云南省商务厅领导班子

2023-05-02

第一篇：云南省商务厅领导班子

浅析云南省旅游电子商务的应用与发展

摘要：旅游业是云南省的支柱性产业，云南省依托丰富独特的旅游资源优势，蓬勃发展旅游市场，大力开发旅游资源，建设旅游经济强省之时，发展旅游电子商务不仅是云南省旅游业自身发展的需要，也是信息高速发展时代云南省旅游业面临国际旅游业竞争的需要。与发达地区相比，云南省旅游电子商务的应用仍存在安全，尤其是在安全、法律、信息基础建设、旅游类网站建设、人才及观念等方面还存在很多问题。对此，政府要在旅游电子商务的发展与建设中给予大力支持，建设具有地方特色的旅游网站，同时，积极参加“金旅”工程，大力推行旅游企业上网，加大宣传，建设云南成为经济强省。关键词：云南省旅游电子商务，应用，发展。

前言：

随着互联网技术的发展与普及，电子商务也渗透到了社会生活的各个领域，电子商务得以迅速发展，因此现如今电子商务已成为国家促进经济增长，应对全球化竞争的重要战略抉择。中国旅游业经过20多年的快速发展，已成为中国国民经济的增长点，但是与其他旅游强国相比，仍有很大差距。作为最大的朝阳产业，无烟产业———旅游业正在日益广泛地利用电子数字化科技手段，电子商务和现代化信息系统代表着未来旅游业发展的一个主要方向。云南作为旅游经济大省，为了更好更快的发展云南成为旅游强省，了解云南省旅游电子商务的现状，提出切实可行的发展旅游电子商务的措施，借助发展旅游电子商务的机遇推动云南省经济的发展十分必要。

一、发展云南省旅游电子商务的必要性

根据世界旅游组织在其出版物《E-Business for Tourism》中的定义，旅游电子商务是指通过先进的信息技术手段改进旅游机构内部和对外的连通性(Connectivity)，即改进旅游企业之间、旅游企业与上游供应商之间、旅游企业与旅游者之间的交流与交易，改进旅游企业内部业务流程，增进知识共享。可以说，旅游电子商务是旅游业与电子商务的完美结合，其必将促进旅游业的快速发展，称为其未来可持续发展的新的动力。它集合了客户心理学、消费者心理学、商户心理学、计算机网络等多门学科，展现了和提升了“网络”和“旅游”的价值，具有营运成本低、用户范围广、无时空限制以及同用户直接交流等特点，提供了更加个性化、人性化的服务。

旅游产业是一个产业群，旅游业包括景点经营、旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许多的经营行业，具有多样性和分散性。信息在旅游业中至关重要。对于旅游企业而言，信息化是企业最大限度降低成本，树立企业良好

的国际国内形象的有效途径。通过将传统企业搬上网络平台的方式来发展旅游产业，对于每个旅游企业来说是势在必行且刻不容缓的事情。

据有关机构公布的数字，旅游业电子商务销售占全球电子商务销售总额的20%;全球约有超过17万家旅游企业在网上开展综合化、专业化的旅游服务;全球旅游电子商务连续5年以350%以上的速度发展。我国3大旅行社之一的中国国际旅行社其收入的80%通过电子商务手段获得。

[1]

二、发展云南省旅游电子商务是建设旅游经济强省的必由之路

首先，电子商务的媒介互联网是全球性的，具有高效、快速、准确、安全、低成本等特点，突破了物质、时间、空间对交易双方的限制。旅游业生产和销售过程都是在消费者旅游目的地消费时发生的，不需要物流配送环节，这恰恰满足了电子商务实现的特点之一，即产品本身不需要物流配送环节。其次，旅游信息的预先展示成为旅游业发展的一个必要环节。旅游电子商务使旅游者通过相关的旅游网站获取对自己有用的信息，可以对自己感兴趣的“行、住、食、游、购、

[2]娱”进行详细的了解和选择，能使旅游者在旅游目的地更尽兴的旅游。例如，网络虚拟现实的本领使得广阔的山川和浩瀚的时空对旅游者而言不再距离遥远，通过网站，游客可以浏览信息，安排行程，甚至可以事先对某些旅游景点进行“虚拟旅行”，这种全新的旅游体验，使足不出户畅游天下的梦想成真，并且培养和壮大了潜在的游客群。云南省旅游资源尤为丰富，因此，对于具有旅游资源众多，高吸引力的旅游大省来说，发展旅游电子商务具有广泛的实用性。

再者，世界旅游业的竞争环境已开始走向电子化，网络化。以电子商务为代表的网络经济极大地扩展了旅游产品消费的需求，改变了旅游业的运作方式。旅游企业为满足旅游者的各种需要提供的旅游产品是各企业间服务的组合，反之，电子商务也为旅游企业间能迅速、及时地联系提供了新的渠道，电子商务已经成为信息时代旅游交易的新方式。据统计，改革开放以来，云南省依托得天独厚的旅游资源优势，顺应国内外旅游业的发展趋势，采取一系列措施着力推动云南旅游业快速增长和旅游产业的持续发展。2005年和1978年相比，全省接待海外旅游者由1299人次增加到150万人次，年均增长2.96%;旅游外汇从83万美元增加到5.2亿美元，年均增长27.1%;接待国内旅游人数由12.9万人次发展到6800万人次，年均增长26.7%，国内旅游收入从1000万元增加到385亿元，年均增长36.7%，旅游总收入1500万元增加到430亿元，年均增长35.0%。由此可见，旅游业在云南省已经占有相当重要的地位，已成为全省国民经济增长较快的行业之一。随着现代互联网业务技术的发展，传统的旅游业已经跟不上时代的潮流，据一些旅游行业的业内人士预计，一旦旅游市场全面开放，网络旅游迅速成熟，全

