信访工作的调查与思考

第一篇：信访工作的调查与思考

机关党建工作的调查与思考

机关党建是党的基层组织的重要组成部分，在党建体系中处于非常重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关党员干部综合素质、密切党群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，更直接关系到县域经济和社会事业的发展进程。当前，县直机关党建总体运行态势是良好的，但是也存在一些问题，可以说，目前机关党建工作的现状还不容乐观，存在抓而不实、抓而不严、抓而不活等问题。因此，必须顺应新形势发展需要，乘势而上，对机关党建进行大胆改革与创新。

一、县直机关党建工作现状

机关工委所属党总支9个，党支部74个(其中，公有制企业党支部6个，非公有制企业党支部4个)，党员总数1278名，其中，离退休党员240名，女党员391名，少数民族党员431名。

就2007年情况来看，县直机关各级党组织在县委的正确领导下，积极推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了一些成绩。但也要清醒地看到，县直机关党建工作还存在一些不容忽视的问题：

(一)内容虚而乏实。机关党建工作不外乎党的组织建设、思想建设、作风建设和对党员的教育、管理、监督，处于为党的经济建设大局，为本单位的中心工作服务和服从的地位，任务繁杂而难以直接体现成效，是一项务虚的无形的工作，目前，很多方面存在抓而不实的问题。

(二)机制单一而乏严谨。上级党组织部门下达任务多，具体指导少、检查督促少;党支部应付多，讲求实效少，等等，工作中存在着抓而不严的问题。

(三)形式传统而乏活力。机关党建工作具有很强的政治性、严肃性，内容决定形式，形式体现内容，实践中存在着抓而不活的问题。

(四)对党务干部要求高，说起来重要，但在提拔任用干部时，却不能得到优先考虑，不能落实待遇，在很大程度上打消了党务工作者的积极性，存在留不住人，更难吸引人的问题。就近两三年在党支部换届或改补中，有个别单位领导(特别是一把手)都以行政业务工作忙、应多培养轻人等为理由不愿担任党支部书记，而由他的副手或一般党员干部担任，在很大程度上消弱了机关党建工作力度。

(五)机关党建工作说起来重要，但做起来却很难。对机关工委在人力、物力和财力上支持不够，工委管辖的单位多、党员多，单位之间也比较分散，而工委实有编制只有4个，且经费少，也无车辆，下单位检查工作难度大。

(六)一些基层党组织缺乏活力，党员先进性不强，服务中心、服务大局、服务群众的意识和能力较弱;个别党支部软弱涣散、战斗力和凝聚力不强;有的工

作漂浮，作风不实，对抓机关党建不感兴趣;有的部门对机关党建工作的重要性认识不足，重视不够，工作不到位，特别是一些机关党支部书记身在其位，不抓党建，主动放弃支部书记职责;

(七)机关党员干部作风还有不适应新形势、新任务、新要求的问题，一些党员干部不遵守党纪，违纪违规现象时有发生;机关党务干部素质还有待进一步提高。

这些问题，严重影响了党的形象，阻碍了县域经济的发展，必须下大力气认真加以解决。经济和社会发展，要求机关必须建设一支思想解放、思路创新、工作务实、服务高效、作风过硬的干部队伍。要适应上述要求，需要我们严肃对待，增强紧迫感和责任感，用改革的精神，创新的意识、发展的观念去认真研究解决，扎扎实实地功立业抓好机关党建工作。

二、创新机关党建工作的几点建议

(一)创新机关党建工作思路

思路的创新源于观念的创新，没有超前的观念不可能有全新的思路。机关党建工作要有超前的意识，要明确围绕中心抓党建、党建和业务协同推进的工作思路，要消除党建工作认识上的误区，树立新的党建理念，突破就机关党建抓党建的旧模式，要根据全县中心工作任务确定机关党的工作内容，根据中心工作的需要安排机关党的活动，把中心工作的难点作为党的工作的重点，摆正位置，找准路子，帮忙而不添乱，促进而不干扰，把机关党的工作自觉放到全县工作的大局中去思考、去把握，放到单位部门决策部署和业务工作中去安排，去落实，使我们的思想观念更加适应新时期党建工作的要求。

一是实现就党建抓党建到“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”工作思路的转变。这一转变，要紧密结合各单位业务工作的重点、难点和干部职工关注的热点、焦点问题找准突破口，批准机关党建活动和单位中心工作的结合点，拓展机关党建工作新领域，抓党建从单位业务工作着眼，抓业务工作从党建工作入手，充分发挥机关党组织的协调、保证和监督作用，从而，做到机关党建工作与单位业务工作相互融合，协同推进。

二是实现从眉毛胡子一把抓到“攻坚”带全局思路的转变。在每年年初，要认真总结上年不足，吸取经验，并认真梳理全年需要开展的各项党建活动，理清工作思路，分清主次轻重，精心谋划一项具有“龙头”带动作用的党建活动，通过精心组织，分步实施，抓重点带一般，改变过去那种主次不分、多头布置的工作状况，就我县目前机关党建情况来看，我认为要以创建群众满意的“五好”县直部门和企业“五好”党支部活动为主线，结合“天山先锋”主题实践活动，开展一些群众喜闻乐见、积极参与的党建活动，以不断开创机关党建新局面。

三是从走形式到广大党员积极主动参与思路的转变。党员是开展党建活动的主体，党建活动是否有实效关键在党员。机关党组织在做出工作部署前，首先应进行认真的调查研究，明确做什么、怎么做，要搞清楚广大党员干部需要什么，喜欢什么，要求什么，然后再把党组织的活动要求与党员队伍的具体实际结合起来，制定出切实可行的活动计划，从而在具体操作过程中，充分调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性，赋予活动群众基础、使活动有特色，更有效果。

(二)创新机关党建工作内容

近年来，机关党建活动在内容上存在因循守旧、空泛无味，且与部门业务工作相脱节等问题，致使相当一部分党员对党的活动漠不关心、认为都是支部委员的事，敬而远之，最终的结果就是机关党建失去活力。造成这一问题的原因主要在于机关党组织缺乏开拓创新的的工作思路。对此，认为机关党建应从下面两个方面创造性地开展工作：

