干部人才援疆调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《干部人才援疆调研报告》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：干部人才援疆调研报告

关于援藏、援疆等干部人才有关待遇

中共苏州市委组织部 苏州市人力资源和社会保障局 苏州市财政局 苏州市教育局

苏人保薪〔2011〕22号

关于援藏、援疆等干部人才

有关待遇问题的通知

各市、区委组织部，各市、区人力资源和社会保障局(人事局)、财政局、教育局，市各有关单位：

为进一步支持西藏、新疆等地边远地区的发展，切实解决好我市援藏、援疆等干部人才的相关待遇问题，鼓励他们更好地为援藏、援疆工作做出贡献，根据省委组织部、省人社厅、财政厅、教育厅《关于援藏、援疆干部人才有关待遇问题的通知》(苏人社发[2011]252号)精神，结合我市实际，现就援藏、援疆、援外省、赴省内其他地区挂职干部人才待遇有关问题通知如下，请遵照执行。

一、 援藏干部人才的有关待遇

1 1.援藏干部人才在藏工作期间的工资由原单位发给，享受原单位的一切福利待遇。援藏干部人才同时由拉萨市按当地同类同级干部人才的工资标准(含补贴)计发差额，并享受在藏工作人员其他各项待遇。

2.援藏干部人才在藏工作期间，每月生活补贴费为3000元。援藏干部人才进藏时可一次性发给御寒费，一年期的发6000元，每增加一年增发4000元，不满一年的按一年计算。生活补贴费和一次性御寒费由各级财政分别负担。

3.援藏干部人才在藏工作期间，市委市政府每年给予5000元补贴;派出地或派出单位每年给予10000元补贴，所需经费由各级财政负担。

4.援藏干部人才在藏工作期间，由派出单位按月发给其家庭生活困难补助费(含营养费)1200元。并由派出单位为其办理一次性人身意外保险，保险金额不得低于50万元。

5.援藏干部人才在藏工作期间，其配偶每年可享受一次探亲假，配偶及子女的探亲路费每年可在派出单位报销一次。

6.援藏干部人才在藏工作期间，其子女升学时，在招生政策范围内优先录取。

7.援藏干部人才完成任务返回后休假3个月，休假期间集中安排一次健康休养。

二、 援疆干部人才的有关待遇

1.援疆干部人才在疆工作期间的工资由原单位发给，享受原单位的一切福利待遇。

2 2.援疆干部人才在疆工作期间，每月生活补贴费为2500元。援疆干部人才进疆时可一次性发给御寒费，一年期的发6000元，每增加一年增发4000元，不满一年的按一年计算。生活补贴费和一次性御寒费由各级财政分别负担。

3.县处级及以上援疆干部以及由苏州市委组织部选派的援疆干部人才在疆工作期间，市委市政府每年给予4000元补贴;派出地或派出单位每年给予8000元补贴，所需经费由各级财政负担。

4.援疆干部人才在疆工作期间，由派出单位按月发给其家庭生活困难补助费(含营养费)800元。并由派出单位为其办理一次性人身意外保险，保险金额不得低于50万元。

5.援疆干部人才在疆工作期间，其配偶每年可享受一次探亲假，配偶及子女的探亲路费每年可在派出单位报销一次。

6.援疆干部人才在疆工作期间，其子女升学时，在招生政策范围内优先录取。

7.援疆干部人才完成任务返回后休假1个月。在返回后的两年内优先安排一次公务员健康休养。

三、 援外省干部人才的有关待遇

1.援外省干部人才在外省工作期间的工资由原单位发给，享受原单位的一切福利待遇。

2.援外省干部人才在外省工作期间，每月生活补贴费为1500元。生活补贴费由各级财政分别负担。

3.县处级及以上援外省干部以及由苏州市委组织部选 3 派的援外省干部人才在外省工作期间，市委市政府每年给予3000元补贴;派出地或派出单位每年给予5000元补贴，所需经费由各级财政负担。

4.援外省干部人才在外省工作期间，由派出单位按月发给其家庭生活困难补助费(含营养费)600元。

5.援外省干部人才在外省连续工作一年以上的，其配偶可享受一次探亲假，配偶及子女的探亲路费每年可在派出单位报销一次。

6.援外省干部人才完成任务返回后休假1个月。在返回后的两年内优先安排一次公务员健康休养。

四、 省内其他地区挂职干部人才的有关待遇

1.省内其他地区挂职干部人才在挂职工作期间的工资由原单位发给，享受原单位的一切福利待遇。

2.省内其他地区挂职干部人才在挂职工作期间，每月生活补贴费为1000元。其中在挂职单位工作每月不满10个工作日的为400元。连续一个月以上不在挂职单位工作的，不发生活补贴费。

3.赴省内其他地区挂职的县处级及以上干部在挂职工作期间，市委市政府每年给予2000元补贴;派出地或派出单位每年给予2000元补贴，所需经费由各级财政负担。

4.省内其他地区挂职干部人才在挂职工作期间，由派出单位按月发给其家庭生活困难补助费(含营养费)300元。其中在挂职单位工作每月不满10个工作日的为100元。连续一个月以上不在挂职单位工作的，不发家庭生活困难补助 4 费(含营养费)。

援藏、援疆、援外省及省内其他地区挂职干部人才在藏、在疆、在外省、在省内其他地区挂职工作期间，逢中秋、春节等传统节日，由派出单位慰问其配偶及子女，所需费用在单位福利费中列支。

根据干部管理权限，各地各单位自行选派的援外干部人才可参照上述标准执行。

本通知自2011年1月1日起执行，以往规定与本规定不符的，按本通知执行。

中共苏州市委组织部 苏州市人力资源和社会保障局

苏 州 市 财 政 局 苏 州 市 教 育 局

二○一一年十月二十一日

第二篇：湖北省援疆干部人才阶段性总结

农五师90团学校 廖宏伟湖北省援疆干部人才阶段性总结

农五师90团学校

廖宏伟

为了响应党中央西部大开发，教育对口支援的伟大号召，2012年9月，我放弃了湖北孝感优越的工作条件，离开了温暖的家，带着领导的重托，怀着为祖国边疆教育事业献身的决心，来到了祖国的西部边陲——新疆博乐90团学校。在这里两个月多的时间里，我用自己辛勤的汗水，实现着自己的奋斗目标。

一、强化学习，提高素质

新疆虽然是个自然环境优美的好地方，但是，由于种种原因，这里的经济并不发达，甚至可以说非常落后，经济的落后直接导致教育的落后。因此，选择到新疆援教，就等于选择了坎坷和困难，就等于选择了吃苦和受累。