国现有的数十万个大小传统旅行社的90%将不复存在。由此可见，不开展电子商务，云南省旅游业将会失去很多市场，这势必会对云南省经济发展造成一定影响。

三、云南省旅游业电子商务的发展现状

运用SWOT分析方法：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)对云南省旅游电子商务的发展情况进行全面的、系统的分析研究，有利于指定相应的发展战略、计划以及对策。

1.云南省发展旅游电子商务的优势

云南的旅游资源在全国占有先天的优势。首先，云南少数民族蔚为大观、民族风情多姿多彩、传统文化底蕴丰富。云南是我国少数民族最多的省份，全国56个民族中，云南就有52个，其中人口在5000人以上的民族有26个，除汉族外，少数民族有25个，各民族分布呈大杂居、小聚居的特点。其中云南的世居民族有15个。特殊的地理环境和历史政治原因使得云南聚居的民族众多，然而这也形成了云南特有的古朴、原始的少数民族风情。其次，云南素有"彩云之南，万绿之宗"的美誉。这里山河壮丽，自然风光优美，拥有北半球最南端终年积雪的高山，茂密苍茫的原始森林，险峻深邃的峡谷，发育典型的喀斯特岩溶地貌，使云南成为自然风光的博物馆，再加上云南众多的历史古迹、多姿多彩的民俗风情、神秘的宗教文化，更为云南增添了无限魅力。还有，全省旅游资源分布极为广泛，除昆明、石林、大理、西双版纳等地区旅游景观久负盛名之外，在滇西北、滇中、滇东北、滇西南等广大地区旅游资源大量分布，并且有相当程度的集中，构成景观区。全省各地、州、市、县几乎都有风景名胜区、点，并各有特色。但是，各类旅游景观资源的分布却受一定地域限制，例如滇东、滇西旅游景观的显著差别，少数民族分布的地域性等等。云南旅游资源的多样性，为云南旅游电子商务化活动提供了丰厚的资源储备。云南开展旅游业教早，有一定的发展经验。

2.云南省发展旅游电子商务的劣势

(1)目前，云南省的旅行社中网上建立网页的比例不高，有独立域名的数量还比较少，网站中能提供外文网页的以及完善的在线支付功能的更是为数不多，旅游企业的核心业务流程、客户关系管理、营销策略体现得还远远不够，这些限制了云南省旅游电子商务的发展。(2)旅游目的地的推销范围狭窄，电子目的地的建立滞后。(3)旅游网站的资料不完善，更新速度慢。

3.云南省发展旅游电子商务的机会

首先，政府部门的重视程度加大。2011年1月举行的云南省九届人大三次会议上，根据中共云南省委六界九次全会提出的要求，云南把建设“绿色经济强省”、“民族文化强省”和“中国连接东南亚、南亚的国际大通道”作为云南实施西部

[3]大开发战略的三大目标中国-东盟自由贸易区给云南带来机遇。近年来，中国与东盟各国的经济合作已成为世界经济增长速度最快、发展潜力最大的地区之一。

云南旅游产业“十二五”发展规划要求，充分发挥旅游业在云南“桥头堡”建设的排头兵、推进器和先导产业的作用，以“实现云南省旅游信息化建设迈上一个新台阶，进入西部领先行列”为最终目标，云南省加大了旅游业发展力度，并制定了相应的发展计划。其次，国家金旅工程的实施，国家旅游局已和各地的旅游管理部门相结合，建立完善共享信息数据库，建设国家级旅游电子商务网。金旅工程将建设面向国内外市场的公共商务网。

4.云南省发展旅游电子商务的威胁

首先，随着我国加入世界贸易组织，国外旅游企业进入我国，凭借成熟的的电子商务运用和旅游经营优势，势必会对国内的传统旅游企业带来竞争压力。云南作为一个将旅游业当作支柱产业发展的大省，势必面临更大的挑战。其次，云南旅游电子商务发展水平也比国内其他发达省份落后。

以上的SWOT分析表明，云南省的旅游电子商务是机遇与威胁，优势和劣势共同存在的。

四、对云南省开展旅游电子商务的建议

1.旅游电子商务的发展需要政府的倡导和支持，省政府和各市级县政府都应该发挥倡导作用，以引导发展为重点，组织指定有利于旅游电子商务发展的有利政策，积极支持旅游企业开展电子商务，加大对公用电子化设施的投资，创造更好的电子化环境。

2.办好云南省旅游部门的政府旅游网站，为旅游业和旅游者提供权威的旅游咨讯信息，宣传政府旅游业管理的法规政策，加强对企业网站和商务网站旅游业务的规范和引导，维护市场秩序，维护旅游者权利，保证旅游服务的质量。

3.建立有特色的地方性旅游网站，避实就虚，推陈出新，创建具有自己特色又具吸引力的多功能网站，为游客提供充分、详细、方便、快捷的旅游信息。一方面要凸显个性化服务，另一方面应拓宽视野，针对云南省的客源国提供不同版本的网上资料，积极接纳全球的访问者。旅游网站只有同时注重国际游客和国内游客，才能发展最佳模式。

4.加大宣传力度，加强相关专业人才培养。旅游电子商务是将电子商务和旅游二者结合起来的一种新型业务，需要同时具备电子商务和旅游知识的复合型人才。目前，云南省旅游行业还非常缺乏这种类型的人才，因此需要加强学校和企业的合作，培养旅游电子商务人才，为旅游企业开展旅游电子商务活动提供更好的服务。

