特朗普中美贸易战

第一篇：特朗普中美贸易战

孔庆江：特朗普时代的中美贸易争端及其管控（上）

特朗普签署备忘录将对从中国进口的商品史无前列地大规模征收关税(可达600亿美元)，并限制中国企业对美投资并购， 表明美国政府正式发动对华贸易战。备注：本文是孔庆江教授独家文章《特朗普时代的中美贸易争端及其管控》的上半部分。因文章总字数超过15000字，IPP评论将分上下两部分推送。敬请关注。

内容提要：特朗普的“美国优先”执念导致了其对贸易政策工具的肆无忌惮的使用，除了采取反倾销、反补贴外，美国还以不公平贸易为由采用301条款，以国家安全为由采用232条款，以全球保障措施为由实行201条款。所谓“中国操纵汇率”议题、“产能过剩与补贴”等均是这个背景下的说辞和应对手段。

但因为它们在WTO框架下具有不可诉性，从管控贸易争端的角度，中美应展开谈判和磋商(包括在WTO争端解决机制背景下的磋商)，特别是充分利用两国间的谈判和磋商机制，包括两国元首之间的“美中全面对话”机制。考虑到美国对华巨额贸易逆差在相当长时间内很难会有所改变，对中国而言，可适时地利用美国国内政治缓和争端，必要时运用争端解决机制以维护其“系统性利益”。? 本文并不旨在论证特朗普总统相关措施是否具有正当性，而在于阐释中美贸易关系容易陷入贸易战的原因，研究防治两国贸易关系陷入贸易战的手段。本文的结构因此作如下布局：首先，以货币操纵和过剩产能为例讨论特朗普治下的美国对华贸易政策的形成原因，然后探讨这些特有的“中国经济体制问题”在WTO法下的不可诉性，进而分析美国采用边缘战方式处理争端的方式的意涵，最后阐释我方管控中美贸易争端的方式。

一、特朗普的对华贸易政策

(一)美国对华贸易政策是特朗普贸易议程的一部分特朗普上任伊始，即于2017年1月23日宣布退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)，并且准备重新磋商北美自由贸易协定(NAFTA)这类“坏的”贸易协定。2017年3月美国贸易代表办公室发布《特朗普总统2017年贸易政策议程》，明确了美国贸易政策的首要目的是将以一种对所有美国人更自由和公平的方式扩大贸易， 并宣称这是美国在这个关键领域所有行动的指导原则，并确立了四大优先事项：促进美国主权，执行美国的贸易法，利用美国的经济实力扩大对我国的商品和服务出口，保护美国的知识产权。

同年3月 31日又签署了被称为《重大贸易逆差综合报告》(Omnibus Report on Significant Trade Deficits)的行政命令。根据这两份行政命令，美国商务部和美国贸易代表办公室将在未来90天内牵头就美国与主要贸易伙伴的贸易现状进行评估，找到美国存在巨大贸易逆差的原因。 此外，美国将加强针对外国输美商品的调查力度，对违反规则的国家依法征收更高的关税。无论是特朗普上任后签发的几份行政命令，还是美国贸易政策议程，均展示了美国优先是特朗普的贸易政策清晰的主线，以及特朗普政府推进其贸易议程的强有力的决心。这里，美国的核心诉求就是实现所谓“公平贸易”，削减贸易逆差。

不难看出，特朗普行政命令宣布步步紧逼的贸易措施事实上以中国——美国最大的贸易逆差来源地——为主要对象。但是，特朗普提出的针对汇率操纵的贸易措施并未以贸易政策的形式正式施行，这是因为随后2017年4月的中美首脑海湖会议达成的“百日计划”缓和了两国的贸易关系。 但是，老练的特朗普在继续观察，与此同时继续不忘敲打中国。2017年4月19日和5月3日，美国先后发起了232条款国家安全调查，主要涉及钢铁和铝制品。 5月17日和6月5日，美国对华先后发起两起贸易保障措施，即针对中国输美光伏产品和大型洗衣机的201条款调查。 2017年7月双方的“中美首轮经济对话”没能达成一致，迄今一直未恢复。 这实际上构成特朗普对华贸易关系认识的一个分水岭。在百日到期后，在贸易逆差依然高企的情况下，2017年8月18日又对华发起了“301调查”。

尽管2017年10月特朗普对华访问中，受到特别高规格的接待，中方也营造出轻松和谐的政治气氛，双方更签下2535亿美元的订购大单，人们以为中美关系已因此缓和，事实不然。当对华贸易逆差再次攀上高峰并预计超过历史记录时，特朗普认识到，除非中国政府真正承诺建立以市场为基础的竞争，在最糟糕的情况下，它会让政策制定者无法面对中国的非市场政策所带来的严重挑战。在这个背景下，他知道期待中国的合作不可能实现。这就是美国相继在《国家安全战略报告》 和《国防战略报告》 里将中国列为竞争对手的背景。2018年美国发布了《总统贸易政策议程》，与《国家安全战略报告》一脉相承，认为：

中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益，试图侵蚀美国的安全和经济繁荣。这些挑战不仅限于国家安全领域，还会影响贸易政策。中国和俄罗斯都不愿意履行作为WTO成员的许多义务。中国有一个国家统治经济模式，政府职能越来越大，而且越来越多。中国经济规模意味着其经济实践日益影响美国和全球经贸体系。中国加入WTO已经十六年多了，尚未采用所有WTO成员预期的市场经济体系。事实上，如果有的话，中国近年来似乎正在远离市场原则。此外，作为世界的第二大经济体，中国具有扭曲全球市场的巨大能力。中国的政策导致全球资源的大量错配。 报告称：

在特朗普总统的领导下，我们将使用所有可用工具阻止中国——或任何模仿其政策的国家——破坏真正的市场竞争。我们在必要时将抵制中国或任何其他国家躲藏在国际组织背后妨碍美国采取强有力行动能力的一切努力，以回应国外的不公平做法。