对此，我已经在心理上做好了准备，正如临行前领导们所说的：多民族地区情况非常复杂，在那里工作，必须靠自己成熟的政治素质，过硬的业务水平和高尚的道德风范，才能赢得当地群众的信任，工作才能做好。这就需要大家不断地努力学习，进一步提高自己的素质。

为了不负领导的重托，人还没到新疆，我就没日没夜地认真研究起了国家的民族政策、宗教法规，民族历史、宗教历史，用知识来武装自己的头脑，为使自己在最短的时间内融合到新疆人民当中，争取早日成为他们中心贴心的一员做着准备。

另一方面，我又潜心研究，认真钻研，深入思考大量教育教学书籍、材料，从理论和实践上做着充分的入疆准备。通过学习和自省，我的业务水平有了大的提高，业务素质也大大地加强了。在新疆博乐90团学校，我能够做出一番成绩，与自己不断努力学习，积累经验，提高自身素质是分不开的。

二、脚踏实地，教书育人

1、迅速了解情况，及时进入角色

尽管在临行前已经做好了吃苦的打算，可是，进入新疆之后，我还是有些茫然不知所措了。面对着与当地师生语言的不通，气候、时差、饮食等的不适应，我那兴奋的心情渐渐冷却。困难明显比想象中要大的多，怎么办呢?在困难面前，我没有退缩，而是采取了积极的态度。我用最短的时间，迅速地摸清了这个学校的教育现状，及时地调整好自己的心态，进入了角色。

2、踏踏实实教书，全心全意育人

学校安排我带七年级一个班的语文课。通过上课我发现学生对来自内地的教师的语言表达、老师教学方法和教学方式不是很适应，我对90团学校的学生的认知、学习习惯也很不适应，在这两个月里还达到了很好的磨合。 刚来这里才两天，我班上进行了月考，发现我班的语文平均成绩隔最高分竟有10分之差，这是我教学以来见到的最差的成绩。本地的老师却说，这个班的成绩虽然不是很好，但与其他班相比，还是不错的!听着本地老师的介绍，看到那一排鲜红的分数，我在感到惊讶的同时，也深深地感受到了肩上担子的沉重。

晚上躺在异地的宿舍里，我的眼前交替出现原单位那些孩子和90团学校那些孩子的面孔，他们都是一样活泼可爱的祖国的花朵呀，他们应该享受到同等的教育权利啊。是什么造成这样巨大的差别呢?有历史的原因，有现实的原因，也有地理位置的原因。新疆的教育和内地的教育有着很大的差别，首先是社会对教育的不够重视，对学校、对教师存在着这样那样的偏见和误解造成的，他们认为教育投入是一种经济负担。其次，这里长期自给自足的自然经济和外界缺少联系和沟通，人民的生活仍然处于相对落后和封闭的状态，从而导致其观念陈旧，对学生的学习持漠不关心的态度。这样一来，学生的学习没有任何压力和动力。再加上地区之间的差异性，要想提高教育教学质量，谈何容易!

但是，我想，既然来了，就要尽自己最大的力量去做。于是，我开始利用课余时间跟学生个别谈心、交流，使他们在思想上先与内地学生接轨，树立起远大的学习目标，认识到文化知识的重要性和必要性。然后，我开始从最基本的课堂常规抓起，以培养学生的学习兴趣为切入点，严格要求，把学生上课时的坐、立、起、行以及如何回答问题等等内容做了严格的规定，改变了他们原来的懒散和精力不集中等坏习惯，使他们在极短的时间内做到了课前有准备，上课有精神，听课能专心，思考会用心，回答问题条理清楚等。几个星期之后，学生们就形成了良好的上课习惯和学习习惯。

三、爱岗敬业，无私奉献

我发挥自身优势，将自己在原单位掌握的先进教学方法和教学经验送给90团学校的老师们，在学校举行公开课，全校教师90%以上同科教师都听过我的课，跟我探讨过教学上的有关问题。除了积极推行课堂教学改革实践之外，我还积极参加教研，通过听、评课活动，使新、老教师们的教学方法和教学经验得到了很好地交流，达到了优势互补，提高了老师们的授课水平。

平时当同事有事需要帮助的时候，我总是不顾辛劳替他们上课、批改作业、试卷，不计较个人得失。在跟老师和学生的交往过程中，我自身的能力和水平也得到了很大的提高，为进一步搞好教育教学奠定了扎实的基础。

四、援疆支教，考验重重，愧对妻儿

“选择了援疆就选择了吃苦，选择了新疆就选择了奉献。”这是临行前领导们意味深长的话。一个学期以来，它成了我的座右铭，无时无刻不在激励着我克服重重困难，圆满完成祖国交给我的任务。

博乐90团受地理环境的制约，属暖温带大陆性干旱气候带。气温日变化大，降水很少，蒸发旺盛。气候干燥，光照充足，辐射强，刮风的日子太寻常了，大风的日子很多，而且喝的饮用水的水质偏硬。这对于一直在湖北长大的我来说，是一个巨大的考验。阳光炙烤着我，我的皮肤变得更加黝黑;气候干燥让我皮肤粗糙，嗓子、嘴唇常感到是干涩的;经常刮起大风让我很难受;饮用水偏硬，喝了让人腰部发胀、发酸。饮食、时差的不适应，都有些折磨人。

每当这时我更加思念远在家乡为我操持家务、抚养女儿的妻子。忘不了在我接到援疆通知的时候，妻子依依不舍与我送行的情景。本来我应该照顾她，而我毅然踏上了援疆的路。在妻子去送我的车上，看着她瘦削的面容，我的心好痛，现在想起来我都觉得愧对妻子。在援疆期间每当听到妻子遇到困难的时候焦急无助的声音，当未成年的女儿不听话惹得她生气担心的时候，当女儿不舒服的时候，当每天一大早要送女儿上车去学校的时候，我多么想为她们撑起一方晴朗的天空!可是，那远在万里之外的我又能做什么呢? 两个月来，善解人意、坚强的妻子成为我努力工作的坚强后盾。我知道，我所做出的每一点成绩，无不包含着妻子的泪水和汗水，正如歌中唱到的：“军功章里，有我的一半，也有你的一半。”正是因为妻子无私的奉献，才让我能够安心在祖国的边疆上努力工作，我用顽强的毅力克服着一个又一个困难，全身心地投身于西部教育事业，时刻牢记自己的使命和责任。