5.完善旅游相关产业的信息化建设，旅游产业的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素不能缺少任何一项，不仅要对旅游景区进行信息化建设，还要把当地的特色小吃、娱乐活动及价位等在网络上详细介绍给游客，让游客有充分的准备，选择自己喜欢的旅游目的地。

6.注重旅游网站的品牌建设，加大与导航网站的链接，扩大本土旅游网站的宣传范围

7.积极参加“金旅”工程，纳入国家旅游产业发展体系，大力推行旅游企业上网，充分利用国家旅游资源数据库，实现旅游数据共享。采取符合现阶段特点和需要的上网方式，不要盲目建网站，避免重复建设。

参考文献：

(1)杨路明、巫宁 . 旅游电子商务理论与实务〔M〕. 北京：中国旅游出版社，2004.：58 (2)杨路明、巫宁 . 现代旅游电子商务教程〔M〕 . 北京：电子工业出版社，2004：129-131 (3)云南省旅游局编 .云南导游基础知识〔M〕

. 云南：云南大学出版社，2010：209

第二篇：云南省高原特色农业的电子商务营销模式分析

当前，云南省正在积极开展“桥头堡”建设、高原特色农业发展和滇中产业新区建设，以此为契机，如火如荼的电子商务成为云南企业转变传统经营的新模式、新方向，政府参与电商平台建设推动形成云南省高原特色农业的多样化电子商务营销模式，帮助云南优质、丰富、健康的高原特色农产品和生物制品“走出去”。

云南省很多企业开始运用淘宝、天猫、菜鸟等平台，将云南打造成为全国人民的“菜篮子”，掀起云南特色农产品网销热潮。在云南130多家参与今年天猫“双十一”的电商中，龙润普洱茶在双十一线上当天销售突破1000万，龙润茶创造了传统茶企的电商奇迹销量，而狂欢过后却是非理性消费、虚假促销、消费陷阱以及快递问题等显现，企业在面对电商热潮的同时也更加理性思考如何选择适合的电子商务营销模式。

“云南省有很多很好的特色农产品，只是没有企业来运营，运作得好，对农户对企业对消费者都是一个双赢的局面。” 线上推广云南省的高原特色农产品，在云南易门丛山食用菌有限责任公司的总经理张勇看来，除了要建立自己的电商运营团队，行业内电商人才的短缺是一大难点。企业在淘宝天猫之类电商平台开展网销，一个是打品牌，一个是促销售，而这二者都需要有大量的广告投入，此外，企业还要建立自己的电商团队去运作和维护线上线下物流配送等一系列工作，这一电商营销模式只能说提供给大中型实体品牌企业借鉴。云南有很多特色的农产品，是全国其他地方没有的，但普遍是企业规模化程度低、产业资源分散难以做大做强，缺乏响亮的全国品牌，大多是农户自产自销、受硬件条件限制，云南物流成本高、产品供销模式单一。很多农产品由于销售渠道不畅的问题，甚至卖不出去。而更多的中小型企业需要不是只是在互联网上打广告，而是需要借助优势电商平台提供本地化服务，利用最新最有效率的网络工具展示云南特色商品、拓宽销路，让更多的人了解云南特产，购买云南特产，从而带动整体云南生鲜特色农产品的销售。

由中国网库与昆明高新区合作的云南电商谷项目，为云南的龙润普洱茶、杨月季鲜切花、茂胧松茸、昌胜达老咖啡、绿A螺旋藻等云南特色优势产业的主导企业打造了中国普洱茶交易网、中国鲜切花交易网、中国松茸交易网、中国咖啡交易网、中国螺旋藻交易网等单品B2B交易平台，不仅是帮助企业全面开展产业链电子商务，极大程度上是对产业链进行优化和资源整合，让该单品领域内的农户、生产加工商、批发分销商到零售商、消费者整个供应链连接起来，并整合物流、支付等第三方服务，为云南各个特色产品领域内的企业提供进行网上销售推广、采购、大宗交易的B2B平台。

以云南茂胧松茸企业为主导的中国松茸交易网为例，该平台以垂直化B2B2C线上服务为特征，以云南松茸产业聚集为核心，集松茸领域产品批发分销、采购、大宗交易及零售服务于一体，致力于打造中国最大的网上松茸产业聚集区。茂胧松茸在中国网库的支持下建设和主导属于自己的单品电子商务平台，通过单品网实现单品数据的聚集与互动，在充分利用该平台数据及网库平台760万用户数据的基础上，凸显出竞争优势，大大促进自身在产业链上的交易机会，同时也让企业成为推进产业整合的引领者，快速树立起行业领导地位。

第三篇：湖南省商务厅行政执法职权－－行政处罚（共59项）

2007-11-1 19:10:56 世界贸易组织处

1、拍卖企业出租，擅自转让拍卖经营权的

2、拍卖企业雇用未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动

3、拍卖企业没有在拍卖活动所在地新闻媒体上进行公告，或没有为竞买人展示标的，提供查看并向竞买人提供资料处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《拍卖管理办法》第四十九条 (2)《拍卖管理办法》第五十条; (3)《拍卖管理办法》第五十二条;

4、典当行从商业银行以外的单位和个人借款，典当行之间拆借资金、超过规定限额从商业银行贷款

5、典当行对财产权利质押、房地产抵押、法人或者自然人典当余额超过规定限制，典当行当金利率，房地产抵押典当的月综合率，财产权利质押典当的月综合率水平超过规定限制

6、典当行隐瞒真实经营情况，提供虚假会计报告及财务报表，或者采用其他方式逃避税收与监管处罚种类：警告、罚款、责令改正法律依据：

(1)《典当管理办法》第六十条; (2)《典当管理办法》第六十一条; (3)《典当管理办法》第六十二条;