2018年3月23日，随着毫无悬念的301条款调查结果出台，特朗普签署备忘录将对从中国进口的商品史无前列地大规模征收关税(可达600亿美元)，并限制中国企业对美投资并购， 表明美国政府正式发动对华贸易战。从上可见，秉持“美国优先”大旗的特朗普政府，在经济意识形态的加持下，对贸易问题上视中国为敌手的局面已很难改变。中国国有企业和国家控制的企业在经济生活中发挥着极为重要的作用，因而被视为是一个国家主导经济;另外，依赖出口促进经济发展的模式，又使中国被认为是重商主义经济体。然而，在国际分工的大格局下不可避免的中美贸易不平衡又加剧了这种认知。

在特朗普看来，在一个国家主导的经济体里，贸易者和投资者实际上是国家的延伸，受制于政府并受到相关的产业政策的影响，为此，只要中国继续是一个由国有经济为主导的经济体，只要中美之间的贸易不平衡依然存在，中国就没有真正奉行WTO的不歧视、市场准入、互惠、公平和透明的基本原则，中国经济体制所产生的十分严重且有害的问题可能就会持续下去。 这是为什么美国刻意保持中美双边贸易关系压力高企，无非是美方处理贸易争端的一种边缘战方式，美国除采取反倾销、反补贴外，美国还以不公平贸易为由采用301条款，以国家安全为由采用232条款，以全球保障措施为由实行201条款。这不但无助于争端的解决，相反易促发贸易战。

(二)美国的对华贸易政策也是美国对WTO不满叠加的产物

美国贸易代表办公室于2018年1月19日发布了中国与俄罗斯遵守WTO规则状况年度报告。 该报告有关中国的部分指出，中国自加入WTO以来，不仅不采取有利于市场经济的改革措施，还加大中央政府对贸易的控制力度，对外商竞争设置重重障碍。报告也指出中国监管部门不允许美国企业在技术转让和知识产权方面独立做主，还不断向外国企业提出要求和施压，以技术转让作为批准投资条件。

报告写道：“中国使用的很多政策性工具都是史无前例的，WTO其他成员方从来没有这样做过。”报告表示，美国在2001年支持中国加入WTO是个错误，称“现在我们都清楚看到，WTO规则无法遏止中国扭曲市场的行为”。 报告的用语，暴露特朗普治下的美国对中国贸易的极度失望，对WTO处理中国特有的贸易政策工具的能力的极度失望。

特朗普在上台后坚持了他在美国大选期间的一贯表态，着手于降低WTO对美国贸易的影响程度，并更多使用单边/双边主义手段来应对贸易问题。特朗普政府认为：20世纪90年代设立的WTO在一定程度上成为重创美国经济的源头，使其就业机会流向中国等新兴竞争对手;WTO未能为全球经济谈判达成新的规则;WTO规则将美国禁锢在不合理关税的承诺中;WTO争端一般都耗时很久，而最终都将落入被美国指责为侵犯WTO成员主权的上诉机构手中。 美国坚持要WTO进行全面改革，否则拒绝承认“多边贸易体制的中心地位”。

二、特朗普对华贸易政策工具的延伸美国对华庞大的贸易逆差不符合特朗普总统对‘美国优先’的执念，如何迫使中国减少对美贸易顺差，构成其对华贸易政策的核心，所谓的 “中国经济体制问题”(包括汇率操纵问题、强迫技术转让、过剩产能、非市场经济体制、国家主导经济等) 均是中美贸易不平衡的借口，而美国对中国市场准入要求的期望和现实的准入机会之间的差距才是指责中国经济体制问题的真正原因。那么，美国对中美贸易关系有什么样的期待呢? 中国加入WTO后，中国前无先例地开放了本国的市场。 但美国想要在中国拥有更大的“市场份额”，以便促成中国制定一系列促进美国在华贸易投资利益的政策。例如，关于服务贸易自由化的“GATS ”承诺的实施;对美国知识产权更强有力的保护;取消外国投资者所有权限制和更好地为美国投资者提供法律保护;对国内所有法规(如关于管理补贴、许可证、安全标准和海关程序)加强管制及透明度;取得在政府采购、竞争规则和贸易便利化之上具有约束力的承诺;以及关于核心劳工和环境标准的承诺。 在美国贸易逆差创下新高的情况下， 特朗普对中国市场准入要求的期望和现实的准入机会之间的差距所产生的挫败感更为强烈，因此，其此时重提中国操纵汇率和产能过剩等所谓“中国经济体制问题”就不足为奇了。但与此同时，美国也担心中国可能从贸易中获得更大的收益，从而使得中国在某些方面的能力将比美国更强大，最终导致日益强大的中国可能成为其未来更危险的对手。“今天的朋友可能成为明天的敌人”，这也是美国设置中国贸易议题并希望借此阻碍中国发展和削弱中国的又一个原因。

美国所谓的中国经济体制问题，实际上构成美国贸易政策工具的延伸。美国对这些贸易政策工具的肆意滥用，极可能成为中美在贸易关系合作进程中的绊脚石和可能的贸易战的导火线。

(一)汇率操纵问题 1. 作为贸易问题的汇率操纵

中国货币—人民币(RMB)币值以及中国的汇率政策相关问题引发了学术界和国际政策界的激烈争论。人民币汇率从1994到2005年一直稳定在每美元兑8.28人民币。而中国在2005年放松了政策，转而将人民币与一篮子主要货币挂钩。从那时起，人民币已经大幅升值，当前人民币汇率大致维持在每美元兑6.65人民币左右。在此期间，中国在对人民币汇率采取进一步改革措施的同时 ，也被发现在积极干预外汇市场，其通过购买其他主流货币(主要是美元)或出售人民币以防止人民币快速升值或贬值。

许多经济评论家认为中国的政策已经达到扭曲市场并操纵货币的地步。例如，彼得森国际经济研究所的C. Fred Bergsten指出，人民币兑美元汇率必须升值约40%，以纠正当前“全球失衡”，并且其敦促美国采取必要的多边和单边行动措施，以逼迫中国改变其相关措施。

政客们也积极投身于这场声讨中。美国和欧洲贸易官员认为，中国的货币措施不公平地扭曲了贸易，其相当于对出口额外补贴和对进口施加额外关税，如果其直接实施上述措施，将违反WTO规则。例如，奥巴马总统于2009年11月指出，中国目前的贸易顺差与“其操纵货币币值直接相关”。他同时承诺将“利用他掌握的所有外交手段来改变中国对本国货币币值的操纵，因这一操纵行为导致了大规模的全球失衡，并为中国企业提供了不公平竞争优势。”

