第一篇：水利局行政执法责任制
水利局行政执法责任制度
靖江市水利局行政执法责任制
根据党的十五大提出的“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任和评议考核制”的要求和《国务院关于全面推进依法行政的决定》的规定，为促进行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，结合我局的实际情况，特制定行政执法责任制。
一、指导思想
为深入贯彻落实党的十五大提出的“依法治国”的基本方略，以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，积极推进依法行政，明确行政执法的岗位职权、责任，建立执法过错责任追究制度，规范执法行为，强化执法监督，提高依法行政的水平，把我局的行政管理工作纳入法制化轨道，为我市的水利事业健康发展创造良好的法制环境。
二、目的
为切实保障管理相对人的合法权益，实行执法责任和评议考核制度，以规范行政机关的行政行为和提高执法人员的执法责任心，将我局的行政执法职能落实到具体站室、执法机构和执法岗位，建立以局行政首长为第一责任人，各职能站室、机构、岗位的职、权、责清晰的执法责任体系和全方位的监督机制及奖惩分明的考核制度，做到职权法定、责任落实、行为规范、程序公开、监督有力，确保法律规范正确、合法、及时、有效地实施。
三、基本原则
以水法律法规为依据，明确职能站室、机构及执法人员的执法范围、执法权限、执法程序和执法责任;以规范执法行为，实现文明执法、严格执法、公正执法，提高依法行政的水平为目标，完善行政执法责任制;确保水法律法规规范全面、正确、及时、有效地实施和水利宣传舆论导向正确，保障管理相对人的合法权益，促进我市水利事业健康有序地发展。
四、执法主体与职能站室、机构的关系
靖江市水利局是靖江市水行政执法责任主体。主体各内设机构及下属机构实行分工负责制。内设机构对主体负责;下属机构受主体委托执法，对主体负责。主体对外承担责任。
第一章
第一节 靖江市水利局职责和执法依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等法律规范，靖江市水利局在以下领域履行职责：
(一)负责《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国防洪法》等法律的组织实施和监督检查;拟定全市水利工作的方针政策、发展战略和中长期规划;组织起草有关地方性法规、规章并监督实施。
(二)统一管理全市水资源(含空中水、地表水、地下水)。组织拟定全市水中长期供求计划、水量分配方案并监督监督;组织有关国民经济总体规划、重大建设项目的水资源和防洪的论证工作;组织实施取水许可制度和水资源费征收制度。
(三)拟定节约用水政策，编制节约用水规划，组织、指导、监督计划用水和节约用水工作。
(四)按照国家资源与环境保护的有关法律、法规和标准，拟定全市水资源保护规划;组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制;监测江河湖库的水量、水质、审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见。
(五)组织、指导水政监察和水行政执法;协调并促裁部门间和乡(镇)办间的水事纠纷。
(六)拟定水利行业的经济调节措施;对水利资金的使用进行宏观调节和监督管理;指导水利行业的供水、水电及多种经营工作;研究提出有关水利的价格、税收、信贷、财务等经济调节意见;协调防洪保安资金和水利建设基金的征集管理。
(七)编制、审查水利建设项目建议书和可行性报告;组织重要水利科学研究和技术推广;监督国家和部、省颁发的水利行业技术标准和水利工程规程、规范的实施。
(八)组织、指导全市水利设施、水域及其岸线的管理和保护;负责我市涉水建设项目审查、审批和河道采砂管理;组织、指导江河、湖泊、滩涂的治理和开发;组织、指导水利工程的安全监管。
(九)指导农村水利工作;组织协调农田水利基本建设;乡镇供水以及农村人畜饮水工作。
(十)指导水利行业的水电管理;组织协调农村水电电气化建设工作。
(十一)组织全市水土保持工作;研究制定水土保持的工程措施防治规划;组织水土流失的监测和综合防治;负责征收水保规费;归口管理农村“四荒”资源的开发治理。
(十二)负责水利方面的科技和涉外工作;指导全市水利队伍建设。
(十三)承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防洪抗旱工作;组织市内主要江河和重要水工程实施防汛抗旱调度;负责全市防汛指挥系统及水利信息化工作。
(十四)承办市政府交办的其它事项。
(十五)行使法律、法规规定的政府赋予的其他职权。
第二节 各站室主要工作职能和执法范围
(一)行政服务科
主管全市水利行业政策、法规、体制改革和水利执法工作;负责水资源统一管理和保护工作;负责组织实施取水许可制度和水资源费征收管理制度;负责全市或协调跨县市和部门间的水事纠纷;主管全市节约用水和城市供水水源规划工作;组织全区水资源调查评价。全同有关部门制订跨县、区的水量分配方案并组织实施。行政服务科为市水利局法制工作机构，是管理水利法制工作的综合协调部门，负责组织实施水法律法规，管理全市河道采砂，协调并仲裁部门间和跨县市间水事纠纷。具体负责执行《水行政处罚实施办法》、《水利部行政复议工作暂行规定》、《河道采砂收费管理办法》、《江苏省实施〈河道采砂收费管理办法〉细则》、《取水许可监督管理办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《江苏省水资源费征收管理办法》等。
(二)水政监察大队 依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。水政监察大队为市水利局直属执法机构，指导全市水政监察和水行政执法工作，负责执法范围内的水事违法行为监察和执法工作。具体负责执行《水行政处罚实施办法》、《水政监察工作章程》、《江苏省水政监察规定》等。
(二)水利管理站
对全市已建水利水电工程的江河湖库等水域、岸线的行业管理;组织指导水工程注册登记、安全鉴定工作;指导水工程安全管理和维修养护;指导水利经济开发和水利综合经营;实施水利工程管理制度改革;指导机电排灌工程的建设和维修工作;指导乡镇水管站、水工程管理单位工作;承办机电、水利经济、统计报表工作。
(三)防汛抗旱指挥部办公室
承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防洪抗旱工作;组织市内主要江河和重要水工程实施防汛抗旱调度;负责全市防汛指挥系统及水利信息化工作。具体负责执行《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等。
第二章 行政许可或行政审批事项名称
1、长江河道堤防占用许可审批
(一)办理依据：①《中华人民共和国水法》第三十八条;②《中华人民共和国防洪法》第二十七条;③《中华人民共和国河道管理条例》第十一条。
(二)办理部门：行政服务科
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、申请书;
2、建设项目的立项批复及依据文件;
3、防洪评价报告及专家评审意见;
4、工程可行性报告;
5、有关环评材料;
6、占用协议书。所有材料报长委8份，报省批6份，报泰州4份，报本市2份。其中：5000T级码头(含5000T)以上或占用滩地搞涉水工程由长委审批，5000T级以下码头由省水利厅审批。
2、县级河道堤防占用许可审批
(一)办理依据：①《中华人民共和国水法》第三十八条;②《中华人民共和国防洪法》第二十七条;③《中华人民共和国河道管理条例》第十一条。
(二)办理部门：行政服务科
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、申请书;
2、对河道防洪及河势进行分析;
3、占用工程设计图和平面布置图;
4、河道段面图;
5、所在开发区、镇、村签署意见
(所有材料一式3份)
3、取水许可
(一)办理依据：①《中华人民共和国水法》第四十八条 ;②《取水许可和水资源费征收管理条例》第十条;③《江苏省水资源管理条例》第三十四条。
(二)办理部门：行政服务科
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、申请书;
2、建设项目和设计任务书的简要说明;
3、水资源评价报告(含专家评审意见);
4、第三者承诺书;
5、取水工程环境影响报告书(所有材料报长委8份，报省6份，报泰州4份，报本市2份)。说明：日取水量在2万方以上报省厅批准，10万方以上报长委批准。
4、河道采砂、取土批准
(一)办理依据：①《中华人民共和国水法》第三十九条;②《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条
(二)办理部门：行政服务科
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、按规定填写的《河道采砂、取土申请书》;
2、河道采砂、取土申请所依据的有关文件，即采砂论证报告，专家评审意见(其中河道采砂为上报件，取土审批由靖江审批，10万吨以上由长委审批，10万吨以下由省厅审批);
3、河道采砂、取土申请与第三者有利害关系时，第三者承诺书或其他文件。
5、涉水工程建设核准
(一)办理依据：《中华人民共和国防洪法》第二十七条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、申请书;
2、工程规模;
3、设方案;
4、立项批复(所有材料一式三份) 。
6、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
(一)办理依据：《中华人民共和国水法》第三十五条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、占用申请(占用农业灌溉水源地点河道名称;占用灌排工程设施的，占用的地点、范围);
2、 建设项目所依据的文件;
3、建设项目对农业灌溉水量减少和灌排工程设施报废或者失去部分功能的补救措施，替代工程应附具有资质单位编制并经靖江市水利局组织审查的农业灌溉影响评价报告，无条件兴建替代工程的，附具经法定机构评估，并经靖江市水利局、财政局、物价局审定补偿方案;
4、涉及取水的建设项目，应当提交经批准的取水许可申请书。
7、河道排污口设置审批
(一)办理依据：《中华人民共和国水法》第三十四条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、书面申请书;
2、水污染排放明细表;
3、排放污染物许可证;
4、环境评价报告;
5、排放口所在地平面图
8、建设项目水资源论证报告书审批
(一)办理依据：《建设项目水资源论证管理办法》第九条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、书面申请书;
2、建设项目概况;
3、取水水源认证;
4、节水措施;
5、退(排)水情况对环境影响分析;
6、对其他用水户权益的影响分析;
7、专家评审意见(所有材料报靖江2份、报泰州4份、报省6份、报国家8份)
9、水利工程开工审批
(一)办理依据：①水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》第七条;②水利部《水利工程建设项目管理规定》(试行)第十三条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、书面申请书;
2、工程设计图;
3、工程平面图;
4、工程批复或立项文件(所有材料一式3份)
10、水利基建项目初步设计文件审批
(一)办理依据：水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》第六条。
(二)办理部门：行政服务科。
(三)申请人需要提交的全部材料目录：
1、书面申请书;
2、项目可行性报告;
3、项目平面布置图;
4、有关依据性文件(所有材料报靖江3份、报泰州6份、报省9份、报国家12份)
第三章 行政处罚工作程序
一、立案
1、审查立案材料;
2、符合立案条件的在七日内填报《立案审批表》;
3、不符合立案条件的应在七日内告知检举(举报)或批办机关(或领导)不予立案的理由;
4、不属于本部门管辖的案件，按管辖权移交，并填制《案件移交书》。
二、调查取证
1、根据需要，制作、送达《接受处理通知书》;
2、制作《现场检查(勘验)笔录》、《调查(询问)笔录》、视听材料、证人证言等法律文书;
3、扣押违法物品、收集证据、开具《物品暂扣、封存清单》。
三、责令改正、撤案
1、违法行为轻微，可不予处罚的，制作、下达《责令改正通知书》;
2、经查当事人行为不违法的，制作报批《撤案报告》;
四、适用简易程序处理的案件：违法事实清楚、情节较重的。
1、告知
(1)被查实的违法事实;
(2)拟作出的处罚意见和处罚的理由及依据;
(3)当事人依法享有的权利和义务。
2、当场处罚
(1)制作、宣读《当场处罚认定书》;
(2)由当事人签收，当事人拒收的，依法留置送达。
五、适用一般程序处理的案件，违法事实清楚、情节较重的。
1、制作、报批《调查终结报告》
2、告知
(1)依《调查终结报告》量罚建议制作并送达《行政处罚事先告知书》;
(2)当事人被查实的违法事实、拟对其作出的处罚意见和处罚的理由及依据、当事人依法享有的权利和义务;
(3)接受当事人的陈述、申辩，提出维持或变更原作出的处罚意见;
(4)对停止整顿、吊销许可证、较大数额罚款(对非法经营性的组织罚款2万元以上或个人2万元以上，对经营性的罚款5万元以上)应告知当事人有要求听证的权利;
(5)当事人依法要求听证的，将案卷及有关材料转法制机构。
3、处理决定的送达
(1)根据行政机关审批意见制作《行政处罚决定书》;
(2)在决定之日起七日内送达并宣读《行政处罚决定书》;
(3)由当事人签收，当事人拒收的，依法留置送达。
(4)无法直接送达的邮寄送达。
六、执行
1、督促当事人在规定时间内到指定银行缴纳罚款;
2、罚款数额在50元以下或法律法规可以当场(直接)收缴的，当场(直接)执行，并开具财政部门统一印制的《罚款收据》，并在二日内缴指定银行。异地执行的应在返回行政机关所在地之日起，二日内缴指定银行。
3、当事人逾期不履行处罚决定的，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
4、当事人在时效内申请复议、提起诉讼的不停止行政处罚决定的执行，法律法规另有规定的除外。
七、结案
1、制作报批《结案(备案)报告表》;
2、整理案卷、归档。
第四章 执法责任制度
一、组织领导、协调制度
市水利局设立行政执法责任制领导小组，由局长任组长，副局长、纪检书记任副组长，各执法机构负责人为成员。领导小组负责全市水利系统行政执法责任制的组织、协调工作。具体职责包括：
(一)组织、制定行政执法责任制的实施计划、方案和措施，完善各项规章制度;
(二)管理、协调行政执法责任投影实施过程 存在的问题;
(三)组织行政执法责任制监督检查和考核评比工作;
(四)指导、监督水行政主管部门实施执法责任制工作。
二、法制学习培训、持证上岗制度
(一)全员培训制度。局每年要组织全局人员培训，请有关领导、专家和有实践工作经验的同志授课。
(二)法律学习日制度。各执法站室和下属单位要定期组织本部门人员学习有关法律法规，具体时间由站室安排。
(三)执法人员岗位培训、持证上岗制度。培训对象包括全市水行政执法人员，培训内容主要有水法律法规和行政许可法、行政处罚法、行政复议法等，经培训考核合格后，方可持证上岗。
(四)对新颁布的法律法规的培训。国家和上级水行政主管部门以及水利密切相关的法律、法规、规章颁布以后，要在两个月内对全体执法人员普遍培训一次。
三、规范性文件管理制度
(一)备案审查制度
市人大颁布的规范性文件，应报市局备案。市局如发现其与效力、等级高的规章或规范性文件相抵触的，应向有关部门提出修正建议。
(二)清理制度
我局每三年对本局起草的文件进行一次清理，本局制定的文件该废止的废止，该修正的修正。
四、行政执法公示制度
1、水行政执法主体资格公示。现场执法机构行使执法权必须由法律法规授权或受水行政主管部门委托。未经法律法规授权或依法委托的组织，不能对外行使执法权。水行政主管部门委托有关组织实施执法行为，必须严格审定被委托单位的资格，按照规定办理委托手续，明确委托事项、权限、期限等内容。被委托的组织必须以委托单位的名义在委托范围内实施执法行为。
2、水行政执法人员执法身份公示。水行政执法人员到现场执法时必须两人以上，并向当事人出示有效执法证件。
3、行政执法依据公示。水行政主管部门在做出影响当事人权益的具体行政行为时，必须预先告知其执法依据，并认真听取当事人的陈述和申辩。
4、水行政执法岗位责任公示。执法责任要层层分解，落实到人，完善执法约束机制，实行“首问责任人”制度。属于职责范围内的工作，要及时办理或答复，需要请示的问题要及时请示;对不属于本站室职责范围内的工作，要负责将来人领到具体承办的站室。
5、水行政执法程序公示。水行政主管部门在实施执法行为时必须严格遵守法律、法规和规章规定的执法程序。各执法站室和局属执法单位要完善本部门的执法程序，并张贴上墙，方便当事人查阅;现场执法时，要向当事人解释有关执法程序。
6、行政救济方法公示。执法部门做出行政处罚、限期整改等具体行政行为时，必须在有关文书上写明当事人复议、诉讼权利、具体期限和复议机关，对下级执法部门的错误行政行为，要责令及时改正。
7、行政执法监督举报电话公示。通过报纸、广播、电视公开水行政主管部门行政执法监督举报电话。
五、重大执法事项集体讨论决定制度
