煤矿法律法规培训教案

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第一篇：煤矿法律法规培训教案

煤矿安全生产法律法规教案

煤矿安全生产法律法规基础知识

教 案

2015年1月日

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煤矿安全生产法律法规基础知识

一、安全生产方针 1.全生产方针的内涵

“安全第

一、预防为主、综合治理”我国安全生产的基本方针。

“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。

“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生.

“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

2.彻落实安全生产方针的途径与方法

煤矿贯彻落实煤矿安全生产方针应当做到以下三点：

(1)坚持管理、装备、培训并重的原则。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证。严格和科学的安全管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是实施安全作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，避免事故的发生或减少事故损失。培训是提高职工安全技术素质的主要手段，许多事故的发生主要是法制观念和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。只有强化安全培训，才能提高职工队伍素质，才能应用先进的技术与装备，才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。

(2)落实煤矿安全生产方针标准。1985 年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10 条标准，至今仍有重要的指导作用。如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产;把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考评干部的重要内容;把安全工作纳人党政工作的重要议事日程和承包内容;把安全技措工程、安全培训列人和月份生产和工作计划，建立健全安全生产责任制，层层落实;人、财、物优先保证安全生产需要，严肃认真、一丝不苟地执行《 煤矿安全规程》 、安全指令和文件;思想政治工作要贯彻到安全生产全过程;业务保安搞得好，安全教育广泛深人等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善

(3)坚持各项行之有效的措施。深人贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施：

① 要强化安全法制观念。随着我国法制建设的深人，安全生产法律法规体系已经建立，必须树立依法行事、依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，而且要依法追究有关人员的法律责任。

② 要建立健全安全生产责任制。建立健全一套完善的安全生产责任制，如领导干部安全生产责任制、职能机构安全生产责任制及岗位人员安全生产责任制，将安全生产责任细化到每一今岗位、分解到每一个人。

③建立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。《 安全生产法》 规定：矿山应当泛盆安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。煤矿企业作为矿山企业中灾害最为严互、作业环境恶劣、危险因素多的高危企业，若没有一个专门的机构或专门的人员去管理、检查监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实，要想实现安全生产只能是一句空话。

④ 认真组织安全生产检查。煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产检

2 查和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。

⑤ 加大煤矿安全监察力度。煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法，公证执法。

⑥ 加强安全技术教育培训工作。抓好矿长、总工、区队长、班组长、特殊工种人员的上岗资格培训，使全体职工学好安全生产方针、安全法律法规，了解本矿安全现状、本矿安全措施，熟知安全技术知识、掌握操作技能、自觉遵守法律法规，以减少和杜绝事故发生，确保安全生产。

⑦关口前移，做好事故预防工作。预防为主是搞好安全的必然要求。把预防放在主要位置。预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实，以达到防止灾变、控制事故发生的目的。

⑧ 做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定及时向上级报告，并立即采取应急措施，组织抢险救灾和调查处理。要坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。⑨ 加大对事故责任人的处罚力度。依法落实对事故责任人的处罚，以起到惩罚本人、警示他人的作用。营造一种对安全工作不力、失职即被追究责任的氛围，使人人都重视安全，人人都从本职做好安全工作。

⑩ 要切实保障矿工的安全生产权利。矿工是煤矿事故和职业病的主要受害者，处于弱势群休地位，同时，他们也是最关心安全生产的群体。要切实落实法律赋予他们的安全生产权.。使他们敢于维护自己的安全，拒绝在危险状态下生产作业，从而使安全生产获得最有力的保证。

二、煤矿安全生产主要法律

涉及煤矿安全生产法律主要有：《安全生产法》 、《煤炭法》 、《矿山安全法》 、《劳动法》 、口了产资源法》 等。

(一)《 安全生产法》

该法于2002 年6 月29 日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过，中华气民共和国第70 号主席令发布，自2002 年11月1 日起施行。

1、立法目的

《安全生产法》 的立法目的是：加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人吕群众生命和财产安全，促进经济发展。

2、二主要内容

《安全生产法》 主要内容包括以下七个方面：

(l)生产经营单位是安全生产主体，企业法定代表人是安全生产第一责任者。

(2)生产经营单位的安全生产保障。

(3)从业人员的安全生产权利和义务。

(4)政府是安全生产监管主体。

(5)安全生产的社会监督。

(6)中介机构的安全生产服务。

(7)生产安全事故的应急救援和调查处理。

3、生产经营单位的安全生产管理人员职责

(1)根据本单位的生产经营特点，对本单位的安全生产状况进行经常性检查。

(2)对检查中发现的安全问题，应当立即处理。

(3)对发现的安全问题，由于问题重大或者自身权限等原因不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，由有关负责人及时处理。

(4)将检查及处理情况记录在案。 4 、生产安全事故贵任追究的有关规定

(l)生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事

3 故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对于失职、读职行为的，依照规定追究法律责任。

(2)根据《安全生产法》 的规定，对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15 日以下拘留等处罚;造成严重后果的，构成犯罪的，依照《 刑法》 有关规定追究刑事责任。

(二)《煤炭法》

《煤炭法》 于1996 年8 月29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第21 次全体会议通过，1996 年12 月1 日起施行。这部法律为煤炭的生产、经营活动确立了基本规范。

1 立法目的

《煤炭法》 的立法的目的是：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动、促进和保障煤炭行业的发展。

2.主要内容

《煤炭法》 确立了坚持安全第

一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展;开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投人使用;严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度;加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事;维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。

(三)《矿山安全法》

《矿山安全法》 于1992 年11月7 日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28 次会议通过，自1993 年5 月工日起施行。

l、立法目的

《 矿山安全法》 的立法的目的是：保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展。

2、主要内容

《矿山安全法》 的主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投人生产和使用(简称“三同时”) ，矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范：矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告;矿山企业必须对获工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业;矿长必须经过考核，具备安全专立息识，具有领导安全生产和处理矿山事故能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲云定压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施;已投人生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件，责令停六产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照;矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，.因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》 的规定追究刑事责任。对因矿山事故隐患而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》 的规定追究刑事责任。

(四)《 职业病防治法》

2001年10 月27 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《职业病防治法》2001年10 月27 日中华人民共和主席令第60 号公布，自2002 年5月1日起施行。《职业病防治法》共分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等七个部分。

在《 职业病防治法》中，对职业病病人保障做出了如下规定：

(1)职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。

(2)劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生

4 机构逻进行职业病诊断。

(3)用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。卫生行政部门和劳动保障行政部门接到报告后，应当依法作出处理。

(4)当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。

职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请，组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。

当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的，可以向省、自治区、直直辖落百人民政府卫生行政部门申请再鉴定。

(5)职业病诊断、鉴定需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料时，用人单位应当如实提供，劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。

(6)医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。

用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断;在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。

(7)职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。

用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位，并妥善安置。

用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者.应当给予适当岗位津贴。

(8)职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社会保险的规定执行。

(9)职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。

(10)劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担;最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。

(11)职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。

用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

(五)《矿产资源法》

《矿产资源法》 于1986 年3 月19 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1996 年8 月29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修正。《矿产资源法》 是保障国家资源合理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关法律。它共有七章53 条，包括总则、矿产资源勘查的登记和开采的审批、矿产资源的勘查、矿产资源的开采、集体矿山企业和个体采矿、法律责任、附则。其中，与矿山相关的主要规定有：

(1)矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办登记。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。

