第一篇：潍坊市水资源概况
潍坊市水资源管理办法
第一章
总则
第一条
为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，适应国民经济和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理。 本办法所称水资源是指地表水和地下水。
第三条
开发、利用和保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，实行计划用水、节约用水，发挥水资源的多种功能。
第四条
市、县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
发改、经贸、建设、市政管理、环保等部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。
第五条
各级人民政府应当加强宣传教育，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型产业，建立节水型社会。
第六条
任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对破坏水资源和浪费水资源的行为进行举报。
市、县(市、区)水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话，接到举报后，应当及时组织处理。
第二章
水资源开发利用
第七条
开发、利用水资源应当按照优先利用地表水、积极利用客水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水、矿坑水的原则，对地表水、客水和地下水实行统一调度、合理配置。(山东省节约用水办法第七条)
第八条
开发、利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水需要，维持生态环境用水。
第九条
开发、利用水资源，必须进行综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价，由市、县(市、区)水行政主管部门会同同级有关部门组织进行。市、县(市、区)水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测。
第十条
开发、利用水资源，应当按照流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。
水资源综合规划由市、县(市、区)水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
水资源专业规划由市、县(市、区)水行政主管部门编制，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。
水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。
第十一条
各级人民政府及其水行政主管部门应根据开发利用水资源综合规划，制定中长期实施计划，有步骤地组织实施。
第十二条
城市规划区内地下水的开发利用必须符合城市节约用水规划，严格按计划开采，防止造成地面沉降和其他地质灾害。
城市公共供水管网覆盖范围内，严格控制凿井。城市公共供水不能满足用水需求需要凿井的，要限量开采地下水。不得为家庭生活等非经营性活动开凿水井。
第三章 水资源保护
第十三条
建立饮用水源保护区制度。市人民政府依法划定饮用水源保护区，并报省人民政府批准。饮用水源保护区划定后，水行政主管部门应当设置明显标志，并予以公告。
在饮用水源保护区内，不得从事工业、养殖、旅游、餐饮、建筑等影响水源水质的活动。严禁在饮用水源保护区内设置排污口。
第十四条
禁止在水库、渠道管理范围内新建、改建或者扩大排污口。在河道、水库管理范围内需要新建、改建或者扩大排污口的，排污单位应当向有管辖权的水行政主管部门提出申请，经审查同意后，由环境保护行政主管部门审批环境影响报告书。
第十五条
禁止向渗井、渗坑、裂缝、溶洞以及弃用和报废水井排放有害物质。报废水井应当由原使用者及时封闭;拒不封闭的，由有管辖权的水行政主管部门组织封闭，所需费用由原使用者承担。
第十六条
开发利用地下水，应维持采补平衡。对地下水超采地区，应当采取回灌补源措施，严格控制采水量。在沿海地区开采地下水，应当经过科学论证，并采取措施，防止海水入侵。
第十七条
从事工程建设，占用农业灌溉水源、灌排工程设施，或者对原有灌溉用水、供水水源有不利影响的，建设单位应当采取相应的补救措施;造成损失的，依法给予补偿。
第十八条
因疏干排水导致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷，有关责任单位或者个人应当采取补救措施，给其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，应当赔偿损失。
第四章 水资源配置和节约使用
第十九条
市、县(市、区)水中长期供求规划，由同级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门依据上一级水中长期供求规划结合本地实际情况编制，经本级人民政府发展改革主管部门审查批准后执行。
第二十条
市、县(市、区)水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实行水量统一调度。
第二十一条
取水、用水实行总量控制和定额管理。