7、成品油经营企业在年度检查中不合格

处罚种类：限期整改、撤销成品油经营资格法律依据：

(1)《成品油市场管理办法》第三十一条

8、对不具备资格或者不符合法定条件的成品油零售经营申请人作出准予许可决定

9、超越法定职权作出准予成品油零售经营许可决定

10、成品油经营企业不再具备本办法相应规定条件

11、成品油经营企业未参加或未通过年检

12、以欺骗、贿赂等不正当手段取得成品油零售经营许可

13、成品油经营企业隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其经营活动真实材料

处罚种类：撤销许可法律依据：

(1)《成品油市场管理办法》第四十条

14、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书

15、成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售

16、违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库

17、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油

18、销售走私成品油

19、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;

20、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油

21、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油

22、超越经营范围进行经营活动的

23、违反有关技术规范要求的处罚种类：警告、责令停业整顿、罚款法律依据：

(1)《成品油市场管理办法》第四十三条

24、企业申请从事成品油经营隐瞒真实情况的

25、企业申请从事成品油经营提供虚假材料的

26、企业申请从事成品油经营违反有关政策和申请程序，情节严重

处罚种类：警告法律依据：

(1)《成品油市场管理办法》第四十四条

27、对于已取得省级以上商务主管部门颁发的成品油经营批准证书，整改期满尚不符合规定条件的成品油经营企业

处罚种类：撤销成品油经营许可法律依据：

(1)《成品油市场管理办法》第四十五条

28、从事再生资源回收经营活动，未及时向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案;备案事项发生变更时，再生资源回收经营者未及时向商务主管部门办理变更手续

处罚种类：警告、限期改正、罚款法律依据：

(1)《再生资源回收管理办法》第二十一条

29、对经营者违反《洗染业管理办法》规定的处罚处罚种类：责令限期改正、罚款、予以公告法律依据： (1)《洗染业管理办法》第二十二条

30、特许人不具备至少2个直营店，并且经营时间未超过1年的条件，从事特许经营活动

31、企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动处罚种类：责令停止非法经营、没收违法所得、罚款

法律依据：

(1)《商业特许经营管理条例》第二十四条

32、特许人未在首次自订立特许经营合同之日起15日内，依照《商业特许经营管理条例》的规定向商务主管部门备案

处罚种类：责令限期备案、罚款、予以公告法律依据：

(1)《商业特许经营管理条例》第二十五条

33、特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的，未以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式

34、特许人未在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告处罚种类：责令改正、罚款、予以公告法律依据：

(1)《商业特许经营管理条例》第二十六条

35、对特许人违反有关信息、合同文本提供的有关规定，被特许人向商务主管部门举报并经查实处罚种类：责令改正、罚款、予以公告法律依据：

(1)《商业特许经营管理条例》第二十八条 (2)《商业特许经营信息披露管理办法》第十条

36、市场未设立负责食品安全的管理部门或配备食品安全管理人员，监控本市场的食品安全状况

37、市场未建立协议准入、经销商管理、索证索票、购销台账、不合格食品退市等管理制度

38、市场冒用、使用伪造的认证标志

处罚种类：警告、责令限期改正、罚款、向社会公告; 法律依据：

(1)《流通领域食品安全管理办法》第十四条

39、从事酒类批发、零售的单位或个人在取得营业执照后60日内，未向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记

40、登记表上的任何登记事项发生变更时，酒类经营者自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)未向商务主管部门办理变更手续

41、酒类经营者伪造、涂改、出租、出借、转让、买卖或骗取《酒类流通备案登记表》处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《酒类流通管理办法》第二十七条

42、酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时未填制《酒类流通随附单》(以下简称《随附单》)，未详细记录酒类商品流通信息;或者酒类批发和零售经营者采购酒类没有向供货方索取有关凭据

43、酒类经营者采购酒类商品时，未向首次供货方索取其营业执照、卫生许可证、生产许可证(限生产商)、登记表、酒类商品经销授权书(限生产商)、《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》等复印件

酒类经营者没有对每批购进的酒类商品索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》

44、酒类经营者未建立酒类经营购销台帐并保留3年处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第二十七条 (2)《酒类流通管理办法》第二十八条

45、酒类经营者未在固定地点贴标销售散装酒的，流动销售散装酒

46、散装酒盛装容器不符合国家食品卫生要求，粘贴标识不符合国家饮料酒标签标准的，没有标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话

47、酒类经营者储运酒类商品时不符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求

48、酒类商品临近高污染、高辐射地区，与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《酒类流通管理办法》第二十九条

49、酒类经营者向未成年人销售酒类商品，在经营场所显著位置没有明示禁止向未成年人销售酒类商品

处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第三十条 (2)《酒类流通管理办法》第三十条

50、批发、零售、储运使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品

51、批发、零售、储运伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品

52、批发、零售、储运侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品

53、批发、零售、储运掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒

54、批发、零售、储运其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。处罚种类：没收非法商品、罚款法律依据：

(1)《酒类流通管理办法》第三十一条

55、酒类经营者不配合商务主管部门的监督检查，不如实提供情况，擅自转移、销毁待查受检酒类商品

处罚种类：警告、罚款法律依据：

(1)《酒类流通管理办法》第三十二条

56、没有取得酒类批发许可证，擅自批发酒类处罚种类：责令停止批发酒类没收违法所得罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第二十五条

57、伪造、变造、买卖、出租、出借酒类批发许可证处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第二十六条

58、酒类生产者向无酒类批发许可证(外省、自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表)的经营者批发酒类;酒类经营者向无酒类生产许可证的生产者采购酒类;酒类经营者向无酒类批发许可证(外省、自治区、直辖市实行批发备案登记制度的，为备案登记表)的经营者采购酒类处罚种类：罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第二十八条

