卫生和计划生育局

2022-07-19

时光荏苒，一项工作总是在不知不觉间结束，我们又迎来新的任务与挑战，在开始新的任务前，我们要学会撰写计划，那么该如何拟定计划呢？以下是小编整理的关于《卫生和计划生育局》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：卫生和计划生育局

永平县卫生和计划生育局

2016部门决算

情况说明

第一部分概况

一、主要职能

(一)主要职能

贯彻执行党和国家的卫生计生工作方针、政策、法律和法规，制订卫生计生、中医药事业发展规划，起草相关规范性文件，提出相关政策建议。负责协调推进我县医药卫生体制改革和相关医疗保障，统筹规划卫生计生服务资源配置，制订全县区域卫生计生规划并指导实施。制订并组织落实疾病预防控制规划，协调有关部门对重大疾病和其他严重危害人民健康的公共卫生问题实施防控与干预，组织实施国家免疫规划。制订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。贯彻实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督工作，负责传染病防治监督。组织开展食品安全风险监测、评估。负责制订并实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全县卫生计生、妇幼卫生服务体系建设，推进基本公共卫生计生服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。负责医疗机构和医疗服务的行业准入监督管理。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范和标准，会同有关部门实施卫生专业技术人员准入、资格标准，组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建立和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。制订全县新型农村合作医疗工作规划、实施方案，对新型农村合作医疗运行情况进行监督管理。组织实施国家药物政策和基本药物制度，落实基本药物采购、配送、使用的管理制度并制订政策措施，提出基本药物价格政策的建议。组织并实施促进出生人口性别平衡的措施，组织监测计划生育发展动态;监督实施计划生育技术服务规范和标准。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施;推动实施计划生育生殖健康促进计划，降低出生缺陷人口数量。负责综合管理中医(含中西医结合、民族医，下同)的医疗、教育工作;负责中医药继承与创新、中医药人才培养;促进中药资源的保护开发与合理利用;规划、指导中医医疗机构布局和综合改革。组织实施计划生育利益导向、计划生育国家“三项制度”和促进计划生育家庭发展的政策和措施。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。制订流动人口计划生育服务管理规范并组织实施，推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。组织制订全县卫生计生人才发展规划，指导卫生计生人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养，建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。组织制订卫生计生科技发展规划，参与制订医学教育发展规划，协同指导院校医学教育和计划生育教育，组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。指导基层卫生计生工作，完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处违法行为。监督落实计划生育一票否决制和黄牌警告制。负责卫生计生宣传、健康教育、健康促进等工作，依法组织实施统计调查，参与全县人口基础信息库建设。负责重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革领导小组、县艾滋病防治工作委员会、县无偿献血领导小组、县鼠害联防领导小组办公室、县新型农村合作医疗领导小组的日常工作。制定全县卫生计生技术人员职业道德规范，进行职业道德教育和法制教育，抓好全县卫生计生系统的行业作风建设。承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

(二)2016年卫生计生重点工作任务介绍

(一)持续深化医药卫生体制改革。一是深入推进公立医院改革。及时分配拨付上级下达的2016年公立医院综合改革中央财政补助资金280万元，制定出台了《永平县全面推开公立医院综合改革实施方案》、《永平县县级公立医院综合改革领导组》、《永平县县级公立医院医疗服务价格调整实施方案》、《永平县县级公立医院综合改革财政补助暂行办法》等相关配套文件。改革政府办医体制，组建县级公立医院管理委员会，代表出资人履行办医职能，制定县级公立医院管理委员会章程，目前已上报政府审定后实施。积极探索公立医院改革的有效途径，引进北京同合至诚医院管理咨询有限公司对县人民医院进行现代化医院管理改革，开展了医院财务管理、成本控制、成本核算、绩效考核与分配改革，激发医护人员活力，规范医疗服务行为，努力减轻患者费用负担，不断提升医院的服务能力和水平。自2015年11日1日起，县人民医院和县中医院取消了药品加成(中药饮片除外)和高值耗材加成，降低CT等大型设备检查费用，所有药品实行零差率销售，并全面完成医疗服务价格调整。建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制。县人民医院制定了《永平县人民医院绩效考核管理办法》，2月份正式实施。二是进一步巩固完善基本药物制度。基本药物均按要求配备使用，并执行网上集中采购、零差率销售。截止12月基层医疗卫生机构在网上共集中采购了基本药物1035.87万元，共兑补基本药物补助资金284.79万元。严格按照备案采购要求，对网上不挂网、无其它替代药品等符合药品备案采购的药品进行备案采购，有效缓解了药品短缺的情况。三是扎实推进分级诊疗制度的落实。认真贯彻落实省、州分级诊疗实施意见，加强对医务人员和群众有关分级诊疗优惠政策的宣传。综合运用价格调控、医保支付、便民惠民措施，改变就医观念，引导群众合理有序就医，有序推进分级诊疗工作。四是统筹推进医疗、医保、医药同步改革。继续完善新农合制度。永平县作为全州新农合支付方式改革试点县(县人民医院)，制定了方案， 6月开始实施;加快推进新农合与大病保险、城乡居民医疗救助制度的衔接，4月26日中国人寿保险公司永平支公司人员已就位，实现与县合管办人员合署办公。认真落实好精准扶贫新农合相关报销政策，对建档立卡贫困户住院免起付线，大病保险报销起付线降低1000元，报销比例提高5%，切实缓解群众因灾难性医疗支出，导致因病致贫、因病返贫现象。五是加强人才培养。结合“永平县—复旦大学附属医院对口医疗帮扶项目”, 2016年选派了5名骨干医师到上海复旦大学各附属医院进行为期半年的进修学习。复旦大学附属金山医院分期分批派驻10名主治医师到县医院开展为期半年的医疗帮扶，县医院选送了1名儿科医师、1名麻醉科医师和2名护士到复旦大学附属金山医院学习儿科、麻醉和伤口造口护理。从县级医疗单位选派具有中职以上资格的9名医生到龙街镇中心卫生院、龙门乡卫生院和北斗乡卫生院坐诊，开展业务指导和重点帮扶，不断提升基层医疗服务能力和水平;选派杉阳镇中心卫生院1名医生到州医院进行全科医生转岗培训。选派县中医院1名中医临床骨干医师到州中医医院开展为期1年进修培训。对新招录的2名免费医学生开展住院(含全科)医师规范化培养，目前全县累计培训4人;对40名乡村医生进行中医药适宜技术培训;对87名乡、村两级医生进行基本药物合理使用培训。与6名医学生签订了订单定向免费医学生培养协议，并按要求落实岗位和配套经费。