市、县(市、区)发展改革主管部门应当会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度取、用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。
第二十二条
直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可的外，须向水行政主管部门申请取水许可证，并按规定缴纳水资源费，取得取水权。
第二十三条
直接从河流、湖泊、水库和地下取用水资源的建设项目，建设单位应当按照国家规定进行建设项目水资源论证，编制水资源论证报告书，并报有相应取水许可权的水行政主管部门审查同意。
对未有水资源论证审查意见的建设项目，水行政主管部门不予批准取水许可申请，发展改革主管部门不予立项。
第二十四条
下列情形取水许可证的核发由市水行政主管部门负责或依法转报省水行政主管部门审批：
(一)从奎文、潍城、坊子、寒亭四区范围内取水的;
(二)从大中型水库管理及保护范围内取水的;
(三)从大型河流或县市区边界河流取水的;
(四)从县市区边界两侧3公里范围内日取地下水一千立方米以上用于非农业灌溉的;
(五)非农业灌溉日取地表水二万立方米以上或日取地下水三千立方米以上的。 其他情形取水许可证的核发由取水地点所在县(市、区)水行政主管部门负责。
第二十五条
取用水资源的单位或个人，应当在每年12月 31日前向有管辖权的水行政主管部门报送下一年度取用水计划建议。集中供水单位申请年度取水计划要附报重点单位用户用水计划表和新用水户用水计划表。
水行政主管部门对取用水单位或个人提报的下一年度取用水计划建议进行核实，综合考虑经济社会发展水平、供水工程状况及可供水量等，于次年1月31日前以书面形式下达其年度取用水计划。
取用水单位或者个人因特殊原因需要调整年度取用水计划的，应当经原审批机关同意。(取水许可和水资源费征收管理条例第四
十、四十二条)
第二十六条
取水、用水应当计量，并按照批准的取用水计划用水。取水、用水实行计量收费和超定额累进加价制度。(省实施水法办法第二十二条)
第二十七条
取用水单位和个人，必须安装符合国家标准的取水计量装置，保持其正常运行和使用，不得擅自拆除、更换，应按时向水行政主管部门提供有关取用水资料。
第二十八条
各级人民政府应当逐步增加农业节水灌溉的投入，大力推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术，对灌区进行节水灌溉技术改造，提高农业灌溉用水的利用率。
各级人民政府应当采取有效措施，扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广，推动节水型农业的发展。(山东省节水办法第二十七条)
第二十九条
工业用水应当采用先进的技术、工艺和设备，增加水循环次数，提高水重复利用率。
火力发电及热电联产企业水重复利用率应达到95%以上;一般工业企业水重复利用率应当到70%以上;饮料和其他以水为主要原料的生产企业应对生产后的尾水进行回收利用，不得直接排放，其中纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70%。
第三十条
城市绿化应当优先选用耐旱型树木、花草。
城镇绿地、树木、花卉应当采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式。绿化用水应当减少使用自来水。景观和市政杂用用水应当优先使用雨水或者再生水。 洗浴、游泳、水上娱乐、 洗车业用水应当建设循环用水设施，并对排放水进行综合利用。在已接通再生水管网的地区，洗车用水应当使用再生水。(省节水办法第二十
二、第二十七条)
施工企业建筑工地浸泡建筑材料应当使用容器。
第五章
奖励与惩罚
第三十一条
对开发、利用、保护、管理水资源以及节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩突出的单位和个人，由市、县(市、区)人民政府给予表彰奖励。
第三十二条
对违反本办法规定的单位和个人，按照《中华人民共和国水法》、《山东省水资源管理条例》、《山东省节约用水办法》等法律法规的规定进行处理。
第三十三条
水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附
则
第三十四条
本办法自发布之日起施行。
第二篇：潍坊市国土资源局奎文分局
2014政府信息公开工作报告
2014年，我局认真履行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》及奎文区人民政府关于信息公开的相关要求，政府信息公开工作得到有效落实，为促进依法行政、服务人民群众生产生活和经济社会活动发挥了积极的作用。现公布2014政府信息公开报告，本年报中所列数据自2014年1月1日-12月31日。
一、概述
我局紧密结合国土资源工作实际，认真贯彻落实政府信息公开工作，公开形式、程序不断规范，公开制度不断健全完善。成立了由局长任组长的局政府信息公开工作领导小组，经常召开专题会议，对相关工作进行研究部署。制定并完善了政府信息公开工作制度、信息发布制度、保密审查制度和内部考核、责任追究制度等政府信息公开工作制度，显著提高了政府信息公开工作规范化程度。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