援疆支教生活是清苦的，寂寞的，单调的，但是能够投身于祖国西部大开发的队伍中，正是我一生的荣幸啊。回顾两个月来的工作历程，它是我人生的一个重要里程碑。今后我继续将自己有限的生命融入无限的工作当中去，用自己的一腔热血再次谱写光辉的教育篇章。

2012-11-19

第三篇：在援疆干部人才集体见面会上的讲话

同志们：

今天，准备参与第七批援疆工作的干部人才集聚一堂，齐整行装准备踏上援疆之旅。首先我代表市委组织部，向大家积极响应中央号召，服从市委安排，投身援疆事业表示衷心的感谢。

根据省援疆政策规定，专业技术人员和企业经营管理人员在疆工作时间为一年半左右。今年7月，我市第七批第一轮援疆干部人才工作期满，需要进行轮换。省委组织部《关于做好部分第七批援疆干部人才轮换工作的通知》下达给我市的轮换计划为17名，其中：党校教师1名、经营管理人才2名、专业技术人员3名、教师5名、医生6名。根据计划，我们在全市挑选了在座的十七名同志。你们都是经过各单位精心选拔和推荐的优秀人才，都是政治素质好、组织观念强、专业水平精的业务骨干。不久，你们就要远赴新疆开始人生新的一段经历了，市委、市政府和全市人民对你们寄予厚望。今天，把大家请过来集体见面，就是在你们临行前再次统一思想、明确任务及相关注意事项。下面，结合新时期的援疆工作，我再对大家提点希望：

1 一要坚定政治立场。援疆工作政治性、政策性强。大家进疆后，要始终坚持坚定的政治立场和正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定不移地贯彻执行中央关于新疆工作的路线方针政策，旗帜鲜明地反对民族分裂、维护祖国统

一、维护社会稳定。在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，坚决做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇。要见微知著、防患于未然，及时发现不利于发展稳定的苗头性、倾向性问题，把问题解决在萌芽状态。工作中不论遇到什么困难，不论遇到什么错综复杂的局面，不论遇到什么曲折，都要时刻保持清醒头脑，保持良好精神状态，坚定信心，奋发有为，努力完成援疆工作任务。

二要不断加强学习。农四师的经济发展、历史文化、社会环境，与镇江有很大差别。农四师带有部队性质，但又不完全是部队，又有一点地方色彩，工作方式、生活习惯与大家平时接触到的不一样。大家初去，人地两疏，第一位的任务就是要加强学习，尽快融入当地，尽快进入角色。要认真学习中央关于新疆工作的大政方针，学习掌握党的民族宗教政策，提高贯彻党的方针政策的能力。要注意向当地广大干部群众学习，向援疆指挥组的援疆干部学习，通过援疆实践，不仅要在工作上创造出色成绩，还要把当地好的思想、好的作风、好的经验学到手、带回来。

三要弘扬务实创新精神。援疆干部人才作为新疆稳定发

2 展的促进力量、推动力量、新生力量，首先必须有主人翁意识。要尽快转换角色，把农四师当作第二故乡，把各族群众当亲人，怀着深厚感情开展对口支援工作。要深入基层一线、深入人民群众，不断研究新情况、解决新问题，把个人专业所长与农四师所需结合起来，把镇江的产业人才优势与农四师的资源优势和双方的地缘优势结合起来，创造性地开展对口支援工作。要尊重规律、讲究科学，立足当前、着眼长远，努力把工作做细、做精。

四要自觉维护团结。团结是做好援疆工作的重要保证。大家进疆到农四师后，不论在哪一级岗位，干什么工作，都要时刻牢记自己是在边疆民族地区工作，一定要牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想，尊重并服从当地党委、政府以及镇江援疆前方指挥组的领导，尊重少数民族的风俗习惯，不说伤害民族团结的话，不做伤害民族团结的事，努力培养和增进与当地各族人民的深厚感情。在受援单位要和同事多沟通、多交流、多商量，相互理解、取长补短、合作共事。同时，还要搞好援疆同志之间的团结，相互关心、相互支持、相互帮助，团结一致完成对口支援任务。这次，教育、卫生系统的同志比较多(教师5名、医生6名)，教育、卫生系统也分别明确了组长，教育系统组长是

，卫生系统组长是

。两位组长负有对本系统人员管理的职责，要加强与组

3 员的沟通联系，定期组织工作交流和业务学习，了解组员的想法和存在的困难，同时，要主动与前方指挥组联系，汇报工作情况和生活情况，服从前方指挥组的领导;组员有什么问题或情况要多向组长汇报，服从组长的领导。其他干部人才，要服从前方指挥组的领导，定期向前方指挥组汇报工作情况和生活情况。

五要树立良好形象。大家在农四师工作，一言一行、一举一动都代表镇江形象，体现镇江干部的素质。目前，我市援疆干部的整体形象是好的，他们以实际行动赢得了当地干部群众的赞誉。希望这次赴疆工作的同志，继续发扬他们的好传统、好作风，把到新疆工作，作为历练人生、锤炼党性的难得机会，弘扬无私奉献的精神，像天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨一样奉献边疆、艰苦创业，争做科学发展、兴疆富民的模范，做民族团结、维护稳定的模范，做求真务实、为民服务的模范，做清正廉洁、遵纪守法的模范，严格遵守援疆干部管理的各项规定，加强自我教育、自我管理、自我监督，共同树立和维护镇江援疆干部人才的良好形象。

六要特别注意安全。新疆远离家乡，路途遥远，自然环境和生活条件相对江苏来讲还是比较艰苦的。“7.5”事件以后，在我们的高压政策下，新疆总体保持了团结稳定的局面。但影响新疆社会稳定和民族团结的问题还没有从根本上解

4 决，也不可能在短期内得到解决。特别是“三股势力”……所以，大家进疆后，要特别注意人身安全，增强自我保护意识。(

一是希望大家充分认识援疆工作的重要意义。对口支援新疆是中央从全局和战略高度出发作出的重大决策，是推动新疆实现跨越发展和长治久安的重大举措。新一轮援疆工作是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆的综合援疆。这对我们的对口支援工作提出了更高的要求。为了全面落实中央、省委关于援疆工作的战略部署，促进受援地区经济跨越发展，民生显著改善，社会长治久安，尽早实现全面建设小康社会目标，镇江已经选派了27名干部和人才赴新疆工作。你们即将接替其中的一部分，工作和生活在新疆那么热土上，希望大家充分认识开展援疆工作的重大意义，坚定信念，服从大局，踏实工作，全力以赴投入到援疆事业中去。