一是不断提高机关党员干部素质。当前，有些干部由于不重视学习或不善于学习，导致观念陈旧、知识老化、能力不强、创新意识差。学习是干部增长才干、提高素质的重要途径。面对新形势、新任务，机关党组织要采取强有力的措施，引导机关干部加强学习，更新知识，夯实理论功底，增强党的政策意识、法治意识、大局意识和责任意识。机关党员干部特别是领导干部一定要自觉树立学则进，不学则退和学无止境、终身学习、学以致用的观念，通过不断学习，积累新经验，掌握新方法，增强新本领，不断增强学习的主动性和自觉性，不断提高创新意识和工作能力。通过开展紧贴中心工作的主题实践活动，来赋予机关党建工作新内容，把机关党建工作推向更高境界，使机关党建工作在为中心工作服务上体现实实在在的效果。

二是不断改进机关干部工作作风。机关作风建设是机关党的建设的重要组成部分。机关干部作风的好坏主要取决于机关干部宗旨意识、履职态度和对待工作的责任心。因此，深化“两个务必”教育和机关效能建设，提高机关干部的党性修养，树立机关干部正确的权力观、地位观、利益观。让机关干部牢记全心全意为人民服务的宗旨，养成艰苦奋斗的作风，密切联系群众的作风。正确对待手中的权力，防止把国家权力机关化，机关权力部门化，部门权力个人化，个人权力私有化。坚持“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，真正成为清正廉洁、刚正不阿、联系群众的模范。

(三)创新机关党建工作机制

工作机制的创新要着力于党建制度的不断完善和健全。目前，县直各单位从本部门本单位的实际出发，基本建立了机关党建工作的各项制度。现在的关键，

就是要抓好党的建设各项制度的落实，打牢机关党建工作的基础。要重点对党章、《条例》和中央、省、县委明确规定的各项规章制度，尤其是党务干部的工作职责、党风廉政建设责任制、组织生活会制度、“三会一课”制度、发展党员、机关党支部工作制度和考核评比办法等制度的落实情况进行自查，找准差距，及时纠正和完善。从制度上保证党的建设的经常化、规范化，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。切实做到“以制度管理人、以制度激励人、以制度约束人”。

一是完善党建责任制。要进一步建立和完善机关工委直接领导，部门党组指导，机关党支部抓落实的党建工作责任机制，做到权责明确，各司其责。要明确部门党组与本级党(总)支部是指导与被指导的关系，而不是领导与被领导的关系，明确党的各级组织都必须在其上级党委的领导下开展工作。

二是建立多维激励机制。要突破单一的物质激励或精神激励的模式，将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励、直接激励与间接激励紧密结合起来，切实调动各部门抓机关党建的积极性、主动性和创造性。建议可否建立党务干部待遇激励机制，提高党务干部的地位，如给予一定的津贴补助，在评先选优、提拔任用等方面给予优先考虑，以解决党务干部后顾之忧。

三是完善绩效考核机制。要通过创新机关党建的评估指标和评估方法，建立一套科学的机关绩效考核体系，切实增强机关党建工作考核的准确性和科学性。

四是创新督查机制。要将定期督查与不定期督查、抽样督查与全面督查、专项督查与重点督查结合起来，强化督查力度，切实改变少数部门把机关党建工作作为“软任务”，随便应付了事的状况。

五是规范和完善管理体制。一是针对《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》对机关工委所规定的职责不能完全履行，特别是机关工委管理县直机关各级党组织的关系理不顺，主要表现在机关工委现在的级别是与县直机关各级党组织的级别是一样的，在管理上存在一定的难度，总认为是平级的，对工委安排的工作务虚多，务实少，引不起足够重视，工委无人事任免等一些可以管得住、并使其“听话”的权限。建议提高机关工委的级别，以便于更好地管理机关各级党组织。二是建议建立或完善专门的企业党(工)委(建议可将机关工委现所管辖的国有企业和非公有制企业转入县经贸委)，管理全县所有的国有企业和非公有制企业的党建工作，这样，不仅可以理顺关系，便于管理，而且可以减轻组织部、机关工委等部门的工作压力。三是建议可否增加机关工委编制，给予经费保障，配备公务用车，解决工委后顾之忧。

(四)创新机关党建工作方式

要针对机关工作性质和党员干部思想政治与文化业务素质等不同情况，把着眼点放在激发机关党组织的活力上。要紧密联系工作实际，不断创新工作思路，确立与时俱进的思想方法和活动方式，用新思路推动工作的新突破。

一是要注重发现、挖掘、培养、宣传机关党建工作中拥现出的先进典型集体和人物，充分发挥典型的示范导向作用，以点上的经验促面上的工作。

二是要立足单位业务工作的需要，从干部群众最关心、最需要的问题入手，深入实际调查研究，认真查找问题的根源，努力寻找解决问题的新办法新途径，以充分调动干部群众积极性、主动性为落脚点，不断创新机关党组织的活动载体，增强机关党建工作的吸引力和号召力。

三是要充分调动和发挥机关党支部独立开展活动的积极性。强化党支部独立开展工作的意识和能力，杜绝党支部在开展活动中 “等、靠”思想。在保证做好机关工委安排的活动的同时，要立足党的活动与工作实际，改变传统组织生活的方式，独立开展一些与党员的要求贴得更紧更实，更具有时代特色，更具有凝聚力和感召力的活动，注重实际效果，为开创机关党建新局面做出积极的努力和贡献。

第二篇：乡镇人大工作的调查与思考

乡镇人民代表大会是我国根本政治制度的基础环节，也是我国最基层的国家权力机关。县人大常委会十分重视乡镇人大工作，主要领导多次深入乡镇对人大工作提出具体指导意见，并召开乡镇人大副主席会议集中培训。同时计划年底召开乡镇人大交流会研究部署乡镇人大工作，为乡镇人大建设创造了一个良好的政治氛围。

根据常委会“加强调查研究”的要求，围绕“加强基层民主法制建设，进一步搞好乡镇人大工作”这一课题，笔者对全县个乡镇的人大工作情况进行了调查，并到部分乡镇实地察看了解，现将有关情况简析如下。

自身建设加强工作日趋规范

恢复县制以来，全县各乡镇人大主席团严格按照地方组织法和省的乡镇人大主席团工作条例等法律、法规赋予的职权，在乡镇党委的领导下，紧紧围绕经济建设中心工作，充分发挥基层国家权力机关的作用，为推进全县农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。

一、乡镇人大组织建设成效明显

全县个乡镇均依法设置了人大主席团，普遍由乡镇一把手--党委书记兼任人大主席。配备人大专职副主席人，专职副主席全部参加乡镇党委。乡镇党委将人大工作列入了重要议事日程，每年听取或专题研究乡镇人大工作的平均次数达=次，多的近==次。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，保证了人大工作的顺利开展。乡镇人大主席团均设置了办公室(其中有专门办公室的占)。乡镇政府对乡镇人大行使职权所需的各项经费能予以保障，多数乡镇已把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费列入了财政预算，为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。目前，各乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则已初步建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。