(2)国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

(3)设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措

5 施等进行审查;审查合格的，方予批准。矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

(4)区域地质调查按照国家统一规划进行。区域地质调查的报告和图件按照国家规定验收，提供有关部门使用。矿产资源勘查的原始地质编录和图件，岩矿心、测试样品和其他实物标本资料，各种勘查标志，应当按照有关规定保护和保存。矿床勘探报告及其他有价值的勘查资料，按照国务院规定实行有偿使用。

(5)开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。矿山企业的回采率、采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求。

国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品，任何其他单位或者个人不得收购;开采者不得向非指定单位销售。

(6)国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、勃土以及为生活自用采挖少量矿产。矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。国家指导、帮助集体矿山企业和个体采矿不断提高技术水平、资源利用率和经济效益。地质矿产主管部门、地质工作单位和国有矿山企业应当按照积极支持.有偿互惠的原则向集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

(7)国务院和国务院有关主管部门批准开办矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应当关闭或者到指定的其他地点开采，由矿山建设单位给予合理的补偿，并妥善安置群众生后：也可以按照该矿山企业的统筹安排，实行联合经营。

集体矿山企业和个体采矿应当提高技术水平，提高矿产资源回收率。禁止乱挖滥采.破坏矿产资源。集体矿山企业必须测绘并上、井下工程对照图。

(8)县级以上人民政府应当指导，帮助集体矿山企业和个体采矿进行技术改造、改善经营管理，加强安全生产。

(9)违反本法规定.未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进人国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造或矿产资源破坏的，依照《刑法》 的相关规定对直接责任人员追究刑事责任。单位和个人进人他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的，依照有款规定处罚。

(10)超越批准的矿山范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开杀的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的.吊销采矿许可证，依照《刑法》 的相关规定对直接责任人员追究刑事责任。

(11)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，予以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

(l2)违反本法规定收购和销售国家统一收购的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处罚款;情节严重的，依照《刑法》 的相关规定，追究刑事责任。

(13)违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以罚款，可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的，依照《刑法》 的相关规定对直接责任人追究刑事责任。

(六)《刑法》 中有关安全生产的内容

2006年6 月29 日，全国人大常委会完成了对《刑法》 的新一轮修订。新修订的《刑法》 加大了对安全生产犯罪行为处理的力度。

新修订的《刑法》 将关于强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，“处3 年以上7 年

6 以下有期徒刑”的规定，修改为“处5 年以上有期徒刑”。这样的修改也就是说，最高刑可以判处15 年有期徒刑。

新修订的《刑法》 将原第134 条修改为：

“在生产业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后畏的，处3 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。”“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5 年以上有期徒刑。” 将原第135 条修改为：

“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。”

此外，还在原第139 条后增加一条，作为第139 条之一：

“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3 年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处3 年以上7 年以下有期徒刑。”

(七)其他相关法律

与煤矿安全生产相关的其他法律还比较多，如：《 劳动法》 、《 劳动合同法》 、《 行政处罚法》 、《 消防法》 、《 防洪法》 、《 突发事件应对法》 等，这些法律中与安全生产相关的规定，也是煤矿企业必须遵守的。

三、煤矿安全生产主要法规、规章

(一)《 煤矿安全监察条例》

《煤矿安全监察条例》 于2000 年11 月7 日以国务院第296 号令颁布，自2000年12 月1 日起施行。 1.立法目的

制定《 煤矿安全监察条例》 的目的：为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 2.煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作的方针是：“以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。”

3.煤矿安全监察的主要内容

煤矿安全监察机构对煤矿执行《煤炭法》 、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》 和行业技术规范的情况实施监察。

4.确立煤矿安全监察法律制度

《煤矿安全监察条例》 确立的法律制度主要有七项：

(l)煤矿安全监察员管理制度。

规定了煤矿安全监察员的条件、任免程序、职责、权利、义务及其执法要求，并特别规定了对监察员进行监督、约束和对其违法行为的行政处罚等。

(2)煤矿建设工程安全设计审查和验收制度。

规定了任何煤矿其安全设施设计在施工前必须经煤矿安全监察机构进行审查，不经审查或审查不合格的，不得施工。投工前，必须经煤矿安全监察机构进行验收，未经验收或验收不合格的，不得投人生产。

(3)煤矿安全生产监督检查制度。

明确了监督检查的内容、程序以及监察主体与监察对象各自的责任和义务，对各种违法违规行为进行处理与处罚的办法与措施等。

(4)煤矿事故报告与调查处理制度。

7 明确了事故报告的要求，调查处理的主体、程序，以及对隐瞒事故、干扰事故调查处理的处罚等。

(5)煤矿安全监察信息与档案管理制度。

规定了监察机构应当对煤矿安全信息进行搜集、分析和定期发布，必须建立安全监察档案。

(6)煤矿安全监察监督约束制度。

明确将监察执法机构置于广大职工群众和社会的监督之下，约束其行为，体现了权利与义务相统一，监察主体与对象在法律上平等的规则。

(7)煤矿安全监察行政处罚制度。

明确规定了对各种违法行为如何处理与处罚，以及适用范围、处罚的种类与幅度。

(二)《 安全生产许可证条例》

《安全生产许可证条例》 于2004 年1 月13 日以国务院第397 号令公布，自公布之日起施行。

1、制定的目的和适用范围

制定《安全生产许可证条例》的目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。

该条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。

2、主要内容

条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门负责生产许可证的颁发和管理，企业取得安全生产许可证应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3 年，以及违反该条例应承担相应的法律责任。

3、安全生产许可证的条件

企业取得安全生产许可证，应当具备的安全生产基本条件包括：

(1)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程; (2)安全投人符合安全生产要求;

(3)设置安全生产机构，配备安全生产管理人员;

(4)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格;

(5)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书;

(6)从业人员经安全生产教育和培训合格;

(7)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费;

(8)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求;

(9)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

(10)依法进行安全评价;

(11)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案;

(12)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备;

(13)法律法规规定的其他条件。

4、安全生产许可证的申请和办颁发

安全生产许可是一种依申请的许可，安全生产许可证的申领和颁发要经过申请、审查和颁发三个环节。企业进行生产前，应当根据《安全生产许可证条例》 的规定向安全生产许证颁发管理机关申领安全生产许可证，并提供相关文件和资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45 日内审查完毕。符合规定的颁发安全生产许可证;不

8 符合条件的不予颁发安全生产许可证，但必须以书面形式通知企业并说明理由.