(二)计划生育工作稳步开展。人口发展态势持续良好，截止2016年9月30日，全县总人口为185460人，全县出生1026人，人口出生率为5.52‰;全县死亡519人，人口死亡率为2.79‰;全县自然增长507人，人口自然增长率为2.73‰;符合政策生育率为86.55%，高于州下达任务指标3.55个百分点;全县共有已婚育龄妇女41433人，占总人口的22.34%;出生人口性别比为100：102，出生人口性别比保持在正常值范围内。一是强化宣传教育，深入开展婚育新风进万家活动。大力宣传，加大普及计划生育、生殖保健知识，倡导科学、文明、进步的婚育观念，对全县11所中学在校生发放每人一册《青春期健康知识手册》，征订新修订的《云南省人口和计划生育条例》单行本300本、宣传折页5000份;完成以妇幼保健、流动人口计生管理为主题的2个电视专题片，在大理电视台《人与家》栏目播出。二是认真落实政策，计划生育服务管理改革有序推进。积极稳妥实施全面两孩政策，全面贯彻落实新修订的《云南省人口与计划生育条例》，切实推进计划生育服务证制度改革试点工作，实行一孩生育登记，再生育审批“全程代办”的改革措施，全面推行婚育情况“承诺制”。依托县委组织部基层服务型党组织建设综合服务平台，全面推行计划生育证件网上办证服务，实现“从群众跑腿到干部跑腿、从干部跑腿到网上办理”的转变，切实解决群众“办证难”的问题。三是认真实施优生促进工程，努力提高出生人口素质。完成孕前优生健康检查924对，完成率102.67%;完成叶酸发放1407人7499瓶，完成率117.25%，宫颈癌筛查4003人。开展“光明工程”免费白内障复明手术126例，开展尿毒症透析诊疗36人，开展精神病救助救治495人，已有6名先心病儿童送清华大学第一附属医院免费诊疗。扎实做好实验室的室内质控和室间质控，临床检验室间质评保持“优”。四是强化服务管理，推进流动人口计生基本公共服务均等化。流动人口全员统计和信息化工作得到加强，全县全员流动人口录入率达95%，PADIS平台运用率为100%，个案信息、纸质台账和PADIS平台建档率达96%，准确率达98%，反馈核实率和通报接收率均达100%;按照“属地化管理、市民化服务”的要求，为流动人口提供计生技术、避孕药具、生殖健康、孕前检测、宣传资料等“五免费”服务。五是加强计生协会组织建设，充分发挥群众团体的桥梁纽带作用。进一步完善了乡村两级计划生育协会，调整充实了计划生育协会常务理事会组成人员，明确了职责，健全了相关制度。投资5万元，实施了生育关怀项目，对133名计生空巢老人、失独家庭进行入户走访慰问。

(三)基本公共卫生服务均等化工作进一步加强。认真落实国家基本公共卫生服务项目，印发了《永平县2016年公共卫生服务项目工作实施方案》。暨全州2016年基本公共卫生服务项目工作会议后，我县及时召开2016年基本公共卫生服务项目工作推进会议，对2016年基本公共卫生服务项目工作进行安排部署，抽相关人员深入乡镇卫生院、村卫生室进行业务指导，各项工作稳步推进。一是基本公共卫生服务深入人心。截止2016年11月30日，全县累计完成居民健康档案建档人数为181939人，建档率：97.85%，其中：城镇居民20556人，农村居民160754人;全县居民电子档案共录入177730人，电子档案建档率：95.59%。根据《疫苗流通和预防接种管理条例》，不断加强预防接种工作，完成适龄儿童应建卡、证686人，建卡、建证率均达100%。按照孕产妇、儿童健康管理规范，系统管理儿童12172人，系统管理孕产妇281人，健康管理 65岁以上老年人16841人。二是鼠害联防工作扎实开展。及时召开全县2016年鼠害联防工作会议，安排部署了全县春室内灭鼠工作，并制定下发了《永平县2016年鼠害联防工作方案》。结合我县实际，由县级财政一次性投入25.725万元经费，专项用于灭鼠工作，确保了春季灭鼠达到要求。三是开展以环境卫生整治为主要内容的爱国卫生运动，重点解决群众反映比较强烈的环境卫生难点问题，减少疾病传播途径，切实为农村居民创造良好的生活环境和工作环境，提高农村的整体卫生水平。1-11月共出动18282人次，清除垃圾763.5吨，清除污水沟24541米，填平污水塘117个。四是无偿献血工作效果明显。充分利用电视、报刊、三农通开展无偿献血知识宣传，2016年1-11月共在县城和杉阳镇开展无偿献血7场次，共有901人参加,完成任务数100%，有效保障临床用血和应急突发事件的用血需要。

