行政管理学行政原理

第一篇：行政管理学行政原理

公共行政学原理

1行政组织;通常是指为了行使国家权力管理社会公共事务根据宪法和法律，通过权择分配

层次结构人员安排所构成的国家行政机关的完整体系。

2行政职能;以政府行政机关为主题的公共部门对社会公共事务依法管理的过程中具体的职

责和作用。

特征;阶级性、稳定性、动态性、执行性、多样性。

作用;1体现了国家行政管理的性质和方向是国家行政活动的前提和条件

2行政职能是简历行政组织的依据

3行政职能是确定行政活动方式的依据

4 是衡量行政效率的标准和依据。

3人事行政;以国家行政组织为主要分析对象研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资

源进行规划、录用、任用、使用工资保障等管理活动和过程

原则;选贤任能、德才兼备的人才

扬长避短、人事两宜

考试考核晋升唯功原则

智能互补，结构和利益原则

不断更新 合理流动

依法管理，用人治世一致原则

职权;政领导在以奠定职位上所具有的权利

职责;担任某种职位、形式某性质之泉索要担负的义务

职位;在担任的行政职务具有的法律地位、基础。集权型;优点;权力集中，责任明确协调有效，控制有方，行动迅速。

缺点;缺乏主观能动性

一旦决策失误，容易给组织带来灾难性后果

不利于权力集中，容易拉帮结派

分权型;西方资本主义国家的理论基础(人民主权、三权分立)

优点;集思广益，可以最大限度的保障决策的科学化

够调动下属的积极性和创造性

各司其职，有效地发挥人财物的作用

缺点;速度缓慢，效率低下

难以保证令行禁止，步调一致

权力分散，可能使组织陷于混乱

公债;政府未履行职能，拼接器信誉举借的债务是公共收入的又一重要形式。

行政环境;行政体系来一生存和发展的外部条件的总和

行政责任 了确保行政责任的实现针对行政机关及其工作人员设计的系列监督控制和制裁制

度。

第二篇：公共行政学原理 案例10题

案例题

1.经过一个星期的征求意见，北京治堵方案——《北京市人民政府关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》正式公布。接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，治堵新政的出台非但不能平息此前意见征集期的争议，相反由于更细化、更确定的规范而将争议引入更高潮。有网友将北京治堵方案总结为“五限”，即限量：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”;限牌：每年确定小客车增长数量和比例，摇号分配车牌;限人：外地人购车要完税5年;限行：适当时候单双号限行;限外：外地车辆在早晚高峰期禁入五环。如今这项公共政策对公众行为的影响已然显现，加价提车、夜夜排队上牌、买车位的人群随处可见即是明证。

从政策执行的角度分析预测北京治堵方案的实施效果，并阐明原因。 答：(1)实施效果预测：“限”不能成为治堵之本。这些措施确实能够在一定程度上起到缓解交通拥堵的目的,但是这些临时举措多为“表”而不是“本”。北京治堵方案并不能真正解决北京拥堵问题，甚至还会加剧矛盾，使问题更加突出。

(2)原因分析：政策执行的效果受很多因素的影响，根据马兹曼尼安和萨巴蒂尔的观点，可将影响政策有效执行的因素概括为三方面：问题的难易程度，法令控制力和非法令性因素。

1. 问题的难易程度：“十二五”期间北京市一级单位公车“零增长”的技术难度较大，要求改变行为的程度较高，如果限制车牌的发放，无车的人会反对。限人，限外的政策所针对的群体占人口的比例也不在少数。。所以执行时的难度较大，效果也会大打折扣。 2. 法令控制力：目标的精确性不高，北京治堵方案提到限制公车数量时指出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。一级单位公车“零增长”表述较为笼统，此外，对于公务用车的数量，官方和民间公布的数据向来差距较大，目前尚未有统一口径，市民由于不了解具体数量和变动情况，对其监督难度很大 3. 非法令性因素：接受采访的学者和民众对此项政策的出台颇有看法，可见政策缺乏公众的支持，缺乏广泛共识所以效果不好。 2.某无线电元件厂的一位工程师曾经从事过管理工作，但效果不好。经过分析，组织上发现他不善于处理人际关系，但他肯细心钻研技术，于是安排他当设计科长，专门给他配了一位副科长协助他处理科务管理工作，同时还给他配备了助手和工作间，让他专心致志搞新产品设计。仅1988年，他就完成了3大类、4个系列、87种规格的收录机开关的设计和试制任务。1993年，他又完成了4个系列、84种规格的收录机开关的设计和试制任务。而且，在设计这么多产品规格、这么多图纸的情况下，从未发生过任何事故，基本上都是一次成功。 请从人事行政的角度，分析上述案例给予我们的启示。

答：给我们的启示是：人事行政必须遵循“适才适用，扬长避短”的原则，即根据每个人的能力，特点和专长来安排适当的工作，因在本事。某无线电厂的领导正是因为较好地遵循这一原则，用人之长，较好地发挥了该某厂工程师的特长，取得了显著的成绩。该某厂工程师的长处是专业水平高，技术过硬，又肯钻研，短处是不善于处理人际关系，该厂领导经过全面分析其长处和短处后，毅然决定任命其为技术科长，专门负责技术设计工作，从而真正做到了用人所长，真正调动了他的工作积极性，同时，领导又为他更好地开展工作创造了一系列条件，如配助手，安排房间等，从而为其才能的发挥提供了良好的客观条件。这样经过设计师的努力，取得了一系列优异的成绩。

3.国家发展和改革委员会主任张平表示，2012年发展改革系统要会同有关部门编制实施好“十二五”住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。张平在全国发展和改革工作会议上部署明年发展改革工作主要任务时强调，发展改革系统要把保障性安居工程建设摆在突出重要位置，加强与建设、财政、金融、国土等部门的协同配合，编制实施好“十二五”住房保障规划，将目标任务分解到、落实到地方，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制。 请从政府职能的角度回答下列问题： (1) 住房保障属于政府的什么职能? 社会公共服务职能和经济职能

(2)在当前社会环境下，为什么要强调政府的住房保障职能?

1. 我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则。住房关乎百姓生活质量的提高，因此必须强调政府的住房保障职能，只有政府更好地履行其职能，才能更好地服务于人民。 2. 维护社会稳定，最大限度地实现公平正义是政府存在的合法性基础。在市场经济条件下，提供公共服务，弥补市场失灵是政府的基本职责。如今市场化的房价居高不下，需要政府有形的手进行有效调节。政府住房保障职能的缺位，不仅让房地产市场本身偏离市场规律而面临发展危机，还影响了社会稳定和公民对公平正义的预期。

3.强调政府的住房保障也是转变政府职能，建设服务型政府的客观要求。在中央政府加快住房保障立法、加大资金投入的同时，地方政府应加快转变角色定位，从城市经营主体加快转变为公共服务的提供主体，才能将“政治压力”转化为自觉行动，实现住房保障工作的科学发展、持续发展。

4. 强调政府的住房保障职能也是维护社会稳定，经济发展的前提。稳定是发展的前提，而老百姓的衣食住行是否解决好是稳定的前提。同时，政府完善住房保障也是提高政府公信力的必然选择。 4.有一次，孔子携弟子坐车出游，马忽然挣脱缰绳跑开了，去啃吃路旁的庄稼。这块田地的农夫很生气，扣住了这匹马不还。弟子子贡自告奋勇去处理，他对农夫说尽了好话也没有用，悻悻而归。于是，孔子派他的马夫去处理，马夫很高兴地接受了。马夫走过去，同农夫拉了一会儿家常，彼此言谈甚欢，好似老朋友一般。马夫拍着农夫的肩膀说：“大哥，你不是在东海里种地，我们也不是在西海里游玩。缘分让我们碰在了一起，我的马怎么会不吃你的庄稼呢?”一句话把农夫说得大笑起来，他把马解开还给了马夫。马夫得意而回，子贡自愧弗如。 请结合案例回答以下问题：

(1)从领导用人的角度看，该案例反映出的用人原则是什么?

量才用人;扬长避短

(2)请运用所学知识评析案例中的做法。

1.人事管理是指运用科学管理方法和手段，组织、协调、控制社会生产活动中形成的人与事、人与人的相互关系，达到人事相宜，人尽其才，事竟其成的一系列管理活动。孔子之所以派马夫去要马，并且简单的达到了要马的目的，就是因为孔子懂得人事管理的规律，做到了人事相宜，知人善任。在现实生活中也是一样，政府应该力求政府中人与事的协调统一，使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适用的基础上达到事竟其功。 2.行政效率是指国家行政机关及其人员在从事行政管理活动中所得到的效益同所消耗的人、财、物力和时间等因素之间的比率关系。孔子知人善任，做到了人事相宜提高了办事效率这给我们政府的启示是，政府必须完善人事行政，才能提高行政效率，更好的履行自身职责，为人民服务

3.领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程，其职能在于分工。孔子派马夫要马就是一种领导行为。之所以能成功的要回马，得益于孔子卓越的领导能力，这说明，领导对于做事成功与否起着重要的作用，我们政府必须致力于领导者的领导能力的培养，这样才能提高行政领导效能，更好的履行行政职能，捍卫人民的利益。

5.刘局长在某局工作近20年，3年前他当了局的第一把手之后，适逢上级要求该局进行机构改革。刘局长认为，过去的工作全靠同事们的支持，应该给他们安排、提拔，才能调动他们的积极性，同时也有利于化解局里的矛盾。于是，他多方努力，通过增设各种内设机构和助理职位，以求尽可能多的安排人员，缓解人事安排方面的压力。谁知事与愿违，由于机构臃肿，人浮于事，造成互相扯皮，效率低下，局里的工作也遭到挫折。上级领导批评刘局长搞上有政策，下有对策。刘局长也很后悔自己的行为，这使他陷入了一个泥潭。

请问刘局长违反了哪些组织设置的基本原则?在进行机构改革时我们应该吸取什么教训? 1.刘局长违背了如下组织设置的原则： (1)有利于实现组织目标的原则; (2)因事设职的原则; (3)规范标准化和制度化原则

2.应该正确理解权力运用中例外原则。规章制度是组织成员应当共同遵守的行为准则，例外处理不是为了破坏规章制度，而是为了使规章制度更加合理，用权更加有效。因此，例外处理必须有充分的正当理由，并符合合法性原则。 机构改革要在法律法规授权范围内进行，要做到组织目标明确、人事调派恰当、权责分配合理、财务数量适中、运行机制有效、行为方式优化、价值观念整合。

6.某县卫生局于2000年3月下发文件，规定各个体、私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的医疗卫生保证金。文件下发后，引起了个体、私营医疗卫生机构的强烈不满，他们持着卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》，要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为。县政府负责人找县卫生局局长调查了解，卫生局局长答复说，县卫生局之所以收取一定的医疗卫生保证金，是要严把个体、私营医疗卫生机构的审批关，不是乱收费。

请从政策执行的角度分析县政府是否该阻止县卫生局的行为，并详述理由。 答：行政执行，是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家一直、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。 县政府应该阻止县卫生局的行为。

1、结合行政执行的特点来看，行政执行具有直接现实性的特点。这一特点表现为行政执行活动过程当中，需要行政主体针对正在形成或业已形成的公共问题，调用资源，基于效率、可行、公正等价值的考量，据以时势，采用恰当的方式，改变社会现实，使得公共问题得到解决。直接性和现实性表明行政执行的实践特性，要求不断创新，不断提升行政执行能力和有效性。案例中，省卫生厅下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊派、乱收费的通知》具有法律效应，县卫生局应纠正其行为，立即执行，配合县政府给予地方医疗卫生机构正当权利，使其能够正常享受国家这一政策。

