第一篇：规范行政执法范文
规范行政执法自查
关于规范行政执法行为的自查报告
为全面推进我所规范行政执法行为，确保价格违法行为行政处罚合法、公平、公正实施，推进依法行政，根据《渑池县行政执法行为突出问题专项治理工作方案》的要求，我所及时对本单位行政执法行为情况开展了自查和监督检查。现将自查情况汇报如下：
一、加强领导 明确责任
我所将规范行政执法行为工作作为开展转变行政执法作风，推进依法行政的重要内容。由主管领导和全体检查人员召开了专门的工作会议，成立了行政执法领导小组及工作机构，明确了规范行政执法行为工作的重要意义，将规范行政执法行为的具体工作落实到责任人。各检查人员之间密切配合，及时协调，妥善处理，认真研究工作措施，确保了物价检查所的规范行政执法行为工作顺利进行。
二、 依法定责，认真落实行政执法责任制
为确保依法行政、公正执法，我所依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规针对人员职责，制定了《渑池县物价检查所行政执法监督检查制度》、《渑池县物价检查所行政执法错案责任追究制度》。进一步明确了我所价格监督检查人员的行政权限、范围等执法职能，从完善执法责任制、制度落实等方面对依法行政各项任务进行了全面分解细化，并做了具体的要求，以提高行政效率，规范执法行为。
三、 夯实基础，规范行政执法活动
我所严格按照法律法规和单位规章，依法行使行政检查权和处罚权。2013年以来，我所行政处罚立案10起，结案6起。在执法过程中，无乱收费、乱罚款、吃拿卡要等现象，
无重大违法违纪案件和重大问题发生。
四、 规范行政处罚行为，切实优化发展环境
1、不断规范行政处罚行为，提高行政效能，切实优化发展环境。在行政执法行政处罚过程中，严格按照行政处罚程序出具执法身份证件，提取当事人的陈述、申辩，并按要求调查、收集有关证据、制作、送达行政处罚决定书。
2、按照《中华人民共和国价格法》和《河南省发展改革价格行政处罚裁量标准(试行)》行政处罚裁量标准，对价格违法行为行政处罚制定了科学的、具体的行政处罚裁量阶次、行政处罚标准和适用规则;在执法过程中，严格执行该基准制度，处罚得当，不因当事人申辩而加重处罚，从而保证了公民、法人和其它组织的合法权益，促进了我县价格行政执法工作的顺利开展。
通过自查自纠，我所在行政处罚行为上还存在一些问题。 对个别案件在办理过程中记录不规范，表述不确切;今后，我们将一如既往地按照县委、县政府的要求，狠抓规范行政执法责任制的落实和考评工作，强化对执法人员的培训，进一步提高我所依法行政、依法监督、依法管理水平，推进行政执法工作再上新台阶。规范行政处罚行为，切实优化发展环境。
二〇一三年七月八日
第二篇：科学规范行政执法行为
如何规范行政执法
科学规范行政执法行为，是加强交通执法、规范依法行政的需要，是有效解决在执法过程中存在的“疏于管理、淡化责任”的需要，是提高执法人员执法水平和依法行政能力的需要。为此，我认为应从以下四个方面来规范自己的执法行为。
一、强化法规知识学习，提高执法人员素质提高执法人员素质是提高行政执法水平的首要条件。首先要针对执法方面的薄弱环节，以教育学习培训为抓手，促进执法人员素质的提高。提高学法、用法的自觉性。通过有效开展学习培训活动，提高执法水平，为规范执法奠定基础。
二、始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，严格遵守“五条禁令”，按照市局的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。
三、始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务，完成好中队交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。
四、始终带头接受群众监督。要如履薄冰，严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。作为一名干警，手中拥有一定的权力，
求你办事的人也多，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守，千万不要干“一失足成千古恨”的蠢事。因此，要正确对待接受党组织和群众的监督，勇于接受群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。在接受监督上带个好头。
史红光
二OO八年十一月九
日
第三篇：交通行政执法用语规范
