教育系统应急管理初探

2022-09-11

教育应急工作是应急管理最基础的工作之一。我们要立足于防范, 抓早、抓小、以快治快, 加强教育系统的应急管理需要, 构建科学规范的应急教育体系, 坚持以人为本, 确保学生生命财产的安全。

一、教育系统应急简介

教育系统应急管理可被分为师德师风突发事件、非正常集会、信息网络安全、学生意外事件、学校实验室化学药品遗漏或者爆炸、师生食物中毒和突发性流行病、传染病、治理教育乱收费、校舍坍塌、集体上访、校园突发大火、举办大型活动和集会、学生斗殴意外伤害事件、安全生产和交通事故、自然灾害等类型。教育系统的应急事件一般是在校园内或者校园周边突然发生的, 已经造成或者可能造成师生伤害、财产损失、环境破坏与严重社会影响的校园紧急事件, 它可能会危及学校的正常教学秩序, 严重影响学校的外在形象。教育系统的应急事件一般具有一定的特殊性与复杂性, 具体处理时应结合教育系统自身的特点, 进行必要的调整与拓展, 应制定相应的应急预案, 并根据需要及时修订。

二、教育系统应急方面的问题

应急教育应该有法可依, 教育行政主管部门负责人和校 (园) 长要学习领会《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国教育部学生伤害事故处理办法》等法律法规, 不少教育行政部门, 各校 (园) 没有根据本区域、本学校实际制定突发公共事件应急预案, 或不具备指导性和操作性。

1.学生应急观念肤浅。近年来, 学校应急事件不断发生, 学生的人身安全问题得不到根本保障。为此, 学校应积极建立与完善应急预案, 以便减少人员伤亡与财产损失。应急教育是对生命的关注与重视, 学生身处学校往往缺乏经验, 出现危机情况时都不知所措。同时, 学校对应急教育的认识也远远不够, 很多学校抱着侥幸心理, 认为危险离自己很远, 应急教育仅限于做表面文章, 应急观念淡薄。例如, 最近频发的学生伤害案件、踩踏事件等就体现了学生应急观念肤浅, 自我保护意识较差, 以至于遇到危险时惊慌失措, 无法灵活应对。

2.应急教育方式单一。目前, 学校应急教育的方式仅靠班主任照本宣科、口头说教, 应急教育方式单一, 学生严重缺乏实践体验。应急教育方式的单一将会很容易使学生陷入被动危险的局面。因此, 学校应该通过办主题班会、墙报、校园网等校园宣传阵地来增加应急的教育方式。教师也应在教学中逐渐渗透, 充分利用学校的各种危机, 使学生参与其中, 以便增强危机意识, 提高学生应对危机的能力。

3.应急开展时间短暂。由于突发事件本身的特殊性, 学生根本不可能存在实践前提, 很多学校甚至是象征性地组织一两次就草草收场, 学生根本不会有太深的印象。日前, 云南省昆明市某小学内就发生了一次踩踏事故, 造成6人死亡, 26人受伤。这次踩踏事件的原因为学生在下楼时跌倒, 引发学生相互挤压, 最终酿成事故。此次事件深刻体现了学校应急演练工作的不到位, 学生面对突发事件时无法冷静面对。演练工作对应急教育起到了关键性的作用, 匆忙性的演练不但不能锻炼学生的实践能力, 还浪费了学校的人力、物力、财力。

三、教育系统应急管理措施

(一) 提高应急事件管理认识

教育系统的应急事件是国家应急管理的重要组成部分, 由非典疫情到学生踩踏事件, 频繁的突发事件考验着我党的应急意识与能力。为此, 我国相关部门应加强教育系统突发事件的应急管理, 全面落实科学发展观, 积极构建和谐的校园学习氛围。学校还应及时预防与处理校园内的应急事件, 加强教育系统突发事件的应急管理。

(二) 加强对教育系统应急事件的理解

教育系统的应急事件, 虽然没有上升到公共事件的角度来认识, 但其由来已久。直至2003年, 我国发生非典疫情, 人们才逐渐意识到应急管理的重要性, 并对此引起足够的重视。应急事件与公共危机紧密联系在一起, 很多时候人们并分不清其中的区别与联系, 对应急事件的认识并不充分。为此, 企业应由公共危机原因的角度考虑, 构建科学完备的教育应急系统, 提升学校处理应急事件的能力。

(三) 强化对教育系统应急事件的管理

管理教育系统应急事件必须依法进行, 并建立以教育行政为核心的应急机制, 提升各政府与教育单位对应急事件的管理能力。教育系统应急事件的管理目标应确保可以在固定的时间内处理完毕突发事件。对此, 相关教育部门应制定完善学校的应急预案, 保证迅速、有序、有效地开展应急活动。相关部门应形成统一指挥, 分工协管应急管理机制, 确保责任落实到人, 保证学校一旦突发公共事件, 当地政府会及时、竭力地完成救助计划。除此之外, 还应实行教育行政应急机制, 依法应对突发事件, 使正常的管理活动与应急管理相结合, 充分发挥学校应急管理的作用。

四川汶川5·12大地震, 举国震惊, 很多学生失去了宝贵的生命。但我们也可以看到有些学校因平日加强应急教育, 定期进行危机疏散演练, 师生掌握了基本的逃生技能, 结果全校无一人员伤亡。因此, 我们必须重视教育系统的应急管理工作, 积极研究突发事件, 提出切实可行的预防处理措施。

摘要：教育系统应急管理是指学校或周边地区突发的, 并对师生生命健康、教育秩序构成威胁的公共事件。本文通过论述教育系统应急的问题, 提出了加强教育系统应急管理的措施与方法。

关键词：教育系统,应急管理,初探