社会治安综合治理理论知识

社会治安综合治理理论知识（共6篇）

篇1：社会治安综合治理理论知识

1、社会治安综合治理的基本含义是什么?

社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化和改革开放创造良好的社会环境。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针。

2、《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是什么时候作出的？主要内容有哪几条？有何重要意义？

《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》是1991年3月2日第七届全国人民代表大会常务委员会第18次会议通过颁布的。《决定》的主要内容有7项：（1）加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，因而必须动员和组织全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。（2）社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针。其主要任务是：打击各种危害社会的违法犯罪活动；严密管理制度，加强治安防范工作；加强对全体公民特别是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓励群众自觉维护社会秩序，同违法犯罪行为作斗争；积极调解、疏导民间纠纷，缓解社会矛盾；加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作。（3）要善于运用法律武器，搞好社会治安综合治理。（4）各部门、各单位必须建立综合治理目标管理责任制，做到各尽其职，密切配合。各级人民政府要把社会治安综合治理纳入两个文明建设的总体规划，切实加强领导，从人力、物力、财力上给予支持和保障。（5）加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。（6）要把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉、经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。（7）社会治安治理工作由各级人民政府统一组织实施，各部门、各方面齐抓共管，积极参与。各级人大常委会对社会治安治理工作应当经常进行监督检查。颁布这一《决定》的重大意义在于推动了社会治安综合治理方针的法律化、制度化，为全社会加强社会治安综合治理提供了重要的法律依据。

3、社会治安综合治理的基本思想是何时提出的？

中共中央1979年8月在批转中央宣传部、教育部、文化部、公安部、国家劳动总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》时明确指出，解决青少年的违法犯罪问题，必须实行党委领导，全党动员，依靠学校、工厂、机关、部门、街道、农村社队等城乡基层组织和全社会的力量。绝不能就事论事，孤立对待，而应当同加快经济发展，加强思想政治工作，健全民主与法制，搞好党风、民风，狠抓青少年教育等工作结合进行。这是最早见于中央文件中的有关对社会治安问题实行综合治理的指导思想。

4、对社会治安实行综合治理的方针是哪一年提出的？

1981年中共中央在批转中央政法委员会召开的5大城市治安座谈会纪要的文件中强调，解决社会治安问题，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面“综合治理”。首要的任务是搞好党风，并从政治、经济、教育、文化等方面加强工作，克服社会上的歪风邪气，大大减少犯罪现象，建设良好的社会秩序。这是最早见于中央文件中的有关社会治安综合治理的表述。

5、社会治安综合治理的方针是什么？

根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第2条的规定，社会治安综合治理的方针是“打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本”。简称为“打防并举，标本兼治，重在治本”。

6、什么是社会治安综合治理方针中的“打击”？“打击”有何特点？

社会治安综合治理方针中的“打击”或“打”是依法“惩治”、“惩罚”、“惩处”的意思，是指司法机关和有关行政管理部门对妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪行为依法进行处理的专门性活动。既包括公安机关、人民检察院、人民法院逮捕、起诉、审判犯罪分子的执法活动；也包括工商行政、新闻出版、海关等国家行政管理对与社会治安有关的违法行为的查禁工作；还包括劳动改造机关对罪犯实施的监禁惩罚，以及对妨碍、破坏社会治安秩序的违法人员进行的劳动教养等行政处罚。“打击”主要有以下特征：第一，“打击”是国家治理违法犯罪的法律手段，实施打击的主体只能是司法机关和有关的国家行政管理部门。人民群众可以依法扭送正在实施违法犯罪的违法犯罪分子，可以检举揭发违法犯罪活动。但任何机关、团体和个人都不能替代专门机关依法行使惩处犯罪分子的法律职权。第二，“打击”的对象是妨碍和破坏社会治安秩序的违法犯罪分子，包括违反刑事法律的犯罪分子、违反《治安管理处罚条例》及其它行政法规的违法分子等。第三，“打击”的法律性质属于依法剥夺违法犯罪分子人身自由，剥夺其从事违法犯罪的手段、条件的刑事处罚和行政处罚。第四，“打击”依其对象和适用程序可分为“严打”和一般性打击工作。“严打”的对象和程序由全国人大常委会的有关决定予以明确一规定，打击的是严重危害社会治安秩序的刑

事犯罪分子。一般性的打击工作的对象则比较宽泛，是指对一般违法犯罪分子制裁和惩罚。处罚手段不仅有刑事处罚，还包括行政处罚如送劳动教养等。第五，打击依其地位和作用来看，它是社会治安综合治理的首要环节和实施其它措施的前提条件，与其它治理措施有着不可分割的密切联系。

7、什么是社会治安综合治理方针中的“防范”？“防范”有哪些特点？

社会治安综合治理方针中的“防”或“防范”，是指防止违法犯罪发生的各种手段、措施和活动。其具体内容：一是为防止和减少违法犯罪而实施的调解、内保、治安联防及其它群防群治工作。二是为防止违法犯罪等治安问题的产生而进行的政治思想教育、道德法制教育，以及对轻微违法犯罪人员的教育挽救工作，对刑满释放和解除劳教人员的接茬帮教工作等。三是堵塞违法犯罪时空，减少治安问题的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海关、税务、文化教育、市场、物资、金融等方面的管理。四是城乡基层党政组织、司法组织、治保组织、治安联防组织的建设和社会治安综合治理的制度、法律和法规建设。五是教育人、挽救人，防止重新违法犯罪的特殊预防工作，包括对犯人的改造工作和劳动教养部门对劳教人员的教育改造工作。可以说，这个“防”是广义的防范，包括了除“打击”而外的社会治安综合治理中其它各个方面的工作。

“防”的主要特点：一是防范手段具有综合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、经济手段和法律手段。二是通过防范解决的问题广泛、复杂。不仅包括导致违法犯罪的直接因素，而且包括大量的酿成违法犯罪的深层次的原因和条件。三是防范工作群众性强。防范工作的主体除了公安、司法部门和机关、团体、企事业单位外，绝大多数是参与治安工作的各界群众。四是防范工作主动性强。防范是遏制违法犯罪于萌芽状态的主动性工作和自觉行动，只有未雨绸缪，才能防患于未然。

8、社会治安综合治理方针中的“标”指什么？“本”指什么？两者是什么关系？

一般说来，“标”是指事物的现象和结果；“本”是指事物的本质和原因。在社会治安综合治理中，“标”是指违法犯罪等治安问题的现象；“本”则是指违法犯罪等治安问题产生的原因。治标指处置违法犯罪等治安问题以及消除违法犯罪的外在条件。这既包括对已经发生的违法犯罪等治安问题处置，也包括看门护院、技术防范、堵漏建制等消除违法犯罪外在条件的工作。治本则是从根本上减少和铲除产生违法犯罪等治安问题的原因。它包括运用综合治理的各种手段，对人们的思想和行为进行教育和矫正。

治标和治本在含义上相互区别、相互对立，但也是辩证的统一。两者的作用有重合之处，而且统一于具体的综合治理措施中。因此，在实际工作中，综合治理的每一项措施依其主要作用是治标抑或治本，可大致分为治标措施或治本措施。但每一项措施实际是又兼有治标和治本的两种作用和功能。纯粹的治标和治本措施都是不存在的。

9、为什么社会治安综合治理要实行“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针？

首先，违法犯罪等社会治安问题是社会问题的综合反映。这里边既有历史根源、社会根源和阶级根源；也有违法犯罪人员主观上的原因；还有客观上各种管理制度上的漏洞，给违法犯罪人员留下可乘之机。总之，违法犯罪行为的发生，是由多方面的原因和条件促成的。因此，要减少和消除违法犯罪现象，就必须“打击”和“防范”多种手段并用。既要坚决治标，解决现实的治安问题，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素质，消除违法犯罪的根本原因。所以综合治理要实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。