特别应予说明的是：对于煤矿企业，《安全生产许可证条例》 规定：煤矿企业应当以矿(井)为单位，在申请领取煤炭生产许可证前，依照本条例的规定取得安全生产许可证。安全生产许可证由国务院安全生产监督管理部门规定统一的式样。

5、法律责任

(1)未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10 万元以上50 万元以下的罚款;造成重大事故或者其他严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)安全生产许可证有效期届满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，并处5 万元以上10 万元以下罚款。

(3)转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10 万元以上50 万元以下罚款，并吊销其安全生产许可证;构成犯罪的，依法追究其刑事责任;接受转让的依照上述第(1)款的规定处罚。

(4)安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为的.给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

向不符合本条例规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的;

发现企业未取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的;

发现取得安全生产许可证的企业不再具备本条例规定的安全生产条件，不依法处理的;

接到对违反本条例规定行为的举报后，不及时处理的;

在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取和接受企业的财物，或者谋取其他利益的。

监察机关依照《 中华人民共和国行政监察法》 对安全生产许可管理机关及其工作人员履行本条例规定的职责情况实施监察。任何单位和个人对违反本条例规定的行为，均有权向安全生产许可证颁发管理机关或者检察机关等有关部门举报。

(三)《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》 于2007 年3 月28 日国务院第172 次常务会议通过，自2007 年6 月l 日起施行。

1、制定目的

条例的立法目的：规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。

2、条例体现的基本原则

(1)贯彻落实“四不放过”原则。“四不放过”原则是事故调查处理工作的根本要求，《生产安全事故报告和调查处理条例》 规定的主要制度和措施都体现了这一原则。

(2)坚持“政府统一领导、分级负责”的原则。各级人民政府都负有加强对安全生产工作领导的职责，特别是地方各级人民政府对于本行政区域内的安全生产负总责。因此，生产安全事故报告和调查处理必须坚持政府统一领导、分级负责的原则。

(3)重在“完善程序，明确责任”的原则。规范生产安全事故的报告和调查处理，首先需要完善有关程序，为事故报告和调查处理工作提供明确的“操作规程”。同时，还必须明确政育及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。

3、事故等级划分

条例将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4 个等级。

特别重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1 亿元以上直接经济损失的事故;

重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重伤，或

9 者5000 万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故;

较大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重伤，或者1000万元以上5 000 万元以下直接经济损失的事故;

一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重伤，或者1 000 万元以下直接经济报失的事故。其中，事故造成的急性工业中毒的人数，也属于重伤的范围。

4、事故报告

条例规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谧报或者瞒报。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

(1)进一步落实事故报告责任。事故现场有关人员、事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，以及有关地方人民政府，都有扭告事故的责任。

(2)明确事故报告的程序和时限。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人应当于1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2 小时。

(3)规范事故报告的内容。事故报告的内容应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。

(4)建立值班制度。为了方便人民群众报告和举报事故，强化社会监督，条例规定，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立的值班制度，受理事故报告和举报。

5、法律责任

(1)事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收人40 %至80 %的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

① 不立即组织事故抢救的;

② 迟报或者漏报事故的;

③ 在事故调查处理期间擅离职守的。

(2)事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100 万元以上50 。万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收人60 %至100 %的罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任 ：

① 谎报或者瞒报事故的;

② 伪造或者故意破坏事故现场的;

③ 转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的;

④ 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

⑤ 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的;

⑥ 事故发生后逃匿的。

(3)事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

① 发生一般事故的，处10 万元以上20 万元以下的罚款;

② 发生较大事故的，处20 万元以上50 万元以下的罚款;

③ 发生重大事故的，处50 万元以上200 万元以下的罚款;

④ 发生特别重大事故的，处200 万元以上500 万元以下的罚款。

(4)事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事

10 责任：

① 发生一般事故的，处上一年年收人30 %的罚款;

② 发生较大事故的.处上一年年收人40 %的罚款;

③ 发生重大事故的，处上一年年收人60 %的罚款;

④ 发生特别重大事故的，处上一年年收人80 %的罚款。

(5)事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

(6)参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

① 对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的;

② 包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

(四)《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 于2005 年9 月3 日国务院令第446号公布，自公布之日起施行，共28 条。

1、制定目的

及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。

2、核心内容

一是构建了预防煤矿生产安全的责任体系;二是明确煤矿预防工作的程序和步骤;三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障。

3、明确规定的摸矿十五项重大隐患

(1)超能力、超强度或者超定员组织生产的。

(2)瓦斯超限作业的。

(3)煤与瓦斯突出矿并，未依照规定实施防突出措施的。

(4)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的。

(5)通风系统不完善、不可靠的。 (6)有严重水患，未采取有效措施的。 (7)超层越界开采的。

(8)有冲击地压危险，未采取有效措施的。 (9)自然发火严重，未采取有效措施的。

(10)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的。 (11)年产6 万t 以上的煤矿没有双回路供电系统的。

(12)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域仑生产超出安全设计规定的范围和规模的。

(13)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。

(14)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的。

(15)有其他重大安全生产隐患的。

煤矿有以上所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，50 万元以上200 万元以下的罚款;对煤矿企业负责人处3 万元以上15 万元以下的罚款。

(五)《 煤矿安全规程》

《煤矿安全规程》 是煤矿安全法规体系中一部最重要的安全技术规章，具有强制性、科学性、规范性、稳定性、可操作性的特点。新中国成立以来，我国先后多次对《 煤矿安全规程》 注行了修订。最近一次对《 煤矿安全规程》 的修改是2010 年1 月国家安全监督管理总局以第29号总局令发布，新修订的《 煤矿安全规程》 自2010 年3 月1 日起施行。

2010版《 煤矿安全规程》 在原《 煤矿安全规程》 的基础上修改了14 条。本次修订集中在煤矿生产方面，严格采煤工作面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及煤与瓦斯突出和水害防治等方面，分别是第48 条、第50 条、第132 条、第136 条、第137 条、第148 条、笔168 条、第176 条、第201 条、第209 条、第253 条、第273 条、第274 条、第285 条。

(六)《 煤矿安全培训监督检查办法(试行)》 《 煤矿安全培训监督检查办法(试行)》，试行办法对煤矿安全培训作了如下规定： (1)煤矿企业是安全生产教育和培训的责任主体。煤矿企业主要负责人(包括董事长、总经理、矿长)对安全生产教育和培训工作负主要责任。

(2)煤矿矿长必须依法参加培训，经考核合格后取得矿长资格证。

煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全培训，经授权机构对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证。煤矿矿长依法取得矿长安全资格证、矿长资格证后方可任职，未取得上述两证的不得任职。

(3)煤矿瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、提升机操作工、井下电气作业、采煤机司机等特种作业人员，必须参加具备相应资质的煤矿安全培训机构组织的安全作业培训，经省级煤矿安全监察机构考核合格，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

(4)煤矿企业必须建立健全从业人员安全生产教育和培训制度，制定并落实安全生产教育和培训计划，建立培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

对煤矿从业人员的安全生产教育和培训由煤矿企业自行组织。不具备安全生产教育和培训条件的煤矿企业，应当与临近具备资质的煤矿安全培训机构或者大中型煤矿签订安全生产教育和培训协议，组织从业人员进行安全生产教育和培训。

(5)煤矿企业应当建立健全从业人员安全教育和培训工作检查制度，每半年进行一次自查自纠活动，研究制定整改措施，责任落实到人。年终进行总结，表彰先进，改进提高。

(七)《 防治煤与瓦斯突出规定》 《防治煤与瓦斯突出规定》 于2009 年4 月30 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009 年8 月1 日起施行。

《防治煤与与瓦斯突出规定》 要求：防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

(八)《 煤矿防治水规定》

《煤矿防治水规定》 于2009 年8 月17 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009 年12 月l 日起施行。

《煤矿防治水规定》 要求：防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。水文地质条件复杂和极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探。

《 煤矿防治水规定》 有以下特点：一是对防范重特大水害事故规定更加严格。二是对防治老空水害规定更加严密。三是对强化防治水基础工作作出规定.四是减少了有关防治水的行政审批。

12

(九)《 煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)》

《 煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)》 〔 以下简称《 防治规定》 )自2010年9 月1 日起施行。

该《 防治规定》 确定了煤矿作业场所职业危害防治要坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责的制度。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业危害防治的监察工作，地方各级人民政府煤矿安全生产监管部门负责煤矿职业危害防治的日常监管工作，煤矿企业是煤矿职业危害防治的责任主体，负责职业危害防治规章制度的落实。