(四)大力发展中医药事业。认真落实省、州文件精神，将中医药统筹纳入医改工作，建立健全中医药管理体制和能力建设。一是以永政办通﹝2016﹞28号文件成立了永平县中医药发展协调领导组，在县卫计局单独设立了中医股，配备了2名工作人员负责全县中医药工作。二是制定出台了《永平县加快中医药发展行动计划(2015—2020)》和《实施意见》、《永平县加快中医药健康服务发展行动计划(2015—2020)》等相关文件，推动中医药事业振兴发展。三是深入推进基层中医药服务能力提升工程。全县2个县级公立医院、7个乡镇卫生院和48个村卫生室能够提供中医药服务。博南镇、杉阳镇、龙街镇、水泄乡、龙门乡卫生院“中医馆”已建成并投入使用。厂街、北斗卫生院中医馆项目资金已下拨，已启动实施。对40名乡村医生开展了中医药适宜技术培训，进一步提高基层医疗卫生机构中医药服务能力和水平。已将县中医医院纳入公立医院综合改革，推进中医药县乡一体化管理;落实政府对中医药发展的投入倾斜政策。

(五)不断完善新农合制度和大病保险制度。一是全面完成永平县2016年新农合筹资工作，共有15.4903万人参加新农合，参合率达98.94%，筹资标准提高到人均540元(其中中央补助300元、省级补助120元、个人缴费120元)。2016年1-11月新农合累计补偿参合患者34.44万人次(其中门诊补偿32.33万人次，住院补偿2.1万人次)，补偿资金6352.87万元(其中门诊补偿924.21万元，住院补偿5428.65万元)。二是全年共筹集大病保险基金464.71万元，已存入州级财政专户;分档次确定报销比例，大病保险起付线6000元，经新农合基金支付后个人负担的合规医疗费用实际支付比例不低于60%;截止1-11月大病保险报销518人次，补偿资金195.38万元。

(六)重点疾病预防控制、艾滋病防治工作扎实推进。一是疾病预防控制工作进一步加强。及时安排部署手足口病、麻疹等疫情防控工作，积极做好突发急性传染病应对工作，全县传染病疫情形势平稳，无重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件发生。二是防治艾滋病工作扎实开展。2016年是我县实施省、州第四轮防治艾滋病人民战争的第一年，为有效遏止艾滋病疫情蔓延，县级安排艾滋病防治工作经费18万元，专项用于艾滋病防治宣传教育、监测检测、随访管理、关怀救助、行为干预、治疗转介等工作。年初以来，宣传教育11场次，各类人群HIV检测29930份，艾滋病抗病毒治疗和中医药在治256人，美沙酮累计维持治疗333人在治127人，暗娼、羁押人员等高危人群行为干预及检测474人，艾滋病患者随访管理351人次，将196名艾滋病患者及家属纳入城乡低保，16名受艾滋病影响儿童纳入妇联救助，132名受艾滋病影响儿童纳入“两免一补”。

(七)卫生计生综合执法日渐强化。一是加强行政人员全员法制教育培训，强化卫生计生监督执法力度，医疗卫生、公共卫生、生活饮用水卫生等卫生监督覆盖率达100%。二是开展诚信计生活动，全县7个乡镇基本实现了诚信计生，逐步构建起“政府诚信、群众守信、村(居)民互信”的诚信计生服务管理新格局。三是加大非法行医、非法采供血、违法医疗广告和非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠行为的打击力度，有效维护医疗机构正常诊疗秩序和医患双方合法权益。四是加大对违法生育案件的查处力度，严格控制违法生育，共查处违法生育案件150件。

(八)扶贫攻坚和惠民实事全面铺开。完成9个标准化村卫生室中央投资项目建设任务。启动了龙街镇卫生院业务用房、博南镇卫生院业务用房、疾控中心业务用房中央投资建设项目。结合我县脱贫攻坚整体规划，县财政按每个村卫生室补助10万元的标准，对全县未进行达标建设的48个村卫生室进行达标建设。为确保如期完成县委、政府下达我局扶贫攻坚各项工作任务，我局派出由一名副局长为组长，两名干部为工作队员的贫挂钩工作组进驻挂钩安吉村。通过召开村级会议、宣传标语、板报、入户宣传、调查走访等形式，现已完成第3轮的“转走访”、第三次建档立卡“回头看”的入户调查、“三评四定”、信息录入工作。按照“五个一批”、“一户一策”的脱贫标准，为安吉村72户建档立卡贫困户制定了脱贫方案，理清脱贫思路。同时，积极配合乡镇党委、政府完成村“两委”换届选举工作，把村“两委”换届选举工作纳入驻村工作队的主要工作，做到不推不滑。主动向有关部门争取，投资1200多万元实施安吉村主干道硬化路面建设;争取安吉村卫生厕建设经费1万元，为贫困户庭院建设协调水泥60吨，发展博南山鸡养殖户15户，带动了广大贫困群众积极发展养殖业。