二、乡镇人代会工作依法开展

各乡镇人大主席团对召开乡镇人民代表大会的工作都十分重视。据了解，都能依法按期召开。有的还制定了主席团筹备和主持召开人代会的工作职责，在履行职责中做到了“五落实”(大会安排落实、工作报告材料落实、代表清理与补选及视察工作落实、宣传任务落实、会议经费落实)，为开好人代会提供了可靠的保证，人代会的审议质量也逐年有所提高。比如xx镇人代会对镇里提出的经济发展思路进行了认真审议，共提出建议条，其中有条被政府采纳。特别是针对代表提出的立足本镇实际，发展壮大花生、大豆、肉鸡等优势产业的建议，镇政府按照建议的要求，对几个优势产业进行了重点引导、扶持，很快在镇里产生了积极效应。全镇年共出栏肉鸡尤只，花生面积达到创纪录的公顷，大豆公顷，镇村经济等到了发展和壮大。

三、乡镇人大主席团工作日趋规范

=、工作制度不断完善。

乡镇人大主席团会议的召开已形成制度，年平均召开次数为=次，最高的达==次。每次召开会议基本能坚持邀请乡镇政府和相关人员列席。乡镇人大主席团的基础工作也逐步规范，许多主席团都完善了三个职责(镇人大主席团职责，人大主席团主席职责，人大主席团副主席职责);建立了六个制度(人大主席团学习制度，办理代表建议、批评和意见制度，调查研究制度，请示汇报制度，联系代表制度，办理人民群众来信来访制度);建立了“六簿一册”(主席团会议记录簿，代表先进事迹记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和代表小组每年工作都有计划，基本能按计划进行。

=、加强了同代表、选民的联系。

主席团成员经常定期、不定期地走访、看望代表，倾听代表心声，了解群众愿望。不少乡镇人大主席团确定了每月一天的代表及选民来信来访接待日，将收集到的建议、批评和意见，认真及时办理，及时化解了一些矛盾。有的乡镇人大主席团还在节日期间进行慰问代表活动，帮助代表解决生活上的困难，维护了社会稳定。如社里乡在走访慰问中了解到县人大代表韩桂珍患病住院，乡党委政府领导亲自上门探望，并带去元慰问金。三岔河镇人大主席团了解到该镇高家、半号两村的代表、选民反映的道路差、雨季果蔬运输难的问题，组织代表进行了认真调研，向镇政府提出修红砖路的建议。政府接到建议后，立即责成一名领导，抽调相关人员，着手测量和实施，不到天时间.公里土路全部铺上了红砖，彻底解决了雨季行路难的问题，群众十分满意。

许多乡镇人大主席团开展了以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的代表活动，充分发挥了代表作用，如提倡“四个一”活动，即：每年反映一次有关法律、法规和人代会的决议、决定执行情况;为发展当地经济提一条合理化建议;密切联系选民，为民办一件实事;接受选民监督

，向选民汇报一次工作。通过开展此项活动，涌现出了许多代表的先进事迹，同时也促进了政府各项工作的顺利开展，使代表真正起到了政府与群众之间的桥梁和纽带作用。

=、评议工作在探索中发展

近几年来，各乡镇人大普遍开展了对乡镇政府部门以及“七所八站”和村级班子的评议工作，取得了较好的成效。如年末，xx镇xx村因村班子软弱

，出现了集体抗税，形成了干部群众对峙局面。镇人大主席团立即组织代表，深入村里，对该村班子进行调查评议。通过评议，建议对村班子进行调整。镇里根据人大的意见，及时调整了班子，推荐一名能力强的干部担任村支部书记。结果不到一个月时间，不但完成了税收任务，而且理顺了万的债务。现在这个村各项工作都进展的比较顺利，群众情绪稳定。

存在的主要问题

一、乡镇人代会工作仍需完善

部分乡镇人代会存在质量不高的问题，突出表现在：一是乡镇人代会不能严格按法律程序办事，有的会议议题选择不合理、不科学，有些应当提交人民代表大会审议决定的事项没有提交人民代表大会审议决定。二是乡镇人代会安排时间很短，有的会期一天，一些重大问题根本来不及审议，没有充分保障代表行使管理国家事务的民主权力。三是有的乡镇把人代会开成了党委、政府部署工作的一揽子会议。加之乡镇人代会闭会后有的乡镇人大工作开展较少，存在“代表，代表，开会举手，闭会就了”的情况。

二、认真履行职责不够

目前，乡镇人大主席在履行职责上不同程度地存在三个突出问题。一是监督力度不够，部分主席满足现状，怕得罪人，影响关系，不敢监督;或是认为人大监督没有作用，督与不督一个样，放松监督。对质询案、罢免案的运用尚属空白。二是在行使职权的程序上未严格依法进行。一些乡镇人大主席团的工作不能完全按照法律规定的程序办事。议案虽提出较多但真正立案的较少。三是目前仍有部分乡镇人大主席、副主席直接负责政府的某些具体工作，有的甚至投入了主要精力，使人大工作既无精力开展，更不可能自己监督自己。

三、组织建设有待改善

近几年，乡镇人大的组织建设虽然取得了明显成效，但仍有几个突出问题尚需逐步解决。一是个别主席、副主席年龄偏大、文化程度偏低;二是一些较年轻的主席、副主席，到人大工作后，也成了“最后一站”，“进得来，出不去”，影响了工作积极性;三是专职工作人员偏少，致使乡镇人大工作疲于应付，制约了正常工作的开展。

几点建议

一、进一步提高认识

要继续加强人民代表大会制度的宣传，使全社会逐步形成共识：乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责，在促进农村经济和社会发展、推进基层民主法制建设中发挥着重要的不可替代的作用。乡镇人大主席是一个重要岗位，必须要有一定的理论水平、政策水平和工作能力，具有一定资历的同志才能胜任和担负起这一重要职务。乡镇人大主席应当理直气壮地认真行使宪法和法律赋予的职权，因地制宜地开展人大工作，努力开创乡镇人大工作的新局面。