同时，这个规定建立了煤矿作业场所呼吸性粉尘浓度超标按职业危害事故调查处理制度，这主要是针对我国煤矿尘肺病高发这一现状而采取的一项强制性措施。通过强化职业危害事故调查分析，严肃追究责任，进一步促进煤矿企业重视粉尘危害防治工作，采取综合措施治理粉尘危害，减少尘肺病的发生。

(十)《 特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 (以下简称《 管理规定》 )于2010年4 月26 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010 年7 月1 日起施行。该《 管理规定》 本着成熟一个确定一个的原则，在相关法律法规的基础上，对有关特种类别、工种进行了重大补充和调整，主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种，规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后特种作业范围共11个作业类别、51 个工种。这些特种作业具备以下特点：一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能。二是危害性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对操作者本人、他人或物造成伤害，甚至呈全重大伤亡事故。三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

(十一)《 煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》 《矿领导带班下井及安全监督检查规定》 (以下简称《检查规定》)已由2010 年8 月30日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010年10 月7 日起施行。

《检查砚定》 共5 章26 条，包括总则、带班下井、监督检查、法律责任和附则等内容。其中明确煤矿矿领导带班下井和县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门、煤矿安全生产监督管理部门，以及煤矿安全监察机构对其实施监督检查。煤矿、施工单位是落实领导带班下井制度责任的主体，每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井、同时升井。

《检查砚定》要求，煤矿应当建立健全领导带班下井制度，并严格考核。带班下井制度应当明确带班下井人员、每月带班下井的个数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5 个。煤矿领导带班下井制度应当按照煤矿的隶属关系报所在地煤炭行业管理部门备案，同时抄送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。煤矿应当建立领导带班下井档案管理制度。煤矿没有领导带班下井的，煤矿从业人员有权拒绝下井作业。煤矿不得因此降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

《检查砚定》 要求，煤炭行业管理部门应当加强对煤矿领导带班下井的日常管理和督促检查。煤矿安全监管部门应当将煤矿建立并执行领导带班下井制度作为日常监督检查的重要，每每季度至少对所辖区域煤矿领导带班下井执行情况进行一次监督检查。煤矿领导带班下井执行情况应当在当地主要媒体向社会公布，接受社会监督。煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报;对于受理的举报，应当认真调查核实;经查证属实的，依法从重处罚。

(十二) 《 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

13 2010年7月19 日，国务院印发了《 关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发「2010」号，以下简称《 通知》 )。

《通知》 共9 部分、32 条，体现了党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，体现了“安全发展，预防为主”的原则要求和安全生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。

《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准人、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验、《通知》 进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

(十三)其他相关行政规章、标准

1、 其他相关行政规章

近年来，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局等相关部委，相继制定了一系列行政规章及规范性文件，如：《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》 、《生产经营单位安全培训规定》 、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》 、《 关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》 、《 关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》 、《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法(试行)》 、《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》 、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》 、《安全生产培训管理办法》 、《安全生产行业标准管理规定》 、《生产经营单位安全培训规定》 、《安全生产领域违纪行为适用(中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》 、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》 等，都是煤矿企业必须遵守的。以安监总煤调〔 2007 〕95号发布施行。

2、国家标准和行业标准

煤矿安全生产必须遵守相关国家标准如：《 安全标志使用导则》 (GB 2894 一1996)、《 矿山安全标志》(GB 14161 一1993 )、《 矿用一般型电气设备》 (GB 12173 一1990 )、《 爆炸性环境用防爆电气设备一本质安全型电路和电气设备“i ”》 (GB 3836 . 4 一2000 )、《 生产性粉尘作业危害程度分级》 (GB 5817 一1986 )、《 爆破安全规程》 (GB 6722 一1986 )、《 矿用一氧化碳过滤式自救器》 (GB 8159 一1987 )、《 重大危险源辨识》 (GB 18218 )、《 煤矿井下采掘地点气象条件卫生标准》 (GB 10438 一1989 )、《便携式热催化甲烷检测报警仪》 (GB 13486 一2000 )等。此外，近年来，国家安全生产监督管理总局制定，修订了一系列行业标准并以AQ 标准的形式予以发布，这些行业标准，也是煤矿企业应执行的。

第二篇：煤矿安全生产法律法规最新教案

煤矿安全生产法律法规

学习要点：

理解我国安全生产的新方针;了解安全生产主要法律制度; 了解煤矿安全生产相关法律法规;熟悉职工安全生产的权利和义务。

培训学时：8学时。

第一节 安全生产方针及主要法律制度

一、我国安全生产方针

“安全第

一、预防为主、综合治理”是我国新的安全生产方针。这一方针反映了我们党和国家对安全生产规律的新认识，对指导我们的安全生产工作有着十分重要的意义。

“安全第一”要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全与生产、安全与效益、安全与速度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。

“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。

“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党和国家在总结近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

1 安全生产方针是我们党和国家对安全生产工作的基本指导思想和总体要求，包括煤矿企业在内的生产经营单位，在生产的组织与管理过程中，要认真贯彻落实安全产生方针;广大职工要正确理解安全生产方针的含义，并在生产作业的各个环节中时刻坚持“安全第一”，自觉地以安全生产方针来指导和规范自己的行为，避免安全事故的发生。

二、安全生产主要法律制度

为保证安全生产方针的贯彻落实，《安全生产法》及相关法律法规确立了一系列安全生产的法律制度。这些法律制度是包括煤矿企业在内的生产经营单位和广大职工都必须遵守的。 1.安全生产监督管理制度

我国实行安全生产监督管理制度。国家安全生产监督管理总局对全国安全生产工作实施综合安全管理，县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门对行政区域内的安全生产实施综合监督管理，政府有关职能部门(如公安部门、建设行政管理部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门等)在各自的职责范围内负责安全生产的监督管理。

包括煤矿企业在内的生产经营单位及其从业人员，应自觉接受和服从安全生产监督管理部门依法对其进行的安全生产监管。 2.煤矿安全监察制度

我国对煤矿安全生产实行安全监察制度。国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局及其区域性的煤矿安全监察分局，是法定的煤矿

2 安全监察机构，依据《煤矿安全监察条例》等相关法律法规，行使国家煤矿安全监察职能。其主要职责是：

——对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚;

——对地方煤矿安全监管工作进行检查指导;

——负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作;

——负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;

——组织煤矿事故的调查处理等。 3.安全生产保障制度

包括煤矿企业在内的生产经营单位应当具备《安全生产法》和有关法律法规及国家或行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动。这项制度要求：

——生产经营单位要按规定建立健全安全生产管理机构和管理制度，要配备安全生产管理人员;要保障安全生产的资金投入;

——要对从业人员进行安全生产教育和培训，特种作业人员要持证上岗;

——建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”的要求;

——对危险性较大的建设项目要进行安全认证和评价;

——安全设备要符合国家或行业标准，生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑层内，并与

3 员工宿舍保持安全距离;

——生产经营场所的员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口;

——生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并应安排用于配备劳动防护用品和安全生产活动的经费。

4.安全生产许可证制度

依据《安全生产许可证条例》，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业取得安全生产许可证必须具备相应的安全生产条件，未依法取得安全生产许可证的不得从事生产活动。

煤矿企业必须依据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，依法取得安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年，期满前3个月可按规定程序办理延期手续。 5.责任制与责任追究制度

《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)等法 律法规规定，安全生产实行责任制与责任追究制度。具体包括煤矿企业在内的生产经营单位必须建立健全主要负责人及有关管理人员和岗位操作人员的安全生产责任制度，发生了安全生产事故要对相关负责人进行责任追究，责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。