(九)党风廉政建设工作扎实开展。4月20日，县卫计局召开了2016年党风廉政建设工作会议，总结2015年党风廉政建设工作，安排部署2016年党风廉政建设工作任务，与局属单位签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》。强调2016年党风廉政建设工作要紧扣“两学一做”这根弦，一是夯实党风廉政建设工作基础。各单位要从细节入手，打好工作基础，着重抓好两个责任的贯彻落实;进一步完善细化党风廉政建设目标责任制;开展重点整治活动，以行风建设九不准为重点，纠正医药购销和医疗服务中突出问题。二是狠抓党风廉政建设工作落实。各单位要在扭住关键、突出重点上下功夫，强化思想教育，严守党的政治纪律政治规矩，牢记纪严于法，切实做到有纪必守、守纪必严;强化制度建设，修订完善内部各项规章制度，严格执行请示报告制度;强化绩效考核，注重抓医德医风教育和考评，认真贯彻九不准和《医疗机构从业人员行为规范》，开展医德医风教育。三是强化党风廉政建设工作监督。各单位要把经常性跟踪督导作为推进党风廉政建设工作任务落到实处的有效手段，一年二次定期和不定期对党风廉政建设目标责任制的落实情况进行监督检查，加大考核力度，避免工作流于形式;实现专项资金监督检查的常态化，组织力量扩大检查覆盖面，要求检查纵深化。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入2016年部门决算编报的单位共15个，其中：行政单位1个;参照公务员法管理的事业单位1个;事业单位13个。

(二)部门人员和车辆的实有情况永平县卫生和计划生育系统实在职实有776人;实有车辆19辆。

第二部分 2016部门决算表

(详见附件)

第三部分 2016部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2016年永平县卫生和计划生育系统决算总收入27170.49万元，其中：财政拨款收入14321.31万元，占总收入的52.71%;上级补助收入0万元，占总收入的0%;事业收入12806.38万元，占总收入的47.13%;经营收入0万元，占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%;其他收入42.79万元，占总收入的0.16%。

二、支出决算情况说明

永平县卫生和计划生育系统决算总支出27064.02万元，其中：基本支出25282.77万元，占总支出的93.42%;项目支出1781.25万元，占总支出的6.58%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0%。

(一)基本支出情况

2016年用于保障永平县卫生和计划生育系统正常运转的日常支出25282.77万元。其中：基本工资，津贴补贴等人员经费支出6157.01万元,占基本支出的24.35%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费支出11801.62万元,占基本支出的46.68%。

(二)项目支出情况

2016年用于保障永平县卫生和计划生育系统为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1781.25万元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

永平县卫生和计划生育系统2016年一般公共预算财政拨款支出14496.79万元,其中:基本支出12715.54万元,占本年支出合计的87.71%;项目支出1781.25万元，占本年支出合计的12.29%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出14496.79万元，占一般公共预算财政拨款总支出的100%。 2.外交(类)支出0万元。 3.国防(类)支出0万元。

4.公共安全(类)支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、“三公”经费决算情况说明

永平县卫生和计划生育系统2016年财政拨款“三公”经费支出决算总额36.57万元，其中:因公出国(境)费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出12.93万元，公务接待费支出23.64万元。

2016年“三公”经费决算数比2015年决算数减少10.43万元。

(一)因公出国(境)费

2016年永平县卫生和计划生育系统因公出国(境)团组0次，出国(境)0人。实际发生因公出国(境)费0万元。

(二)公务用车购置及运行维护费

2016年永平县卫生和计划生育系统购置公务用车0辆，年末公务用车保有量19辆，公务用车购置及运行维护费12.93万元。其中：购置费0万元;运行维护费12.93万元，比2015年决算减少6.07万元，主要用于保障政卫生计生工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(三)公务接待费

2016年永平县卫生和计划生育系统共执行国内公务接待256批次，3116人，接待费开支23.64万元;外事接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费比2015年决算减少4.36万元，主要用于接待卫生计生人员产生的费用。

永平县卫生和计划生育局二0一七年八月八日

第二篇：宣汉县卫生和计划生育局文件

宣卫计发〔2018〕117号

宣汉县卫生和计划生育局

关于印发《宣汉县卫生计生系统开展整顿医

疗服务市场秩序依法查处打击“医托”

诈骗活动实施方案》的通知

各卫生计生单位：

现将《宣汉县卫生计生系统开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宣汉县卫生和计划生育局

2018年3月26日

宣汉县卫生计生系统

开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击

“医托”诈骗活动实施方案

近期，达州市中心医院等大型医疗机构周边患者集中的区域，有部分“医托”通过各种方式将患者骗至一些医院或诊所，收取高额挂号药费。部分医务人员违反规定，到非法定执业场所出诊，甚至有机构发布虚假信息、冒充知名专家诈骗患者钱财。“医托”诈骗行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，严重扰乱医疗服务市场秩序。根据《达州市卫生和计划生育委员会〈关于开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动的通知〉(达市卫发〔2018〕14号)》文件精神，结合我系统实际，特制定本实施方案。

一、高度重视，加强协调配合

各医疗机构要结合实际制定工作方案，明确职责分工，逐级落实责任，采取有效措施，加强协作配合，做好线索移交工作，依法打击“医托”诈骗活动。

二、多措并举，摸排“医托”线索

县卫生计生监督执法大队要指导医疗机构建立投诉举报台账，及时梳理分析各种渠道接到的投诉举报信息，主动搜集、上报院内及周边活动的“医托”扰乱正常医疗秩序和涉嫌诈骗的案件线索。县卫生计生监督执法大队发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，要及时汇总通报公安机关。

三、严厉打击，依法严肃查处违法犯罪行为

各医疗机构要加强与公安机关联系，在其指导下加强对周边巡逻守护，发现“医托”扰乱医疗机构秩序线索立即移交;要认真履行国家基本公共卫生卫生计生监督协管工作职责，发现相关信息并及时向县卫生计生监督执法大队报告。