凡符合以下条件的事项应视为重大执法事项，各有关执法机构应将有关材料及意见提交局长办公会议或由分管局长召集有关人员集体研究决定。
1、取缔许可证照或罚款5万元以上的行政处罚案件;
2、重大行政审批事项重大违法案件的调查处理;
3、重大水事纠纷案件;
4、重大复议、诉讼、赔偿案件;
5、其他重要事项。
六、调查与处罚决定分离制度
水政监察大队负责执法活动中的日常监察工作和案件的调查工作，除行使一定的当场行政处罚决定外，对其他案件的处罚，在调查终结报告中可提出处罚建议，由行政服务科审核，提出行政处罚决定意见书，最后报局领导审定行政处罚决定书。
七、罚缴分离制度
1、罚缴分离程序
行政处罚的罚款，一般不准当场收缴，应由当事人自行到指定银行的罚款专户缴纳，经执法人员核对后报单位领导审核;
确需当场收缴罚款的，执法人员必须在2日内将收缴的罚款解缴银行罚款专户。
2、罚款管理
具体执行部门和局财务部门应相互协调，确保行政处罚的罚款及时准确入帐，并定期将行政处罚罚款的情况报局领导。
有下列行为的，追究有关人员的责任：
(1)执法人员逾期未上缴当场处罚罚款的;
(2)执法人员隐瞒行政处罚罚款入帐情况的;
(3)执法部门私设帐户、截留、坐支、私分行政处罚罚款的;
(4)其他违反法律、法规及财经纪律的行为。
八、首问责任人制度
“首问责任人”是指外来人员来本局办事时的第一接触人。首问责任人要做到：
(一)热情接待，对属于职责范围内的事，能办理的要按规定及时办理;
(二)不能马上办理的要做好解释，并及时请示有关领导;
(三)对属于其他站室职责范围的事，要将来人带到有关站室;
(四)对因不负责任而使问题未能及时解决的，来人有意见或造成不良后果的，要追究“首问责任人”责任。
九、行政执法承诺制度
为有效地强化服务功能，改进工作作风，提高工作效率，树立水利部门的良好形象，并自觉接受社会各界监督，特作如下社会服务承诺：
1、服务防汛抗旱
做好全市防汛抗旱和农村水利建设指导工作。搞好水资源调度，及时准确地做好汛情、旱情预测预报。做好城区居民生活供水源水质监测，并利用新闻媒体定期向社会公布。
2、强化工程管理
在水利工程项目建设中，依法推行项目“四制”：项目法人制、工程投标招标制、工程监理制和工程合同制，保证工程建设质量和效益，质量合格率确保100%。
3、推行政务公开
对长江河道堤防占用许可审批、县级河道堤防占用许可审批、取水许可、河道采砂、取土批准、涉水工程建设核准、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、河道排污口设置审批、建设项目水资源论证报告书审批、水利工程开工审批、水利基建项目初步设计文件审批等行政审批项目实行“四公开”：办事依法公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开。
4、提高办事效率
实行限期办理“四针对”：针对资料手续齐全、符合办理规定的事情，当时能办理的立即办理;针对当时不能办理的事情，自受理之日起，五个工作日之内给予办理;针对资料手续不齐全或不符合有关规定尚不能受理的事情，一次性讲清所需材料、应办手续和有关要求;针对法律政策规定不能办理的事情，要说明原因，解释清楚，严禁推施扯皮、拖延办理或压住不办。
5、规范收费程序
对政策法律规定的收费实行“四公开”：收费的范围、项目、标准、依据通过新闻媒体向社会公开，接受社会监督。实行一个窗口办理，严格按照有关法律、法规和政策征收有关水利规费，做到收费许可证齐全。
6、坚持文明执法
凡涉及规费征收、水政执法事项由市水政监察大队统一受理。加强水行政执法规范化建设，实行文明执法“四要求”：证件齐全，举止规范，语言文明，公正执法。认真查处水事违法案件。对市民举报案件，2小时内到场调查取证，24小时内回应或作出结论。水事违法举报电话：89183213。
7、提供热情报务
全体工作人同挂牌上岗，廉洁勤政，秉公办事，规范行为，优质服务，实行“六个一”制度：进门一张笑脸，让出一个座位，端上一杯热茶，明确一个答复，承诺一个时限，出门一声再见。
8、抓好廉洁自律
严格执行“四不准”：不准刁难办事单位和个人;不准超越规定的项目、范围、标准收费和罚款;不准徇私舞弊，损公肥私和索、拿、卡、要;不准接受有关单位和个人的宴请和高消费娱乐活动。
9、严格落实责任
严格执行“四项制度”：首问负责制，岗位目标责任制，评议考核制，行政过错责任追究制。
10、确保督查有力
经查实，对违犯上述承诺的直接责任人视情节轻重分别给予批评教育、公开检查、通报批评、经济处罚、调离岗位和纪律处分。市水利局设立服务承诺制举报电话，欢迎社会各界监督。举报电话：89180428。
十、行政复议制度
(一)复议范围
公民、法人或其他组织对设区水行政主管部门的具体行政行为或不作为及有关规范性文件申请行政复议的案件。
(二)复议机构
市局行政复议委员会为行政复议决定机构，行政服务科为具体承办科室。
(三)复议受理程序
1、申请人以电话、信访方式提出行政复议申请的，行政服务科自接到复议申请后7日内约见当事人，听取当事人的陈述，制作行政复议申请笔录;
2、当事人书面申请复议的，行政服务科自接到书面申请后5日内审查是否受理，并将审查结果书面通知申请人;
3、对不属于我局复议范围的复议申请，行政服务科自接到复议申请后7日内转送至有关行政复议机关，并告知申请人;
4、行政服务科决定受理的行政复议案件，自作出决定之日起7日内将复议申请书副本或复议申请笔录复印件送至被申请人，被申请人自收到上述材料起10日内提出书面答复，并提出有关证据材料。
(四)复议审查
1、行政服务科进行复议审查以书面为主;
2、审查内容主要为被申请人作为或不作为的法律依据、具体行为的合法与适当、证据的合法与完备;
3、行政服务科在审查复议案时，可以向有关组织和人员调查取证;
4、行政复议不得向申请人收取费用。
(五)复议决定
行政服务科在审查复议案件后，提出复议意见并制作《行政复议决定书》，经局行政复议委员会审查后，报局长审定，在法定期限内作出复议决定。
(六)相关文书送达、归档
行政复议决定作出后，文书送达、归档工作由行政服务科具体负责。
(七)有关责任
对违反上述规定的工作人员追究其行政责任，构成犯罪的应追究刑事责任。
十一、行政处罚备案和监督检查制度
(一)行政处罚备案
1、水政监察大队在每季度第一周将上季度当场行政处罚案件情况汇总报局领导，并通报局有关站室;
2、对作出罚款5万元以上的行政处罚案件及影响较大或具有典型作用的行政处罚案件，于作出处罚决定10日内将行政处罚决定书及有关材料的复印件报市政府法制机构。
(二)行政处罚监督检查
1、随机检查
我局根据执法情况、上级主管部门的要求或从上报的备案材料中发现的问题进行随机抽查，专题检查行政执法情况。
2、专案督办
对重大执法活动或案件，我局法制机构予以专门督促办理。
(三)情况通报
对执法检查中发现的问题及时给予通报，并将检查情况上报市政府法制机构。
十二、实行责任追究制度
为保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强水行政执法的制约和监督机制，提高办案质量，根据法律、法规的有关规定，对执法人员违法行使职权，造成错案或执法过错的实行责任追究制度。
(一)设立水行政执法错案和执法过错责任追究领导小组。由局长任组长，副局长、纪检书记任副组长，有关站室负责人为成员。
(二)水政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，视为错案或执法过错，应追究责任：
1、 超越法定权限的;
2、 认定事实不清，证据不足的;
3、 适用法律、法规、规章错误的;
4、 违反法定程序和期限的;
5、 处理结果显失公正的;
6、 依法应当作为而不作为的;
7、 滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的;
8、 执法方法不妥并造成损失的;
9、 其他违法行为的。
(三)水行政执法中错案或执法过错责任人的认定：
1、因承办人的故意或过失，由承办人承担责任。
2、承办经过批准后，由批准人承担责任。
3、因鉴定、勘验、记录错误的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。
4、集体研究决定的，由主持人和坚持错误意见的人承担责任。
5、单位负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人承担主要责任，承办人承担次要责任。
(四)任用不具有执法资格的人进行执法所造成错案或执执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人失职者的责任。
(五)对错案或执法过错责任承担人的处理：
1、批评教育;
2、书面检查;
3、大会检讨;
4、通报批评;
5、行政处分;
6、调离执法岗位;
7、赔偿损失;
8、辞退;
9、刑事责任;
10、法律、法规、规章和规范性文件规定的其他处分。
(六)追究错案和执法过错应当根据产生错误的原因、性质、程度、后果及责任人的认错态度决定免予或者适用上条所列处分。
(七)错案和执法过错责任人因故意或者重大过失给当事人造成损失的，在单位对当事人赔偿损失后，应责成其承担部分或全部赔偿费用。
(八)水行政执法人员在执法活动中有下列情形之一，尚未造成严重后果的，不予追究责任：
1、执法实践中难以认定的疑难案件;
2、定案后出现新证据，使原认定事实和案件性质发生变化的;
3、错误的处理决定于执行前自行发现并积极纠正的。
(九)错案或执法过错责任人主动承认并纠正错误的，可以减轻处理。
(十)错案和执法过错责任有下列情形之一的，应当从严从重处理：
1、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要的;
2、对造成的错案或执法过错故意不报的;
3、坚持错误不改或者阻碍对其错误追究的;
4、一年内发生错案或执法过错2次以上的;
5、因错案或执法过错引起集体申诉、上访及其他恶劣影响或者严重后果的;
6、其他依法应当从严从重处理的。
(十一)法律、法规对错案或执法过错人有明确规定的，按法律、法规的规定处理。
(十二)有下列情况之一的，应认定为错案或执法过错案件：
1、法院审理行政诉讼案件判决水行政主管部门败诉的;
2、经行政复议，原处理决定被改变或者撤消的;
3、经查实的群众检举、控告和申诉;
4、其它。
(十三)追究错案或执法过错责任人的责任，应当自调查之日起三个月内处理完毕;如有特殊情况，经领导批准可延长一个月。
(十四)对错案或执法过错责任人作出的处理决定，应当在10日内将处理决定书面通知本人。错案或执法过错责任人对处理决定不服的，可以按照有关规定申请复查或提出申诉。复查和申诉期间，不停止处理决定的执行。
(十五)追究错案或执法过错责任人的工作，由责任人所在单位主管部门的法制和人事机构负责;需要由其他部门处理的，按有关规定办理。
(十六)建立内部评查制度，每季度末对办结的案件进行一次评查，年底进行总评查。
(十七)各级水行政主管部门对错案或执法过错的追究情况，应及时报告上一级水行政主管部门，同时报告本级人民政府的法制机构。
十
三、水行政国家赔偿制度
(一)水行政机关其工作人员在行政执法过程中有下列侵犯人身权、财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
1、造成公民身体伤害的;
2、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;
3、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业等行政处罚;
4、违反国家规定征收财务、摊牌费用的。
(二)水行政机关及其工作人员在水行政执法时有上述情形之一的，则水行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务在赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用，并依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(三)赔偿义务机关应当自收到有第一条规定情形之一的赔偿请求人递交申请书之日起两个月内以支付赔偿金的方式给予赔偿。具体赔偿方式是：
1、侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照我区上职工日平均工资计算;
2、侵犯公民生命健康权的，应当支付医疗费及因误工减少的收入;造成残疾的，应支付残疾赔偿金;造成死亡的，应支付死亡赔偿金、丧葬费，对死者生前抚养的无劳动力的人，还应当支付生活费。
3、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应返还财产或按损害程度给付相应的赔偿金。
十
四、行政执法责任制考核评议办法
靖江市水利局行政执法责任制评议工作由我局行政执法责任制工作领导小组负责，领导小组组长：刘放;副组长：祈为民、朱建平、黄翠凤、盛兴灿、罗平;成员：戴靖乾、高伟忠、陈金富、贾雪梅、刘炳乾，领导小组办公室设在行政服务科。
局行政执法责任制工作领导小组办公室承担考核评议的具体工作。
第二篇：水利局行政执法情况
平陆县水利水保局行政执法情况
执法主体
执法主体：平陆县水利水保局 性 质：行政机关 法 人：赵正平
地 点：古虞路南一号 电 话：0359-3522119 执法股室：水资办、水保监督站、河道管理站、水政股 执法人员：
水 资 办：任亚平 穆云峰 程若瑞 冯宁朝 水保监督站：赵庆奎 李忠义 裴增业 吕彦杰
陈晓龙
河道管理站：李尚荣 宋典熬 杨继康
水 政 股：张车平
执法依据
法律
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国行政处罚法》
《中华人民共和国行政许可法》
法规、规章
《中华人民共和国防汛条例》
《中华人民共和国河道管理条例》
《山西省水资源管理条例》
《山西省河道管理条例》
《取水许可和水资源费征收管理条例》
《水行政处罚实施办法》
《山西省行政执法条例》
职责权限
职责权限
(一)负责全县取水许可、审批、管理工作，负责全县水行政规费征收工作，负责全县重大涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨乡(镇)水事纠纷，指导全县水政监察和水行政执法，指导全县水利建设市场的监督管理，组织实施全县水利工程建设的监督。
(二)负责全县防治水土流失工作。拟定水土保持规划并监督实施，对有关水土保持法律法规的执行实施监督。负责全县水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，组织实施重点水土保持建设项目，负责有关开发建设项目水土保持方案的审核报批、监督实施及水土保持设施的验收工作。
(三)负责全县河道采砂审核、批准、管理工作，负责全县河道违法行为查处工作。
1、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。
2、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的。
3、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的。
4、围湖造地或者未经批准围垦河道的。
5、在饮用水水源保护区内设置排污口的。
6、未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的。
7、生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。
8、未经批准擅自取水的。
9、未依照批准的取水许可规定条件取水的。
10、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的。
11、建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。
12、侵占、毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的。
13、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。
14、侵占、盗窃或者抢夺防汛物资，防洪排涝、农田水利、水文监测和测量以及其他水工程设备和器材，贪污或者挪用国家救灾、抢险、防汛、移民安置和补偿及其他水利建设款物，构成犯罪的。
15、在水事纠纷发生及其处理过程中煽动闹事、结伙斗殴、抢夺或者损坏公私财物、非法限制他人人身自由，构成犯罪的。
16、在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的。
17、在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的
18、企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的。
执法程序
一、一般程序
除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外，对公民、法人或者其他组织的违法行为，水行政处罚机关应当立案查处，遵循以下程序：
(一)受理立案
具备下列条件的水事违法行为应报主管领导审批立案：
1、具有违反水法规事实的;
2、依照法律、法规、规章的规定应给予处罚;
3、属水行政处罚机关管辖的;
4、违法行为未超过追究时效的。
(二)调查取证
1、对立案查处的案件，水行政处罚机关应指派两名以上水政监察人员进行调查;必要时，依据法律、法规的规定，可以进行检查。
2、调查人员与本案有直接利害关系的，应当回避。