59、酒类经营者不在固定地点销售散装酒处罚种类：罚款法律依据：

(1)《湖南省酒类管理条例》第二十九条

第四篇：农村电子商务发展——以湖南省为例

农村电子商务的发展研究

——以湖南省为例

(罗嘉湖南师范大学树达学院，长沙)

摘要：党和国家，十分关注“三农”问题，积极促进农业发展、农民增收、农村繁荣。推动社会主义新农村建设，是我国国民经济和社会发展计划的重要任务之一。新时期信息行大背景下，农村电子商务的兴起符合时代要求。湖南省作为农业大省和国家农村农业信息化示范省，迫切需要发展农村电子商务来促进农业现代化化的建设，为建设农业大省、农业强省注入生机。

本文以农村电子商务为研究主题，以湖南省为研究对象，运用理论与实践相结合的方法，对湖南农村电子商务发展现状进行调查分析，分析了湖南省农村电子商务的发展现状、面临问题，以及可能釆取的对策。指出发展农村电子商务，需要我们的政府、企业和农户个人不断的努力，本着因时制宜、因地制宜，多样化、分层次的原则不断推进农村电子商务的发展。

关键词：湖南省;农村电子商务;发展;研究;

1 选题背景与研究意义

1.1 选题背景

中国是一个农业大国，虽然自改革开放以来，我国的第

二、第三产业得到了蓬勃发展，但是农业作为第一产业的地位一直都没有动摇过。然并不容乐观的是，“三农”问题仍十分突出，特别是中国加入参与国际竞争后，使得“三农”矛盾更为突出。我国“三农”问题不仅是现代化的基本问题，还关系到中国的工业化、城市化、共同富裕、科学发展等一系列中国社会发展的重大问题。在新的时代背景下，迫切需要依赖新的生产力，来促进传统农业的转型升级，来改变农业管理生产方式的不足，以达到帮助农民增收，焕发农业新活力的目标。中央政府连续年发布的中央号文件及年颁布的《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》都明确提出以信息化发展为切入点，通过发展现代农业、促进城乡统筹发展逐渐消除现存的“三农”问题。在“宽带中国工程”、“金农工程”、“数字农业”、“电脑农业”等一系列科技项目实施推动下，我国农村信息化建设取得了斐然的成绩，农村信息化基础设施不断夯实，基层信息服务体系不断完善，农村信息资源建设成效显著，然而制约我国农村信息化发展的因素依然较多，如农村信息服务体系基础薄弱、缺乏多样性;农业信息技术产品没有形成规模化、产业化;农民整体信息素养偏低，总而言之，农村信息化是一个长期历史的过程，需不断探索、研究、分析和实践。

湖南省是传统农业大省，农业在经济发展中占了非常重要的作用，在信息知识时代，利用信息化技术促进湖南省农业转型升级，由农业大省向农业强省转变是一个值得不断探索的问题。电子商务作为一种新兴战略性产业，是国民经济的一大创新推动力。年屮共中央总书记、国家主席、屮央军委主席习近平在湖南考察时强调要大力实施创新驱动发展战略，以优化产业结构为主攻方向，大力推进电子商务等新型产业的发展。而农村电子商务，作为农村信息化农业商业方面的体现之一，它构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，将小规模和大市场连接起来。成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。另外，农村电子商务的营销数据，可以在相当程度上反映市场的供求变化，可以在一定程度上为对市场变化不够敏感的农民带来弓导效果，同时也为相关部门的决策提供参考。 2.1 研究意义

一般来说,电子商务是经济发展到高级阶段的产物,湖南位于我国中部地区,农业经济相对落后。对于湖南来说,在农村经济的发展相对滞后的情况下,发展农村电子商务到底能为湖南的经济腾飞插上翅膀,湖南发展农村电子商务不仅有其必要性、紧迫性,而且还会产生出巨大的的经济效益。农村发展需要电子商务,湖南农业的腾飞更需要电子商务。构建具有湖南特色的新型农村电子商务模式，是落后粗放的农业经济实现跨越式发展的需要、是突破传统农业生产时空限制的需要、是提高农业生产组织化程度的需要、是创新交易方式和规避农产品价格波动风险的需要，为提高我省农业产业化水平、和谐社会主义新农村建设和提高农民整体素质具有重要积极意义。

2 农村电子商务概述

2.1 基本概念

电子商务，对于大多数人而言，已经不是一个陌生的名词，它已经随着淘宝、京东、易趣等的发展和繁荣而深入民心。电子商务，是指以电子形式幵展的商务活动。具体来说，商品供应商、客户、管理者(政府、行业协会等)通过电子邮件、即时聊天工具交流，共享各种商务信息，并用电子工具管理和完成交易活动。狭义的电子商务，是指基于因特网的一种新的商业模式，其特征是商务活动在因特网上以数字化电子方式完成。而广义上的电子商务，是指“利用简单快捷低成本的方式，在买卖双方不谋面的情况下，所进行的商务和贸易活动”。

农村电子商务是指利用因特网、计算机等现代信息技术手段，通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域跨行业联合，构筑紧凑而有序的商业联合体，拓展农村信息服务业务、服务领域，为从事涉农领域的生产经营主体提供在网上进行产品或服务的销售、购买和电子支付等业务交易的过程。我国是农业大国，推进电子商务向农村地区发展，已成为实现农业产业升级转型、助力农村现代化发展的重要内容。 2.2 基本模式

电子商务按参加的主体划分，可将之分为五种主要类型：

2.2.1 B2C(Business to costomer, 企业与消费者之间的电子商务)就是企业通过网上商店实现商品零售和为消费者提供所需服务的商务活动。 2.2.2 B2B(Business to Business, 企业与企业之间的电子商务)是指米购商使用互联网与供应商进行商务谈判、电子合同签订和支付等环节，实现商务活动的过程。