国土局高度重视政府信息公开的组织领导和制度建设，强化干部信息公开培训工作，积极参加上级业务部门及市区两级政府举办培训，参加干部自主选学，切实提高干部队伍综合素质。强化了基层国土所干部队伍建设，各国土所在国土资源依法行政、服务群众中发挥出良好的窗口作用。制定了奎文区国土系统信息公开制度，摆在重要位置，不断推进机制建设，打造廉洁高效干部队伍。
认真做好“6·25”土地日、“8.29”测绘日等宣传工作，按时参加“行风在线”、“领导干部社区群众工作日”等活动，宣传国土资源法律政策，解答群众提出的问题。做好政务信息公开宣传工作，及时在《潍坊日报》、《国土资源导报》等发表信息公开稿件。在2014年国家测绘法宣传日在潍坊启动期间，潍坊电视台对测绘法宣传工作进行了广泛公益宣传，营造了良好的国土资源法制环境。
三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
针对社会上比较关切的不动产统一登记情况，我局积极与住建局、林业局、海洋渔业局、农业局衔接，同时及时报道国家关于不动产统一登记的最新动态消息。
三、重点领域政府信息公开工作推进情况
(一)国土资源管理工作。一是依法报批建设用地。结合全区重点项目，完成了奎文区2014年第1批次建设用地报批100亩。结合新增建设用地报部规模，顺利上报了潍坊市2014年第2批次建设用地实施方案，包含丰泰电商产业园、奎南总部基地群等8个市区重点项目共计206亩。在土地征收中，我局严格按照法定程序征地，确保维护群众合法权益。二是认真做好土地供应。完成国有建设用地使用权招拍挂出让6宗，面积278亩，完成供地计划的147%，成交价款37655万元。三是扎实推进节约集约用地。坚持“五个节地”内涵式发展模式，从规划、旧城旧村旧厂改造、退二进
三、税收、楼宇经济等五个方面，严格落实节地措施，提高土地利用率。出台了《奎文区推进低效利用土地二次开发工作实施方案》，鼓励低效用地二次开发。完成了2014年开发区评价工作，成果上报待验收。将节约集约用地纳入了街道科学发展综合考核体系，全面提高奎文区土地节约集约利用水平。四是不断加强测绘管理。为进一步提升“数字奎文”的应用广度和深度，开展了“数字社区”试点，积极协调区信息中心、相关街道和社区，为具备条件的社区提供地理信息基础数据，推动数字社区建设。同时，认真做好测量标志巡查维护工作，完成了第一次全国地理国情普查工作，完成了测绘资质复审换证等测绘服务工作。五是切实做好国土资源审计及例行督察迎查工作。全市开展迎接审计及例行督察工作以来，我局及时向区委、区政府进行了汇报，由区政府成立了相关领导小组，制定迎查方案，明确责任分工。涉及土地方面的问题，我们严格按照市政府及市局相关通知要求，配合区政府认真对照审计反馈意见及《土地例行督察意见书》和问题清单，迅速行动，全面进行整改，确保顺利通过审计及例行督察。
(二)国土资源秩序持续稳定。一是认真落实耕地保护目标责任制。根据市局有关要求，及时将耕地保护指标下达到廿里堡街道，并落实到各村(居)和地块，分别签订了《耕地保护目标责任书》，确保了耕地数量不减少，耕地质量不降低，顺利通过了全市2011-2015年耕地保护责任目标考核。二是强化执法监管。着力转变依法管地用地方式，深入推进共同责任机制，通过及时有效的汇报和宣传，全区特别是各级领导干部依法用地自觉性明显增强。分局严格落实动态巡查、“零报告”制度和网格化管理办法，报请区政府出台了《奎文区违法违规用地专项整治行动工作方案》，在全区开展违法违规用地专项整治行动，要求各街道确保违法占用耕地面积控制在5亩以内，违法占用耕地比例控制在3%以下，区政府对违法用地突出的街道实行“三扣三停三禁”措施。
(三)基础建设更加扎实有效。一是创新建设了“奎文区国土资源综合服务平台”。年初分局党组在谋划工作时，就提出运用云计算、大数据等新一代信息技术，打造“国土资源综合服务平台”，是国土资源信息化建设的必然趋势，并作为重点工作之一。投入专项资金，聘请专业技术公司，经过8个月努力，平台顺利建成，于12月3日正式启动运行该平台获得了全省国土资源科学技术一等奖。二是全面加强地籍管理。年内办理土地登记业务340宗，其中办理初始变更土地登记63宗，城镇居民住房上市交易土地登记117宗，商品房用地分割转让登记证明换发子证12宗，抵押及注销登记96宗，法院查封登记45宗,注销登记3宗，补证登记4宗。做好不动产统一登记调研工作，明确了辖区土地权属、面积、数量，做好登记依据和登记簿证的准备工作。充分利用并推广集体土地登记成果，完成1：2000所有权数据库、村庄地籍数据库、宅基地扫描数据库的建设。完成了“二调”成果的整理编绘工作，完成了2013土地变更调查成果核查工作及2014土地变更调查准备工作。三是全面加强国土所建设。组织所长到坊子凤凰所、寒亭固堤所等优秀国土所进行参观学习，进一步规范了各国土所日常管理制度，加强了软件及硬件提升。对廿里堡所进行了院落修缮整治，办事大厅放置了国土资源宣传电子屏，方便办事群众查阅土地信息了解土地政策最新动态。目前3个国土所全部通过区级文明单位复审，廿里堡所创建为省级党风廉政示范所。
四、主动公开政府信息情况以及公开平台建设情况 2014年，我局主动公开政府信息34条，主要是机构职能类、工作动态类、土地出让成交信息、建设用地审批结果、土地登记结果等。主要利用《潍坊日报》、《国土资源导报》、《中国国土资源报》等报刊，以及区政府、市国土资源局《政务信息》等，在分局门户网站和奎文区政府信息公开网站设立“机构设置”、“工作动态”、“政策法规”、“办事指南”、“业内新闻”、“党务公开”、等6个公开目录，用于发布有关信息，不断加大政务公开透明度。
五、政府信息公开申请的办理情况