2、结合行政执行的基本原则来看，忠实决策与开拓创新相统一，表明县政府应该严格执行上级下发的通知要求，忠实决策;坚决、果断与注重效益相统一，表明县政府应立即根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定，阻止县卫生局的行为，保障个体、私营医疗卫生机构的合法权益，维护其经济效益。

3、政策层次性原理告诉我们，政策具有不同的层次关系，高层次政策对低层次政策起支配作用，低层次政策主体要结合本地区实际贯彻执行高层次政策主体制定的政策。本案例中，省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的政策是高层次政策，县卫生局交纳医疗卫生保证金的政策是低层次政策，县卫生局要求交纳医疗卫生保证金的做法直接违背了省卫生厅禁止乱摊派、乱收费的规定，也不符合本地实际，对发展本地卫生事业没有好处，借口“严把审批关”而要求各个体、私营医疗卫生机构交纳医疗卫生保证金实际上是变相抵制上级的政策。由此可见，县政府应该阻止县卫生局的行为。

7.为贯彻落实上级有关文件精神，加快“信用沈阳”建设，创造良好的社会信用环境，推动全市经济社会又好又快发展，沈阳市出台了《沈阳市推动“信用沈阳”建设工作方案》。该方案把“信用”纳入绩效考核指标，建立完善行政行为失信的惩戒机制和责任追究制度，及时处置损害政府信用的行为。同时，沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动。 你是否同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标，为什么? 答案1：我同意把“信用”纳入政府绩效考核的指标。

不同于传统的行政模式，公关管理新理念主张公共服务市场化、社会化，强调权力集中化，公民为本和结果导向等，其中公民为本的理念是针对实践中公仆意识的缺乏和政府信任危机提出来的。

将“信用”纳入政府绩效考核的指标中首先有助于强化政府即领导干部的信用意识，增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，诚实守信的自觉性也会提高，自身形象自然也能够得以提升;其次，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益;政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护;同时也可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺，只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带 头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。

政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，就充分体现了这一点。 答案2：同意; 近年来在政府绩效考核中，信用指标往往被忽略，或很少有将其纳入考核指标体系之中的。而事实情况是，政府恰恰在信用上存在诸多问题。一些地方政府暨政府官员所以不讲信用，关键在于有一种权力的优越感，认为大权在握，谁能奈何于我。再有一点就是，上级没有把政府信用纳入绩效考核指标，政府官员缺乏压力感。现代政府管理的核心问题就是提高绩效。绩效评估具有计划辅助、监控支持、报告、政策评价和激励等多项功能。而把信用纳入绩效考核指标，有助于提高政府的政治合法性，提高政府形象最终形成政府与公民、公家与社会之间的良性良好互动关系。

⑴ 展示成果能赢得公众的支持和理解。绩效评估是向公众展示工作成果的机会，如果把政府信用与政府绩效评估挂钩，有利于维护企业和人民群众的切身利益，政府不讲信用，直接损害的企业和人民群众的利益;政府讲信用了，企业和公民的合法权益才能得到有效维护。故会赢得群众的支持和理解。 ⑵ 展示绩效状况能推动公众对政府的监督。沈阳市还将举办“诚信区”、“诚信政府部门”、“诚信公务员”评选活动，亦属于展示绩效状况的范围，旨在能够强化政府领导干部的信用意识，把政府信用纳入绩效考核，政府工作人员就增加了压力感，不能再忽视自身的信用建设，从而起到对政府的监督作用。 ⑶ 绩效评估能帮助提高政府信誉。政府工作人员诚实守信的自觉性会提高，政府自身形象自然也能够得以提升。此外，可以推动整个社会的信用建设，在市场经济条件下，信用建设不可或缺。只有讲信用，才能有良好的市场秩序，而政府带头讲信用，无疑会起到提纲挈领的表率作用。

政府绩效考核指标体系，应该是一个严谨、科学、动态的体系，需要与时俱进、不断完善。沈阳市把政府信用纳入绩效考核指标，意义就在于此。他们的做法，应该使各级政府受到启发。

8.温家宝主持召开国务院常务工作会议，决定从2009年开始在10%的县(市、区)实行新型农村社会养老保险的试点。新型农村社会养老保险的基本原则是：“保基本，广覆盖，有弹性，可持续”。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。实行养老保险以后，每个农民的养老保险金每月至少能拿到55元。中国亿万农民有史以来将第一次可以享受到有中央财政补贴的养老生活。

请从政府职能的角度谈谈你对案例中的新型农村社会养老保险制度的认识。

答：1. 政府职能是政府在社会经济生活中固有的职能。我国政府职能主要有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府实施新型农村养老保险是是政府社会公共服务职能的体现。

2. 在新型农村养老保险制度的建设中，政府规定了新农保的基本原则、享受条件等，这是政府职能在制度提供、法律保障、组织指导等方面的体现;政府给新农保提供的财政补贴是政府财政支持职能的体现;这既具有较充分的理论基础，也符合农村社会养老保险的准公共物品属性、社会经济发展水平及我国法律法规的要求。

3. 向农民提供新农保也说明了政府正在从管制型政府向服务型转变这一趋势。此外，在这一过程中政府应合理设计新型农村养老保险制度，加大财政支持力度，加大立法保障，确保这项制度的健康发展。

9.浙江省人事厅制定出台《浙江省公务员培训“十一五”规划》，要求对新录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，必须在试用期内接受培训并举行宣誓仪式，使新录用人员尽快转换角色，适应机关工作要求，只有先参加培训且合格，才能上岗。凡晋升领导职务的公务员，要在任职前或任职后一年内完成规定的脱产培训。规划还要求，到2008年底，全省1960年1月1日后出生的公务员，原则上要达到普通话三级甲等以上水平。到2010年底，全省公务员大专以上文化程度要达到90%以上;全省1960年1月1日后出生的公务员，都要适应网上办公及信息技术发展的需要，必须通过电子政务考核;1970年1月1日以后出生的公务员，未获得国家大学英语等级考试四级及以上或浙江省英语等级考试三级证书的，须通过省公务员外语水平等级考核。

请从公务员队伍建设的角度，评析浙江省人事厅的做法。

答：浙江省人事局旨在加强公务员队伍建设。首先，加强公务员队伍建设是提高党的执政能力的内在要求 ，公务员队伍的素质直接关系到我党的执政水平。专业化的公务员队伍对于增强党的执政能力，保证国家的长治久安。 随着经济体制改革的不断深化，政府职能将发生重要转变，公务员学习并掌握市场经济条件下管理经济的方法，提高驾驭市场经济的能力和水平。积极应对经济全球化的挑战，在激烈的市场经济竞争中赢得主动，关键在于建立一支高素质的、顺应时代和社会发展的公务员队伍。加强公务员队伍建设是提高自身战斗力的迫切需要，是促进人事管理的科学化、法制化的需要。是增强我国综合实力和竞争力的战略选择。让公务员宣誓，坚定了政治方向，坚持依法行政，增强使命感、责任感和荣誉感，树立了新时期公务员的良好形象。

鼓励和支持公务员参加在职学历学位教育以提高公务员综合素质。切实改善和提高公务员队伍的学历结构和层次。文化程度的增加有利于增强公务员的软实力，壮大公务员队伍，增强行政决策和执行能力。规范开展各类培训，切实提高各级公务员履行岗位职责的能力是提高公务员队伍素质和能力的关键环节，是增强我国核心竞争力的重要措施。

10.2010年2月，一支名为“交巡警”的全新警种在重庆诞生。首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警，配备包括枪支在内的“高精尖”装备，代替过去的交警和巡警，执行交通管理、刑事执法、治安管理三大职能。交巡警平台在全市分布了近百个，平台上配置了视频监控系统、饮水机、冰箱、微波炉、办公桌以及空调，方便交巡警24小时执勤。另外，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，还配有国际一流警用设备。如交巡警警车在科技含量上有全面提升：每台巡逻警用轿车，均配备了360度摄像头，可以在行进、停泊等任何状态下，对周围环境、违章车辆、行人进行全方位实时监控;每台巡逻警车都配备有车载卫星电话。

请结合案例谈谈如何进一步发挥科学技术在行政管理工作中的作用。

答：⑴运用科学的管理技术可以大幅度提高管理效率。运用以电子计算机为中心的信息处理技术，逐步实现办公自动化，可以大大提高管理效率。办公设备和行政活动技术装备的更新和改造，也可提高管理效率。

⑵案例中，为交巡警配备包括枪支在内的“高精尖”装备和国际一流警用设备，每台巡逻警车都配备有车载卫星电话，高端的办公设备和行政活动技术装备更新和改造;在全市设置近百个交巡警平台并备置视频监控系统，每个交巡警平台都装有GPS全球定位系统，另外，在警车上配备360度摄像头和卫星电话，发挥了电子信息技术的作用;首批执勤的150个警务平台和4000名昼夜循环的交巡警分工合作，对交通这一作业科学有效的管理，促进交通事业的发展，减少了违规及事故的发生，提高了管理效率。

⑶由此可见，科学技术可促进行政管理工作的进行，提高管理效率。为此，应该加大财政支持大力推动科学技术的发展，并根据实际科学合理地将先进的科学技术运用到行政管理事业中去，使行政管理工作健康、有效的进行。

第三篇：《现代行政法原理》习题集

第一篇 绪论

第一章 行政法学研究的理论起点 1.什么是行政?行政有哪些特点? 2.行政权的含义及其特征 第二章 行政法现象及其特征 1.什么是行政法? 2.行政法有哪些特点?

3.行政法规范在法律规范体系中具有哪些特点? 第三章 行政法基本原则

1.如何理解行政法基本原则的宪政基础? 2.如何理解依法行政原则? 3.如何理解以法行政原则? 4.如何理解参与行政原则? 5.如何理解适当行政原则? 第四章 行政法关系

1.简述行政法关系的涵义及其特征。 第五章 行政法学的历史发展 1.如何理解行政法坐标平衡理论? 第二篇 行政法主体 第六章 行政法主体概述

1 1.什么是行政法主体?

