文化市场行政执法大队

第一篇：文化市场行政执法大队

文化市场综合执法大队执法方案

各县市区文广新(文体)局，高新区社会事业局：

为贯彻落实省市纠风办关于今年民主评议基层站所工作的有关精神，切实加强文化新闻出版部门政风行风建设，提高我市文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)的服务意识和服务水平，现将《河南省文化厅<2011年文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)民主评议工作方案>的通知》转发给大家，请结合我局《2011年民主评议基层站所工作实施方案》和本地实际情况，认真贯彻执行。

二〇一一年八月三日

2011年文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)民主评议工作方案

为认真贯彻落实国务院纠风办《关于加强民主评议基层站所工作的指导意见》和《河南省纠风行业不正之风领导小组关于印发<河南省2011年民主评议基层站所工作实施意见>的通知》精神，提高文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的服务意识和服务水平，制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府“两转两提”的工作要求，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥农村、社区群众的监督作用，推动全省文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)切实改进作风，提高工作能力、服务质量和办事效率，推动我省文化大发展大繁荣，为构建和谐社会、推动中原经济建设、实现中部崛起河南振兴创造更加优良的发展环境。

二、 评议对象

全省各县(市、区)文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)。

三、 评议内容

(一)信息公开。按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政(事)务公开，在政策法规、办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺以及工作时间、工作人员台签及监督岗等方面做到信息公开。

(二)依法办事。正确履行职能，严格依法依规办事，依法处罚、照章办事;无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益问题。

(三)服务质量。执法行为规范文明、程序完善、文明礼貌、热情耐心;岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制、一次性告知制等落实到位;不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行便民措施;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

(四)服务环境。服务设施齐全，便民设施明显，办事指南清楚;工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象;创建“群众满意的基层站所”氛围浓厚。

(五)廉洁自律。认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政(业)各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，无徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、评议方法和程序

(一)评议方法

民主评议文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)统一组织、分级负责。评议分为日常评议考核和问卷测评两部分，日常评议成绩占综合满意度的30%，其中：县(市、区)纠风办20%，省辖市纠风办10%;问卷测评成绩占综合满意度得70%。

县(市、区)纠风办负责对参评单位政风行风建设日常工作，自查整改情况、上报材料情况、处理投诉情况等进行督查考核。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)内发生重大违法违纪案件，造成不良社会影响的，或弄虚作假、干扰评议程序的，酌情予以扣分，取消参加“群众满意的基层站所”候选资格。

(二)评议程序

1、动员部署(6月15日-7月31日)。各项文化部门领导要充分认识评议工作的重要性和必要性，依据文化市场综合执法大队(文化市场稽查大队)的考核标准(见附件)，在全系统内召开会议，层层发动，形成声势，积极发展“群众满意的基层站所”创建活动，完善便民服务设施，提高管理及服务质量，推动文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的标准化建设，全面提高管理能力和服务质量。文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要按照评议工作的要求，制定具体创建方案，公开服务承诺和监督方式。

2、组织实施(8月1日-10月31日)

(1)查找问题。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要通过多种形式广泛征集社会各界，特别是服务对象的意见建议，对照评议的内容和考核标准，开展自查自纠。

(2)公开评议。召开面对面评议大会，邀请新闻媒体、文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的主管部门和县乡领导、社会各界代表参加，对参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的政风行风建设情况进行公开评议。参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)负责人要从履行职责、队伍管理、为民服务、廉洁自律等方面报告政风行风建设情况。评议代表在充分调查研究的基础上，就文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)在政风行风方面存在的问题进行现场质询。对评议代表现场提出意见，文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)负责人原则上现场予以解答，不能现场解答的应限时书面回复。对评议代表指出的问题，文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要限期整改。有条件的地方可通过电视等媒体对评议过程进行直播。公开评议的资料要作为检查考核的重要内容认真保存。

(3)落实整改。参评单位对群众提出的问题要认真进行整改，并及时通报整改情况。各参评文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要推动评议与创建相结合，对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要提出解决的具体方案和措施。要着重解决好思想作风、执法和服务、内容管理等方面的突出问题和薄弱环节，确保评议工作取得实实在在的效果。

(4)民主测评。各级文化行政部门和文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)要积极配合纠风办的民主测评工作，确保民主的公开、公平、公正。

3、考核总结(11月1日-11月30日)。市、县两级纠风办对文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)进行综合考核，将考核结果报省纠风办。省纠风办、省文化厅对评出的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)进行暗访检查后，确定表彰名单并予以通报。各省辖市文广新(文化)局对基层站所评议工作进行总结，提出整改目标、措施。工作总结于2011年11月25日前上报省文化厅政风行风建设领导小组办公室(驻厅监察室)。

五、评议结果的运用

评议结果将及时向社会公开，并向文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)的主管部门和县(市、区)政府通报，同时将作为被评单位落实党风廉政建设责任制、工作绩效及2011评先评优等方面的一项重要指标和条件，计入所在省辖市文化市场综合执法机构考评成绩和文化行政部门行业政风行风评议的综合成绩。

对连续两年以上群众满意度高、评议名次靠前的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)，建议主管部门将评议结果作为其主要负责人评奖晋级的一项重要依据。对因工作不力造成群众满意率低、问题较多的文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)，建设主管部门对其主要负责人进行诫勉谈话，取消当年评优资格。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级文化部门成立相应的组织机构，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强文化市场综合执法大队(文化市场稽查队)评议工作的指导、监督和检查，结合上评议结果，总结经验，弘扬先进，发挥示范带头作用;查找问题，鞭策落后，促进转化;抓好中间，整体提高，全面提升群众满意度。

(二)突出重点，评议和创建相结合。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。各级文化部门要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。

(三)认真总结经验，构建行风建设长效机制。各级文化部门要通过评议活动，建立健全本系统各项规章制度、规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制。

(四)严肃评议纪律。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律干扰评议工作的，要进行严肃处理，并追究有关领导责任。

第二篇：县文化市场行政执法大队工作总结

，在县委、县政府和局党委的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，在局机关科室、兄弟局属单位的大力配合下，县文化市场行政执法大队以科学发展观为指导，以开展“作风建设年”为动力，确立“管而不死，活而不乱”的管理思路，坚持“干在实处，走在前列”的工作标准，做到内部管理与外部联动相结合，多层监管与集中整治相结合，较好的完成了年初