3、调查人员在调查案件时可以向当事人和证人提出询问，索取有关的证据，证据
包括以下几种：⑴物证;⑵书证;⑶视听资料;⑷证人证言;⑸当事人陈述;⑹调查笔录和现场勘测结果;⑺鉴定结论。证据未经查证核实，不得作为认定事实的依据。
(三)写出水事违法案件调查报告。
(四)对需要进行水行政处罚的，在处罚决定之前应口
头或书面告知当事人依法享有以下权利：
1、当事人有权进行陈述和申辩。
2、对公民处以五千元以上，对法人或者其他组织处以超过五万元罚款以及吊销取水许可证等水行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利。
(五)作出水行政处罚决定，并向当事人发出水行政处罚决定书。
(六)水行政处罚的执行
1、对当场依法给予五十元以下罚款或者不当场收缴罚款，事后难以执行的，水政监察人员可以当场收缴罚款。
2、当事人逾期不履行水行政处罚决定的，水行政处罚机关可以申请人民法院强制执行。并可从逾期之日起每日按罚款数额的3%加以罚款。
(七)结案
承办人员在案件自理完毕后，应及时填写《水事违法案件结案报告》，经主管领导批准结案。结案情况在行政执法网上公示。
二、简单程序
属于行政执法网上随时公示的内容
根据水行政处罚实施办法之规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的，可以当场作出水行政处罚决定。当场作出水行政处罚决定的，水政监察人员应当遵守下
列程序：
(一)向当事人出示人政监察证件;
(二)口头告知当事人违法事实，处罚理由和依据，并告当事人依法享有陈述和申辩的权利;
(三)听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;
(四)填写预定格式，编有号码的水行政处罚决定书;
(五)将水行政处罚决定书当场交当事人;
(六)在五日内将水行政处罚决定报所属水行政处罚机关备案。案件办结情况在行政执法公示网上公示。
强制措施
一、下发停止违法行为通知书。
二、责令限期采取补求措施恢复原貌。
三、进行罚款、吊销证照和移交司法机关。
四、审请县人民法院强制执行。
行政处罚
1、未经批准擅自取水的
处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款、吊销取水许可证
2、未依照批准的取水许可规定条件取水的
处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款、吊销取水许可证
3、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的 处罚种类：责令限期缴纳、罚款
4、未经审查同意擅自在江河、湖泊新建、改建或扩大排污口的
处罚种类：责令停止违法行为、限期恢复原状、罚款
5、建设项目的节水设施没有建成或没达到国家规定的要求，擅自投入使用的
处罚种类：责令停止使用、限期改正、罚款
6、生产、销售或在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的
处罚种类：责令停止生产、责令停止销售、责令停止使用、罚款
7、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的
处罚种类：责令停止违法行为、限期补办有关手续、责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施、罚款
8、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的
处罚种类：警告、责令限期补缴水资源费、罚款
9、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的
处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证
10、不按照规定报送取水情况的，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，退水水质达不到规定要求的
处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证
11、未安装计量设施或者擅自拆除取水计量设施的，计量设施不合格、运行不正常或者故意损坏取水计量设施，造成取水无法正常计量的
处罚种类：责令限期安装、责令限期更换或者修复、罚款、吊销取水许可证
12、未经批准擅自增加取水量的
处罚种类：责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销取水许可证
13、伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的 处罚种类：责令改正、没收违法所得和非法财物、罚款
14、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动的，在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的
处罚种类：责令停止违法行为，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，责令恢复原状，罚款，责令排除阻碍或者采取其他补救措施
15、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的
处罚种类：责令停止违法行为、责令补办规划同意书手续、责令限期拆除、责令限期采取补救措施、罚款
16、违法围湖造地、围垦河道，擅自在河道及滩地、分洪道、蓄洪区、滞洪区圈圩垦殖或者堵河并圩的
处罚种类：责令停止违法行为、责令限期清除障碍、责令恢复原状或者采取其他补救措施、罚款、责令停止建设、责令限期拆除、责令恢复原貌
17、未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸工程，影响防洪的
处罚种类：责令停止违法行为、责令恢复原状或者采取其他补救措施、罚款
18、在江河、湖泊、水库、运河、渠道弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物(防浪、护堤林除外);设置拦河渔具以及弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;未经河道主管机关批准，在河道管理范围内进行爆破、钻探、垦荒、挖筑鱼塘;在河道滩地存放物料、修建厂房或其他设施;在河道滩地开采地下资源及考古发掘以及开展集市贸易活动;在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟的。未经水行政主管部门批准，在河道、湖泊管理范围内，修建矶头丁坝、围堤、阻水渠道、阻水道路等妨碍行洪的建筑物、构筑物的
处罚种类：责令停止违法行为、责令限期清除障碍、责令排除阻碍、责令采取其他补救措施、罚款
19、未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道、修建水工程建筑物及设施的，以及未经河道主管机关同意在河道管理范围内修建建设项目的
处罚种类：责令停止建设、责令限期拆除、责令恢复原貌、责令采取补救措施、罚款
20、擅自砍伐护堤护岸林木的
处罚种类：责令其停止违法行为、责令恢复原貌、责令清除、拆除障碍、责令采取其他补救措施、罚款
21、未经水行政主管部门签署规划同意书擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站以及未对其工程建设施工方案审查同意或未按审查批准的位置、界线、在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的。未经水行政主管部门同意擅自修建或虽经同意但未按要求修建水工程，或建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的
处罚种类：责令停止违法行为、责令补办审查同意或者审查批准手续、责令限期拆除违法建筑物、构筑物、责令限期采取补救措施、罚款。
22、开发河道、湖泊(包括岸线)、水库从事旅游项目建设，不符合防洪规划要求，未经有管辖权的水行政主管部门审查同意
处罚种类：责令停止违法行为、责令限期采取补救措施、责令限期拆除、罚款
23、未经河道主管机关审查同意，擅自开挖大堤，拆除河道工程设施的
处罚种类：责令停止建设、限期拆除、恢复原貌、采取补救措施、罚款
24、非管理人员操作河道上的涵闸闸门的
处罚种类：责令停止违法行为、赔偿损失或者采取补救措施、罚款
25、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等水工程及设施和防汛备用器材、物料及水文监测、通信照明等设施的
处罚种类：责令停止违法行为、责令采取补救措施、罚款
26、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告的
处罚种类：责令限期改正、罚款
27、防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的
处罚种类：责令停止生产或者使用、限期验收防洪工程设施、罚款
28、在水库大坝管理范围内，乱伐林木、陡坡开荒等造成水土流失的;进行钻探、爆破、采石、取土、采矿、炸鱼以及在坝体滑木、修建码头等危害大坝安全的
处罚种类：责令停止违法行为、责令排除阻碍或者采取其他补救措施、罚款、责令赔偿损失
29、未经批准在河道管理范围内采砂的
处罚种类：责令停止违法行为、责令赔偿损失、没收违法所得、没收采砂船只等工具、罚款
30、不按河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂的
处罚种类：责令停止违法行为、责令赔偿损失、罚款、吊销准采证
31、在25度以上的陡坡地开垦种植农作物的，全垦造林的
处罚种类：责令停止开垦、责令采取补救措施、罚款
32、企业事业单位、农业集体经济组织未经水行政主管部门批准，擅自开垦25度以下、5度以上的荒坡地
处罚种类：责令停止开垦、责令采取补救措施、罚款
33、在县人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或采石的
处罚种类：责令停止违法行为、责令采取补救措施、罚款
34、企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的
处罚种类：责令停业治理、罚款
35、在生产建设中排弃固体废弃物，未按水保方案确定的位置修建存放场堆放;将固体废弃物倒入江河、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟渠
处罚种类：责令停止违法行为、限期采取补救措施、罚款
36、在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力和其他大中型工业企业，开办小型工程建设项目，水土保持方案未经水行政主管部门审查同意;在山区、丘陵区开办集体矿山企业和个体采矿等生产活动，未填报水土保
持方案表或未经水行政主管部门审批的;建设项目中的水保设施未实施 “三同时”，造成水土流失，不进行治理的
处罚种类：限期治理、罚款
第三篇：郑州市水利局行政执法主体执法依据
郑州市水务局官网http:///html/ 发布时间:2009-01-13
郑州市水利局行政执法主体执法依据
一、法定行政机关 郑州市水利局 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第十二条第四款
2、《中华人民共和国防洪法》第八条第三款
3、《中华人民共和国水土保持法》第六条
4、《取水许可和水资源费征收管理条例》第三条
5、《中华人民共和国河道管理条例》第五条第二款
6、《水库大坝安全管理条例》第三条第二款
7、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第四条
8、《中华人民共和国防汛条例》第七条第二款
9、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》第八条第三款
10、《建设项目水资源论证管理办法》第四条
11、《水政监察工作章程》第三条第三款
12、《水行政处罚实施办法》第一条
13、《河道管理范围内建设项目管理有关规定》第三条第三款
14、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第六条
15、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第七条第一款
16、《河南省水利工程管理条例》第六条第二款
17、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第四条第一款
18、《河南省节约用水管理条例》第五条
19、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》第三条第二款 20、《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》第七条
21、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第四条第二款
22、《河南省〈水库大坝安全管理条例〉实施细则》第三条第一款
23、《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》第七条第二款
24、《郑州市水资源管理条例》第七条第一款
25、《郑州市城市节约用水管理条例》第五条第一款
二、法律、法规授权的组织 郑州市防汛抗旱指挥部办公室 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第四十二条
“对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除;逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。
在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。”
三、受委托执法组织
(一)郑州市供水节水办公室 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第五条第二款
“城市计划用水、节约用水管理工作，由市城市节约用水行政主管部门委托市城市节水管理机构具体负责。”
(二)郑州市尖岗水库管理处
(三)郑州市常庄水库管理处 法律依据：
《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》第三十八条
“本条例第三十五条、第三十六条所列违法行为发生的尖岗水库、常庄水库饮用水源保护区内的，由市水行政部门或其委托尖岗水库、常庄水库管理单位行使处罚权。”
(四)郑州市水政监察支队 法律依据：
《水行政处罚实施办法》第十条
“县级以上人民政府水行政主管部门可以在其法定权限内委托符合本办法第十一条规定条件的水政监察专职执法队伍或者其他组织实施水行政处罚。 委托实施水行政处罚，委托水行政主管部门必须公布。”
(五)郑州市河道工程管理处 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第四条第三款
“省水行政主管部门设立的流域管理机构和省辖市水行政主管部门在本行政区域内重要河道上设立的管理机构，在所管辖的范围内行使水行政主管部门委托的防洪协调和监督管理职责。”
(六)郑州市引黄淤灌处
(七)郑州市陆浑灌区管理局 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第六条第二款 “省、省辖市人民政府水行政主管部门可以委托其所属的水工程管理机构，在所管辖的范围内行使水资源管理和监督职责。”
《河南省水政监察规定》第三条第三款
“省、市地、县所属的水利工程管理单位可根据同级水行政主管部门的委托，负责管理范围内的水政监察工作。”
郑州市水利局行政执法依据
序号 法律、法规、规章名称 制定、发布机关 生效时间
1 中华人民共和国水法 全国人大常委会 2002.10.1 2 中华人民共和国防洪法 全国人大常委会 1998.1.1
3 中华人民共和国水土保持法 全国人大常委会 1991.6.29 4 取水许可和水资源费征收管理条例 国务院 2006.4.15 5 中华人民共和国河道管理条例 国务院 1988.6.10 6 水库大坝安全管理条例 国务院 1991.3.22
7 蓄滞洪区运用补偿暂行办法 国务院 2000.5.27
8 中华人民共和国水土保持法实施条例 国务院 1993.8.1 9 中华人民共和国防汛条例 国务院 1991.7.2
10 淮河流域水污染防治暂行条例 国务院 1995.8.8
11 中华人民共和国水污染防治法实施细则 国务院 2000.3.20 12 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 水利部 1995.5.30 13 建设项目水资源论证管理办法 水利部、国家计委 2002.5.1 14 水政监察工作章程 水利部 2000.5.15 15 水行政处罚实施办法 水利部 1997.12.26
16 水利工程供水价格管理办法 国家发改委、水利部 2004.1.1
17 河道管理范围内建设项目管理有关规定 水利部、国家计委 1992.4.3 18 河南省实施《中华人民共和国水法》办法 省人大常委会 2006.8.1
