信访举报工作调研报告

报告在写作方面，是有着极为复杂、详细的写作技巧，很多朋友对报告写作流程与技巧，并不是很了解，以下是小编收集整理的《信访举报工作调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第一篇：信访举报工作调研报告

信访举报工作调研报告

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“>信访举报工作调研报告2010-06-29 18:28:25免费文秘网免费公文网信访举报工作调研报告信访举报工作调研报告(2)

采取有效措施解决群众诉求问题 ——信访举报工作调研报告 根据州纪委信访室的通知，我县纪委监察局组织人员深入基层就“本县群众诉求、改进信访工作的经验和明年做好信访举报工作应提出哪些新要求”课题进行了调研，现将调研情况报告如下。

近年来，由于我县深入开展反腐败工作，认真贯彻落实“信访条例”，群众参政议政的意识不断增强，信访工作出现了许多新情况、新问题，群众诉求的问题主要有：

(一)、国家建设征用农民

田地补偿不合理;

(二)、村务、账务公开不真实、不可信;

(三)、有些村干和党政干部以权谋私，损害群众利益;

(四)、群众有时遇到一些问题不知道向谁诉求等。面对群众反映的这些情况和问题，我县纪委监察局紧紧围绕为群众解决实际困难开展工作，按照尽心尽力解民难、真心为民办实事的总体工作要求，采取了一系列为民、便民的工作措施，切实解决群众的诉求问题。

一、加强疏导教育。针对国家建设征用农民土地补偿不合理，群众有上访苗头的问题，我县采取及时教育、说服、疏导、解决的办法，把问题解决在基层，处理在萌芽状态，不让势态扩大，从而达到稳定和解决的目的。如我县招商引资，引进浙江客商到我县开发龙王滩电站，该电站要淹没370亩农田，客商提出一次性补偿，老百姓不同意，认为客商补偿太少，不合理，老百姓准备集体上访讨说法，闻讯后，县纪委书记及时组织有关部门领导研究方案，并一边找

客商反复做工作，要求客商提高补偿标准，一边对群众进行教育疏导，通过做工作，双方终于达成了补偿协议。

二、加强政务、村务公开。由于有些乡镇、村对政务、村务公开工作认识不足，重视不够，有应付的思想。因此政务、村务公开的内容不全面，流于形式，特别是账务公开只是公布总账、不公开明细账。对此，群众意见很大。针对这种情况，我县采取下列措施加以解决。一是按照上级的有关文件要求加强对各级各部门政务和村务进行公开，对公开内容、公开形式、公开时限等都作出明确的规定，确保政务村务公开阳光作业。二是加强对公开工作的检查和指导，使公开工作逐步走上正常化、规范化和制度化的轨道，使公开中存在的问题能够得到及时的纠正。三是加大公开责任的追究力度，对不公开、假公开和部分公开等引起群众反复上访甚至造成恶性事件或群体事件的，坚决依纪依法追究责任，从而使各级各部门从要我公

开向我要公开的观念转变，达到了自觉公开的目的。

三、加强对党员干部和村干的教育，管理和监督。为了防止党员干部和村干以权谋私，损害群众利益，我县采取以下措施进行教育、管理和监督。一是发廉政知识台历、致警示信、剖析身边典型案例以通讯简报印发，播放警示教育片和充分利用短信息教育平台，各种大小会议等形式进行党风廉政教育和警示教育，使党员干部和村干部从中受到教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线。二是制定各种规章制度严格管理，通过加强和规范管理来避免漏洞，让党员干部没有机会搞腐败。如为了避免各种专项资金被挤占、挪用，我县制定了《从江县扶贫等专项资金管理办法》，为了避免领导干部独断专行，利用职权谋取私利。我县作出了“主要领导干部不能直接分管财务的规定”，并对违反规定的单位下达监察建议限期改正。为了避免处理问题不

公，损害群众利益，我县出台了“信访听证处理办法”等等。总之，通过各种监督制约机制的建立和管理，有效地遏制了党员干部以权谋私和损害群众利益的行为。

四、畅通信访信息渠道，完善信访办理机制。为了让群众有地方说话，有地方倾诉，有地方解决问题。我县纪委监察局结合本县实际，采取以下措施，方便群众反映问题。一是开展“文明接待室”活动，定时、定点、定人接待群众来访;二是开展“信访举报工作办事公开”活动，建立信访举报公开栏，将办公地点、办公电话、举报电话、信访工作的职责、制度、工作流程及信访人的权利、义务等向群众进行公布。并对一些群众联名反映的问题，请群众代表参与调查处理，让群众了解调查处理的全过程，取得群众的理解和信任，使问题得到解决。三是开展“下访”活动，利用赶集日在街上设点挂牌公开接待群众来访，同时大力宣传信访条例和信访有关知识，