2.如何理解行政法主体与行政法关系主体的区别? 3.如何理解公法人与私法人? [讨论案例]

1、【案例简介】：

原告：某县中医院。被告：某县邮电局。

1997年8月15日，原告某县中医院被省卫生厅确认为二级甲等医院，具备了设置“120”急救专用电话的条件。1997年12月8日，某县卫生局确定原告某县中医院设置“120”急救电话，成立急救中心。同日，原告向被告某县邮电局提交了关于开通“120”急救专线电话的报告，该报告有县长和主管副县长的批示。12月13日，被告为原告安装了“120”专线电话，并收取了安装费用。1998年7月25日，市卫生局批准了原告安装“120”急救电话的报告。7月27日，原告再次书面请求被告开通安装的“120”专线电话，但被告以原告不符合安装“120”专线电话的条件为由拒绝为原告开通“120”专线电话。原告遂以县邮电局行政不作为为由向法院提起行政诉讼，请求法院判令被告立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿原告的经济损失8万元。

【问题提出】：

本案涉及授权理论和行政主体地位的有关法律问题。

2、【案例简介】：

原告：张某等33户。被告：A县邮电局。

山东省A县某村经济发展较快，急需安装电话，但是A县通信条件较差，暂时无力安装。该村村民于是与相邻的河北省B县联系安装事宜，B县邮电局在征得A县邮电局同意之后，为该村部分村民安装了电话。1994年，A县通信条件改善之后，便开始与B县邮电局协商接管跨省电话用户问题，并于1995年9月27日签定了《移交有关电话设施及电话用户协议书》，该协议中规定：B县邮电局在A县境内已安装的电信设施及各用户电话全部移交给A县邮电局;定于1995年10月6日、13日上午移交该村的电话设施。签定协议之后，A县邮电局和B县邮电局联合向该村发出通知，多数用户按照协议办理了手续，但有部分用户没有办理。1995年10月6日，A县邮电局按照协议开始对跨省电话实施割接工作，部分用户拒绝接受新的电话号码。事后，张某等33户电话用户以A县邮电局割接前没有征求用户意见就强行割接，割接后电话不通畅影响对外联系，造成经济损失且侵犯公民通信自由为由向市中级人民法院提起了行政诉讼。

【问题提出】：

本案涉及行政机关的两种身份，即民事主体身份和行政主体身份

第七章 行政主体——国家行政机关 1.简述国家行政机关的概念及其特征。 2.简述行政机关的行政主体资格的构成要件。 3.简述我国行政机关的体系。

2 [讨论案例] 【案例简介】：

原告：何某。被告：某区公安分局。

1997年3月25日下午1时许，原告何某在某区百灵商场被黄建兴殴打，致头部轻微外伤。为此，原告自案发之日起至1998年5月一直要求某区公安机关对黄建兴的上述违法行为作出处理。某区公安分局所属的华坪路派出所也曾于1998年7月28日和8月3日两次组织原告和黄建兴就经济损失问题进行调解，因调解未成，遂告知双方到法院解决。1998年8月28日，何某向法院提起行政诉讼，请求法院判决被告履行法定职责。被告于1998年9月25日对黄建兴作出治安拘留5天的处罚决定。在审理中，原告认为被告对黄建兴作出的处罚决定未确定黄建兴非法限制原告人身自由的违法事实，故请求法院对被告已履行的具体行政行为进行合法性审查。

【问题提出】：

本案涉及行政机关的行政职责的问题。

第八章 行政主体——法律、法规授权的组织 1. 个人可否得到行政授权?

2. 怎样理解法律、法规、规章授权组织的法律地位? 第九章 行政职务关系及国家公务员 1.什么是公务员?

2.公务员有哪几种任用方式? 3.怎样考核公务员?

4.对公务员的奖励有哪些种类? 5.公务员制度是如何建立起来的?

6.行政机关与公务员特别劳动关系主要包括哪三项制度? 第十章 行政委托关系

1.简述行政机关委托组织的法律地位。 第十一章 相对主体——相对人 1.什么是行政相对人?

2. 行政相对人有哪些基本特征?

3 3.简述行政相对人的权利和义务。 第三篇 行政法行为 第十二章 行政行为概述 1. 简述行政行为的含义及特征。

2. 如何区分抽象行政行为与具体行政行为? 3. 如何区分外部行政行为和内部行政行为? 4. 简述对无效行政行为的认定。 [讨论案例] 【案例简介】

再审申请人(一审原告、二审上诉人)康丽。被申请人(一审被告、二审被上诉人)永城市民政局。法定代表人王超，该局局长。康丽与孟凡华1986年4月9日在夏邑县登记结婚，1997年孟凡华到广东省深圳市工作，并将户口迁到深圳市，在深圳市孟凡华又与她人结婚，后康丽起诉到深圳市福田区人民法院，要求与孟凡华离婚，案件审理中孟凡华向法院提供一份由永城市民政部门办理的康丽和孟凡华的离婚证书(编号为9906号)，深圳市福田区人民法院作出(2003)深福法民一初字第1553号民事裁定，认定康丽与孟凡华于1999年1月25日领取了离婚证，康丽无充分证据证明与孟凡华的婚姻关系尚属存续期间，进而驳回康丽的起诉。但康丽对此离婚证件是如何办理的毫不知情。永城市民政局颁发离婚证严重违反了法律规定，康丽遂向永城市人民法院提起行政诉讼，请求法院判决确认被告永城市民政局颁发康丽与孟凡华离婚证书的具体行政行为违法并依法予以撤销。 【问题提出】: 生效裁决对具体行政行为合法性是否有拘束力?

第十三章 抽象行政行为——行政创制行为 1. 什么是抽象行政行为?

2. 简述行政规范性文件的法律地位。

3. 如何理解抽象行政行为的合宪性审查与司法审查问题? [讨论案例] 【案例简介】

2004年3月12日，某镇政府发布《通告》。其内容如下：为了整治我镇面貌，营造我镇小城镇良好形象，改善人民群众的生活条件和生活质量，经镇人大会议通过，决定将旧农贸市场迁移至新集贸市场，现将迁移的有关事项通告如下：

一、本通告之日起二十天内(即200

4 4年4月1日起)，凡旧农贸市场内的所有摊位、摊点(包括肉类摊、“三鸟”摊、菜类摊、水果摊、其它临时摊点等)一律迁移到新集贸市场内经营。

二、在规定的时间内，旧农贸市场内的摊主迁移到新集贸市场一律给予优先安排。

三、在规定的时间内，到新集贸市场申请摊位经营的一律给予优惠，免收一个月摊位费。

四、新集贸市场的摊位费和摊位费的交付方式基本按照旧农贸市场的标准和方式执行或面议。

五、如有旧农贸市场的摊主已预交四月份以后(含四月份)的摊位费，迁入新集贸市场继续经营的，新集贸市场顺延免收摊位费;不再经营的由新集贸市场给予退还(凭有效凭证)。

六、自2004年4月1日起取消旧农贸市场，逾期不迁移摊位者，采取强制措施迁移。《通告》发布后，属于旧农贸市场的摊主冯某某等78人对《通告》不服，认为：镇政府发布的《通告》侵犯了摊主的经营自主权，为维护其合法权益，冯某某等78于2004年3月以镇政府为被告向法院提起行政诉讼，请求法院判令撤销《通告》，并责令镇政府在原《通告》范围内消除所造成的影响。

【问题提出】：镇政府的《通告》行为是抽象行政行为还是具体行政行为

第十四章 具体行政行为——依申请行政行为 1. 什么是具体行政行为? 2. 简述行政许可的概念及其特征。

3. 简述颁布实施《行政许可法》对政府依法行政的重要意义。 4. 简述行政复议的含义及基本原则。 5. 如何确定行政复议的范围? 6. 什么是行政裁决? [讨论案例]

1、【案例简介】：

原告：何某等23户。被告：某县建委。

1995年3月6日，某县百纺公司以职工住房困难为由提出在公司阳华大厦院内集资建房的申请，经有关部门批准同意后，何某等44户集资建房户办理了建设用地规划许可证和居民商住用地批准书，并缴纳了应缴的部分费用。但因集资户资金未能筹齐，故暂未施工，也未到建委办理建设工程规划许可证。在此期间，百纺公司部分干部和职工联名向县政府反映，认为在阳华大厦院内集资建房不妥，县委、县政府组织了专门调查组进行调查，调查后认为在此集资建房不符合城市建设整体规划，建议取消，县政府根据调查组的调查，于1997年12月31日下达了江政函(1997)12号《关于收回县百纺公司在院内集资建房用地的通知》，并要求有关部门收回所发放的证件，退回所收取的各项费用。通知下达后，有部分集资建房户退了有关的手续，领回了所缴的费用，但何某等23户集资建房户不愿领取退费，继续要求建委办理建设工程规划许可证，建委拒绝办理，何某等23户遂向县人民法院提起诉讼，要求法院判决建委履行义务，予以颁发建设工程规划许可证。 【问题提出】：

本案涉及拒绝颁发建设工程许可证的行为的性质认定。

2、【案例简介】：

原告：某市世海食品厂。被告：某市技术监督局。

1993年10月18日，某市世海食品厂取得了某市技术监督局核发的工业产品准产证，获准生产广式月饼。1996年9月5日，某市技术监督局到世海食品厂检查月饼生产质量保证体系，经检查，认定世海食品厂的生产质量保证体系不合格，即责令该厂停产整顿，该厂厂长写了书面整改保证。1996年9月11日，某市技术监督局再次到世海食品厂进行检查，仍然认定该厂的生产质量保证体系不合格，并决定收回准产证。9月12日，某市技术监督局根据《某市工业产品准产证试行办法》第十条的规定，正式作出了撤销准产证的通知。1996年9月17日和9月19日，某市技术监督局又根据《某市工业产品准产证试行办法》第十三条的规定，通过电视台公布了撤销世海食品厂准产证的行政决定。世海食品厂不服，于1996年12月20日向区人民法院提起诉讼，要求法院依法撤销被告市技术监督局作出的撤销准产证的行为，并要求被告赔偿原告经济损失125万余元。 【问题提出】：

撤销准产证的行为是否合法?

3、【案例简介】：

原告：许某，某市康元玩具厂工人。被告：某区房产管理局。 1994年4月27日，某区计划经济委员会批复同意海晨实业发展总公司实施华晨广场项目的前期开发。4月30日，某区规划土地管理局给海晨公司核发了统一广场建设用地规划许可证。同日，某区人民政府批准将中山北路北侧等地段的土地划拨给海晨公司建设华晨统一广场项目。1995年8月16日，海晨公司以前面三个部门颁发的许可证和文件为依据向某市普陀区房产管理局申请颁发房屋拆迁许可证。1995年9月28日，经审核后，某区房产管理局向海晨实业发展总公司颁发了房屋拆迁许可证，批准海晨公司对某市中山东路1867号至2003号等地区进行拆迁，以建设华晨统一广场，拆迁实施单位为万众置业发展有限公司，拆迁期限为1995年9月28日至1996年3月27日。某市康元玩具厂职工许某对颁发拆迁许可证的行为不服，向某区人民法院提起上诉，请求法院依法撤销颁发的房屋拆迁许可证。 【问题提出】

该房产管理局在颁发房屋拆迁许可证的过程中是否履行了法定的程序和审查义务?

4、【案例简介】：

申请人赵XX原为某市一中外合资企业合同工，1999年3月26日被聘到该公司企管部工作，工资标准2500元/月，试用期为3个月，期间工资按80%执行。试用期满后，公司将其调入综合管理部工作。1999年9月，公司鉴于其本人工作表现，决定予以辞退。赵XX以该公司未按2500元/月的工资标准发放和未给其办理社保为由，向市劳动局投诉，要求对公司予以查处，保护其本人合法权益。市劳动局调查后，对该公司进行了处罚，同时责成妥善处理赵XX反映的有关情况。申请人认为市劳动局对公司处罚过轻，向市人民政府申请行政复议。市政府经研究，依法受理了赵某的行政复议申请。 【问题提出】：如何界定行政复议申请人资格?