19 河南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法 省人大常委会 1993.8.26 20 河南省水利工程管理条例 省人大常委会 1997.10.1
21 河南省实施《中华人民共和国防洪法》办法 省人大常委会 2000.8.10 22 河南省节约用水管理条例 省人大常委会 2004.9.1
23 河南省实施《中华人民共和国防汛条例》细则 省政府 1993.11.27 24 河南省《河道管理条例》实施办法 省政府 1992.8.15
25 河南省《水库大坝安全管理条例》实施细则 省政府 1993.6.25 26 河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法 省政府 2001.1.1
27 郑州市饮用水源保护和污染防治条例 市人大常委会 2000.1.1 28 郑州市城市节约用水管理条例 市人大常委会 2001.5.1 29 郑州市城市供水管理条例 市人大常委会 1994.7.7 30 郑州市水资源管理条例 市人大常委会 2003.8.1
郑州市水利局行政许可(共9项)
一、取水许可 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第四十八条
“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。”
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第二条 “本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。
取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条 “直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人，必须按照国家和本省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并交纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。”
4、《郑州市城市节约用水管理条例》第十一条
“在本市市区内因特殊需要确需凿井取用地下水的，应当向市公用事业行政主管部门提出申请，经市公用事业行政主管部门审核同意并签署意见后，方可到有关部门申请办理《取水许可证》。 地热水、矿泉水应与自来水分设管道供水。
水井凿成经验收合格后，应装表计量并纳入计划管理。”
5、《郑州市水资源管理条例》第十六条
“直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请办理取水许可证。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。”
二、市管河道管理范围内建设项目审批 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第三十八条
“在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。
因建设前款工程设施，需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的，建设单位应当负担扩建、改建的费用和损失补偿。但是，原有工程设施属于违法工程的除外。”
2、《中华人民共和国防洪法》第二十七条
“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。
前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续;安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条
“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。”
4、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十七条 “禁止在河道、水库、渠道内弃置或堆放阻碍行洪、排涝、灌溉、航运的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。 在航道内不得弃置沉船和设置碍航渔具，不得种植水生植物。 未经有管辖权的水行政主管部门批准，不得在河床、河滩和大中型渠道管理范围内修建建筑物。
禁止在水库库区违法造地。禁止围垦河流， 确需围垦的，必须经过科学论证，并提出书面报告，经省水行政主管部门审查后，报省人民政府批准。
利用河道、水库从事养殖、旅游、餐饮等活动的，应当符合水功能区划和水资源保护规划的要求，服从防洪安全和水工程运行安全的需要。
利用河道、国有水库从事前款规定活动的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准。”
5、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第十六条
“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及行洪通道内影响行洪的工程设施，其工程建设方案必须按照河道管理权限报送有关水行政主管部门审查同意。
前款所列建设项目需要占用河道管理范围内土地、跨越河道或者穿越河床的，应当经有关水行政主管部门对工程设施的位置和界限审查批准，方可依法办理开工手续;安排施工时，应严格依照水行政主管部门批准的位置和界限进行。 因施工造成河道淤积或者对河道堤防等水利工程设施造成损害的，由建设单位或施工单位承担清淤和赔偿责任;跨汛期施工的建设项目，应制定安全渡汛措施，并事先报有关水行政主管部门审查同意。”
三、建设项目水土保持方案核准 法律依据：
1、《中华人民共和国水土保持法》第十九条
“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。水土保持方案应当按照本法第十八条的规定制度。
在山区、丘陵区、风沙区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。”
2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条
“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。”
四、在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第三十四条
“禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”
2、《中华人民共和国水污染防治法》第十三条
“新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。 建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。
建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。
环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第三十四条
“向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。”
4、《淮河流域水污染防治暂行条例》第二十一条
“在淮河流域河流、湖泊、水库、渠道等管理范围内设置或者扩大排污口的，必须依法报经水行政主管部门同意。”
5、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十三条 “ 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
在河流、水库、渠道新建、改建或者扩大排污口的，应当按照规定编制入河排污口设置论证报告，报有管辖权的水行政主管部门审查同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。”
6、《郑州市水资源管理条例》第三十二条
“在河道、湖泊、水库、渠道设置或者扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当经水行政主管部门同意。”
五、河道采砂许可 法律依据
1、《中华人民共和国水法》第三十九条
“国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。 在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。”
2、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条
“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准;涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
(一)采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥;
(二)爆破、钻探、挖筑鱼塘;
(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;
(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十八条：“在河道管理范围内进行采砂活动的，必须按照国家有关规定向有管辖权的水行政主管部门申请办理采砂许可证。 县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道行洪和堤防安全的需要，划定禁采区，规定禁采期，并予以公告。
经批准进行河道采砂活动的，必须按照批准的范围和作业方式开采，并依法缴纳采砂管理费。”
六、非防洪建设项目洪水影响评价报告审核 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第三十三条
“在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。建设项目可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准时，应当附具有关水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。
在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。”
七、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 法律依据：
1、《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百七十项
2、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十四条 “从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当事先报有管辖权的水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。”
八、建设项目水资源论证报告书审批 法律依据：
1、《国务院确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第一百六十八项
2、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十三条 “直接从河道、水库或者地下取水的新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当按照规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告，报有管辖权的水行政主管部门审查;建设单位未提交建设项目水资源论证报告书的，水行政主管部门不得批准其取水许可申请。”
九、农村集体经济组织修建水库批准 法律依据：
《中华人民共和国水法》第二十五条 “地方各级人民政府应当加强对灌溉、排涝、水土保持工作的领导，促进农业生产发展;在容易发生盐碱化和渍害的地区，应当采取措施，控制和降低地下水的水位。
农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的，按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。
农村集体经济组织修建水库应当经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准。”
郑州市水利局行政处罚(共62项)
一、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款 “在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十六条 “违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
(一)在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的;”
二、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第一款 “在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十六条 “违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
(二)在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。”
三、未经批准，在水利工程管理范围内擅自修建水工程或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第二款 “未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处以一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十八条 “违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
四、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的
处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第五十四条 “违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求严重影响防洪的，责令限期拆除;违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
五、在水利工程管理范围内未按照要求修建水工程或者进行拦河、跨河、临河建设 处罚种类：警告、罚款、没收非法所得 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十五条第三款 “虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十八条 “违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续;工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担;影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(三)未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的;”
六、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物，围湖造地或者未经批准围垦河道 处罚种类：警告、罚款、没收非法所得 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十六条 “有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：
(一)在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的;
(二)围湖造地或者未经批准围垦河道的。”
2、《中华人民共和国防洪法》第五十六条 “违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：
(三)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的。”
3、《中华人民共和国防洪法》第五十七条 “违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款;既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。”
4、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的;种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的，修建围堤、阻水渠道、阻水道路的;