县卫生计生监督执法大队要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点，加强监督检查，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为，同时积极配合公安机关做好相关调查取证工作。

四、加强管理，惩戒失信行为

各医疗机构要加强对医务人员的管理和培训，提高依法执业意识。

县卫生计生监督执法大队对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要依据法律法规严肃查处，同时给予医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分，加大对失信行为惩戒力度。对参与雇佣“医托”的营利性民营医疗机构，将结果录入国家企业信用信息公示系统向社会公示，对违法机构及其法定代表人、负责人依法采取信用惩戒措施。

五、强化宣传，提高群众安全就医意识

各医疗机构要结合卫生计生监督协管服务宣传工作，积极运用传统媒体和各类新媒体，做好严厉查处打击“医托”诈骗行为的宣传;对查处的典型案件要进行曝光，从案例中分析“医托”诈骗的手段，揭露“医托”诈骗的骗术骗局，增强民众防范意识，谨防上当受骗;要在醒目位置张贴警示牌、警示标语，通过广播、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗。

“医托”行骗隐蔽性强，打击难度大。各单位要及时总结工作中积累的好经验、好做法，建立长效工作机制，坚决打击“医托”诈骗行为，维护正常医疗秩序。

宣汉县卫生和计划生育局办公室

2018年3月26日印发

第三篇：卫生和计划生育局目标责任书

2018年度医疗卫生综合目标管理责任书

为确保完成2018年度各项目标任务，实现卫计事业发展追赶超越，进一步强化考核，狠抓落实，不断提升群众满意度，县卫计局与各医疗卫生单位签订此责任书。

一、责任目标

1、切实加强党建、党风廉政建设，安全生产及综治维稳管理到位、措施到位，无安全事故、群体性事件发生;开展“作风建设提升年”主题活动，环境优、质量高、无投诉。

2、甲级病历合格率≥90%，无丙级病历;门急诊处方书写合格率≥90%;危重病人护理合格率≥95%;每100张门诊处方使用抗菌药物比例：急诊≤40%，门诊≤20%，住院≤60%;患者满意率达90%以上;设置中医科、中药房和中医诊疗室，开展中医适宜技术6种以上。

3、加强理论学习和业务练兵，全年业务学习培训不少于10次;业务骨干进修学习(半年以上)，中心卫生院不少于2人，卫生院不少于1人;处方、医嘱点评不少于6次，病历评定不少于4次;开展医师、护士练兵、比武人数95%以上，考核合格率90%以上。全科医师配备达标。

4、各级定点医疗机构次均住院费用、药品费用占住院总费用的比例、自费药品占药品费用的比例等指标应达到《蓝田县新型农村合作医疗与定点医疗机构的服务协议》、《蓝田县住院总额预付考核细则》和《2018年住院总额预付医疗机构住院诊次总额预算》的要求。

5、住院患者直通车报销率一级定点医疗机构不低于90%，二级定点医疗机构不低于80%,单病种执行率不低于40%，同一病种执行率不低于60%。

6、全年开展“四合理”检查工作不少于4次，每月对定点村卫生室检查1次，按季度进行考核，杜绝违规问题发生;每季度对医务人员业务培训、考核不低于2次，积极宣传新农合各项政策，落实床头“一对一”宣传制度。

7、加强基础台账管理，卫生统计报送规范、真实、及时;医院信息系统有专人管理，系统健全，运行平稳;三项革命扎实推进，医院环境卫生达标，群众满意。

8、严格落实财经纪律及支出申报制度，固定资产管理规范，按规定比例落实积累提留。

9、完善分级诊疗制度，扩大和加强县镇村一体化试点及医联体建设。落实家庭医生签约服务，重点人群签约率达到60%以上，贫困人口实现全覆盖，村医培训率达到100%，卫生监督协管巡查全覆盖，报告率达到100%。

10、推行药品耗材“两票制”管理，开展带量议价;基本药物采购金额比例：县医院50%，中医医院、妇保院45%，卫生院基本药物配备率70%，村卫生室基本药物配备率80%;备案药品采购金额不超过全年药品采购总金额的5%;药品网采率达到100%。

11、完成省级慢病管理示范县创建、中医先进县复审、国家卫生城市复审及年度重点项目建设各项任务部署。

12、健全12445健康扶贫模式，实施疾病防控八大行动，落实“四重保障”，按照健康扶贫退出认定标准，全面完成脱贫攻坚各项任务。

13、落实10种重点传染病专防策略，完成公卫项目年度目标任务。

14、完成市九院托管县人民医院及县医院“二甲”复审年度目标任务。(县医院承担)

二、一票否决

1、违反政治规矩、政治纪律及廉洁纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，给全局和系统造成不良影响,在重点工作、重点项目推进中，落实不力，弄虚作假，贻误工作，影响事业发展的。

2、因服务不到位、工作失职、渎职等原因被新闻媒体曝光或被上级通报批评的。

3、工程招投标、器械物资采购暗箱操作或出现收“红包”拿“回扣”等违法违纪案件被查处的。

4、因工作不到位、管理混乱等造成集体上访、网络投诉在规定期限内不答复并未及时整改的。

三、考核奖惩

考核工作由县卫计局组织，每月各科室对目标任务进度情况进行考核，每季度组织开展满意度测评，并通报结果，对后三名单位主要负责人启动问责，全年进行总评，兑现奖惩;对出现四个一票否决情形之一的，取消单位评优资格，视情节轻重，给予主要负责人和相关责任人约谈、警告、记过、免职直至撤职处分。