二、认真落实人大工作会议精神

省、市、县先后召开了人大政协工作会议，并对加强人大工作作出了明确的规定，也对乡镇人大工作提出了全面、具体的要求。当前我们的一项重要任务，就是要进一步重视乡镇人大建设，通过争取同级党委的领导和同级政府的支持，将人大工作会议精神落到实处。县级人大及其常委会要加强对乡镇人大工作的指导。要进一步加强组织建设，及时向党委提出完善乡镇人大主席团的建议和意见。要采取以会代训等多种形式加强对乡镇人大主席团成员的培训，提高其工作水平。要突出重点，通过建立上级人大常委会领导同志的乡镇人大工作联系点和文件、资料、信息交流等多种形式，加强与乡镇人大主席团的联系。要从制度建设上加强指导，帮助乡镇人大主席团因地制宜地建章立制，推进乡镇人大及其主席团工作制度化、规范化。要注意收集整理乡镇人大工作中的典型经验，及时总结推广，促进各地乡镇人大工作平衡发展。当前，特别要按照中央的有关规定，加强对乡镇推行政务公开制度的监督。

三、乡镇人大及其主席团要加强自身建设

乡镇人大及其主席团要以“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导，围绕经济建设中心，主动为改革、发展、稳定大局服务，以扎实有效的工作推进当地经济和社会事业的发展。要进一步完善选举制度，把那些政治素质好、参与管理国家事务能力强、真正代表人民意志的公民选为人大代表。积极拓宽代表活动渠道，逐步建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作程序和决策机制。要逐步推行代表向选民述职和代表公示制，

坚持和完善乡镇人大主席团成员走访代表制度，代表议案、建议、批评和意见的督办制度，接待代表和人民群众来信来访制度等。乡镇人大主席团成员要加强自身学习，提高理论水平和工作能力，逐步解决乡镇人大理论研究不够的问题，大胆探索乡镇人大工作新的方法和措施，努力谱写中国基层民主法制建设的新篇章。

第三篇：对党内选举工作的调查与思考

找文章到更多原创-(http:///)十六大报告提出“改革和完善党内选举制度”、“党内民主是党的生命”，党内选举制度是党内民主的一项根本制度，这方面制度的完善程度是党内民主发展水平的一个

重要标志。民主政治建设需要一个渐进的过程。选举制度如同其他制度一样，需要通过实践来不断发展、完善。随着改革开放以来中国社会政治、经济、文化各方面出现的巨大进步，党内选举制度正逐渐显露出一些亟待解决的问题。本文拟就结合我市实际，对党内选举制度作些粗浅探讨，仅供参考。

一、当前我市党内选举工作的主要做法和成功经验

党内选举制度是党的生活的一项重要的民主形式，是选举党的各级代表大会代表和领导机构成员时应遵循的各项原则、制度和程序的总称。这些年来，我们着重在村级组织换届选举作了积极的探索，进一步推动了“草根民主”，受到广大群众的衷心拥护。

(一)主要做法

2000年1月份，在总结新桥镇新桥村“两票制”选拔村党支部书记成功经验的基础上，我们在溪南镇组织“两推一选”村支书试点，成为全省首创，受到了省委组织部及龙岩市委的充分肯定。全省“两推一选”现场会后，___市结合村级换届选举工作，在全市范围内全面有序地推开了“两推一选”村党支部班子成员这一做法，至2000年4月中旬，全市184个农村党支部(176个行政村，8个农村居委会)全部圆满完成换届选举工作，共选举产生556名支部委员，184名支部书记，其中实行“两推一选”形式选举的村党支部有134个，占72.83，选举产生支部委员407名，支部书记134名。2001年，我们又采取“一述双评”办法对村级班子进行届中考核，进一步完善“两推一选”工作。

1、强化宣传。坚持宣传发动先行，把推进农村基层民主政治建设，提高广大党员的思想认识，作为支部换届选举工作的重要内容来抓，以支部换届为契机，对党员进行一次党性再教育。召开专题会议，对换届工作进行统一部署，利用广播、墙报、会议等手段开展宣传工作，并及时举办骨干培训，组织党员学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，传达上级有关换届精神，进行广泛的宣传，统一全体党员的思想认识。同时，对“两推一选”工作进行精心布置，各乡镇(街道)驻村干部进村入户宣传发动，做到家喻户晓。市委组织部还根据溪南镇久鸣村、金菊村和菁城街道顶郊村“两推一选”村党支部书记的做法与经验组织人员编写了《东风第一枝》小册子，具有很强的操作与指导性，对全市推开“两推一选”工作起了很好的指导作用。

2、加强领导。一是健全领导机构。为保证换届选举工作的顺利进行，成立换届选举工作领导小组，一级抓一级，层层抓落实。二是制定工作方案。市委组织部在对全市农村党支部进行全面调查、分析的基础上，反复酝酿，认真研究制定《___市二000年村级换届选举工作方案》、《关于公推直选村党支部书记的实施意见》，对全市农村支部的换届工作提出指导性意见和原则要求，把“两推一选”村党支部班子成员工作纳入议事日程，认真制定工作方案，详细排出了各阶段的工作目标。并深入调查摸底，确定“两推一选”工作试点。下村的乡干部深入党员、干部、群众了解情况，通过走访、谈心、召开座谈会等方法，掌握第一手材料，保证选举工作的顺利进行。

3、严格程序。村级换届选举是一项法律性、时间性、政策性很强的工作。对此，各乡镇(街道)党委始终坚持充分发扬民主、严格依法办事，在选举工作的各个环节上，注意按法定程序认真做好工作。

第一，试点先行。溪南镇久鸣村和金菊村“两推一选”村党支部书记工作成功后，市委以点带面，发挥试点的示范作用，确定溪南镇作为我市村支部换届选举试点，市委领导多次亲临现阶段场指导，市委组织部派出专门的人员协助党委开展工作，帮助处理工作中遇到的疑难问题，并及时总结好的经验与做法，指导全市村级换届工作。在菁城街道项郊村组织召开了“两推一选”村支部书记现场观摩会，全市16个乡镇(街道)的党务副书记、组织委员到现场观摩，对“两推一选”村支部班子工作方法程序展开了探讨，为“两推一选”村支部班子成员在全市面上的铺开打下良好的基础。

第二，组织考核。换届选举工作一开始，各乡镇(街道)党委立即组织了考核小组，对现有两委干部和后备干部的思想、工作情况进行全面考核。一是明确考核内容。以德、能、勤、绩等方面为考核重点，印制考核测评表下发各支部，并采取量化形式，增强考核工作的可操作性。二是扩大考核范围，分别召开支部党员大会、村委会非党干部、村民代表、村民小组长及市、乡两级人大代表和离退休老干部座谈会，既听取党内同志的评价，又征求了党外群众的意见，注意谈话对象的广泛性和代表性