第一条 为了规范交通行政执法人员的执法用语，提高交通行政执法水平，树立交通行政执法队伍的良好形象，制定本规范。
第二条 交通行政执法人员执行公务时，应当用语规范、准确、文明，语音清晰，语速适中。
第三条表明身份时，使用问候语，出示执法证件，并清楚地告知对方执法主体的名称。例如：
你好!我们是XXXXXX(行政执法主体名称)的执法人员，这是我们的行政执法证件，请看清。
第四条 检查车(船)时，清楚明了地告知检查事项和检查依据。例如：
我们依法在这里进行XXXXXX(检查事项)检查，请你配合。
第五条 要求出示有关证件时，清楚简洁地告知所要检查的证件名称。例如：
请出示你的XXXXXX证件(证件完整名称)。
第六条 勘验(检查)现场时，明确告知现场勘验(检查)的事项。例如：
根据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称)，我们正在进行现场勘验(检查)，请你协助。
第七条 要求提供有关资料时，清楚地告知所依据的法律、法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：
根据《XXXXXX》(法律、法规、规章完整名称)，请提供XXXXXX(资料名称)，按规定，我们有义务为你保守有关秘密。
第八条 调查取证时，准确无误地告知调查取证的事项、依据，以及行政相对人依法享有的权利、应当履行的义务。涉及案件定性的问题，凡未经查证属实，不得向行政相对人发表结论性意见。例如：
(一)现在向你询问有关问题，我们依法对询问情况制作笔录，请如实回答。如果你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
(二)根据法律规定，我们现在进行录音(或录像)取证，请如实回答。若你不如实回答，你将承担相应的法律责任。
(三)根据法律规定，现对XXXXXX进行抽样取证，请你配合。这是抽样清单，请你签字确认。
(四)由于XXXXXX(证据名称)可能灭失(以后难以取得)，根据《行政处罚法》的规定，经本单位负责人批准，我们现在需要对XXXXXX采取证据登记保存措施，并将在7日内及时作出处理决定。在此期间，你不得销毁或者转移XXXXXX(证据名称)。你(单位)负有保管责任，如证据灭失或转移，将承担法律责任。这是证据登记保存清单，请你核对。如果没有异议，请你在此处签署姓名和时间。
第九条 制作笔录后，要将笔录交行政相对人阅读，要求行政相对人核对笔录，并清楚地告知行政相对人应当在笔录上签署的具体内容。如遇到行政相对人有不识字或其他阅读障碍时，应该当场将笔录内容向行政相对人宣读。例如：
这是我们制作的XX笔录，请你仔细核对笔录内容，如果你认为笔录不全或者有错误，可以要求补正。如果没有异议，请你在此处写明 “以上笔录无误”，并请写清你的姓名和时间。(无书写能力的，由行政相对人按手印。)
第十条 在调查取证时，如遇到行政相对人拒绝在有关行政执法文书上签字，应当简单明了地告知拒绝签字的后果。例如：
请你再次考虑是否签字。如果你拒绝签字，我们将记录在案，依法处理。
第十一条 行政执法检查等完毕时，应向对方的配合表示感谢，例如：
谢谢!
谢谢你的配合，再见!
耽误你的时间了，请走好!
第十二条在作出行政处罚决定前，适用简易程序实施行政处罚时，应当向行政相对人准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度以及依法享有的权利。例如：
经调查，你(单位)的XXXXXX行为，违反了《XXXXXX》(法律、法规、规章的名称)第XX条(第XX款第XX项)的规定，有XXXXXX(证据名称)证据证实，请你主动停止违法行为。根据《XXXXXX》(法律、法规、规章的名称)第XX条(第XX款第XX项)的规定，拟给予XXXXXX(处罚种类和幅度)。
根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，你(单位)对以上处罚意见有陈述、申辩的权利。如果你对以上事实、依据和处罚意见有不同看法，现在可以进行陈述、申辩。
第十三条 适用一般程序进行行政处罚时，要向行政相对人出示(送达)《违法行为通知书》，除准确无误地告知违法事实、处罚理由、依据、种类、幅度，还应当告知依法享有的权利。例如：
这是《违法行为通知书》，请你认真阅看，并在此处写清你的姓名和时间。根据《行政处罚法》的规定，你享有陈述、申辩权利，你是否要行使这些权利?
如果符合听证条件的，应当告知当事人听证权，例如：
根据《行政处罚法》的规定，你有听证的权利，你是否要求听证?