包括农民工在内的广大职工，在生产过程中要严格遵守安全生产

4 的相关管理制度和操作规程，严禁违章作业，认真履行安全生产岗位职责。

6.事故报告与调查处理制度

发生了生产安全事故，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，要按规定立即如实报告有关政府管理部门。任何单位和个人对安全生产事故不得迟报、漏报、谎报或隐瞒不报。

发生了安全生产事故要按规定进行调查处理，对事故处理必须坚持“四不放过”，即事故原因和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。

7.隐患排查与整改制度

生产经营单位应该建立健全隐患排查与整改制度。职工在发现安全生产事故隐患后应立即报告单位负责人，生产经营单位对事故隐患应及时整改;对重大事故隐患应立即按规定报告当地安全生产监管部门及当地人民政府有关主管部门。国家对报告重大事故隐患的有功人员给予奖励。

8.安全生产教育培训与持证上岗制度

《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业;煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同

5 工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

煤矿从业人员必须接受安全生产培训，具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力，经考试考核合格，方可独立上岗作业。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第二节 煤矿安全生产相关法律法规

一、安全生产法律法规体系

建国以来，特别是改革开放以来，在依法治国方略的指导下，我国的立法工作发展较快。在安全生产方面，随着《安全生产法》及其相关法律法规的相继颁布，安全生产法律法规体系已基本形成。我国的安全生产法律法规体系主要由以下四个部分组成：

一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律，如《安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》(以下简称为《煤炭法》)、《中华人民共和国矿山安全法》(以下简称为《矿山安全法》)、《劳动法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。

二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规，如《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《煤炭生产许可证管理办法》等。

三是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规，主要有各省人大及其常务委员会审议通过的有关

6 劳动保护、职业安全、矿山安全的地方性法规，如《XX省矿山安全法实施办法》、《XX省煤炭法实施办法》、《XX省劳动安全监察条例》等。

四是国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章，如《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《爆破安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》等。

二、煤矿安全生产主要法律法规 1.《安全生产法》

该法于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，已于2002年11月1-日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性法律。

(1)立法目的和意义。《安全生产法》的立法目的是：加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

制定《安全生产法》的意义是四个需要：一是依法加强监督管 理、安全监察和依法行政的需要;二是防止和减少生产安全事故，保护人民群众生命和财产安全的需要;三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要;四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。

(2)主要内容。《安全生产法》从提出立法到建议出台，历经了21年。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。该法总结了我国安全生产正、反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。

7 《安全生产法》共七章97条。第一章总则，第二章生产经营单 位的安全生产保障，第三章从业人员的权利和义务，第四章安全生 产的监督管理，第五章生产安全事故的应急救援与调查处理，第六 章法律责任，第七章附则。

《安全生产法》是我国安全生产的基本法律。该法确立了七项基本法律制度：安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位主要负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全生产中介服务制度、生产安全事故应急救援和调查处理制度、安全生产违法行为责任追究制度。

《安全生产法》明确了生产经营单位主要负责人的六项安全责任：建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。

《安全生产法》对安全生产的违法行为的法律责任作出了明确的规定，其中包括：生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对于失职、渎职行为的，依照本法第77条的规定追究法律责任。根据《安全生产法》的规定，对生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处1.5日以下拘留等处罚;造成严重后果，构成犯罪的，依照

8 《刑法》有关规定追究刑事责任。 2.《矿山安全法》

(1)立法目的。《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，已于1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法的目的是：保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿业的发展。

(2)指导思想。坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合、国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 (3)主要内容。《矿山安全法》共八章50条。第一章总则，第二章矿山建设的安全保障，第三章矿山开采的安全保障，第四章矿山企业的安全管理，第五章矿山安全的监督和管理，第六章矿山事故处理，第七章法律责任，第八章附则。

主要内容包括：矿山建设工程安全设施必须和主体工程同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”);矿井的通风系统、供电系统、提升运输系统、防水排水系统、防火灭火系统及防瓦斯和防尘系统，必须符合矿山安全规程和行业技术规范;矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告;矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业;矿山企业安全生产特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业;矿长必须经过考核，具备安全专业

9 知识，具有领导安全生产和处理矿山事故能力;矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施;已投人生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的要责令其限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，责令其停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照;矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照《刑法》有关规定追究其刑事责任;对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，比照《刑法》的有关规定追究其刑事责任。

以上这些内容都是从矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理以及法律责任等方面作了法律界定和要求，对规范矿山安全生产起到了很好的保障作用。 3。《煤炭法》

(1)立法目的。《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，已于1996年12月1日起施行。这是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。其立法目的是：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。

(2)主要内容。《煤炭法》共八章8l条。第一章总则，第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设，第三章煤炭生产与煤矿安全，第四章煤炭经营，第五章煤矿矿区保护，第六章监督检查，第七章法律责任，第八章附则。

10 该法明确了要坚持“安全第

一、预防为主”的安全生产方针;开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用;严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度;加强矿区保护，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事;维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。该法对煤矿工业的健康发展具有重大意义。 4.《煤矿安全监察条例》

该条例于2000年11月7日颁布，已于2000年12月1日起施行。其内容共有五章50条，分别为：第一章总则，第二章煤矿安全监察机构及其职责，第三章煤矿安全监察内容，第四章罚则，第五章附则。该条例明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿、促进安全生产具有重大意义。 (1)立法背景和目的。

制定《煤矿安全监察条例》的背景：一是煤矿安全监察体制改革的需要;二是煤矿安全监察机构开展工作的需要;三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。

制定《煤矿安全监察条例》的目的是：保障煤矿安全，规范煤矿 安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。

11 (2)主要监察内容及煤矿安全监察工作的方针。主要监察内容是煤矿安全监察机构对煤矿执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》和其他有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、《煤矿安全规程》和行业技术规范的情况实施监察。

煤矿安全监察工作的方针是“以预防为主，及时发现和消除事 故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进 安全管理相结合、教育与惩处相结合。” 5.《安全生产许可证条例》

(1)制定目的和适用范围。制定该条例的目的是：严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。

该条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆 竹、民用爆破器材生产企业。

(2)主要内容。该条例2004年1月13日公布、施行，共24条。

该条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门负责生产许可证的颁发和管理，企业取得安全生产许可证应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3年，以及违反本条例应承担相应的法律责任。

6。《煤矿安全规程》

(1)制定目的和意义。国家安全生产监督管理总局于2009年3月20日，公布了《关于修改<煤矿安全规程>第一百二十八条、第一百

12 二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》。此次修订是以2004年修订后的《煤矿安全规程》(以下简称《规程》)为基础的，新修改的内容自2009年7月1日起施行。

《规程》制定的目的是为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。

其意义是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和健康，保证和促进煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转。

(2)主要内容。《规程》共有四编751条。第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制;明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥。第二编井工部分，规定开采、“一通三防”管理、提升运输、电气管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准。第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准。第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工健康得到保护。该《规程》已经多次修订，是我国煤矿安全管理方面最全面、最具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化。

7.《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称 《特别规定》)于2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，已于2005年9月3日起施行，共28条。

13 (1)制定目的。为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。

(2)核心内容。一是构建了预防煤矿生产安全的责任体系;二是明确煤矿预防工作的程序和步骤;三是提出了预防煤矿事故的一系列制度保障。

(3)《特别规定》明确规定了十五项重大隐患：

①超能力、超强度或者超定员组织生产的;