，使考核了解的情况更全面、更准确。三是严格考核程序。首先由现任支委本人对三年任职情况在支部扩大会议上进行述职，然后进行党员群众测评，考核组个别谈话、了解，在此基础上，推荐新一届村支部委员候选人。党委根据考核情况确定出村级支部班子的候选人，并上报市委组织部审批。实行“两推一选”的村支部按自愿报名、资格审查、党员评议、村民代表测评等程

序确定候选人预备人选，报乡镇(街道)党委审批，然后提交“两推一选”大会选举。

第三，依法选举。一是明确新班子优化组合的要求，向全体党员讲明新一届支委在年龄、文化、女干部比例和职数限制标准，做好党员和拟退干部的思想工作，教育党员顾全大局，严肃对待选举工作。二是做好候选人公示工作。张榜公示候选人的基本情况，接受群众监督，让党员、群众充分评价候选人的德与才。三是充分发扬民主，严格依法办事。按照《党章》、《暂行条例》要求，严格按照程序组织换届选举，排除宗教、帮派、个人恩怨等消极因素的干扰，防止非组织活动现象的发生，让党员正确行使民主权利，确保换届选举工作顺利进行。

最后，严格复核。选举结束后，市委组织部组织专门力量，对全市16个乡镇(街道)中的重点村、后进村、及群众反映多的村支部，进行全面复核，着重复核、了解选举程序和支部书记人选是否符合任职条件，对支部书记人选进行重点把关。同时，对“两推一选”出来的支部班子成员进行跟踪管理。

4、逐步完善。“两推一选”村党支部班子成员是选人用人方法上的一个尝试，在实施过程中仍存在着一些问题和亟待完善的环节，市委组织部和各乡镇(街道)党委在严格遵循《党章》和《暂行条例》的基础上，以扩大基层民主为目标，以提高党员群众参与的积极性为重点，加大支部换届选举的改革创新力度，不断完善“两推一选”村支部班子成员工作。如：个别村在报名参加竞选时，人数过多(最高的村达到20人)，为了确保党员和村民代表推荐候选人时票数的相对集中，我们采取先召开党员大会，对所有符合条件的报名者进行初步筛选的办法，取6-7名作为初步候选人进行竞职演说答辩。对个别报名人数少的(最少的村为3人)村支部，只公推直选村支书，支委则由支部大会直接选举产生。新桥等乡镇还对符合条件的报名者进行公示，接受党内外群众评价，对党员群众反映的意见特别多的，则在党委资格审查中予以淘汰。对竞争比较激烈的村，我们采取了由支部大会直选支委，由支委选举产生支部书记的办法，把群众的意愿与组织意图统一起来，保证了选举工作的一次性成功。

(二)成功经验

1、有利于巩固和提高党在农村的执政地位。“两推一选”把党内民主与党外民主有机地结合起来，由此产生的村支部领导班子更容易得到广大群众的认可和拥护，使党在农村有更深厚更广泛的群众基础，有利于党在农村执政地位的巩固和提高。“两推一选”的新闻在电视上播出后，许多村民、党员纷纷自发地找到党委，要求上级党委安排他们所在的村也来进行“两推一选”，普遍认为开展“两推一选”工作凝聚了党心、顺应了民心、激励了人心，顶效村18周岁以上选民697名，参加大会推荐675名，占96.8%。新桥镇新桥村公开选拔村支书后，新支书团结班子成员开拓进取，发展经济，新建村部1200平方米，村财由23.4万元增加到29.5万元，农村人均收入由2610元增长到3050元，村支部更好地发挥了核心作用，得到了群众的拥护。2、有利于农村经济与社会事业的发展。“两推一选”工作始终以促进农村经济与社会事业的发展为根本目的，参与竞职者对任期工作目标作出公开承诺，当选的村支书不仅要对上负责，还要对群众负责，从而激发农村基层干部做好各项工作的积极性和主动性，促进一个地方经济与社会事业的发展。在开展“两推一选”工作的党支部新班子很快进入角色，落实施政演说中提出的治村方略和发展措施，迅速打开了新的工作局面。

3、有利于农村政治和社会的稳定。“两推一选”村党支部班子成员比以往的选拔“村官”的做法都更公平、更公开、更充分地体现群众的普遍意愿，有助于化解农村干部矛盾，改善农村党群、干群关系。久鸣村因班子工作开展不力，没有处理好一些矛盾，导致民用低压电变压器损坏，停电一个多月没修复，支部新班子筹资金、跑部门，很快解决了这一问题，全村恢复了通电。村民们说，“两推一选”出来的党支书确实更关心老百姓的事。

4、有利于拓宽选人用人视野。开展“两推一选”村支部班子成员，变“伯乐选马”为“赛场赛马”，为广大有志的农村党员提供了一个展示才华的舞台和机遇。同时，拓宽了基层党组织的识人选人渠道，在一定程度上解决了村级党组织“选人难、用人难、留人难”的问题。“两推一选”得到了当地村民的一致拥护，群众表现出了极大的热情，每个村都有新人进入支委，党委也从中发现了一批能人。金菊村的陈宗兴，原是民办教师，在厦门做生意，听说村里在“两推一选”村党支部班子成员工作，立即搁下生意，赶回村里参加竞选，被党员、村民代表公推为支部书记候选人预备人选，在全村30名党员的支部大会选举支书时得了15票，和原任支书平分秋色，第二轮选举时仅以2票之差落选，成为该村支部班子的一名新成员。

5、有利于解决政令不畅的问题。“政令不畅”其主要原因之一就是有些地方村级组织凝聚力、吸引力、战斗力弱化。“两推一选”有利于组织意图与群众意愿的协调一致，群众更容易接受党支部的领导，进而使党的农村工作政策得到更好的贯彻落实。全市134个农村支部班子“两推一选”后，为民办实事空前高涨，涌现了许多先进事迹。如菁城顶村支部大力宣传党的政策，全村完成当年的公粮、“三粮”任务达93%，还基本交清了历年尾欠。

二、当前党内选举工作存在的问题及其原因分析

1、班子结构难把握。从“两推一选”现状看，妇女进班子比例大大减少，年轻人进班子也相对较难，主要原因是部分现任支委特别是支部书记担心素质高的年轻党员将来顶了自己的位子，反而给自己培养了“掘墓人”，因此自绝招贤之门，采取明拖暗拒等方式不积极主动吸收新鲜血液，或在发展党员时选择素质低、竞争力差的人，或按裙带关系，选择日后传位的“意中人”，这种情况如果任其发展，必将影响农村党员队伍整体素质的提高，直接削弱党支部的战斗力。