5、【案例简介】：

A市在市电视台播放了一则公告，称：为加大打假力度，凡举报造假、售假线索经查证属实的，按罚没总额的5%对举报者予以奖励，并对举报者保密。离张某住所不远的地方，有3名外地人租用一农家院子，利用自来水掺果粉制造假饮料。张某将此情况向市工商局举报后，工商局捣毁了这个造假窝点并对造假分子罚款2万元。然而，市工商局对举报奖金却迟迟不予兑现。张某前往询问，工商局一会儿说举报造假、售假行为是公民的义务，既然是义务就不应该有奖金;一会儿说悬赏公告今年已经撤销了。张某觉得工商局有意欺骗，于是以工商 6 局拒不履行法定义务为由向法院提起行政诉讼，请求法院判令A市工商局按规定支付举报奖金。

对于该案是否应当作为行政案件受理有两种观点。 一种观点认为，公民和工商局之间的纠纷是一种民事纠纷，不属于法院行政诉讼的受案范围。工商局发布的有关奖励的规定相当于一个合同要约，该公民举报则是一个承诺行为，市工商局和该公民之间是一种邀约与承诺关系，是民事关系。奖励行为是一种民事行为，而不是一种行政行为。行政机关的不兑现奖金行为或不作为，构成对公民民事权利的侵犯，公民应当通过民事诉讼寻求救济。 另一种观点认为，工商局的行为属于一种行政奖励行为，这种奖励行为是为了实现行政管理目的而实施的。对行政管理相对人没有法律上的强制力，但对行政机关具有法律上的约束力。行政奖励行为一经作出，行政机关必须遵守。相对人认为行政机关的行政奖励行为侵犯其合法权益，根据行政诉讼法第十一条第

(八)项“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权”，可以提起行政诉讼，人民法院应当作为行政案件受理。 【问题提出】：举报奖金不予兑现可否提起行政诉讼

第十五章 具体行政行为——依职权行政行为 1. 什么是行政征收?

2. 简述行政处罚含义、特征及其种类。 [讨论案例]

1、【案例简介】

甲公司与乙公司于2000年11月签订《委托加工合同》，约定由乙公司提供药品批准文号委托甲公司按《药典》标准和GMP管理生产药品。药品监督管理部门批复同意乙公司委托甲公司生产前述三种药品。但甲公司超出了药品监督管理部门批复范围，生产批复范围之外的其他种类药品。2001年11月27日，药品监督管理局决定对乙公司擅自委托甲公司加工生产被撤销药品生产批准文号的复方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)一案予以立案查处。2002年10月，药品监督管理局作出行政处罚决定，认定甲公司未经批准擅自接受乙公司加工生产复方氨基酸注射液—18AA(250ml，7.5g和500ml，15g)共26批，其中250ml的10批61080瓶，500ml的16批104260瓶，违反了《中华人民共和国药品管理法》第三十三条和国家药品监督管理局《关于药品异地生产和委托加工有关规定的通知》第一条的规定，决定没收封存扣押药品，没收违法所得156259.84元，并处156259.84元罚款。 甲公司对该处罚决定不服提出行政复议申请。经审查，行政复议机关认为药品监督管理局办案期限从2001年11月到2002年10月，长达1年时间，大大超出了《药品监督行政处罚程序》第26条规定的期限，属于违反法定程序，遂作出了撤销药品监督管理局的行政处罚决定的行政复议决定。

【问题提出】：行政处罚超过期限 ，处罚决定应当撤销?

2、【案例简介】 ：

7 2000年10月14日，某市公安局110接到某单位职工王某的报案，称该单位失窃800多元。某市公安局下属的派出所于当日制作了报案笔录、《受理刑事案件登记表》，填写了《继续盘问(留置)审批表》，以涉嫌盗窃为由，于当日21时40分将嫌疑人张某带至派出所继续盘问至次日20时，制作了询问笔录。第二天，派出所进行了现场勘查，制作了现场勘查笔录。2000年10月18日，该市公安局将该案作为普通刑事案件立案。2000年10月16日，张某住入某精神病医院，被诊断为急性心因性反应。后张某遂向某市人民法院提起行政诉讼，认为某市公安局未依法定程序非法限制其人身自由，刑讯逼供，致使其于次日突发精神病，请求撤销某市公安局限制人身自由的强制措施。至张某起诉时，该刑事案件尚未结案。 【问题提出】：留置盘问是行政强制措施还是刑事侦查行为?

第十六章 行政相关行为 1. 什么是行政合同? 2. 什么是行政指导? [讨论案例] 【案例简介】：

为让上级领导参观“路边工程”时能够“一览无余”，邓州市彭桥乡政府领导竟断然下令将沿公路边正在生长的高秆作物统统毁掉，彭桥乡沿公路的5个村的村民因此遭殃，他们眼看着已经长至1米高快要出穗的玉米大片大片地被乡村干部组织人员连根拔起，在这个镇，路两边各50米的范围内整齐划一地种植着辣椒、花生、烟叶等低秆经济作物。在柏林村路段，路边50米以内一块一块与低秆作物相间的高秆作物玉米，均被人连根拔掉，仅这村被毁的玉米地就有大大小小10多块。遭此厄运的还有中楼、彭桥等沿路4个村子的村民。据农民们估计，5 个村被毁的玉米地不下百亩。农民们说，上边强迫我们在沿路50米内种植低秆作物，我们也没有说不响应。可关键是，我们春天种植玉米时村里为啥不说一声?现在玉米已经长有1米高了，说毁就毁，我们的损失谁来赔?晚上8时许，记者采访了柏林村党支部赵书记。提起此事赵书记显得很无奈。他说，毁玉米之事乡里催得急，他也没有办法。记者问：乡里让毁玉米究竟是什么意图?他回答说：主要是路边样板田里的高秆作物有碍上级领导检查。该镇领导说，这次毁玉米事件的教深刻，村干们没有细致地做好群众的工作，没有把限制玉米生产的意义宣传到家，为此，镇、村都有责任。他说：“其实，我最不想搞花架子，可是我若不这样，有些领导就有看法。

【问题提出】： 1.行政指导与其他行政行为的界限在于什么? 2.本案中镇政府行为的性质? 3.行政指导的适用范围?

第十七章 相对行为

8 1. 简述相对人行为的法律效果。 2. 简述相对人权利性行为。 第四篇 行政法程序 第十八章 行政程序

1. 简述行政程序的主要内容。 2. 如何强化行政程序建设?

3. 如何理解行政现代化与行政程序建设的关系? 第十九章 相对程序

1. 简述相对人程序的行政法意义。 第五篇 行政法责任 第二十章 行政法责任的概述

1. 简述行政法责任与民事责任、刑事责任的区别。第二十一章 行政法上的违法与不当 1. 什么是行政违法?

2. 简述行政违法的特征及其法律效果。 3. 什么是行政不当? 4. 简述行政不当的法律效果。 第二十二章 行政法责任的承担 1.什么是行政赔偿?

2.行政赔偿的范围包括哪些方面? 3.简述行政赔偿的具体程序。 5. 简述行政赔偿的方式和具体适用。

[讨论案例] 【案例简介】：

原告梁某诉称：2004年11月8日，被告国土资源局在依法执行拆除与原告毗邻的陈某家的违章建筑之公务时，不慎将原告的三层楼房震坏，造成阳台断裂、承重墙纵横裂缝、房屋整体倾斜等后果，因交涉未果今要求法院判令被告赔偿房屋修补、加固等费用2万元。嗣后，法院以“财产损害赔偿纠纷”为案由受理此案并交由民庭审理。

关于本案的事实部分，暂且不论，就本案的法律适用问题，在研讨过程中出现了两种不同的意见。一种意见认为，依照行政诉讼法的原理，行政诉讼法的原告应是行政管理的相对人，本案中的原告梁某并非被告国土资源局实施拆除违章建筑这一行政行为所指向的对象，他与被告间不存在管理与被管理的行政法律关系，因而无权提起行政诉讼。原告认为被告在执行职务的过程中侵犯其合法权益，属于平等民事主体间的纠纷，应当适用我国《民法通则》第121条“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任”之规定进行处理，故受理法院以“财产损害赔偿纠纷”作为案由交由民庭审理并无不当。另一种意见认为，原告梁某虽非被告国土资源局所实施的拆除违章建筑之行政行为的直接相对人，但他与被告的具体行政行为存在着行政法上的利害关系，故依法享有提起行政诉讼的权利。同时，该种意见并不否认《民法通则》第121条可以适用，但认为在《行政诉讼法》和《国家赔偿法》对行政侵权赔偿责任已有专门规定的情况下，应当优先适用《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的有关规定。上述分歧意见，到底何者正确? 【问题提出】：该案件属于行政赔偿还是民事赔偿?

第四篇：电大《政治学原理》《公共行政学》小抄

Xinzi 《政治学原理》考试复习资料 (答案及答案所在教材页码) 说明：该练习题出自广东广播电视大学2006年4月编印《广东广播电视大学行政管理专业（专科）省管课程期末复习 政治学原理》

一、填空题 1．传统的中国被认为是一个高度 的社会。政治化 P3 2．道德政治观或伦理政治观认为政治是一种__________追求，是一种规范性的道德。社会价值P10 3．“政治”概念的提出，始于人类文明史上的_________社会时期。奴隶 P10 4．马克思主义认为政治是一种具有公共性的____________。社会关系 P12 5．1949年至1978年，中国基本上实施________的自下而上的集权式的政治发展策略。民众主义P36 6．儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和____________。霸道 P34 7．__________方案政治设计的核心是寻求一个清官明君式的好人统治，这是“人治”社会的政治设计思路。理想主义 P58 8．__________被认为是近代西方政治科学的奠基人。马基雅维利 P45 9．使神学和政治理论分家的是意大利思想家____________。马基雅维利 P44 10．密尔将人类行为分为____________行为和____________行为。涉己、涉他 P63 11．__________的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性，形成了公共权力和公民权利存在的基础。利益 P62 12．___________指的是公共行为主体对公共性为客体的制约能力和力量。公共权力 P62 13．公共权力具有____________和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。权威性 P62 14．马克思主义认为，国家是分工和 的产物。私有制 P88 15．政府以_________为基础，以暴力手段为后盾，具有凌驾于社会之上的普遍强制力。法律制度 P94 16．国家的产生以____________的形成为组织标志。政府 P95 17．国家结构形式主要可以分为____________和复合制。单一制 P104 主义的政治发展策略。C P36 A 民粹主义 B 民本主义 C精英主义 D 民众主义 9．（ ）方案是“法治”社会的政治设计思路。C P58 A 科学主义 B 经验主义 C 现实主义 D 理想主义 10．政治权力实现方式中的（ ）是积极的权力作用方式。C P73 A 说服方式 B 命令方式 C奖酬方式 D 规范方式

18．传统自由主义者认为为个人和社会提供服务是国家和政府____________的唯一来源。合法性P115 19．中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是________。参政党 P130 20．_________是我国最高工会组织。中华全国总工会 P137 21． 目前，各国形成了不同的政党制度，其中主要包括一党制、两党制、_______和多党制。一党居优制 P127 22．在西方，________是伴随着自给自足的自然经济的衰落、自治城市的兴起、社会角色的日益多元化和生活方式的日趋多样化而逐步孕育生成的。市民社会 P118 23．政治秩序是用来描述政治生活的_________、稳定性以及连续性的概念。有序性 P145 24．古代社会的治理的核心理念是_________。统治 P164 25．政治秩序并不要求预测人们的行为，它更多地关注人们之间的________行为。合作 P145 26．（无） 27．（无） 28．现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关________的思想。人民权利用 P169 29．从政治参与的主体来看，政治参与是_________的政治行为。普通公民 P170 30．公民行使政治表达的手段主要包括政治集会、政治请愿、_______。政治言论 P174 31．马克思主义认为政治参与是普通公民对于________的参与。政治事务 P170 32．_______制度将选举制度、代议制度和权力制约结合起来，体现了当代人们心目中的政治正义观念。宪政 P153 33．根据马克思的理解，意识形态指的是_________的思想观念。统治阶级 P210 34．阿尔蒙德和维巴于1963年出版了《公民文化》，该书为研究_______提供了基本概念和理论框架。政治文化 P197 35．根据系统分析的理论和方法，政治生活被分解为政治体系、政治过程和____________ 三个方面。公共政策 P200 36．卡尔•波普和汉娜•阿兰特等人基于对____________的分析，认为意识形态是一种“封闭的思想体系”，要求垄断真理，拒绝宽容反对意见。法西斯主义 P211 11．（ ）是政治权力的主观构成要素。A B C D P71 A 组织 B能力素质 C身份资格 D 理论与策略 12．政治学家划分国家与社会的界限，力图界定公共权力的范围和社会自治以及个人自由的领域。在此方面，德国学者（ ）的观点最具代表性。D P116 A 叔本华 B 黑格尔 C 康德 D 哈贝马斯 13．下列权利属于第二代“权利”的是（ ）和居住等权利。A B C D P78 1