美国国会在过去的十年中已提出针对中国的各种对策建议，从坚持由财政部向国际货币基金组织提交上述争议，到要求美国贸易代表正式向WTO申诉，请求将中国被诉汇率操纵行为作为倾销行为或反补贴中补贴行为处理，以此允许美国对于进口中国产品征收反倾销税或反补贴税。

然而，回顾其历史发现，这个问题没有产生于中国加入国际货币基金组织(IMF)的1980年代，而是产生于中国对外贸易急剧增长的2003年。 自从2001年12月中国加入WTO以来，中美贸易关系不平衡一直是两国贸易关系的特征。一般认为中国往往比美国受益更多。正是在美国方面的贸易逆差不断膨胀即贸易不平衡的背景下，产生了所谓的“中国操纵人民币汇率”问题。

然而，贸易不平衡与操纵货币之间是没有必然联系的;两个贸易伙伴国之间的所谓的贸易不平衡，并不必然会导致一方指控另一方操纵汇率。经济学家认为，贸易关系本质上的任何变化都反映在两国之间的经济政治的架构上，鉴于这两个经济体在全球生产体系中密切关联和相互依存，这个逆差主要是由全球生产共享过程驱动的结构性逆差。面对贸易逆差不断攀升，为减轻国内的政治压力，美国的政策制定者一方面公开宣称“在美国的工业调整和生产力增长到位之前，所谓“中国逆差”问题便不会得到充分解决”; 另一方面祭起了所谓的中国操纵货币的大旗。2. 人民币汇率政策是否构成SCM下的补贴?

汇率对国际贸易具有重要的意义，因此GATT起草者关注汇率问题的复杂性及其对贸易的影响。

对于禁止补贴的规定的适用必须在补贴存在的前提下。补贴在SCM中的定义包含三个基本要素：(1)财政资助，(2)由成员国领土内的任何政府或任何一个公共机构提供，(3)为其提供了利益。所有这些要素必须满足，才能认定补贴存在。在SCM协定补贴的定义中，财政资助列表是排他性的，只包括“资金的直接转移、放弃的政府税收、政府提供除一般基础设施外的货物或服务，或购买货物”(第1.1(a)条)。 SCM协定以详细的列举方式指出财政资助是由WTO成员方政府、公共机构或政府委托私营机构从事资金的直接转移(如赠予、贷款、股权注入)或资金或债务潜在的转移(如贷款担保)，豁免或不征收政府本应征收的收入，提供一般基础设施之外的商品或服务，或收购产品。对于作为补贴的一种独立形式的价格支持，SCM协定并没有作类似于财政资助的规定或列举，但它通常是指政府通过一定的措施使价格维持在或高于特定的水平，或维持在一定的区间。

从WTO相关判例来看，构成资金直接或间接提供和转移的财政资助，根据传统的衡量方法，等同于有据可查的财政预算支出或目标明确的财税减让，但各国公共财政从来没有过将汇率低估作为财政支出项目列支，也从来没有将汇率变化作为财政支出或收入的一种形式，SCM第1条第1款在规定财政资助的方式时，也没有提到货币币值低估或汇率操纵。 从现实看，很难认定中国外汇措施对于出口存在财政资助，因为近三分之二的中国贸易是加工贸易，其中涉及原材料和最终产品的出口进口。此外，补贴必须与出口实绩或当地采购要求密切相关，而且应针对特定地区或特定地区特定企业。如若在某一经济体内存在广泛使用补贴的情况，则应假定资源分配中秩序扭曲并未发生。外汇行为本质上与特定货币政策相矛盾，因为货币币值波动是政府宏观调控普遍适用的措施之一。因此，中国的贸易伙伴想证明中国外汇行为的专向性是十分困难的，这一汇率政策并不构成目标明确的财税减让。

外汇市场的建立和维持，都离不开政府对外汇市场和汇率的管理和干预， 这是政府职能的正常发挥。这显然不是SCM协定所禁止的内容。SCM禁止的是政府提供的一般基础设施之外的商品或服务，而中国的外汇市场是中国政府建立、维持和管理的供外汇交易的平台和场所，是一般基础设施，我国中央银行发布或授权发布人民币对其它货币的牌价、实行结汇制度和对汇率进行相关的管理是在履行政府的正常职能，不属于WTO所禁止的服务提供。再者，我国中央银行通过发行票据等方式，对包括由于外汇储备增加而造成的基础货币投放过多进行对冲或其它市场操作，属于宏观货币政策调控的范畴，这与当今各国政府运用货币政策调控经济没有区别。在SCM协定缺乏相关规定的情况下，将这种调控当作政府以提供服务的方式提供的财政资助的话，是难以成立的。

作为SCM附件1的出口补贴例示性列举， 也不支持将汇率低估看作财政资助。SCM的例示性列举仅有1处即(b)项提到了汇率做法，它规定“涉及出口奖励的货币留存方案或任何类似做法”在禁止的出口补贴之列。然而，货币留存方案构成补贴，主要是因为留存的外汇与其它外汇汇率不同，构成复汇率。 中国早在1996年就实现了汇率的统一，不存在复汇率的货币留存做法。

根据施泰格和赛克斯教授的观点，即使货币贬值和关税补贴之间具有等价性，也并不意味着人民币贬值必然引发WTO争端。 3. 人民币汇率政策是否违反GATT第19条以及SG协定?