工作中，我局把依申请办理公开信息作为政府部门法定义务，积极办理。2014年我局共办理政府信息依申请公开27件。其中来人当面申请3件，主要是有关机关和企事业单位、司法部门及个人申请公开与其相关的土地登记结果类信息。信函类申请20件，申请公开有关土地征收情况。传真类4件。当面申请的，能够立即答复的，我局立即给予了当面答复，其他申请全部按照法定时限给予了答复。
六、政府信息公开收费及减免情况
2014，公民、法人和其他组织在我局获取政府公开信息时，我局未对政府信息公开申请收取复制、检索、邮寄等任何费用。
七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况 2014，我局没有出现因为政府信息公开引起的行政复议案。
八、政府信息公开保密审查及监督检查情况
我局始终把做好政府信息公开保密审查及监督检查工作作为一项重要任务，专门成立了政府信息公开保密审查及监督检查工作领导小组，确保政府信息公开保密审查及监督检查工作落到实处。同时，我局制定了《政府信息公开保密审查制度》，进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息的保密性及合法性分别进行审查，确保了2014年未发生泄密事件。
九、所属事业单位信息公开工作推进情况
奎文国土分局没有下属事业单位。
十、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
(一)工作中存在的主要问题。一是主动公开信息的力度需进一步加强;二是需要进一步拓宽信息公开的渠道。三是对解决依申请公开政府信息办理过程中出现的矛盾、问题的方法对策研究还不够深入。
(二)改进措施。2014年，本局在继续做好日常政府信息公开工作的基础上，将重点做好几方面的工作：一是进一步增强政府信息公开的意识和水平，积极拓展政府信息公开渠道，加强主动公开，努力提高行政权力运行透明度。二是从分利用单位的门户网站，进一步充实信息公开内容。
十一、需要说明的事项 无
潍坊市国土资源局奎文分局
二〇一五年三月十日
第三篇：潍坊市国土资源局寒亭分局开展四德工程
活动实施方案
为深入推进公民道德建设，弘扬社会正气，发挥道德力量在构建和谐社会、营造经济社会又好又快发展环境中的重要作用，全面建设文明和谐新黄河口局，决定在今后一个时期内，在全局大力组织实施“四德工程”，推进公民道德建设，特制定本实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义核心价值体系为根本，以增强博爱意识、诚信意识、感恩意识、责任意识为重点，以解决突出道德问题为突破口，着力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提高公民道德素质，进一步优化人文环境，提升社会文明程度，建设富裕和谐黄河口局提供强大精神动力和有力道德支撑。
二、建设内容与基本要求
社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，这“四德”是一个有机的统一体，其外延由大到小，内涵由浅到深，共同构成一个完善的道德体系。“四德”建设水平事关整个社会道德水平高低，事关黄河口局和谐社会建设成效。
(一)突出“爱心”，推进社会公德建设。倡导文明礼仪，营造良好公共秩序，开展社会志愿服务，改善城乡人文环境，引导人们心存博爱之心，以真挚的爱心善待他人、善待社会、善待自己，人人争做一个有爱心的人，在全社会形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会风尚。
(二)突出“诚信”，推进职业道德建设。广泛开展共铸诚信活动，培养诚信观念和规则意识，健全社会信用体系，引导人们心存诚信意识，以正确的态度对待工作、对待职业，人人争做一个有诚信的人，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业操守。
(三)突出“孝敬”，推进家庭美德建设。大力开展孝老爱亲活动，倡扬文明家风，引导人们心存感恩之心，正确处理夫妻、长幼、邻里之间的关系，人人争做一个有孝心的人，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的和谐氛围。
(四)突出“责任”，推进个人品德建设。提倡加强个人道德修养，增强责任意识，引导人们自觉遵守法律义务、社会责任、家庭责任，人人争做一个有责任心的人，形成爱国明礼、自立自强、公道正派、勇于担当、团结互助的个人品质。
经过几年的努力，全局公民道德建设取得明显进展，进一步确立社会主义道德价值取向，八荣八耻观念深入人心，形成比较健全的道德行为规范体系;进一步提高公民道德素质，讲责任、守规则、有爱心、知礼仪成为人们的自觉追求和实践;进一步优化城局人文环境、文化生态，人际关系、社会秩序、交通秩序、公共环境、道德声望得到明显改善和提升;进一步推进公民道德建设工作制度化、体系化，建立起配套健全的长效工作机制。通过工作，尽快打造起“诚实守信的诚信品牌、扶危济困的爱心品牌、爱老敬老的孝德品牌”三大品牌，建立起“理论研究、道德评议、工作示范、宣传教育”四大基地，使全局“四德”建设工作迈上新水平。
三、道德教育实践活动及实施要求
(一)社会公德教育实践活动及要求