②瓦斯超限作业的;

③煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的;

④高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的;

⑤通风系统不完善、不可靠的;

⑥有严重水患，未采取有效措施的;

⑦超层越界开采的;

⑧有冲击地压危险，未采取有效措施的;

⑨自然发火严重，未采取有效措施的;

⑩使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的;

○11年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的;

○12新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域 生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的;

○13煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证

14 和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的;

○14煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的;

○15有其他重大安全生产隐患的。

煤矿存在上述重大安全生产隐患，仍然进行生产的，将依据《特别规定》第十条的规定予以严厉处罚。 8.《劳动防护用品监督管理规定》

(1)立法目的和适用范围。《劳动防护用品监督管理规定》(以下简称《规定》)于2005年7月8日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过，已于2005年9月1日起施行。其立法目的：加强和规范劳动防护用品的监督管理，保障从业人员的安全与健康。

该规定适用于在中华人民共和国境内生产、检验、经营和使用劳动防护用品的生产经营单位和从业人员。该规定所称劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。

(2)主要内容。《规定》共有六章3l条。其内容有：第一章总则，第二章劳动防护用品的生产、检验、经营，第三章劳动防护用品的配备与使用，第四章监督管理，第五章罚则，第六章附则。《规定》指出生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品的专项经费。不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品，所提供的劳

15 动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。并且生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品;未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。

《规定》明确了生产经营单位的从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求;有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法处理。工会对生产经营单位劳动防护用品管理的违法行为有权要求纠正，并对纠正情况进行监督。

9.《生产经营单位安全培训规定》

(1)立法目的和适用范围。《生产经营单位安全培训规定》于2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，已于2006年3月1日起施行。其立法目的：加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。

该规定适用于工矿商贸生产经营单位从业人员的安全培训。 (2)主要内容。《规定》共有七章35条。第一章总则，第二章主要负责人、安全生产管理人员的安全培训，第三章其他从业人员的安全培训，第四章安全培训的组织实施，第五章监督管理，第六章罚则，第七章附则。其主要内容有：生产经营单位主要负责人和安全生产管

16 理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门考核合格，取得安全资格证书后方可任职。对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等也要进行强制性安全培训，保证其具备岗位安全操作、自救、互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。从业人员在调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新接受安全培训。

《规定》指出，煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证 上岗的，煤矿安全生产监督管理部门发现煤矿未按规定对井下作业人员进行安全培训的，责令其限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿。生产经营单位编造安全培训记录、档案的或者骗取安全资格证书的，将被吊销安全资格证书，并处最高3万元罚款。

10.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

(1)制定目的和适用范围。 2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(以下简称《规定》)。该《规定》已于自2008年2月1日起施行。

制定该《规定》的目的：为了建立安全生产事故隐患排查治理长

17 效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。

该规定适用于生产经营单位安全生产事故隐患排查治理和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构(以下统称安全监管监察部门)实施监管监察。

(2)主要内容。该规定包括总则、生产经营单位的职责、监督管理以及罚则四部分内容。

《规定》将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

《规定》明确了生产经营单位事故隐患排查的职责：

①生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

②生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

③生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓 励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。

18 ④对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。

⑤对于一般事故隐患，由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。

⑥生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

⑦生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

三、安全生产违法行为的法律责任

法律责任是指违反法律规定的行为应当承担的法律后果，也就是对违法者的制裁。法律责任是法律制度的重要组成部分。我国实行依法治国的方针，就是要做到有法必依、执法必严、违法必究。违法必究就是必须追究违法者的法律责任。法律责任包括民事责任、刑事责

19 任和行政责任三种。 1.民事责任

民事责任是指民事主体违反民事义务而依法应承担的民事法律后果。民事权利受法律保护，民事义务受法律约束。一方不履行义务会侵害另一方的权利，一方侵害他人的权利也是违反自己应承担的义务，无论不履行义务还是侵权，都是违反民事法律规定的，都应承担相应的民事责任。承担民事责任的方式主要有：停止侵害、消除危害、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。

2.刑事责任

刑事责任是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后果。《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》都规定了追究刑事责任的违法行为及行为人。因此，违反《安全生产法》、《矿山安全法》的犯罪行为也应该承担相应的法律责任。十届全国人大常委会第22次会议2006年6月29日完成了对《刑法》的新一轮修订，新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。

新修订的《刑法》将关于强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，“处3年以上7年以下有期徒刑”的规定，修改为“处5年以上有期徒刑”。这样的修改也就是说，最高刑可以判处15年有期徒刑。

新修订的《刑法》将原第134条修改为：

“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡

20 事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。”

将原第135条修改为：

“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

此外，还在原第139条后增加一条，作为第139条之一：

“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。”

刑事责任是最严厉的法律责任，它主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。 3.行政责任

行政责任又称行政制裁，是指由国家行政机关认定的、违反行政法律法规所应承担的法律后果。根据违法的程度和实施行政制裁的主体与制裁对象的不同，行政责任又分行政处分和行政处罚两大类。行政处分又称纪律处分，是国家机关、企事业单位、社会团体根据法律或者内部规章制度的规定，对其所属的工作人员犯有轻微违法失职行

21 为或者违犯内部纪律的一种制裁。行政处分的种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除等。行政处罚是行政执法部门根据法律、法规和规章的规定，对违反行政法律规范的自然人、法人或者其他组织实施的行政制裁。行政处罚的具体形式有：警告、通报、罚款、没收非法财产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执照或许可证等。

第三节 从业人员安全生产的权利与义务

《安全生产法》等法律法规，赋予了广大职工安全生产的权利;职工在享有安全生产权利的同时，也必须依法履行安全生产的义务。

一、职工安全生产的权利

1.劳动保护和提请劳动争议处理权

职工有要求用人单位保障职工的劳动安全、防止职业危害的权利。职工与用人单位建立劳动关系时，应当要求订立劳动合同，劳动合同应当载明为职工提供符合国家法律、法规、标准规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品;工作场所存在的职业危害因素以及有效的防护措施;对从事有毒有害作业的职工定期进行健康检查;依法为职工办理工伤保险等。

当职工的劳动保护权益受到伤害，或者与用人单位因劳动保护问题发生纠纷时，有向有关部门提请劳动争议处理的权利。 2.安全生产知情权

职工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、危害后 果，以及针对危险因素应采取的防范措施和事故应急措施，用人单

22 位必须向职工如实告知，不得隐瞒和欺骗;进人工作面前，职工有权要求跟班干部或带班班长检查工作面，并制定具体安全措施。如果用人单位没有如实告知，职工有权拒绝工作，用人单位不得因此做出对职工不利的处分。

3.参与安全生产管理权

职工有权参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，对本单位的安全生产工作提出意见和建议，对不符合党和国家安全生产方针和法律、法规规定的规章、制度有权提出修改意见，用人单位应重视和尊重职工的意见和建议，并及时做出答复。 4.安全生产监督权

职工有权对企业贯彻、执行党和国家安全生产方针的情况、有 关安全生产法规及管理制度的执行情况、管理干部行为、作业现场 的安全情况、安全技术措施专项费用使用情况进行监督。 5.安全生产教育培训权

职工享有参加安全生产教育培训的权利。用人单位应依法对职工进行安全生产法律、法规、规程及相关标准的教育培训，使职工掌握从事岗位工作所必须具备的安全生产知识和技能。用人单位没有依法对职工进行安全生产教育培训，特殊工种作业人员未取得操作资格证书的，职工有权拒绝上岗作业。 6.职业健康防治权

