地热资源管理办法

第一篇：地热资源管理办法

重庆市地热资源管理办法

(2011年8月22日重庆市人民政府第108次常务会议审议通过 2011年8月29日重庆市人民政府令第256号公布 自2011年11月1日起施行)

第一条 为加强我市地热资源管理，促进地热资源可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市矿产资源管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内地热资源的勘查、开发、保护和监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称地热资源是指能够经济地被人类所利用的地球内部的地热能、地热流体及其有用组分，包括热水型、蒸汽型、地压型、干热岩型和岩浆岩型等类型。

第四条 市国土资源行政主管部门负责全市地热资源的统一管理。

区县(自治县)国土资源行政主管部门负责本行政区域内地热资源的日常监督管理。

水利、卫生、环保、工商、质监、旅游等部门按照各自职责依法对地热资源的勘查、开发与保护等活动进行监督管理。

第五条 市地质环境监测机构负责建立全市地热资源动态监测网络以及日常监测工作。

市国土资源行政主管部门组织相关领域、行业专家组成地热资源鉴定委员会，地热资源鉴定委员会负责地热资源鉴定工作。

第六条 地热资源的勘查、开发应当遵循统筹规划、综合利用、开发与保护并重的原则。

第七条 市国土资源行政主管部门负责组织编制全市的地热资源规划，报市人民政府批准后实施。

区县(自治县)国土资源行政主管部门可以结合本地实际情况，组织编制本行政区域的地热资源规划，报市国土资源行政主管部门审查后实施。

地热资源规划应当符合矿产资源总体规划，并与城乡总体规划、土地利用总体规划等规划相衔接。

第八条 地热资源探矿权、采矿权及其配套开发的经营性土地使用权，应按照国家有关规定通过招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第九条 勘查地热资源应当依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权。

第十条 申请勘查许可时，申请人应当向市国土资源行政主管部门提交以下资料：

(一)申请登记书;

(二)井位平面位置图;

(三)勘查单位的资质证书复印件;

(四)勘查实施方案(含可行性论证报告);

(五)勘查合同或者委托勘查的证明文件;

(六)勘查项目资金证明;

(七)法律、法规和规章规定的其他资料。

第十一条 地热资源勘查单位应当依法取得相应资质证书，并按照从业范围进行地热资源勘查活动。

第十二条 地热勘查单位应当按照经批准的勘查实施方案和相关技术规范进行勘查施工，不得破坏地质环境。

地热资源勘查单位需要调整勘查施工方案的，应当向市国土资源行政主管部门提出申请，经批准后方可开展勘查施工。

第十三条 地热勘查探矿权人在探矿权有效期内未完成勘查作业的，应当在勘查许可证有效期届满30日前，向市国土资源行政主管部门提出延续申请。

2 第十四条 探矿权人应当在勘查许可证有效期内，依法向市国土资源行政主管部门提交勘查项目完成报告或者勘查终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，经审核其实际勘查投入后，办理勘查许可证注销登记手续。

第十五条 地热资源勘查成果档案资料和储量的统计资料，实行统一管理。

第十六条 开采地热资源，应当依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。

开采热水型地热资源，应当取得取水许可。

第十七条 申请开采许可时，应当向市国土资源行政主管部门提交以下资料：

(一)采矿权登记申请书;

(二)勘查评价报告(含水质鉴定报告);

(三)划定矿区范围报告;

(四)经批准的环境影响评价文件;

(五)地热资源开发利用方案;

(六)矿山地质环境治理恢复方案;

(七)法律、法规和规章规定的其他资料。

第十八条 地热资源开采单位应当具有与其作业要求、工作规模相适应的人员、技术、设备和资金。

第十九条 开采地热资源应当依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。

地热矿产资源补偿费实行计量缴纳，具体标准由市价格主管部门会同市财政主管部门按照国家有关规定制定。

3 第二十条 经检测符合国家标准的地热资源，市国土资源行政主管部门予以注册登记，并向社会公示。

第二十一条 申请地热资源注册登记，应当提交以下资料：

(一)地热资源注册登记申请书;

(二)经审查的勘查评价报告;

(三)市地热资源鉴定委员会出具的鉴定意见;

(四)地热资源保护措施;

