目，项目单位或其他出资人应当按照政府投资项目的批复要求，及时足额将配套资金拨付到位。
第三十五条 [财务管理] 财政部门应当根据政府投资项目投资计划和项目单位的申请，按工程进度和合同要求及时拨付建设资金。项目单位要按照基
本建设财务管理的规定，设置政府投资项目基本建设账户，实行单独建账、单独核算、专款专用，不得改变政府性资金的使用方式。
第三十六条[项目竣工验收] 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，项目单位应当及时完成单项工程结算;项目建成后，项目单位应当于三个月内编制完成工程结算和竣工决算，经财政、审计部门审核后，由投资主管部门会同有关部门组织竣工验收。
第三十七条[项目定期报告制度] 政府投资项目实行定期报告制度，项目单位应当按季度将项目实施、计划执行、资金到位和使用等情况报送投资主管部门和有关部门。
第三十八条 [项目产权登记移交] 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目，应当在竣工验收合格后三十日内办理产权登记手续，明确产权归属。国家另有规定的，从其规定。
第三十九条[项目产权转让] 采用直接投资、资本金注入方式的投资项目建成后，具备条件的经批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资用于政府投资项目建设。
第四十条 [项目档案管理] 项目建设单位应当建立完善的项目建设档案制度，确保档案资料完备。
第四十一条 [项目综合评价] 投资主管部门可以根据实际情况组织对政府投资项目前期工作、实施情况、工程质量、环境影响、投资效益等进行综合评价。
第四十二条 [项目监管] 投资主管部门或有关部门按照职责权限对政府投资项目进行稽察、审计和监督。
第五章 法律责任
第四十三条[项目单位的法律责任] 项目单位有下列行为之一的，由投资主管部门或有关部门责令限期整改;拒不改正的，暂停项目执行或追回已拨付资金;对直接负责的主管人员和其他直接责任人，禁止其三年内从事政府投资项目的管理工作，并视情节轻重依法追究其行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未履行本条例规定的基本建设程序的;
(二)没有按照本条例规定组建项目法人的;
(三)没有按照要求落实配套资金的;
(四)没有依法组织招投标活动的;
(五)未经批准擅自提高或者降低建设标准、改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的;
(六)违反本条例第三十五条财务管理规定的，或者转移、侵占、挪用建设资金的;
(七)未经竣工验收、不按本条例规定进行竣工验收或者验收不合格即交付使用的;
(八)没有按照要求及时进行项目产权登记和违法转让项目产权的;
(九)没有建立项目建设档案的;
(十)已批准的项目，无正当理由未及时实施或者完成的;
(十一)以贿赂、欺骗等不正当手段或弄虚作假骗取政府建设资金的。 第四十四条 [咨询、评估机构的法律责任] 政府投资项目有关咨询、评估机构等中介机构及其执业人员弄虚作假、存在重大过错、提供的意见严重失实的，投资主管部门或有关部门、单位视其情节轻重，给予通报批评、停业整顿、降低
或者撤销资质等级、禁止一定期限内从事政府投资项目相关业务等;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 [政府有关部门的法律责任] 投资主管部门和有关部门有下列行为之一的，行政监察机关应当责令其限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反本条例规定程序或条件批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算总投资的;
(二)违反本条例第十五条、第十九条规定，不依法听取意见和进行公示的;
(三)违反本条例第二十五条规定，将不符合条件的建设项目列入政府投资计划的;
(四)未经批准擅自调整上级部门下达的政府投资计划的;
(五) 明知项目单位弄虚作假而批准项目建设或拨付建设资金的;
(六)审计或监督结论严重失实或弄虚作假的;
(七)未按本条例规定及时拨付建设资金的或项目未按本条例规定程序完成有关审批手续而拨付建设资金;
(八)强令或者授意项目单位违反本条例规定的。
第四十六条[质量安全责任] 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位，以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
第四十七条[职务责任] 国家机关工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则 第四十八条[制定细则] 省政府和各市州人民政府依据本条例，在各自职责范围内制定相应管理细则。
第四十九条[另行规定] 国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第五十条[参照执行] 本省政府性资金投资省外的政府投资项目参照本条例执行。
第五十一条 [施行日期] 本条例自 年 月 日起施行。
第五篇：湖南省实施《校车安全管理条例》办法
(草案)
第一条【立法依据】 根据《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】 本省行政区域内校车安全管理活动，适用本办法。
本办法所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送学生上下学的7座以上载客汽车。
本办法所称学校，包括义务教育阶段学校和幼儿园。 本办法所称学生，包括义务教育阶段学生和幼儿园儿童。 第三条【管理职责】 县级以上人民政府对本行政区域校车安全管理工作负总责，建立健全校车安全管理机制，明确有关部门校车安全管理职责，解决校车安全管理工作中的重大问题。乡镇人民政府应当配合做好校车安全管理有关工作。