制定的各项工作目标和监管任务。

据统计，截止12月31日，大队共出动检查1481人次，检查经营单位3063家次，收缴非法音像制品1254盒，非法书刊728本，印刷品2100件，受理各类群众举报85件(其中12318受理32件，上级交办53件)，办结率、满意率100%，实施各类行政处罚案件42起，罚没款202150元。同时，大队十分重视对外宣传，在省文化厅oa系统登载文化执法信息57条，在省文物网上刊登执法信息1条，在杭州市文化市场执法信息简报上登载信息7条，在县广播电台，县电视台及《今日》上发布文化执法信息均超过10条，在局简报上刊登信息5篇，编印《文化市场执法信息》简报14期。

从全年文化市场来看，市场繁荣，经营相对规范，没有出现较大的违规经营事件，满足和丰富了人民群众对文明、健康文化娱乐生活的需求，为我县文化名县建设、体育创强工作营造了良好氛围，有力地推进了我县三个文明建设。下面就大队主要工作进行简要回顾。

一、加强执法队伍建设，确保管理工作落到实处。

(一)规范制度，创新执法机制

协同局机关制定出台行政执法办案程序：行政处罚自由裁量基准制度实施办法、罚缴分离制度、行政执法案件统计备案制度、行政执法考核评议制度、行政执法宣传培训制度、行政执法责任追究制度、重大行政处罚备案制度;建立健全公正高效的12318举报处理机制和综合执法监督体系，完善举报、巡查、办案环环相扣层层负责制度;在规则制定、执法监督、重大案件处理上，健全由各相关行政监督部门参加的联席会议制度;建立和落实执法责任制、执法过错追究制，签订岗位目标责任书，明确执法人员的岗位职责，不断提高执法效率;实施执法巡查受检登记制度：规定执法人员检查时须按省文化厅要求，如实填写受检登记表并由受检经营户签字，分管领导还不定期电话回访;坚持每月对群众举报投诉情况进行一次通报，每季度对文化市场动态进行一次专题分析，每半年对执法案卷质量进行一次评查，全年对执法数据进行一次综合分析，全面提升工作质量和执法水平。

(二)健全领导，完善组织机构

大队十分重视内部机构的完善和健全。为了增强执法力量，填补人员流动的空白，今年大队新录用2名公务员，聘用1名协管员。为使新人尽快适应岗位工作，大队在人手不足经费紧缺的情况下，改善了办公环境，定制了执法工作制服，组织了执法资格考试，参加省市业务管理部门组织开展的各类培训。目前全队共有专职在编执法人员11名，协管员1名，驾驶员2名，电脑、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也在不断更新中，形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系，使大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。

(三)加大培训，提升队伍素质

按照局党委的工作部署，大队扎实开展“作风建设年”活动，对照胡总书记倡导的八个方面良好风气的要求，深化认识、明确目标、查找差距、边整边改;全年分7批派员到省市进行集中培训，与相关县市进行交流学习，使执法人员做到执法先懂法、办案法制化、执法程序化;通过每月1次的法制培训班和学习会，不断强化政治责任感、使命感、自信心和凝聚力;安排新进录用人员参加执法资格考试，增强执法队伍力量;结合实际对各乡镇街道文化工作人员和文化市场监督员进行不定期培训，提高依法行政的水平。全体工作人员政治业务素养进一步提升，团结协作意识进一步增强，树立了良好的监督执法者形象，“执着、忠诚、勤奋、朴实”的团队理念得到践行。

(四)严格执法，全面落实责任

大队人员在思想上严格遵守文化市场执法人员“八不准”规定，廉洁公正执法，加强自律，树立执法大队良好的执法形象;在制度上明确执法人员的岗位职责，签订岗位目标责任书;在工作上切实转变作风，努力做到市场管理日常化、制度化、规范化，坚持日常稽查“扫黄打非”和集中行动相结合，每周开展监督检查工作不少于6次，其中夜查不少于1次，双休日不少于1次，并连续开展假日、周末、凌晨等突击行动，对各类文化经营单位实行不定期抽查;在方式方法上规范案件整理归档工作，在实施有效监管的同时，以提高案卷质量和数量为切入点，立足执法与服务，着实研究解决制约企业发展存在的问题，促进文化产业大发展。实践证明，通过强化日常和集中检查，对进一步规范文化市场的经营秩序，全面落实文化行政执法责任制起到了良好的作用，文化市场的经营秩序得到了明显改善。

二、强化外部联动机制，发挥协作监管服务职能

。

(一)圆满完成上级部门交办的各项任务

开展文化市场奥运保障行动。根据省文化厅关于开展文化市场奥运保障行动通知，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范，大队忠实履行监管职责，扎实推进安全生产隐患排查治理工作，认真做好奥运期间应急值守，适时组织交叉执法和暗访检查，集中开展学校周边等文化市场治安秩

序专项整治，准确录入日常检查登记情况，并及时上报信息。

积极开展社会活动。“5.12”汶川发生7.8级大地震后，5月17日，县文化经济行业协会组织下属的娱乐业分会、网络文化分会、出版物分会等三家分会，在县城新世纪电影院门口开展抗震救灾捐款活动，此次活动共收到捐款8.88万元，全部捐款通过县慈善总会捐向灾区。同时，大队全体人员和党员多次参加捐款活动。

对口支援江干区联合执法工作。应市总队要求，为确保杭州城区在迎接全国文明城市检查期间的繁荣稳定，大队及时派员支援江干区检查辖区内的网吧、娱乐场所、音像市场、报刊亭，并派人驻点重点场所、重点区域。对口联合执法增进了县区之间文化市场的相互了解，学习了江干区的宝贵经验，提高了执法人员的执法能力。

配合滨江区块改造拆迁工作。为配合县政府开展滨江区块的改造拆迁工作，大队深入实地了解文化经营户情况，制定联合执法方案，先后三次组织公安、工商等执法人员集中行动，全部停止了拆迁户出租的6家卡拉ok经营单位的经营活动，有力地配合和完成了全县的中心工作，取得了良好效果。