第十四条 对行政相对人的陈述、申辩意见进行复核时，要告知当事人是否采纳的理由和依据。例如：
经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据成立，决定予以采纳。
经过复核，我们认为你在陈述、申辩时提出的事实、理由或证据不成立，决定不予采纳。
第十五条 宣告行政处罚决定书时，应当向行政相对人告知违法行为事实、理由、处罚依据，依法享有的权利。例如：
经查实，你(单位)有XXXXXX行为，违反了《XXXXXX》(法律、法规、规章的完整名称)第XX条第XX款第XX项的规定，根据《XXXXXX》(法律、法规、规章的完整名称)第XX条第XX款第XX项的规定，XXXXXX(行政执法主体完整名称)现作出XXXXXX(行政处罚决定书编号)《交通行政处罚决定书》，决定对你(单位)处以XXXXXX(行政处罚的种类和数额)。
第十六条 告知救济权利时，准确无误地告知行政相对人行使救济权的具体方式、期限和途径，以及行政复议机关的具体名称。例如：
如果你(单位)不服《行政处罚决定书》中的行政处罚决定，可以在知道作出行政处罚决定之日起60日内向×××(行政复议机关名称)申请行政复议;或者在知道作出行政处罚决定之日起3个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行。
第十七条 当场将《行政处罚决定书》交付当事人时，应当告知当事人在《行政处罚决定书》上签字。例如：
这是《行政处罚决定书》，请你确认签收。
第十八条 行政相对人拒绝签收《违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等文书时，要明确告知拒绝签字的后果。例如：
由于你拒绝签收《行政处罚决定书》，我们将按照有关规定留置送达，并将有关情况记录在案。
第十九条 依法当场收缴罚款时，准确无误地告知缴纳罚款的依据和具体数额，并向当事人开立罚款收据。例如：
根据×××××(行政处罚决定书编号)《行政(当场)处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你现在缴纳罚款××元，谢谢合作。
这是罚款收据，请核实。
第二十条 对于行政相对人提出当场交纳罚款但不符合《行政处罚法》有关规定时，要告知其不能当场收缴罚款的理由。例如：
对不起，根据《行政处罚法》的有关规定，我们不能当场收缴罚款。
第二十一条 依法向银行交纳罚款的，要明确告知行政相对人交纳罚款的地点和期限。例如：
根据XXXXXX(行政处罚决定书编号)《行政处罚决定书》作出的行政处罚决定，请你在收到行政处罚决定书之日起15日内到XXXXXX银行(银行名称和具体地点)交纳XX元。
第二十二条 行政相对人拒绝缴纳罚款的，要告知法律后果。例如：
如果你拒绝缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日将按罚款数额的3%加处罚款，并采取必要的方式强制执行。
第二十三条 当对方妨碍公务时，警告对方不得妨碍公务，并告知法律后果。例如： 请保持冷静!我们是XXXXXX(行政执法主体名称)的执法人员，正在依法执行公务。妨碍执行公务是违法的，将会受到法律制裁。请大家配合。
第四篇：自治区行政执法规范
新疆巴音郭楞蒙古自治州
安全生产监督管理局文件
巴安监„2008‟56号
关于转发自治区安监局安全生产行政执法案卷规范的
通
知
各县(市)安全生产监督管理局，库尔勒经济技术开发区安全生产监督管理局：
为全面了解各县市(区)安监局行政执法工作开展情况，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，进一步规范安全生产行政执法行为和执法案卷管理，提高执法人员的执法水平和执法能力，推进依法行政、依法治安进程。经研究，拟定于8月份组织开展一次安全生产行政执法案卷评查活动。为确保执法案卷评查效果，现将现将自治区安监局制定的《新疆维吾尔自治区安全生产行政处罚案卷规范》(新安监政法字„2008‟161号)转发给你们，请各县市(区)安监局对照《规范》，先行对执法案卷进行自查，并将《规范》作为今后制作法律文书和卷宗管理的依据。执法案卷评查具体时间另行通知。
新疆维吾尔自治区安全生产行政执法案卷规范
1总则
案卷评查是贯彻落实国务院、自治区人民政府关于《全面推进依法行政实施纲要》的一项重要工作。针对当前全系统在执法工作中普遍存在的问题，为规范执法行为，提高执法人员的执法水平和执法能力，做到依法行政，特制定本标准。
2基本标准
2.1主体合法
2.1.1处罚主体
行政处罚主体是自治区各级安全生产监督管理局，对外使用的安全生产行政执法文书必须加盖安全生产监督管理部门印章。实施的行政处罚符合法定权限。
2.1.2被处罚主体
被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或其他组织;被处罚主体必须是该行为的当事人;主要法律文书中，被处罚主体使用全称，且前后一致。
对不满14周岁的人、精神病人在不能控制自己行为时的安全生产违法行为，不予行政处罚。