引导群众依纪依法进行信访活动。四是加强基层信访网络建设。信访网络是搞好信访工作的重要依靠。为此，我县在21个乡镇，389个村(居)委会和17个县直机关纪检组建立了428个信访联络点，明确了512个专兼职信访联络员，制定了相应的工作职责和制度，形成了以县为主体，乡村联络点和联络员为基础和依托的信访网络，做到了组织、人员、职责三落实，通过建立基层信访网络，对信访问题早发现、早介入、早解决。

由于我县纪委监察局在开展信访举报工作中善于教育疏导，善于采取措施，针对不同性质、不同情况采取不同的方式方法进行处理，因此，信访工作基本实现了“小事不出村，难事不出乡，大事不出县

第二篇：农村信访举报工作调研报告

关于农村纪检监察信访工作的调研报告

纪检监察信访工作，是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众对各种违法违纪行为实行民主监督，维护党纪、政纪，加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的一项重要工作。当前，在加快社会主义新农村建设的进程中，农村逐步向小城镇转化带来的利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，群众思想相对活跃，从而带来的信访事件有多种不稳定的苗头。

社会稳定是改革发展的前提，要促进社会和谐发展，就要清信访形势，妥善处理人民内部矛盾，积极探索新形势下做好农村信访工作的新方法，对于落实科学发展观，构建和谐社会具有十分重要的意义。通过对近年来发生的群众信访的调研，新时期的农村信访呈现出以下几个方面的特点：

一是信访问题的反复性。有的上访群众对党的政策一知半解，把党和政府“以人为本，执政为民”的理念，理解为就是自己服务。个别信访者不顾实际和政策，要求过高，难处理，有的机关工作人员工作不到位，工作方法简单，没能及时处理，有的老问题刚解决，新问题又被引发，这些原因都导致了重复信访的发生。

二是信访内容的复杂性。由于农村改革的不断深化，经济形式的多样性，社会主义市场经济体制的逐步完善和党在农村政策的不断落实，信访内容包罗万象，纷繁复杂，有反映村财务管理混乱，农村干部作风问题的;有反映企业占用土地，要求增加土地租金的;有反映农村福利保障的，要求增加福利补贴的. 其范

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围涉及经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等群众生产生活的各个方面。

三是信访时机的选择性。群众上访经常选择在重大节日、重要会议、重要政治和社会活动的前夕和期间，认为这样的时机更能够引起上级部门和领导的重视，迅速解决问题的可能性会更大，这对信访工作带来更大的挑战。

四是信访处理的艰巨性。群众信访涉及范围广，触及面宽，牵扯各方利益，牵扯多个部门，各个部门之间相互协调，相互配合的难度较大，有的信访时间跨度长，落实责任难，不容易彻底解决。

造成群众信访的成因复杂多样，农村的一些问题如果解决不好，处理不当，都有可能成为群众上访的原因。

1、在个别村村干部交替过程中，财务移交不及时、不完整，存在问题久拖未决，村务、财务公开流于形式，群众意见大，对干部不信任而引发信访问题。

2、个别村干部群众意识淡薄，工作方法过于简单，作风不正，决策不民主，办事不公开，搞一言堂，侵害群众利益，导致干群关系紧张，人民群众强烈不满导致上访。少数村干部缺少学习和研究，对党在农村的政策向群众宣传的不够，对信访稳定重视不够，在矛盾化解排查方面不负责，有些不稳定因素应该消灭在萌芽状态而没有消灭，不该使群众上访的导致上访。

3、随着农业产业结构的调整，一些招商引资项目的落地，在对集体土地征地过程中，个别村干部以牺牲群众利益为代价，补偿不合理，导致群众不满上访。

4、是由于农业税的取消和国家各项惠农政策的出台，以土地

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经营为主的农业生产积极性明显提高，农民收益不断增加，因土地使用权引发的各种矛盾也日益显现。

分析当前信访问题的成因和特点，我们认为应从以下几个方面加强和改进信访工作：

一、健全完善信访工作制度，注重排查信访隐患。信访举报工作制度建设是依纪依法做好纪检信访工作的基础础。近年来，我们着力于实现信访工作重心下移，体现以人为本的工作理念，建立完善了一系列纪检信访工作制度，进一步畅通了党员、群众反映问题、表达诉求的信访渠道。

1、坚持信访矛盾定期排查调研制度。对于一些有周期性、季节性的信访问题和社会热点、难点问题，实行超前排查预报，原则上每季度开展一次信访工作专题调研。镇党政领导干部，机关包村干部分赴全镇所有办事处、厂矿企业、各村，对信访稳定工作进行调查研究，分析各单位信访稳定工作形势，探讨解决问题的政策依据，及早制定解决问题的方式方法。特别是对调查发现的存有群体性、越级访倾向的事件，及时采取积极措施予以化解，有效避免了各类群体越级上访和突发事件的发生，近年来，我镇没有发生一例越级集体上访。在去年的村“两委”换届选举工作中，由于各调研小组摸透了情况，找准了症结，采取了提前介入，超前防范工作措施，有效化解了矛盾纠纷，有序引导各村完成了换届选举任务。东洋汶村在村党支部换届选举中，根据调研情况，采取了“公推直选”的方法，顺利完成了党支部的换届，广大党员、群众对选举结果十分满意。截至目前，全镇没有发生一例与换届选举有关的信访案件，保持了全镇政治的持续稳定。