本责任书一式两份，由县卫计局和各医疗卫生单位各执一份。

卫计局(签字) 医疗卫生单位(签字)

2018年月

第四篇：卫计局卫生和计划生育工作总结

2015年是贯彻落实“十二五”规划的收官之年。在市委市政府的领导下，在省卫生计生委的指导下，全市卫生计生工作深入贯彻落实十八大、十八大三中、四中、五中全会和省委十一届三次、四次全会以及市委六届八次、九次全会精神，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进“单独两孩”政策稳妥实施，推进医疗服务质量得到新提升，继续加强公共卫生服务，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

一、主要工作成效

(一)医药卫生体制改革不断深化，县域内医疗卫生服务水平快速提升。一是县级公立医院综合改革全面启动。县级公立医院综合改革范围从2013年的3县(市)3家扩大到2015年6县(市)10家县级公立医院，涵盖了所有县级人民医院和中医院，实现了县级公立医院综合改革100%全覆盖。二是基层医疗服务水平进一步提升。村卫生站公建民营规范化建设完成率75.6%。乡镇卫生院业务用房已100%达国家标准下限，在此基础上，全市选择20家卫生院、4家社区卫生服务中心进行升级改造，已全部动工建设，其中横荷卫生服务中心主体大楼已峻工启用。全市乡镇卫生院配备x光、b超和必要的检查、治疗设备及一台救护车等“五个一”医疗设备配置完成率达70%。稳步推进基层医疗卫生机构骨干人员学历提升、全科医生转岗培训。XX区、XX县开展家庭医生签约服务试点。三是对口帮扶深入开展。积极推进广清医疗对口帮扶、探索市属医院托管帮扶县级医院、积极探索省级三甲医院托管县级人民医院。广州14家医疗卫生机构与12家县级医疗卫生机构结对帮扶,广东药学院附属第一医院托管连XX县人民医院，省第二人民医院与XX县共建医疗卫生服务共同体。市中医院托管XX县中医院，市人民医院托管XX县人民医院和连山县人民医院;市妇幼保健院帮扶英德、连州、阳山等县(市)妇幼保健院。在托管帮扶工作中，所有托管单位均派出医疗骨干常驻受托管单位，对医务人员进行全方位的传、帮、带，迅速提升当地医疗技术水平，当地医院门(急)诊量、住院人次同比均大幅增长，县域、市域内住院率均比去年有所提升。四是大力推进社会办医。制定出台《市卫生计生局关于进一步加大社会办医扶持力度的意见》，严格按照“非禁即入”的原则，取消社会资本办医的规划限制。贯彻执行国家、省关于推进和规范医师多点执业的若干意见,放宽医师多点执业条件。市政府成立了专门的工作领导小组，加快美林湖附属医院(拟设置为三级民营医院)建设。截止目前，全市非公立医疗卫生机构(含民营医院和个体诊所)共1226所，占全市医疗卫生机构总数的48.2%，其中一级以上民营医院占全市医院总数的54%，床位数和服务量分别达到总量的19.6%、8%。五是稳步推进分级诊疗工作。通过加强基层服务能力建设、推进县级公立医院托管帮扶、推进医疗卫生信息平台建设以及推进医保支付向基层倾斜政策，稳步推进分级诊疗工作。洲心社区卫生服务中心与市人民医院开展双向转诊试点工作。

(二)坚持计划生育基本国策，扎实推进计生工作。2014年10月至2015年9月，全市人口和计划生育工作保持健康良好的发展态势，生育水平保持稳定、适度。全市户籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%;出生人口性别比105.34，达到省要求的控制目标。免费孕前优生健康检查实现地区全覆盖，目标人群覆盖率达111.24%。全市常住人口出生47001人,出生率12.33‰，自然增长率6.01‰;完成省下达我市全年人口计划指标(即常住人口出生人数控制在5.1万人以内,人口自然增长率控制在7‰以内)。一是加强组织领导。始终把人口计生工作放在全市经济社会发展大局中通盘考虑，纳入政府目标管理责任制考核，做到坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决”制不变。二是实施“单独两孩”政策。积极实施“单独两孩”政策，完善再生育审批和出生人口信息报告制度。截至今年9月30日,我市共受理“单独两孩”申请5890例,审核5822例,已办结5770例(其中同意予以登记5735例)。三是夯实计生基础。市、县两级卫生计生行政机构改革全面完成。基层计生队伍保持稳定，全市每个村(居)委会均配有1名以上的计生专干，工资纳入财政预算，与村“两委”干部同等待遇。分期分批对全市乡镇分管领导、计生办主任及各类专职管理人员、村(居)计生专干进行业务培训。计生工作经费全部纳入财政预算，达到省人均33元以上的要求。四是落实经常性工作。扎实推进优生健康惠民工程，实现了免费孕前优生健康检查开展地区和目标人群全覆盖。新生儿地贫基因检测任务全面完成。不断完善计生利益导向机制，农村计划生育家庭奖励、农村计划生育家庭节育奖、城镇独生子女父母计划生育奖励和计划生育家庭特别扶助兑现率均达100%。健全依法行政长效工作机制，依法查处违法生育行为，加强对社会抚养费管理。加大对“两非”行为的打击力度，健全查处“两非”长效机制，促进综合治理出生人口性别比稳步下降、渐趋正常的态势。加强区域合作，完善流动人口计生服务管理，推进流动人口计划生育双向服务管理职责试点工作和流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。大力推进与公安、社保和民政等部门的人口信息互通和资源共享工作，发挥全员人口信息系统的作用。