WTO成员国可以实施“保障措施”(即临时限制某产品的进口)以保护国内某一特定的产业，使其免受由于同类进口产品数量增加对其造成严重损害或严重损害威胁。保障措施被定义为一种“紧急”行动，该行动针对的是某些特定产品进口数量增加因而对进口成员国国内产业造成严重损害或严重损害威胁的情形。 从广义上来讲，保障措施以中止某一减让或义务的形式实施，它可以包括进口数量限制或者在约定税率基础上增加关税。

保障措施可见于GATT第19条。《保障措施协定》(SG协定) 规定了如何依据GATT1994第19条来实施保障措施的纪律。《保障措施协定》在实施保障措施方面的指导性规则是：这些措施必须是临时性的;只有当进口确实对国内相关竞争产业造成了严重损害或严重损害威胁才能实施;通常情况下，它们以非选择性(即最惠国待遇或MFN)为实施基础;它们事实上是逐步自由化的;以及通常情况下，强制实施保障措施的成员国要对贸易受其影响的另一成员国进行补偿。 至于美国对所有中国产品强征45%的关税的行为，我们应该注意到，没有WTO实践先例来证明其符合《保障措施协定》，而《保障措施协定》自身也没有提供这方面的明确规则。尽管如此，该协定第2条规定的保障措施的适用条件为：(i)进口数量增加;以及(ii)严重损害或严重损害威胁是进口数量增加造成的。该协定还要求保障措施的实施要以最惠国待遇为基础。它将“严重损害”定义对一国内产业状况的重大全面减损;“国内产业”则是指一成员领土内进行经营的同类产品或直接竞争产品的生产者全体，或指同类产品或直接竞争产品的总产量占这些产品全部国内产量主要部分的生产者。

本文系IPP独家稿件。

第二篇：独家观察 特朗普时代,中美关系将走向何方？

独家观察

特朗普时代，中美关系将走向何方?

思响哥写在前面的话

2016年大选将在美国总统选举史上留下非常特殊的一笔。一位无任何公职、无任何从政经验、无任何外交政策经历的地产大亨当选为美国总统。如何预测和研判这样一位“三无”总统的上台对美国外交战略走向，及其对大国关系的影响，是一件非常困难的事情。

从美国总统选举政治及其对美国外交政策影响规律的视角，或可窥见特朗普的上台对美国外交战略与中美关系的影响。 来源 | 人民论坛杂志、人民论坛网(rmltwz)作者 | 华侨大学国际关系学院院长、教授林宏宇 预判一：

从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，中美关系会呈“先抑后扬”的趋势

受美国总统选举政治周期的影响，新总统上台后总有半年到一年的“在职学习期”(on-job-training)，这一段时间是美国外交最容易犯错误的时期，也是中美关系最不稳定的时期。没有任何外交政策经验的特朗普，也摆脱不了这个美国总统选举政治的周期律。

正如特朗普的竞选口号“让美国再次强大”(make America great again)是模仿上世纪80年代的里根总统一样，特朗普未来的对华政策调整可能也将呈现出类似于当年里根总统那样的“先抑后扬”的特点。

按照美国总统选举政治的规律，新总统上台后往往会重新评估上一任的外交政策，尤其是在政党轮替的背景下，新当选的总统往往会做出不同于其前任的外交政策调整，以显示其“整改积弊”的形象，并回应其竞选时的言论。特朗普在竞选时曾严厉批评“奥巴马的对外政策让美国变得软弱，丧失了美国的领导地位”，为此他要做出调整，以“让美国再次强大”。这与当年共和党里根总统上台时的情况非常相似。 国际关系史有其继承性，尤其是在变量相似的情况下，这种继承性会表现得更为突出。笔者认为，打着和当年里根总统相似旗号上台的特朗普，其外交战略的走向也将呈现出某种历史的相似性。如果与希拉里上台相比，总体上说还是利好中美关系的。因为如果希拉里上台，她势必延续奥巴马的“先扬后抑”的对华政策路径，中美关系很可能在较长的一段时期内看不到转机。而且，从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，我们已可以较清楚看出未来中美关系这种“先抑后扬”的趋势。

预判二：特朗普可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系可能进入多事之秋

从经贸领域来看，商人出身的特朗普自信能让美国再次强大。他批评奥巴马及其以前的民主党政府的全球化与自由贸易政策给美国带来了“巨大伤害”，要重新梳理美国对外经济战略。

美国民众似乎也对特朗普的经济治国能力表示认可，最新CNN/ORC民调显示，40%的美国人表示在解决经济问题上对特朗普抱有很大的信心。这一数据远高于同时期的奥巴马、小布什、克林顿。而且有63%的美国人预计从现在开始美国经济会保持良好状态，这也是自2012年9月以来达到的最高比率。

据此我们可以预估特朗普入主白宫后，将可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系将可能进入多事之秋。围绕着人民币汇率问题、贸易不平衡问题、市场准入问题等，中美经贸关系将呈现出紧张态势。但随着特朗普任期的深入，中美之间日益紧密的经贸相互依存关系，尤其是近年来中国对美直接投资(FDI)的快速上升(2015年中国在美净投资800亿美元，2016年有望突破千亿美元)，将逐渐改变特朗普对华负面看法，逐渐回到正常健康的中美经贸关系的轨道上来。

预判三：在特朗普上任初期可能对华强硬，之后会逐步回到务实的轨道上

从安全与外交领域来看，受共和党保守的竞选党纲与对华政策团队强硬立场的影响，特朗普对华认知可能出现不可避免的偏差，由此导致特朗普上任初期将出现对华强硬姿态，在安全与外交领域将会比奥巴马政府更加强势与僵硬。这势必会使中美关系在一段时间内趋于紧张，但随着特朗普对中国了解的深入，他会逐步回到务实的轨道上来，就像他所模仿的里根总统一样，成为中国的朋友。

特朗普非常重视美国军力建设，这将恶化中美关系的大环境。其实，就像当年的里根总统一样，特朗普的竞选口号“让美国再次强大”就蕴含着重整美国军力的含义。他要求美国国会全面停止减少国防预算，增加军费开支，重振美国军队。特朗普的建军目标是要“强大到没有人，绝对没有人能给美国制造麻烦的程度”。正是因为特朗普对美国军力建设的重视，他在此次大选中得到美国军工复合体的大力支持，这也成为特朗普2016年胜选的重要原因。