1、开展“大家行动，告别不文明行为”活动。告别不文明行为，从长远着眼，从小处入手，突出解决四个方面的不文明行为。即在全局公民中开展“告别手中的不文明行为”，重点解决乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、损坏公物等不良道德问题，培育公民自觉遵守社会公德的思想意识，形成良好的社会道德风尚;开展“告别脚下的不文明行为”，重点解决乱穿马路、践踏草地、加塞抢座等不良道德问题，引导人们讲秩序、讲礼让、讲爱心，形成良好的社会文明秩序;开展“告别口中的不文明行为”，重点解决随地吐痰、大声喧哗、谈吐不雅等不良道德问题，倡导人们养成良好的文明习惯，在全社会营造讲究卫生、爱护环境、文明礼貌的社会优美环境;开展“告别脸上的不文明行为”，重点解决机关单位中存在的待人冷漠、孤芳自傲、态度蛮横等不良道德问题，倡导工作人员养成谦虚待人、热情服务、尽职尽责的良好品行，在全局构建文明和谐的人际关系。
2、开展“我们的节日”主题活动。围绕深化“我们的节日”主题，挖掘传统节日文化精髓，继承优秀文化传统，弘扬民族精神，倡导文明理念。在清明节期间，开展“文明祭扫”活动，倡导人们用鲜花、文章等文明方式祭奠亲人，移风易俗，倡树文明风尚，爱护我们的环境;开展“缅怀革命先烈，传承奋斗精神”活动，教育青少年缅怀革命先辈们的丰功伟绩，增强历史使命感，树立中国特色社会主义理想。在端午节期间，开展青少年学生“民族传统”教育活动，宣扬爱国热情，弘扬社会正气，引导青少年学生到中央文明网发表感言，开展主题演讲活动或班队会，让学生们了解历史，增强爱国热情。在国庆节期间，开展国情县情局情教育，观看建国六十周年大庆，参观改革开放成就展，进一步继承和发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步弘扬新时期黄河口精神，团结凝聚各级广大干部群众的力量，积极投身到黄河口局经济社会建设中。在春节元宵节期间，开展中华传统文化活动，教育引导广大干部职工群众感恩党、感恩父母、感恩师长、感恩社会、感恩大自然，增强民族凝聚力，密切人与人、人与社会、人与自然的关系，积极促进社会和谐进步。各单位要利用传统节日，搭建宜做宜行的活动载体，开展丰富多彩的节日群众文化活动，把传统节日打造成职工群众乐于参与、愉悦身心、接受教育、融洽关系、增进团结、提高思想道德水平的平台。
3、开展城乡志愿者服务活动。围绕迎接庆祝建国60周年、全国第十一届全运会、第三届中国〃垦利黄河口文化旅游节、垦利县第二届全民运动会等大型社会活动，组织广大志愿者广泛参与普及文明礼仪、维护社会秩序等社会志愿服务活动;以送科技、文化、卫生、法律等活动为带动，大力开展农村志愿服务活动，为农村困难群众提供科技信息服务，帮助解决生产生活困难，推进城乡共建新农村;以关爱帮困、便民利民为重点，大力开展社区志愿服务活动，为社区孤寡老人、残疾人、社会困难群众提供生活救助和照料服务，弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德;深入开展“助残行动”、“法律援助计划”、“爱心助成长”、“一助
一、一对红”、“五老”牵手青少年等活动，号召大家人人关爱他人、情注公益、奉献社会。学校团组织要号召组织广大团员青年积极参加“文明倡导青年志愿者”队伍，宣传普及文明礼仪知识，倡导文明行为，劝导不文明行为，做文明的火种，促进社会主义精神文明发展。
4、开展“做一个有道德的人”道德评议活动。在农村积极组织开展道德评议活动，对发生的不道德、不文明的事和人进行揭露批评和教育劝导，大力弘扬中华民族的传统美德，破除封建迷信和各种陈规陋习，引导居民群众养成文明、健康、科学的生活方式。道德评议会吸纳老党员、退休老干部、道德模范和居民优秀代表参加，充分发挥其对思想道德建设进行舆论引导和社会监督的作用。
(二)职业道德教育实践活动及要求
1、开展公民基本道德行为40则普及活动。各村、局直各单位、企业要广泛开展公民基本道德行为40则普及行动，与机关文化、企业文化、校园文化、街道文化等文化建设结合起来进行，将“行为40则”制作成宣传画、宣传牌、宣传册等，悬挂置放于醒目位置，发放到广大干部职工、居民群众、师生员工手中，让大家经常学、处处学，入心入脑，增强规范规则意识，并自觉践行。
2、开展城乡共铸诚信活动。深入开展“实施农村文明信用工程”、“文明信用企业”等诚信建设活动，培养人们的诚信意识，引导人们以正确的态度对待工作、对待职业，在职在岗扎实工作、积极奉献、全心全意为民谋利，从事生产经营严格遵守国家规定、信守承诺、不生产不销售假冒伪劣商品，形成良好的职业道德情操。
(三)家庭美德教育实践活动及要求
1、开展爱老敬老献爱心活动。利用母亲节、父亲节、老人节等爱老敬老节日，号召社会家庭成员积极为父母办实事、尽孝心，改善父母的衣食住行，给父母更多的关爱，在全社会形成爱老敬老的浓厚风气。利用电台、电视台、网络等媒体，大力宣传爱老敬老的模范事迹、模范人物，民政、老龄办等职能单位举办爱老敬老先进事迹报告会等等，通过这些灵活有效的宣传活动方式，营造爱老敬老的浓厚社会氛围，树立爱老敬老的道德榜样，以榜样的力量感召社会，在社会上树立起爱老敬老无上光荣，反之无比可耻的理念，进而引导广大社会家庭成员达到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的高尚境界。
2、开展感恩奉献活动。家庭主要成员要弘扬敬老爱幼的中华传统美德，带头加入到感恩活动中来，在家庭感恩父母，感谢父母的养育之恩;在单位感恩同事，感谢同事们的关怀培养、帮助支持之情;在社会感恩他人，感谢他人付出了奉献为我们营造了良好工作生活环境条件。通过时时感恩，处处感恩，进一步增加爱心，增强社会责任感，更深入地参与到社会中来，主动奉献社会，促进社会和谐。教育引导孩子学会感恩，爱父母、爱老师、爱他人，爱社会，对其灌输长幼有序、互帮互助、热爱公益、奉献社会的思想，培养孩子的善良之心、责任之心。
(四)个人品德教育实践活动及要求