联合部署“全国哀悼日”工作。根据局文件精神，大队紧急安排“全国哀悼日”的相关工作。在局属单位的积极协助下，大队会同电视台、报社记者向县娱乐场所、演出场所、电子游戏机房、电影院、剧院等经营单位发放文件、张贴公告，告知全县经营业主在“全国哀悼日”期间停止一切经营。地震发生后，大队全体人员还迅速行动起来，纷纷捐款、捐书，向灾区人民献出自己的绵薄之力。

(二)推进与各职能部门的联动协作机制

与县内相关职能部门密切配合，充分发挥文化市场监管联动职能，震慑文化市场存在的违法违规行为，共同促进我县文化市场健康、繁荣、有序发展。今年大队会同公安、工商、消防、城管、卫生、质监等部门联合整治音乐茶座、“十小行业”、网吧违规经营、校园周边环境、中小印刷企业;对乡镇街道开展的庙会、春季商品交流会实施有效的监管;会同旅游部门对体育项目指导员安全工作实施监管，检查夏季游泳池、健身房、户外运动等经营场所;推进乡镇、街道文化市场管理领导小组的建设，充分发挥乡镇街道文体工作站作用，做到文化市场监管“守土有责”。

(三)完善对文化经营户的监管服务机制

积极引导加强服务。元宵节当晚，全县社会办文化体育工作先进表彰大会暨元宵晚会在剧院举行，这是县第二次对社会办文化体育工作先进进行表彰。晚会上，对度涌现出的全县社会办文化体育先进集体和个人等受到表彰，县文化部门推荐的星乐迪歌舞厅、百姓书店和瑶溪户外休闲运动有限公司等三家单位和个人同时受到了表彰。

积极倡导印刷企业园区建设。针对我县印刷企业“小、散、弱”的特点，大队多次召开印刷业主会议，倡导建设县中小印刷企业园区，并组织有关部门人员和协会到温州苍南和苏州印刷园区进行实地考察，与桐君街道等乡镇部门协商园区土地，搭建印刷园区建设的平台。下一步将结合实际，为入园企业提供良好的服务，确保建设一个高品质的印刷园区。

认真参与“千企评百岗”活动。在全县第二次“千家企业评百个机关涉企中层岗位”活动中，大队作为评议对象之一，以创建群众满意科室和最佳经济发展软环境为目标，结合“服务企业百日”活动，从服务意识、工作效能、廉洁自律等方面强化服务型机关建设，票选结果排名比上届大幅提升，这是经营单位对大队工作的肯定。

持续开展文化经营户培训活动。举办文体工作站人员、印刷企业主、户外活动负责人和指导员培训班，通过一年的宣传，文化经营户依法经营管理的自觉性明显提高，广大群众的法律意思明显提高。

三、加大多层监管力度，促进文化市场健康发展。

(一)加大安全生产全方位监管力度

今年是倡导“全国安全生产月”的第七年，大队通过发宣传短信、悬挂横幅、与文化经营户签订安全管理责任书等方式对辖区内的娱乐场所、体育经营单位、文保单位、广播电视等进行监管：奥运期间，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范;国庆期间，关停所有超范围经营卡拉ok的音乐茶座;针对体育经营户安全生产问题，大队对户外运动项目进行全面排查，尤其是对体育经营单位指导员配备情况和是否存在安全隐患方面进行督查，确保体育经营单位安全、有序地经营;大队还联合文管办对全县34处文保单位进行安全大检查，对问题单位下达限期整改责任书，及时阻止了桐君街道高荷村拆卖古建筑、新合乡引坑村古建筑的擅自拆造，配合公安查处多起盗买牛腿案，正确处理了富春江镇文安楼主人与村道路建设的矛盾，广泛宣传了文化市场安全生产的指导原则和政策法规;为确保广播电视安全播出，大队拆除了已开通有线电视瑶琳镇毕浦许家村近200只非法“地卫”接受设施，对群众反响较大的中断影视剧并过长插播电视广告等问题对县广播电视台进行了执法检查，促使县广播电视台立即停止在杭州影视频道等违规插播广告行为，取得良好的效果，增强了经营业主的安全意识。

(二)创新网吧等网络文化市场监管机制

为从根本上解决群众反映强烈的部分网吧接纳未成年人和电子阅览室违规经营的问题，营造文化部门严格监督管理网吧和电子阅览室的决心，大队在春节和高考期间联合文化网络分会成员单位发出共同倡议，向全县55家网吧业主提出“谢绝未成年人进入网吧，维护青少年合法权益”，向全县15家电子阅览室提出“严格执行文化部门管理电子阅览室的规定”，获得社会和家长的一致好评。

(三)推进江南时节文化市场长效监管

今年是倡导“淡化时节、文明过节”的第五年，大队通过联合发布节前通告、制订监督检查表，开展一系列重点检查活动。除在过节前夕派员进行常规检查外，大队在过节期间重点派员对非法演出、书刊和音像制品进行现场巡查，查扣盗版书刊，有效遏制了违规行为，确保我县传统农村时节文明、健康、有序发展。

四、开展专项整治工作，维护文化市场规范稳定。

(一)集中开展音乐茶座专项整治取得阶段性成果

根据县委办37号文件精神和县文化市场管理工作领导小组的统一部署，大队作为整治工作办公室，广泛开展宣传动员，会同工商、公安等部门对全县49家音乐茶座超范围经营卡拉ok进行排查。为确保整治实效，大队始终保持高压态势，确保每月至少单独开展一次相关执法行动的同时，每月召集各部门开展2次以上不定期集中执法检查。通过三个阶段的集中整治，基本达到“规范一批、查处一批、取缔一批”的目标。今后大队将一如既往，与相关职能部门通力合作，进一步加强和落实好长效监管机制，确保以音乐茶座名义经营卡拉ok的违法行为不再反复，正确引导娱乐场所规范、文明经营。

(二)集中开展整治规范“十小行业”试点工作

为了贯彻落实省市县政府对“十小”行业整治工作的部署要求，严格执行局机关制定出台的县“十小”行业小音像店(小网吧)整治与规范工作实施方案，大队充分发挥“12318”举报电话、基层文体工作站和文化市场义务监督员的作用，对全县现有68家小音像店、25家小网吧的现状进行调查摸底，并建立信息库。同时，大队十分重视抓好试点工作，多次陪同上级单位领导实地考察试点单位富春江镇和旧县街道;召开乡镇领导和业主座谈会;组织小音像店业主进行法律法规业务和经营策略培训;针对重点区域的突出问题，组织开展执法检查和多部门联合执法检查，进一步规范音像制品、网吧经营单位，迎接市政府11月进行的考核验收工作。