第二，坚持这一方针是由社会治安综合治理的客观规律所决定。社会治安综合治理的实践表明：实际工作中的打击与防范两种基本手段、治标与治本两种基本措施之间，确实存在着对立统一的关系。没有打击或者打击不力，违法犯罪分子的嚣张气焰得不到及时的遏制，违法犯罪行为得不到有效的制止，正常的社会秩序就没有保障，法制就无法维护，防范也很难奏效；而没有强有力的防范工作，打击的效果就不能巩固，更难以有效地减少和防止违法犯罪，甚至会出现打不胜打的局面。同时，通过加强各项防范工作，大大减少违法犯罪，又可以把打击锋芒集中指向极少数严惩危害社会治安的犯罪分子，打得更准更狠。因此，整治社会治安的客观实际，需要打击与防范并举。标本兼治也是同样道理。仅仅从治标方面解决治安问题，只能一时控制社会治安的局面，还不能从根本上减少和消灭违法犯罪。只有既治标又治本，才能长久地保持社会治安稳定的形势。同时，由于教育人、提高人的素质等治本的工作比较复杂，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的气力，作长远艰苦的努力。所以，在标本兼治的同时应重在治本。除了加强以治本为主的工作措施外，还要充分发挥各项综合治理措施的治本作用，尤其是要努力扩大和增强打击手段在教育人、改造人方面的社会效果，全面落实综合治理的各项措施。

第三，优越的社会主义制度为实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针提供了有利的条件。在我们社会主义中国，共产党的集中统一领导、党的群众路线的优良传统和社会主义制度的凝聚力，使我们能够组织、协调各部门、各单位的力量，能够动员和组织千百万人民群众参与综合治理，进而能够有效地实行打防并举、标本兼治、重在治本的方针。

10、“稳定压倒一切”的思想是谁、在什么时候提出来的，有什么重要意义？

“稳定压倒一切”是邓小平同志早在80年代初就提出，以后又多次重申的重要思想。其基本含义是：在我国改革开放和经济建设过程中，必须始终不渝地维护国家的政治稳定和社会稳定；没有政治上安定团结的政治局面，没有社会的稳定，不仅社会主义现代化建设搞不成，而且还有亡党亡国的危险。稳定是我们从事其它一切工作的基础和前提条件，是加快改革开放和经济建设的重要保障。

这个思想的重要意义在于，使全党和全国人民进一步懂得了维护稳定在国家政治生活中的特殊重要性，使各级党政领导明确了维护稳定的政治责任，对党和国家开展各项工作具有长期的、重大的和现实的指导作用。

11、为什么说社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径？

社会治安问题是社会各种矛盾和消极因素的集中反映，必须依靠全社会的力量，运用多种手段进行综合治理。实践证明，坚决打击各种犯罪活动是完全必要的。打击能够惩治罪犯，制止犯罪行为，起到特殊预防的作用；打击又能惩一儆百，震慑企图和可能违法犯罪的人，告诫和教育人们必须遵守法律，起到一般预防的作用。不坚决打击犯罪分子，就会纵容、助长犯罪，治安问题还会增多。但光靠打击也不行，单一的打击并不能根本改变社会治安的严峻形势。不消除滋生犯罪的土壤和条件，犯罪分子还会源源不断地产生出来，就象割韭菜一样，割了一茬，又生一茬。只有全面加强社会治安综合治理，把打击和预防、治标和治本结合起来，才能既“截流”又“去源”，既“斩草”又“除根”，才能从根本上逐步把我国的违法犯罪和治安问题减少下来，从而确保社会治安的稳定。

12、社会治安综合治理对我国加快建设小康社会有何意义？

搞好社会治安综合治理，有效地控制、减少违法犯罪现象，维护社会稳定，建立良好的社会秩序，是加强人民民主专政、加快社会主义现代化建设的重要保证和重要条件。它能够为现代化建设保驾护航，打击和防范各种犯罪活动对改革开放和经济建设的破坏干扰，保护生产力，保障经济发展。它能够为现代化建设创造安定良好的社会环境。没有社会的安定，什么事情也办不成。社会动荡，秩序混乱，经济建设就难以顺利进行，更谈不上加速发展了。

13、社会治安综合治理和精神文明建设是什么关系？

社会治安综合治理与社会主义精神文明建设密切相关。第一，社会治安综合治理的许多工作就是建设文明建设的重要内容。社会治安、社会风气如何，是展现社会精神文明水平和程度的重要方面。社会秩序混乱，社会风气败坏，刑事犯罪猖獗，社会丑恶现象泛滥，精神文明就无从谈起。社会治安综合治理的根本措施在于教育人，通过社会主义思想、道德和法制教育，提高人的素质，倡导良好的道德风尚和社会风气。这也正是社会主义精神文明建设的重要内容。第二，社会治安综合治理与社会主义精神文明建设相互促进。社会治安综合治理就是采用多种手段，动员社会各方面的力量，打击各种犯罪活动，努力消除产生犯罪和社会治安问题的根源，从根本上预防、减少犯罪现象和治安问题，维护社会的政治安定和社会稳定。这就为社会主义精神文明建设提供了良好的社会环境，有力地推动和促进了精神文明建设。同样，社会主义精神文明搞好了，人的素质提高了，社会风气就会根本好转，社会治安问题和犯罪现象就会大大减少。

14、社会治安综合治理对加强社会主义法制建设有何重要作用？

社会治安综合治理是加强社会主义法制建设的重要措施。第一，社会治安综合治理推动和促进立法，执法和守法等项法制建设协调发展。社会主义法制包括立法、执法和守法3个方面。我国的社会主义法制还有许多不健全、不完善、不落实的地方，亟待进一步加强。全党动手，全民动员，多管齐下，综合治理社会治安，无论对于立法工作，还是执法、守法，都是极大的推动和促进。它可以使这几方面的工作更好地相互靠垫和协调发展，进而提高整体效益。第二，社会治安综合治理是实现社会主义法制的重要途径和形式。社会主义法制要求“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，”要求公民要知法、守法。实现这些要求，必须有载体、有具体形式。社会治安综合治理真正落实了，不仅执法机关可以有效地发挥自己的职能作用，全社会的法制观念也会相应增强。第三，有利于把各项社会管理工作纳入法制轨道。综合治理就要依法行政、依法管理，充分运用法律手段调整各种社会关系，规范公民的行为，减少涉法犯罪等治安问题，真正实现依法治国的目标。

15、解决社会治安问题光靠专门机关行不行？为什么必须专门机关工作和群众路线相结合？

解决社会治安问题光靠公、检、法等专门机关是不行的。因为，产生违法犯罪等治安问题的原因是复杂的，多方面的。仅靠专门机关治理和打击犹如扬汤止沸。而综合治理则是动员会社会的力量，采用法律的、经济的、行政的等多种手段，重在教育人，重在治本。这样就能釡底抽薪，解决根本问题。社会治安综合治理本身就是专门机关同群众路线相结合的产物和表现形式。只有充分发动和依靠广大人民群众，政法机关才能耳聪目明，如鱼得水，如虎添翼；才能真正做到“天网恢恢、疏而不漏”，使一切犯罪分子难逃法律的制裁。

16、社会治安综合治理工作的基本要求是什么？

根据党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》的规定，社会治安综合治理工作的基本要求是：

第一，各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议事日程。党政主要领导应该有计划地了解综合治理的情况和问题，给予及时的指导，帮助解决综合治理工作的困难和问题。

第二，将各项综合治理工作纳入法制轨道。各地应当依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》所确定的法律准则，制定综合治理的地方法规，使打击、防范、教育、管理、建设、建造等各方面的综合治理工作都有法可依，使各部门、各单位和公民切实承担起具体的法律义务，并享有相应的权利。

第三，各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面。这包括各部门、各单位应当制定综合治理的规章制度，确定治安综合治理的责任人，使部门和单位正在承担起社会治安综合治理的责任。