二是希望大家坚守岗位，认真履行职责。大家到新疆以后，要在艰苦复杂的环境下开展工作，会遇到许多难以想象的困难，需要大家磨练意志品质，不断提高能力和水平，需要扑下身子去做事，真正做到想干事、会干事、干成事，在新的岗位上做出应有的贡献。这对每位援疆干部来说既是一 5 种奉献，也是难得的人生财富;既是考验和锻炼，也是培养和成长。大家要通过援疆，争取使自己的思想境界、意志品质、工作水平以及适应艰苦环境能力都能得到全面提升。大家要服从前方指挥组的领导，加强自我管理，工作中相互关心、相互理解、相互支持，合力地完成对口支援任务。还要善于团结和依靠当地各族干部群众一道开展工作，更好地发挥促进汉族和少数民族团结的桥梁纽带作用。

三是希望大家保重身体，照顾好自己。新疆的自然环境比不上我们江南水乡，海拔较高，气候条件差。大家远离故土和亲人，在恶劣的自然环境和艰苦的生活条件下，一定要保重身体，照顾好自己，定期进行体检，发现问题及时医治。要注意人身安全，善于保护自己，真正做到工作、身体两不误。

最后，祝愿大家在援疆工作期间工作顺利、身体安康、合家欢乐。

根据工作安排，8月15日前要完成轮换工作，由于学校正值暑假，所以我们的轮换工作分两批进行，一批

第四篇：2008年援疆干部述职报告

我是今年7月组织安排从XX区委副书记任上来援疆，任XX县委副书记，分管工业、经贸、对外协作、招商引资和援疆等方面工作。我坚守自己的诚心实意待人和尽心竭力做事，也感谢各位领导和同志们的支持关心。根据要求，述职如下。

一、勤奋学习，提高理论水平

我一直是把学习当作一种责任，当做提

高自己能力水平、提升思想境界、增强自身修养的一种途径，并注意把理论学习与推进工作相结合，做到在实践中发现问题，用理论分析问题，按政策解决问题。到新疆工作更觉得有很多东西需要学习加强。今年在楚州，通过组织纪念周恩来总理诞辰110年周年的系列活动和“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动，很好的强化了党性修养、理论素养，通过组织“解放思想、优化环境、加快发展”大讨论活动，更开阔了思路、完善了结构。此外，今年重点学习了科学发展观理论、十七届三中全会精神、2007年国发32号文件、国家有关法律法规、上级文件及领导讲话、党的民族宗教政策、援疆工作等有关材料，4月参加了淮安市委在清华大学举办的高级经济研修班。通过学习对党和国家现行政策有了深刻领会和掌握，对国内外的经济形势、经济运行规律及县域经济的发展能更好地把握，也了解认识了新疆、***、***的历史、文化、政治、经济等，了解了新疆少数民族地区生活习俗和工作特点方法，不断的明确了援疆工作思路，坚定了搞好稳定和发展工作的信心和决心。一年来撰写了2篇调研报告，发表了学习交流文章3篇，

二、勤勉工作，主动融入适应

一是做好工作衔接。真情投入、真心付出，主动融入适应，认真做好了各方面的工作衔接。不折不扣的执行***县委的各项决议决定，在意识上、工作上、行动上做到以***为家，诚心诚意地为***的经济和社会发展献计出力。

二是深入开展调研。在

8、9月集中利用1个多月时间，采取走访调研、听取汇报、座谈交流、实地察看等方法对全县70多个单位和13个乡(镇)场进行了调研，一边熟悉了解工作，另外也与同志们交流思想、交换观点、探讨内地在有些工作上的成功做法，在调研中完善思路，明确重点。通过参加乌洽会、江苏商会换届等，以及与***周边县市和兄弟单位交流援疆工作，对下一步做好工作更加有底。

三是谋划分管工作。认真学习了***县“十一五”规划和近年来经济工作的总结和计划，对工业经济的现状做了较深入全面的了解，明晰了经济工作的着力点和突破点。梳理了***的存量资产、优势资源和规模产业，有针对性地进行招商引资的宣传对接。

四是开展招商引资。主动出击，洽谈合作，邀请疆内外企业家走进***、了解***，借助淮安及各县区的宣传阵地和招商团队宣传***、推荐***。9月份帮助江苏客商投资的旺德福木业成功落户，目前企业已建成投产，运行良好。无论推荐宣传、接待洽谈、服务企业，一切为***经济发展可能有益的事都能以“务实、激情、理性”的态度去积极带动招商引资工作，推动现有企业的发展壮大。

三、勤恳服务，做实援疆工作

一是编制规划，全力援疆。在掌握县情民情、借鉴经验教训、听取意见建议的基础上，积极思考拟定了三年援疆工作规划。国庆节前后，利用在淮安的时间，抓住一切机会，争取各方面的资源和支持，并及时向淮安市委、市政府主要领导汇报了援疆工作。通过各种方式的奔走争取，在各级领导、同事和亲友的帮助下，三年援疆中需请淮安各部门单位支持的事项，已得到有关方面的认可，目前援疆项目资金已到位200万元。

二是培训人才，智力援疆。坚持援疆先援智，借助淮安培训资源和各项事业的实践平台，计划运用“走出去、请进来”的方法，主要实施“一把手”培训工程，专业技术人才提升工程，开展高层次人才交流、考察、互访活动。9月初已启动首批组织人事干部赴楚州的培训学习活动，***州安排的四名哈族干部目前仍在淮安挂职。

三是架好桥梁，推动交流。积极为***县党政代表团到江苏淮安的考察访问做好策划、协调、沟通、组织、服务等工作。通过努力，李书记率领的***党政代表团一行20余人，在江苏淮安的活动受到了淮安市委、市政府的高度重视，考察团一行得到了淮安市委主要领导和各县区委的主要领导及各级干部群众的热烈欢迎和热情接待，考察期间***与淮安签订了三年干部培训协议，与淮安楚州区、淮阴区缔结为友好区县，考察活动圆满、顺利，有意义、有收获。

四、勤政廉洁，树好形象

作为援疆干部，经常思考“进疆为什么，在疆干什么，离疆留什么”。能够严格遵守中央对领导干部廉洁自律的若干规定;能按照江苏、新疆各级领导对援疆工作及援疆干部提出的要求和希望，牢记使命，遵章守纪，团结同志，珍视友谊，关爱百姓;自觉维护江苏干部、总理家乡干部的形象。坚持做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官，向***的干部和群众学习，把自己