(五)按规定需要提交的其他资料。

市国土资源行政主管部门自收到申请材料之日起7个工作日内作出审查决定。符合条件的，颁发注册登记证书;不符合条件的，应当作出不予注册登记的书面决定并说明理由。

第二十二条 采矿权人发生变更或者地热资源的理化指标经检测发生重大变化的，应当向市国土资源行政主管部门申请变更注册登记。

第二十三条 开采地热资源，采矿权人应当对流量、温度、压力等指标进行动态检测，并在规定的时间内向市国土资源行政主管部门和市地质环境监测机构报送检测资料。

市地质环境监测机构可以对地热资源地进行抽检。

第二十四条 采矿权人应当提交的检测资料包括：

(一)检测报告;

(二)动态监测记录;

(三)地热资源开发利用与保护措施的实施情况。

第二十五条 市国土资源行政主管部门应当将检测结果向社会公示。

采矿权人应当在其营业场所的醒目位置张贴注册登记证书副本及检测结果。

未经检测或者经检测不合格的地热资源，不得以地热、温泉或者医疗热矿水名义进行生产经营或者宣传。

第二十六条 地热资源实行限量开采。市国土资源行政主管部门在颁发采矿许可证时应当会同相关行政主管部门，根据地热资源规划、资源赋存和需求量等情况核定开采限量。

采矿权人应当在核定的限量范围内开采地热资源，禁止超量开采。

第二十七条 市国土资源行政主管部门根据地热资源规划以及矿业权设置情况，划定并公布地热资源保护区。

地热资源保护区内不得新钻地热井及从事其他可能破坏热储层或者补给环境的工程建设活动。

第二十八条 开采利用地热资源，采矿权人应当保持地热井及其附属设施完好并处于正常运行状态，防止地热井堵塞或泄露，防止热储层和周边生态环境遭到破坏。

开采热水型地热资源，采矿权人应当按规定安装节能节水设施。无节能节水设施或者节能节水设施不符合规定的，不得开发利用。

地热尾水排放应当符合环境保护规定和标准。

第二十九条 开发利用地热资源，应当按照温度差异和品质实施梯级开发和综合利用，提高地热资源利用率。

第三十条 地热井需要维修、关闭或者报废的，矿业权人应当及时向市国土资源行政主管部门备案。

关闭或者报废的地热井可以作为监测井使用的，可以由主管部门选作监测井使用;不能作为监测井使用的，由矿业权人按规定进行封堵或者采取其他措施妥善处理。

5 第三十一条 违反本办法规定，未取得地热资源勘查、开采许可或者超越许可范围，擅自钻设、开采地热资源的，以及按照有关法律、法规的规定应当予以处罚的，从其规定。

第三十二条 采矿权人有下列情形之一的，由市国土资源行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的，可处3000元以上15000元以下的罚款：

(一)未按规定报送地热资源动态检测资料的;

(二)未安装节能节水设施或者节能节水设施不符合要求的;

(三)未按规定进行地热资源注册登记或者未按规定张贴注册登记证书副本及检测结果的;

(四)未经检测或者经监测不合格的地热资源以地热、温泉或者医疗热矿水等名义从事生产经营或者宣传的。

第三十三条 地热资源抽样检测不合格的，由市国土资源行政主管部门责令采矿权人暂停开采活动，并进行整改;逾期不整改或者整改后仍不合格的，由市国土资源行政主管部门撤销其注册登记。

第三十四条 相关行政主管部门和有关单位及其工作人员不依法履行监督管理职责，造成严重后果的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十五条 本办法自2011年11月1日起施行。

第二篇：丹东市地热水资源管理暂行办法

关于印发丹东市地热水资源

管理暂行办法的通知

丹政发〔2012〕23号

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

《丹东市地热水资源管理暂行办法》业经2012年5月23日市政府第41次常务会议审议通过，现予印发。

二○一二年五月三十一日

丹东市人民政府

丹东市地热水资源管理暂行办法

第一条 为加强我市地热水资源的统一管理，合理开发利用和保护地热水资源，充分发挥地热水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》、《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》等法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内保护、开发利用和管理地热水资源的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 地热水资源属国家所有，地热水的勘查、开发利用应坚持统一规划、统一管理、计划开采、有偿使用的原则。任何单位和个人不得侵占、破坏、污染、浪费地热水资源。