(六)违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的;”
5、《水库大坝安全管理条例》第二十九条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(四)在库区内围垦的;”
6、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条 “违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(一)在河道、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、排涝、灌溉、航运的物体的，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的;
(四)在水库库区违法造地以及擅自围垦河流的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。”
7、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第四十六条 “违反《条例》和本办法规定的，由县以上河道主管部门或者有关主管部门按照《条例》第六章规定责令纠正违法行为、采取补救措施、赔偿损失或给予行政处分处理外，对其中并处罚款的，按下列标准执行：
(三)擅自占用堤防行洪滩地堆放物料、砂石的，处二十元至二百元罚款;
(四)在河道行洪范围内弃置、堆放垃圾、矿渣、煤灰、泥土、石渣等物体的，每立方米罚款八元至十二元;
(五)在行洪滩地内种植阻水林木、条类、荻苇的，每亩处一百元至二百元罚款;”
七、未经水行政主管部门同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十七条第二款 “未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。”
2、《淮河流域水污染防治暂行条例》第三十二条 “擅自在河流、湖泊、水库、渠道管理范围内设置或者扩大排污口的，由有关县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者水行政主管部门责令纠正，可以处5万元以下的罚款。”
3、《郑州市水资源管理条例》第四十五条第一款 “未经水行政主管部门同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。”
八、擅自取水
处罚种类：罚款、吊销取水许可证 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，吊销其取水许可证：
(一)未经批准擅自取水的;”
2、《郑州市水资源管理条例》第四十条 “违反本条例，未经批准擅自取水的，由市、县(市)、区人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款。”
九、未依照批准的取水许可条件取水 处罚种类：罚款、吊销许可证 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，吊销其取水许可证：
(二)未依照批准的取水许可规定条件取水的。”
2、《郑州市水资源管理条例》第四十一条 “违反本条例，未依照批准的取水许可规定条件取水的，由市、县(市)、区人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，吊销其取水许可证。”
十、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第七十条 “拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳;逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”
2、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》第三十七条：“取水单位和个人未在规定期限内足额缴纳水资源费的，水行政主管部门责令限期缴纳，并按日加收2‰的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由水行政主管部门处以应缴水资源费3倍以下但最高不超过20000元的罚款。”
3、《郑州市水资源管理条例》第四十四条 “拒不缴纳或拖欠水资源费的，由市、县(市)、区人民政府水行政主管部门依照管理权限，责令限期缴纳;逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”
十一、建设项目无节水设施或没有达到国家规定要求擅自投入使用 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第七十一条 “建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款。”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十一条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，限制其用水量，并可处以五千元以上二万元以下罚款：
(一)新建、扩建和改建工程项目未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施经验收不合格的;”
十二、侵占、毁坏水工程及堤防等设施，毁坏防汛、水文监测等设施 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第七十二条 “有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)侵占、毁坏水工程设施及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的;”
2、《中华人民共和国防洪法》第六十一条 “违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款;造成损坏的，依法承担民事责任;应当给予治安管理处罚的，根据治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施;”
4、《水库大坝安全管理条例》第二十九条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的;”
5、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第四十六条 “违反《条例》和本办法规定的，由县以上河道主管部门或者有关主管部门按照《条例》第六章规定责令纠正违法行为、采取补救措施、赔偿损失或给予行政处分处理外，对其中并处罚款的，按下列标准执行：
(八)盗窃毁坏防汛、水文监测、测量及通讯、照明设施的，除处以三百元至两千元罚款外，视情节依法惩处。”
6、《河南省〈水库大坝安全管理条例〉实施细则》第三十五条 “违反《条例》及本细则有关规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失，采取补救措施，并可视情节和后果处以罚款;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对并处罚款的，按下列标准执行：
(二)毁坏水文、测量、通信、动力、照明、道路、桥梁、消防、房屋等设施，处一千元至五千元罚款;”
十三、水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的活动处罚种类：警告、罚款
法律依据：
《中华人民共和国水法》第七十二条 “有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任;尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款;违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(二)在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的。”
十四、未按照规划治导线整修河道和修建工程，影响防洪 处罚种类：罚款 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第五十五条 “违反本法第十九条规定，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。” 十
五、在洪泛区、蓄滞洪区未编制洪水影响评价报告建设非防洪建设项目 处罚种类：罚款 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第五十九条第一款 “违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响报告的，责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以下的罚款。”
十六、使用未经验收的防洪工程设施 处罚种类：罚款 法律依据：
《中华人民共和国防洪法》第五十九条第二款 “违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。”
十七、在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区内取土、挖砂或者采石
处罚种类：罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国水土保持法》第三十四条 “在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为、采取补救措施，处以罚款。”
2、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第二十八条 “依照《水土保持法》第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为五百元以上、五千元以下。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第三十二条 “对违反《水土保持法》和本办法有关规定的，除按《水土保持法》第五章、《实施条例》第五章和本办法有关规定给予处理、处罚外，对应当处以罚款的，根据情节轻重，按下列标准执行：
(三)在崩塌滑坡危险区、泥石流易发生区取土、挖砂、采石的，处以五百元以上、五千元以下的罚款;”
十八、擅自砍伐护堤护岸林木 处罚种类：警告、罚款、没收非法所得 法律依据：
《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(七)擅自砍伐护堤护岸林木的;” 十
九、汛期不服从管理
处罚种类：警告、罚款、没收非法所得 法律依据：
1、《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得;对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(八)汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。”
2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第四十四条 “违反本办法第三十条规定的经营者，在防汛期间拒不服从水行政主管部门的监督管理和防汛调度的，责令限期改正，处一千元以上五千元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 二
十、擅自操作闸门或干扰管理单位正常工作 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《中华人民共和国河道管理条例》第四十五条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款;应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(三)非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的。”
2、《水库大坝安全管理条例》第二十九条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;
(三)擅自操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及其他设施，破坏大坝正常运行的;”
3、《河南省〈水库大坝安全管理条例〉实施细则》第三十五条 “违反《条例》及本细则有关规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失，采取补救措施，并可视情节和后果处以罚款;应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对并处罚款的，按下列标准执行：
(一)毁坏坝体、输泄水建筑物与设备以及擅自操作大坝的泻洪闸门、输水闸门及其他设备，造成严重后果的，处五千至一万元罚款;” 二十
一、未取得取水申请文件擅自建设取水工程或者设施，在规定限期内不补办或补办未被批准，限期不拆除取水工程或者设施 处罚种类：罚款 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条 “未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款。” 二十
二、拒绝接受取水许可监督检查或者弄虚作假 处罚种类：罚款 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》五十二条 “有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证：
(二)拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;”
二十三、拒不执行审批机关作出的取水量限制决定 处罚种类：罚款、吊销取水许可证 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十一条 “拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。” 二十
四、未经批准擅自转让取水权 处罚种类：罚款、吊销取水许可证 法律依据：
《取水许可监和水资源费证收管理条例》第五十一条 “拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款;逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。”
二十五、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《取水许可监和水资源费证收管理条例》第五十条 “申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十六、不按照规定报送取水情况 处罚种类：罚款 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》五十二条 “有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证：
(一)不按照规定报送取水情况的;” 二十
七、退水水质达不到规定要求 处罚种类：罚款、吊销取水许可证： 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》五十二条 “有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证：
(三)退水水质达不到规定要求的;” 二十
八、未安装计量设施
处罚种类：罚款、吊销取水许可证 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条第一款 “未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证。” 二十
九、逾期不更换或者不修复不合格或者运行不正常的计量设施 处罚种类：罚款、吊销取水许可证 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十三条第二款 “计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复;逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款;情节严重的，吊销取水许可证。”
三
十、伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证 处罚种类：没收违法所得和非法财物、罚款 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第五十六条 “伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十