第五篇：援疆人才培养存在问题

一、推进少数民族大学毕业生赴援疆省市培训工作实际与问题研究

(一)存在问题

一是湖南根据新党办1号文件800名培养任务向中央申 9请培养计划经费，因培养人数的增加，超出部分的经费预算及分配情况，以及培养期限的问题，建议自治区以文件的形式进一步明确，便于援疆省市工作的对接。

二是吐鲁番地区事业编制超编，此次送去湖南培养人数 多达1200多人，而且都是进入乡镇、街道(社区)就业，因此恳请自治区解决所需编制和经费(工资、津贴)问题。

三是建议自治区培养办在驻疆央企和区属国有企业培养名额分配上给予倾斜。帮助我地区报名驻疆央企和区属国有企业符合条件的138名毕业生都能参加培养。

四是鉴于赴湖南培养人数多，建议自治区培养办帮助 协调购买赴湖南培养火车票。

(二)主要做法

1、优越的环境，领导的关爱，促进了学员安心学习湖南省、市、院校对我地区首批培养学员工作高度重视，无论是从硬件设施到人文关怀，还是从整体安排到生活细节都进行了充分的准备，周密的部署，认真的落实，为学员们安心、静心、舒心的学习生活创造了有利的条件。

(1)优越的学习和生活环境，让学员们感到非常的舒心。湖南省湘潭、衡阳、郴州三市投入了大量人力、物力、财力，完成了教室、宿舍、食堂及附属设施等硬件建设。为了方便学员生活和学习，帮助学员更换了手机号码，购买了学员医疗保险。为保障学员的生活，成立了以后勤处长为组长的职能小组，配备了食堂管理员和工作人员，根据少数民族学员饮食习惯安排制定食谱。郴州学院还开通新疆高校毕业生培训专题网，为培训班的学员提供了一个良好的学习、生活交流平台。通过调研和信息了解，学员们感受到各级党委和政府非常重视新疆学员的培养，良好的学习和生活环境，让他们在湘学习生活的非常舒心愉快。

(2)各级领导的关心慰问，让学员们感到暖心。两个多月以来，新疆和湖南各级党政领导以不同形式深入三市院校看望和慰问新疆学员，让学员们感受到了祖国大家庭的温暖，感受到了党和政府的关心厚爱 ，感受到了社会主义好。自治区党委常委肖开提?依明同志率代表团一行到湘潭职业技术学院，开展了对吐鲁番市赴湘培训班的慰问、视察调研

2 活动，对湖南省为此次培训所作的各项工作给予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子部分领导赴湖南三市职业技术学院调研，看望了培训班学员，送去了家乡的问候。湘潭教育发展基金会向吐鲁番市培训学员捐赠助学金2万元。五一节前夕，湖南三市领导到院校看望新疆学员，并为新疆培训班学员送来了山羊、蔬菜等一批慰问品，表达了五一节的祝福。为了加强家长对孩子在湖南学习生活的了解，调动学员们的学习积极性，鄯善县县委组织部和衡阳市委组织部召开了学员与家长、家属视频见面座谈会，举办在湘培养大学生与留疆“宝贝”同庆“六一”视频互动活动。让各位学员再一次深刻的感受到各地各级组织和领导对培训班学员的重视和关心，并表示让组织放心，让家长、家属和亲朋好友放心，一定要珍惜这次难得的机会，用真心去学习，积极转变观念，学得真本领，为新疆今后发展做出应有的贡献。 (3)丰富多彩的文化活动，让学员们感到开心。丰富多彩的文化活动，让学员们身处异地不孤独，通过活动与湖南人建立了友谊，通过与湖南人联谊成了朋友，他们感到很开心、很愉悦。与职业技术学院教职工开展各类体育活动友谊赛5次，与湖南三市社团组织、各院系分别开展了文艺晚会联谊活动3次，举办了清明踏青赏油菜花、到烈士陵园扫墓等一系列有意义的活动。参观了附近部分景点公园和书院， 进一步了解湖南历史文化，独特的地理风貌。同时还参与了

3 院校红歌比赛等活动，学员们感到生活非常充实。

(4)参观湖南改革开放成果，让学员们感到热心。湖南三市组织部和院校利用节假日组织学员们参观了三市部分国有企业、民营企业和新农村建设，既让学员们切身感受到改革开放的伟大成果，也让学员们明白，只有学好文化知识，提高综合素质，掌握多种技能，才能更好地建设美好家园，为新疆跨越式发展和长治久安做贡献，更好地为家乡各族人 民群众服务。

2、建立多种形式的信息畅通渠道，及时了解和掌握信息，为学员健康顺利培养提供服务

120名学员到达湖南三市院校后，我们主动与院校、队长、辅导员沟通，建立了手机、座机通信录，随时沟通、交流和反映情况。相互交换了邮箱地址，双方的文件、信息能及时传递。地区培养办与三名队长、辅导员和学员建立了QQ群，每天都能通过QQ群报平安，反映工作中遇到的问题和困难。通过QQ群和邮箱及时将学员的学习生活信息提供给自治区培养办、地委、行署领导，为有针对性指导学员培养和解决学员学习生活中问题和困难提供了依据。截止目前，编辑信息48期。畅通的信息渠道，为我们及时了解和掌握学员信息、及时为学员提供服务塔建了桥梁。

3、湘吐联动，促进培养工作健康有序推进

(1)及时将自治区有关文件要求传递给学院、传达给学员和随队工作人员。自治区关于学员培养工作有关文件和要求我们第一时间传递给院校，要求队长配合学院抓好相关精神的落实。比如，关于国家通用语言文字培训问题，我们迅速电告湖南三市院校，及时调整了教学方案和师资力量。再比如，自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养学员及随队工作人员管理办法下发后，及时将管理办法传递给院校和队长，要求队长组织学员和随队工作人员学习、讨论，管理办法人手一册，并严格按照管理办法抓好学员和随队工作人员的管理教育。

(2)共同研究制定教学计划，保证培养质量。各县(市)根据设定的专业提出了学员培训见习的初步教学方案。湖南三市院校专门成立了以教务处长为组长的教学管理小组，共同研究了我们初步教学方案，并根据自治区学员培养的方向、培训见习内容的要求，进一步补充完善了学员培养教学方案。目前三市院校学员培养教学方案和计划已完成。师资队伍方面，采用校内与校外聘任相结合的办法，特别是聘请一些长期在乡镇工作的专家来校讲学。根据各专业实际制订了详细具体的教学培训计划。各种教学仪器、教学实验室都已准备到位。