第四，把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位。一是组织落实，既要做到社会治安综合治理的领导机构和办事机构健全，人员落实，群防群治队伍形成网络，以充分发挥作用。二是制度落实，各基层单位要有一套保障综合治理措施落实的规章制度，特别是要建立一定形式的目标管理责任制，使责任落实，工作具有连续性，措施具有可操作性。三是防范设施落实，既要因地制宜地进行辖区内的物防和技防设施建设，堵塞易于被违法犯罪分子利用的漏洞。

17、社会治安综合治理的基本任务是什么？要完成这一任务需要做哪些工作？

社会治安综合治理的基本任务概括地说就是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的社会环境。

要完成社会治安综合治理的任务，就必须做好打击、防范、教育、管理、建设、改造等6个方面的工作。

18、为什么说“打击”是社会治安综合治理的首要环节？

对危害社会治安的犯罪活动不严厉打击，对社会丑恶现象不坚决取缔，便不能有效地遏制犯罪分子的嚣张气焰，正常的生产秩序、工作秩序和社会秩序就无法维护，国家建设和人民生命财产的安全就没有保障。法不治罪、正不压邪，则防不胜防，教育、管理等也就无从谈起，社会治安综合治理的其它措施就难以发挥应有的作用。从这个意义上说，没有打击就没有社会治安综合治理，打击是社会治安综合治理的首要环节。

19、依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针是谁、在什么时候提出的？其主要含义是什么？为什么要实行这一方针？

依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的方针是彭真同志于1981年春首先提出的。同年，党中央在批转5大城市治安座谈会纪要的文件中正式确认了这一方针。它的主要含义是，对严重危害社会治安的犯罪分子要依照法律严厉惩处，“从重”就是在法律规定的幅度内惩处得重一点，“从快”就是在法律规定的办案期限内查办得快一点。这个方针是根据当时严峻的社会治安形势提出来的。形势决定任务，决定方针政策。在治安问题严重、犯罪分子活动猖獗且气焰嚣张的情况下，只有实行这个方针，才能更及时有力地打击各种严重刑事犯罪分子，把他们嚣张气焰坚决打下去；才能更好地保卫经济建设和改革开放，更好地保护公民的生命财产安全，更有效地维护社会秩序；也才能更有利于孤立打击少数，分化瓦解多数，教育挽救更多的轻微违法犯罪人员。这是党中央指导执法工作的重要方针，它完全符合法律的规定；不仅如此，它亦是一个长期的方针，只要社会治安状况没有根本好转，这个方针就不会变，也不能变。

篇2：社会治安综合治理理论知识

主办单位： 铜陵市综治办 铜陵日报社

一、单项选择题（60题，每题1分）

1.加强社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的（）。

A.有效方法 B.根本途径 C.又一创举

2.中共中央、国务院于（）作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》。

A、1991年2月19日 B.1992年3月5日 C.1993年2月5日

3.全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定于（）次会上通过。

A.1991年3月2日七届18次 B、1991年2月19日六届18次

C.1991年3月16日六届18次

4.党的（）把社会治安综合治理写进了《党章》的总纲。使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。

A.十四大 B.十五大 C.十六大

5.社会治安综合治理的领导体制是，在党委统一领导下齐抓共管，办事机构具体指导协调，各部门、各单位（）。

A.各负其责 B.协同作战 C.互相配合

6.社会治安综合治理实行谁主管谁负责和（）原则。

A.领导负责 B.目标管理 C.属地管理

7.综治的专门机关包括党委政法委、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关和()。

A.国家安全机关 B.人大内司委 C.政协法制委

8.各级党政领导要从（）、组织上、工作上加强对社会治安综合治理的领导。

A.思想上 B.经济上 C.条件上

9.（）是社会治安综合治理的首要环节，是落实社会治安综合治理其他措施的前提条件。

A.教育 B.打击 C.防范

10.社会治安综合治理工作实行（）责任制。

A.领导干部 B.目标管理 C.任期目标

11.社会治安综合治理工作由各级（）统一组织实施。

A.党委 B.人民政府 C.社会治安综合治理委员会

12.各级人民政府应当采取组织措施，（）、协调、指导有关部门、团体、单位做好社会治安综合治理工作。

A.领导 B.指令 C.要求

13.各级人民政府的各职能部门应根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，结合（），组织本部门、本系统积极参与社会治安综合治理工作。

A.领导要求 B.群众需求 C.各自业务

14.有关部门和单位应当将社会治安综合治理工作措施落实情况报告（）社会治安综合治理委员会。

A.上级 B.同级 C.各级

15.社会治安综合治理一票否决权由县级以上各级（）行使。

A.党委 B.人民政府 C.社会治安综合治理领导机构

16.社会治安综合治理所需经费列入（）。

A.政府办公经费 B.同级财政预算 C.财政补贴

17.根本的问题在于教育，特别要加强对青少年的教育，这是维护社会治安的（）。

A.长期性措施 B.战略性措施 C.根本性措施

18.各级社会治安综合治理委员会要组织协调政法各部门和教育行政部门，选派优秀干警到中小学校任兼职（）

A.法制副校长 B.法制宣传员 C.保卫人员

19.（）是迅速改变局部地区治安面貌的有效方法。

A.重点治理 B.专项整治 C.限期整改

20.铁路护路联防专职队伍是维护铁路沿线治安的群众性治安联防组织，是协助公安机关维护铁路治安秩序的一支（）力量。

A.必要 B.辅助 C.重要辅助

21.各级党委、政府必须把流动人口问题作为直接关系国家发展和（）的重大经济、政治问题，予以高度重视，采取有力措施，切实加强流动人口管理工作。

A.人口增长 B.社会稳定 C.现代化建设 D社会进步

22.要把刑释解教人员重新违法犯罪率的升降，作为衡量监管工作成效的（），确保教育改造工作取得实效。

A.首要标准 B.根本标准 C.主要标准

23.监督企业严格遵守安全生产法律法规，预防和减少安全生产事故是（）在综治工作中承担的责任。

A.安全生产管理部门 B.工商行政管理部门 C.建设部门

24.综治工作进两新组织，两新组织指的是（）。

A．新经济组织和新社会组织 B．新经济组织和新团体组织 C．新团体组织和新社会组织

25.加强各方面的行政管理工作，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题，建立良好（）秩序的重要手段。

A.内部秩序 B.经济秩序 C.社会秩序

26.社会治安综合治理要动员（）力量。

A.人民群众 B.各级政府 C.全社会各方面

27.社会矛盾纠纷调解手段包括人民调解、（）和司法调解。

A.单位调解 B.行政调解 C.邻里调解

28.人民调解委员会调解民间纠纷，应当在（）的基础上进行调解。

A.当事人自愿、平等 B.一方当事人愿意 C.人民调解委员会要求

29.经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有（）性质。

A.行政合同 B.民事合同 C.判决书

30.我国政府自（）年起依法取缔邪教组织“法轮功”。

A.1997年 B.1998年 C.1999年

31.2001年，“法轮功”邪教组织制造了震惊中外的（）。

A.4.25事件 B.天安门自焚事件 C.打砸抢事件

32.一旦发现“法轮功”等邪教分子在进行非法串联、秘密集会、聚众闹事、散发张贴反动宣传品等违法活动，要及时拨打（）。

A.120 B.110 C.114

33.我们与“法轮功”等邪教组织的斗争，是一场严肃的（）。

A.思想斗争 B.政权斗争 C.政治斗争

34.见义勇为是指不负有法定职责、特定义务的人员为保护国家利益、公共利益或者他人人身财产安全，制止正在发生的（）行为或者救人、抢险、救灾等行为。

A.坏人坏事 B.不良现象 C.违法犯罪

35.2011年4月22日安徽省人大常委会第二十五次会议通过的《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例》规定，县级以上人民政府负责见义勇为人员奖励和保护工作，具体工作由（）实施。