2、建立重要案件、突发事件的应急处理机制。为及时排查出信访隐患，将信访苗头解决在萌芽状态，各办事处、各村每周进

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行一次信访隐患排查，无隐患的实行零报告制度。对可能发生的突发性信访，建立应急处理预案，相关领导和部门负责人全力靠上，及时给予答复和处理。凡事实清楚，符合有关政策法规的案件，而且能够当场解决的，由主持接待的领导当场拍板;当场解决不了的，成立专门的工作组集中查处，涉案单位和责任归属单位必须有主要领导参加，认真调查，反复研究、协调，力求使处理结果达到上访人满意。

二、切实转变工作作风，力促社会和谐。干部作风好不好，往往是产生干群矛盾，引发群众信访的根源，做好纪检信访工作，必须从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、方法上依靠群众，才能树立起新时期党员干部亲民、爱民良好形象，促进党群、干群关系和社会关系和谐。去年以来，结合全市干部作风建设集中活动，镇党委、政府制定出台了《关于进一步加强干部作风建设若干问题的规定》，对镇村干部的思想、工作、学习、生活等行为进行了规范，成立了“干部作风监督委员会”、“和谐稳定顾问团”，切实促进了各级干部的作风转变，提高了工作效率和工作效果。在实际工作中，认真落实镇党委、政府“一线工作法”，坚持实施机关干部驻村工作日制度，深入调研，情况在一线了解，注重实效，问题在一线解决，机制引导，责任在一线落实，改进方法，经验在一线创造。对上访群众坚决做到了“一句话暖心、一支烟消气、一杯茶细谈”的亲情接访，对有政策法律依据的，严格按政策、法律执行;对没有可行性政策但生活确有困难的上访群众，本着“有难必帮、有困必解”的原则，在尽快解决好其信访问题的同时，明确专人对其进行帮扶救助，解决实际困难。今年以来镇纪检信访室累计协调解决农户宅基、债务纠纷9起，帮助困难党员30余人，指导6个村200余户农户合法合理的

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对修路占地补偿款、矿区土地塌方补偿款进行了分配使用，协调解决工农关系、厂地关系3起，及时发现和化解了信访隐患，有力促进了全镇社会稳定和谐。

三、建立各级信访网络，实施信访全程代理。为进一步降低群众信访成本，提高办信处访成效，我们充分发挥纪检监察信访自主办理和组织协调功能，将纪检工作任务与群众需求相结合，全面实施了纪检信访工作全程代理机制。

1、建立信访代理网络，全程代为群众信访事项。镇纪委设立了纪检信访代理中心，成员单位包括纪检、信访、经管、财政、土管、司法等相关职能单位，每村设信访代理员1—2名，镇机关包村干部兼任村级信访代理员。明确各办事处信访代理员由党总支副书记担任，镇纪检信访代理中心工作人员为镇级信访代理员。镇、办事处、村三级信访代理网络，共同负责民情整理、信访受理、矛盾调处、政策解答、办事代理、结果反馈等信访工作流程，代替上访人反映情况、表示拆求，全程代办群众信访事项。

2、明确工作职责，全力调处信访矛盾。村级信访代理员负责收集、报送信访信息，调解村中事务，参与解决一些邻里矛盾纠纷，宣传信访政策法规，引导群众依法有序信访，及时向办事处反映情况;办事处信访代理员受理各村不能解决但在办事处辖区内能够解决的信访问题，针对信访苗头做好沟通、疏导、协调工作，及时向镇信访代理中心报告调处情况;镇纪检信访代理中心和镇信访代理员负责联络、指导各办事处、各村信访工作的登记、审核上报、整理代理信访事项的有关资料，利用自身职能或者协调相关职能部门解决群众反映的信访问题。信访事项代理后，信访代理人要与信访人签订《信访代理协议书》，明确双方的职责和权益，在信访事项调处期间，信访人不得再到上级机关和其他部

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门上访，洪山口村某村民上访反映个人的土地承包问题，承办单位在受理之初就与信访人签订了信访事项代理承诺书，让信访人在相互信任、心平气和的氛围中等待信访问题的解决，直到案结束了，息诉罢访。

3、加强组织协调，强化纪检信访案件查处。我们充分发挥纪检监察机关案件查处职能，努力在三个方面强化了对信访案件的查处工作。一是惩处违纪者，对经过初核发现被反映人确实存在违规违纪行为的，镇纪委立即立案查处，严格依据党纪条规对违纪者进行惩处。二是保护干事创业者，在查办纪检信访案件中，对因改革创新而暂时得不到群众理解，甚至得罪人的干部，给予坚决支持，澄清问题使其放下包袱，大胆工作。三是教育失误者，引发群众信访的有些问题，有的是因为干部思想保守、工作方法简单造成的，对此类不构成违纪、属于一般性错误能够通过自律解决的问题，采用诫免谈话、开展自我批评等手段，促使其提高思想认识，自觉转变作风，及时对个人失误行为进行整改。