一、从事建设项目水资源论证工作的单位在论证工作中弄虚作假 处罚种类：罚款 法律依据：
《建设项目水资源论证管理办法》第十三条 “从事建设项目水资源论证工作的单位，在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的，由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质，并处违法所得三倍以下，最高不超过3万元的罚款。”
三十
二、在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第二项“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(二)在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。”
三十
三、未经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉水源、供水水源有不利影响
处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第五项 “违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(五)未经批准占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。”
三十
四、未经批准或者不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第六项 “违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(六)未经批准或者不按照采砂许可规定的区域、期限和作业方式进行采砂活动的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。” 三十
五、在地下水禁止开采区内取用地下水 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第七项“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(七)在地下水禁止开采区内取用地下水的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。” 三十
六、未经批准在地下水限制开采区内取用地下水 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第八项 “违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(八)未经批准在地下水限制开采区内取用地下水的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。” 三十
七、未经批准利用河道、国有水库从事养殖、旅游、餐饮活动 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十七条第五款 “利用河道、水库从事养殖、旅游、餐饮等活动的，应当符合水功能区划和水资源保护规划的要求，服从防洪安全和水工程运行安全的需要。
2、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十七条第六款 “利用河道、国有水库从事前款规定活动的，应当经有管辖权的水行政主管部门批准。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十四条违反本办法第二十七条第六款规定，未经批准利用河道、国有水库从事养殖、旅游、餐饮等活动的，责令限期改正;逾期不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。情节严重，造成严重后果的，处以五百元以上五千元以下罚款。”
三十
八、未经批准在大中型渠道管理范围内修建建筑物 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第四十三条第一款第三项“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：
(三)未经批准在大中型渠道管理范围内修建建筑物的;
有前款
(一)至
(六)项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款;有前款
(七)、
(八)项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。” 三十
九、擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泻 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》第四十六条 “违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者黄河河道主管机关责令其停止违法行为，采取补救措施、给予警告，并可以处一万元以下的罚款;后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的;” 四
十、破坏和侵占水土保持设施、试验场地、仪器设备和治理成果 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第三十三条 “破坏和侵占水土保持设施、试验场地、仪器设备和治理成果的单位和个人，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期采取补救措施，赔偿损失并处以赔偿费10%—30%的罚款。违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚;情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 四十
一、未经批准修建水利工程 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《河南省水利工程管理条例》第四十四条 “违反本条例第十一条规定，未经审批擅自兴建水利工程，但不违反水利工程建设规划的，由县级以上水行政主管部门给予警告，责令其限期补办手续;违反水利工程建设规划的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以三千元以上一万元以下罚款。”
四十
二、擅自改变灌区灌排渠系、私开口门，拦截抢占水源 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《河南省水利工程管理条例》第二十条 “未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自改变灌区灌排渠系。不得私开口门，拦截抢占水源。”
2、《河南省水利工程管理条例》第四十五条 “违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处三千元以下罚款。” 四十
三、擅自在水利工程管理范围内进行建设或未按规定进行建设，建设阻断或损坏水利工程，未采取临时措施和修复或修建相应工程 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《河南省水利工程管理条例》第二十一条 “在水利工程管理范围内进行建设的，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，按水利工程管理权限报水行政主管部门审核同意。 建设施工应当按照批准或水行政主管部门同意的范围、方式、设计方案进行。
建设施工确需阻断或损坏水利工程的，建设单位应当采取临时措施，保证水利工程的效能，并在限期内修复或修建相应的工程设施。”
2、河南省水利工程管理条例》第四十五条 “违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由县级以上水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处三千元以下罚款。”
四十
四、施工造成河道淤积或对河道堤防等水利工程造成损害 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第十六条第三款 “因施工造成河道淤积或者对河道堤防等水利工程设施造成损害的，由建设单位或施工单位承担清淤和赔偿责任;跨汛期施工的建设项目，应制定安全渡汛措施，并事先报有关水行政主管部门审查同意。”
2、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第四十二条 “违反本办法第十六条第三款规定，建设单位不承担清淤责任的，责令限期清除，逾期不清除的，由水行政主管部门组织清除，费用由建设单位承担，处以三万元以下罚款。”
四十
五、经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人未按照规定安装使用或安装不符合规定的节水设施、器具的 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(一)经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车的单位和个人未按照有关规定安装使用或者安装不符合规定的节水设施、器具的;”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十五条 “营业性洗车场(点)和洗浴场所未使用节水型器具，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令限期改正;逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。”
四十
六、计划用水单位拒不安装水计量器具 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(二)计划用水单位拒不安装水计量器具的;”
四十
七、计划用水单位未办理计划用水指标擅自用水 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(三)计划用水单位未依照本条例规定办理计划用水指标擅自用水的。”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(一)计划用水单位未经核定用水指标擅自用水的;” 四十
八、擅自停止使用节水设施 处罚种类：罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(四)计划用水单位擅自停止使用节水设施的;”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十一条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，限制其用水量，并可处以五千元以上二万元以下罚款：
(二)无故停用节约用水设施的。” 四十
九、对用水实行包费制 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(五)供水单位实行包费制的;”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(五)单位对居民生活用水实行包费制的;”
五
十、应纳入计划用水管理的单位和个人，拒绝纳入计划管理 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十一条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
(六)应被纳入计划用水管理的用水单位或个人，拒绝纳入计划管理的。”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十二条 “对应当纳入计划管理的用水单位，拒绝纳入计划管理的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令限期改正;逾期不改正的，强制纳入计划管理，处以一千元以上三千元以下罚款。” 五十
一、未循环使用或回收使用冷却水、冷凝水 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
1、《河南省节约用水管理条例》第三十二条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
(一)生产设备冷却水、锅炉冷凝水未循环使用或者未回收使用的;”
2、《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(四)冷冻机及其他制冷设备的冷却水，未经循环使用而直接排放的;”
五十
二、以水为主要原料生产饮料、纯净水未采取节水措施或未回收利用生产后的尾水 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省节约用水管理条例》第三十二条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
(二)以水为主要原料生产饮料、纯净水未采取节水措施或者未将生产后的尾水回收利用的;”
五十
三、未按规定进行水平衡测试 处罚种类：罚款 法律依据：
《河南省节约用水管理条例》第三十二条 “违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款：
(三)未按规定进行水平衡测试的。”
五十
四、使用自来水进行水产养殖和农业灌溉 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(二)使用自来水进行水产养殖和农业灌溉的;” 五十
五、使用国家强制报废的用水设备、器具 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(三)使用国家强制报废的用水设备、器具的;” 五十
六、用水单位因管理不善造成严重水浪费 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第三十条 “有下列行为之一的，由市城市节约用水行政主管部门给予警告、责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款：
(六)用水单位因管理不善造成严重水浪费的。” 五十
七、擅自启用未经验收的自备井 处罚种类：罚款 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第三十三条第二款“自备井未经验收，擅自启用的，由市城市节约用水行政主管部门处以一千元以上五千元以下罚款。” 五十
八、擅自安装、移动、拆换自备井注册水表 处罚种类：罚款 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第三十四条第一款 “擅自安装、移动、拆换自备井注册水表的，由市城市节约用水行政主管部门责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款。”
五十
九、在城市饮用水地表水源一级保护区从事污染水源活动的 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》第三十五条 “有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门或其依法委托的单位责令限期改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
(一)在城市饮用水地表水源一级保护区内放养畜禽、从事养殖、游泳、划船、钓鱼、野炊或洗刷车辆和其他物品污染水体的，处以一百元以上五百元以下罚款;”
六
十、在城市饮用水地表水源一级、二级保护和地下水源一级保护区内设置油库、加油站或者贮存有毒有害物品 处罚种类：罚款 法律依据： 《郑州市城市饮用水源保护和污染防治条例》第三十六条 “有下列行为之一的，由市城市供水行政主管部门或其依法委托的单位责令限期拆除、搬迁或采取补救措施，并可按下列规定处以罚款：
(二)在城市饮用水地表水源一级、二级保护区和地下水源一级保护区内设置油库、加油站或者贮存有毒有害物品的，处以三千元以上一万元以下罚款;”六十
一、出借、出租或转让取水许可证
处罚种类：没收违法所得、吊销取水许可证 法律依据：
《郑州市水资源管理条例》第四十三条 “出借、出租或转让取水许可证的，由市、县(市)、区人民政府水行政主管部门没收其违法所得，并吊销取水许可证。” 六十
二、擅自改变河道河势自然控制点 处罚种类：警告、罚款 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》第四十六条 “违反本细则规定，有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门或者黄河河道主管机关责令其停止违法行为，采取补救措施、给予警告，并可处一万元以下的罚款;后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)擅自改变河道河势自然控制点的。”
郑州市水利局行政强制(共3项)
一、清除阻碍行洪的障碍物 法律依据：
《中华人民共和国水法》第六十五条第一款