对于从事接触职业危害因素或可能导致职业病的作业的职工，有权获得职业健康检查并了解检查结果。被诊断为患有职业病的职工有

23 依法享受职业病待遇，接受治疗、康复和定期检查的权利。 7.拒绝违章指挥权

违章指挥是指用人单位的有关管理人员违反安全生产的法律法规和有关安全规程、规章制度的规定，指挥从业人员进行作业的行为;强令冒险作业是指用人单位的有关管理人员，明知开始或继续作业可能会有重大危险，仍然强迫职工进行作业的行为。违章指挥、强令冒险作业违背了“安全第一”的方针，侵犯了职工的合法权益，职工有权拒绝;违章操作，职工有权制止;跟班干部擅离工作岗位，职工有权向有关方面报告。用人单位不得因职工拒绝违章指挥和强令危险作业而打击报复，降低其工资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。 8.停止作业避险权

职工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，或 者在采取可能的应急措施后，撤离作业场所。用人单位不得因职工在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。但职工在行使这一权利时要慎重，要尽可能正确判断险情危及人身安全的程度。 9.工伤保险和民事索赔权

用人单位应当依法为职工办理工伤保险，为职工缴纳工伤保险费。职工因安全生产事故受到伤害，除依法应当享受工伤保险外，还有权向用人单位要求民事赔偿。工伤保险和民事赔偿不能互相取代。 10.批评、检举和控告权

职工有权向煤矿企业和煤炭管理部门、工会组织举报违反有关安

24 全生产法律、法规、制度的行为;有权检举违章指挥、违章作业者;有权反映作业现场安全管理情况和不安全因素。检举可以署名，也可以不署名;可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，职工在行使这一权利时，应注意检举和控告的情况必须真实，要实事求是。用人单位不得因职工行使上述权利而对其进行打击、报复，包括不得因此而降低其工资、福利待遇或者解除与其订立的劳动合同。在进行安全生产监督检查时，如果受到打击报复和迫害，职工有权向上级或政府有关部门、工会组织投诉和控告;有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举;有权对隐瞒事故的单位和责任者提出控告。

二、职工安全生产的义务

1.遵守安全生产规章制度和操作规程的义务

职工不仅要严格遵守安全生产有关法律法规，还应当遵守用人单位的安全生产规章制度和操作规程，这是职工在安全生产方面的一项法定义务。职工必须增强法纪观念，自觉遵章守纪，从维护国家利益、集体利益以及自身利益出发，把遵章守纪、按章操作落实到具体的工作中。

2.服从安全生产管理的义务

服从煤矿安全检察机关监察管理;自觉服从安全监察机关的指挥，自觉配合安全监察人员的工作，协助他们执行公务，并提供真实信息和有关资料。

用人单位的安全生产管理人员一般具有较多的安全生产知识和较丰富的经验，职工服从管理，可以保持生产经营活动的良好秩序，

25 有效地避免、减少生产安全事故的发生。因此，职工应当服从管理，这也是职工在安全生产方面的一项法定义务。当然，职工对于违章指挥、强令冒险作业的行为，有权拒绝。 3.正确佩戴和使用劳动防护用品的义务

劳动防护用品是保护职工在劳动过程中安全与健康的一种防御性装备，不同的劳动防护用品有其特定的佩戴和使用规则、方法，只有正确佩戴和使用，方能真正起到防护作用。用人单位在为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品后，职工有义务正确佩戴和使用劳动防护用品。

4.发现事故隐患及时报告并参加抢险救灾的义务

职工发现事故隐患和不安全因素后，应及时向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。一般来说，职工报告得越早，接受报告的人员处理得越早，事故隐患和其他职业危险因素可能造成的危害就越小。煤矿发生事故后，应积极参加抢救事故，不能以任何借口逃避事故抢救工作。 5.接受安全生产培训教育的义务

职工应依法接受安全生产的教育和培训，掌握所从事岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。特殊性工种作业人员和有关法律法规规定须持证上岗的作业人员，必须经培训考核合格后，依法取得相应的资格证书或合格证书，方可上岗作业。

6.改善工作环境和爱护生产设施、设备的义务

26 在工作中，积极参加技术革新活动，提出合理化建议，不断改善劳动条件和工作环境。

煤矿企业的生产设备及安全生产设施是安全生产的保证，要自觉维护其正常运转和安全使用，使其发挥保障安全生产的作用。 (案例评析) (案例1)1990年5月5日，某矿井下进行电焊违章作业，发生一起特大火灾事故，死亡80人，直接经济损失567万元。事故原因是电焊工在现场无人监督、无洒水措施、没有清理现场易燃物的情况下进行电焊作业，焊火引燃作业地点附近胶末、胶条，引起火灾。该电焊工违章作业，构成重大责任事故罪，被依法判处有期徒刑4年。另外，当班的副段长是当日生产指挥者，在现场发现易燃物，但没有安排清理，明知现场没有洒水设施，没有瓦斯检查员监护，仍违章指挥冒险作业，造成惨重后果，构成重大责任事故罪，被依法判处有期徒刑4年。

(案例2)1975年2月21日夜班，某矿斜井正、副绞车司机在工作岗位上睡大觉，从22：30一直睡至凌晨3：40，听到开车信号后不开车，仍躺在长椅上。至4：20.，井下又发几次开车信号，正司机起来对绞车松闸，见卷筒不动，就送了一次电，卷筒转一圈多停下来，又听到开车信号，又送一次电，卷筒又转了一圈，他就急刹车。由于两次送电，绞车放绳索17m，造成存绳。矿车从ll°坡道上自行下滑进入30°坡道上，车速加快。当车辆滑行17m时，钢丝绳突然拉紧并抖动，把坐在钩头车里的工人甩到另一台活门车里，头部受伤，

27 经抢救无效死亡。绞车正司机违反劳动纪律，上班睡大觉，并违章操作，导致死亡事故发生，构成重大责任事故罪，被依法判处有期徒刑2年，缓刑2年;对绞车副司机给予开除矿籍，留矿察看1年的处分。

安全提示：

在生产作业中违反有关安全管理规定操作或是违章指挥造成事故的都要承担法律责任。2006年6月29日完成了对《刑法》的新一轮修订，新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。

新修订的《刑法》规定：

(1)强令工人违章冒险作业，情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。也就是说，最高刑可以判处15年有期徒刑。

(2)在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

(3)强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成 其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。

另外，违章指挥、强令冒险作业违背了“安全第一”的方针，侵 犯了职工的合法权益，职工有权拒绝;违章操作，职工有权制止;跟 班干部擅离工作岗位，职工有权向有关方面报告。用人单位不得因职工拒绝违章指挥和强令危险作业而打击报复，降低其工资、福利等待遇或解除与其订立的劳动合同。

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第三篇：煤矿电工培训教案

电气设备检修工

《电气设备检修工》授课计划

一、学员基本情况

培训学员年龄在20至40岁之间，掌握安全规程知识，学员基本属于初高中文化，熟悉煤矿井下安全操作技能。

二、教学目的和要求; 通过本课程的学习，使学员了解机电安全知识;掌握开关的结构原理;熟练掌握电气设备检修工的安全操作及日常维护内容。

三、授课时间及具体安排

序号

1. 授课章节及内容

总课时 70 时数

授课时间2010年2月

2第一节

概述;电工基础知识

12课时

3第二节

煤矿电气三大保护的作用

18课时

4. 第三节

电气设备检修工安全操作

14课时 5. 第四节

电气开关的结构原理

12课时 6 . 第五节

电气开关检修标准

14课时

四、搞好本课程教学的具体措施，授课时，根据学员的职责、岗位、文化程度和已有知识等方面的差异，采用“因人施教”的方法。对理论、实践、深度区别把握，使学员认识到本课程的针对性、指导性、操作性和可行性。