(三)集中开展年度“扫黄打非”专项整治行动

根据省政府关于深入开展“扫黄打非”工作的总体部署，大队全年认真开展了春、夏、秋季文化市场“扫黄打非”集中行动。按照市扫黄打非办的要求，把工作重点放在全面清查印刷复制业、出版物市场和互联网“扫黄打非”。在阶段性开展的“扫黄打非”工作中，大队下大决心抓整治，花大力气抓规范，对县辖区内的文化市场，尤其是歌舞厅、电子游戏经营场所、演艺厅、网吧、音像制品经营场所等人员密集场所进行重点检查，严厉查处政治性出版物，依法收缴盗版的音像制品、书报刊和电子出版物，对互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规行为进行从严查处，对擅自设立的文化经营单位(户、摊点)坚决予以取缔。根据广电总局督办单，大队会同市总队及公安人员针对有人通过网站上传各种非法视听节目立即着手调查，并首次在依法查处《中国驴》擅自从事互联网视听节目服务案。

(四)集中开展印刷行业专项整治初见成效

大队与局许可科组织全县114家印刷企业法人代表政策法规培训班，要求各企业高度重视安全生产，落实各项安全制度措施，认真做好安全隐患排查治理工作。之后大队开展了全县印刷行业专项整治行动，打击印刷非法出版物和超范围经营，重点整治对象是出版物印刷企业和其他印刷品印刷企业。共出动检查180人次，检查企业110余家，立案查处5家。通过2个月的集中整治，我县印刷经营秩序明显好转。大队还针对各企业五项制度的落实情况，对安全生产等工作进行长效监督，为全面监督管理我县的印刷企业奠定了良好基础。

(五)集中开展夏季出版物市场整治活动

根据省市对夏季出版物专项整治的要求，大队自6月上旬开始开展多层面重点监管夏季出版物市场。对书店、音像制品店、报刊亭、高速公路服务区、流动摊点和农村集贸市场临时摊点均加强了监管，凡是在销售中有非法书、报刊和非法音像制品的一律查缴。同时要求各乡镇(街道)文体工作站积极配合，及时提供线索，做到上下联动。到9月中旬止共出动执法人员642人次，检查出版物经营户210家，收缴非法音像制品1075张(本)，其中非法书刊339本，盗版dvd和vcd736张，维护了出版物市场的繁荣和稳定。

回顾大队全年来的工作，在上级领导的关心支持和相关部门的密切配合下，全体执法人员共同努力取得了较好的成绩。但同时我们也应看到：音乐茶座超范围经营卡拉ok情况仍存在;娱乐场所的安全监管任务仍很重;网吧管理软件的运营质量还不够高;网吧、电子阅览室的投诉仍较多;音像市场还存在着少量的盗版;印刷企业违规承印仍然普遍存在;演出市场、文物执法、危险性体育项目、卫星地面设施、美术品等市场的管理需要进一步规范等问题，我们将在的工作中继续努力，圆满地完成上级交给的各项任务，争取建设成为人民满意领导信任的单位。

第三篇：市文化市场行政综合执法大队工作总结

发布时间：2011-3-23浏览：1229

2010年，在市文化广电新闻出版局党组的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照中央和省、市关于文化市场行政执法工作的总体部署，以科学发展观为统领，以规范执法为最高追求，阳光执法为完善手段，人性化执法为着力基点，全面推进文化市场行政执法的规范化、阳光化、人性化，整体工作取得了明显成效。

一、加强思想政治业务建设，提高班子和队伍的攻坚力

大队组建以来，我们全面贯彻落实科学发展观, 牢固树立科学发展、共同发展、和谐发展三大理念，坚持以解放思想为突破口，按照政治强、业务精、作风正、从政廉的要求，切实加强领导班子和执法队伍的思想政治建设。

1、加强理论学习和政治薰陶，提高思想政治素质，做到政治强。我们始终把加强思想政治理论学习作为自己思想政治建设的首要任务来抓，认真落实理论学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与工作实践相结合，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、学习科学发展观的重大理论成果、学习省委、市委关于文化市场行政执法的重大决策和重要部署，10月份以来，共组织职工政治理论学习10次，学习研讨和交流活动12次，写出学习心得和体会每人2篇。通过学习和研讨，始终把大队全体的思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到推动文化市场发展的历史使命上来，统一到推进文化市场行政综合执法改革的重要任务上来，政治觉悟、政治素质、政治品德三个方面素质的提高，带来了大队全体工作人员思想、工作、生活，特别是学风的根本改变，大队全体心往一处想，劲往一处使，团队凝聚力和工作攻坚力有了明显提升。

2、加强业务学习和制度建设，提高业务水平和综合素质，做到业务精。做好新时期文化执法工作，必须提高对新时期文化执法工作的认识水平和把握能力，要高于工作，驾驭工作，把握基本规律，突出重点环节，保证正确执法方向，营造健康文化执法氛围。一是坚持科学决策、民主决策，坚持完善大队会议制度、调查研究制度、重大工作请示报告制度等，注重对重大决策议题的调查研究，坚持重大问题集体议定，具体工作分别实施，相关事情主动协作，提高了决策质量和实施效果。二是从阳泉实际出发，从当前文化执法工作的实际出发，认真研究新形势下文化执法工作的新特点，提出以引导市场为第一要求，以群众愿望为第一信号，以人民群众满意为第一标准的基本思路，进行全市文化市场执法工作的总体布局，保证文化执法始终围绕市委、市政府中心工作展开，围绕经济发展、社会进步，特别是构建社会主义和谐社会的建设实践进行，实现了文化执法为全市文化大发展、大繁荣提供管理引导和发展动力的重要作用，体现了文化执法的有为有位有效。三是自觉加强业务学习，通过设立法制学习日，自学、集中学习、组织培训等途径，加强文化执法法律法规的学习，先后组织学习了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、文化市场行政执法管理办法、娱乐市场、网吧、美术品、音像制品等管理条例，强化了班子和执法人员的依法行政意识，综合素质、执法能力和服务水平得到较大提高，特别是针对班子成员和执法队伍来自不同领域，工作内容、工作重点、工作方式都发生了重大变化的实际，深入开展解放思想大讨论，引导大家深化对文化执法工作的认识，学习坚持做到联系实际、指导实践，把理论和实践结合起来，在学习中把握理论，在工作中运用理论，在实践中升华和检验理论，促进了理论学习成果向领导能力的转化。四是以制度建设为总抓手，突出抓好工作制度、内部管理制度、培训学习制度、协作协调制度等的建设，提出了尊重科学，探索规律，激发智慧，创新工作的大队精神;维护文化市场秩序，捍卫国家文化安全的大队使命;政治强、业务精、作风正、纪律严、形象好的队伍建设目标。