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(3)建立党团组织，制定学员管理制度，规范学员的管理。三县(市)赴湘培养学员班，根据学员、随队工作人员党团员情况，均成立了党团组织，积极开展了党团活动，严格落实党团生活制度，发挥了很好的堡垒作用。会同学院制定了学员学籍管理办法、奖励与处分制度和《吐鲁番籍学员在湖南职业技术学院培训期间管理制度》等近二十项规章制度。还建立了每天与地区培养办QQ沟通、每周一次党支部例会、每周一次信息研判反馈会、学员思想状况实时掌控等制度。通过落实制度，抓好学员和随队工作的管理，通过严格管理，规范学员、随队工作人员学习和生活秩序。

(4)落实县(市)一名民警到院校附近派出所挂职，协助学院管理。4月16日由组织部门负责从各县(市)选派一名政治思想好、工作经验丰富、处理突发事件能力强的民警到湖南三市院校附近派出所挂职副所长，主要协助院校抓好新疆学员班的管理工作。

(三)建议意见

突出“两训一访”，做到教育培训经常化。“两训”即：采取“周末课堂”、观摩学习等形式，以市委党校为阵地，每年有计划地举办大学生“村官”培训班5场次以上，不断

6 提高“村官”们的思想政治素质;各乡镇党委通过拜师结对、实地培训等方法，每年组织开展业务培训30多场次，帮助大学生“村官”了解乡情，掌握民情，尽快适应工作。“一访”即：实行走访考察制度，每年安排组织、人事等部门干部组成检查组，深入各乡镇对大学生“村官” 的思想认识、 10生活状况及工作表现走访考察一遍，通过座谈交流，民意调查，切实掌握大学生“村官”在工作中存在的问题及提出的意见建议，为进一步加强管理奠定了基础。

建立“网络支部”，推进交流活动经常化。针对大学生“村官”中党员人数多，集体活动少，相互缺乏交流的实际，敦煌市大胆探索网络党建新模式，通过利用现代信息网络技术，依托“敦煌党建网”，建立了敦煌市大学生“村官”网络党支部。支部为全市85名大学生“村官”党员建立了电子档案，并以乡镇为单位成立了9个党小组，健全完善了组织机构。同时，设置明星“村官”、支部论坛、网上党课等12个活动板块，通过动态管理，经常性地组织讨论交流和网络学习，不断增强大学生“村官”的党性修养和业务能力，为加强沟通，增进友谊开拓了良好的活动平台，实现了对大学生“村官”的网络化有效管理。

落实“四项机制”，实现成长管理经常化。健全了大学生“村官”下派用人机制，对每年考选的大学生“村官”， 一律安排到农村工作，严禁市直机关、乡镇借调或截留，实

7 现了深入基层，服务农村的目标;制定了大学生“村官”管理办法，落实由专人负责管理，及时了解大学生“村官”工 作、生活情况，实现定期汇报思想、定期反馈工作、定期交流学习、定期述职考核;推行了大学生“村官”“4+1”帮带机制，组织各乡镇党政班子、村党支部书记、农村工作指导员、致富能手与大学生“村官”结对帮扶，帮助他们迅速进入角色，尽快适应环境;建立了大学生“村官”“五员”制度，要求大学生“村官”除担任村支部书记助理或村主任助理外，根据各人专长，兼任政策宣传员、矛盾协调员、舆情信息员、基层调研员和远程教育管理员，让他们在政策法规宣传、村级事务管理、科技信息推广等具体工作中发挥骨干作用，不断提升服务农村发展的水平。

二、新疆少数民族人才队伍建设存在的主要问题

(一)少数民族人才队伍总量不足,比例偏低。

新中国成立60年来,在党和国家的大力培育下,新疆各类少数民族人才队伍不断壮大,到目前拥有几十万人之多,应当说是一个巨大的历史进步。但也必须看到,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才在总体数量上,与中央提出的“建设一支宏大的德才兼备少数民族干部队伍”的要求还

8 有一定的差距,与西部大开发对少数民族人才的需求还不相适应。据统计, 2007年底,新疆总人口有2095. 19万人,少数民族人口有1271. 26万人,占新疆人口总数的60. 7%,而我区少数民族人才队伍人数有89. 5万人,占全区人才队伍总数的45. 39%。其中,少数民族党政人才6. 7万人,占40. 20%;少数民族各类专业技术人才2. 85万人,占41. 42%;少数民族企事业经营管理人才4. 8万人,占15. 90%;少数民族高技能人才4. 2万人,占17. 57%。如果按照少数民族人才队伍的比例和人口比例相当的要求,新疆少数民族人才队伍总体上存在总量不足、比例偏低的问题。

(二)少数民族各类人才的整体素质相对不高。

1.从专业技术职称看,少数民族人才具有高级专业技术职称的比重小。

2007年,在全疆284535名少数民族专业技术人员中,尽管人数上已占到全疆专业技术人才总数的41. 42%,但拥有高级专业技术职称的只有13510人,仅占全疆专业技术人员总数的1. 97% (远低于全疆平均8. 5%、全国平均7. 7%的水平),占全疆高级专业技术职称总数的37. 54%,其中,正高级职称649人,仅占全疆高级专业技术职称总数的0. 09%;拥有中级专业技术职称的有70521人,占全疆专业技术人员总数的10. 27%,占全疆中级专业技术职称总数的51. 02%;拥有

9 初级技术职称的有141353人,占全疆专业技术人员总数的20. 58%,占初级专业技术职称总数的61. 83%。从上述数据来看,初级职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的半数,而越到高级,少数民族专业技术人才所占比重越小。

2.从学历构成看,少数民族人才的层次结构偏低,高层次人才极其缺乏。

在学历构成上,新疆的人才队伍总体处于劣势。 在全区党政人才、企事业经营管理人才、专业技术人才这三支队伍中,具有本科以上学历人数仅占34. 06%,远低于全国平均51. 11%和西部地区平均58. 83%的水平;博士770人、硕士4740人,分别占总数的0. 07%和0. 41%,远低于全国平均8. 07%和3. 37%的水平,也低于西部地区平均7. 85%和1. 67%的水平。而其中少数民族的比例则更低,这表明少数民族高层次人才的缺乏是新疆少数民族人才队伍建设迫切需要解决的一个问题。在我区县、乡两级和南疆三地州(喀什地区、和田地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州),具有大专和中专以上学历的干部、专业技术人员已经成为这些地方少数民族人才队伍的主体,大学以上学历的比例过低,研究生学历的更是寥寥无几。此外,相当一部分少数民族人才中,虽然学历高,但学识水平和工作能力、科研能力较低的现象也普遍存在。新疆高校少数民族教师队伍的学历结构较之汉族教师和内地高校教师还是偏低,教师中具有研究生以上学历的