案卷中应有被处罚主体资格的证明材料 2.2事实清楚，证据确凿
主要法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实;
主要法律文书能够准确记载违法的时间、地点、情节、程度和后果;
卷内证据应当合法、有效，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。 2.3适用法律正确
作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章;
主要法律文书中，法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目;
当事人的行为必须是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的违法行为;
行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章。 2.4程序合法
2.4.1在实施阶段上应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚;
2.4.2在时间顺序上应按照实施处罚的步骤记载; 2.4.3在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应有相应的法律文书记载;
2.4.4在行为方式上必须符合法定要求：
作出行政处罚决定前必须有两名以上持安全生产行政执法证的人员进行调查取证，调查时应向相对人出示执法证件;
作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩;
符合听证条件的，在作出行政处罚决定前必须告知当事人享有要求听证的权利。当事人依法要求听证的，应组织听证; 作出行政处罚决定必须经本机关负责人批准。作出重大行政处罚决定必须经本机关负责人集体讨论。依法应由上一级安全监管部门批准或决定的行政处罚，必须报经上级批准或决定;
主要法律文书的送达符合法定的时限、方式，案卷中必须有相应的回执;
依法应当移送其他机关的案件，应有移送记录。 3一般标准
3.1 立(销)案审批
主要法律文书：立案审批文书、销案审批文书等 3.1.1立案审批文书
案件来源： 检查中发现、举报、群众来信来访、上级有关部门或其他部门移送等。检查中发现的案件应注明检查的时间;
违法事实：应注明发生违法行为的时间、地点，及承办人对违法事实、情节的判断;
承办人意见：应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称、条款，建议立案的意见、承办人签名及年月日;
审批意见：安全监管部门负责人应签署立案意见、签名及年月日。
3.1.2销案审批文书
简述案情：应注明调查取证的情况和结果;
承办人意见：应注明销案的理由和建议销案的意见、签名及年月日;
审批意见：安全监管部门负责人应签署销案意见、签名及年月日。 3.2调查取证
主要法律文书：调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、听证文书、调查报告等
3.2.1调查笔录。 包括：询问笔录、检查(勘验)笔录等
3.2.1.1询问笔录，每份《笔录》只能对应一个被询问人
应标注询问起止的时间和地点;
应有询问人、记录人姓名、表明身份的记录; 被询问人的基本情况：应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职务等;
询问内容：包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等;
被询问人对笔录的意见：应有“记录属实”字样并由被询问人逐页签名或盖章;
询问笔录有修改的，应由被询问人在修改处压指印确认该修改属实;
笔录中应有告知当事人享有陈述和申辩权的记载; 被询问人拒绝在询问笔录上签字的，应在笔录中注明，并由两名执法人员签名。
3.2.1.2检查(勘验)笔录(一个案件有多处现场的，应分别制作笔录)
被检查人基本情况：被检查人是公民的，应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。被检查人是单位的，应记载单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务。其他有关人员在场的，记载其姓名、职务情况;
应标注检查(勘验)的时间、地点，检查(勘验)、记录人员签名;
现场情况：应准确、客观地记载违法事实或违法行为，包括有关的数据、位置、状态、情节、程度等;
被检查人对笔录的意见：应注明“情况属实”的字样并签名或盖章;
被检查人拒绝签字或不在现场的，应在笔录中注明，由见证人或两名执法人员签名或盖章。
3.2.2抽样取证文书
应标注当事人的名称(姓名);取证的事由;取证物品的名称、数量、规格等;取证的时间、地点;取证的依据;当事人签名或盖章;安全监管部门印章及年、月、日;