第四条 市水行政主管部门负责全市地热水资源的统一管理和保护工作。

市国土资源等行政主管部门按照职责分工，做好地热水资源保护的有关工作。

第五条 市水行政主管部门根据丹东市城市总体规划，组织相关部门编制丹东地区地热水资源保护和开发利用规划，经丹东市人民政府批准后施行。

第六条 市水行政主管部门应当根据地热水资源开发利用状况，划定地热水资源保护区，报市人民政府批准后公布。

第七条 禁止在地热水资源保护区内建设对地热水资源有污染的项目。

地热水资源保护区内地下冷水的开发利用，应服从地热水资源补给的需要，实行限制开采，合理利用。

第八条 凡在丹东市行政区域内办理开采利用地热水资源的审批项目，由市水行政主管部门提出预审意见，报经专项工作组审核后，再报市政府经市长办公会议，重大项目经市政府常务会议批准后，由市水行政主管部门依照相关法律、法规规定办理审批手续。需要省水行政主管部门批准的，由市水行政主管部门经市政府同意后上报。任何单位和个人开发利用地热水，须按取水量缴纳水资源费。

开采地热水用于商业经营的取水人凭取水许可证向国土资源行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证，按照市水行政主管部门确定的开采量限量开采，并缴纳采矿权使用费和矿产资源补偿费。

第九条 取用地热水的单位和个人在办理地热水取水许可时，需提交以下材料：

(一)取水许可申请书;

(二)与第三者利害关系的相关说明;

(三)属于备案项目的，提供有关备案材料;

(四)水资源论证报告书和其他相关材料。

第十条 取水申请批准后三年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需要由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

第十一条 取用地热水的单位和个人必须实行计划用水、节约用水。

取用地热水的单位和个人，必须安装符合规定的计量设施，按核定的取水量用水。

第十二条 地热水资源的开采利用实行总量控制与定额管理相结合的制度。在许可开采总量范围内实行定额管理，超计划或超定额取水的，对超出部分按《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》规定的累进标准收取水资源费。

第十三条 地热水资源要遵循优化配置的原则，取用地热水的单位和个人应当按照批准的用途使用，不得转供或者擅自改变用途。

第十四条 地热水资源费、采矿权使用费和矿产资源补偿费属政府非税收入，收入金额缴入国库，实行收支两条线管理，任何单位不得截留、坐支、挪用。

第十五条 凡是新建、改建、扩建、维修地热水取水工程以及进行与开采、取用地热水有关施工活动的单位和个人，经批准后方可动工。在钻凿施工时，随时接受市水行政主管部门的监督管理。

第十六条 勘查地热水的单位和个人应到国土资源行政主管部门登记，取得勘查许可后方可施工。

勘查地热水的单位和个人，在施工结束后，应做好以下工作：

(一)向市水行政主管部门报送勘查资料;

(二)做好勘查现场恢复工作;

(三)勘查井除作为水资源管理的观测井外，一律封闭或封存。

第十七条 市水行政主管部门对地热水取水工程实行统一管理。取水条件发生变化的，应当依法办理变更手续;变更取水期限、取水用途、取水量、退水地点、退水方式、退水量的，应当重新申请取水。

第十八条 地热水取水工程需要报废时，由市水行政主管部门审批核定，取用地热水的单位和个人应按有关要求回填，所需费用由取用地热水的单位和个人承担。

第十九条 凡违反地热水资源开发利用相关规定的，按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省地下水资源保护条例》、《辽宁省取水许可和水资源费征收管理实施办法》等有关法律法规予以处罚。

第二十条 本办法由市水行政主管部门负责解释，并制定具体实施细则。

第二十一条 本办法自2012年6月1日起施行。1984年10月26日丹东市人民政府发布的《丹东市温泉管理暂行办法》(丹政发〔1984〕156号)同时废止。

第三篇：天津地热资源开发利用提速

东方网2014/4/19 15:49:01来源:中国国土资源报 作者: 吴岗

天津市国土资源和房屋管理局《关于加大地热资源利用专项实施方案》近日下发执行。

《方案》对今后3年天津地热重点工作进行了安排，包括：以中心城区、滨海新区为重点，2014年底前完成全市平原区地热资源开发潜力评价工作;到2017年，完成3~4处地热田勘查，依据地热资源规划和地热矿业权设置方案，每年推出20个地热矿业权;每年新增地热集中供热面积不少于180万平方米等。