四、坚持标本兼治，夯实稳定基础。纪检监察信访工作涉及基层工作的方方面面，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是群众充分发扬民主，行使民主权力的重要渠道，是有效改善党群、干群关系，维护社会政治稳定，促进社会和谐的重要举措。多年来，我们始终坚持把群众利益放在第一位，对纪检信访工作采取标本兼治、综合治理的方法，从源头上预防和减少了信访问题的发生，促进了全镇经济和各项社会事业的持续健康发展。

1、注重制度创新，规范办事程序。一些干部工作方法简单办事程序不规范、不民主，不依法办事，侵害农民群众的合法利益，是引发群众上访的重要原因之一。我们通过调查研究，结合农村工作实际，制定印发了《村级重大事项决策程序图》，该图将农村

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计划生育、宅基地审批，土地承包等重大事项的决策程序以图表的形式表达出来，凡上诉重大事项，都必须按照征求群众意见、支委会酝酿初步意见、村两委会议研究、党员大会讨论、村民代表大会表决通过、公示告知全体村民等六个规范化流程进行。在镇村两级小城镇开发、道路建设、农业开发、水利电力建设等资金额度较大的项目建设上，全面实行了工程项目阳光竞标，镇里成立了农村项目阳光竞标领导小组和办公室，对每一个项目严把程序、公开招标、投标，杜绝了在项目建设中的暗箱操作，增强了工作透明度。小小一张图，将村级重大事项的决策权交给了群众，实行民主决策;工程建设项目公开、公正竞标，实行阳光操作，自然也就规范了干部施政行为，大大减少了干部以权谋私的可能性。

2、建立长效机制，保障信访工作责任落实。按照构建“党委统一领导，纪委组织协调，部门各司其责，各部门齐抓共管”的大信访格局的要求，我们在建立纪检监察信访长效工作机制方面进行了新的探索。镇党委、政府制定出台了《关于进一步加强信访工作的规定》，镇党政主要领导亲自抓信访，分管领导、各职能部门、各村实行“主要负责人责任制”，包办事处领导、办事处党总支书记、机关包村干部实行“辖区负责制”，每月兑现30至60元的信访责任工资，各职能单位负责人执行“一岗双责”，层层落实信访工作责任，明确信访任务目标，综合运用政治、经济、法律手段齐抓共管纪检监察信访。镇纪委对各单位信访责任目标完成情况，分解任务落实情况进行检查督导，列入年度综合考核内容，将考核结果与干部工资，评先树优直接挂钩，执行一票否决，努力形成了统筹兼顾、标本兼治、各部门恪尽职守、团结协作的纪检信访工作新格局。

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3、突出发展第一要务，踏踏实实为群众谋利益。稳定是发展的前提，发展是稳定的保证，发展是硬道理，稳定更是硬任务。信访问题的实质是利益问题、经济问题，一些上访问题不能有效解决，往往是由于经济发展满足不了群众合理要求造成的，只有突出发展第一要务，维护良好的经济发展环境，不断增强经济实力，多为群众办实事、谋实利，才能从根本上解决各类信访问题。基于这一认识，我们牢固树立纪检监察信访工作要服务经济发展、保障经济发展的观念，认真开展了效能监察和行风评议活动，严厉查处阻碍、破坏经济发展环境的案例，努力营造了规范有序、公平公正的经济发展环境。近年来，全镇通过狠抓招商引资、民营经济和项目建设，财政实力不断增强，用于“三农”的投入逐年增加，有效解决了广大群众在生产、生活中的实际问题，从根本上减少了信访问题的发生。

第三篇：纪检监察信访举报工作的调研报告

纪检监察信访举报工作的调研报告

信访举报工作是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。近年来，黄集镇纪委无论是接收上级信访交办件还是收到群众信访举报都居高不下，为从信访举报看群众身边腐败和作风问题，我镇开展了专题调研活动，现将有关情况汇报如下：

一、腐败和作风问题易发多发的原因

是基层干部纪律和廉洁意识还有待强化

基层干部工作任务繁重琐碎，普遍学历学识不高，对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，甚至个别基层干部认为“山高皇帝远”，自我约束意识不强。如，一些基层干部认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了;一些村居干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答;一些村居干部把公款当私人钱袋，集体的钱想怎么花就怎么花，随意挥霍浪费，大肆贪污挪用;利用职权挪用集体资金、贪污受贿，已严重触犯刑律，一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误;一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