(三)加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。一是加强疾病预防控制。市疾控中心改革全面完成，XX区疾病预防控制中心和卫生监督所独立设置运作。重大传染病防控进一步加强，艾滋病、结核病、手足口病、麻疹等重点传染病疫情防控力度不断加大。二是加强急救体系建设。各县(市、区)均建设统一的“120”指挥平台，挂靠在当地人民医院，配备200平方米业务用房，每个乡镇急救站配置一辆急救转运车，负责辖区内院前急救调度、现场救治、急危重症患者的转运等工作。三是落实基本公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目经费增加到每人每年40元，比2010年增加25元。国家规定的12项基本公共卫生服务项目顺利推进。四是抓好妇幼保健工作。积极实施妇女、儿童发展纲要以及母婴保健法等“两纲一法”。市妇幼保健院全面完成农村妇女乳腺癌、宫颈癌等两癌筛查任务，共筛查16221人。全市孕产妇死亡率3.42/10万;婴儿死亡率2.11‰，分别比2010年下降14.58/10万、4.71‰。五是推进爱国卫生运动。全市已成功创建国家卫生县城1个、省卫生城市3个、省卫生县城(区)3个、卫生镇2个、省级卫生村114条。目前市区正结合“五城同创”，稳步推进国家卫生城市创建工作。

(四)改善医疗服务，提升服务水平。一是规范医政管理。加强医疗机构校验、设置审批、医师执业管理。组织开展大型三级医院的巡查工作。组织开展医疗机构的血液净化工作的检查。组织开展全市中心血库、贮血点督导检查，加大血液管理力度。深入开展创建平安医院活动，健全医疗纠纷人民调解机制。二是广施便民惠民措施。二级以上医院全面开展门诊预约诊疗服务，市属医院开通微信服务平台，进行预约挂号、支付、健康知识宣传、医患交流等。三是组织开展医院等级评审。完成XX市含光医院、XX县人民医院和连XX县人民医院“二甲”的评审工作;XX市人民医院于今年1月经市医院等级评审委员会认定为三级综合医院，拟于2016年申请完成三甲预评审工作;XX市人民医院拟于今年12月申请为三级综合医院;XX区人民医院新院区工程预计今年年底动工;清新区人民医院按三级综合医院标准建设市中心城区北部大型综合性医院;XX县人民医院与广东省第二人民医院组建成医疗卫生服务共同体，并增挂“广东省第二人民医院阳山分院”牌子，按“二甲”标准抓紧建设;连山县人民医院新院区于今年6月正式动工建设并启动了创建二级甲等医院工作。

(五)推进中医强市工作，中医药建设迈出新步伐。市编办同意市卫生计生局中医科单独设置，负责指导全市中医工作。XX市、XX市、XX县、XX县中医院顺利通过二级甲等中医医院评审。全市82.97%卫生院和100%社区卫生服务中心设立中医科、中药房或相对独立的中医药综合服务区，开展中医药适宜技术15项以上，村卫生站、社区卫生服务站开展中医药适宜技术5项以上。市中医院成立市级中医药适宜技术推广基地;XX区、XX市、XX县建立县级基层中医药适宜技术推广基地;XX市、XX市、XX县、XX县中医院建立中医药适宜技术推广视频网络平台，市-县-镇-村的中医药适宜技术服务网络基本建立。

(六)法制建设力度加大，依法行政和依法管理能力增强。一是深化行政审批改革。清理卫生计生年行政审批项目，市卫生计生局保留审批事项17项(市本级保留12项，国务院和省新下放5项)，调整下放了一批卫生监督行政审批事项给XX区。在局医政科加挂行政审批科牌子，实行行政审批一个窗口办理。认真贯彻实施“一网式”行政审批制度，完成“一网式”审批业务705宗，提前办结率为100%。二是综合监督执法进一步加强。组织开展打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动、医疗卫生和传染病防治专项督查、卫生计生监督执法专项稽查、公共场所卫生检验检测评价机构的专项检查、职业卫生监督工作情况摸底调研、医疗卫生机构医疗废物与污水处置专项督查、消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治、《献血法》等法律法规落实情况督查、进一步做好放射诊疗工作、打击代孕专项整治等活动。三是食品安全监测工作取得新进展。成立食品安全风险监测领导小组，建立食品安全风险网络，监测范围覆盖所有县(市、区)。

(七)落实党风廉政建设责任制，政风行风建设得到加强。在局机关和直属单位开展以“守纪律、讲规矩”和“三严三实”专题教育活动，巩固和扩大群众路线教育活动成果，推进落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度。积极开展“道德模范”、“最美志愿者”、“最美医生”、“最美护士”等争先创优活动，弘扬“广东医生”精神。围绕“九不准”和“五不准，五严守”规定，深入开展深化政风行风专项治理工作，防止“四风”反弹。积极开展“正风”行动和“公述民评”活动，进一步加强作风建设，持续改进卫生计生服务水平。公布投诉电话、电子邮箱，开通官方微博、微信平台，畅通民意诉求渠道，主动接受媒体和社会舆论监督。

(八)统筹兼顾，其它各项重点工作顺利推进。一是加强人才队伍建设。组织开展卫生人才智力扶持山区、农村卫生人才订单定向免费培训、基层卫生院骨干人员学历提升、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训等工作。继续做好全市基层医疗卫生紧缺适用人才的培训工作。二是扎实开展宣传工作。围绕医药卫生体制改革、计生政策调整、重大疫情防控、医疗卫生行业核心价值观、健康知识等中心工作，强化主动宣传。三是有序推进扶贫双到、安全生产工作。全面完成扶贫双到工作任务。联合消防局开展医院消防安全检查，联合市质监局开展电梯安全专项检查。