37．一般而言，政治发展的方式可以分为两类：___________和政治改革。政治革命 P244 38．早期现代化国家的政治发展都经历了国家建设、民主化、__________阶段。福利化P245~246 39．现代政治文明的基本原则包括秩序原则、自由原则、平等原则和__________精神。宽容和理性P253~255 40．全球化的内容以_______领域为主，涵盖社会生活各方面。经济 P259 41．_______理论被视为民主研究的现代学派。现代“精英民主” P271 42．英国革命确立了__________的民主模式。议会政治 P289 43．理想主义途径是民主的_______研究的基本思路。政治哲学 P280 44．具有现代化和________的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。民主意识 P297 45．第一波民主化起源于__________和法国革命。美国革命 P291

二、选择题 1．政治学名著《政治学》的作者是（ ）A P

4、P10 P43 A 亚里士多德 B 柏拉图 C苏哥拉底 D 西塞罗 2．下列思想家中权力政治观的代表人物的是（ ）B P10 A孔子 B 韩非 C庄子 D 荀子 3．中国古代的法家主张，政治之道在于（ ），即政治权力的获取、保持和运用。A B C P11 A 法 B 势 C术 D 权 4．马克思主义研究政治现象的方法有（ ）A B C D P27 A 经济分析方法 B历史研究方法 C 利益分析方法 D 阶级分析方法 5．政治学研究内容可以分为（ ）。A B P21 A 政治哲学研究 B 政治科学研究 C政治经济研究 D 政治法律研究 6．亚里斯多德认为政治的最高形式就是（ ）。D P43 A 城市 B 城邦 C 法律 D 国家 7．古典政治学时代政治学研究的主题是关于（ ）。A B C P42 A城市国家的观念 B 城邦的理论 C世界国家论 D 直接民主理论 8．1978年以后，随着改革开放的深化，中国基本上采用了（ ）的自上而下的相对分权A 受教育权利 B健康 C 选择职业 D 保持最低生活标准 14．“守夜人”的小政府阶段政府的职能主要是（ ）A B C D P108 A 保护社会成员的财产安全 B 提供一些公共事业和公共设施 C 保卫国家不受侵犯 D 保护社会成员的人身安全 15．一般说来，政府组织机构主要包括（ ）A B C D P110 A 行政机构 B 国家元首 C 司法机构 D 立法机构 16．纵观各国的宪法，以下的（ ）体现了法治原则。A B C D P100 A 司法独立 B 国家制定的法律必须是良法 C 法律面前人人平等 D 各国家机关的权力必须由宪法和法律授予 17．马克思主义认为（ ）制是奴隶制和封建制国家的典型政体形式。A P102 A 专制君主 B 贵族 C 二元君主制 D 寡头制 18．当今世界，（ ）实行单一制国家结构形式。A B D P105 A 法国 B 中国 C 德国 D 日本 19．一般说来，政府组织机构主要包括（ ）A B C D P110 按：此条重出，与15条同。 A 行政机构 B 国家元首 C 司法机构 D 立法机构 20．欧美的保守党、自由党、民主党、共和党等都属于（ ）政党。A P124 A 核心会议型 B 精英型 C 支部型 D 代表性 21．在西方发达国家。社团发挥其作用的非常规方式有（ ）。A B C D P141 A 合法示威抗议 B 政变 C 恐怖活动 D 司法诉讼 22．政治社团发挥功能和作用的途径主要有（ ）等。A B C D P140 A大众传媒 B 立法机关 C 超国家机构 D 政党和议会党团 23．中国当前最重要的政治社团是（ ）。B C D P137 A 农民组织 B 青年组织 C 工会 D 妇女组织 24．社会主义将（ ）确定为其宪政规则。D P154 A 民主法治 B 三权分立 C 依法治国 D 议行合一 25．善治即良好的治理，它是（ ）所应追求的目标。A P161 A 治理 B 民主 C 法制 D 法治 26．善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过（ ）等方式实施对公共事务的管理。A B C D P165 A 确立认同和共同的目标 B 合作 C 伙伴关系 D 协商 27．治理方法的单一从根本上说是古代治理中缺乏（ ）精神的结果。D P164 A 法制 B 法治 C 民主 D 平等协商 28．社会主义将（ ）确定为其宪政规则。 D P154 A 司法独立 B 三权分立 C 党的领导 D 议行合一 29．自上而下的监督我们称之为政治监督，它属于政治治理行为范畴，包括（ ）等。A B C D D P186 A司法监督 B 行政监督 C 立法监督 D 政党监督 30．虽然解决矛盾或危机的方法很多，但在民主政治制度中，（ ）则是最根本的民主途径。B P185

A 监督 B 选举 C 弹劾 D 罢免 31．一般来讲，（ ）只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。A P187 A 社会监督 B 政治监督 C 以权力制约权力的监督 D 政府监督 32．（ ）采用多数代表制计算选票方法。A B C P182 A 美国 B 法国 C 英国 D 意大利 33．新闻舆论的监督方式主要有（ ）等舆论形式。A B C P191 A 调查 B 报道 C 评论 D 批评 34．特定的政治符号在社会生活中具有重要的政治（ ），因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。B D P238 A 凝聚意义 B 代表意义 C 表现意义 D 象征意义 35．根据阿尔蒙德观点，政治文化是一个民族在特定时期流行的一套（ ）A B C P197 A 政治态度 B 政治信仰 C 政治感情 D 政治观念 36．克林顿和布莱尔政府所倡导的“第三条道路”宣称是一种“新革新主义”，它倡导建立一种新的结构，并把（ ）作为其基础。A B C P228 A 机会平等 B 个人责任 C 公民和社区动员 D 自治 37．政府必须建立在“被统治者”同意的基础上，这种观念使自由主义者更加支持（ ）。A B P217 A代议制 B 民主制 C 法治 D 法制 38．在成年阶段，政治社会化主要通过（ ）来实现。 A B C D P237 A 日常社会生活 B大众传媒 C 政治实践 D政治活动 39．（ ）是西方国家的主流意识形态。A P2１５ A 自由主义 B福利社会主义 C 社群主义 D第三条道路 40．从广义看，政治文明主要是指公共领域里的（ ），它意味着人们之间的普遍合作。C P252 A 政治稳定 B 政治一致 C 政治秩序 D政治共识 41．在当代，政治发展主要是指政治的（ ）过程。A P243 A 现代化 B 民主化 C法治化 D法制化 42．渐进——妥协式的发展道路，以（ ）为典型。C P246 A 德国 B 美国 C 英国 D法国 43．（ ）是实现政治稳定的根本途径。D P251 A发展经济 B共同富裕 C政治发展 D政治制度化 44．宪政的核心是（ ）。D P256 A．形成公民社会 B．依法治国 C．保障自由 D民主政治 45．理想主义途径认为民主的价值在于（ ）。A B D P250～251 A．权威 B．平等 C．自由 D．自治 46．从历史和理论发展逻辑来说，（ ）民主2

理论是民主理论最早和最典型的形态。C P272～273 A．自由 B．代议制 C．直接参与 D．间接参与 47．第三次民主化浪潮实现民主化的方式是（ ）。C D P293 A．暴力革命 B．军事战争C．妥协 D．选举 48．（ ）是天生的民主派。B P296 A．工人阶级 B．中产阶级 C．资产阶级 D．小资产阶级 49．民主的限度包括（ ） C D P237 P285~287 A．以不干涉多数人对少数人的暴政为限度 B．以不干涉政党活动为限度 C．以不干涉社会自主为限度 D．以不侵入“私人领域”为限度 注意：A错。应是“以不产生多数人对少数人的暴政为限度” 若A为“以不产生多数人对少数人的暴政为限度”，则选A、C、D 50．民主化成为一种世界性的进程是在（ ）。B P290 A．19世纪 B．20世纪 C．19世纪末 D．18世纪末

三、名词解释 1．政治：是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。 P14 2．行为主义：指坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。P52 3．公共利益：是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。P66 4．政治权力：政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。P68 5．政治权利：是根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。P79 6．国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。P90 7．政党：是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。P122 8．政治社团：是指在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体，可能包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。P131 9．利益集团：又称为压力集团，它是具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。P136 10．政治秩序：是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。

P145 11．政治合法性：是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。P151 12．政治参与：是普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。P170 13．政治监督：指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。P186 14．政治文化：是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。P197 15．意识形态：是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。P211 16．政治革命：是以阶级为主体以暴力为特征的对旧的政治秩序的根本颠覆。P156 政治革命是以阶级为政治主体旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。P244 17．政治改革：是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。P244 18．有限政府：指在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。P254 19．民主化：民主化就是社会政治体系摆脱传统特性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过程。P289 20．民主：是一种政治制度，在这种制度中，全体公民有权并且能够直接或间接地，积极或消极地参与公共事务的决策过程。P267

四、简答题 1．马克思主义政治观的基本内容P12~14 ⑴政治是一种具有公共性的社会关系；⑵政治是经济的集中体现；⑶政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；⑷政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。 2．什么是政治？如何理解政治的含义？P14 政治就是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。 对于政治的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系是本质上是一定经济基础形成的利益关系。因此，政治关系涵盖阶级、民

族、社会集团、阶层等之间的关系，涵盖了对立阶级之间、非对立的阶级之间和特定阶级内部的关系；⑵它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；⑶它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会联系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。 3．儒、法、道、墨政治学说的主要内容分别是什么？P34 ⑴儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下； ⑵法家则反其道而行之，强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。 ⑶道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”； ⑷墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。 4．中国传统政治研究的基本特点是什么？P39 (1)从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。 ⑵就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。 ⑶从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治研究在以下方面形成了理论要素和理论观点：君权神授说；圣贤政治观；伦理政治与尊君思想；重民养民教民思想；德刑兼重；重农抑商思想；天朝大国理想；忠孝观念，三纲五常；等级制度，即人际关系上的尊卑观念；守旧传统，祖宗法制不可更改；“汤武革命，应天顺人”。 5．政治权力具有哪些特性？P68~69 ⑴权威性，政治权力的行使要得到全体公民的认可，得到法律的授权，因此，政治权力带有一定的权威性；⑵支配性，政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量；⑶强制性，政治权力也是一种要求政治服从的强制力量；⑷扩张性，政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止；⑸排他性，政治权力作为一种支配力量，倾向于排除其他权力的介入。 6．宪政体制下，政治权利包括哪些内容？P79~81 ⑴自由权，公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。⑵平等权，主要是指公民在法律面前人人平等。⑶民主权，主要体现在公民的参政权上。参政权是指公民参与社会政治生活的权利，主要包括选举权、创制权、复决权和罢免权。 3