特朗普的外交安全团队对华政策立场保守，这将使中美关系在特朗普上任伊始面临考验。2016年11月18日，特朗普提名前国防情报局长迈克尔·弗林(Michael Flynn)为国家安全顾问。在特朗普竞选过程中，弗林向特朗普提供了许多外交政策建议，深得特朗普的重视。而弗林对华政策立场深受冷战思维的影响，他曾暗示需要拆除中俄合作关系。弗林还抱怨中国是现行国际体系的“免费搭车者”;此外弗林还主张“加强美韩核心同盟，优先解决朝核问题”。弗林所用的“核心同盟”是奥巴马政府从未使用过的概念，由此可见弗林对美韩关系的重视。特朗普当选后与朴槿惠通电话时明确支持“萨德”的部署以及对朝核问题的强硬态度都来自弗林的立场。 特朗普的亚洲政策问题主要问计于加州大学经济学教授彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)。纳瓦罗也是特朗普顾问团队重要成员，具有强烈的反华心理，曾提出“逼退中国扩张主义”的思想，这类似于当年里根总统对付苏联的思路。 还有，共和党众议员兰迪·福布斯(Randy Forbes)也是特朗普的高级军事顾问，是特朗普政府海军部长的热门人选。他是众议院“中国事务小组”(China Caucus)创始人，长期关注中国议题，在国防与国家安全领域有很大的影响力。兰迪认为美国应该对中国在南海的行为采取更强硬的姿态，支持美国在南海争议岛屿的航行。

此外，另一位宣扬“中国威胁论”的核心鹰派人士白邦瑞(Michael Pillsbury)据传也可能被特朗普内定为下一届白宫中国事务顾问。白邦瑞是一位资历老道的美国国防和中国政策顾问，曾为里根政府时期的国防部助理副部长，现任华盛顿智库哈德逊研究中心中国战略研究主任。

预判四：从共和党竞选纲领来看，对华强硬是其基本态度 2016年7月18日，美国共和党全国代表大会上通过了被媒体称为共和党“史上最保守的竞选纲领”。纲领全面阐述了共和党的政治、经济、国家安全和外交政策。纲领特别对中国的货币政策、知识产权保护状况以及在南中国海的行为提出了严厉批评。 综上所述，我们可对特朗普当选美国总统对中美关系的影响做出以下预判：首先，中美经贸关系有可能趋紧。打着反全球化旗号竞选的特朗普，对中美自由贸易带来的贸易不平衡非常敏感与不满，竞选中不断指责中国操纵人民币、倾销、抢夺美国人工作机会等。这些竞选议题的政策指向以及特朗普自身的商人特点，都将在特朗普上台后有所体现，未来一段时间内中美经贸方面的摩擦将会增多，相对于奥巴马政府时期，中美经贸关系将会进一步趋紧。其次，受选举政治周期律的影响，中美外交安全关系短期内将会面临挑战，但从长远来看可能趋缓。从长期来看，特朗普当选比希拉里当选相对更利好于中美关系。(责编/潘丽莉 本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请事先获得授权，转载时务必标明人民论坛网ID：rmltwz)投稿及合作：rmltwz@163.com

第三篇：今天，加拿大与美国贸易战正式开打，反击特朗普联盟日渐

强大

彭博新闻社报道称，加拿大政府已敲定对166亿加元(126亿美元)美国商品加征关税，并承诺将为受到美国钢铝关税伤害的企业和工人提供经济支持。

加拿大外交大臣克里斯蒂娅·弗里兰(Chrystia Freeland) 6月29日宣布了最终措施，从7月1日加拿大国庆节开始生效。最终清单中删去了啤酒桶、芥末和果酱等产品，除此之外与早前的初步方案基本一致。

加拿大外长弗里兰

加拿大加征关税的规模比照了美国对加拿大加征关税的规模。加拿大将对美国钢铁产品加征25%关税，对铝和消费品加征10%关税。这些关税将持续到美国取消对加拿大的钢铝关税。

“我们不会升级，我们也不会退缩，” 弗里兰在安大略省汉密尔顿的一家钢厂告诉记者。“我们正在与欧盟、墨西哥等志同道合的伙伴进行非常密切的合作。”她还重申，美国的措施是“非法的”，美国对加拿大的钢铁贸易是顺差，在这种情况下美国仍以国家安全为由加征关税“不可想象、完全不可接受”。 他们还表示，加拿大政府将向本国钢铝产业和制造业提供约15亿美元财政援助，以帮助那些受影响的工人。 精准打击特朗普票仓

有分析指出，加拿大对美关税清单中商品的选择不仅从经济角度考虑，而且看似带有政治目的，在11月美国国会中期选举之前打击共和党的票仓，进而向特朗普政府施压。 美联社分析，清单包括酸奶，而加拿大每年从美国进口的酸奶总额仅300万美元，其中多数来自威斯康星州一家工厂，这个州则是国会众议院议长保罗·瑞安的老家;清单中的威士忌产自田纳西州和肯塔基州，后者是参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔的家乡。法新社也报道，清单纳入劳动密集型商品，比如佛罗里达州的果汁、威斯康星州的卫生纸、北卡罗来纳州的腌黄瓜，打击对象是特朗普在这些关键州中的支持者。

加拿大总理特鲁多 “复仇者联盟”日渐成型

今年3月8日，特朗普宣布将对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，关税措施于3月23日正式生效。欧盟、加拿大和墨西哥曾暂时获得豁免，但美国最终决定从6月1日开始对这三个经济体的钢铝产品加征关税。

除加拿大外，欧盟、墨西哥、印度、土耳其等也已宣布了各自的反制措施。 中国经济网6月6日报道，墨西哥6月5日正式宣布对美国进口关税清单，以报复特朗普政府出台钢铝关税。对美进口关税清单包括包括波本威士忌、苹果、土豆、奶酪和猪肉等，但是美国向墨西哥出口最多的两种农产品玉米和大豆并没有被包括在内。

据英国《金融时报》网站6月21日报道，印度决定对来自美国价值2.4亿美元的进口产品提高关税，包括鹰嘴豆、核桃、杏仁和扁豆。新关税将于8月4日起生效。路透社则给出了更具体的加征关税幅度：一项印度政府指令称，印度是全世界购买美国杏仁最多的国家，于是印度政府决定把该商品的进口关税提高20%。此外，被激怒的新德里还对进口核桃征收120%的关税，这成为迄今为止针对美国的最强硬报复行动。

《华盛顿邮报》6月21日报道，印度当天宣布，将提高杏仁、苹果、钢铁产品等在内的美国进口商品关税。印度已在6月14日知会世界贸易组织(WTO)，决定对20多种美国进口商品提高关税，关税总价值2.41亿美元，这与美国对印度施加的钢铝关税价值相当。