查封扣押物品清单：应标注物品的数量、品级、名称、规格、型号、形态等;应有两名执法人员签名或盖章;当事人拒绝签字的，应在清单上注明。
3.2.3先行登记保存证据文书 3.2.3.1先行登记保存证据通知书
应标注当事人的名称(姓名);登记保存物品的理由;登记保存物品的名称及数量、规格;登记保存物品的方式、期限和地点;当事人签名或盖章;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。
3.2.3.2先行登记保存物品清单 3.2.3.3先行登记保存证据审批文书 3.2.3.4物品处理通知书
应标注当事人的名称(姓名);物品处理意见;执法人员、当事人签名或盖章;安全生产将管理部门印章及年、月、日。
3.2.4鉴定结论
应标注申请鉴定的单位或个人;申请鉴定的时间及内容;明确的结论性意见;鉴定部门印章、年、月、日及鉴定人员姓名。
3.2.5听证文书
包括听证告知书、听证通知书、听证公告、延期听证决定书、听证记录、听证报告、委托代理书等
3.2.5.1听证告知书
载明当事人违法事实和所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目;拟作出行政处罚的种类和幅度;依法享有要求举行听证的权利及法定期限;安全生产监管部门名称、地址、印章及年月日。
3.2.5.2听证通知书
载明举行听证的时间、地点;听证主持人的姓名;当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。
3.2.5.3听证公告
载明案由;听证的时间、地点;安全生产监督管理部门印章及年、月、日。
3.2.5.4听证笔录
载明举行听证的起止时间、地点;听证主持人、记录人、听证申请人(代理人)、案件调查人的姓名、性别、工作单位、职务、电话、住址等基本情况;听证申请人(代理人)对案件涉及的事实、证据、依据陈述、申辩的内容;听证申请人(代理人)签名。
3.2.5.5听证报告
载明案由;听证的时间、地点和参加人情况;当事人针对认定的违法事实、情节、适用法律等，提出从轻、减轻或不予行政处罚要求的理由和证据;听证主持人的意见和建议。
3.2.6调查报告 3.3审查决定
主要法律文书：案件处理呈批文书、案件集体讨论记录、行政处罚决定书、责令改正通知书等
3.3.1案件处理呈批文书 案由;
当事人基本情况：当事人是公民的，应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。当事人是单位的，应记载单位的名称、法定代表人或负责人姓名、职务;
违法事实：认定的违法事实、情节、后果、依据，及当事人的申辩意见;
承办人意见：承办人员对该案处理适用的依据和意见、签名及年月日;
审批意见：安全生产监督管理部门负责人应签署意见、签名及年月日。
3.3.2案件集体讨论记录
载明时间、地点;案由;主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名及职务;承办人员汇报案情;参加讨论人员的主要观点和意见;结论性意见。
3.3.3行政处罚决定书
当事人基本情况:当事人是公民的，应记载其姓名、性别、年龄、住址、单位、职业等情况。当事人是法人或其他组织的，应记载名称、地址、法定代表人或负责人姓名、职务;
违反法律、法规、规章的事实、依据; 实施行政处罚的依据、种类和幅度; 行政处罚的履行方式及期限;
不服行政处罚决定，申请行政复议、行政诉讼的途径和期限，分别注明复议机关及复议期限、诉讼机关及诉讼期限;
作出行政处罚决定机关的名称、印章及年月日。 3.3.4责令改正通知书
载明当事人的名称(姓名);违法事实;违反法律、法规、规章的名称及具体条款项目;责令改正的内容及期限;安全生产监督管理部门印章及年月日。
3.3.5整改情况复查意见书：安全生产监督管理部门对当事人改正情况的复查记录。 3.4送达执行
主要法律文书：送达回证、执行文件
3.4.1送达回证(适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达)
载明送达文书的名称;受送达人的名称(姓名);送达的时间、地点;
送达方式：留置送达的应在备注中注明，公告送达应将公告文书归档入卷，邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中。
送达人、收件人员应签名。 3.4.2执行文书
行政处罚全部履行的，应有相应的凭证，如行政处罚缴款书、违法物品销单等;
行政处罚部分履行的，应有相应的审批文书，如延期或分期缴纳罚款审批文书等;
行政处罚逾期不履行的，应有申请法院强制执行的文书。
3.5结案
主要法律文书有：结案审批文书 结案审批文书
载明案由;案情;执行情况;承办人建议结案的意见、签名及年月日;安全生产监督管理部门负责人同意结案的意见、签名及年月日。 4立卷归档标准
4.1案卷名称
案卷名称一般由三部分组成：被检查、被处罚的主体(公民、法人或其他组织)名称，事由，类别(如行政处罚案卷，即为“案”)
4.2案卷制度