2、班子内部难协调。由于“两推一选”拓宽了选人视野，不同文化层次，不同地域的人进入班子，致使班子结构参差不平，“窝里斗”现象时有发生，班子内部难以协调，党的“三力”明显削弱，在群众中造成了不良的影响。

3、宗族影响难消除。实行“两推”，在一定程度上扩大了群众的参与权，群众的信任度对一些宗族党员也敲了警钟。但对一些宗族势力较强的村支部，由于最后选举决定权在党内，即使不是候选人，只要宗族人数多，照样在正式选举时通过联名办法当选为支部成员;同样，党委推荐的候选人，因正式选举党员票数过不了半数，也照样无法当选。这种情况的发生，无疑会使这些村原已存在的宗族派性意识进一步深化，给加强农村基层组织建设增添不稳定因素。

4、有关政策难统一。由于个别基层党委在“两推一选”具体操作过程中，不注意学习《党章》及党的有关路线方针政策，致使在选举中出现与国家政策法律相抵触的现象。如：在“两推一选”的村级支部班子成员中，有些支委违反计划生育的有关条例，而且整个面广人多，这些现象的存在，势必造成党委工作的压力。

三、进一步改革和完善党内选举工作的思考和建议

(一)加强村级组织换届的思考

1、强化宣传。村党支部换届三年一次，“两推一选”又是新生事物，许多党员初次接触，不了解，不理解，造成对抗心理。因此，各级党组织除了在广播、电视、报刊等媒体上强化对“两推一选”的宣传外，应把“两推一选”纳入经常性党员的学习教育的一项内容，使之形成共识。

2、进一步完善程序。一是任职条件要实行公示。支委及书记任职条件除广播、电视、会议上宣传外，应在各村的公开栏中张榜公布;二是候选人建议名单要公示。乡镇党委除了对候选人进行全面考察和资格审查外，要对初步确定的候选人，分别在所在村的村务公开栏中进行公示，公示时间一般三天为宜，并设立意见箱和镇监督举报电话，接受群众评议和监督。三是正式选举，正式候选人应进行演讲答辩。通过正式候选人与党员面对面进行答辩提问，使每位党员明确候选人当选后的工作打算、目标，便于对候选人当选后进行有效监督，促使他们进一步密切干群关系。

3、大力发展党员，进一步壮大党员队伍。发展党员除了不降低标准、条件，严格程序外，对于一些家族把持比较严重村党支部，发展对象可以通过办学习培训班或介绍到企业支部的办法，发展有培养前途的年轻同志入党，然后介绍到村里;对一些年龄偏大的支部，把发展年轻同志入党作为阶段性工作列入党委工作目标，实行培养责任到人;同时，要加强对党员的教育管理，加大清退不合格党员力度，真正做到入口、出口畅通。

4、加大行政村的调整力度。乡镇党委、政府要把行政村的调整作为加强村级基层组织建设的一项重要工作来抓，通过行政村的合并，扩大党员队伍。一是可减少宗族势力对村支部的把持;二是便于能人党员脱颖而出;三是有利于强村带弱村，促进村级经济的发展，减少空白村。

5、要与下派任职等有机结合。对一些薄弱村，矛盾突出的村和无能人党员的村，在村“两推一选”中只选支委，党支部书记可以实行能人回请、外聘或下派任职等方式配置，从而保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，同时也确保村党支部在农村的领导核心地位。

(二)改革和完善党内选举制度的建议

1、建立党的代表大会常任制。早在党的八大前后，邓小平同志就提出了党的代表大会常任制的构想，他在分析了代表大会不经常召开和非常任制的缺点后指出：要把“党的全国的、省一级的和县一级的代表大会，都改作常任制，多少类似人民代表大会那样。”长期以来，由于党代表大会实行非常任制，从而限制了其职能和作用的发挥。实行党的代表大会常任制，对于改革和完善党的领导制度，具有重要意义。一是有利于保证各级党代会真正成为本级“党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关”，改变目前党代会行使权力不充分、与权力行使者联系不紧密、监督也不到位的状况。二是有利于实行集体领导，改变党的权力过于集中于党的某一个机关，过于集中于少数人或个别人手里的状况，防止个人专断。三是有利于发挥党内民主，改变党员代表不能充分发挥桥梁和监督作用的状况。四是有利于党代会行使权力监督职能，改变对党内重大事项缺乏及时、深刻了解和知情的状况。五是有利于加强制裁权，改变党代会没有处置权的状况。实行常任制后，除了例行听取工作报告外，还可以通过受理控告、申述、议案，指定听取党的有关部门和领导的专门报告以及个人的有关情况说明，对党员领导干部实行质询、弹劾、撤职，对党组织决定或决议实行否定、撤销等手段来强化其处置权和制裁权，以权利来制约和监督权力。

(二)改进党内选举制度，增强授权透明度。改革和完善党内选举制度，最主要的是通过有关具体制度的建立和健全，充分体现选举人(包括党员选举党代表以及党代表选举领导人)的意志，改变由少数人主导的形式化选举的倾向，避免和防止以“选拔”代替“选举”的现象。为此，至少可以采取以下措施：一是自下而上逐步扩大直接选举范围，包括党代表和领导人的选举都可以根据具体情况逐渐展开，至少可以从基层做起。如乡镇党委书记由党委提名，全体党员投票选举;乡镇长由选民投票推荐候选人，等等。二是坚持和完善差额选举制度，各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。不仅地方党委常委可以实行差额选举，而且党委副书记也可以实行差额选举。三是逐步改革和完善候选人提名制度，主要是要规定党员和代表提名的原则和比例，建立健全自上而下与自下而上相结合的候选人提名制度。可供选择的一种方案是由主席团提出足够的差额人选，另一种方案是畅通代表提名渠道，但增加联合提名代表人数。四是改进候选人介绍办法，采取一定的方式安排候选人与选举人见面，报告个人重大事项，作出廉政承诺，回答选举人质询等。五是严格按照党章规定，各级领导机关和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外，一律由选举产生，不得以任命或变相任命取而代之。对于由选举产生的领导人，除遇有特殊情况外，一般不应在任期内随意调动或委任他职。六是适当制定一些强制性规定，确保选举人能够按照自己的意志参加选举，对干扰、操纵、破坏选举的行为，作出必要的具体的禁止性规定，以建立起责任追究和惩罚制度。