县级以上人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督管理等部门，应当依照《条例》、本办法以及本级人民政府的规定履行校车安全管理相关职责，并建立校车安全管理信息共享机制。
第四条【校车发展方向】 县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制，保障因学校设置或者撤并原因难以就近入学，且公共交通不能满足上下学需要的农村地区学生获得校车服务。
城市和农村公共交通能够满足学生上下学需求的，应当不使用或者减少使用校车。
第五条【服务主体】 确需校车服务的学校可以配备校车。 依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业、市州或者县市人民政府组织的依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者、根据市州或者县市人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务。
鼓励有条件的地方通过设立专业校车运营单位或者政府购买校车服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化和集约化。
第六条 【校车要求】 校车应当符合校车安全国家标准;专用校车还应当符合专用校车国家标准。
市州、县市人民政府应当加强对校车采购的指导，查处生产、销售不合格校车产品的违法行为，保障校车产品质量安全。
校车不得私自改装，不得加设车窗栏杆，车窗不得粘贴深色反光膜或者其他妨碍视线的材料。
第七条【校车使用许可申请】 使用校车应当依法取得校车使用许可。
配备校车的学校或者校车服务提供者申请校车使用许可应当向服务学校所在地市州或者县市人民政府教育行政部门提出申请，并提交下列材料：
(一)车辆所有人的营业执照或者设立批准文件或者身份证明;
(二)机动车行驶证;
(三)机动车安全技术检验合格证明;
(四)校车驾驶人驾驶证;
(五)包括行驶线路、开行时间和停靠站点在内的校车运行方案;
(六)校车安全管理制度;
(七)机动车承运人责任保险凭证。
道路旅客运输经营企业、个体经营者或者城市公共交通企业提供校车服务的，还应当提交道路运输经营许可证或者公交线路经营许可证。
第八条【校车许可程序】 市州、县市人民政府教育行政部门应当在受理校车使用许可申请之日起3个工作日内，将申请材料分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见。
公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复审查意见，教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出综合审查意见，报本级人民政府。
本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门3个工作日内发给校车标牌;不予批准的，应当书面说明理由。
第九条【部门职责】 市州、县市人民政府公安机关交通管理部门应当在接到同级教育行政部门征求意见材料后1个工作日内通知申请人交验机动车，在申请人交验机动车之日起2个工作日内查验校车标志灯、停车指示标志、卫星定位装置以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备，专用校车还应当查验校车外观标识。
第十条【校车行驶线路】 市州、县市区人民政府批准校车使用许可申请前，应当组织交通运输、教育、公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门和乡镇人民政府对校车行驶线路、停靠站点进行实地勘查;校车行驶线路存在确实无法避开的危险路段的，应当按照标准设置安全防护设施、限速标志、警告标牌后方可批准。
校车行驶线路确需跨越县市以上行政区域的，服务学校所在地人民政府应当书面征求相关县市或者市州人民政府意见，相关人民政府应当在10个工作日内回复意见。服务学校所在地人民政府作出批准决定的，应当将批准文件抄送相关县市或者市州人民政府。
校车行驶线路确需超出本省行政区域的，参照前款规定执行。
第十一条【校车标牌】 校车标牌由市州、县市人民政府公安机关交通管理部门统一制作。
每辆校车应当发给两块校车标牌，分别放置于前风窗玻璃右下角和后风窗玻璃适当位置。
校车驾驶人、停靠站点、行驶线路、开行时间变更的，应当按照国家规定重新申领校车标牌。
校车标牌灭失或者损毁的，配备校车的学校或者校车服务提供者应当向核发标牌的公安机关交通管理部门提交本办法第七 条第二款第
(一)、
(二)项材料，申请补发或者换发。公安机关交通管理部门应当自受理之日起3个工作日内补发或者换发。
第十二条【校车报废处置】 取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，配备校车的学校或者校车服务提供者应当立即拆除校车标志灯和停车指示标志，将校车标牌交回核发的公安机关交通管理部门，由其注销校车资格并予以公告。原有校车外观标识应当在30日内消除。
第十三条【驾驶校车许可】
驾驶校车应当依法取得校车驾驶资格。
机动车驾驶人申请校车驾驶资格，应当向市州或者县市人民政府公安机关交通管理部门提出申请，并提交下列材料：
(一)申请人的身份证明;
(二)机动车驾驶证;
(三)户籍所在地县级公安机关出具的无犯罪、吸毒行为记录证明，本省户籍的可以由户籍地公安派出所出具相关证明;
(四)二级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明。 第十四条【驾驶资格取消】 校车驾驶人有下列情形之一的，市州、县市人民政府公安机关交通管理部门应当取消其校车驾驶资格，收回签注校车驾驶许可的机动车驾驶证，并通报同级教育行政部门和学校、校车服务提供者:
(一)本人申请注销的;
(二)年龄超过60周岁的;
(三)对致人死亡或者重伤的交通事故负有责任的;
(四)有酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车，以及驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为的;
(五)有犯罪记录或者1个记分周期记满12分的;
(六)有传染性疾病，癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病，有酗酒、吸毒行为记录的。
未收回签注校车驾驶许可的机动车驾驶证的，应当公告其校车驾驶资格作废。
第十五条【行驶线路维护】 已经开通的校车行驶线路出现不符合安全通行条件的状况或者存在安全隐患的，承担该路段养护职责的部门或者乡镇人民政府应当及时处置或者维修，消除安全隐患，确保校车通行安全。
第十六条【停靠站点设置】 市州或者县市人民政府教育行政部门应当会同交通运输、公安机关交通管理、城乡规划、住房城乡建设等部门统一规划、设置校车停靠站点及其预告标识、站点标牌和标线。
校车停靠站点及其预告标识、站点标牌和标线的设置和日常维护费用，由市州、县市人民政府承担。
第十七条【校车通行安全】 校车载人不得超过核定人数，不得以任何理由超员。
校车应当遵守有关限速规定，不得超速行驶。
校车不得在晚上22：00至次日凌晨6：00时间段内接送学生上下学。
第十八条【随车照管人员】 学校和校车服务提供者指派的随车照管人员应当符合下列条件：
(一)年龄在18周岁以上，不超过60周岁;
(二)无犯罪记录;
(三)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史;
(四)有道路交通安全知识和必要的应急处置、应急救援知识和技能。
随车照管人员负责组织学生上、下车，全程照管乘车学生;学生上、下车，分别与学校、学生监护人做好交接登记工作。
第十九条【发车查验】 校车发车前，学校或者校车服务提供者应当指派专人查验校车，发现有下列情形之一的，不得放行：
(一)无随车照管人员的;
(二)驾驶人与校车标牌载明的驾驶人不符的;
(三)驾驶人疲劳驾驶的;
(四)驾驶人饮酒或者严重身体不适的;
(五)驾驶人情绪异常，不适宜驾驶校车的;
(六)超过核载人数的;
(七)妨碍校车安全的其他情形。
第二十条【备案、告知义务】 学校和校车服务提供者应当建立乘车学生台账，并报市州或者县市人民政府教育行政部门备案。
学校应当在校门口醒目位置公示校车号牌号码、核载人数、行驶线路、停靠站点、驾驶人、随车照管人员和联系电话、监督举报电话等信息，并通过家长会、告家长信等方式告知学生监护人。
第二十一条【监控平台】 配备校车的学校和校车服务提供者应当建立具有卫星定位功能的监控平台，对校车运行进行实时全程监管。
校车监控平台应当接入公安机关交通管理部门或者市州、县市人民政府确定的其他监控平台，予以重点监管。
第二十二条【监护人要求】 学生监护人应当配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作，在约定时间内到校车停靠站点接送学生上下车。
学生监护人应当拒绝学生乘坐不符合安全要求的车辆上下学，制止校车安全违法行为并向相关部门举报。
第二十三条【安全教育】 市州、县市人民政府教育行政部门应当组织学校开展交通安全教育，公安机关交通管理部门应当予以配合并给予指导。
学校应当采取多种方式，经常对教职工、学生及其监护人进行交通安全教育，定期组织校车安全事故应急处理演练。
校车服务提供者应当定期组织校车驾驶人和随车照管人员学习道路交通安全法律法规，进行消防、交通事故应急处置和应急救援知识培训，并配合学校的交通安全教育和应急处理演练。
学校和校车服务提供者进行交通安全教育、培训和演练等应当有书面记录。
第二十四条【监督检查一】 县级以上人民政府教育、公安机关交通管理、交通运输等部门应当督促学校和校车服务提供者建立校车安全管理工作制度、应急预案和乘车学生台账并落实校车安全管理责任，对学校安全教育、培训和应急处理演练开展情况及其书面记录进行检查。
第二十五条【监督检查二】 县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当加强对校车运行情况的监督检查，依法及时查处校车道路交通安全违法行为。
县级以上人民政府公安机关交通管理部门应当建立辖区校车安全管理台账，每月汇总校车驾驶人交通违法和交通事故等情况，并通报同级教育行政部门和学校、校车服务提供者，提出处理建议。
第二十六条【政府考核】 县级以上人民政府应当加强对本级人民政府教育、公安机关交通管理、交通运输等部门和下级人民政府履行校车安全管理职责的督促和考核，定期听取校车安全管理工作汇报，并可以依照教育督导法律、法规开展校车安全管理专项督导。
第二十七条【行政处分】
县级以上人民政府及其负有校车安全管理职责的部门、乡镇人民政府不依法履行校车安全管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条【其他法律责任】
对交通违法多发、被多次投诉举报、公安机关交通管理部门提出处理建议的校车驾驶人，配备校车的学校或者校车服务提供者应当及时予以调离。
第二十九条【指引条款】 违反本办法规定的其他行为，法律、法规规定处罚的，依法予以处罚。
第三十条【过渡期】 本办法施行前，已经取得校车使用许可的其他载客汽车，在市州人民政府规定的过渡期内可以继续作为校车使用。市州人民政府规定的过渡期截止日不得晚于2020年3月31日。
本办法施行后，新购置用于接送小学生、幼儿上下学的校车应当是符合国家标准的专用校车。
第三十一条【其他规定】 市州人民政府可以结合本行政区域实际，制定实施《条例》和本办法的具体办法。
学生需乘坐船舶上下学的，市州人民政府应当制定管理办法，保障学生乘船安全。
第三十二条【施行日期】 本办法自2015年 月 日起施行。