行政执法案件实行一案一卷制度，一卷一号。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。 4.3案卷书写
卷内文书应使用钢笔、签字笔或毛笔书写，所有文书只存一份正本。
4.4案卷证据
不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、取证时间、地点等内容;不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。
4.5案卷装订
卷内文书顺序排列：行政执法决定书和送达回证在前，其余文书按照办案时间顺序排列;
破损文书应修补或复制，文书过小的应衬纸粘贴，文书过大的应折叠整齐;
卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写;
卷内目录和备考表填写规范，案卷装订无金属物，并符合《档案法》的其他要求。
自治区安全生产行政执法案卷扣分标准
为规范安全生产行政执法行为，提高执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《自治区安全生产行政处罚案卷标准》、《自治区人民政府行政处罚扣分标准(试行)》，结合安全生产工作实际，制定本标准。 1扣分原则
违反《自治区安全生产行政执法案卷规范》基本标准，案卷不得分;
违反《自治区安全生产行政执法案卷规范》一般标准扣分超过40分，案卷为不合格;
《自治区安全生产行政执法案卷规范》没有涉及的问题不扣分。 2基本扣分标准
行政执法案卷存在本项目下任何一种或多种情形，该执法案卷不得分。
2.1主体不正确
2.1.1行政执法主体不是安全生产监督管理局; 2.1.2行政处罚超越安全生产法律法规规章规定的行政处罚种类;
2.1.3行政执法决定书未加盖执法单位印章; 2.1.4被行政处罚主体不是违法当事人;
2.1.5对不具备法定行为能力的当事人作出行政处罚。 2.2事实不清、证据不充分
2.2.1主要法律文书所述的违法事实，不是法律、法规、规章规定的、应当给予行政处罚的事实;
2.2.2主要法律文书不能准确记载违法行为的时间、地点、情节、程度和后果;
2.2.3证据不具备法律效力或不能证明违法行为的性质、情节、程度和后果。
2.3适用法律不正确 2.3.1认定违法事实或实施行政处罚没有法律依据; 2.3.2适用法律错误 2.4.主要程序不正确
2.4.1未告知当事人安全生产违法事实，实施行政处罚的理由、依据，当事人享有陈述、申辩权。行政处罚符合听证条件，而未告知当事人享有听证权。当事人要求听证却未组织听证;
2.4.2无行政执法决定审批程序或程序错误。行政执法决定书的决定内容与审批内容不一致。重大执法案件未经集体讨论并将有关记录归入执法案卷;
2.4.3应报上级审批的行政执法案件，而未履行上报审批程序;
2.4.4应履行送达程序，而无履行送达程序的证据; 2.4.5案卷中没有行政执法决定书。 3一般扣分标准
3.1行政处罚决定书
3.1.1对当事人基本信息记载不全的，每有一处扣0.5分;
3.1.2法律、法规、规章未引用到位的扣10分，未写全称的扣5分，款项不分的扣5分;
3.1.3法律、法规、规章规定对具体违法行为实行一种以上行政处罚而未按规定实行的，扣5分;
3.1.4告知相对人行政处罚履行方式及期限不规范的，每有一处扣0.5分;
3.1.5告知相对申请行政复议、行政诉讼的途径和期限不全的，每有一处扣5分。未正确注明的，每有一处扣0.5分;
3.1.6行政处罚决定机关名称不全的，扣5分。 3.2.送达文书
3.2.1送达文书的名称、文号记载不全的，每处扣5分; 3.2.2受送达人的名称、姓名不全的，每处扣5分; 3.2.3送达的时间超过法定时限的，扣10分; 3.2.4代收送达、留置送达未注明，公告送达没有证明，邮寄送达没有挂号信回执粘贴的，扣1分;
3.2.5没有送达人签名的，扣5分; 3.2.6没有收件人签名的，扣5分。 3.3立案审批文书
3.3.1案件来源填写不规范的，扣1分;
3.3.2未规范填写违法行为的时间、地点，及承办人对违法事实、情节没有明确判断的，扣1分;
3.3.3承办人填写法律、法规名称不规范的，扣1分; 3.3.4行政机关负责人签署意见不规范的，扣1分。 3.4.销案审批文书
3.4.1案情记述不规范的，扣1分; 3.4.2承办人意见不明确的，扣1分;
3.4.3行政机关负责人签署意见不规范的，扣1分。 3.5.询问笔录
3.5.1一份《询问笔录》对应超过1个被询问人的，扣10分;
3.5.2询问起止的时间没有具体到日、时、分的，扣0.5分。没有记载询问地点的，扣0.5分;
3.5.3没有询问人和记录人签字的，扣0.5分; 3.5.4被询问人与当事人签字不一致的扣10分。被询问人性别、年龄、住址、单位、职务填写不规范的，扣0.5分;
3.5.5询问内容错处不做技术处理的，扣5分; 3.5.6被询问人对笔录没有“记录属实”的扣10分，没有逐页签名或盖章的扣10分，未顶格签字的扣10分，拒绝签字或不在现场的没有见证人或执法人员签名或盖章扣10分;
3.6.现场勘验笔录