规范基层用权制度不健全

基层权力清单制度还不健全，有些权力边界还不明确，权力运行程序还不规范，权力运行监管机制还不完善。一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，就是很少落实在行动上。如，一些村居主官自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以账外账、假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。有的制度没有坚持执行，上级要考核检查的时候就抓一阵子，不检查时就不执行了，成为应对检查考核的临时措施。有的制度执行不严，执行中往往变通解释，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离，群众对权力产生怀疑，对干部失去信任。 基层干部工作强度与待遇不匹配

现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，晋升空间有限，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部的工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。

基层监督执法问责力度不够

一些基层党组织对党风廉政建设和反腐败工作，特别是解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，还不够重视，措施还比较有限。基层纪检监察机关力量比较薄弱，监督执纪问责职能发挥不到位。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象比较突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大;监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。监督检查覆盖面不全，存在“运动化”倾向。惩处问责威慑力不够，存在“疲软化”倾向。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。

二、腐败和作风问题整治对策和建议

(一)加强纪律和警示教育，筑牢廉洁履职思想根基 深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，加强廉洁履职教育。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。利用基层党员干部违纪违法典型案件，深入开展警示教育。通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，严格按照法律法规和政策办事。加强基层廉政文化建设，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。

严肃监督执纪，坚决查处群众身边的腐败行为

加强基层纪检监察组织和干部队伍建设，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。加强对基层党组织和党员干部遵章守纪情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题。加强对镇、村级重点领域的监督，尤其是对征地补偿、工程建设、资产发包等事项进行验收审计。坚持问题导向，建立区对镇街、镇街对村居的党风廉政建设情况巡查制度，及时发现侵犯群众利益的突出问题，并督促问题整改。完善信访举报渠道，认真处置群众反映的侵犯群众利益的突出问题的信访举报。对基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，严肃查处“三资”管理、工程建设、征地拆迁、共同缔造以奖代补资金使用管理等重点领域中的违纪违法行为以及小官大贪等基层腐败问题，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。

落实“两个责任”，严格责任追究

我镇将把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当;领导和支持本级纪检监察机关依法履行职责，切实采取有效措施解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。党委一把手高度重视，对解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题工作亲自部署，对群众反映强烈的问题和重要信访举报亲自过问，对涉及多部门的工作和问题亲自协调，对损害群众利益的重要案件和信访件亲自督办。各级基层纪检监察机关要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把群众身边的腐败和“四风”问题列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对发生严重群体性事件，群众身边的“四风”和腐败问题禁而不绝，或者其他群众反映强烈的突出问题，在严肃查处违纪违规行为的同时，开展“一案双查”，实行责任倒查，对工作不力、听之任之，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇等严重失职行为，要严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任;不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

三、信访举报工作信息化建设中存在的问题和建议

存在的问题

一是信息化应用率有待提高。有的领导干部和工作人员仍习惯于传统的办公方式，没有从根本上认识信息化给传统工作方式带来的革命性转变，究其原因是由于思想上“三转”特别是转方式上不到位。互联网+的信访平台作为纪检监察工作创新性探索的载体，在推广应用上还需要一个不断深入的过程。

二是安全保密性有待加强。信息化的出现，使保密的载体发生了革命性变化，过去的“锁好柜”“关好门”的保密措施已难以适应新时代的需要。在使用过程中，虽然电脑从技术上加强了保密管理，从程序上规范了操作流程，但使用人员的保密意识还须进一步加强。另一方面，网络也会被黑客攻击，也有可能存在信息失密、被盗等风险。

具体的建议

强调“自动化”，提高信访件办理效能。巧妙设计EXCEL电子台账，利用EXCEL自动筛选、搜索功能,实现信访件查询、督办、预警等工作的自动化。将受理的信访件的主要问题、处置方式、处置时间、办理结果、答复举报人情况等信息收集后，再次录入，使得信访件从受理到办结的轨迹清晰可见，避免了转送件办理无法追踪的问题。

第四篇：2016纪检监察信访举报工作调研报告范文

纪检监察信访举报工作调研报告范文

如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制 信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，是“送上门来的群众工作”，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的展开，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。如何落实好中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”等“三转”要求，正确履行《党章》和法律法规赋予的职责，加强信访举报工作的领导体制，推动信访举报工作在科学、规范、法治的轨道上运行，已成为我们基层纪检监察机关面临的新课题。

一、目前基层纪检监察信访举报工作面临的困惑与难点

基层纪检监察组织处在反腐倡廉建设阵地的最前沿，与人民群众始终处于零距离状态，大量的社会热点、焦点、难点问题以及党员和领导干部违纪违法问题经常不断地通过信访渠道最先反映到基层纪检监察组织。特别是党的十八大以来，新一届党中央重拳治腐，连续查处了多名违纪高官，让广大人民群众看到了党中央反腐倡廉的决心，基层群众对纪检监察机关的信任度进一步提升，尤其是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，各级机关采取“开门纳言”的积极态度，虚心听取群众意见和建议，更加激发了人民群众举报贪腐行为热情，导致各级纪检监察机关信访举报量成倍增长。这样，一方面是基层信访举报量的成倍增长，社会对纪检监察组织的信任度、期望值过高，另一方面却是基层纪检监察组织正处于职能定位的改革时期，特别是乡镇(街道)纪委(纪工委)目前离中纪委提出的纪检监察机关要明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风的要求还有很大差距的现实，导致了乡镇、街道一级纪委(纪工委)信访举报工作面临着很多困惑和难点。主要表现在以下几个方面：