A.同级社会治安综合治理机构 B.同级公安机关

C.同级民政机关

36.自2002年我市成立市见义勇为促进会以来，共对（）名见义勇为先进分子进行了表彰奖励。

A.133 B.86 C.212

37.“国际禁毒日”是每年的（）。

A.6月26日 B.8月27日 C.12月11日

38.每年的综治宣传月安排在（）月举行。

A.3月 B.4月 C.5月

39.加强社会治安综合治理宣传报道工作，要坚持团结、（）、鼓励和正面宣传为主的方针。

A．向上 B．有序 C．稳定

40.2001年以来，我市已连续两届（）年被中央综治委授予为“全国社会治安综合治理优秀地市”光荣称号。

A.4年 B.6年 C.8年

41.我市一县三区（）省委、省政府命名的“平安县（区）”。

A.都是 B.都不是 C.部分是

42.市委、市政府作出“争创三连冠、捧得长安杯”的决定于（）年提出。

A.2007年 B.2008年 C.2009年

43.2011年9月，市第九次党代会提出了认真实施“十二五”规划，努力把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、（）的奋斗目标。

A.平安幸福之城 B.安居乐业之城 C.和谐稳定之城

44.2009年，市综治委、市委组织部共同下文，为各级各部门领导班子和领导干部建立了（），强化了各级领导抓综治工作的领导责任，促进了综治工作的规范化和制度化。

A.综治工作考核表 B.综治实绩档案 C.综治实绩手册

45.2005年以来，我市随着形势的发展，已推出平安家庭、平安交通、平安医院、平安校园、平安文化市场等（）项行业创建活动。

A.10 B.11 C.12

46.2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，他强调指出，社会管理，说到底是对（）的管理和服务。

A.人 B.家庭 C.单位

47.加强社会管理、维护社会稳定，必须健全（）的社会管理格局。

A.人民领导、政府负责、人民协同、党派参与

B.人民领导、群众负责、社会协同、公众参与

C.党委领导、政府负责、社会协同、公众参与

48.（），中央办公厅、国务院办公厅印发了关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

A.2010年8月21日 B.2011年8月21日 C.2011年3月26日

49.为深入推进全省加强和创新社会管理工作，省委、省政府于2011年12月制定下发了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，重点围绕推进社会管理“（）工程项目”，不断提升社会管理的科学化水平。

A.六大 B.八大 C.十大

50.（）年7月，我市被省委、省政府确定为“全省社会管理创新综合试点市”。

A.2009年 B.2010年 C.2011年

51.为做好社会管理创新综合试点市各项工作，市委、市政府出台了《关于加强社会建设创新社会管理工作的意见》，市综治委根据《意见》要求，出台了《全市加强社会建设创新社会管理工作职责任务分解一览表》，共提出了（）个社会管理创新实事项目。

A.40 B.60 C.80

52.2011年11月23日上午，铜陵市（）在市行政会议中心举行，标志我市在全省率先实施城乡一体化户籍制度改革。

A.流动人口居住证首发仪式 B.城乡一体化战略合作协议 C.户籍制度改革研讨会议

53.铜陵市居住证是铜陵市流动人口在铜陵市行政区域内居住和（）的证明。

A.临时取代暂住证 B.享有居住地基本公共服务 C.临时取代身份证件

54.铜陵市居住证分为《居住证》和《短期居住证》。《居住证》有效期为（）年，《短期居住证》有效期为1年，到期办理延期可继续使用。

A.3 B.4 C.5

55.我市自（）起启动城市社区综合体制改革试点工作。

A.2011年7月 B.2010年7月 C.2010年9月

56.2012年2月4日，国家民政部部长李立国前来我市调研社区综合体制改革工作时指出：铜陵社区综合体制改革为其他地区提供了宝贵经验，在全国（）具有推荐和借鉴意义。

A.所有地区 B.相当地区 C.少数地区

57.我市社区综合体制改革的目标是：减少层级、提升管理、（）、优化服务。

A.强化自治 B.强化便民 C.强化协同

58.目前，我市所有城市社区都已形成以社区党工委为核心，以（）为主体，以社区公共服务中心（社区服务中心）、社会组织为支撑的“一个核心两个支撑”组织架构。

A.居民小组 B.楼栋 C.社区居委会

59.为有效提升综治工作精细化、科学化水平，市综治委于2011年5月在全市全面推开了综治（）工作。

A.网格化管理、亲情化服务 B.网格化管理、人性化服务

C.网络化管理、手拉手服务

60.为切实解决人民群众反映突出的治安问题，2011年下半年，市综治委牵头开展了（）专项行动。

A.打黄扫非 B.打击赌博和强买强卖 C.灭枪治爆

二、多项选择题（20题，每题2分）

61.社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，（）。

A.重新犯罪减少 B.公民法制意识提高

C.群众有安全感 D.治安秩序良好

62.2004年9月，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，坚持打防结合、（），专群结合、（），加强和完善社会治安综合治理工作机制。

A.依靠群众 B.重点突出 C.专政为主 D.预防为主

63.实行社会治安综合治理就是要运用政治的、经济的、（）等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。

A.教育的 B.法律的 C.文化的 D.行政的

64.社会治安综合治理的工作范围，主要包括“（）、管理、建设、改造”六个方面。

A.打击 B.防范 C.处理 D.教育

65.综治五部委联席会议成员包括纪委、（）、人力资源和劳动保障局、综治办。

A.政法委 B.组织部 C.监察局 D.宣传部

66.各级社会治安综合治理领导机构，对辖区内的所有机关、团体、学校、企业、事业单位和村（居）委会的社会治安综合治理工作，有（）权和主要领导、主管领导以及治安责任人的党纪、政纪处分建议权。

A.协调指导 B.监督检查 C.表彰批评 D.治安处罚

67.目前市综治委共有预防青少年违法犯罪工作、流动人口管理工作、（）等多个专门工作领导小组。

A.刑释解教人员安置帮教工作 B.重点人群服务管理工作 C.铁路护路联防工作 D.学校及周边治安综合治理工作

68.平安建设的主要目标任务是社会政治稳定、（）。

A.社会治安状况良好 B.矛盾纠纷及时化解

C.公共安全保障有力 D.法治环境公正高效

69.“平安家庭”创建活动是由全国妇联、中央综治办和（）共同组织开展的。

A.共青团中央 B.公安部 C.司法部 D.国家广电总局

70.在流浪未成年人工作中，预防是前提，救助是基础，管理是手段，（）是重点，（）是根本。

A.收容 B.教育 C.打击 D.保护

71.“三项重点工作”指的是()。

A.社会矛盾化解 B.社会管理创新

C.严打整治斗争 D.公正廉洁执法

72.“六五”普法要加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民工、流动人口等不同对象的法制宣传教育，把（）法制宣传教育作为重中之重，通过重点对象的法制宣传教育，促进社会管理创新。

A.领导干部 B.青少年 C.企业经营管理人员 D.公务员

73.认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，目的在于建立（）的信访秩序。

A.理性 B.有序 C.合法 D.规范

74.各种邪教之间尽管存在着许多差异，但有着（）的共同本质。

A.反人类 B.反科学 C.反社会 D.反家庭

75.为切实推进我市加强和创新社会管理工作，根据市委《关于加强社会建设创新社会管理工作意见》（铜发[2010]20号）精神，（）被确定为市级加强和创新社会管理试点县（区）。

A.铜陵县 B.铜官山区 C.狮子山区 D.郊区

76.2008年底以来，在市委主要领导的倡导和推动下，全市各级各部门和广大干部开展了“四进四大四送”活动，主要内容为“走进社区、走进乡村、走进企业、走进家庭”，进行“大走访、大调研、大排查、大调处”，给群众“送服务、（）”。