2.2.3 C2C(Consumer to Consumer, 消费者与消费者之的电子商务)是第三方利用搭建的在线交易商务网站为各种消费杏提供买、卖信息发布与交易撮合，般来说，卖方可以主动提供商品上网拍卖，买方可以自由竞价。 2.2.4 B2G(Business to Government, 企业与政府之间的屯了商务)。它涵了政府与企业间的各项事务，包括政府采购、税收、商检、管理条例发布、法规政策颁布等。对企业而亩，政府既是电子商务中的消费者，进行购买活动;乂是观符理者，对电子商务起扶持和规范作用。

2.2.5 O2O(Online to Offline, 线上到线下)即将线下商务的机会与互联网结合在了一起，让互联网线上揽客，线下服务，消费者线上蹄选服务，在线结算，达到规模效用。 2.3 发展要素

在农村开展电子商务必须考虑其依托的地理、社会、人文环境，考虑产品的特殊性，目标人群的特殊性。综合分析，发展农村电子商务有如下几个条件：(1)完善的农村信息化基础设施建设是发展农村电子商务的前提。(2)提高农民的信息素养是扫除农村电子商务发展障碍的有效途径(3)农产品电子商务发展离不开农产品标准化、品牌化。(4)畅通的物流服务体系是影响农村电子商务市场发展的关键素之一。(5)健全支付体系是农村电子商务发展的辅助条件。

3 湖南省农村电子商务的现状分析

3.1 湖南农业现状

湖南是一个农业大省。全省有耕地378.7万公顷,农林牧渔业从业人数万人。湖南农业品种资源丰富。全省现有种子植物5000多种,占全国七分之一强,其中木本植物2380多种,国家列为

一、

二、三级重点保护的植物45种,占全国的九分之一。湖南素有“渔米之乡”的美誉,农产品品类十分丰富。粮食、油料、棉花、牲猪等主要农产品享誉全国。湖南还是有名的茶乡、桔乡、蚕乡、禽畜产品和水产品之乡。2014年,全省粮食总产量3100多万吨,棉花28.7万吨,油料203.6万吨,甘蔗166.8万吨,烤烟18.5万吨,蔬菜2996万吨,水果1003万吨,肉类720多万吨,水产品320.4万吨。粮食、棉花、油料、芒麻、茶叶、柑桔、生猪、淡水产品产量都处于全国前列。湖南畜牧、水产业发展迅速。猪肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、蜂蜜及水产品产量持续增长。近年来,湖南农业充分发挥传统优势和产业基础优势,着力培育优势产业,大力扶持发展农产品加工业,农业产业结构不断调整优化,农业产业化水平不断提高,农业产业的质量和效益显著提升。年,全省农林牧渔业总产值达3500多亿元,比上年增长14.6%。农产品的丰收给农村电子商务的发展提供了强有力的物质支持。

3.2 湖南农村信息化现状

3.2.1 基础设施多元化。截至 2012 年 7 月，电信、移动通信、广播电视等网络实现村村通，其中100%乡(镇)和70%行政村通宽带;全省14个市州全部建立了“12396 科技服务指挥中心”，122 个县市区中 72个县市区设立了服务工作站，实现了全地域、全网络覆盖;农村党员干部远程教育网建立 5 万多个站点，覆盖全省 100%的乡镇、94.6%的行政村;“农信通”覆盖了100%的乡村，用户数超过300万;气象121

21、农业 12

316、卫生 12320 等涉农服务呼叫热线实现全覆盖;湖南 CA 中心建成后信息安全设施基本完全;天河一号为支撑的全国第三个国家超级计算中心落户长沙并运行。

3.2.2 信息资源和服务网络多样化。长株潭城市群实现了通信一体化;软件产业连续 7 年领先中部 6省，原创动漫全国领先，数字文化资源居全国前列;网上供销社、中南传媒、马王堆农产品信息网等在全国极具影响力;地理空间和自然资源基础库建设已经启动;“金”字工程完成阶段性建设任务，以“三库一网一平台”为核心的社会信用信息系统建设成效明显，应急指挥省级平台一期工程建设完成。

3.2.3 信息服务体系多角化。大学推广模式逐步发展，科技特派员创业行动不断深化，“七站八所”服务模式日趋多样，产业技术联盟逐步形成，大学生村官等人才队伍不断扩大;基本建成新农村商网、供销通、气象为农信息服务体系、减灾防灾信息体系;文化信息资源共享服务体系日益完善;农村合作医疗业务实现全程计算机管理，新农保工作实现全程信息化，社保“一卡通”已经起步;横向连接各级党政部门，纵向覆盖省、市(州)、县(市、区)的全省统一的电子政务内外网络建设格局初步形成。而且，湖南列为全国唯一的移动电子商务试点示范省，分别与中国联通、中国电信签署了加强信息化基础设施建设战略合作协议和“十大信息化工程”战略合作协议;长株潭作为唯一城市群被纳入国家第一批“三网融合”试点地区(城市)名单;长沙市已成为国家广电总局NBG无线传输试点地区。

3.3 湖南省农村电子商务发展的有利条件 3.3.1 政府的重视与支持

2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟;部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生;确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。同时湖南省政府各级领导正积极地推进以政府上网为中心的电子政务工程,并努力通过信息手段的应用实现管理经济和规范市场、加强公共管理、推动信息资源共享,为企业发展的信息化提供良好的政策法规环境及服务环境。这是今后一个时期政府工作的重点,也给湖南省农业实施电子商务指明了方向。