(一)广大群众参与反腐败热情高涨，纪检监察机关信访件受理量居高不下，持续上升，工作精力难向主业聚焦。如：今年1至9月，我县纪检监察机关共受理群众信访举报38件(次)，与去年同期相比增加了7件(次)，上升了23%，收到上级转办交办信访举报158件(次)，信访总量共计达到了196件(次)，是2016年同期信访总量的2.1倍，是2016年全年信访总量的1.6倍。大量的信访举报件要批转交办到乡(镇)、街道纪工委和县直部门纪委(纪检组)进行办理，而同时，各乡镇、街道、县直部门纪委(纪工委)的专职纪检监察干部少，特别是基层纪委书记还分管很多工作，这样，基层纪检监察组织的能力与不断攀升的业务量不适应，工作效率、工作质量不高，难于聚焦主业。

(二)群众对纪检监察机关期望过高，大量业务范围外的问题和重复举报向纪检监察渠道汇集，信访举报案源“主渠道”的作用难以真正发挥。截止9月底，在县纪委信访室受理的196件(次)信访总量中，有19件(次)属业务范围外的，另有51件(次)属重复举报件，导致信访举报质量不高，线索可查性不强。同时，有的群众一信多投，重复举报和多头举报，导致信访总量上升，一方面是群众普遍认为，机关越大、领导级别越高，阅批的信访件“震动”就越大，解决问题也越快，因而不少举报者越级反映问题。另一方面，许多举报者认为，举报部门越多，签批的领导越多，被重视的程度就会越高，东方不亮西方亮，总有一两个部门会重视，于是一信多投，重复举报。也有少部分举报人是涉及个人政治、经济利益，打着正义的幌子来追求个人利益

(三)相关部门对纪检监察机关“三转”认识不到位，认为纪检监察机关职能权威强，让纪检监察机关推动急难险重任务的旧观念难转变。多年以来，县级纪检监察机关和基层纪检监察组织耗费大量时间和精力处理业务范围以外的信访问题或其他非纪检监察业务问题，排查化解信访矛盾纠纷，有的还直接站到了解决信访群众利益诉求的第一线，把本来应当属于国土、林业、农经等直接责任部门处理的工作全部包揽;有的还直接参与了工程项目建设的招投标工作和检查验收工作，直接参与政府采购、产权交易、资产处置和专项资金的管理等，既当运动员，又当裁判员;部分乡镇、街道和县直单位的纪委书记(纪检组长)在班子分工当中，过多地分管了与纪检监察业务无关的征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产等工作，有些工作还涉及一票否决问责追究责任问题。由于工作过多，大多数基层纪检组织纪委书记(纪检组长)根本没有精力完成本职业务，大量信访举报案件严重超期限或者无法处理，造成了大量信访举报案件积压。由于工作面越来越宽,不仅影响了法定职责的履行，在群众造成了纪检监察无所不能无所不管的错误导向;造成了很多职能部门离开纪检监察组织参与或督促就不能自觉履行职责解决问题的不良习惯。

二、原因分析

一是党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量多，有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。

二是十八大以来，随着反腐败力度的不断加强，广大人民群众也从党中央的这一战略决策中受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护国家、集体及个人利益的自觉性，更多地通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。

三是经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，这些热点难点问题，地方党委、政府一直在解决，但限于各地的经济状况和各方面的条件，实际解决的程度与群众的期望值还有一定的差距，或一次解决不到位，又不向群众认真解释、做过细的思想工作，从而造成群众的思想波动和心理失衡，在个人诉求得不到解决时，就转为反映与其问题有关联的干部或单位，希望纪检监察机关出面后能够得到解决。

四是多年来形成的纪检监察组织是“救火队”、“万金油”的思维定势和工作惯性，使得地方党委、政府乃至各职能部门对纪检监察组织的职能定位过多扩张，使得纪检监察组织疲于应付工作，难于专注于纪检监察信访举报工作的办理。

三、对策建议

纪检监察部门信访举报居高不下，体现了人民群众对纪检监察机关的信任，这是对我们实现“三转”总要求，加强执纪监督是有利的;但是，大量的重复举报、业务外的举报必然会浪费纪检监察机关的人力物力，影响我们聚焦主业、实现“转职能、转作风、转方式”的总目标，如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制，是目前亟待解决的问题。