10 人数所占的比例离国家对以培养本科生为主的普 通高等院校的要求还有一定差距。

3.从科研成果获奖项目中少数民族获奖项目所占比例来看,也反映出新疆少数民族人才素质有待提高的问题。 1994~2007年,全疆有1623项科技成果获自治区人民政府的奖励,其中,由少数民族科技人才主持或参加的成果只有367项,占获奖总数的22. 61%。2007年是科研成果获奖项目中少数民族 获奖项目较多、所占比例最高的一年,在118项获奖项目中,少数民族科技人才主持或参加的项目有41项,占34. 75%。1994~2007年自治区科技进步奖获奖项目中少数民族参与项目数及比重 。

从自然科学领域看, 1998年,自治区第五届自然科学优秀论文评选共评选出177篇优秀论文,其中,由少数民族科技人才撰写的论文只有17篇,占获奖总数的9. 60%。从连续几年获奖比例的统计来看,由少数民族科技人才主持或参与的科技成果或是由少数民族科技工作者撰写的论文获奖数均未超过获奖总数的17%。

从社会科学领域来看,从1997年的自治区第四届哲学社会科学优秀成果评奖至2007年的第七届哲学社会科学优秀成果评奖,共有808项成果获奖,其中少数民族社会科学工作者获奖成果只有215项,仅占全部获奖成果的26. 61%。 4.少数民族各类拔尖优秀人才的绝对数量较少,且缺

11 乏创新能力。

据自治区人事厅2007年统计,全区国有企业、国有事业单位的192名特殊专业技术人才中,少数民族42人,占21. 88%。其中,在13名有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家中,少数民族3人,占23. 08%;在176名享受国务院政府 特殊津贴人员中,少数民族36人,占20. 45%; 1995~2007年,在16名新世纪百千万人才工程国家级人选中,少数民族5人,占31. 25%;在4名全国宣传文化系统“四个一批”人才中,少数民族1人,占25%。以上各类拔尖优秀人才中少数民族 绝对数量较少。大部分少数民族学科带头人已经退休或快到了退休的年龄,某些学科的带头人队伍出现青黄不接的现象,甚至一些学科没有了学科带头人。

(三)少数民族人才队伍结构不尽合理。 1.职称结构不尽合理。

少数民族中、高级人才缺乏的现象仍然很突出,特别是年轻优秀的高层次专业技术人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少数民族专业技术人员中,拥有初级专业技术职称人员超过了全疆初级专业技术职称人数的一半,但越到高层次,少数民族专业技术人员所占比重越小,特别是拥有高级专业技术职称的人员占全疆专业技术人员总数的5. 32%,其中,正高仅占到0. 26%。近62%的少数民族专业技术人才

12 只具有初级专业技术职称。而且,高级专 业技术职称人才近80%集中在自治区和地州市 两级。 2.专业结构不尽合理。

据自治区人事厅统计, 2007年全疆事业单位有少数民族专业技术人才284535人,其中,教育、卫生两类人员有196010人,占少数民族专业技术人才总数的68. 88% ,而工程、农业专业技术人员分别只占到少数民族专业技术人才总数的6. 08%和8. 32%。经济和工程技术类,特别是金融、保险、电子、证券、生物工程、新材料及企业经营管理方面的实用人才严重短缺。

(四)区域分布不均,人才效益受到制约。

新疆少数民族人才区域分布的突出特点是:城市人才多于乡村人才,中心城市人才多于郊县人才,越边远的地区人才越少,而且这种不均现象特别严重。特别是人才集中在以乌鲁木齐为中心的北疆地区,而南疆地区在面积和总人口上都超过北疆,但拥有的人才数量却远远不及北疆。这样极不合理的人才分布会造成两个不良后果:一是人才严重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相对过剩”,人才越集中的地方,人才闲置现象越严重。

(五)知识更新和继续教育难以保障。

13 知识更新的主要途径,一是学术交流,二是信息渠道。据调查,在学术交流上,新疆有2/3的科技工作者没有或很少参加学术交流。在参加学术交流类型上,参加国际和国家级学术交流的人员很少,这样,获得高水平的学术信息的机会也相对很少。在信息渠道上,新疆科技工作者获得信息的主要来源仍然是传统信息渠道,信息量少,速度迟缓。特别是一些基层科技单位网络基础设施尚不完备严重影响知识更新的速度和程度。

继续教育主要包括各种形式的培训。据调查,新疆科技工作者参加由单位组织或出资的培训时间,平均每年不到12天,而利用业余时间自费参加各类培训的时间,平均每年不到9天。培训经费的不足,名额的限制,培训效果难以评估,培训没有针对性、实效性,培训教师水平有限,这些成为各单位培训工作中的困难所在。并且,低层次的就地培训占到了培训总量的2/3以上,到国内经济发达地区培训、出国培训成为一种可望而不可及的事。

进一步加强和改进新疆少数民族人才队伍建设的对策建议

(一)建立和健全科学合理的培养选拔机制,多方培养,充分信任,放手使用。

14 胡锦涛总书记曾多次指出,少数民族干部队伍建设是一件管根本、管长远的大事,要制定周密规划,明确目标任务,完善政策机制,认真组织实施,持之以恒地抓下去要求进一步完善少数民族干部选拔制度,注重在改革发展稳定的实践中考察和识别干部,把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来,充分信任,放手使用。

培养选拔少数民族干部,需要进一步建立和健全科学合理的培养机制和相关制度。一方面,要加大对现有少数民族干部的培训力度,提高其整体素质,健全管理体制,实现管理制度的科学化、民主化、制度化,尤其是引入竞争机制,完善奖惩制度,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制;另一方面,则要在少数民族干部及少数民族代表人士的培养方面形成科学合理的培养机制,打破在培养和使用过程中的论资排辈状况,促成队伍的合理流动,积极营造适应少数民族干部成长的良好环境,其中最为主要的是这一培养机制应立足于新疆的现实,符合新疆地区经济社会发展的实际需要。在少数民族干部的使用上尤其需要坚持“放手使用”的原则。只有放手使用才能促进少数民族干部在实践中成长,充分发挥少数民族干部在新疆经济社会发展和解决新疆民族问题和宗教问题上的积极作用。