“在河道管理范围内建设防碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
二、拆除违法建筑物、构筑物 法律依据：
《中华人民共和国水法》第六十五条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物;逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”
三、拆除或者封闭取水工程或者设施 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条 “未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施;逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款。” 郑州市防汛抗旱指挥部办公室行政强制(共1项) 强制清除阻水障碍物 法律依据：
《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第三十八条第一款
“河道主管机关对在河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，提出清障计划和实施方案，由防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。”
郑州市水利局行政征收(共7项)
一、水资源费 法律依据：
1、《中华人民共和国水法》第四十八条第一款 “直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。”
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十八条第一款 “取水单位或者个人应当缴纳水资源费。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第三十二条 “直接从河道、水库或者地下取用水资源的单位和个人，必须按照国家和本省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并交纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。”
4、《郑州市水资源管理条例》第二十八条第一款 “直接从河流、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，都应依法缴纳水资源费。法律、法规另有规定的除外。”
5、《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》第二十六条第一款“一切取水单位和个人，除本办法第五条、第六条规定的情形外，都应当依照本办法的规定缴纳水资源费。”
二、河道工程修建维护费 法律依据：
1、《中华人民共和国防洪法》第五十一条第二款 “受洪水威胁的省、自治区、直辖市为加强本行政区域内防洪工程设施建设，提高防御洪水能力，按照国务院的有关规定，可以规定在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费。”
2、《中华人民共和国河道管理条例》第三十九条 “受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费，其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定。收费的具体标准和计收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。”
3、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第三十八条第二款 “根据国家有关规定，在防洪保护区范围内征收河道工程修建维护管理费的具体办法，由省人民政府制定。”
4、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第四十一条 “受益范围内的堤防、护岸、水闸、圩垸和排涝工程设施，河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费。收费的具体标准和计收管理办法，由省水利厅会同省物价局、财政厅制定，报省政府批准后执行。”
三、河道采砂管理费 法律依据：
1、《中华人民共和国河道管理条例》四十条 “在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道主管机关缴纳管理费。收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主客部门制定。”
2、《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》第二十八条第三款 “经批准进行河道采砂活动的，必须按照批准的范围和作业方式开采，并依法缴纳采砂管理费。”
3、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》第四十二条 “在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照经批准的范围和作业方式进行，并向河道管理主管机关缴纳管理费，具体收费标准，按国务院有关部门的规定执行。”
四、水土流失防治费 法律依据：
1、《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十九条 “企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理。防治费的收取标准和使用管理办法由省级以上人民政府财政部门、主管物价的部门会同水行政主管部门制定。”
2、《河南省水土保持补偿费、水土流失防治费征收管理办法》第三条第一款 “本办法所称水土流失防治费，是指单位和个人在生产、建设过程中，对造成或将要造成的水土流失进行防治需要的费用。”
五、《取水许可证》工本费 法律依据：
《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十四条第三款 “取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作，审批机关核发取水许可证只能收取工本费。”
六、超计划加价水费 法律依据：
《郑州市城市节约用水管理条例》第十五条第一款 “计划用水单位超计划用水的，对超出部分按规定缴纳加价水费;逾期不缴纳的，按日加收超计划用水加价水费千分之五的滞纳金。”
七、大坝安全维护费 法律依据：
《河南省〈水库大坝安全管理条例〉实施细则》第二十七条 “大坝上不允许车辆通行，已利用大坝作交通公路的，应尽快新修公路，在新公路通车之前确需兼做公路的，须经科学论证、大坝主管部门审查，并经交通、物价、财政部门核准，报省人民政府批准后，由大坝管理单位收取安全维护费，用于大坝的安全维护。”
郑州市水利局
其他具体行政行为(登记、备案等)(共2项)
一、河道规划治导线备案 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》第十条
“本省行政区域内国家确定的重要河道、河段的规划治导线，按照《防洪法》第十九条规定执行;省确定的主要河道、跨省辖市河道及大型水库下游河道的规划治导线，由省水行政主管部门拟定，报省人民政府批准。 其他河道的规划治导线，按照河道管理权限分别由省辖市、县(市、区)水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。”
二、临时渡汛措施备案 法律依据：
《河南省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》第十六条
“水库、河道上的除险加固工程汛期前尚未完成，并可能影响防洪安全的，应由建设单位采取临时渡汛措施，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督。”
第四篇：水利局党风廉政建设责任制自查报告
xx年，我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪检委的正确领导下，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实中纪委及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，本着以宣传教育为主，加强党员干部廉政教育，从严控制财务支出，加大政务、厂务公开力度和行风建设，从源头上预防和治理腐败，为建立“勤政、廉洁、高效、务实”的机关作风，进一步推动全县水务事业不断前进奠定了坚实基础。现将我局党风廉政建设责任制自查情况报告如下：
一、突出重点，全面提高干部职工廉政意识。
廉政建设的关键在人，局领导班子和局党组坚持把干部职工党风廉政教育作为廉政工作的首要任务，常抓不懈。一是认真贯彻落实会议精神。县委召开全县党风廉政建设暨反腐败工作会议后，我局立即召开全局干部职工及各基层单位负责人大会，学习传达中央、县委五届三次会议及全县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，学习了县委领导的重要讲话和全县党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见，并召开专题会议分析研究安排各阶段的党风廉政建设工作。结合实际研究制定了我局xx年党风廉政建设暨反腐败工作的安排意见，层层签订党风廉政建设目标责任书和任务分工表，并按各阶段的安排结合业务工作加强监督考核和评议，使会议精神和党风廉政建设各项工作落到了实处。二是进一步加强党风党纪教育。按照市、县党风廉政建设和反腐败工作会议部署，把开展党风廉政教育与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与全面落实县委、政府工作部署结合起来，采取考试答卷、电视教育、参观展览、集中学习、向庞江等先进人物学习等形式加强学习，进一步深化认识，强化廉洁自律意识。通过学习，提高了党员领导干部廉洁从政的意识和严守纪律的自觉性，从思想高度和政治意识上增强了拒腐防变能力。三是加强法纪宣传教育。我局还结合水务局工作特点，经常利用近年来一些典型的大案要案，以案说法，以案说纪，认真剖析腐败案件的内在根源、深刻教训，利用电教设备和报刊杂志，采用集中讨论、会议座谈、写心得体会等形式，增强干部职工勤政廉政意识，认真转变服务态度，扎扎实实工作。
二、规范管理，从自身建设和制度建设上促进廉政建设。
今年是我局成立水务局的第一年，我们对各项制度进行了全面清理，修订完善了《党风廉政建设责任制》、《廉政纠风责任书》、《xx水务局保持共产党员先进性监督管理办法》、《政务公开制度》、《行政执法制度》、《领导干部离任审计制度》、《财务管理制度》、《处级干部配偶、子女从业问题的具体规定》等相关制度，使干部做到心中有准绳，行为有规范。
(一)严格落实党风廉政建设责任制。一是加强组织领导。为切实抓好党风廉政建设做到有人抓、有人管。成立了由班子成员组成的党风廉政建设领导小组，基层单位也建立了以一把手负总责的党风廉政建设责任制领导小组，并把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。二是责任任务分解到人。为了明确各位领导干部党风廉政建设职责要求，我们将党风廉政建设工作项目、工作职责、工作要求、主管领导，牵头单位，承办单位一一落实到人，完善了xx年廉政纠风责任书，编制了xx年党风廉政建设责任分工表，进一步明确了责任主体，责任内容。同时，局党组书记与基层单位一把手一一签订了廉政纠风责任书，共11份。三是认真履行一岗双责。按照党风廉政建设责任制“五三三二”的要求，局长、书记重视抓好党风廉政建设，做到“五亲自”：即：亲自听取工作进展情况汇报，亲自布置任务，亲自讲党课，亲自提要求，亲自主持召开廉政工作会和民主生活会。纪检组协助党政一把手抓好各项工作的落实督促检查工作。班子其它成员认真抓好主管部门的党风廉政建设。
(三)坚持“阳光”工程，实行民主决策程序。今年安全饮水工程是全局的重点工程，也是全县十大阳光工程之一，我们制定了《安全供水工程管理办法》、《安全供水工程资金管理办法》，先后进行了水源井工程施工招标，管材由政府采购办招标，供水设备采购委托中国远东国际招标公司招标，从工程建设管理，工程建设质量到工程建设资金层层落实了监督责任制，以确保工程质量、资金、干部三个安全。如：对今年安全供水工程的阀门、水表及入户材料、钢管及配件、长阳水厂扩户工程材料采购、联村、单村供水工程材料全部采取政府采购招标，全面有效地加强了水利建设工程招投标和物资采购招投标的监督和管理。
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(四)严格财务资产管理。坚持实行收支两条线，票款分离，罚款上缴，专项资金接受审计局、财政局及发改委的审计，做到专款专用，不挤占，不挪用。工程款项由技术员认定，主管领导审核，单位负责人审批拨付的原则。对水资源费的征缴严格按照市县物价局关于水资源费价格标准执行，对依法征收的水资源费专户储存。不挪作他用，及时上交县财政专户。对本局下属单位坚持每半年审计一次，固定资产经济活动进行监督和控制。
<1><2>
第五篇：关于印发《南通市水利局行政许可实施办法》和《南通市水利局行政许可监督
通水利„2009‟79号
关于印发《南通市水利局行政许可实施办法》和《南通市水利局行政许可监督
检查办法》的通知
各县(市、区)水利(务)局，局机关各处室、局直属单位：
为规范水行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督水行政许可有效实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)和市政府有关规定，我局制定了《南通市水利局行政许可实施办法》和《南通市行政许可监督检查办法》，并经局办公会讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月四日
主题词：水利 行政 执法 办法 通知 抄送：省水利厅办公室、政策法规处，市政府法制办公室，市 行政审批服务中心。
南通市水利局办公室 2009年9月4日印发 校对人：于跃宏 共印25份
南通市水利局水行政许可实施办法
第一章 总
则
第一条 为规范水行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障水行政许可有效实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)和市政府有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称水行政许可，是指市水利局根据公民、法人或者其他组织的申请，按照水行政许可分级管理权限的规定，经依法审查，准予其从事特定水事活动的行为。
第三条 市水利局依照有关法律、法规、规章规定的权限、范围、条件和程序实施水行政许可，依法公开水行政许可实施程序和水行政许可决定内容。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第四条 市水利局建立核查、回避、听证、科学决策等制度，保障实施水行政许可的公开、公平和公正，对被许可人从事水行政许可事项的活动实施有效监督，接受市政府和上级水行政主管部门以及社会的监督。
第五条 市水利局实施水行政许可，为公民、法人或者其他组织依法行使陈述权、申辩权、损害赔偿权、申请行政复议权提供便利条件。
第六条 公民、法人或者其他组织有权就水行政许可实施情况向市水利局提出意见、建议、投诉、批评、检举或者控告，市水利局应当认真组织核查，发现有错应当主动改正。
第二章 水行政许可实施的职责
第七条 市水利局依法统一实施水行政许可。
市水利局的业务处室不得以部门名义实施水行政许可，市水利局不授权局直属单位和委托其他行政机关实施行政许可。
第八条 市行政审批服务中心水利局窗口负责承办市水行政许可工作，承办下列事项：
(一)组织制订水行政许可工作制度;配合涉及水行政许可的法律、法规、规章和规范性文件草案的审查;审查和评价水行政许可设定;
(二)统一受理水行政许可申请，会同业务处室做好重点项目办理行政许可手续前的政策咨询等前置服务;
(三)组织现场勘察，参加专家论证评审，提出审批意见;
(四)检查水行政许可实施情况;协助承办有关水行政许可的行政复议、行政应诉案件;
(五)遵守市行政审批服务中心的各项制度，做好水行政许可的服务、协调工作，协助水行政许可听证和宣传培训教育工作，牵头办理其他部门行政许可事项征求市水利局意见的答复。
第九条 业务处室承办下列事项：
(一)参加现场勘察，组织专家论证评审;
(二)对被许可人从事取得行政许可后的活动进行跟踪管理和监督检查;
(三)负责与上级水行政主管部门对口职能处室进行业务衔接;
(四)参与其他部门就并联审批的行政许可事项征求市水利局意见的答复。
第十条 市行政审批服务中心水利局窗口(以下简称“窗口”)由首席代表和工作人员组成。
首席代表负责全面工作，代表市水利局签发水行政许可文件，负责联合办理项目的牵头、组织和协调等工作;工作人员负责窗口的日常工作。
首席代表和工作人员必须遵守行政审批服务中心的各项规章制度。
第三章 水行政许可的申请和受理
第十一条 市水利局在市行政审批服务中心设立窗口，统一受理水行政许可申请，统一作出水行政许可决定。
第十二条