(一)强化主业意识，厘清职能职责，做到执好纪、问好责、把好关。一是要提高思想认识。纪检监察机关要深刻领会“三转”的精神实质和重要内涵，把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上来，严格按照党章和行政监察法赋予的职责权限开展信访举报工作，摒弃“只要是和党员干部有关的问题，纪委都能管、都能解决”的旧观念，破除主次不分、本末倒置的错误思想，改变职责不清、大包大揽、“越俎代庖”等旧习惯，按照反腐倡廉建设总体部署，积极履行职能，正确把握受理范围，做到既不揽事，也不推责。二是要加强解释宣传。要争取党委、政府对纪检监察机关科学履职的支持，解决“既当监督员又当战斗员”问题，不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，腾出更多精力抓好主业。对信访事项已经依法终结的不予受理，把涉法涉诉信访问题纳入法治轨道解决。向信访人做好宣传解释和说服工作，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。三是要做好督促协调工作。发挥组织协调和监督检查职能优势，强化主管部门的信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，督促落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。在明晰责任、落实责任的基础上，加大对信访工作不力的责任人及其一把手的问责力度，强化各级干部的履职意识。

(二)强化服务意识，转变方式方法，提升信访举报工作科学化水平。一是要畅通信访举报渠道。及时、便捷受理群众投诉举报，依法维护群众的检举权、控告权，引导群众正确行使权利，以理性合法方式，通过正规渠道反映情况。二是要拓展案源。充分发挥信访举报是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐线索，为查办案件服务。信访举报件统一登记、统一管理、分类办理、各自归档，确保每一条线索得到有效管控。三是要规范办理。对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、审结等各个流程实行制度化管理。提高信访件办理质量。四是要注重分析。加强信访举报形势分析，采取定量、定性和对比等分析方法，把握一个时期信访举报的发展变化情况，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。五是要强化监督。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

(三)强化担当意识，改进工作作风，夯实信访干部队伍建设基础。一是要加强教育，严明纪律。定期开展法律和纪律教育，促使信访举报干部严格遵守各项纪律尤其是保密纪律。要加大对信访举报干部的培养、使用和交流力度，引导信访举报干部以更高的标准要求自己，敢于担当、勇于负责，不断增强信访举报干部队伍的活力。要规范工作程序，完善监督制约机制，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，防止跑风漏气、以权谋私等问题的发生。二是要夯实责任，加强指导。要明确信访工作责任，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露机密，以及不履行或不正确履行职责引发信访问题、不依法解决信访事项并造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是要注重创新，提高能力。要将工作创新贯穿于信访举报工作各个环节，紧扣工作实际，不断探索纪检监察信访举报工作的思维方式、工作方法和工作机制，切实增强工作的针对性和前瞻性。要围绕规范信访举报程序、提高受理办理效率、强化内部监督管理等方面，推进制度创新推动信访举报工作规范化、科学化。要提高信访工作联系点创新意识和能力，发挥其区域辐射、示范、引领作用，以点带面，提高整体工作的规范化水平。 )

第五篇：纪委监察局对城区信访举报工作的调研报告

**区是**市的中心城区，特殊的地理位置和社会环境，导致**区的信访举报工作既和其他县区有普遍的共性，又有自己的个性。如何针对中心区的特点，探索信访举报工作的新路子，我们进行了细致调研。

一、信访举报活动的特点

信访举报主体出现多元化。过去举报人以农民为主，现在，个体商户、地方工人、油田人员、公务员、下岗职工等信访举报比重加大。

反映的问题具有一定的综合性。主要集中在：土地承包、宅基地分配、挪用村民青苗赔偿款、土地征迁、村务公开、村居干部侵占集体资产、居民住宅楼建设过程中开支不明、执法机关作风粗暴、部门工作失职等。特别是城区居委会集体资产的管理和流失、油田赔偿款的去向、村级事务不规范等问题成为近两年来反映的突出问题。

信访举报崇上性强。即信访高递、人员高访。大多群众心理认为，机关越大，领导级别越高，阅批的信访件“震动”越大，解决问题才快。因此，不少基层群众直接向去市到省进京信访反映。这从一个侧面反映出基层的屏障作用有待于进一步提高。

一信多投现象较为严重。不少信访群众认为，多向几大机关举报，多找几位领导反映问题，总有一件得到受理，或能形成轰动效应，从而出现相同内容的信访举报件同时向几个甚至十几个不同级别的部门同时投递。

出现了择机越级上访现象。在国家或本地有重大会议、活动和重大节日时，如“两会”期间、基层换届选举、国庆、春节前夕等，个别上访人往往会直接到省进京上访，甚至出现干扰机关正常工作秩序的情况。

上访由个体化向组织化发展。过去，上访人员仅就个人受到利益侵害而单体上访。现在，不少上访事件中暴露出，个别人在利益的驱使下，往往联合被反映人的对立面联合进行反映，并且分工明确，有人组织牵头，有人筹集资金，有人计划方案，有人联络协调，有人负责车辆。