(二)努力改善少数民族干部和专业技术人才队伍的结

15 构,尽快形成适应新疆现代化建设形势需要的合理结构。

通过这些年来的调整,新疆少数民族干部队伍和各类专业技术人才队伍结构已经发生了不少变化,原来那种政治型干部多、经济型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封闭型干部多、开发型干部少的状况,已经有了一定程度的改变,但结构不合理的现象依然存在,主要表现为高素质的人员比例过低和经济型、科技型人员总量不足等。衡量新疆少数民族干部和专业技术人才队伍结构是否合理、数量是否达到要求的标准,应该从是否能够满足新疆经济社会发展的需求来评价。从目前和今后相当长一个时期看,新疆经济社会发展对培养少数民族干部和专业技术人才队伍提出的需求是双方面的。一方面,新疆面临着繁重的发展经济的任务,需要大量的经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才,而长期以来,我们在培养少数民族干部和专业技术人才方面侧重于政治、行政和管理类型的多,导致了队伍结构的严重失衡,所以,人才结构的调整应该向培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面转变。另一方面,由于新疆具有特殊的区情,稳定也是新疆当前和今后一个相当长的时期内面临的重要任务,这就要求人才结构的调整也不能轻视对政治型少数民族干部的培养。也就是说,人才结构调整向加大培养经济型、科技型少数民族干部和专业技术人才方面的调整的同时,合理确定政治型、经

16 济型、科技型少数民族干部和专业技术人才的比例是关键性的问题,而这一比例确定的依据是新疆现实和今后形势发展的需要,只有这样才能使少数民族干部和专业技术人才队伍的结构符合新疆发展的需要。

(三)加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件。

加大投入,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活和工作条件,是由新疆特殊的情况决定的。新疆地处边陲,沙漠、戈壁广布其中,不少地方自然条件恶劣,经济发展落后,生活条件十分艰苦,而且这些年来新疆少数民族干部和专业技术人员的工资收入比内地发达省区要低得多,这就需要各级政府加大投入力度,关注民生。一方面,不断改善少数民族干部和专业技术人员的生活条件,提高工资福利待遇,使其能够全身心地投入到各项事业中去;另一方面,通过改善他们的工作条件,克服自然环境和经济落后给他们的工作所带来的困难,为发挥他们的积极作用提供良好的工作条件。只有这样才有助于稳定新疆的人才队伍,吸引更多的人才,充分调动本地少数民族干部和专业技术人员的积极性,从而为新疆经济社会的发展作出更大的贡献。为此,建议实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度。

新疆地区工资收入水平远低于市场的人才价位,是导致

17 人才外流或难以吸引高素质人才的重要原因。为此需要在目前已经实行的国家与地方政府津贴制度的基础上,再实行新疆高素质专业技术人才专项津贴制度,加大稳定和支持新疆高素质专业技术人才的力度。专项津贴仍可分为中央和地方两级,分别解决不同类型高素质专业技术人才收入相对较低的问题。

(四)建立健全科学合理的人才激励机制,制定并实施稳定人才的奖励制度。

要切实落实好党的十七大提出的“建立激励机制”的要求,建立健全人才激励机制,切实完善绩效优先、兼顾公平的收入分配机制。积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜,形式多样、自主灵活的分配机制。建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度,鼓励企事业单位对有突出贡献的人才实施重奖。要用特殊奖励制度留住和激励人才。要认真落实科技人员和知识分子政策,进一步完善科技奖励制度,舍得花钱重奖优秀人才,真正让优秀人才在经济上有实惠、在社会上 有地位、在政治上有荣誉,充分调动他们的工作热情。

(五)不断完善内地高校支援新疆协作计划。

18 内地高校支援新疆协作计划,是新疆培养少数民族人才队伍的一个重要渠道和途径。为满足我区未来十年对少数民族人才的需求量,建议应做好以下工作:第一,逐年扩大内地高校在新疆招收少数民族学生数量、适度调整专业;第二,为 保证给内地高校输送高质量的少数民族高中毕业生,建议自治区在制定内地高校招生计划时,特别是理工专业的,增加“民考汉”和双语实验班的招生比例,减少“民考民”的比例,切实把好考生质量关;第三,国家应对新疆到内地上大学的少数民族学生实行学费减半或免收学费的特殊政策。

(六)建立统一的少数民族人才统计分析体系。 由自治区人事厅牵头,自治区统汁局、自治区民委等有关部门配合,建立和完善新疆少数民族人才统计指标体系,开展统计与分析工作,建立少数民族人才需求信息和人才库,开展少数民族人才状况专项调查工作,为科学制定人才发展规划,研究制定人才开发政策措施提供全面系统的人才信息资料。

(七)加快南疆三地州人才队伍建设。

南疆三地州在我区发展和稳定大局中占有特殊的战略地位,加快南疆三地州发展和少数民族人才队伍建设,对于促进区域协调发展、全面建设小康社会和增强民族团结、维

19 护社会稳定有着重大意义。南疆三地州每年有80%的初中毕业生因无法升入高中学习而流入社会。这既是导致人均教育水平低下的主要因素,也为南疆三地州发展职业教育创造了很大的潜力,并避免了其他教育发达地区出现的由学历教育向职业教育转变、升级的改革成本,可以直接按照高标准、高质量、高起点发展职业教育。建议在办好现有南疆三地州中等职业学校的基础上,国家、自治区在喀什办一所职业技术学院,为南疆三地州培养少数民族各类职业技术人才。同时,南疆 三地州应充分利用网络信息技术带来的方便快捷的传播,通过加强信息化建设发展远程教育,让南疆三地州的各级学校和各族群众能够及时享受到优质的教育资源。

此外,南疆三地州艰苦的自然条件和工作条件造成了人才吸引力不强的问题,并持续不断地发生人才流失的现象。人才流失和缺乏是制约南疆三地州经济社会发展的关键因素之一,并将长期持续存在。面对这一困境,南疆三地州应在政策上、制度上想办法,以灵活、实用的人才工作政策机制用好本土人才,吸引外来人才。建议南疆三地州应设立“人才暂住”制度,鼓励外来人才在当地短期工作。尤其对高层次人才短缺问题,可以根据具体需要,以设立人才公寓、发放人才津贴、提供子女免费就学等条件,面向社会招聘高层次人才进行短期服务,有效缓解急需人才的短缺问题。同时,在南疆三地州设立不同层次的专项科研技术项目,以项目吸引

20 人才在南疆三地州工作,以项目带动当地人才专业技术水平的提高。

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