德拉吉：贸易战的破坏性可能被低估了

欧洲央行行长德拉吉警告欧盟领导人，美国与世界几大经济体之间不断升级的贸易争端可能产生比决策者和投资者目前预期更大的影响。

彭博社报道称，德拉吉6月29日在布鲁塞尔的峰会上告诉来自欧盟27国的政府首脑，紧张局势升级可能对信心造成难以估量的影响。因辩论未公开而要求不具名的一位知情人士透露，德拉吉在讲话中表示，相互交织的全球供应链的复杂性可能会扩大对世界经济的影响。

数日前，美国总统唐纳德·特朗普威胁要对来自欧洲的汽车加征20%的进口关税，可能对德国经济造成破坏性打击。风险促使欧盟当天发表联合声明，誓言对保护主义作出坚定回击。 整理编辑：杨贵、小烁仔

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第四篇：中美贸易战

中美贸易战的三种前景

中美贸易战对中国来说是一个好事，是一个机遇。特兰普引发贸易战的理由是中美贸易逆差额达500亿美元，那我们就来看看真正造成美国贸易逆差的原因是那些。

第一就是冷战 军备竞赛 然后美国的科技力量就把民用市场让给德国 日本 亚洲四小龙 中国了所以他要不停止军备竞赛他是没有戏的那么这是第一 第二是美国的福利社会加上美元的霸权，你美国只要印钞票你就可以买全世界的东西，那他当然是过度消费

第三条就是里根的减税，特朗普减税的路是一样，你减税过后呢政府入不敷出就发债，发债利率升高，推高美元那你就逼得进口商就赚了你美元高了涨价了，你可以廉价进口商品，那你出口都卖不出去的话，那你产业就外移。所以特朗普的减税与恢复“美国制造”是矛盾的，如果特朗普学习里根搞减税，他恢复美国制造业希望就是没有的，所以真正的贸易逆差的原因都是美国自己内部。

第四条那么贸易战的前景非常简单，因为中国是个防御型的国家所以发动贸易战一定是美国发动的那么就有三种可能，就是小大，中打，大打 小打

原来就是小打就是打摩擦，打打谈谈，实际上他打作为一个讨价还价的筹码，那我认为小打贸易战对中国的威胁最大，为什么呢?美国实际上押宝押在什么地方呢?他认为打贸易战的胜算是不大的，他实际上是逼中国金融开放，他认为金融开放美国可以有胜算的，你要知道中国手上有3万亿美元，3万亿美元的外汇储备，但是国际市场交易量，一天就有上亿美元，所以如果你是找一个阿斗在那里执政的话你几天就把中国的外汇储备打爆了，所以我认为小打然后接受美国的条件过早过快开放金融市场，是对中国最大的危险。 中打

中打什么结果呢?好几年以前金融危机爆发的时候我就在欧洲和美国旅游过，中打的结果就是美国主导的全球化的结束，会走向三国演义，三家分晋那就是北美一家 欧洲一家 中国是东亚一家这三家里面我认为最有生命力的是中国这一家，为什么呢?我管它叫大中华经济区，因为它可以整合东北亚和东南亚，然后东北亚日本的体量和中国没法相比，所以出不了一个法德联盟，所以中国在东亚一做大以后，我认为会发展到太平洋西岸，也就是美国的加州西部甚至南部的德州，因为德州出口石油，中国也需要石油，这样都会加入大中华经济区，德国一个非常有名的企业家隆格讲，如果欧盟瓦解的话德国应该和中国形成货币联盟，那这不就是中打的结果，那也是中国成长最快的。 大打

那么大打是什么结果呢，大打就是像特朗普现在这样子，如果他把他说的威胁都付诸于实施那就是大打了，美国的哥伦比亚大学诺奖经济学家讲了，特朗普的政策相当于墨索里尼那是政治上批评，那我的批评是从经济上分析。我是说如果是要大打United States of America就变成Divided States of America，就美利坚合众国就变成美利坚裂众国了，这句话不是我发明的是美国时代杂志的封面故事，将特朗普上台以后就造成美国的族群分裂，黑人 墨西哥人 白人都分裂了，我讲的是经济分裂，经济分裂的原因是什么呢?就美国现在除了军事霸权以外有一个美元霸权，美国的美元霸权的基础是石油美元，美国原来是石油进口国，所以大量进口中东的石油扶植亲美政权，亲美政权购买美国的国债和美国武器就回流。所以在1970年美元和黄金脱钩以后美国维持美元霸权实际上是靠着美国控制，中东石油国家的经济命脉然后石油国家依赖美国经济，这个格局被美国的技术跟新打破了。 现在美国经济的真正生长点在德洲，就是他发现了油页岩气的提炼技术还有天然气，所以现在美国已经从能源的进口国变成能源的出口国，德州政府是最恐惧油价波动的，原来美国操控金融寡头操纵油价波动他是赚钱的，现在他就动他的根本所以德州政府现在是非常有积极性要跟中国能源进口企业形成稳定的关系而不是打贸易战这是第一条

第二条要独立的是哪里呢?我讲的是实的不是虚的是加州因为加州是高科技的产业，譬如说你生产芯片生产软件那些东西它的技术更新的投资是很大的，它成本收不收得回来，完全取决于市场规模。现在中国高科技产品，包括互联网 通讯什么东西是世界上第一大的市场如果打贸易战，中国对等报复美国失去中国市场美国高科技的企业本来是龙头企业就会变成老二企业了，然后中国的芯片生产现在中国都有技术了只是市场规模上不去一打贸易战中国这些，包括芯片什么都会取代美国所以打贸易战以后会加快中国高科技产业升级而且变成世界龙头地位。

第三条所以我讲贸易战的话，第一中国是不怕第二我认为晚打不如早打小打不如大打，然后打到后面的结果，中国是吃小亏占大便宜，对中国来说绝对是利号呢不是什么贸易战而是美国一看摆不平了以后，干脆跟中国做一个交易，这个交易陈平老师好多年以前就建议过了，然后美国的《纽约时报》也响应，就是什么了?中国手上拿了美国上万亿美元的国债美国认为这是中国对美国最大的国家安全的威胁要解脱美国的金融危机我出的方案很简单，美国要卖武器给台湾对不对，你每年也就是卖20亿美元十年就200亿，我中国给你2000亿美元你把美台条约废除掉台湾统一自动就解决了，中国只要统一台湾整个东南亚和平问题什么第一岛链问题都没有了，然后日本也没办法反华了，日本 东亚 东北亚和东南亚都可以整合到中国的大中华的经济圈东亚就和平解决了别的都不重要什么贸易战 技术那都是虚张声势然后现在在美国要价涨到上万亿美元了但是甭管是多少钱 看形势如果中东发生战争，乌克兰发生**然后美国内部又起火他要求救于中国稳定他就降价，如果中国自己什么事情着急了那就加价这一仗打下去的结果，我认为会打出一个新时代。