《方案》提出，到2017年，全市地热年开采总量控制在5000万立方米，其中用于供热的地热年开采量为3800万立方米，地热供热面积达到2450万平方米。

第四篇：[国土资源部]大力开发地热资源

当前，我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，能源问题已逐渐成为制约经济和社会发展的重要因素。地热资源是重要的可再生能源，与煤炭、石油和天然气等传统的化石能源相比，地热能具有清洁、环保、就地取用等优势。开发利用地热特别是浅层地热资源对于缓解我国能源紧张的形势，实现节能减排的工作目标将起到积极的推进作用。

我国是世界上利用地热资源较早的国家之一，开发利用地热历史悠久。国土资源部门自上世纪50年代起，就相继开展了全国温泉、重点地区的地热勘查，积极推进地热资源的开发与利用。按目前的开发利用水平估算，全国每年可开发利用的地下热水资源总量约68.45亿立方米，其所含热量为9.72×1017焦耳，折合3284.8万吨标准煤的发热量。截至2005年，我国每年实际直接利用地热资源量为44570万立方米，居世界第一位。我国中低温地热资源应用广泛，主要是取暖、洗浴疗养、种养殖及烘干等直接利用地热资源。其中地热供暖占18%，医疗洗浴与娱乐健身占65.2%，种植与养殖占9.1%，其它占7.7%。为了加强地热资源的规划管理，引导和促进地热资源的合理、高效开发利用，国土资源部将重点开展以下工作：

一是加强地热资源勘查评价，提高全国地热资源研究程度。开展全国地热资源调查评价与区划，初步摸清现阶段全国地热资源可开发利用的“家底”。进一步勘查资源开发利用潜力较大地区，圈定地热开发有利地段。对其中资源条件好，又有市场需求的中心城镇、油区边缘，结合开发进行资源勘查，建立开发示范区。

二是依靠科技进步，提高地热资源勘查开发利用水平。加强地热资源勘查开发利用的先进技术与方法的引进和攻关，重点支持地热调查、勘查评价的新理论和新方法、地热的梯级利用和综合利用、回灌、监测、地源热泵等新技术、新装备的开发研制和推广应用。开展地热水回灌试验研究，建立地热资源可持续利用示范工程。

三是加强地热资源特别是浅层地热资源的规划工作。在地热资源调查评价和论证的基础上，进一步完善全国地热资源规划，特别是浅层地热能开发利用规划，对全国主要地热田、地热异常带的地热资源开发利用方向、方式、规模、布局等进行统一规划。

四是制定优惠政策，鼓励合理开发利用地热资源。各级国土资源管理部门将协助地方政府从各地实际出发，认真研究制定鼓励合理开发利用地热资源的优惠政策和措施，扎实有效地推动地热资源的开发利用持续健康发展。

第五篇：天津：地热资源循环梯级利用(组图)

2007-5-18 15:51:21

采用地热梯级利用技术的高温热泵系统

人民网·天津视窗5月18日电：

节能降耗关键词

地热资源利用，回灌技术，梯级利用技术

项目单位：

天津市国土资源和房屋管理局

天津地热勘查开发设计院

天津市河东区房地产管理局供热公司

项目内容：

天津市地下蕴藏着丰富的中低温地热资源。全市地热分布面积达8700平方公里。地热资源已经成为天津经济发展和改善城市环境质量不可多得的清洁能源。但在地热资源利用过程中也显现出种种问题，地热资源在漫长的地质历史时期形成，其补给来源主要为大气降水，补给时间漫长(几千年乃至数万年)，补给量有限，随着地热资源利用的广泛，长期以单纯开采井的形式开发，将会导致热储层水位下降过快，地热井使用寿命缩短。而且地热尾水排放温度过高，容易造成对环境的热污染。

为了解决保持热储压力，减少地热流体直接排放污染环境问题，并使地热资源得到充分利用，天津市国土资源和房屋管理局在地热的开采与利用过程中，组织地热勘查和开发利用单位研究和采用地热回灌技术和梯级利用技术。