3.3.2 面临难得的发展契机

近年来,中央政策不断向农业行业倾斜。各种惠农政策的实施，各种农业补贴，再加上农村生产力水平的不断提升,农作物产量大幅提高,农村家庭的经济条件稳步得到改善，为湖南农村电子商务发展提供了良好的契机。 3.3.3 良好的农业发展态势

农业和农村工作取得的显著成就,为建设社会主义新农村奠定了坚实基础。农村经济结构的不断优化,强势产业发展格局己经定型;农业产业化发展速度越来越快,农产品加工业已成为我省的支柱产业;农民增收渠道越来越宽,农民收入增长方式有了根本性转变。 3.3.4 农业外贸的前景看好

农业的比较优势是我国在世贸组织框架下,设计农业发展策略和对策的重要依据。农业的比较优势主要表现为价格优势,而价格优势又直接体现为成本优势和效率优势,也就是说,一国农业的生产效率越高、生产成本越低,则该国农产品的价格优势越强。从这一角度分析,湖南省粮食、大豆、水果、肉类等农产品具有一定的比较优势。将湖南省特色农产品的比较优势转化为竞争优势,努力开拓国际市场,借农村电子商务助力将大有可为。 3.3.5 具有一定的发展基础

湖南省围绕“农业信息为农民增收服务、为农村经济发展服务”这个中心,近年来一直致力于加强网络延伸,覆盖全省的农业信息服务网络己初步形成。目前全省绝大多数县(市、区)农业部门都成立了主持和推动农业信息工作的行政科室,13个市(州)建立了动态农业信息网站,58个县(市、区)建立了县级农业信息服务平台,694个乡镇分别依托乡镇农技站、经管站、乡镇政府或财政所建立了乡镇信息服务站。通过实施“金农”工程和网络计算机示范项目,全省部分村、镇和农业产业化龙头企业、大型农产品批发市场、中介组织、农村经纪人、种养经营大户的信息服务网络也在不断完善,从事农村电子商务活动的基础己经基本夯实。

3.4 湖南农村电子商务发展面临的主要问题 3.4.1 农民信息素养问题

电子商务对交易主体的要求较高，除了具备基本的计算机操作能力，还要求对市场营销、管理、物流、法律等知识有所涉及。传统农业中低下的生产力和粗放经营方式，不需要太高的文化水平，农民就能完成农业生产全过程;其次农村经济落后，农民负担过重，收入水平低，难以承担更高层的教育费用，客观上造成农民受教育程度低，文化素质不高，信息技能缺少。另一方面，农村教育水平落后，农村培训体系不健全，农民学习条件严重缺乏，致使农民信息化意识薄弱，信息素养偏低，对农业新产品新成果新信息新技术反应迟钝，接受消化能力不高。电子商务是一种新型的交易模式，是对传统交易方式的变更，大多数农民害怕风险不愿尝试，有想法的也遭遇操作难问题，难以享受新方式变更带来的实惠和方便。 3.4.2 农产品信息流通难问题

农产品信息流通难，网络涉农信息脱离农民实际需求，是目前农村电子商务发展的一大难题。当前，农民信息传播依赖于传统方式，最主要的两种方式，人际传播和报纸、电视等传统媒体传播。新闻动态、政策法规、通知公告等栏目内容成了几乎所有涉农网站的通用模块，内容重复，实用性不足，脱离农民真正的需求，不能解决当前农产品信息流通问题。 3.4.3 物流配送难问题

农村幅员江阔、人口分散、交通相对落后，商品统一配送运输成本高、经营风险高。而农产品的价值在于其“鲜活性”，而鲜活农产品，保质期短，易腐烂，对农产品的流通加工、包装以及储运条件都提出了特殊的的要求，而且不同的农产品对物流相关设备和运输工具也有不同要求。过高的物流中间成本，成了农户和消费者在实施电子商务过程中的栏路虎。 3.4.4 交易支付问题

一是农民信息素养偏低，大部分农民不知道如何利用手机办理银行业务，对电子交易的具体流程操作、支付结算功能及其便捷性认知不足，二是安全顾虑难以消除，移动支付中用户信息是通过无线网络传输的，其加密手段相对简单，通信内容容易被窃取或篡改，用户重要信息可能会被泄露，人们普遍存在安全性担忧三是加盟移动支付的商家还比较少，现有的商家也缺少针对农民的专业性服务，难以吸引用户，整个产业链还有待完善，总而言之，在目前环境的制约下，仅靠移动支付是远远不够的，需要探索多种途径共同解决农民电子支付能力不足的问题。

4 湖南省农村电子商务发展对策

4.1 加强农民电子商务培训

加强农民电子商务培训，提高农民信息素养是农村电子商务发展的关键因素。在农民培训中，要积极树立典型，抓好示范带头作用。电子商务是一种新型的交易方式，农民円常生活和交易习惯有较大的区别，消除农民对新方式的质疑，最直接的方法就是树立致富典范，好的典范如一面镜子，让农民看到先进技术和方式带来的实惠和效益，以此提高农民的培训兴趣。农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户等对新事物有强烈的渴求心人，是未来发展现代农业的中坚力量，他们基本具备实践操作条件，信息接收能力强，做好这部分人的培训，扶持他们幵展农村电子商务活动，让农民亲眼目睹电子商务带来的实在的效益，激励带动农民学习相关的电子商务知识，调动农民的学习积极性。 4.2 重点扶持农民专业合作社发展