A.送温暖 B.送法律 C.送健康 D.送平安

77.综治网格化工作中，平安和谐服务队的主要工作职责为收录社情信息、宣传政策法规、（）等方面工作。

A.开展平安巡逻 B.协助社会管理

C.调处矛盾纠纷 D.提供综合服务

78.《铜陵市未成年人违法及轻罪记录消除暂行规定》适用于户籍所在地在铜陵，违法或犯罪时已满十四周岁不满十八周岁，因（），在一定的考察期限内未重新违法、犯罪且确有悔改表现的未成年人。

A.初次违法而受到处罚 B.因轻微犯罪而被不起诉

C.被判处三年有期徒刑以下刑罚

D.被判处一年有期徒刑以下刑罚

79.2005年以来，由市见义勇为促进会推荐的（）分别荣获“全国见义勇为好司机”和“全国见义勇为司机”光荣称号。

A.刘康健 B.杨文革 C.方丹英 D.李萍

80.为充分发挥社会组织在我市经济社会建设中的积极作用，市政府于2012年1月启动政府购买社会组织服务试点工作，在（等领域先行试点。

A.福利机构护理人员持证上岗培训 B.慈善救助事业

篇3：社会治安综合治理制度的完善

一、完善立体化社会治安防控体系

什么是立体化社会治安防控体系, 这对于现代管理模式是十分常见的描述, 立体化, 意味着要多层次, 全方位。那么如何使社会治安防控体系立体化, 将是这一点要求的立足之本。

( 一) 多层次

社会治安是需要多个部门来协调配合达成的, 比如110接警中心与交警, 派出所之间的指挥关系。然而, 想要立体化的社会治安防控体系, 就必须确立有多少层次来构成该立体化的体系。

第一, 基层。基层是面对治安问题等突发状况的维护者, 因此, 保证基层人员充足, 素质过硬是必不可少的要求。在招收基层执行人员时, 标准要相对于其他岗位做一点改变, 对于专业知识需要过硬, 而对于法律就更需要精通了。基层人员处理治安问题时必须依照法律规定, 这是最基本的要求。在此基础之上, 基层工作人员还需根据不同的情形, 来采取不同的方式以达到解决问题, 维持社会安定的治安目的。基层的组织机构必须时时刻刻保持思想的先进性, 跟上社会的步伐。基层的工作人员还需保持通讯畅通, 因为基层治安组织属于第一线的组织, 必须在第一时间到达现场, 保证人民群众生命财产安全。

第二, 快速反应层。快速反应层在现如今的体系中已经实际运用了很久, 110 接警中心一直担任着这样的一个角色, 每天庞大的信息量在接警中心流转。因此, 110 接警中心在立体化社会治安防控体系中的地位与职能就不必再做过多的改变, 继续依照现有的规章制度即可。

第三, 决策层。决策层一直以来都是属于幕后人物, 在通常的社会治安活动中并不曾看见他们的身影。尽管如此, 决策层也是必须存在的, 该层人员可以由地方高层组成, 在重大疑难问题出现之时, 决策层自动组成并指导基层与快速反应层快速高效地执行任务, 这就是决策层的主要职能。

需要注意的是: 三个层次的格局并不是永不变化的, 只是在现如今的技术能力以及有限的资源面前, 这三个层次的设立是最为合适的, 我们甚至可以期待技术的革新使得层次产生巨大的变化。

( 二) 全方位

第一, 预防机制。社会治安主要的对象依旧是平民百姓, 因此, 预防的重心也将放在基层组织。预防该类问题需要贯彻群防群治这一方针, 因为社会治安所涉及的利益绝大多数是老百姓的切身利益, 只有在百姓认识到自己的利益, 懂得保护自己的利益的情况下, 才有可能在面对切身利益受到损害之时知道运用合法、合理的手段去维护该利益。因此, 宣扬法治精神与普法活动还应继续, 且必须更加地面向基层而非面子工程。此外, 还应该对治安问题多发段加强巡视, 对经常触犯社会治安的人员重点教育, 重点关注, 争取在问题发生之前就将其扼杀在摇篮中。

第二, 处理机制。预防只是为了减少治安问题的发生, 但如果完全依赖预防机制, 社会治安问题就变成了“游击战”的顽固性疾病了。所以, 除了预防机制, 我们还必须建立一套高效的处理问题的机制。

在现如今的体系下, 处理此类问题可以说90% 是由公安系统来完成的。近年来, 公安系统为了加强对社会治安的管理, 做出了许多改变, 各地都开始征召协管员来帮助警察处理案件。一方面提供了就业机会, 另一方面还提高了资源的使用效率, 可以说, 这个举动的确是一个不错的方法。然而, 处理机制并不能单单在案件发生之后的环节中加强, 还应该在案件发生之前就有相应的措施, 例如, 在各个街道, 小区安装监控摄像头, 力保无死角全方位监控, 并保证每个摄像头全天工作, 完好率百分百, 这样一旦治安问题出现, 就可以及时有效的进行追踪, 解决问题。老百姓对社会治安问题的关注点并不在于政府部门如何防范, 如何应对, 他们只关心社会治安问题发生在自己身上时, 政府部门解决问题的效率有多高, 效率高于预期值则心满意足, 如果效率低于预期值, 那么依照老百姓的思维, 往往会剑走偏锋, 走向偏激的道路, 对社会治安构成影响。

第三, 善后机制。社会治安问题发生之后, 及时有效的处理会减少人民和社会财产的损失。然而, 即使解决了问题, 损失的财产却是实打实的摆在了那里, 那么如何善后是保障社会稳定的最后一道关卡。以现如今的思维观念, 损失的财产, 能追回的尽量追回, 而对于追回困难或无法追回的财产, 似乎只能咬牙跺脚认栽了。社会集体的财产的损失暂且不谈, 毕竟是集体, 集体的财产自有集体来抉择。人民的财产损失了尚有全部或部分没有追回, 怎么办? 目前的做法说通俗点就是谁造成的损失谁来赔, 赔不完自己想办法。这对于老百姓来说无异于更大的损失, 也是更大的安全隐患, 面对追不回的损失, 有的人选择了放弃, 有的人选择了运用法律途径, 有的人则选择了以牙还牙。俗话说冤冤相报何时了, 这句话充分体现了我国国民的思维模式, 这对于彻底解决社会治安问题是一种挑战。因此, 有效的善后是防止该类事件发生的办法, 这虽然不意味着能够完全杜绝, 但能够起到一定的作用是肯定的, 而主要的方法就是思想工作, 进行思想工作, 一方面, 引导民众对相关问题采用法律的方式解决, 另一方面, 进行心理干预, 保证受损害的民众在身体、财物受损之后, 不至于心理受到创伤。

二、依法严厉打击违法犯罪活动

暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒一直是各国重点治理的对象, 不为别的, 就因为这几项犯罪涉及到人类安全与健康人。在我国, 从新中国建立之后的这几十年, 涉黑, 邪教, 黄赌毒交替发生, 近几年, 恐怖活动在我国也有发生, 这不得不使我们深思, 到底是犯罪分子无孔不入, 道可通天, 还是我国的防范机制出现了什么问题。对此疑问, 究其原因, 还是我国的防范机制上出现了大问题。依法严厉打击违法犯罪活动, 首要的就是依法办事, 其次才是严厉打击。