个人品德是“内在的法”，是社会公德、职业道德、家庭美德“三德”建设的基础，“三德”的实现最终都要诉诸个人品德。开展个人品德强化教育意义重大，能使人们了解和把握社会各个生活领域的道德规范，了解和认识什么是善、什么是恶，什么是荣、什么是辱，从而提高个人道德品质，继而“内德于己，外德于人”，促进社会道德进步。在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强个人品德修养，做公民道德建设的表率。在广大干部职工群众中开展“读经典善文、做高尚公民”活动，塑造个人道德情操，提升个人道德品质。局直各单位要利用每年的4月23日“世界读书日”，向单位职工推荐一部经典书籍或一篇精美文章，加强传统美德和道德知识教育学习。校图书馆要甄选推荐道德经典图书，供读者借阅学习。搭建道德实践载体，组织干部职工群众进行道德实践，在实践中陶冶情操，坚持善良和正义，抵制邪恶和私欲，从而塑造高尚的个人品德，促进人的全面发展。
(五)道德教育实践活动实施步骤安排
以上道德教育实践活动以一年为一个活动周期，每年根据上年开展情况，提出推进重点，推动公民道德教育实践活动继续深入开展，把“四德”建设逐步引向深入。
今年3月至5月份为宣传教育阶段。各村、局直各单位和企业要制定实施“四德工程”建设方案，部署安排“四德”建设任务，广泛动员，全面参与，在全局迅速掀起推进公民道德建设的新热潮。发挥电台、电视台、网络等媒体的作用，采取开设专栏、制作flash、印制漫画宣传单、制作宣传展板、悬挂横幅等方式，对实施“四德工程”进行大力宣传推动，广泛发动干部职工群众开展告别不文明行为大讨论，提高大家对讲文明讲道德必要性重要性的认识，积极参与到“四德”建设中来，自觉革除陈规陋习，养成文明行为，形成“讲文明、讲道德、我行动”的浓厚舆论氛围。
6月至11月份为组织实施阶段。根据本单位实际，设计“四德”建设活动载体，制定推进措施，积极扎实推进，确保人人参与，从自身做起、从小事做起，逐步深入，相互监督，共同进步。
12月份为自查总结交流阶段。对“四德工程”建设工作开展情况进行自查总结，总结经验，查找不足，制定下一年度工作目标任务。宣传部、文明办等牵头责任部门、单位，通过组织工作交流会、现场观摩会等形式，对各村、局直各单位和企业创出的好经验好做法进行交流推广。
四、领导组织保障措施
实施“四德工程”建设是一项长期的复杂的社会系统工程，涉及到社会的每一名成员，要求迫切，任务繁重。各村、局直各单位和企业要切实加强组织领导，确保“四德工程”建设顺利实施，全局广大公民的道德素质显著提升。
(一)强化组织领导。各村、局直各单位和企业要把“四德工程”建设工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立完善“党委政府统一领导，党政办组织协调、相关单位各负其责、全社会积极参与”的实施“四德工程”领导体制和工作机制，为“四德工程”实施推进提供组织领导保障。各村、局直各单位和企业要各司其职、各尽其责，制定具体可行的“四德工程”建设工作计划，把“四德”建设融入到工作学习、生产经营、公共管理、社会生活等各个方面。宣传、工会、妇联、共青团、教育、老龄办等职能单位要发挥与广大人民群众联系密切的优势，自觉担负起协调、组织群众的职责，广泛深入地发动干部、职工、居民、学生参与“四德工程”建设，形成持续不断的道德建设热潮。各村、局直各单位、企业要根据《实施方案》要求，围绕农村社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中存在的突出问题，制定“四德工程”实施规划和工作方案，扎实推进农村“四德”建设。
(二)加大宣传教育。局新闻宣传办公室要充分发挥县电台、电视台、远程教育网络等大众传媒作用，各村要充分利用人口学校、党员活动室等阵地的作用，多角度、大密度地进行宣传教育，形成浓厚的舆论氛围。每年9月按“全县公民道德宣传月”要求，为道德建设进行集中宣传，让“四德”宣传教育活动家喻户晓、深入人心。切实加强舆论监督力度，褒扬高尚道德，谴责不良行为，努力营造追求真善美、抵制假恶丑的良好氛围。各村、单位和企业要注重从本村、本单位和企业中发现、培养、推树道德模范，让大家从心里感到佩服可信，愿意向先进看齐，发挥典型的示范引导作用。
(三)严格督查考核。把“四德工程”建设工作纳入精神文明建设工作目标责任考核内容，作为精神文明建设的主要任务之一进行考核。建立健全考评机制，制定细化公民道德建设量化指标，形成科学的评估体系。组织各级党代表、人大代表、政协委员以及道德模范等道德声望高的人士进行评议监督。建立完善奖惩机制，制定相关政策，让讲道德的人享受应有待遇，不讲道德的人受到应有惩戒。在全局开展道德模范评选活动，进行隆重表彰。评选活动每年开展一次，名额规模不变，优中选优，不断提升道德模范水准。加强对“四德工程”建设各项活动的检查指导，及时解决存在的问题，总结推广先进经验做法，推动全局“四德工程”建设工作深入开展。
第四篇：甘肃水资源概况
甘肃水资源现状及对策
一、甘肃地理概况
甘肃省地处我国西北内陆中腹地带，位于32°31′～42°57′N、92°13′～108°46′E之间，平面形态总体为“哑铃”形，呈北西—南东走向分布，从文县甘川边界到安西县甘新边界长1655km，最窄处在张掖地区山丹县，南北宽仅24km。西南面与四川、青海接壤;西北部与新疆毗连;北部马鬃山区有一小段与外蒙古接壤;东北面大部分与内蒙古自治区相接，小部分与宁夏自治区相接;东面与陕西省相连。国土总面积45.44万平方公里，占全国总面积的4.7%;其中山地和高原约占60%，川区和沙漠平原区约占40%。人口密度56.0人/平方公里(1999年)。
二、甘肃水资源总体概况