重点扶持农民专业合作社发展，鼓励农产品走品牌化标准化之路。截至2013年底，全国农民作社数量达91.1万家，湖南省拥有农民专业合作社14435个，全省累计有合作社成员173.2万人户，占全省总农户数的。农村合作社逐渐成为农产品销售主体，农村合作社是降低农业生产成本，提高农产品质量，实现农产品规范化、标准化生产和品牌化销售的核心力量。合作社统一采购，需求量较大，可以在农资购买中占有主导地位，对于价格洽谈有一定的优势，同时，合作社统一采购，有利于控制农资来源，避免质量低劣、不合格的农产品流入农户，对于保障农产品的质量安全有一定作用。在推广农产品标准和品牌之路上，农民专业合作社的执行和推广力度远远大于单个农户，重点扶持农民专业合作社发展，对强化标准述设，引导农村进入电子商务时代，促进农村电子商务发展有积极的意义。 4.3 构建高效的农产品物流体系

政府应该加大对物流基础设施的投入，在生猪、粮食、水产品、土特产等农产品聚集地带，重点建设一批集散能力强的产地批发市场，加强流转中心、农产品现代化仓储中心的建设，加快农产品运输设备的改造，积极发展直销配送，生鲜连锁超市等多种新型流通组织，鼓励第三方物流和冷链物流的发展;用供应链管理思想进行流通过程改造，农产品的特殊自然属性要求实行一体化的供应链管理，以供应链中规模最大，协调能力最好的主体作为供应链的核心，以他们牵头组织农产品生产者产前的信息指导，产中技术培训，产后的流通、冷藏、运输、包装、等服务，整合各方物流资源，追求供应链管理的最大价值，实现用最低的成本在最短的时间为消费者提供安全高质的农产品;将物联网、移动通讯、信息、网络等技术引入农产品物流、中，改造传统农产品流通模式，利用电子商务手段，实现农产品的直接交易，拓展农产品物流配送范園，在大型农产品交易批发市场，设置信息采集中心，负责农产品价格、市场需求信息的采集，并通过统一的农产品价格信息采集发布系统对外发布，利用，实时定位等物联网技术实现物流全过程的实时跟踪，按照统一的标准监控管理，保证农产品生产流通中的安全性。

4.4 打造符合农村需求的电子商务平台

农村电子商务市场与城市相比，虽然前还比较落后，但发展空间非常广阔，就像块待挖掘的宝藏，吸引着很多商家的关注，但肝发农村市场成本高，见效慢，很多商家望而却步，“投资”不足成为了制约各地农村电子商务发展的瓶颈。要想破解这一难题，政府应继续加大财政资金和信贷资金的支持，积极引进有实力的企业参与到农村屯—商务建设屮来，鼓励多方投资运共同打造符合农村需求的屯子商务平台，通过平台汇聚农业龙头企业、通讯和电子商务运营商、高校、科研机构等相关单位的力量，依托平台探索一种以政府为主导、以农民为主体，企业积极参与，多方共赢的农村电子商务模式。

5 总结

在信息知识时代，农村电子商务逐渐成为农业发展新的突破口，对解决 “三农”问题、促进我国农村经济升级转型、加快城镇化步伐起着积极意义。本文从湖南农业现状、农村信息化现状、农村电子商务发展面临的主要问题以及发展农村电子商务的有利条件开始论证发展农村电子商务的必要性，并提出相应的解决措施，为湖南省农村电子商务发展提供一定自己的建议。本文缺少相应的统计数据作定量分析，缺少成功的案例分析，加上本人相关知识水平的欠缺，论文较大的缺陷性，望见谅。

参考文献：

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[7] 湖南农业电子商务发展模式研究 . 邓松林中南林业科技大学，长沙

[8] 湖南省农业电子商务发展研究 . 方芳，黄菁湖南科技学院经管系湖南永州 425199 [9] 新农村背景下的农村电子商务平台建设研究 . 骆巧巧 . 江西财经大学南昌 [10] 电子商务进农村的现状、问题及对策张喜才北京物资学院商学院，北京 101149

第五篇：湖南省临澧县商务局行政执法依据

来源：商务局作者：商务局发布时间：2006-09-22 字体： [大中小]

一、行政执法机关

单位名称：临澧县商务局

单位类别：法定行政机关

法律依据：

1、《生猪屠宰管理条例》第三条

2、《生猪屠宰管理条例实施办法》第三条

3、《湖南省实施<生猪屠宰管理>办法》第三条

4、《湖南省生猪屠宰管理条例》第五条

5、《生猪屠宰行政处罚程序规定》第三条

6、《成品油市场管理暂行办法》第三条

7、《酒类流通管理办法》第五条

8、《湖南省酒类管理条例》第四条

9、《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》第三条

二、行政执法依据

三、行政执法职权

(一)行政许可：

1、从事生猪定点屠宰的行业管理工作

法律依据：《国务院生猪屠宰管理条例》第三条

2、从事酒类零售经营企业的备案登记

法律依据：《酒类流通管理办法》第六条

《湖南省酒类管理条例》第三章十三条

3、从事征用蔬菜基地审核。

法律依据：《湖南省城镇蔬菜基地管理条例》第八条

(二)行政处罚：

1、违反规定，未经定点，擅自从事生猪屠宰活动的

处罚种类：没收非法屠宰的生猪产品和违法所得、罚款

法律依据：《国务院生猪屠宰管理条例》第十五条

2、定点屠宰厂(场)对经肉品品质检验不合格的生猪产品，未按照国家有关规定处理的处罚种类：罚款

法律依据：《生猪屠宰管理条例》第十六条

3、定点屠宰厂(场)未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品处罚种类：没收生猪产品和违法所得，并罚款

法律依据：《国务院生猪屠宰管理条例》第十七条

4、定点屠宰厂(场)对生猪、生猪产品注水或者注入其它物质的

处罚种类：没收注水或者注入其它物质的生猪、生猪产品和违法所得，并罚款法律依据：《国务院对生猪屠宰管理条例》第十八条

5、涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的