( 一) 依法办事

法律的作用有很多, 调整作用, 保护作用, 在这里, 我们需要强调的是保护作用。违法犯罪活动是为社会所不允许的, 因为这些活动不仅仅侵犯了公民的权利, 在有时还会影响到国家的发展与稳定, 而有关法律就是为了应对这些活动而设立的。法律要求惩罚违法犯罪活动, 但同时也规定了在侦察审理犯罪活动时的准则, 这些规定并不是单纯的为了保护违法犯罪分子仅剩的基本权利, 更是为了保证法律处罚的违法犯罪是真正的违法犯罪, 而不是因为徇私等原因导致的冤假错案, 这就是为什么需要依法办事。法律的规定容不得任何人僭越, 我国历史传承留下来的许多思想是不符合现代法律思维的, 但是这些思想深入人心经常会知道人们在合法的本意之下做出违法的举动, 这是导致违法行为的常见原因, 而要践行依法办事这一准则, 上述原因是最大阻碍, 而要清除阻碍, 就必须让现代法律思维深入人心, 让人们养成先从法律角度看问题而不是从伦理道德判断是非, 而对于国家工作人员, 则要简单的多, 加大对国家工作人员的监督, 对于一切违法行为都应予以惩处, 但切不可以超越法律的方法来处理, 因为用违法的方式处理违法的行为依旧是违法的。法律赋予了民众权利, 也赋予了公安, 检察系统工作人员侦办违法案件的权力, 但我们在看到权力的同时不能抛开法律规定的义务, 权责统一才是依法的真正涵义, 忽视或侧重任一方, 都会增加办案过程不公正的可能性, 两者并重才能保证公正与效率兼顾。除去上述的要求, 还有最后一点要求, 我们必须谨记法律面前人人平等, 执法人员的地位不能搞特殊, 既不能高于他人的地位也不能贬低地位, 这样才能保证执法人员的个人权利。执法人员是国家的尖刀, 提升尖刀的锋利才能无网不破。

( 二) 严厉打击

违法犯罪活动是对个人, 集体或国家中的一个或多个的权利的侵犯, 尤其是暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒犯罪。这些犯罪行为的性质属于及其恶劣的行为, 在全世界是被公认的恶性犯罪, 因此, 在世界各国, 一旦发现该类犯罪行为, 都会受到国家的查处。

对于这些犯罪行为, 我国法律的规定中自由裁量权的比例相对较多, 因此, 对于严厉一词的理解也就会出现见仁见智的情形了。严厉是在法定刑范围内的严厉还是超出法定刑范围的严厉才算是真正的严厉, 这一问题笔者认为需要结合上一条依法办事来确认了, 严厉打击是在依法的前提下进行的打击犯罪的活动, 那么结论显而易见, 打击犯罪, 最严厉的处罚也不得超过法律规定的范围, 至于法律规定的处罚范围是否合适, 自有专家评论。

基于以上观念, 笔者认为, 既然要加强对犯罪的打击力度, 重视暴力恐怖, 涉黑犯罪, 邪教及黄赌毒等违法犯罪活动并依法进行严厉打击, 那么首先重视执法队伍的权利以及义务的统一, 给一线执法队伍足够的信心足够的动力去打击犯罪的同时提醒执法队员守法的意识, 才有可能实现这一目标, 至于惩罚犯罪分子自有法律的规定, 而且对于惩罚的力度已经无需讨论。所以, 降低了打击犯罪的成功率和破案率的主要原因仍旧在执法人员身上, 更因为原因在执法人员身上, 所以, 合理扩大执法人员的权利和义务才是决解问题的关键, 我们现在的主要问题就是缩小权利的同时扩大了义务, 使得执法人员面对犯罪行为被各种限制性条纹规章禁锢了手脚, 因而错失了良机。

三、结语

俗话说兵马未动, 粮草先行。基础牢靠才有可能事半功倍, 社会治安问题自从社会出现之后就一直存在, 历史上各个朝代都为此想破了脑袋, 不过不管处于什么时代, 根本出发点都是为了维护社会的稳定, 长治久安, 只是随着时代的进步, 技术也在进步, 方式方法也在进步, 完善社会治安综合治理制度体系最重要的就是在完善的基础之上利用现有的技术, 而基础就是法律和制度, 技术则是各种各样的方式方法, 只有这样才能保证长期的社会稳定, 才能保证人民生活安康。

摘要：社会治安是维护国家长治久安, 保障人民安居乐业的重要一环, 十八届四中全会强调了社会治安的重要性, 提出完善立体化社会治安的要求, 对各项具体内容都做出了明确指示, 因此, 本文从各项具体要求出发, 阐述笔者所认为的浅薄观念。

篇4：浅议社会治安综合治理

【关键词】社会治安 综合治理 安全感 信任感

当前,我国的改革发展正处在关键时期,改革的不断深化必然涉及利益关系的调整,这就不可避免地出现各种矛盾和问题,对社会治安稳定影响很大。针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势,研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求,高度重视社会治安综合治理工作,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题,不断增强人民群众的安全感和信任感,是摆在我们面前的一项重要任务。

一、关于社会治安综合治理的理解

所谓社会治安综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥社会主义制度特有的政治优势,动员全社会的力量,各部门齐抓共管,各条战线通力合作,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段,治理社会治安,减少违法犯罪,保障社会稳定。

二、综合治理的内容

1.从组织领导来看,必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导,认真组织、协调各部门的工作,保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯徹党和国家关于社会治安综合治理的方针政策;对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署,监督实施;组织指导各部门,各单位落实综合治理措施;总结推广典型经验,表彰先进,推动后进,办理常委和政府交办的有关事务等。

2.从治理的方法、手段、环节和措施来说,公安司法部门要善于利用法律武器,加强专业工作,依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子,防止境外黑社会势力的侵入,严格各项治安管理,积极提出司法建议,扩大办案效果,加强劳改劳教工作和人民调解工作,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时,要运用多种手段,多种措施,抓好各个环节,营造良好的社会秩序和社会风气。

3.从综合治理的工作路线来说,要坚持党的从群众中来,到群众中去,充分依靠群众,相信群众,发动群众的群众路线。正如1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合,依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织,发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4.从综合治理的目的来说,就是要通过治理,达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位得到明显改观,治安秩序良好,群众有安全感,争取社会风气的好转。

三、加强社会治安综合治理必须强化4个环节

1.打击。所谓打击,是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚,以维护正常的社会秩序,减少犯罪活动,保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。有了良好的社会治安秩序,违法犯罪分子就陷于孤立的境地,就会成为过街老鼠。

2.防范。防范是指治安防范;是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动;是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施,对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动,达到减少犯罪,消除丑恶现象,维护好社会治安秩序的目的。

3.管理。加强管理的重点是社会治安管理。即:

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。加强户口管理能够有效地维护社会治安秩序,保护公民的合法权益,服务于国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指:加强对公共交通场所的治安管理;加强对公共交通工具的管理;加强公共娱乐、体育、游览场所的管理;加强对商场、集贸市场的治安管理;加强对集会、游行示威场所的管理。

(3)加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理,有利于预防、发现和制止违法犯罪活动,有利于保护公民的生命财产和人身安全,有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营,有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃、易爆、易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面,这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段;另一方面,这些危险物品本身也有危害社会的能量。

篇5：社会治安综合治理理论知识

发布日期：2010-03-23 来源：西宾街道

1981年，中共中央提出了社会治安综合治理工作的方针。1991年，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出了关于加强社会治安综合治理的两个《决定》。1993年中央综治委、纪委、组织部、人事部、监察部五部委作出了关于实行社会治安综合治理责任制的若干《规定》。2001年，中共中央、国条院在总结十年综治工作经验的基础上，作出了进一步加强社会治安综合治理工作的《意见》。以中央提出综治工作方针、作出两个《决定》、一个《意见》为标志，我国综治工作经历了探索、成熟、发展三个阶段，形成了具有中国特色的社会治安综合治理的一整套基本理论和方针政策，丰富和发展了人民民主专政的理论和实践经验，在维护社会稳定、保障改革发展中发挥了不可替代的重要作用。

一、社会治安综合治理的特殊重要性和地位作用

社会治安综合治理就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，其抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

（一）重要性。二十余年的实践证明，加强社会治安综合治理具有多方面的重要意义。

第一，加强社会治安综合治理，是实践“三个代表”重要思想的根本要求。“三个代表‘’即代表先进生产力的发展，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。这是我们党的性质、宗旨和指导思想在新形势下的集中体现。发展先进生产力、先进文化、维护最广大人民群众的根本利益，离不开社会稳定这个基本前提，离开这一前提，一切都无从谈起。加强社会治安综合治理的目的正是为了维护社会稳定，为先进生产力、先进文化的发展和维护最广大人民群众的根本利益创造良好社会政治环境。这是实践“三个代表”重要思想的必然要求和重要保障。