制定了会议制度、收发文管理办法、保密制度、财务管理制度、财产管理制度、车辆管理使用制度、文印工作制度、公章使用管理制度等一系列内部管理制度，内部运行力求最优化设计。我们从促进职工全面发展的角度出发，制定了职工考勤制度、学习培训制度、年度考核制度等，充分调动职工工作和学习的积极性和自觉性。我们从规范执法的要求出发，制定了举报受理制度、首问首办责任制度、案件移送制度、重大案件管理制度、联席会议制度、罚款与收缴分离制度等，强化了各有关部门的联合和协调，特别是重大案件的配合协调，形成了办案合力的制度保障。

3、开展政风行风评议工作，倡导优良作风，做到作风正。我们把开展政风行风评议活动作为加强作风建设、提升队伍素质的有效手段，作为树立自身形象、创优发展环境的良好契机，通过评议发现问题、改进作风、促进工作。一是成立了以大队班子为成员的政风行风评议领导小组，建立了政风行风评议责任制，明确了机构和人员职责，制定了内容充实、科学合理，针对性、实效性和操作性较强的大队政风行风评议活动实施方案，确保了评议活动目标明确，有章可循，扎实推进。二是召开动员大会、组织座谈，积极宣传开展政风行风评议活动的重要意义和评议的内容、方法、重点、实施步骤等，增强了广大干部职工参与政风行风评议活动的责任感。三是突出评议重点，以营造良好的发展环境、法制环境、服务环境、廉政环境为主要内容，以转变职能、强化服务为突破口，以健全制度、加强管理、严肃纪律为根本，扎实推进政风行风建设，切实做到“为民、务实、清廉”。四是创新评议机制，按照加强教育、健全机制、完善监督三管齐下的原则，在科学、公平、公正地搞好评议工作的同时，致力于建设政风行风评议工作的长效机制，制订了大队政风行风“八不准”、首问首办责任制、大队公开服务承诺等，从制度的层面巩固升华政风行风建设成果。五是坚持开门评议，请上级部门、服务群众、新闻媒体来提意见，来评判单位工作成效和服务质量，大队组建以来，共召开各类型座谈会6次，座谈200多人次，发放问卷调查表300多份，设置意见箱1个，向社会公布举报投诉电话1部。对从各个方面征集得来的4方面17条意见建议，大队行评办及时进行整理，经大队领导审核后分送办公室和各中队处理，并要求反馈处理情况。六是引深拓展，在认真开展政风行风评议的同时，我们开展了学习弘扬右玉精神的活动，将学习右玉精神与作风建设有机结合起来，以右玉精神激励斗志，鼓舞士气，干好工作，进而在全队形成了理论联系实际的学风，解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，求真务实、爱岗敬业、踏实肯干的工作作风，严谨自律、自重自省的生活作风，使政风行风评议成为解决问题、推动工作的过程，使右玉精神的弘扬光大成为塑造形象、形成风气的过程，促进了大队作风的根本改变。

二、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提高班子和队伍的公信力

我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照教育、监督和制度并重的惩治和预防腐败工作体系，展开党风廉政建设和反腐败工作。

1、认真实施党风廉政建设责任制，构建廉政建设工作合力。大队班子一组建，我们就制定了班子党风廉政建设工作方案，明确了工作的指导思想、工作目标、具体措施和工作责任，形成了队长办公会统一领导，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到行政工作、业务工作与党风廉政建设一同部署、一同落实，做到了人人讲廉政、人人有责任。

2、建立完善各项制度，加强对领导干部的制度管理。重点抓以下几项制度的落实，首先是学习制度。大队对领导干部的学习进行详细安排，提出明确要求，并坚持定期考核。2010年大队一组建，就组织班子成员认真学习了市委、市文广新局党风廉政建设和反腐败斗争实施方案、廉政准则，按照《公务员法》的规定，制订了执法人员八不准的行为规范，提高了大家对廉洁自律的理解和把握，划出了执法坚守的廉政红线。其次是完善领导干部廉政档案制度。廉政档案包括领导干部基本情况表、述职述廉报告、重大事项报告制度等。

3、充分发挥行风监督员作用，加强对领导干部的监督管理。我们坚持社会监督和单位内部监督的结合，聘请了行风监督员，监督我队依法行政、贯彻落实党规党纪的情况，监督领导干部执行《廉政准则》的情况，定期不定

期地召开监督员会议，听取意见，改进工作。严格财务、资产管理等制度，实行大宗办公用品政府采购、车辆定点维修定点加油等，提高了资金使用效率。截至目前，没有发现一例反映班子成员不廉洁现象的举报或反馈。

三、认真履行职能职责，创造性开展工作，圆满完成了各项工作任务

2010年，全市文化市场行政执法工作整体取得了明显成效。截止12月底，我队共出动检查4803(人)次，检查网吧4462(家)次，检查歌舞娱乐场所1564(家)次，图书出版物市场960(家)次，音像市场540(家)次，印刷企业440(家)次，受理举报电话37个，责令整改违规场所128家，责令停业整顿违规场所23家，警告90家(次)，罚款3家，立案调查3家，办结案件3家，没收违规图书6048册，音像制品2104张。

