矿乡结合部社会治安综合治理初探

笔者所在煤炭企业处在矿乡接合部, 近几年, 经济社会得到了较大发展, 矿区和外界的经济、物流往来密切, 外来人口增多, 经济成分更趋复杂, 没有固定住所, 没有固定收入, 有的给私人矿主的小煤窑打短工, 抢劫、盗窃案件时有发生。这些人部分租住附近农村居民的民房, 部分在荒山上的煤窑里住宿, 部分干脆就在企业的周边游荡, 聚集, 走到哪里就住到哪里, 滋扰到哪里, 给企业经营生产和人民群众的和谐安定带来了很大的影响。

如何进一步完善矿乡结合部社会治安综合治理和整体联动防范机制, 直接影响当地的发展和群众的安居乐业。下面就矿乡结合部治安综合治理工作, 谈一点个人认识。

1 加大综治宣传力度, 营造良好的工作氛围

在矿乡结合部开展社会治安综合治理, 首先是要加强社会主义的法制教育, 增强全体公民, 特别是外来人员的法治观念, 自觉学法、守法, 依法办事和依法维权, 为搞好社会治安综合治理奠定法治基础;其次是要大力加强社会治安综合治理重要意义的宣传, 使社会各界都能正确处理改革、发展、稳定的关系, 积极支持和参与社会治安综合治理工作, 以稳定促发展、促和谐;第三是要大力宣传综治工作正反两方面的典型, 既让群众增强居一方水土, 保一方平安的自觉性, 努力用实际行动协助做好社会治安综合治理工作, 又让不法分子看到“严打”斗争的高压态势和违法犯罪的可耻下场, 达到威慑犯罪的目的。

2 加强队伍建设, 提供有力的组织保障

抓好群众性的管理队伍是开展社会治安的重要手段。一要把健全群众性的管理队伍, 作为一个重要环节来抓。有关部门要针对各个社区的不同特点和暂住人员的不同类型, 在充实和调整管理队伍, 配备精干高效的村级联防队员和协管员等方面做好工作, 以提高应对辖区治安突发事件的能力。二要建立和完善矿乡结合部的治安防控机制。在矿乡结合部位的各公安机关 (主要是派出所) 之间, 建立联席会议制度和互通情况制度, 定期就有关治安问题进行磋商, 加强相互协作, 适时组织联合查处行动和整治行动, 及时解决交界地区各种突出的治安问题。加强信息的收集, 严厉打击各种违法犯罪活动, 探索出一条具有可操作性和普遍适用性的行之有效的交界地区治安防控新机制。

3 抓好预防布控, 提高防患打击的能力

坚持预防为主是综合治理的一项基本原则。一是要加强巡逻队伍建设。要经常性地或不定期地组织专业训练, 以提高巡逻队伍的综合素质。同时建立相应的考核机制, 逐渐提高他们的待遇, 增强他们的责任意识, 调动他们的工作积极性, 促其更好地做好防范工作。二是要加大技术防范设施投入。政府、街道及综合治理各有关部门和单位要多渠道筹集资金, 加大防范设施投入。如:在人口密集地段、交通要道设置监控摄像头, 以提高震慑力, 弥补警力不足, 提高公安查处和侦破案件的能力;加快全面推广家庭电子报警器技防建设, 将家庭技防推广到各家各户, 以利于有效地防止和减少犯罪。

4 加强外来人员管理, 切实提高综合治理工作的成效

从目前矿乡结合部社会治安的情况看, 综合治理工作的关键是抓好外来人员管理工作。因此, 一要加强外来人员教育工作。劳动就业和街道综治等部门, 要建立外来人员就业岗位前培训制度, 为外来人员提供必要的知识技能。同时, 加强法制教育, 提高外来人员的法律意识和基本素质。二要实行人性化的外来人员管理方式。社会各方和有关职能部门的人员在思想上要做到不歧视外来人员, 切实关心他们的基本生活保障问题, 并在行动上积极帮助他们解决本人就业、子女就学等问题, 组织他们开展健康向上的文体活动, 以此提高外来人员与大地居民的亲和力, 预防和减少犯罪。同时, 深入开展新煤矿工人为当地建设作贡献教育活动, 把新煤矿工人的注意力凝聚到为当地建设作贡献上来。三要发挥协管员、房东、用工单位等有关方面的职能作用。在掌握外来人员流动情况、登记办理有关证件、落实相应管理责任, 尤其是连带责任等方面采取行之有效的措施, 形成齐抓共管的合力。

摘要：在矿乡结合部外来“三无”闲散人员给企业经营生产和人民群众的和谐安定带来了很大的影响, 开展社会治安综合治理和整体联动防范机制是非常必要的。从营造工作氛围、提供组织保障、提高打击能力、提高治理成效等几个方面寻找对策。

关键词：矿乡结合部,社会,治安,治理