7．宪法对国家政权组织建构提出了哪些原则要求？P97~100 （１）人民主权原则。人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。 ⑵权力制约原则。权力制约原则是指宪法规定了国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力制约原则在资本主义国家的宪法中主要表现为分权原则，在社会主义国家的宪法中主要表现为监督原则。 ⑶ 法治原则。法治也称“法的统治”，是指按照民主要求把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种国家组织原则。 三大原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导原则，具体说来是人民主权是国家产生的逻辑起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理的根本保障。 8．如何理解人民主权原则？P97~98 人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。首先，一切政治权力属于人民；其次，人民有权要求国家机关为人民服务。再次，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它；最后，宪法通过规定公民的权利和自由来体现人民主权。 9．法治原则一般包括哪些内容？P99~100 ⑴宪法是国家的最高法律；⑵法律面前人人平等；⑶国家制定的法律必须是良法，也即保护公民权利的法律；⑷各国家机关的权力必须由宪法和法律授予，国家机关的构建、改组和解散都必须依照有关法律的规范和程序，权力必须依法行使；⑸司法独立。 10．政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？P122 ⑴政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；⑵政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；⑶政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；⑷政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。 11．政治社团具有哪些特征？P131~133 ⑴政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织；⑵政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；⑶政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；⑷政治社团是群众性政治组织。 12．在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件有哪些？P148~150 ⑴人们具有宽容与理性妥协的精神。 ⑵良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。⑶存在一个有效的协商机制。⑷存在一个高效、廉洁的政府。 13．善治的精神P161~163 ⑴契约观念，指政府在治理的过程中不是以一个权威的身份参与治理，而是以与其他团体、公民平等的身份去参与，与它们协商合作，共同治理。。包含的要素契约：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性 ⑵效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性，指公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应。 14．统治模式的基本特征是什么？P164 ⑴政治色彩浓厚；⑵治理权力来源于最高统治者；⑶政府职能包罗万象，立法权、司法权、行政权统揽于政府；⑷治理方法单一。 15．政治参与的作用是什么？P177~178 ⑴政治参与促有助于进政治民主发展；⑵政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量；⑶政治参与有助于实现社会公平，政治参与是人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。 16．现代国家的选举原则是什么？P180 ⑴普遍选举原则；⑵平等选举原则；⑶直接选举和间接选举原则；⑷秘密投票原则。 17．政治选举的意义是什么？P183~185 ⑴政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障；⑵政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径；⑶政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段；⑷政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。 18．现代化过程中产生不稳定的原因P249~250 ⑴现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。⑵新旧价值观念的冲突，导致政治不稳定。⑶人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。⑷政府的执行危机。⑸对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。 19．现代政治文明的基本原则是什么？P253~255 ⑴秩序原则，这体现在政治上就是法治。⑵自由原则。它体现在政治上有如下几个含义：A、个人的自由权：包括诸如人身自由、言论自由、通信自由、集会自由、结社自由等等。B、有限政府。⑶平等原则。平等原则在政治上有如下两上基本含义：A、法律面前人人平等。B、民主。⑷宽容和理性精神。它包含如下内容：A、尊重不同的思想和信仰；B、妥协精神；C、每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。 20．民主的价值是什么？P282 政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。前者带有哲学研究的特点，后者具有历史和社会学研究的特点。 ⑴理想主义途径认为，民主的价值在于：A、“自治”， 即社会成员参与社会管理。B、“平等”。C、“权威”。 ⑵经验主义途径认为民主的价值在于：A、民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。B、民主制度能使政府更加关心人民的幸福。

总之，民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。 21．经济发展如何促进政治民主化？ P296~297 ⑴ 经济发展创造了一个庞大的中产阶级，这是民主的基础之一；⑵经济发展促进教育的发展；⑶经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出来。

五、论述题 1．试评述历史上的非马克思主义政治观 P10~12 历史上的具有代表性的非马克思主义政治观主要有以下几种： ⑴认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。这种政治观体现了人们对于政治的期望和价值要求，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的衡量标准，体现了人们对“政治”应然状态的追求。但是，这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辨和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。 ⑵认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化。这种政治观被称为神学政治观。它将“政治”的本质归结于一种超社会、超自然的力量。这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起， ⑶认为政治是围绕着权力展开的活动，包括对于权力的追求、运用和维护，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。这种政治观主张从政治的现实状况出发把握政治，触及了政治的现实内容。但是，它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。 ⑷认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观。这一政治观把握了政治公共性和管理性特点，具有容易同政治实践相吻合的特点，容易从社会实践中得到验证，但是，它忽视了政治还有统治性的一面。 ⑸认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。这一定义由美国政治学家戴维伊斯顿提出，并且在当今西方社会得到广泛认同和引用。对于政治含义的这一确定，指出了政治活动的基本对象是社会价值物，包括物质价值和精神价值；政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动；这种分配是权威性即合法强制性的分配。这一政治观指出了政治生活的内容、方式以及标志，但是，它没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。 上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到马克思主义的产生，才给“政治”一个较为准确而深刻的定义。 2．试述划分“公权”与“私权”的意义 P63~64 4

⑴对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。使权力得到有效行使和利用。 ⑵对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵害。如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。 ⑶对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害。 ⑷对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。划分“公权”与“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。 3．试述政治社团的功能 P138~139 政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中具有象征性功能、意识形态的功能、提供情报的功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能。 ⑴政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。 ⑵政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。政治社团的意识形态功既为维护成员利益提供了理论根据，也为发展和聚集成员，形成共同行动提供了条件。 ⑶政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。 ⑷政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标。 ⑸政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密相关。 （6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。一方面，其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能；另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员。 4．试述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。一直以来，公共权力中心的唯一性被默认为是一个不可更迭的原则，但是善治理论却使公共权力中心多元化。除了政府之外，各种机构(包括社会的、私人的)只有得到公众的认可，才可以成为公共权力的中心。公共权力不再被政府所垄断，使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关系。 第二，善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。统治基本上局限在社会公共领域，所关联的对象是一种二元对立式的国家与民众。作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。存在于私人领域和第三领域的治理（如公司治理、社区治理）并不是一个封闭的系统，它们与政府的治理有着密切的联系。现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的。 第三，善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。与此不同，善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威，其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。善治组织的产生不是来自于授权，而是来自于协商，是由成员平等协商产生的。组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商，成员的意见能够得到充分的表达，具有非常灵活的利益表达机制，能够更好地体现公开、公平和公正。 第四，善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力，在公共事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术。政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。 7．试述我国当代，宪政建设的内容 256~257 答案要点：

第一，扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络； 第二，完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所； 第三，实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一； 第四，坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。 5．试述自由主义理论所遵循的基本原则 P216~218 自由主义理论所遵循的基本原则是： ⑴个人主义原则：社会生活中最具重要意义的是人类个体，而不是社会群体或集体组织。它认为，人要得到自由的发展，不仅要排除人类活动的一切自然障碍，而且还要尽可能地排斥人为的干涉，而任其个人的本能自由发展和自我实现。个人主义是自由主义的核心原则。 ⑵自由原则：个人自由是自由主义的核心价值，它在正义、平等、权威等价值选项中具有优越性。自由优先原则建立在这样的信念之上：相信每个人都能够按其所愿做出自己的行动选择。自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的自由，所以，它倡导“法律下的自由”。 ⑶理性原则：世界具有其理性的结构，凭借人的理性能力和严格审慎的研究，可以揭示这种理性结构；在大多数情况下，个人能够做出明智的判断，即对个人最为有利的判断；同时，它也鼓励每个独立自由的个体相信进步，相信人类有能力通过争论和交换意见来解决分歧而无需流血和战争。 ⑷平等原则：人生而平等，至少具有同等的道德价值性。这使它对平等权利采取认同态度，特别是对于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）给以大力支持。然而，基于个人才能和工作愿望各不相同这样的事实，自由主义并不同意社会平等或收入平等这样的观念，它更倾向于认可机会平等（给每个人以同样的比赛场地），所以，自由主义支持“知识精英”的原则，认为那是对天才加勤奋这一事实的认可。 ⑸宽容原则：宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅是个人自由的保障，也是社会强大的手段。它相信，多元主义作为道德、文化和政治多样化的体现，是社会积极健康发展的条件和标志。此外，自由主义还倾向于认为，竞争观点和利益之间存在着一种平衡和自然和谐的关系，它往往使各种相互矛盾冲突的观念大打折扣。 （6）同意原则：权威和社会关系应该以同意或意愿为基础，政府必须建立在“被统治者”同意的基础上。这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主制。同样，社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人自愿协议而形成的。所以，权威，无论是政府的权威，还是社会组织的权威，都来自下面，在任何时候都需要获得合法性基础。在自由主义看来，民主是5

为了防止公共权威侵害个人自由的手段和制度保障。自由主义还认为，“民主的最大危险来自于多数的无限权威”——“多数的暴政”，因此，民主政治实行多数原则的同时，还必须实行保护少数的原则。为了防止民主偏离正轨而走上专制的道路，自由主义者主张为民主设防，给民主以限制。 （7）宪政主义原则：政府是社会秩序和稳定的保护者，但是政府也具有反对个人自由、实施专制统治的危险。因此，自由主义倡导有限政府。同时认为，实行政府分权，在政府各制度之间实施制衡原则，确立保障个人权利的成文宪法来界定国家和个人的关系等等，是实现有限政府目标的基本途径。 8．试述民主和平转变的基本条件 P297 第三次民主化过程中发展中国家和地区政治发展的现实显示，民主的和平转变需要具备以下基本条件： ⑴经济市场化：在一个温饱不能保障的国家，在一个政府对社会主要资源即经济资源实行高度控制的国家，在一个连经济自由都无从谈起的国家，保障政治自由的民主宪政不可能得到成长。 ⑵文化世俗化：在一个宗教观念主导人们思想，人们总在非理性地寻求和证明自己的“正统”，而把其他持有不同信念的人视为“异教狂徒”的地方，民主不能得到成长。 ⑶政治文明化：在一个政治没有得到“驯服”的“自然状态”下，在一个动不动拔刀相见、崇尚武力的国度，民主也不能得到成长；在一个没有“给政治家和反对派以出路”的地方，民主转变也不会通过采用和平手段得到实现。 ⑷政治领导人和执政党开明化,精英在政治转变中起着非常重要的作用。具有现代化和民主意识的政治领导人及执政党的存在，对于民主的和平转变具有重要意义。 6．试述政治社会化的途径 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社会化的第一个途径。儿童时代的经历和影响对一个人一生的政治态度十分重要，而家庭正是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。在家庭环境中，上一代人通过日常生活把他们对世界、对社会的看法，对政治体系的态度，对政治事件的评价以及他们的政治价值观和政治态度、政治感情，直接或间接地传授给下一代，使其初步学习和了解外部政治生活。许多研究表明，家庭环境，尤其是父母亲对待事物的态度和意见影响着子女的态度和意见。 ⑵学校，学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，因而，是传播文化的专门机构，是系统化强有力的社会化途径。在学校生活中，学生一方面通过接受专门的文化知识和系统的政治教育，形成了对政治生活的基本知识，另一方面，在与同学和老师的相互关系中，初步体验了社会政治生活。 ⑶大众传播工具，电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。它不仅在传播政治文化、形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方式：⑴通过新闻报导、舆论渲染等方式，吸引社会大众对问题的关注，以增强公众政治认知。⑵在宣传报导中直接宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。大众传播工具不仅是信息沟通的桥梁，而且是改造政治文化的工具。一种新政治文化要上升成为社会的主体政治文化，必须通过广泛的大众传播。因此，谁掌握了大众传播工具，谁就拥有了政治文化的领导权。 ⑷社会政治组织，各种各样的社会、经济、政治组织，如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等，也是政治社会化的重要途径。它们通过宣传自己组织的主张和信仰，吸纳新成员，使其过一种有组织的社会生活等方式，实现政治文化的传播。在所有的政治组织和机构中，政党是最重要的社会化途径。它通过宣传党的纲领、政策主张，影响社会大众的政治态度；通过发展新成员，使他们在党组织中受到社会化的培训；通过党的各项活动，来实现其成员和拥护者的政治参与。 ⑸政治符号，特定的政治符号如国旗、国徽、国歌、政治领袖人物的肖像等等，在社会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义，因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。 （6）教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等，也都具有政治社会化的功能，承担着传播政治文化的功能。 1具有代表性的非马克思主义政治观有哪些？（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观；（2）认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化；这种政治观被称为神学政治观；（3）认为政治是围绕着权力展开的活动，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观；（4）认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观；（5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。