3.6.1多处勘验笔录合为一体的，扣10分; 3.6.2勘验起止的时间没有具体到日、时、分的扣0.5分，没有记载勘验地点扣0.5分;
3.6.3没有准确、客观地记载违法事实或违法行为，包括数据、位置、状态、情节、程度的，扣10分;
3.6.4检查(勘验)、记录人员未签名的，扣10分; 3.6.5被检查人对笔录未签名或盖章的扣10分，拒绝签字时执法人员未注明情况并签名或盖章的扣10分;
3.7.提取证物、查封扣押、现行登记保存文书 3.7.1文书填写不规范的，每处扣0.5分; 3.7.2没有合法依据的，扣10分;
3.7.3当事人拒绝签字或不在现场时，没有见证人或执法人员签名或盖章的，扣10分;
3.7.4没有行政机关印章的，扣10分;
3.7.5物品数量、品级、名称、规格、型号、形态等填写错误的，扣10分;
3.7.6由没有资质的机构做出鉴定，且无鉴定机构盖章的，扣10分。
3.8.听证文书 3.8.1听证告知书
3.8.1.1未说明听证案由、时间地点的，扣2分; 3.8.1.2未告知当事人违法事实和所依据的法律、法规、规章的名称及相应的条、款、项、目的，扣10分。未说明听证主持人、记录人姓名的，扣5分;
3.8.1.3未说明拟做出行政处罚的种类和幅度的，扣10分;
3.8.1.4未告知当事人享有举行听证的权利及法定期限的，扣10分。
3.8.2听证通知书
3.8.2.1未说明听证案由、时间地点的，扣2分; 3.8.2.2未说明听证主持人、记录人姓名的，扣2分; 3.8.2.3未告知当事人可以委托代理人参加听证的扣2分，未告知有要求听证主持人回避权利的扣2分，未告知不按时参加听证视为放弃的扣2分。
3.8.3听证公告
3.8.3.1未说明听证案由、时间地点的，扣2分; 3.8.3.2未说明听证主持人、记录人姓名的，扣2分。 3.8.4听证笔录
3.8.4.1起止时间、地点、案由填写不规范的，每处扣0.5分; 3.8.4.2听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人的姓名、性别、工作单位、职务、电话、住址等基本情况填写不规范的，每处扣0.5分;
3.8.4.3申请人、委托代理人、案件调查人、主持人、记录人签名不规范的，扣5分。
3.8.5听证报告
3.8.5.1未说明听证案由、时间地点的，扣5分; 3.8.5.2未说明参加人情况的，扣2分;
3.8.5.3主持人的结论意见不明确的，扣0.5分。 3.9重大案件集体讨论记录
3.9.1时间、地点填写不准确的，扣5分; 3.9.2案件名称与案卷内容不符的，扣5分; 3.9.3主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名及职务填写不规范的，每处扣1分;
3.9.4没有分别列举参加讨论人员的观点的，扣5分; 3.9.5无结论性意见的，扣5分。 3.10案件处理呈批表
3.10.1未说明听证案由、时间地点的，扣2分; 3.10.2填写当事人的基本情况不规范的，每处扣0.5分; 3.10.3对事实、情节、后果、依据表述不全的，扣5分; 3.10.4承办人意见不明确、没有签名的，扣2分; 3.10.5审核、审批意见不明确的，扣2分。 3.11.移送文书
3.11.1案件名称不规范的，扣2分; 3.11.2案件性质或管辖不明确的，扣2分; 3.11.3当事人基本情况填写不全或不规范的，扣2分; 3.11.4主要案情不清或者移送理由不明确的，扣2分; 3.11.5承办人意见不明确的，扣2分; 3.11.6负责人审批意见不明确的，扣2分; 3.11.7移送文书清单填写不全的，扣2分。 3.12. 申请行政强制执行书
3.12.1强制执行的法律依据名称、依据不准确的，扣5分;
3.12.2申请执行项目不明确的，扣5分; 3.12.3案由叙述不清楚的，扣2分; 3.12.4文书填写不规范的，每处扣0.5分。 3.13.延期缴纳审批文书
3.13.1延期缴纳审批文书中的处罚书文号与行政处罚决定书不一致的，扣10分;
3.13.2延期缴纳理由不充分的，扣10分; 3.13.3罚没财物无处理结果的，扣10分; 3.13.4分期缴款方式不明确的，扣5分; 3.13.5负责人批准意见不明确的，扣5分。 3.14缴款书
3.14.1缴款书中的处罚文号与处罚决定书不一致的，扣5分;
3.14.2缴款书罚没金额与行政处罚决定书罚没金额不一致时没有说明情况的。扣10分;
3.14.3缴款书上被处罚人的名称与处罚决定书不一致时未说明理由的，扣10分; 3.14.4缴款期限填写错误的，扣5分。 3.15结案文书
3.15.1未说明案由或者案情的，扣分2分; 3.15.2行政处罚未执行未说明情况的，扣2分; 3.15.3承办人建议结案意见不明确的，扣2分; 3.15.4行政机关负责人没有明确意见的，扣2分。 3.16其他
3.16.1行政处罚决定书中被处罚主体名称与主体资格证明材料名称不一致时说明两者关系的，扣10分;
3.16.2被处罚主体资格的材料复印件当事人未签名或盖章的，扣10分;