申请水行政许可，申请人可以到窗口以书面形式提出，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。其中，以电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出的，申请人应当自提交申请之日起三日内提供能够证明其申请文件效力的材料;逾期未能提供的，视为放弃本次申请。
第十三条 申请人可以委托代理人提出水行政许可申请。但依照法律、法规、规章应当由申请人本人到窗口提出水行政许可申请的除外。
申请人委托代理人提出水行政许可申请的，应当出具授权委托书。委托人为自然人的，应当在授权委托书上签名;委托人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人在授权委托书上签名并加盖公章。授权委托书应当载明下列事项：
(一)委托人和代理人的基本情况;
(二)代为提出水行政许可申请、递交有关材料、收受法律文书、接受询问等代理事项和代理权限;
(三)代理起止日期。
第十四条 窗口负责将法律、法规、规章规定的水行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录、申请书等格式文本以及填写说明在窗口公示。
窗口工作人员应当根据申请人的要求，有义务对公示内容予以说明、解释。
第十五条 申请人应当按照公示要求如实提交申请书、有关证明文件和其他相关材料，并对其申请材料的真实性负责。
第十六条 窗口收到水行政许可申请后，应当按照下列要求对申请材料进行审查：
㈠申请事项是否依法需要取得水行政许可; ㈡申请事项是否属于市水利局的职权范围;
㈢申请人是否具有依法不得提出水行政许可申请的情形; ㈣申请材料是否齐全、符合法定形式和办理须知的要求。 第十七条 窗口对水行政许可申请审查后，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不需要取得水行政许可的，应当即时告知申请人;
(二)申请事项依法不属于市水利局职权范围或者具有依法不得提出水行政许可申请的情形的，应当即时制作《不予受理决定书》。其中，申请事项依法不属于市水利局职权范围的，应当告知申请人向有关行政机关申请;
(三)申请材料存在文字、计算、装订等非实质内容错误的，应当允许申请人当场更正，但申请人应当对更正内容签字或者盖章确认;
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内制作《补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(五)申请事项属于市水利局职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当制作《受理通知书》。
第十八条 有下列情形之一的，市水利局可以根据申请人的请求启动联合办理程序并直接受理水行政许可申请：
(一)同一个项目涉及市、县两级水行政主管部门审批权限，或者涉及两个及其两个以上县级水行政主管部门审批权限的;
(二)国家、省、市级重点工程或者重点招商引资项目。
第四章 水行政许可的审查、决定、变更和延续 第十九条 水行政许可申请审查一般以书面形式进行。需要对申请材料的实质内容进行核查的，窗口可以会同业务处室应当自申请受理之日起三日内指派两名以上工作人员进行。
第二十条 法律、法规、规章规定实施水行政许可应当听证的事项，或者市水利局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大水行政许可事项，市水利局应当向社会公告，并举行听证。
水行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，市水利局在作出水行政许可决定前，应当制作《听证告知书》，告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
水政水资源处按照水利部《水行政许可听证规定》(水利部令第27号)的规定举行听证。
第二十一条 窗口应在申请受理后在规定时间内办理。需要现场勘察的，在承诺办理时间内现场勘察并提出勘察意见和拟定行政许可决定意见，提交首席代表审查并签发。
需要征求局有关分管负责人意见的，应当以书面形式为主，辅之以传真或电话记录等形式;需要提请局负责人会办的，由窗口提出，在五日内会办完毕。
通过会办的水行政许可事项，由窗口根据会办结果拟定水行政许可决定，报窗口首席代表签发;通过听证的水行政许可事项，由窗口在听证会结束后两日内根据听证笔录拟定水行政许可决定，报窗口首席代表签发。
第二十二条 办理水行政许可事项的工作人员是申请人、利害关系人的近亲属，或者与申请人、利害关系人有其他关系，可能影响公正的，应当自行申请回避。
申请人认为办理水行政许可事项的工作人员是水行政许可事项的利害关系人或者是利害关系人的近亲属，或者与利害关系人有其他关系，可能影响公正的，有权申请其回避。
利害关系人认为办理水行政许可事项的工作人员是申请人的近亲属，或者与申请人有其他关系，可能影响公正的，有权申请其回避。
办理水行政许可事项的工作人员的回避由窗口首席代表决定，窗口首席代表的回避由局主要负责人决定。
第二十三条 市水利局根据法律、法规、规章的规定和水行政许可需要，对水行政许可事项论证报告组织专家审查或者技术
评估的，专家审查结论或者评估意见作为作出水行政许可决定的技术参考依据。
第二十四条 市水利局在实施水行政许可过程中需要征求有关县级水行政主管部门或者其他行政机关意见的，窗口应当在收到申请材料之日起两日内，向被征求意见对象发出书面通知，征求意见期限不超过七日。被征求意见对象未在规定期限内作出答复的，视为对申请无异议。
第二十五条 市水利局应当在法定期限内按照法律、法规、规章和本办法规定的程序作出如下水行政许可决定：
(一)水行政许可申请符合法律、法规、规章规定的条件、标准的，依法作出准予水行政许可的书面决定，并在窗口和南通水利网站上公开，公众有权查阅;
(二)水行政许可申请不符合法律、法规、规章规定的条件、标准的，不符合水利行业管理规定、水利专业技术规范或有可能影响水利工程安全运行的，窗口依法作出不予水行政许可书面决定，并说明理由。同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和复议机关、受诉法院、时效等具体事项。
第二十六条 市水利局应当自受理水行政许可申请之日起在法定(承诺)期限内作出水行政许可决定。因水行政许可事项重大、复杂或者具有其他正当理由，在法定期限内不能作出决定的，经局主要负责人批准，可以延长十日，并应当制作《延期告知书》，将延长期限的理由告知申请人。
依照法律、法规、规章规定，应当先经县级水行政主管部门审查后报送市水利局决定的水行政许可事项，县级水行政主管部门应当按照本办法的规定受理和审查，并应当自受理之日起二十
日内将审查意见和全部申请材料报送市水利局审查决定。市水利局不得要求申请人重复提供申请材料，并应当自收到县级水行政主管部门报送的初步审查意见和全部申请材料之日起在法定期限内作出水行政许可决定。
法律、法规对水行政许可期限另有规定的，依照其规定。 第二十七条 申请人在市水利局作出水行政许可决定之前，可以书面申请撤回水行政许可申请。
第二十八条 市水利局作出水行政许可决定，需要颁发水行政许可证件的，应当自作出决定之日起十日内由窗口向申请人颁发。
依照有关规定，申请人应当在实施过程中接受水行政监督检查或者需要通过验收方可取得水行政许可证件的，市水利局根据监督检查结果或验收报告对是否符合发证条件进行确认，符合发证条件的，自确认之日起十日内由窗口向申请人颁发水行政许可证件;不符合发证条件的，市水利局应当书面说明。
取得水行政许可的事项的实施期限为6个月，法律、法规、规章另有规定或国家、省、市重大项目有实施期限规定的除外。
第二十九条 市水利局作出水行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、评估和专家评审的，所需时间不计算在本办法规定的期限内，但应当将所需时间书面告知申请人。
第三十条 水行政许可决定的适用范围有地域限制的，应当在水行政许可决定、证件、证书上注明。
水行政许可决定有期限的，应当在水行政许可决定、证件、证书上注明其有效期限。
第三十一条 依法取得的水行政许可，不得转让。法律、法规另有规定的除外。
被许可人要求变更取得的水行政许可证件(证书)的，市水利局依照《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)第三十九条规定予以处理。
第三十二条 被许可人需要延续依法取得的水行政许可的有效期限的，市水利局依照《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)第四十条规定予以处理。
第三十三条 市水利局不得擅自改变已经生效的水行政许可。
水行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予水行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，市水利局可以依法变更或者撤回已经生效的水行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第三十四条 市水利局作出的水行政许可决定和实施水行政许可过程中制作的格式文书，统一使用专用的“通水许可”文号、加盖专用的“南通市水利局审批专用章”并注明日期。
第五章 水行政许可的费用
第三十五条 市水利局实施水行政许可和对水行政许可事项进行监督检查，不收取任何费用。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
市水利局免费提供水行政许可申请书等格式文本。
第三十六条 依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费并全部上缴国库。
第六章 水行政许可的跟踪管理和监督检查 第三十七条 市水利局建立健全监督制度，按照管理权限和职责分工，对公民、法人或者其他组织从事水行政许可事项的活动履行跟踪管理和检查职责。
窗口和市水利局水政水资源处共同负责水行政许可监督，组织水行政许可检查。检查的对象主要是县级水行政主管部门。
市水利局业务处室按照处室职能和水利部、省水利厅的要求，制订本市水行政许可跟踪管理和监督检查的要求和标准，对市水利局直接管理的事项进行日常跟踪管理和监督检查。日常跟踪管理和监督检查的对象主要是被许可人。
市水利局可以依照属地管理原则委托县级水行政主管部门(以下简称“监管机构”)履行日常跟踪管理和监督检查责任职责。委托县级水行政主管部门履行日常跟踪管理和监督检查职责的，应当在水行政许可决定书中明确。
具体跟踪管理和监督检查的办法由市水利局另行制定。 第三十八条 水行政许可监督检查依照《水行政许可实施办法》(水利部令第23号)的有关规定执行。
第三十九条 任何个人和组织发现违法从事水行政许可事项的活动，有权向水行政主管部门举报，水行政主管部门应当及时核实、处理。
第四十条 水行政许可决定的撤销和注销，由窗口依照《行政许可法》和《水行政许可实施办法》相关规定提出拟办意见，报窗口首席代表批准后，通知被许可人。
第四十一条 市水利局应当建立健全水行政许可事项档案管理制度。行政许可服务处应当将实施行政许可过程中形成的材料全部存档、及时分送监管机构。监管机构应当在每年一月底前，将上被许可相对人的监督检查纪录汇总后送局档案室存档。
第七章 法律责任
第四十二条 市水利局及其工作人员违法实施水行政许可的，依照《行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条规定予以处理。
第四十三条 被许可人有下列行为之一的，依照《水行政许可实施办法》第五十五条、第五十六条、第五十七条、第五十八条规定予以处理。
(一)涂改、倒卖、出租、出借水行政许可证件，或者以其他形式非法转让水行政许可的;
(二)超越水行政许可范围进行活动的;
(三)向监管机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;
(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为;
(五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得水行政许可的;
(六)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水行政许可的;
(七)未经水行政许可，擅自从事依法应当取得水行政许可的活动的。
第八章 附
则
第四十四条 本办法规定的实施水行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十五条 本办法由南通市水利局负责解释。 第四十六条 本办法自发布之日起施行。
原《南通市水利局行政许可实施办法》(通水政„2004‟11号)自本办法施行之日起停止执行。
南通市水利局水行政许可监督检查办法
第一条 为了加强对水行政许可的监督检查，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政管理，提高行政效率，根据水利部《水行政许可实施办法》、《江苏省水利厅行政许可监督检查制度》和《南通市水利局水行政许可实施办法》，结合我市实际，制定办法。
第二条 本办法所称水行政许可跟踪管理和监督检查，是指监管机构根据水行政许可决定的要求，对被许可人在从事水行政许可事项的管理和监督。
第三条 市行政许可服务中心水利局窗口和水政水资源处负责全市水行政许可的协调、服务和层级监督，组织水行政许可监督检查，指导各县(市、区)水利(水务)局设定、实施水行政许可工作。
第四条 市水利局相关业务处室和各县(市、区)水利(水务)局(以下简称“监管机构”)按照下列分工，做好职权范围内的日常跟踪管理和监督检查工作：
市水利局业务处室按照处室职能和水利部、省水利厅的要求，对市级水行政许可事项进行日常跟踪管理和监督检查。
各县(市、区)水利(务)局对本行政辖区内的项目履行日常跟踪管理和监督检查职责。
水政监督检查人员应当根据监管机构的统一安排参加水行政许可事项的跟踪管理和监督检查工作。
第五条 水行政许可的日常跟踪管理和监督检查，应当遵循依法、便民、高效的原则。
水行政许可的日常跟踪管理包括按照行政许可决定的规定内容进行施工放样、中间校验、工程项目验收等主要环节的业务管理，以规范被许可人在行政许可决定的规定范围内从事合法水事活动。
水行政许可监督检查采取书面核查与实地检查、定期检查与集中检查、全面检查与重点抽查、检查与处理相结合的方式进行。
第六条 水行政许可检查的主要内容：
(一)是否有违法设定的水行政许可和无法定依据实施的水行政许可;
(二)实施水行政许可的主体是否合法，是否超越法定权限作出水行政许可决定;
(三)在实施水行政许可过程中是否存在擅自收费，或者不按法定项目和标准收费的现象。
第七条 监管机构应当按照职责分工，加强对被许可人从事水行政许可事项的日常跟踪管理和监督检查。日常跟踪管理和监督检查的主要内容是：
(一)被许可人是否履行了法定义务;
(二)被许可人是否在行政许可确定的范围、地点、期限、数量、方案以及其他规定的条件内从事活动;
(三)被许可人对行政许可决定的有关要求、措施是否落实;
(四)纠正或者协助查处被许可人的违法行为。
第八条 水行政许可跟踪管理和监督检查实行监管机构负责人责任制。监管机构要建立健全行政监督检查制度，明确任务，落实人员，依法开展跟踪管理和监督检查工作。
第九条 水行政许可的跟踪管理和监督检查应当公开进行。监管机构依法对被许可人从事水行政许可事项的活动进行跟踪管理和监督检查时，应当将跟踪管理和监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。
第十条
市(县、区)水利(水务)局应当建立健全水行政许可跟踪管理和监督检查档案。市行政审批服务中心水利局窗口应当将实施行政许可过程中形成的材料及时整理归档并 分送相关监管机构。监管机构应当在每年一月底前，将上被许可人从事行政许可事项的监督检查纪录进行分项整理和汇总后送市水利局办公室备案。
除国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政监督检查记录允许公众查阅。
第十一条 在对被许可人进行跟踪管理和监督检查时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
第十二条 监管机构及其水政监督检查人员在监督检查过程中发现有直接关系公共安全、生命财产安全隐患的，应当责令被许可人停止活动，采取补救措施，并加强跟踪检查。
第十三条 监管机构及其水政监督检查人员在监督检查过程中发现被许可人未按水行政许可规定从事水事活动的，按照水利部《水行政许可实施办法》的有关规定执行。
第十四条 任何单位和个人发现县(市、区)水利(务)局违法设定和实施水行政许可的，有权向市水利局投诉和举报，水政水资源处应当及时调查核实，提出处理意见报局负责人批准后执行。
第十五条 监管机构不依法履行行政监督检查职责，或者监督检查不力，造成严重后果的，由其主管部门对直接负责的处室负责人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十六条 监督检查人员违法进行监督检查或者在监督检查中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，尚未构成犯罪的依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由南通市水利局负责解释。 第十八条 本办法自颁布之日起施行。
原《南通市水利局行政许可监督检查制度》(通水政„2004‟12号)自本办法施行之日起停止执行。