2、马克思主义政治观的基本内容是什么？（1）政治是一种具有公共性的社会关系；（2）政治是经济的集中体现；（3）政治的根本问题是政治权力，也就是国家政权问题；（4）政治是有规律的社会现象，是科学，也是艺术。

3、什么是政治？如何理解政治的含义？政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。对于政治

的这一定义，可以从三个方面来理解：(1)它强调政治是一种社会关系，并且指明这种社会关系本质上是一定经济基础上形成的利益关系。（2）它强调一切借助于社会公共权力来维护、实现和协调的社会利益要求和社会关系，才具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象；（3）它从经济关系基础上形成的利益关系这一社会关系的本质出发，揭示政治的含义，这就在人们的基本需求的意义上保证了政治定义的深刻性。

4、儒、法、道、墨政治学说的主要内容分别是什么？（1）儒家政治学说以“礼治”和“德治”为主要内容，其核心是“仁政”，主张为政以德，修己治人，即，以道德教化、修身养性来实行统治，反对以苛政、刑律治天下；（2）法家则反其道而行之，强调“法”、“术”、“势”为核心的政治观，主张以明令显法和统治术来驾驭人民。（3）道家的政治学说以“法自然”为思想核心，在统治手法上强调“无为而治”；（4）墨子的政治学说则以“兼爱”、“非攻”为中心，主张以缓和社会矛盾来维持统治。星

5、中国传统政治研究的基本特点是什么？1)从研究方法与研究体系的角度看，中国人注重研究“天人之际”的学问，即把天地、宇宙、自然、社会、人生视为一体，政治研究实际上就是将社会视为一个整体（系统）的综合研究。（2）就研究内容而言，从居于主导地位的儒家思想来看，中国传统政治研究特点似可概括为“伦理政治学”。（3）从具体的研究角度和成果来看，中国传统政治

研究在以下方面形成了理论要素和理论

观点：君权神授说；圣贤政治观；伦理

政治与尊君思想；重民养民教民思想；德刑兼重；重农抑商思想；天朝大国理想；忠孝观念，三纲五常；等级制度，即人际关系上的尊卑观念；守旧传统，祖宗法制不可更改；“汤武革命，应天顺人”。:::星魂社区:::&D8P#X*L] k!u$H^&U

6、从政治学的角度讲什么是权力？如何理解这一含义？（1）从政治学的角度讲，权力是人与人之间的一种关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力，是一套执行政策和决定的能动的工具；（2）可以从以下三个方面理解这一含义：首先，权力是一种关系，是一种人对人的制约关系，是权力施动者对受动者的制动关系，同时受动者也对施动者和权力过程具有能动的反作用；其次，权力是一种能力，是一个人或者机构对另一个人或者机构的驾驭能力和制约能力；再次，权力是一种工具，权力作为一种工具手段，是行使权力、执行政策的载体和依托。有你更精彩!2q*gN.wT

7、政治权力具有哪些特性？1）权威性；

（2）支配性；（3）强制性；（4）扩张性；（5）排他性。

8、从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了哪几代的发展变化？从历史的角度看，国际范围内权利观念的发展经历了“三代”：（1）第一代“权利”指传统的自由权和公民权； （2）第二代“权利”指社会经济权利（3）第三代“权利”指向社团和群体，包括少数民族语言权、民族自治权、维持整体环境和经济发展权等。

9、宪政体制下，政治权利包括哪些内容？（1）自由权，各国宪法和法律所规定的公民自由权利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。,dX/L;T2）平等权，公民平等权主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保护，公民触犯法律时，受到同等的惩罚性对待，公民同等地具有遵守法律的责任。（3）民主权，各国宪法和法律规定的公民民主权利主要体现在公民的参政权上。

10、封建地主阶级政治统治的特点是什么？（1）在权力分配上采取封建等级制度，使政治权力与土地所有者密切结合；（2）在统治形式上采取君主专制的中央集权制，君主的意志和权力处于万流归宗的地位；（3）在经济和政治上，封建地主阶级对农民阶级进行残酷的剥削和压迫；（4）在思想上，封建地主阶级广泛利用宗教和宗法思想，对农民阶级进行精神奴役。

11、政府的基本特性是什么？（１）阶级性；（２）公共性；（３）权威性；（４）有机组织性；（５）特定的职能规定性。

12、宪法对国家政权组织建构提出了哪些原则要求？（1）人民主权原则；（2）权力制约原则；（3）法治原则。人民主权原则、权力制约原则和法治原则构成了宪法精神的统一体，成为现代国家政权建构的基本指导原则，具体说来是人民主权是国家产生的逻辑起点，权力制约是国家运行的基本手段，法治则是国家治理的根本保障。bbs.qincai.net-udb80�4Hl7q$G

13、如何理解人民主权原则？人民主权原则是现代宪法为国家组织规定的第一个基本原则，它主要阐明了国家权力的来源和归属的问题。首先，人民主权原则明确指出主权属于人民，国家机关的权力来自人民，因此国家机关的建立应该经人民的同意，国家机关的权力应该受人民的监督，一切政治权力应该属于人民。其次，既然国家机关的权力来自人民，人民就有权要求国家机关为人民服务。只有通过人民全体的默契或表示，国家才能获得权力，也只有在为了全体人民的利益时，权力才能给予国家。因此，权力总是归属于人民，总是服务于人民。再次，人民通过选举等方式将主权委托给国家机关，从而使国家机关拥有了治权，但人民始终掌握着“最后权力”，当国家机关违背人民的整体利益和意志时，人民可以起来更换它。最后，宪法还通过规定公民的权利和自由来体现人民主权，一方面通过规定人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关因此取得了派生的权力主体地位，另一方面，则规定公民享有政治、经济和文化生活中广泛的权利和自由，这是宪法实现人民主权原则的重要途径。 B

14、法治原则一般包括哪些内容？（1）宪法是国家的最高法律，其他任何法律、法令不得与之相抵触，一切机关、组织和个人都必须以之为根本的活动原则；（2）法律面前人人平等；（3）国家制定的法律必须是良法；有你更精彩!;i（4）各国家机关的权力必须由宪法和法律授予；（5）司法独立。

15、政府组织机构具有那些特性？一般来说，政府组织机构具有如下特性：（1）阶级性。（2）实体性。 （3）严密组织性。（4）特定的职能性。

16、市民社会的发展对于国家权力体系的民主化有什么样的意义（1）多元的市民社会是“多元民主”的社会载体；（2）健康的市民社会是国家权威和个人自由之间的缓冲地带；（3）自治社会是民主力量生成发展的良好基地；（4）多重组织的社会是民主发展的平衡砝码。:::星魂社区:::t[6]3C;U

17、政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是什么？

1、政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；

2、政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；

3、政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；

4、政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。

18、中国共产党领导的多党合作制的主要特点如下是什么?（1）在国家政治生活中，除了中国共产党之外，还存在着其他8个政党,这些政党都是社会主义政治生活中的合法政党和积极力量；（2）中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党。中国共产党不仅对国家实行思想领导、政治领导和组织领导，而且对各民主党派实行政治领导。

19、政治社团具有哪些特征？1]政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织；（2）政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；（3）政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织；（4）政治社团是群众性政治组织。

20、政治社团在政治生活中的功能是什么？（1）政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。（2）政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念

和信仰。（3）政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。（4）政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标。（5）政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。政治社团的活动与经济利益紧密相关。（6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。星魂论坛,免费资源,免费空

21、在当代社会经济条件下，形成良好社会的条件有哪些？（1）人们具有宽容与理性妥协的精神。（2）良好社会必须是一个法治社会，政治制度化的程度较高。（3）存在一个有效的协商机制。（4）存在一个高效、廉洁的政府。有你更精彩!,p)rkr-|v8H2G3OHV

22、实现政治合法性有哪几种途径？1）建立政治共识2）宪政建设3）提高政治体系的效率。::: lO7J3Wl!Bt

23、善治的精神是什么？（1）契约观念，契约观念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，责任性；第四，公开性或者说透明性。（2）效率精神，包括的内涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回应性。

24、善治的效率精神包括哪几方面的内涵？1]管理效率，即指管理的成本与效果的比较。善治程度越高，管理的有效性也就越高。c（2）制度效率，制度效率将两种不同的制度进行比较，分析这两种制度对于经济、社会的影响。善治所关注的，不仅仅是某一特定治理行为本身的效率，更关注某种制度的影响。（3）回应性，回应性是责任性在效率问题上的体现。

25、契约观念包含有哪几个要素？（1）自愿；（2）一致同意；（3）责任性；（4）公开性或者说透明性。

26、统治模式的基本特征是什么？古代社会的治理的核心理念是统治，其模式可称为统治模式，它具有如下几个方面的基本特征： 第一，政治色彩浓厚；第二，治理权力来源于最高统治者；第三，政府职能包罗万象；第四，治理方法单一。有

27、政治参与的基本特征是什么？（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为；（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系；

（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。bb

28、政治参与的

作用是什么？（1）政治参与有助于促进政治民主发展；（2）政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量；（3）政治参与有助于实现社会公平，政治参与是人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。

29、现代国家的选举原则是什么？1）普遍选举原则；（2）平等选举原则；（3）直接选举和间接选举原则；（4）秘密投票原则。:::星魂社区:::@q,c7w0}6} 30、现代国家的选举程序大致包括哪几个环节？现代国家的选举程序在各国的选举法都有具体规定，大致包括以下几个环节：（1）、划分选区。（2）、选民登记。（3）、提出候选人。（4）、竞选。（5）、投票。（6）、计算选票。bbs.qincai.netGZ+AF&DiJ}

31、政治选举的意义是什么？（1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度保障。（2）政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径。（3）政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段。国家的统治、社会的管理都必须以民意为依归。（4）政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。