甘肃省河流年径流量约600亿立方米，主要集中在黄河、长江、内陆河3个流域9个水系,黄河流域有洮河、湟河、黄河干流、渭河、泾河等5个水系;长江流域有嘉江水系;内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河3个水系。全省河流年总径流量603亿立方米。 1.地表水资源
甘肃境内自产水多年平均径流量299亿立方米，其中，黄河135亿立方米，长江106亿立方米，内陆河57.9亿立方米，人均自产水量1500立方米，居全国22位。人境河川径流量304亿立方米，自产加入境的总水量为603亿立方米。总的来看，全省地表水资源较少，分布也不平衡。长江流域为丰水区;黄河流域为缺水区;黄土高原北部既缺地表水，又缺地下水，人畜饮水困难，是严重缺水区。
2.地下水资源: 全省地下水资源149.8亿立方米/年。在地下水资源中与河川径流不重复的资源量有10.5亿立方米/年，其中北山及走廊山脉2.06亿立方米/年，走廊平原4.94亿立方米/年，黄土高原3.51亿立方米/年。地下水天然补给量系包括河流、渠系、田间灌溉、大气降水入渗及凝结水，全省总量为149.2亿立方米/年，其中走廊平原地下水站给量44.17亿立方米/年，黄河、长江流域山间盆地和河谷潜水17.24亿立方米/年。 3.冰川资源: 省内高山冰川主要分布在祁连山区，冰川总面积1596.04平方公里，冰川储量786.87亿立方米，每年补给河西三大流域冰川融化水量约9.5亿立方米，占河西河川径流量72.6亿立方米的13.1%。 4.水能资源: 甘肃省境内黄河、白龙江等水系，水量充沛，落差集中，水力资源总蕴藏量达1309万千瓦，发展水电建设有得天独厚的条件。全省现有水电站29座。总装机容量已达301.5万千瓦，年发电量130多亿度。
三、甘肃水资源开发利用问题
1.多头管理资源难配置
甘肃省在水资源管理方面存在的主要问题是没有建立起按流域统一管理的水资源管理体制。管理机构不健全，管理职能不明确，管理措施不落实，直接导致了上下游、左右岸争水和超量用水。而地下水的取用和城乡用水也存在着交叉、多头管理局面。如河西地区的武威市，对水资源的管理实行的是“三龙治水”，城建、水务局、流域管理局各管一部分;金昌市的“五龙治水”涉及的管理部门更多，行政、企业、城建、流域管理局、自来水公司各自为阵，水资源的优化配置与合理利用困难重重。 2.地下水超采生态环境恶化
据有关部门调查，甘肃省水资源配置不力和不合理状况非常严重。以民勤县为例，由于管理部门对石羊河统一调度不力，加之水利工程设施不完善，难以实施合理配水。按省政府批准的《石羊河流域水利规划》，每年分配给民勤县入库的地表水量最低为2.3亿立方米，但2002年实际来水只有0.84亿立方米，且上游来水仍有逐年减少的趋势。由于地表水资源急剧减少，民勤县不得不大面积开发地下水。虽然民勤的地下水允许开采量为0.736亿立方米，但目前实际超采地下水量达4.288亿立方米，地下水位以每年0.5—1米的速度下降，井深也由几米发展到几十米、一百多米，有的地方已达到三百米。对地下水的严重超采，导致了民勤县地下水位整体下降，湖滩干涸，土地沙化，生态环境进一步恶化。 3.环境恶化水资源减少
工农业、城乡、地区间、上下游相互争水，超采地下水和挤占生态用水，使甘肃省的水环境继续恶化。而大面积过度开荒，也使甘肃省部分地区土壤荒漠化加剧，特别是水源涵养林草遭到破坏，内陆河来水量急剧减少。
据有关部门调查，甘肃省水资源相对丰富的河西地区近年来也面临着水环境进一步恶化的问题。如永昌县的东、西大河上游，以前森林茂密，水草丰盛，上世纪80年代河流平均径流量为4.674亿立方米，由于东大河上游的草原不断退化，水源遭到破坏;西大河上游的山丹马场，历史上曾是一个天然大草原，是一个宜牧不宜农的地区。2003年山丹马场垦荒面积已由上世纪50年代的1.94万亩发展到40万亩。由于大片天然草原被破坏，西大河上游来水急剧减少。
生态环境的恶化必然带来水资源危机。在石羊河下游的民勤青土湖，巴丹吉林和腾格里两大沙漠已以“握手言和”，在农区边缘形成了长达13公里的风沙线。据调查，目前青土湖区4万人存在饮水困难，临近青土湖的一些村庄已完全荒弃，人口大量外流，许多农民沦为生态难民。有关专家指出，生态环境、水环境的恶化导致水资源不断减少，水资源的减少又造成生态环境的继续恶化。这种恶性循环如果进一步加剧，将对全省社会经济发展造成难以估量的后果。
四、甘肃省水资源利用的对策
1.“121”雨水集流工程
甘肃省中东部地区是全国典型的干旱农业区，年降水量仅250毫米～600毫米，且地域和时空分布极不均匀。因此，几乎年年有旱情发生，粮食产量低而不稳，农村饮水十分困难。针对这种情况，甘肃省委、省政府在总结90年代初期的集雨工程试验成果和农民打窖集雨成功经验的基础上，组织实施了“121”雨水集流工程，并不断深化、发展，形成了以集雨工程为纽带，“梯田+地膜+集雨+科技+结构调整”的旱地农业发展模式，即：每户建100平方米左右的集流场，打两眼水窖，发展1亩左右的庭院经济。截至2002年底，全省已建成集雨水窖(池)218.3万眼(处)，解决人饮困难197万人，发展补灌面积404.6万亩。其中人饮水窖(池)66.8万眼(处)。“121”雨水集流工程为干旱山区解决人畜饮水和旱作农业实现稳产高产创出了路子，基本解决了中部干旱山区人畜的饮水问题。 2.黑河节水