3.16.3被处罚人委托代理人接受调查、陈述事实、行使陈述、申辩或听证权利义务时没有授权委托书的，扣10分;
3.16.4“责令整改”为处罚前置条件的，缺少“责令整改”文书的确扣10分，无复查记录的扣5分;
3.16.5告知陈述、申辩、听证权利不规范的，扣5分; 3.16.6法律文书中签名不规范的，每处扣0.5分; 3.16.7法律文书有涂改未经技术处理的，每处扣0.5分。 4归档扣分标准
有一列情形之一的，每有一处扣0.5分。 4.1立案日期与立案审批表日期不一致; 4.2结案日期与结案审批表日期不一致;
4.3没有实行一案一卷制度，一卷一号。有另卷保存，未分正卷、副卷分装;
4.4卷内文书书写未按规定使用钢笔、签字笔或毛笔; 4.5不能随文书装订立卷的证据未放进证据袋; 4.6未按照规定顺序立卷;
4.7破损文书未修补或复制，小文书未衬纸粘贴，大文书未折叠整齐;
4.8卷内文书未采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写;
4.9卷内目录和备考表填写不规范; 4.10案卷装订发现金属物; 4.11不符合《档案法》的其他要求
二〇〇八年七月二日
主题词：安全生产 执法案卷 评查 通知 巴州安全生产监督管理局 2008年7月2日印发
撰稿：刘新强 校对：朱平 共印15份
第五篇：规范行政执法行为，提高行政执法效能
行政执法队伍执法素质的高低和执法能力的强弱直接影响执法效果，因此打造专业型、服务型、高效型的行政执法队伍，从而进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，也就成了顺利开展依法行政工作的重要环节。
一、 目前行政执法现状
近年来，通过对行政执法队伍进行密集培训、执法监督等一系列 措施的施行，在很大程度上强化了执法人员的业务素质和工作能力，公正执法、文明执法已经占据了主导地位，为促进区域经济又好又快发展奠定了一定的基础。但是个别领域、个别人员还存在着某些不容忽视的问题，主要表现在：
1、服务意识有待增强。执法队伍中还存在着有些执法人员滥用职 权、有法不依、执法不严不公等现象，甚至还发生执法犯法，野蛮执法，假公济私，吃拿卡要，刁难群众，工作方法简单，作风粗暴，纪律松散，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的丑恶现象，广大人民群众对此反映十会强烈。
2、业务知识有待充实。不想学、不愿学、不去学的思想状态还存在于某些执法人员的意识中。平日懒惰散漫，无拘无束，以享乐主义为宗旨，终日无所事事，沉浸于玩乐、应酬氛围之中。工作职责与知识储备相距甚远，知识的缺乏致使执法人员在遇到新问题、新情况时无从下手，不知如何处理，只能临时抱佛脚，到了紧要时刻，才想起去翻书、去请教，严重影响工作效率和办事速度，同时在群众造成了
1不良影响。
3、法律意识有待提高。个别执法人员法律意识和责任意识贫乏，私欲膨胀，利欲熏心，将手的执法权力作为给自己谋利的工具，有时为了自已的蝇头小利，不惜违规执法、暗箱操作，臵法律、法规于不顾。殊不知，自己在获得了利益的同时，已经触及法律，一旦东窗事发才追悔不及。
二、规范行政执法行为，提高行政执法效能
尽管以上问题仅是个别现象，但是我们还是应该予以必要的重视，积极探索新机制、新方法，多管齐下、多措并举，及时制止该类恶劣现象的发生，更应该将关口前移，加强执法队伍的建设，提高执法队伍的整体素质，提高行政执法效能。为此，应采取以下几种措施：
1、学习培训制度化。学习培训是提高行政执法队伍素质的直接途径。通过多种形式、多种方法、多种途径有针对性地、有组织地对行政执法人员定期进行培训，通过集中学习和交流，可以相互促进和提高。各级政府的法制机构要制定具体切实可行的培训方案，将培训考核、持证上岗工作落实到位。将执法人员培训工作纳入正常化轨道，系统培训执法人员所必备的业务知识，有计划有步骤的轮训执法人员，使更多的人员有接受正规培训的机会 。通过全员、全面系统的培训,分层次、有重点地培训和有针对性地业务培训,使执法人员对的法律、法规、规章有了比较全面系统的了解和掌握，增强法律意识、程序意识和依法执法意识,开阔视野, 逐步提高他们的业务能力和执法水平 。
2、政务公开长效化。政务公开有助于使群众全面了解执法单位的
工作职责，办事程序及其他相关事项。为此，各单位应建立政务公开长效机制。可以通过设立公示板、电子屏幕，进行政务公开，明确职责，并将责任细化，分解到人，把工作职能和工作责任结合到一起落实到行政执法人员。同时对出现过错的执法人员要进行责任追究，起到震慑其他人员的警示作用，从而杜绝和避免滥用职权、以权谋私、违法行政、越权执法、弹性执法、权钱交易等行为。
3、执法监督经常化。各级政府的法制部门是行政执法的监督部门，因此，应该充分发挥法制监督的工作职能，力争做到不定期对行政执法部门进行监督，并进行年终考核，激发各单位、各执法人员规范行政执法行为，并逐步提高行政执法效能。对于在执法过程中，出现的不负责行为要坚决予以制止，杜绝该类事件的再次，对屡教不改的，要收回其行政执法证件。通过这些强制措施的实施，必将会创造出一个良好的行政执法环境。