32、社会监督的内在作用机制是什么？::（1）应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范畴，而这就构成了社会监督机制的第一个层次：权利对权力的消极监督和制约；（2）在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源，而这就构成了社会监督机制的第二个层次：权利对权力的积极监督和制约；（3）考虑到权力具有制约性和强制性，当面对强大的国家权力，作为原子化个体的公民往往显得十分弱小，很难与之相抗衡，公民权利常常无法得到充分的体现和实现，因此在现代社会，公民还可以依据其结社自由和言论自由的权利，通过建立一定的组织团体（一般来讲是各种政治社团）、发挥新闻舆论的作用等方式来监督权力主体，管束其权力的运行；（4）在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相互制衡其背后仍然是权利在起作用，这使得人们能够进一步深化对社会监督内在机制的本质理解和准确把握。

33、社会监督的途径和方式有哪些？（1）公民监督，公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。这是一种自下而上的、 “社会主人”对“社会公仆”的直接监督。（2）社会团体监督，这主要指各种社会组织和利益集团对对国家机关和公职人员的监督。社会团体通过选举、请愿、对话、示威、舆论宣传等形式，构成了对政府管理活动的监督。（3）舆论监督，这是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。J

34、政治文化在政治生活中发挥的功能是什么？（1）影响社会政治体系；（2）影响人们的政治行为；（3）影响社会的政治发展。

35、为什么说意识形态能够发挥“观念的力量”的作用？ （1）它对现存秩序表达不满，提出批评；（2）它提供未来理想的模式；（3）它指出政治变迁如何发生，指明人们应该如何改变现实

36、保守主义的基本思想要素是什么？ （1）传统观；（2）实用主义；（3）人性论；（4）社会有机论；（5）等级观念；（6）权威观念； （7）财产观念。bbs.qincai.net7s-p0D;v,F@

37、保守主义如何看待财产私人所有问题？bbs.qincai.netX/Iu0[uJ;E+?-y 保守主义把财产私人所有看得至关重要，在它看来：（1）财产私人所有给人们以安全和抵制政府控制的手段；（2）它也鼓励人们尊重法律，尊重他人财产；（3）财产也是人的个性的外化，人们总是用其所有来定义和评价一个人；（4）财产私人所有会增进人们的权利和责任意识。

38、全球化对国家政治产生了哪些深刻的影响？（1）全球化使国家主权受到一定的制约； （2）全球化对政府的治理提出了更高的要求；（3）全球化推动世界范围内的民主化；（4）全球化对后发展国家的政治文化造成了双重影响。bbs.qincai.netcL PEBc a

39、政治革命不同于其他政治发展方式的特征是什么？（1）政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是革命的阶级推翻落后、反动阶级的统治的运动；（2）政治革命的首要任务是夺取政权，通过夺取政权来推动政治发展，是政治革命的最重要标志；（3）政治革命是以政治体系全面的、根本的变革为内容，与旧有的一切政治关系、政治结构和政治观念进行决裂，建立一种全新的政治体系和政治体制；（4）政治革命往往以暴力为表现形式，通过革命的暴力推翻反动的阶级统治，建立新型的政治制度和政治秩序。40、政治改革的特征是什么？（1）政治改革以政治领导阶层为变革的主体，通过政治领导层自上而下的发动来实现政治改革进程； （2）政治改革是有计划、有步骤的渐进过程，整个变革的过程从属于政治领导层的严格控

制，通过量变的过程达到质变的实质；（3）政治改革以和平的方式进行，从根本上排斥了革命和暴力在政治发展过程中的地位；（4）政治改革从维护和巩固现在政治统治为目的，以不破坏既有政治统治的根本基础和原则为限度。

41、政治稳定对政治发展具有哪些重要意义？（1）政治稳定是政治发展的内在目标之一，一个有良好社会的政治秩序必然是稳定的，人们将有序地组织他们的社会生活，而不必因为政治不稳定而造成社会福利的总损失；（2）政治稳定是政治发展实现其他目标的前提。政治稳定作为政治发展的前提条件，是政治体系实现政治发展目标的基础保证，只有在政治有序运行的前提下，政治发展的目标才能按照既定的计划、方案逐步得到实现。

42、为什么现代化过程中容易出现政治不稳定？1)现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治不稳定。（2）新旧价值观念的冲突。（3）人们的社会期望以及参与意识的提高而导致政治不稳定。（4）政府的执行危机。 （5）此外，对于那些后期现代化国家来说，由于国际势力的影响也往往造成了很大的不稳定因素。

43、政治制度化包括哪几个方面的内容？（1）政治参与的制度化，政治参与的制度化是整合社会阶级、阶层和利益团体的重要阶段。它要求：（a）政治参与渠道的通畅；（b）有效的利益整合机制；（2）政治管理的制度化，政治管理是将已经转化为政治决策的政治要求和利益实施和贯彻的过程。政治管理的制度化要求：（a）政府职能结构的合理化；（b）行政执行的程序化；（c）反馈监督机制的制度化。

44、现代政治文明的基本原则是什么？1)秩序原则，政治文明意味着人类合作的稳定性和有序性，它的根本原则就是秩序。这体现在政治上就是法治。（2）自由原则，自由是政治中的基本价值之一，它体现在政治上有如下几个含义：（1）个人的自由权：（2）有限政府。（3）平等原则，平等也是现代政治文明的基本原则之一，它与古代社会的等级形成尖锐的对立。平等原则在政治上有如下两上基本含义：（1）法律面前人人平等。（2）民主。（4）宽容和理性精神，宽容和理性精神是现代政治文明的精神实质。它包含如下内容：（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥协精神。（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。

45、宽容和理性精神体现在政治上包含哪些内容？（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥协精神。（3）每个人在行动与言论时应当考虑其后果，并承担自己应有的责任。

46、在我国当代，宪政建设的主要内容是什么？（1）扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络；（2）完善我国人民代表大会制度；（3）实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一；（2分）（4）坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。

47、全球化具有哪些特征？（1）全球化是自近代资本主义诞生以来而开始的一个客观的历史进程和趋势；星魂论坛（2）全球化的内容以经济领域为主，涵盖社会生活各个方面；（3）全球化的进程是世界各民族、国家和文化相互冲突和磨合的过程。bbs.qincai.net/k!M%`(U-S

48、最具代表性的民主理论有哪些？ （1）直接参与民主理论；（2）代议制民主理论（或自由民主理论）； （3）精英民主理论；（4）多元民主理论。

49、民主的价值是什么？概括而言，政治学对民主价值的研究和论述大体存在两种途径，即理想主义的和经验主义的。理想主义途径是民主的政治哲学研究的基本思路。传统的民主理论家认为，民主的首要价值在于“自治”；民主的第二个价值在于“平等”； 民主的第三个价值在于“权威”。经验主义途径体现了民主研究的现实主义思路。经验主义理论认为与其他政治制度相比较，民主方法或制度的最大优势在于：（1）民主宪政保证国家政权的和平交接，从而保持国家的长治久安。（2）民主制度能使政府更加关心人民的幸福。总之，民主制度是到目前为止所有可能的政治制度中最为优良的一种制度。民主制度的价值主要体现为：它是一种有益于多数人而不是少数人的制度，因而，民主政府是“最能使社会繁荣的政府”；它将政治竞争纳入到既定的程序和规则之中，有利于减少社会对抗的突发性和社会成员在政治上铤而走险的可能性；它以多数人的意志为其政治合法性的基础，有助于实现政治权力的和平转移，也有助于避免和消除由于政权更迭和政策变动而引起的社会动荡。

50、民主固有的缺陷是什么？（1）轻视个人权利，容易制造“温和专制”；（2）趋附时尚，可能降低政策水平；（3）争执不已，可能造成效率损耗。此外，民主制度避免了一个人或一部分人对社会大多数人的奴役和颐指气使，却也为大多数人的盲目性和狂热性的发作留下了空间。、

51、民主的限度有哪些？（1）民主须以不侵入“私人领域”为限度；（2）民主须以不干涉社会自主为限度；（3）民主须以不产生多数人对少数人的暴政为限度。

52、经济发展如何促进政治民主化？（1）经济发展创造了一个庞大的中产阶级，这是民主的基础之一； （2）经济发展促进教育的发展。公民受教育程度提高，自主意识增强，不容易受极端分子的煽动，不盲从政治野心家的蛊惑，这有利于民主政治的成长；（3）经济发展使人们逐步认识到自身利益并希望表达出来。公民自我意识和个人权力观念的形成，是要求制度保障其权利的开始。市场经济本身教会公民自立、多元化、宽容以及不要期望过高。这都有助于维持一个民主制度。

53、为什么说中产阶级是天生的发主派？（1）崇尚自由，反对干涉； （2）主张合作双赢，反对你死我活；（3）倾向中道温和，反对极端和突变等。他们希望改革权威主义政治，而不是革命推翻这种政治。少女、情小说, 武侠小说ZxC$i4c;k"tQy

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第五篇：电大专科行政管理《政治学原理》试题

中央广播电视大学2013-2014学第一学期“开放专科”期中考试

政治学原理试题

一、选择题(每题.2分，共20分，每题至少有一个答案.多选少选均不 能得分)

1.政治学名著《政治学》的作者是()。

A.亚里士多德B.柏拉图

C.苏哥拉底D.’西塞罗

2.()是多党制的典型国家。

A.法国B.美国

c.日本D.意大利

3.梁启超认为君主专制政体、君主立宪政体和民主宪政政体代表政体的进化方向，通过改良途径建立()是中国未来政治的发展方向。

A.君主专制政体B.君主立宪政体

C。民主宪政政体D.共和政体

4.()认为，在确立各种规则时，必须要征得参与者的同意，所谓“同意限定公 正”。

A.布坎南B.哈耶克

C.罗尔斯D.诺齐克

5.一般来讲，()只有在民主社会和宪政国家中才能存在和实现。

A.社会监督B.政治监督

C.以权力制约权力的监督D.政府监督

6.政治学研究最常见、最传统的方法是()。

A.制度研究途径

B.权力研究途径

C政策过程研究途径

D.政治功能研究途径

7.()方案是“法治”社会的政治设计思路。

A.科学主义

B.经验主义

C.现实主义

D.理想主义

8.美国政治学家科恩提出民主政治需要具备的物质条件是()。

A.地理条件

B.经济条件

C平等和福利

D.设施条件

9.意大利马克思主义政治理论家()在分析西方资本主义国家特点的时候指 出，国家统治=暴力十文化领导权，其中，拥有文化领导权使其政治统治合理化。

A.哈贝马斯B.伯恩斯坦

C马佐尼D.葛兰西

10.精英民主理论所指的精英是指()上最优秀的人物，他们是与普通大众相 对应的一个群体。

A.文化B.经济

C政治D.道德

二、填空(每空1分，共6分)

11.西方现代政治学的经济学研究方法把政治生活中的个人看作是_理性经济人___一，他们遵循着个人利益最大化原则进行政治活动。

12. 马基雅维利被认为是近代西方政治科学的奠基人。

13.民主的基础与前提是倡导_宽容精神___和个人独立。

14.韩非指出，政治就是__用权__，“先王所期者利也，所用者力也”。

15.儒家和法家的主张分别形成了中国历史上的王道和_霸道___。

16.宪法和__个人权利__一被看成是民主宪政体制下约束政府权力的根本机制。

三、名词解释(每小题6分，共18分)

17.政治信仰：是人们对特定政治理论、信条、制度等深深的情感卷入。

18.政党：指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。

19.政治合法性：指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。

四、简答题(每小题12分，共36分)

20.为什么现代化过程中容易出现政治不稳定?

21.政治选举的意义是什么?

22.政府具有哪些特性?

五、论述题(20分)

23.试述划分“公权”与“私权”的意义。