1、引深文化体制改革，整合组建文化市场行政综合执法大队。推动文化市场行政综合执法改革，是2010年文化行政执法工作的一件大事。在市文广新局的正确领导和大力支持下，2010年我市文化市场行政综合执法改革实现了机构重组、人员合并、职责明确，迈出了实质性改革步伐，取得了明显成效。一是文化体制改革不断引深，行政综合执法新机构开始运转。2月份，市编办下发《关于组建阳泉市文化市场行政综合执法大队的通知》(阳编办字[2010]3号)，撤销了市社会文化管理委员会办公室(市文化市场稽查队)、市音像制品管理站、市广播电视总台内设机构社会管理部，在此基础上组建阳泉市文化市场行政综合执法大队，受市文化广电新闻出版局委托，承担全市文化市场行政处罚以及相关行政强制、监督检查职能。并明确了机构职责、规格编制、内设机构等，9月14日，市委、市政府任命了大队长，10月14日，市人事局任命了两名副队长，正式组成大队领导班子，三家机构、人员合并，机构正式运转。二是多方协调财政支持，整合组建取得新进展。大队班子组建以后，在市局的支持下，我们协调市编办、市财政局、市人事局等相关部门，解决了编制、经费、执法车辆以及整合带来的人事工资问题。市编办明确大队内设机构为一个办公室，三个中队;财政特批16万元开办费，用于办公场所维护、办公设备购置、执法证件办理等;财政特批8万元，购置了一辆桑塔纳志俊作为执法用车，保证了大队执法活动的正常开展。市人事局及时办理了合并人员工资转移调整等。三是高规格规划要求，大队整体呈现出新面貌。大队组建后，我们安排得力人员，联系施工队伍，对办公室进行了简单装修，新购置了办公桌椅、文件柜，对每个办公室都精心设计摆放方式，合理利用每个空间，力求办公室布置整洁大方。我们还为每个工作人员制作办公桌牌、职责牌、离岗告示牌等，做到了“科室有指示牌、办公桌上有桌牌、离岗有告示牌”。我们还制定了执法承诺，执法依据、执法程序、执法结果公示牌等，打下了阳光执法的初步基础。

2、坚持开展整治网吧违规接纳未成人专项行动，优化未成年人成长环境。严格依法行政，进一步规范文化市场经营秩序，是我们2010年行政执法的工作重点，一年来，我们先后组织开展了“网吧”、娱乐市场、演出市场等多项专项集中整治行动，加大对网吧接纳未成年人等违法行为的打击和处罚力度，规范了全市文化市场的经营秩序。一是召开专题会议，进行安排部署。4月13日召开了市直管网吧和娱乐场所规范管理经营及安全责任工作会议。要求各经营业主严格按照管理条例守法经营，安全生产，严禁接纳未成年人，特别是网吧，严格实行实名制上网登记，守法经营。二是利用媒体进行宣传教育，形成良好的社会氛围。我们利用电台、电视台、报纸等媒介大力宣传网吧和娱乐场所集中治理活动，对在治理活动中查处的违规网吧和娱乐场所予以公开曝光，通过曝光震慑违规行为，切实营造了良好的舆论氛围。三是针对特殊人群，大队开展专项活动，进行正面引导。特别是暑假前夕，在全市组织开展“中小学生远离网吧”活动，活动以杜绝未成年人进入网吧、沉迷网络为重点，采取多种形式引导学生认清危害，远离网吧，并调动全社会力量努力在未成年人中间形成“我不进入、劝他不进入、不让他进入”的浓厚氛围。四是严格执行文化厅转发文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》和文化厅《网吧违法处罚量化标准的通知》要求，相继组织实施了元旦、寒假、春节、五

一、端午节、中考高考、暑期、中秋、国庆、圣诞等10余次网吧和文化市场大检查，先后有10多家违规营业的网吧被停业整顿，起到了很好的警示教育

作用。五是积极配合工商部门严厉打击隐藏在乡镇、农村的黑网吧，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，并及时通报工商部门，进行查处和取缔。2010年我们联合工商部门，清理了盂县路家村镇、梁家寨乡两个黑网吧。通过开展这些活动，全市网吧违规接纳未成年人等违规行为得到了有效遏制，市场经营秩序明显改观。

3、不断推动“扫黄打非”专项斗争深入展开，净化我市文化环境。2010年我们以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，组织进行了多次专项行动，有力地打击了我市文化市场违规违法经营行为，净化了我市的文化环境。一是开展校园周边环境治理活动。为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。我们组织开展了校园周边环境治理专项行动，认真按照省文化厅《关于对校园周边文化市场经营单位进行严查的通知》要求，集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物进入校园。我们组织开展高考期间文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。二是组织开展打击侵权盗版专项行动。根据省“扫黄打非”领导组的安排，坚持不懈地开展打击侵权盗版专项行动，以打击网络侵权、制售盗版侵权图书、音像制品、网络出版物等为重点，抓住印刷复制和物流运输两大源头，通过突击检查、暗访巡查，先后组织了两次重大行动，对图书、软件、音像市场进行全面检查，对市直管23家印刷企业的证照、规章制度、日常经营规范、安全生产情况进行了重点督察。共出动执法检查车辆30多辆次，出动执法人员100多人次，检查书报刊100多家，音像制品经营户40多家，软件经销点6家，打字复印店12家，共收缴非法出版物3000多册，盗版音像制品500多张，责令整改3家，停业整顿1家。三是开展整治手机、互联网低俗之风专项行动，加强对网络游戏、网络音乐、手机音乐等网络文化产品内容管理，2010年10月份，我们按照省新闻出版局的统一布署，组织得力人员，对全市手机下载店进行了集中清查整治，重点对手机下载店下载淫秽色情内容的情况进行了清理整顿。四是开展重点时段重点区域的专项检查。结合我市的实际情况，制定了世博、亚运会期间具体的工作方案，全体队员放弃休息，分时段、按区域深入执法一线检查、督导。大队在世博会期间实行了全天候重点监控。在保证日常检查的同时，对重点区域重点场所全面清查，在4月份组织了一次大规模的检查，及时查清歌厅、网吧的外来务工人员情况和他们的住宿、行为特点，特别是注意外来务工人员中有“藏独”、“疆独”、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等倾向和行为的人员，加强对此类人员的监督和预控，并及时上报监控情况。为亚运会的召开创造和谐稳定的社会文化环境，10月份，我们以网吧、演出、出版物市场为重点，对校园周边、城市郊区和农村集镇等关键区域，在加强日常监管的同时，深入开展文化市场整治活动，有效打击各类违法文化经营活动，文化市场环境进一步净化。五是强化正规音像门店的管理。严格进货渠道，实行进货凭证备案备查制度，加强对业主进货渠道的检查，对来路不明、没有正规进货渠道证明的音像制品，加大收缴和清理力度，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。4月22日，我们在市文化中心举行了2010年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，集中销毁了非法音像制品25320册(盘)。2011年1月10日，我们在市文化中心举行了2011年全国侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁行动，销毁了侵权盗版制品及各类非法出版物8152册(盘)，其中非法盗版图书6048册，盗版音像制品2104盘。