(三)逐步建立弹劾罢免等制度，加强对党内用权的监督。尽快建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听政制度，同时，要建立党员领导干部向党员代表大会代表提供其活动档案制度，以利随时了解、掌握领导层活动细节，为弹劾制、罢免制的实行奠定基础。尽快建立和实行严格的弹劾制度和罢免制度。要制定实施细则，对弹劾、罢免的内容、程序以及适用范围和对象等作出具体规定，做到有法可依。同时，要下放弹劾、罢免权限，弹劾、罢免权应下放到下级机关或下级纪检部门。下级机关或下级纪检部门对上级机关的某个部门提出弹劾，上级机关必须受理，弹劾必须到位，做到有法必依，执法必严。

(四)理顺党内权力授受关系，完善专门监督制度。党内监督与国家监督一样，是以权力的授受关系为基础和前提的，也就是以民主为基础和前提的。为了使党的各级委员会本身的监督能够确实成为如邓小平同志所说的“对领导人最重要的监督”，必须解决好与权力授受相关的两个问题。其一，按照现行体制，在地方党委中书记由全委会选举产生，从而向全委会负责，而不是由常委会选举产生，向常委会负责。这样，常委们虽然对书记最了解，便于监督，但在权力关系上又难以监督;全委会不经常召开，对书记的监督也很难实施，这是一个现实的矛盾。为了从体制上和权力关系上解决这个矛盾，可考虑书记改由常委会选举产生。其二，不管是哪一级的书记，虽然都由党的委员会选举产生，但在实际运行中，往往在不同程度上有事先指定的成份和因素。这意味着他们的权力另有来源，即通常所说的来源于“上面”，而非完全来源于选举人。这样一来，即使是委员选举出来的书记，实际上也不向委员会负责，不受委员会及常委会监督。因为权力来源于哪里，就向哪里负责。所谓“对上负责与对下负责的一致性”往往解决不好，根源主要也就在这里。因此，应该下大力气解决这方面的问题。

总之，认真研究、总结和借鉴乡村民主选举的成功经验，切实理顺权力授受关系，从根本上改变那种权力关系在不同程度上被搞得比较模糊甚至颠倒的现象，并有一套完备的制度保证，这是推进党内选举制度改革、加强社会主义政治文明建设的根本途径。

第四篇：扶贫帮困工作的调查与思考

李华强

近几年来，湖南永兴县洋塘乡经济不断向前发展，社会政治稳定，人民生活水平逐步提高，部分村已基本实现小康。但是，受区域、地理位置、交通环境的影响和因灾、因病、因残的部分村民处于贫困状态。该乡党委、政府一直将这一群体的脱贫致富工作作为重点，列为党委、政府工作的议事日程。在开展先进性教育的活动中着力将扶贫帮困作为工作的重中之重来抓，为了全方位、多渠道的为贫困群众想办法、出注意。近期我们对全乡的扶贫帮困情况进行了调查，目前，全乡共有各类贫困户264户，786人，占全乡总人口的3.4%，其中出现的一些问题务必引起我们的高度重视。

一、概况与现状

几年来，洋塘乡的扶贫帮困工作在县委、县政府的领导下和上级业务部门的指导下，认真贯彻党的基本路线，努力实践“三个代表”的重要思想，坚持救济与扶贫相结合的方针，坚持自力更生、艰苦奋斗的方针和政府主导，全社会共同参与的方针，在全乡实行结对帮扶、资金物质帮扶、科技信息帮扶、党员干部联系户帮扶。通过一系列的帮扶活动，使部分贫困户逐步脱贫，起到了良好的效果，为该乡的两个文明建设和社会大局稳定作出了积极的贡献。

(一)建立健全各种扶贫帮困的规章制度。合符扶贫帮困条件的对象，我们积极到相关部门争取，帮助解决特困定救，送科技信息到家，安排灾害救助，对全乡解决特困定救人员200余人，160户安排灾害救助对象，并实行张榜公布，接受群众监督。

(二)解决临时性救济，对因大灾、大病、意外事故造成的特殊困难户，我们想办法从民政部门争取救济金和实行募捐的办法解决，并予以一次性救济，以解决他们生活上的燃眉之急。

(三)关心支持五保老人，我乡的贫困人口中五保、孤寡老人占总贫困人口的45%，现有五保老人205人(孤儿除外)，为使五保孤寡老人的生活进一步得到保障，我们争取民政部门支助，所辖区村民捐助，实行定期定量发给五保孤老供养金的形式，解决这批弱势人群的生活之忧。

(四)实施扶贫工作。几年来洋塘乡大力探索救济和扶贫相结合的扶贫帮困机制，改原有的物质、金钱扶贫帮困模式，实施和开展多方参与多种形式的扶贫帮困活动。

1、结对扶贫帮困。发动家庭条件较好的村组干部、党员结对帮困扶贫，帮助贫困户解决生产、生活、子女上学就业就医等困难。

2、科技、信息扶贫帮困。洋塘地处永兴的边远，交通信息不畅的地区，大部分贫困人口文化水平不高，信息不灵。因此，我们采取为贫困户提供科技、信息服务，对他们实行实用技术培训、劳务输出技能培训等方法，使这些贫困人口种养有技术，务工有技能，经商有信息，带动他们脱贫致富。

二、存在的问题与原因

洋塘乡的扶贫帮困工作在县委、县政府的领导下，在民政等部门的正确指导下，取得了较好的成绩，但与其他乡镇相比，还存在不少的问题。

1、扶贫帮困的工作力度不大，停留在过去的老路子上，没有很好地发挥全社会的积极作用和贫困人口自身的作用。

2、扶贫帮困工作机制不健全，措施不得力。

3、只重“钱助”，不重“扶助”。大部分人认为，扶贫帮困是向贫困人口多给点钱，而轻视其他方面的扶贫，实际上贫困群众的救助工作是全方位的，救助不单纯是金钱救济，而重要的是在如何在“扶”字上下功夫，是靠我们通过牵线搭桥，出谋划策，帮他们想办法出主意，使他们依靠自身的力量，解决贫困，逐步富裕起来。

存在问题的主要原因：

1、乡政府财政投入不足。由于乡级财力困难，用于扶贫帮困的资金投入很少，像临时救济救灾款、五保供养金、敬老院补助，只能通过民政部门要一点，才能解决，这远远不够解决贫困人口所需救济的经费。