第二，加强社会治安综合治理是坚持人民民主专政的必然要求。人民民主专政是我国人民当家作主的政治制度。人民民主专政的实质是对人民实行民主，对敌人实行专政。社会治安综合治理的组织领导、工作路线、内容、手段和目的，均体现了人民民主专政的原则和要求。因此，加强社会治安综合治理是坚持人民民主专政的重要任务和必然要求，坚持人民民主专政，必须实行社会治安综合治理。

第三，社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本出路。社会治安问题是各种政治、经济、社会矛盾的综合反映；是一项复杂的社会系统工程。解决治安问题，必须长期坚持依法从重从快的“严打”方针，依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。但是，单靠打击不可能彻底解决社会治安问题，必须实行社会治安综合治理，才能从源头上消除滋生犯罪的土壤，从根本上预防和减少违法犯罪。

第四，社会治安综合治理是加强精神文明建设和民主法制建设的重要组成部分。社会治安综合治理是加强精神文明建设的基础性工作，综合治理的许多工作，本身就是精神文明建设和民主法制建设的重要内容，综合治理工作搞好了，才能有力地维护社会稳定，夯实精神文明建设的基础，推动精神文明建设和民主法制建设的深入发展。

第五，社会治安综合治理是新形势下搞好社会治安工作的客观需要。在市场经济条件下，社会出现了“五个多样化”的巨大变化：经济所有制成分多样化，分配形式多样化，社会就业方式多样化，社会生活方式多样化，人们的休闲娱乐方式多样化。因此，单靠政法、公安专政机关的力量，单靠计划经济条件下就治安管治安的老办法是远远不够的，必须实行全党动员，全民动手，全社会齐抓共管，实行综合治理，才能从根本上解决好新形势下的社会治安问题。

第六，加强社会治安综合治理是深化“严打”整治斗争的迫切需要。近几年来按照中央和省、市委的统一部署，全县开展了声势浩大的“严打”整治斗争，有力地维护了全县社会治安的总体稳定。但从“严打”整治的实践来看，单靠打击整治，只能治标、不能治本；只能解决当前治安的突出问题，不能解决长治久安的问题。必须从全社会的角度，大力加强社会防范工作，建立治安防范的长效工作机制，才能解决全县社会长治久安的根本问题。

（二）综合治理工作的地位作用

一是历史地位：对社会治安实行综合治理，是整个社会主义初级阶段都必须长期坚持的维护社会治安的正确方针。这是对综合治理工作的历史定位。

二是政策法律地位。党中央、国务院和全国人大和各级各部门关于加强综合治理的一系列方针、政策、原则，从国家和社会长治久安的战略高度，确定了综合治理的政策法律地位。

三是特殊地位。主要体现在“三个一”：即综合治理是解决社会治安问题的一条根本出路；综合治理必须实行党政一把手负总责；对综合治理实行一票否决权制。这是其它别的工作所没有的特殊地位。

四是科学地位。即“四个体现”：综合治理体现了马克思主义一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义的思想路线：体现了唯物辩证法的系统观点和系统工作方法；体现了矛盾的基本法则，即矛盾的普遍性与特殊性，对不同矛盾采用不同的方法去解决；体现了人民群众是创造世界历史的动力的历史唯物主义观点，即维护社会治安必须实行专门工作与群众路线结合。治安是主题，综合是优势，治理是手段，平安是目的，群众满意是标准。

二、社会治安综合治理的基本任务、要求和目标

社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，依靠国家政权、杜会团体和人民群众的力量，各部门协调一致，齐抓共管，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，消除滋生违法犯罪的土壤，从源头上打击、预防和改造违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

社会治安综合治理工作的基本要求是：

（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，层层落实综合治理领导责任制，狠抓落实，奖惩逗硬。定期研究部署工作。

（二）各部门、各单位齐抓共管，形成。谁主管、谁负责”的局面。

（三）各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。

（四）认真实施社会治安综合治理整体联动防范工程建设，不断加强治安防范工作的力度。

社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

三、社会治安综合治理的基本方针、工作范围和原则

中央和省、市制定了综合治理工作的一系方针、政策和原则、措施，其中主要有以下四个方面：

（一）基本方针：“打防结合，标本兼治，重在治本”，在党的十五大报告中进一步概括为“打防结合，预防为主”的方针。

（二）工作范围：十二个字、六个方面：“打击、防范、教育、管理、建设、改造”。

1、打击。是综合治理的首要环节，是落实综合治理的其他措施的首要条件。必须长期坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，重点是围绕“破大案、追逃犯、打击团伙”，依法严厉打击“黑恶势力”犯罪，暴力犯罪和危害人民群众生命财产安全的盗窃、抢劫等多发性犯罪活动，大力开展禁毒、禁赌、禁娼、禁黄、禁枪等专项斗争，认真抓好治安重点整治，坚决扫除各种社会丑恶现象。

2、防范。是维护治安秩序，减少各种违法犯罪活动的积极措施，要认真疏导调解社会矛盾和民间纠纷，正确处理人民内部矛盾，消除各种不稳定的隐患，防止矛盾激化。要以“人防、物防、技防”为重点，认真抓好城乡治安防范工作。要健全群防群治网络，动员军、警、民等社会各方面的力量，积极组织协助人民警察搞好城乡治安联防。要认真按照省、市委的统一部署，以县为单位，健全八个体系、四级网络，全面抓好社会治安整体联动防范工程建设。要按照“谁受益，准出资”的原则，坚持财政拔一点，单位出一点，群众自筹一点的办法，解决群防群治的经费保障问题。

3、教育。预防和减少违法犯罪，根本在教育。要加强对全体公民的思想教育和法制教育，提高全体公民的思想道德素质，增虽法律意识和遵纪守法观念。中小学校要坚持教书育人原则，认真坚持上好思想品德课和法制课，加强对学生的思想品德教育和法制教育，抓好“双差生”的思想转化工作。社会各有关部门要密切配合，共同抓好对青少年的思想政治教育；加强文化市场管里；为青少年健康成长创造良好社会环境。基层党政组织和公安派出所、司法行政组织要认真抓好刑释解教人员的安置帮教工作。

4、管理。加强治安管理，是堵塞犯罪空隙，减少社会治安问题、维持良好治安秩序的重要手段。重点要加强对流动人口、出租房、文化娱乐市场、集贸市场、首脑机关、特种行业和要害部位的治安管理，预防和减少各种违法犯罪。

5、建设。加强基层组织建设和制度建设，是全面落实综合治理各项措施的关键。要认真加强公安派出所、法庭、法律服务所等基层政法单位的建设，充分发挥基层政法单位在治安防范的骨干作用。要加强以党支部为核心的城镇社区和农村基层组织建设，把综合治理的各项措施全面落实到基层和群众中去。要建立健全各种治安防范制度，全面落实社会治安综合治理领导责任制，抓好综合治理的制度化、规范化建设。

6、改造。劳动改造工作是教育人、挽救人、防止重新违法犯罪的特殊工作。监狱、看守所、劳改劳教场所，要坚持“教育、感化、挽救”的方针和“改造第一，生产第二”的原则，提高改造质量。司法、劳动、民政、公安等部门要积极做好刑释解教人员的就业安置和帮教工作，企事业单位在招工时，对刑释解教人员要一视同仁，不准歧视。

上述六个环节的工作，环环紧扣，相辅相成，缺一不可，形成一个有机制整体，不可偏废。

（三）基本方法。在各级党委、政府统一领导下，各部门协调配合，齐抓共管，动员和依靠广大人民群众，综合运用政治、经济、行政、文化、教育、法律等多种方法，预防和打击犯罪，维护社会安定。