第五篇：中美贸易战感悟

【篇一】

5月13日《新闻联播》的一段口播刷屏了，不仅登上微博热搜第一，在朋友圈也引发广泛转发和点赞。内容如下：对于美方发起的贸易战，中国早就表明态度：不愿打，但也不怕打，必要时不得不打。面对美国的软硬两手，中国也早已给出答案：谈，大门敞开;

打，奉陪到底。经历了5000多年风风雨雨的中华民族，什么样的阵势没见过?在实现民族复兴的伟大进程中，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪。美国发起的对华贸易战，不过是中国发展进程中的一道坎儿，没什么大不了，中国必将坚定信心、迎难而上，化危为机，斗出一片新天地。最后的几句话，大家之前也一定有过耳闻，重新在《联播》这样的平台讲出来，也格外耐人寻味。

正如习近平主席所指出，中国经济是一片大海，而不是一个小池塘;

狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海;

经历了无数次狂风骤雨，大海依旧在那儿!

这篇评论可谓典型“三有”，有理有力有节，其中也说到：无论外部风云如何变幻，对中国来说，最重要的就是做好自己的事情，不断深化改革，扩大开放，实现经济高质量发展。美国下一步是要谈，还是要打，抑或是采取别的动作，中国都已备足了政策工具箱，做好了全面应对的准备。

一直以来，美国都在操纵国际舆论，特朗普本人频频发布推特，国际媒体上美国声音随处可见。舆论场也是战场，中方通过最权威的平台及时发声，亮明态度，让国际社会包括美国政府和民众在内更清晰地知道中方立场，丢掉中方可能会在原则问题上妥协让步的幻想。同时，中方立场引发网友刷屏和广泛支持，充分说明在美国贸易霸凌面前，中国民众能够团结一致，这是中国抵制不合理要求的底气所在。中国不可欺!

对于我们每一个人来说，我们也要努力提升自我。中国的竞争力、中国制造的竞争力说到底是中国人民干出来的，是中国人民勤奋努力的结果。我们有全世界最勤奋的人民，我们培养着全世界最多的工程师，生产线能搬走，中国创造稳步向前的澎湃动力搬不走，庞大的科技创新团队和工程师搬不走，掌握劳动技能、勤奋努力的工人搬不走。我们唯有努力提升、努力奋斗，让美国人知道，即便你加征关税，但我们的竞争力仍然是无可替代的，我们的科技创新水平仍在稳步提高。这是我们面对美国霸凌做法最好的回应。中国必将越过沟壑山丘，阔步向前!

【篇二】

时局瞬息万变，近些天来中美贸易战持续升温，美方枉顾人类文明发展事实，倒行逆施地施行单边主义霸权主义，在谈判桌旁搞起小动作，妄图通过霸凌主义和极限施压来迫使我们吞下损害自身核心利益的苦果，这一伎俩，在几百年后的今天似乎显得太过拙劣。时代在发展，社会在进步，今天的中国早已不是百年之前那个积贫积弱任人宰割的俎上鱼肉，在中国共产党的领导下,中国经历了从“站起来”“富起来”再到“强起来”的光辉历程，当今发展已步入快车道，任何妄图通过损害我国利益而某得自身发展的行为终将不会得逞。美国的行为侵害违背了全人类的共同利益。试曾想如若某一国家要以践踏人类共同利益为代价发展和促进本国进步，要以只顾眼前利益而放弃长远利益，要以单边主义挑战世界共识，结果和下场也终将只有灭亡。

中国是华夏文明为主体，悠久的历史文化早已在深深烙刻于这片富饶的土地上，我们作为悠久历史文化的见证者和亲历者无时无刻都为能够生活在这里而感到骄傲和自豪。中国人民亲人善邻守望相助，千百年的历史让我们有足够的的勇气和决心去应对当今纷繁复杂的世界形势，我们有理由相信各国守望相助携手共济，一定能够在世界发展的潮流中共同创造和谐美好的未来。

【篇三】

“谈，大门敞开;

打，奉陪到底”这句话迅速燃爆了网络，我为我的祖国骄傲，面对美国的软硬两手，我国始终都没有失掉礼仪之邦，君子之国的风范，也没有露出一丝怕意。我不敢妄谈对于此次由美方发起的贸易战有什么见解，我只是在想，中国现在到了一个新的危险的时刻了，我能够为我的祖国做些什么。

春风十里不如学习能“力”，“问渠那得清如许，为有源头活水来”，在今天这个信息爆炸的时代，我们现有的信息和技能可能永远走在过时的路上，我们的一生都必须不断掌握并且增强自身的学习能力才能不落后于时代。为什么要坚持“活到老学到老”，因为不能学习新东西，始终是愚昧和衰老的标志。面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族学习能力提高关乎中华民族兴衰存亡的高度上来认识。学习能力并不能仅仅依靠学习成绩来判断，现在的“高分低能儿”也让人汗颜。俗话说“技多不压身”，要全面的学，也要有重要点的学，学习要有“宽度”也要有“深度”。提高学习能力也是提高我们整个中华民族整体素质的需要。

春风十里不如独立思考能“力”，“学而不思则罔，思而不学则殆”，思考的本质是：“用思想拷问思想，就是思考”，那独立思考的本质就是：“不但关心答案，更关心答应是如何产生的”。独立思考本应是教育最基本并且最重要的内容之一，但是可悲的是，我们从幼儿园走到现在一直是靠着标准答案走过来的。我们在面对信息或者知识时，能够不被动的全盘接受，在保持思考自主性的同时能够保证逻辑的严密清晰。思考决定选择，选择触发行动，行动构成命运。因此，一个不能独立思考的人，其命运最终也会如脱轨的列车不受控制，其未来必将是一团乱麻无法解脱。我们不能再一味地“复制粘贴”了，今后中国经济发展的核心动力唯有自主创新，既有技术领域的创新，更有体制和制度上的创新。