4、全面深化文化市场规范经营和安全整治，确保文化市场安全运行。为进一步加强文化市场安全生产工作，防止文化市场重、特大事故的发生，我们全面落实安全工作责任制，以教育为先导，以综合治理为手段，扎实开展各项安全监管工作，狠抓各项安全措施落实，查安全、除隐患、保平安，维护了我市文化市场安全运行的良好形势。

一是狠抓安全责任落实，以落实安全责任为重点，2010年

4月1

3日召开全市文化市场规范管理经营安全责任生产

工作会议，通报了白草堰阳光广场自由空间网吧九零后二部违规经营及处罚情况，

与各经营场所签订了规范经营安

全生产责任书，将安全责任层层分解，明确经营单位法定代表人是安全生产第一责任人，要求各单位落实消防安全

责任人员，积极完善安全体制机制，加强安全制度建设。二是根据网吧、娱乐场所人员密集的特点，指导他们分别建立了安全管理制度，应急预案，特别是在节假日期间等人群集聚的关键节点，指导各经营场所建立了安全工作领

导组，下设安全督导、人员疏散、医疗救护、善后处理等组织机构，设立了安全员、安全引导员等工作岗位，提高

了各经营场所的应急能力。三是开展专项整治，确保文化市场安全运行。1

1月

4日，我们召开了全市文化市场日常经营规范、安全隐患排查整治专项行动工作会，请省“扫黄打非”稽查队淮书妮副队长对经营业主进行了专题培训，提高了他们对安全的认识，从“要我做”变成“我要做”。从11月份开始，全市文化市场分业主自查、全面检查、责令整改、验收检查四个阶段，对全市文化娱乐场所进行为期四个月的规范经营、安全整治。在贵州网吧爆炸事件、平安夜等特殊时期，我们都及时召开会议，进行安排部署，组织专项行动，进行安全检查。目前全市进行的经营规范和安全整治专项行动，通过自查和全面检查，共发现隐患70多处，下发整改通知书50多份，停业整改5家，极大地促进了安全隐患的整改。

2010年虽然我们做了不少工作，取得了一些成绩，但我们也看到，在文化市场的监管方面还存在着不少不尽如人意的地方，如：我队人员年龄偏大，执法装备较差，执法水平还需进一步提高。未成年人进入网吧的现象还在一定程度上存在，城乡结合部、农村黑网吧依然猖獗，新型文化产业经营模式发展还不够充分，广播电视市场，特别是私自接收卫星电视节目的现象还没有得到有效的遏制等，需要我们下更大的力气进行规范和治理，在新的一年里，综合执法改革要以创新创造为不竭动力，在完善体制机制、提高行政执法效能上有新进长。市场服务要坚持以人为本，在共建和谐、便民利民上有新特点。市场监管要以专项整治为基本手段，在规范经营、阳光经营上有新突破。市场净化要以“扫黄打非”为有力武器，在重点领域、重点部位、重点环节清理整治上有新收获。市场安全要以杜绝安全事故为基本要求，在安全监管责任体系建设、突发事件应急处置上有新提高。自身建设要以提高监管能力为重点，在改进作风、提高素质上见成效，为我市文化市场的转型跨越发展做出我们自己的贡献。

上一条信息： 责任目标完成情况自评下一条信息： 市文化市场行政综合执法大队组织学习党的十七届五中全会精神

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第四篇：文化市场综合执法大队的职能

***文化市场综合执法

大队的主要职能

根据文化市场综合执法大队主要职责，拟设4个内设机构：

(一)办公室

1、负责文化行政执法相关法律、法规、规章的宣传教育和行政执法业务培训工作;

2、负责宣传工作，做好全市文化行政执法信息的收集、整理和工作简报的编发工作;

3、负责文化行政执法年度目标管理考评工作;

4、负责大队办公物品、装备器材以及财务、车辆等后勤管理工作。

5、负责信访和举报电话的受理工作、负责统筹安排。

6、责完成上级交办的其他工作任务。

(二)文化市场、新闻出版、网络技术稽查中队

1、查处涉及文化市场中的网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、演出、电影放映、美术品销售等经营活动中的违法违规行为;

2、负责落实有关新闻出版、版权等专项整治工作;负责落实与执法业务相关的文化市场专项整治和联动执法工作;

3、承担社会治安综合治理等有关工作;

4查处涉及图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版、计算机软件等方面的违法违规活动和印刷、复制、出版物 - 1 -

发行中的违法违规经营活动;

5、处涉及著作权侵权案件;

6、负责网络市场的监督管理工作(全市“净网先锋”计算机监管平台维护与管理工作);

(三)广播影视稽查中队

1、负责对依法设立的广播影视制作、播出、传输、网络视听节目服务机构的违法违规行为、以及对侵害广播电视播出、传输秩序的违法违规行为实施行政处罚及相关的行政强制措施和日常监管。

2、负责对其他企业、个人和社会组织从事广播影视违法违规行为的查处;负责对违法安装和设置卫星电视广播地面接收设施、违法接收和传送境外卫星电视节目和走私盗版影片放映等违法行为实施行政处罚及其相关的行政强制措施和日常市场监管。

3、负责查处涉及广播电视采编、制作、播放、传输(传输覆盖网)节目中的违法违规行为;负责查处电影发行、放映等方面违法违规行为。

4、负责做好全市广播电视频率频道和发射功率配置的审核、报批与监督工作。

5、负责查处危害广播电台、电视台安全播出及违反广播电视安全播出管理相关规定的行为、查处其他违反广播影视行政法规、规章行为的执法职责。

(四)文物稽查中队

1、负责对辖区内文物及文物市场的日常监督检查，负责查处文物违法案件;

2、协调、配合公安等部门对倒卖、走私、破坏文物案件进行侦破、调查、处理;

第五篇：连云区文化行政综合执法大队

2013年文化市场管理工作计划

2013年，我区文化市场管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，深入学习贯彻党的十八大精神，以诚信建设为主线，以繁荣文化市场为根本任务，大力推进和谐文化市场建设，不断促进文化产业健康发展，为又好又快推进丰润建设作出新的贡献。 工作重点：“三抓、三突破”