2、法规不配套，保障弱势群体的权益方面提供的法律保障很少。

3、政府对扶贫帮困工作重视不够，纸上写得多，实际措施少。

思考与措施建议

通过扶贫帮困工作的回顾，查找存在的问题和原因，针对洋塘乡特困人口现

状，我们认为政府部门应从以下几个方面予以扶持，进行保障，进而脱贫：

1、基本生活保障。应对各类贫困对象均实行基本生活保障。

2、医疗保障。由于政府对贫困人口医疗保障投入不足，导致因病致贫的困难户不断增多，又无法有效的加以遏制。

3、加强教育保障。主要是对各类贫困户中的未成年人实施教育保障，特别是孤儿，急需教育扶贫，只有通过义务教育扶贫，这些贫困人口才有脱贫的希望。

4、加强就业创收保障，政府要引导那些缺技术、因灾及下岗失业的贫困户，去努力寻找就业创业机会，开展种植业养殖业、加工业来增加收入，脱贫致富。

建议和措施

1、建立健全各种规章制度，保障困难群体的合法权益。作为政府部门，要有责任和义务保障贫困人口应有的权力，赋予贫困对象各项优惠政策，通过保护贫困人口的合法权益和给的优惠政策，促使他们早日脱贫。

2、政府部门要加大财政投入，建立民政经费自然增长机制，以更多的财力为扶贫济困工作提供坚强后盾，对脱贫有潜力的贫困户，政府部门要协调金融部门，予以借、贷款，来扶持他们进行种养殖业和加工业。

3、建立机构，明确职责。建立以民政部门为主，其它各部门、单位各施其职的扶贫帮困的责任机制，确定扶贫项目、扶贫对象、扶贫内容、脱贫目标。教

育部门负责未成年教育扶贫，残联负责残疾人就业扶贫，劳动、工会负责下岗、失业特困人口就业培训扶贫，银行负责资金信贷扶贫，科委提供科技信息扶贫，并建立年终考评责任制，把扶持状况脱贫状况作为考核各部门、单位是否合格的依据，对不负责的部门、单位实行一票否决。

4、加大结对帮扶力度，使扶贫帮困社会化。各级党委政府、事业单位、群团组织继续确定帮困联系户，充分发挥党员干部联系帮扶贫困户的积极作用，动员个体私营户、农村富裕户与贫困户结对，营造全社会扶贫帮困的良好氛围，使贫困户早日脱贫致富。

湖南永兴县政协

第五篇：对社区警务工作的调查与思考

对社区警务工作的调查与思考摘要：我局的社区警务工作走在了重庆市的前列，创建了独特的三种警务模式，收到了较好的社会效果，但同时也存在一些困难和问题，只有依靠党委政府，依靠人民群众，充分调动社区资源，发挥民警的积极性和创造性，才能推动社区警务建设向纵深发展。

关键词：社区警务工作规范保障机制责任制XX社区警务室创建情况2000年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅在转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中指出，社区建设将成为今后一段时期城市改革和发展的重要途径，社区警务工作不仅是基层社区建设的一项重要内容，也是社区建设和发展的重要保障，2001年9月5日《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理意见》中也明确中提出：公安机关要推行警务到社区的活动，努力实现“一区一警”、“一区二警”或“一区多警”力争把更多的警力投入到社区治安防范的群防群治工作之中。XX市公安局党委抓住这一有利时机，于2001年底前多次专题研究，并结合XX实际，制定了XX关于推行社区警务工作实施意见，并要求在XX城区的二个派出所首先推开，实行一个社区居委会建一个警务室。市局党委研究制定的社区警务工作形成报告报市委市府、市委市府对此高度重视，经研究决定划拨专款招聘80名协警员到社区警务室工作，市局立即从办公室、政治处、治安大队抽调人员组成班子制定方案，有条不紊地开展警务室的组建工作。实施社区警务还得到广大群众和社会各界的大力支持，我局在XX城区设置的十个社区警务室，住房，部分办公设施都是各单位无偿提供的，电信部门免费为警务室安装了电话，XX市药监局在房屋紧张的情况下，出钱租用门面为我们建立警务室创造条件。XX公司地处城郊，是XX知名企业，经济效益比较好，但厂区周围治安防范力量相对薄弱，打架斗殴，小偷小摸事件时有发生，影响了经济的发展和企业形象，XX公司主动申请，要求在厂区外建一个警务室，得到了公安局党委的重视和支持，在公安局的组织下，招聘了8名协警员，XX派出所派驻一名民警，建立了XX警务室，XX警务室建立以后，厂区周围治安好了，职工满意了，为公司的经济发展提供了良好治安环境。我局建立的所有的城区警务室，都是按XX市公安局社区警务室标准配置，按统一标准，统一规范的门面标和室内外上墙内容，警务室办公设施相对齐备，每个警务室配备了无线电对讲通讯设备，到目前为止，我市16个派出所共建立了46个社区警务室，警务室几乎遍布我市城区社区和农村城镇。初步形成了一个广泛的社区安全防范网络。我市社区警务室的三种模式针对地区之间，派出所之间，社区民警之间客观存在的差异，加强分类指导，积极稳妥地推进社区警务建设，根据城区城镇不同的治安状况和经费来源情况，分三种模式创建：一是在XX主城区采取的是一个社区建立一个警务室，经费由市财政全额拨付，模式为“一室二警八员”即一个社区设立一个警务室，配备二名社区民警和八名协警员，负责社区防范巡逻，服务社区。二是在厂区和较大城镇与厂区结合部警务室的设置遵循需要与可能的原则，在居民住宅集中，社区资源丰富，治安情况比较复杂的地方，参照城区做法设立社区警务室，借鉴城区社区警务室的方式开展社区警务工作，这种在厂区设立警务室，办公、住房、经费由厂方负责，派出所派出警力进驻，其余人员由厂内保卫人员和向社会招聘的协警员组成，负责厂区及其周边地区的治安防范及巡逻，如XX派出所的XX警务室，XX电厂警务室，XX派出所XX厂警务室。第三种模式为在各中心派出所所在地和未设派出所的镇设立警务室，由派出所和所在镇政府协商建立，设立警务室所需经费，办公住房由政府解决，派出所派出1——3名民警进驻警务室，根据不同情况从当地招聘3——5名协警员，负责所在场镇的社会治安和安全防范工作，提高了农村社会治安的防控能力，如油溪所的油溪警务室等。