二、成因

居委会工程建设不规范。近两年来，城区居委会在居民集资建设住宅楼、商品楼过程中，由于居委会干部素质不是很高，大都没有经过统一的招投标程序，加上管理不够规范，存在挪用集资款情况，造成工期延误等问题的发生，引发群众信访。

村级组织缺乏有效的监管。纪检组织在基层特别是在村居，还存在空档现象，村居没有从事纪检监督工作的人员，村居干部的违反党纪行为情况更多的是依靠群众来信来访反映出来，造成纪检监察信访监督工作明显滞后。

村级财务管理不严格。调查中发现，凡是出现越级访现象的农村，一定存在村级财务管理不规范甚至管理混乱的情况，且监督制约机制不健全，村务公开工作形式主义化，而村干部工作作风又不民主、不科学，工作方式方法简单粗暴，对村民要求置之不理，对一些好的建议不及时采纳，导致村民意见很大，甚至激化矛盾，造成群众信访。

油田赔偿款的监管存在薄弱环节。**区地处胜利油田腹地，涉油案件发生比较频繁。有的人为了得到单井的承包权、获得巨大的经济效益，不惜以各种手段拉拢腐蚀党员领导干部;有的在油田赔偿款的划拨过程中，钻管理的漏洞，贪污挪用，侵害集体或个人的利益;有的在油田征地过程中，暗箱操作、假公济私等，造成群众信访。

三、对策

要注重“早”字，规范信访举报预警机制。

实行基层信访“网底工程”，建立由区纪委牵头，基层纪委、区直部门单位纪检组负责，基层站所和村居共同参与的横到面、纵到底、责任到人的覆盖全区的信访举报网络体系。在全区所有村居设立信访员，实行不稳定因素排查汇报制度。各村居信访员每周通过电话、报表等方式向镇纪委、街道纪工委汇报不稳定因素排查情况，基层纪委汇总情况后，报区纪委。通过这一措施，可以提前发现苗头性问题，做到早发现、早化解、早解决。

要注重“约”字，规范村居政务管理。在群众关注的热点难点问题上，要加强对村居干部决策的约束。在研究土地承包，宅基地分配，集体土地出租、出让等关系到群众切身利益事项时，村居干部必须按照规定程序，召开村居两委会议、村居民代表会议研究决定，严禁暗箱操作，假公济私;在城区村居，凡涉及集体土地、房屋的出租出让和村居民集资建设住宅楼等涉及资金数额较大事项时，村居干部除按照法定程序进行研究外，必须报街道党政联席会议研究审批、备案，严禁随意决定或个人私下交易;村居财务公开必须及时、真实、全面，自觉接受群众监督，严禁不公开、假公开或只公开支出、不公开收入;村居干部必须严格遵守财经纪律，集体资金的领取、上交、支出等，必须由报帐员经手，严禁非财务人员的村居干部管理集体资金;村居财务支出挂帐前，必须经村居理财小组审核同意，并由理财小组长签字盖章，严禁村居主要负责人自己管理理财公章，并随意加盖。

要注重“查”字，加大群众的初信、初访办理力度。对群众来信来访，认真做好登记，做到有访必接，有信必查。对应该办理又有条件办理的问题马上办理;对因条件限制不能办理的，主动做好解释工作;对违背政策提出不合理要求的，讲明政策，耐心做好疏导教育工作;对有实际困难无连索反应的，暂缓办理，待条件成熟后再行处理。在查办初信初访案件的过程中，要坚持查实查细的原则，凡是群众反映的问题和在调查中了解到的问题，做到查实、查清，采取适当方式向群众公布，争取把问题解决在基层，避免出现越级上访或群体性事件。

要注重“诚”字，实行三项制度。即首问责任制、双向承诺制和回复制度。在办理群众初信初访过程中，坚持谁主管谁负责，谁承办谁负责，工作人员要热情服务，服务到底。对于业务外来访，主动引导到相关部门，不能推委。对于业务内来访，要做到既是最初受理方、又是直接调查方、同时必须成为最终调查方。对于相关部门因工作力度不够，造成群众反映的合理问题得不到有效解决，而再次信访或越级信访的，将列为区纪委督办信访案件。在执行双向承诺制制度过程中，信访主办人要与举报人双方签定承诺书，信访室按照实名举报工作制度要求，对举报内容进行登记、办理、调查，并在规定的期限内对当事人进行答复;举报人在区纪委调查期间，要按照承诺书规定，积极配合调查工作，不得聚众闹事或越级上访等。在执行回复制度过程中，受理机关要在受理举报件后的三日内将受理情况和办理时限、承办单位告之举报人;在调查核实环节上，适时找举报人调查取证和征求意见，并在调查终结后向举报人说明调查核实的基本情况;在处理环节上，要对处理落实到位的情况进行跟踪监督。回告过程中，要充分考虑稳定因素和举报人的意见，当事人对回告的处理结果有不同意见的，可提出异议，并提供具体线索和有关证据，承办单位根据提供的具体线索和有关证据作进一步调查核实，达到最终化解矛盾的目的。