地热回灌技术是将经过利用温度降低的地热尾水或其他水源通过地热回灌井重新注回热储层。回灌的地热尾水和其他回灌水在热储层中经过与地热流体混合，并和热储层中的岩石骨架进行热交换，温度升高，可以再次循环利用。梯级利用技术根据地热资源温度高、富含丰富的矿物质等特点，多梯次利用地热资源。以冬季采暖为主，利用后的尾水可直接通过回灌井回灌到地下，也可以用于生活热水、理疗、种植、养殖等。通过这种方式增加了单井供热能力，提高了地热资源利用率，降低了地热水的排放温度，从而有效地节约和保护地热资源，提高了经济效益，避免了热污染和环境污染，资源的效能得到了充分发挥。

项目背景：

天津地热资源开采利用在全国开展得比较早，据中国地质调查局《我国地热资源及其开发利用现状报告》显示，天津地热供暖面积约占全国地热供暖总面积的50%，是我国利用地热供暖规模最大的城市。对回灌技术与梯级利用技术研究与应用也较早、较广泛。

1.地热回灌技术

地热回灌技术是一种避免地热废水直接排放引起热污染和化学污染的技术措施，对维持热储压力，延长地热田的使用寿命具有重要的作用。国内外在地热资源开发中均十分重视这一技术的运用。我国从上世纪70年代开发地热资源开始，为保持地热资源可持续开发开展了回灌研究。天津地区从上个世纪80年代开始进行热水回灌的研究工作，至今已有20多年的历史。先后在大港油田、塘沽区开展了新近系砂岩热储层回灌试验。1996年以后，本市地热资源主管部门积极推广基岩地热井回灌模式，调整了基岩地热井打井审批条件，确立了基岩地热供暖项目必须回灌式开发的审批制度。目前我市已批准建立的回灌地热站33个，今明两年内，随着一批回灌井的投入使用，回灌量将会有大幅提高(从目前的360万立方米增加到600万立方米)。地热回灌技术的研究与推广，使地热循环开发模式日趋完善，是地热管理体现科学发展观和实现资源可持续利用的重要措施。

2.地热梯级利用技术

天津在地热开发利用中，坚持对地热温度的梯级利用，对温度60℃以上的地热水，先行供暖，并严格控制排放水温度;温度40℃至50℃的地热水，则以地板采暖、理疗、浴疗为主;温度25℃至40℃的地热水，按健身项目进行开发。在推广应用新技术、新工艺基础上形成的《天津市地热资源集约化技术研究及工程应用》成果，获得2002天津市科技进步一等奖，2003国家科技进步二等奖，这些都是迄今为止我国地热界所获得的最高科技奖项，成为我市地热开发利用综合技术处于国际先进、国内领先地位的标志。

为了提高本市地热资源管理水平，完善地热资源管理技术手段，天津市国土资源和房屋管理局组织天津大学和有关科研单位研发建设了地热井智能网络化监测系统，2006年已经完成安装70余台，及时掌握了地热开发单位地热资源的回灌开采现状。

为鼓励节约和可持续利用地热资源，作为天津地热资源行政主管部门，天津市国土资源和房屋管理局编制了一系列地热资源开采利用标准规程，如《天津市地热回灌运行操作规程(试行)》、《天津市地热利用工程设计标准(试行)》，并发布实施。同时，天津市国土资源和房屋管理局还出台申请矿产资源保护项目经费、减免矿补费等相关政策促进地热资源合理利用，通过经济杠杆鼓励地热井权单位对老系统进行技术改造，少用水多用热，尽可能地减少地热开采量，鼓励补打回灌井，保证地热资源可持续开发利用。

项目亮点：

经过30多年的发展，天津地热梯级利用形成了以地热采暖为主，工业生产、农业养殖、温泉康乐、生活洗浴等多用途的格局。

华馨公寓综合利用地热资源项目是本市地热梯级利用示范工程，华馨地热站隶属河东区房管局供热公司，建于1999年，小区总供热面积20万平方米。地热梯级利用过程为第一梯次是将开采出来的85℃地热水，经过换热器提取热能供管网系统供热，之后进入二级换热器;第二梯次是将经过一级换热后的地热水(50℃至55℃)进行再次换热，提取热能供地面辐射式采暖系统供热;第三梯次是将由第二梯次系统排出的地热水(35℃左右)，进入热泵机组进行温度的提升后(55℃左右)，再供新开发的小区采暖;热泵机组排出的地热水(12℃左右)由另一眼地热井回灌到地下。至此完成了一个循环过程。