春风十里不如自主选择能“力”，“鱼与熊掌不可得兼,舍鱼而取熊掌者也”，二十一世纪是个自主选择的世纪，我们一睁开眼就会面临很多选择，可是我们真的会选择吗?在应试教育体制下我们还剩有多少自主选择的能力，我们的标准答案在老师手上，我们的喜好被父母掌控，我们在课堂上提不出问题来，也没有问题意识。我们在选择中应该注意自己的“短板”，回避我们的短处，其实也就是自主选择了我们的长处。下个月高考即将来临，我们身边的同事一直在为孩子的志愿着急，可是当问到他们孩子喜欢什么的时候，得到的答案基本都是“不知道”，这是一个很可悲的事情，那对专业的选择多半就是依靠父母的阅历来为孩子选择。

春风十里不如战胜困难能“力”，“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”，人生不如意十之八九，人生中困难其实是一种常态，而幸福反而是短暂的。我们的同龄人大多都是独生子女，从生来就享受父母的宠爱以及这和平的时代给我们带来的，我们生活在中国经济发展最迅速的年代，所以我们的吃苦能力，战胜困难的能力相对于弱一些，因此我们更加要注意这方面能力的培养。海明威说“勇气就是优雅地面对压力”，但是要优雅地面对压力真的太难了，一个人如果在压力、困难面前能够保持优雅，那肯定就是已经习惯了困难这种困境。我们的人生也不在于有没有困难，其实是在于我们如何去应对困难、战胜困难，这种能力也能够帮助我们解决眼前的苦难。

春风十里不如使命感，“天下兴亡，匹夫有责”，使命感始终与功利名义物无关，我们不要把使命感看做很遥远神圣之物，我们每个人只要做好现阶段自己应该做好的事情，把自己喜欢的事情做到极致，可以为自己喜欢的事业奋斗终身，这其实也是一种使命感。带着使命感生活，尝试为我们的国家，为这个世界作出一点有意义的事情，为更加高尚的事业作出奉献，那我们的生命不再苍白。现在我们的国家已经不是国土沦丧、家破人亡的民族危亡状态，而是处在快速崛起的进程当中，所以我们普通人可能感受不到危机感，但是我们应该有使命感，为了我们的“中国梦”，为了中华民族的伟大复兴，我们应该付出自己那份力量，这样中华民族才真的有希望。

【篇四】

最近一段时期，美方肆意加征中国输美商品关税，致使中美贸易摩擦再度升级，使中美经贸磋商过程遭受严重挫折，给两国经贸关系乃至世界经济前景蒙上了阴影。对贸易战，中国早就表明态度，“不愿打，但也不怕打，必要时不得不打”。在民族复兴的伟大征程中，中国人民维护民族利益和国家尊严的信念高度一致、决心坚如磐石。

中国的信心和底气，来自中华民族百折不挠、生生不息的奋斗精神。中华民族历经千难万险才走到了今天，靠的就是一种精神，一种信仰。

中国的信心和底气，来自长期发展积累起来的雄厚基础和强大势能。中国人口十三亿，这个巨大的基数既是资源也是动力，中国人肯干事，必成大事。

中国的信心和底气，来自中国经济的韧性和活力。中国实行改革开放三十多年以来取得的成就，全世界有目共睹。事实证明，改革开放是一条正确的且需要长期坚持的路，能带领中国走向更加富强的明天。

中国的信心和底气，来自日益成熟自信的国民心态。国人对身为一名中国人越来越自豪，越来越多地支持国产，越来越热爱传统文化。

【篇五】

亚洲文明对话大会将于5月15日在北京开幕，此次大会是以“亚洲文明交流互鉴与命运共同体”为主题，为世界发展搭建互学互鉴、繁荣发展平台。

习近平总书记高度重视文明的力量，更是创新的提出了构建“人类命运共同体”这一伟大论断，更是带领中国人民，走好新时代“一带一路”，以中国的文明崛起，为人类命运共同体的构建，贡献中国力量，提供中国范本。

文明，是世界发展的动力，无论是亚洲文明、非洲文明、欧洲文明、美洲文明，都是世界发展的助推力，为世界的发展，做出了卓越的贡献，更是推动了世界文明的融合与发展。

中国文明，历史悠久，在世界发展中做出了卓越的贡献，新中国成立以来，在长期的发展中，更是形成了和平共处、和谐共生的中国文明，这是中国积极参与世界发展的表现，更是中国努力推进世界和平发展的重要表现。尤其是习近平总书记，更是立足中国发展实际以及世界发展形势，创造性的提出了人类命运共同体。中国，自始至终主张不同的文明之间，要互学互鉴，要积极拓展文明合作，切忌互相排斥、互相抵制，要站在平等的角度，促进双方对话，互相学习，互采优点，剔除糟粕，切实做到和谐共生。

坚持文明互学互鉴、坚持和谐共生，并不是没有原则，也绝不是一味地委曲求全，牺牲自己国家的利益，去维持所谓的表面和谐，而是要在捍卫领土和主权完整、捍卫国家尊严、捍卫人民利益的前提下，坚持文明对话，要做到有力、有理、有节的据理力争，坚持在碰撞中捍卫自我文明，坚持做到在碰撞中传播文明，在碰撞中推进人类命运体的构建。

当下，中美贸易战已进入白热化，对于美国近乎无理取闹般的贸易征收关税，中国在坚持和平发展的基础上，始终坚持有力有礼有节的对抗。这是中国推进世界和平发展的重要举措，是中国一贯主张和谐共生的重要举措，也是中国作为世界第二大经济体的大国责任的彰显，更是中国主张构建人类命运共同体的时代彰显。

在中国文明的指引下，在习近平总书记为核心的党中央的领导下，在中国十几亿人民的共同努力下，中国始终加持走和谐共生的文明崛起之路，也始终带领中国人民，努力推进“一带一路”的构建，推进“人类命运共同体”的构建，为着世界的和平发展，做出中国的贡献，为世界文明的繁荣与发展，为世界文明的不断融合，提供中国助力，让文明，成为世界各国连接的纽带，让世界人民同呼吸、共命运。