（四）综合治理工作的基本原则，归纳起来共有以下十大原则：

—一打防结合，预防为主的原则。综合治理工作必须坚持一手抓打击、一手抓防范，将两者有机结合起来，做到打击和防范两手抓、两手硬。并逐步将工作重点转到加强治安防范上来。

—一属地管理的原则。中央综治委九一年为此专门作出实行属地管理原则的《规定》，共七条内容。这个原则规定在一个地区范围内，驻区单位无论级别多高，单位多大，在社会治安综合治理工作中，一律服从当地综治部门的管理。

—一谁主管、谁负责的原则。落实“谁主管、谁负责”的原则是社会治安综合治理工作的核心，适用于所有党政军部门和人民团体。

—一“抓系统、系统抓”，“条块结合、以块为主”的原则。要求综合治理不仅“块块”要抓，“条条”也要抓。“条条”综治工作的主要任务是：发挥部门职能作用，积极参与综合治理；发挥“条条”管人和管事相一致的优势，抓好本系统的综治工作；努力看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

—一实行综合治理“一票否决权制”的原则。这是中央赋予综合治理的“尚方宝剑”，有四个文件出处：一是中央《决定》，二是中央五部委《若干规定》，三是中央综治委关于实行综合治理一票否决权制的《规定》，四是2001年14号文件。

—一落实综合治理领导责任制，实行党政一把手负总责的原则。中央五部委《若干规定》指出：各级党组织在考察党政主要领导干部政绩时，要认真考察他们抓综治工作的能力和实绩。把综治工作总的责任落实到了党政一把手头上。并对发生影响稳定的重大问题的地区和单位领导实行责任追究制。

—一坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。对社会治安实行综合治理的过程，就是实行专门机关工作和群众路线相结合的过程。这是我们党一贯的原则，也是我党的优良传统和作风。

—一定期排查调处矛盾纠纷的原则。要求对影响社会稳定的各种矛盾纠纷和隐患，实行定期排查调处。县一月排查调处一次，乡镇等基层单位半月排查调处一次，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

—一目标管理的原则。这就是对诸多综合治理的任务，以确定目标责任制的形式来落实和考核奖惩。

—一解决综合治理经费实行“三个一点”和“谁受益、谁出资”的原则。中央《决定》指出：在综合治理中对有偿服务的，可采取各级财政拨一点，受益单位出一点，群众筹一点的办法解决。中央《意见》进一步指出，可按照“谁受益，谁出资”的办法，由群众适当自筹资金解决。但要采取居民、村民自治的原则和程序进行，做到“取之于民、用之于民”。

篇6：社会治安综合治理理论知识

一、社会治安综合治理的基本内容

社会治安综合治理是党和政府全面解决我国社会治安问题的战略方针，是我国社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形式，是公安工作党委领导的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。

社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映，必须依靠全党全社会的共同努力，实行综合治理。社会治安综合治理的基本内容是：“在各级党委和政府的领导下，充分发挥公安司法机关的职能作用，广泛组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、教育的，文化的、法律的各种手段，预防和惩罚违法犯罪行为，预防和处置治安事件和治安事故，教育改造违法犯罪人员，逐步限制、消除产生违法犯罪的土壤和条件，建立良好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，保护人民安居乐业，维护国家的长治久安。”

社会治安综合治理内容的要点：第一，社会治安综合治理的领导力量是各级党委和政府;第二，综合治理的实施力量是综合性的。既要发挥公安、检察、审判、司法行政、国家安全等专门机关的骨干作用、职能作用，更要发挥各部门、各系统、各社会团体、各群众组织以及广大人民群众的积极作用;第三，社会治安综合治理的手段和措施是综合性的;第四，社会治安综合治理的目标也是综合性的。既要使已发生的违法犯罪行为受到应有的制裁，又要防范一切可能的治安危害的发生。同时力求减少产生犯罪的社会条件，带动社会的改造，在促进精神文明建设、创造良好的社会秩序、带来经济效益等多方面产生积极的影响。

二、社会治安综合治理的任务

(一)打击

打击是社会治安综合治理的首要环节，是落实综合治理其他措施的前提条件。通过打击，可以发挥震慑的威力，狠刹严重犯罪分子的气焰，有力地遏制严重刑事犯罪。为此，必须长期坚持对严重危害社会治安的犯罪分子采取依法从重从快惩处的政策，必要时在全国范围或较大区域内开展对严重刑事犯罪活动集中统一的打击行动。这种“严打”行动，多数情况下由各省、自治区、直辖市从当地社会治安情况出发，主动地和有节奏、有准备、有重点地开展集中打击或专项斗争。

在经济全球话的大背景下经济犯罪对国家安全和社会稳定的影响越来越大特别是，党的十六届三中全会通过了《中华人民共和国过于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对防范和打击经济犯罪工作提出了新的更高的要求，防范和打击经济犯罪是为了完善社会主义市场经济体制提供良好法制环境的迫切需要。

(二)防范

积极的预防工作，是减少各种治安危害和维护社会治安秩序的基本措施。应对广大社会成员进行治安形势和违法犯罪发展趋势的教育，提高其治安防范意识。要在社会各个方面健呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

[键入文字]

全治安防范制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞。要建立预警制度，通过治安信息的收集与分析，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。

(三)教育

围绕治安问题开展的社会教育，是维护社会治安的战略性措施。防治治安危害的社会教育是多层次的。一是全社会普遍进行的正面教育，如政治思想教育、法制教育、道德纪律教育等。二是为防范治安危害进行的有针对性的教育，对可能酿成违法犯罪、治安事件、治安事故的因素有重点地开展教育工作。三是对造成治安危害的有关人，在执法过程中进行的教育工作。四是制裁后的教育管理工作，如对刑满释放、解除劳动教养或少年教养及执行治安处罚以后的人员的帮教工作，使他们记取教训，不再重犯。防治治安危害的社会教育，是有广泛群众性的思想工作，要在党委和政府领导下，发动各个部门，特别是宣传、教育、新闻、出版等部门以健康的、进步的思想占领思想阵地，并且加强宣传教育的组织工作，把思想工作做深做细，促进消极的、破坏的因素转化为积极的、健康的因素。

(四)管理

加强行政管理是减少治安危害，建立良好社会秩序的重要手段，是直接维护社会治安秩序的基础工作。通过管理堵塞漏洞，发现违法犯罪，提高公民的治安意识，建立良好的社会治安秩序。治安行政管理既有行政强制性，又有行政说服性。必须坚持依法管理、严格管理、科学管理、文明管理，同时努力发展群众的自治管理。除了治安行政管理工作之外，抓好其他方面的行政管理，如市场、工商、财贸、税务、卫生、海关、教育等方面的行政管理，也可以大量地减少治安问题的发生。

(五)建设

加强有关社会治安综合治理的思想建设、组织建设、规范建设，是落实综合治理的关键。所谓“治理”，一个很重要的方面是“建设”，这是社会治安综合治理工程的一项积极措施。因此，应是边治边建，治中有建。社会治安综合治理的思想建设，就是要使全社会，特别是有关的各级领导，用科学的综合治理的理论与知识武装起来。社会治安综合治理的组织建设，就是抓紧整顿建设好办事机构和城乡基层组织。社会治安综合治理的规范建设，是要建立健全有关综合治理的法律、法规、规章、制度的体系。这三方面的建设要同步进行，以取得治理工程的整体效能。综合治理社会工程的建设是长期任务，必须有长期规划，坚持不懈地工作。

(六)改造

对违法犯罪分子的改造工作，是教育人、挽救人和防止重新犯罪的特殊预防工作。监狱和劳动教养管理机关要坚持“教育、感化、挽救”的方针，不断地提高教育改造质量，实行改造工作的“向前、向外延伸”，动员全社会参与和支持改造工作。