三、主要存在问题

(一)深化医改进展不平衡。公立医院的改革还不够深入，筹资模式、人事制度、分配制度、绩效管理等深层次问题仍需不断探索，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。社会办医疗机构数量增多，但服务数量占比低，质量不高。

(二)基层医疗服务能力较弱问题没有完全解决。基层人才外流的现象并没有得到根本遏制，现有医疗卫生技术人员不足，结构不合理，南北地区分布不平衡。县级财政对医院的支持力度不够，医院发展资金筹措困难。基层病人外流现象严重，除连州外，其它县(市)均达不到县域内就诊率达到90%的国家要求。

(三)信息化建设不能适应医疗卫生发展需求。卫生信息化整体水平偏低，软硬件建设滞后，电子病历应用水平不高，电子健康档案建档率有待进一步提高。

(四)人口计生工作还存在一些薄弱环节。全市流出人口年平均约60万人，其中已婚育龄妇女约18万人，人口流出规模大，计生服务管理难到位。农村重男轻女、多子多福的思想观念依然存在，基层计生工作难度大。

(五)医疗卫生领域仍存在一些不稳定因素。公立医院过度检查和治疗、商业贿赂和医患关系紧张现象依然存在，医疗服务监管和行业作风建设需进一步加强。

四、下一步工作设想

(一)2016年主要工作思路。十八届五中全会提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2016年，卫生计生工作要继续以推进公立医院改革，提升医疗服务水平，贯彻落实国家计生政策调整，加强公共卫生服务为重点，做好以下几项重点工作：

1.推进公立医院改革。巩固完善县级公立医院改革成果，为2017年全面推开城市公立医院打下基础。

2.推进计划生育服务管理改革。坚持计生基本国策不变，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计生“一票否决制”不变。贯彻国家计划生育政策调整，实施全面两孩政策。

3.提升基层医疗卫生服务能力。完成乡镇卫生院“五个一”医疗设备配置，完成村卫生站“公建民营”项目。

4.进一步促进社会办医。按照非禁即入的原则，支持社会资本举办机构。 5.抓好重大传染病防控。加强病情监测和分析，落实项防控措施。 6.开展改善医疗服务行动。按照省的实施方案，加强公立医院基础设施建设、改善医疗服务环境、优化医疗服务格局，规范服务行为，提升医患双方满意度。 7.推进分级诊疗。将构建分级诊疗体系与县镇村一体化、医联体、城乡医疗对口帮扶、家庭医生式服务等工作结合起来统筹推进，失去优质资源下沉，引导群众有序就医

8.切实抓好党风政风行风建设。坚持从严要求、问题导向、以上率下，认真落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，落实好行风建设“九不准”、“五不准、五严守”等要求，改进卫生计生政风行风。

(二)十三五工作主要工作思路。“十三五”期间，我市卫生计生事业要以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委十一届三次、四次全会、五次全会精神，围绕市委“南部地区加快融入珠三角、北部地区与全省同步建成全面小康社会”的目标要求，重点抓好以下几项工作：

1.扎实推进深化医药卫生体制改革。一是全面深化县级公立医院改革，逐步开展城市公立医院改革。二是进一步健全全民医保体系，进一步提升报销比例、减轻群众负担。完善城乡医疗救助体系。建立疾病应急救助制度。三是加强县域医疗卫生服务能力建设，努力实现90%病人不出县的目标。四是扶持社会力量办医，构建多元办医格局。五是加快建立分级诊疗制度，推动医疗卫生工作重心下移，医疗卫生资源下沉。六是推进医疗卫生信息化建设，构建完善的区域人口健康信息平台，推进互联网+医疗卫生服务，构建智慧医疗，推进健康建设。 2.继续坚决抓好计划生育工作。一是贯彻落实国家生育政策调整，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。二是加强妇幼健康服务能力建设，推进优生健康惠民工程，提高出生人口素质。三是加强新型家庭文化建设，引导群众逐步消除性别偏好。加强打击“两非”工作，综合治理出生人口性别比，优化人口结构。四是积极抓好流动人口计划生育服务管理的“两项试点”，深化区域协作，加强流动人口服务管理。五是加强基层基础工作，整合基层卫生计生服务资源，稳定和加强基层工作机构和队伍，推进计划生育群众自治。 3.加强重大疾病防控工作。针对传染病流行与防控实际，进一步加强卫生应急能力建设，完善联防联控机制，切实做好h7n9禽流感、手足口病、登革热、埃博拉等传染病防控能力继续做好艾滋病、结核病等重大传染病的防控工作，加强高血压、糖尿病等慢性病综合防治。推进精神病医院和职业病防治医院建设，强化精神卫生和职业卫生工作。 4.规范依法行政和综合监督。进一步卫生计生推进行政审批制度改革，做好取消和下放行政审批项目的衔接，完善相关职能转移和行政审批取消调整后的监督办法。强化卫生计生综合监督，抓好各类专项行动的落实，规范卫生计生管理服务行为。

5.加强中医药服务能力建设。大力推进中医药基层服务能力提升工程，加强中医药人才队伍建设，推进“名院、名科、名医、名药”战略，全面发挥中医药在医疗服务、公共卫生、预防保健等方面作用。

6.继续抓好行业作风建设。结合三严三实教育活动，加强医德医风建设，开展好创建廉洁诚信医院建设活动，认真贯彻执行“九不准”规定，严肃查办违纪违法案件，推动行业作风持续好转。