一、抓学习，强化培训，力争在提升文化市场管理者和经营者队伍整体素质上求突破。

事业兴衰成败关键在人。开创文化市场管理工作新局面，争取文化市场发展繁荣新绩效，必须把队伍建设放在全年工作的突出位置，以科学理论、法律法规、业务技能为主要内容，以行政执法主体和市场主体为主要对象，以统一培训和分散培训相结合为主要形式，以诚信建设为主要内容，通过全年全区上下的共同努力，争取队伍整体素质的提升。

(一)深入学习贯彻落实党的十八大精神。学习好、贯彻好党的十八大精神是我们目前和今后一个时期的头等大事。要通过各种方式的学习，在全系统、各行业中掀起学习党的十八大精神的热潮。在学习中，要结合实际深刻领会党

的十八大精神的精髓，真正学懂学透，并把党的十八大精神贯穿到各项工作中去。全面启动并深入开展以诚信建设为重点的创争评比活动。在行业中开展争创“双优诚信经营场所”、“市民放心网吧”等的活动。以诚信建设为主题，制定并实施相应的督查考核方法，开展大学习、大讨论、大展示，推动思想的大解放、市场的大发展、工作效率的大提升。

(二)紧握准绳，继续加强文化市场法律法规的培训。认真贯彻落实“依法治国”的方略，全面实施依法治文。今年，我们重点抓好几大培训：一是以诚信建设为主题，分行业召开动员会，签定诚信公约和组织开展“诚信兴业服务社会”为主题的业主签名活动;二是抓好网吧行业、娱乐场所、音像店等相关领域的经营负责人和技术人员的专业培训。通过学习培训，不断增强文化市场经营者法制意识，让学法、懂法、守法、护法、依法经营、诚信经营成为2013年全区文化市场的新风尚。坚持公正、公平、公开，严格执法、科学执法、民主执法，从根本上营造管理者与经营者、管理者与社会各界的和谐环境。

(三)进一步强化理论建设。2013年，我们把理论创新工程列为全年工作重点之一，要求每个同志结合工作实际，积极撰写理论文章。以“诚信建设”、“农村文化建设”、“和谐文化建设”为主题开展理论研讨活动，力争在和谐文化建设方面有新的突破。

二、抓创新，强化服务，力争在文化市场的规模、效益上求突破。

(一)构建管理工作的新机制。进一步优化主管部门与协管部门的关系，强化协调，形成目标同向，各司其职、齐抓共管、联合执法的协同机制。进一步实行管理与稽查、稽查与处罚相分离，形成有分有合，相互协作、共同管理、互相监督的新模式。充分发挥协会职能作用，不断提高协会自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育的能力。

(二)树立管理就是服务的新理念。结合十七大文化建设的有关要求，学习党和政府新出台的一系列方针和政策，认真研究其中的精神和内涵，紧紧围绕区委区政府关于文化产业发展的工作部署，深入基层调研，切实解决新闻出版产业发展过程中出现的新情况、新问题;冲破思想误区，打破制约发展的框框条条，在国家法律法规的范围内，一切有利于加快我区文化产业发展，都要放胆、放手，加快发展。同时，进一步优化服务促繁荣。坚持服务为先原则，寓管理于服务中，优化文化市场健康发展繁荣的政务环境和市场环境。继续推行“服务承诺”制，落实对文化市场经营项目择优做强的帮扶服务责任，落实为文化市场经营者加强和改进经营管理、实现社会效益与经济效益最佳结合的指导服务责任。树立全区一盘棋的大局观，发掘和整合全区范围内的可利用的文化资源，争取资源效益的最大化。积极引进区外资

金、技术来我区落户安家，新办文化经营项目，做大文化市场蛋糕，做强文化产业。

(三)营造和谐文化新氛围。和谐文化的构建是构建和谐社会的物质文化基础，是科学发展观的要求。它是人与人之间、人与社会之间，人的现实要求与理想信念具体体现。2013年，我们组织管理者、执法者开展和谐文化建设“三贴近”活动，即贴近群众，了解群众需求什么;贴近消费者，掌握他们对文化“食品”的需求;贴近经营者，看他们的经营在给自己带来收益的情况下，有没有对社会造成危害。通过“三贴近”活动，和谐供需矛盾，和谐市场发展，使得文化市场更加有利于和谐社会的构建。为进一步推进和谐文化建设的进程，丰富业主的业余文化生活，不断增进管理者、经营者、消费者和谐共处的人际关系，凝聚管理者、经营者、消费者共建和谐文化的合力。

三、抓重点，建管并重，力争在文化市场管理工作的绩效上求突破。

(一)以“市民放心”网吧创建为抓手，齐心协力共同管理好网吧。网络文化市场是人民群众关注的热点和焦点。规范网络文化市场，要按照网络文化市场管理的法律法规，重点抓好五个方面的工作：一是继续推行“市民放心”网吧创建评比活动，探寻网吧管理新经验，力争形成“政府主管、行业自律、社会监督、科技防范”四轮齐转的有效机制;二

是继续保持高压态势，严厉查处接纳未成年人等违法违规行为，坚决取缔“黑吧”，打击网上传播有害文化信息和侵权行为;三是继续发挥老干部、老同志等“五老”义务网吧监督员的作用;四继续落实网吧产业提升计划，不断改进网络运行环境。

(二)以出版物示范管理建设为抓手，努力提高出版物市场正版率和覆盖率。从打击为主向与建设并举的方向转变，重在建设;扶持正版出版物经营单位建设和大型超市正版出版物的配套工程建设;继续开展音像、电子出版物市场专项整治，严厉打击侵权、盗版行为，努力提高出版物市场正版率和覆盖率。

(三)以重大节日、重大活动为抓手，全面落实安全生产责任制。切实加强娱乐、演出市场安全管理工作。一是加大力度宣传《消防法》，宣传安全知识，宣传加强消防安全工作的重要性，做到警钟长鸣。二积极配合消防、公安部门对文化娱乐场所定期、不定期进行消防、安全检查，发现问题及时整改，特别是要加强重大节日和重大活动的安全工作。三是加强与相关部门沟通，切实解决好娱乐场所法人变更问题，落实好安全生产责任，确保娱乐场所、演出场所安全无事故。