黑河是我国西部地区较大的内陆河，发源于祁连山区，总流域面积约13万平方公里，多年平均径流量为36.6亿立方米.我省黑河东部水系辖张掖地区张掖、临泽、高台、山丹、民乐、肃南六县(市)和酒泉地区金塔县，总面积3.3万平方公里，总人口127万人。该地区被国家确定为全国十大商品粮基地和十二个蔬菜基地之一。区域内建成中小型水库49座，总库容2.45亿立方米，干支渠道4378公里，小型机电提灌站87处，配套机电井3092眼，发展有效灌溉面积392.6万亩，其中林草灌溉面积66万亩，全区粮食总产量10.27亿公斤，以全省5%的耕地承担了全省35%的商品粮交售任务，农业总产值28.85亿元，工业总产值27.12亿元。 3.深度发展节水农业
1)全膜覆盖双垄集水沟播技术
2)日光温室膜面集雨节溉施肥一体化技术 3)穴播小麦全膜覆盖膜上覆土多茬种植技术 4.调整工业布局产业结构
在缺水严重的地区，要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业;对原有的产业结构进行相应调整，淘汰耗水过多的企业，扶持符合当地水资源政策的企业。
第五篇：潍坊市国土资源局寒亭分局理论学习制度
为认真贯彻落实党的路线、方针和政策，建立起创建学习型机关的长效机制，提高干部的综合素质和机关工作效能，特制定国税机关政治理论学习制度。
第一条指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我区经济建设和工作需要，以促进机关效能建设和机关干部的全面发展为重点，创新学习理念，完善学习机制，营造学习氛围，培养学习习惯，推动机关队伍建设和精神文明事业的发展。
第二条总体目标：树立终身学习的先进理念，建立学习型机关的长效机制，通过坚持不懈的政治理论学习，使机关党员干部做到：坚定理想信念，有清醒的政治头脑;勤奋学习思考，有扎实的理论功底;加强党性修养，有高尚的精神追求。提高素质和水平有先进的理念和创新能力。
第三条内容安排：按照加强党的执政能力建设的新要求，结合国内外形势的新变化，经济社会发展的新趋势，更新机关干部知识和素质的新需要，着重抓好四个方面：
1、学习政治理论知识，提高政治思想素质和政策理论水平。
2、
学习专业文化知识、现代科学和管理知识，提高工作能力和行政效率。
3、学习法律法规和党纪党规知识，提高依法行政和廉洁从政能力。
4、提倡个人爱好，鼓励博览群书，净化思想，陶冶情操，提高综合素质和能力。
第四条组织原则：机关政治理论学习要坚持三个原则：
1、全员参与原则。所有干部都要积极参加机关统一组织的各种形式的学习和活动，建立起全员学习、全程学习、终身学习、团队学习的组织机制。
2、与时俱进原则。要紧跟时代发展步伐和适应新形势、新任务的要求，扩充学习内容，改进学习方式，创新学习载体，拓宽知识领域，确保政治理论学习充满生机与活力。
3、学用结合原则。要把学习和工作紧密结合，互为动力，以学习成果促进工作实践，以解决工作中存在的突出问题和工作成效检验学习效果，提高学习的指导性和实效性。
第五条制度保障：
1、办公室负责分局机关政治理论学习计划的制定、安排、组织、落实、检查和指导。
2、要分阶段制定目标、下达计划、提出要求，做到全年有计划、每月有安排、各季有措施、年终有评比。
3、建立机关和个人学习档案，及时将干部学习的目标、计划、出勤、培训、考试、评学情况和学习成果等登载记录，作为年终评优和考核依据。
4、各科室负责人作为政治理论学习的第一责任人，负责落实分局下发的学习安排和要求。要采取措施组织好本
科室的学习活动，并立足岗位实际，积极探索和建立本科室党员学习教育、管理监督的长效机制。
第六条时间要求：
1、党员领导干部要带头学习，率先垂范，做到每年集中学习不少于12个半天，并有计划、有考勤、有记录、有总结。
2、机关党员干部政治理论集中学习时间每周不少于二个小时，全年不少于92小时;岗位自学每天不少于1小时，全年不少于240小时。
3、集中学习与岗位自学要做好读书笔记，写好心德体会。党员个人读书笔记原则上全年不少于1万字;心德体会全年不少于2篇。
4、各支部在组织集中学习时要切实做到时间、人员、内容“三落实”。做到有考勤、有记录、有总结、有学习档案。
第七条创新形式：机关政治理论学习要积极创新学习载体和形式，激发学习热情，增强感染力。
1、要建立脱产培训与参观考察机制。对迫切需要掌握的理论科学知识，要定期选拔党务干部和支部书记进行脱产培训，同时邀请专家、学者作专题辅导报告，脱产培训和专题辅导报告每不少于一次。
2、对体现以爱国主义、民族精神和改革创新为核心的红色教育基地”和“标兵楷模”，要组织党员干部到实地去参观学习，以增强思想道德教育的感染力。参观考察每也要尽可能组织一次。
3、加强思想政治工作，建立联席会、专题报告会及多层次学习网络、多功能电教设置
和干部终身教育档案体系，加强交流与促进，形成自觉学习、全员学习的组织机制。
第八条目标管理机制：机关政治理论学习要建立“述学、考学、评学”等目标管理机制，把学习成效列为考核机关干部和科室评先评优及创建“红旗窗口”、“文明示范岗位”的重要内容。机关党委要做好组织推动和督促检查工作，并组织好年终的考核评比。
第九条成果体现：机关政治理论学习的成果最终要体现在统一思想与凝聚力量上来。具体要达到以下目标：
1、结合政治理论学习计划，办公室紧密结合机关工作重心和实际，每年有组织开展主题鲜明、立足岗位、展示形象、增强效能的创建活动。
2、及时总结学习创建经验，推广先进典型，发挥示范作用，转变传统理念，创新工作能力。为加强队伍建设和推进机关工作发挥切实作用。
3、通过政治理论学习，机关党员干部政策理论水平和运用先进理论指导工作实践的能力不断增强。
4、党员干部的知识领域不断扩大，知识结构不断丰富，党员干部的整体素质日益提高。
5、机关党员干部政治理论学习笔记齐全、书写工整，每年形成的理论研讨、经验交流等成果性文章数量呈现上升。