五 教具和教学手段使用说明

采用讲授法、研讨法、互动教学法与案例教学法，通过违章事故教学影片让学员深刻掌握预防违章事故的重要性。

《电气设备检修工》教案

安全操作资格培训班

授课日期：2010年2月 教学目的： 通过本课程的学习，使学员了解机电安全知识;熟悉电气设备检修工的开关结构原理;熟练掌握电气设备检修工的安全操作及有关安全规定内容。熟练掌握电气设备检修工伤人事故的原因及预防措施。 教学重点，难点：

1. 电气设备检修工的安全操作及维护是重点; 2. 伤人事故及其预防是本章的难点

课程类型：专业课

主要教学方法：采用讲授法、研讨法、互动教学法与案例教学法

教具：多媒体

下面导入《电气设备检修工》课程

第一章 煤矿安全

一、煤矿井下电气事故防治;《电工基础知识》

(一)煤矿井下的特殊工作条件

1、井下巷道、石门、峒室和采掘工作面的空间狭窄，设备摆放拥挤、杂乱。

2、由于顶板压力的作用及采煤的影响，常有掉矸及片帮现象，所以电气设备易受砸、碰、压。

3、井下顶板有滴水及淋水现象，空气比较潮湿，电气设备容易受潮。

4、井下有瓦斯和煤尘，在一定条件下可以燃烧和爆炸。

5、井下机电设备工作繁重，起动频繁，负载变化较大，设备容易过载。

基于上述原因，矿用电气设备应具有多种特点：电气防爆;防护性能好;电网电压波动适应能力强;过载能力强;保护功能强;可靠性高;才能确保矿井机电设备的安全运行。

(二)电气事故的原因及危害

1、触电

人触及带电体或接近高压带电体，都可以造成触电事故，根据伤害的性质分为电击和电伤两种。

电击是指电流通过人体，造成人体内部器官损坏，而导致残废和死亡。电伤是指电弧对人体表面造成的烧伤。在触电死亡事故中，大多数是电击死亡事故。 触电对人身的危害由下列因素决定： (1)电流的大小

触电电流决定于加在人身上的电压和人体电阻的大小(井下人体电阻通常按1000欧计算)，经验证明：30—50mA电流长时间通过人体，人就会有生命危险。100mA工频电流足以致人死命。 (2)触电时间的长短

人体电阻随电流作用时间的长短而变化，时间越长，人体组织破坏越厉害;人体电阻越低，电流就越大，对生命的危险性就越大。我国规定，通过人身电流与时间乘积的安全值为30mA²s。 (3)电流通过人身的途径

通过心脏、呼吸器官和中枢神经的触电危险性较大，特别是通过心脏的触电危险性最大，几十毫安的电流就会引起心室颤动，使心脏停止工作，导致死亡。一般地讲，从手到手或从手到脚的触电电流途径是危险的电流途径。 (4)电流的种类和频率

交流电比直流电危害性大，工频比低频或高频危害性大。 (5)电压高低

电压越高越危险，电压低于36V时，一般没有危险。所以我国规定安全电压为36V。

(6)人的精神状态和健康状态的好坏对触电后果也有影响

当人身疲劳、注意力不集中或酗酒以后，反应迟钝，触电后不能及时脱开带电体。具有心脏病、精神病的人触电后所受到的伤害要大于正常人。

(二)、电网漏电

煤矿井下低压电网，由于电气设备和电缆绝缘老化，受潮或绝缘被击穿，使电网对地绝缘电阻显著下降或导电部分直接接地而造成漏电，前者称为分散性漏电，后者称为集中性漏电。

井下电网漏电时，将导致以下危险。 (1)人身触电

当电气设备因绝缘损坏而使外壳带电时，若人体接触此外壳，将导致触电事故，使人身安全受到威胁。

(2)瓦斯煤尘爆炸

图1-1 当电气设备(电动机、开关等)一相(如上图C相)因绝缘损坏而碰壳时，漏电电流将经外壳入地，并经电网其它两相对地绝缘电阻ra和rb回到电源。如果此时一旦断开漏电电路(如设备外壳离地)，将在断开处(如图中A点)产生火花，若此火花具有足够能量，就可以引起瓦斯、煤尘燃烧或爆炸。

(3)电雷管超前引爆

电网漏电电流在其通过的路径上将产生电位差、漏电流越大、电位差越大。若电雷管两端引爆线不慎与漏电电路上具有一定电位差的两点相接触，则可能引起电雷管超前引爆的严重事故。

(4)燃烧电气设备

不足以使短路保护装置动作的漏电电流，如果长时间通过绝缘损坏处，会使可燃烧物质(如橡套电缆护套等)燃烧，甚至烧毁电气设备。

3、短路与过载

线路或电气设备中相与相、相与地之间短接起来的现象叫短路。煤矿井下由于潮湿等原因，电气设备或电缆绝缘易遭破坏，短路故障极易发生。

由于短路电流大(通常可达正常电流的几倍，甚至几十倍)，可能产生很大的机械应力使电气设备损坏，短路电流如不及时切除，可使电缆起火，引起井下火灾;短路电流产生的电弧还可能点燃瓦斯或煤尘;此外短路故障还会使供电电压下降，影响电网其它设备的正常工作。

所谓过载：是指电动机不仅负荷电流超过了允许值，而且过载的时间也超过了允许值。

煤矿井下设备由于频繁起动，超载运行以及压降大等原因，很容易造成电动机的过载故障。

电动机过载后，绕组电流密度大大增加，发热量急剧升高，当温升超过绝缘材料所允许的限度，在一定时间内就将导致绕组烧毁而损坏电动机。由于电动机绝缘烧毁，还会造成单相漏电，两相或三相短路。如不迅速排除故障，还可能引起重大事故。

为此，对井下电气事故采取的防治措施有：

(1)井下变压器以及向井下供电的变压器或发电机中性点禁止接地。 (2)井下电网进行保护接地。 (3)井下电网装设漏电保护装置。 (4)井下低压电网装设过流保护装置。

(三)、严禁井下配电变压器中性点直接接地，严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电

1、变压器中性点直接接地的危害

什么是中性点：发电机、变压器和电动机的三相绕组按星形连接的公共点就叫中性点。

井下配电变压器中性点直接接地的危害主要有三个方面：一是由于井下供电电缆的敷设受井巷条件限制，一般高度均较低，人体可以直接触摸，一旦发生人体触电时，其触电电流相对于中性点不接地系统来讲大许多倍，对人员生命构成威胁;二是单相接地时形成单相短路，单相短路的电流很大，可引起变压器、供电设备及线路损坏事故或爆炸着火事故，同时接地点产生很大的电弧，有可能引起瓦斯煤尘爆炸;三是接地点的高电位、大地中的大电流有可能引发电雷管超前引爆。这些事故的后果都是极为严重的。

图1-2 如图1-2所示，当人体触及一相带电体时，跨接于人体的是电源的相电压，受井下潮湿空气影响，人身电阻按1000Ω计算。按欧姆定律计算，当电源电压为127V时，流经人体的电流为73mA;当电源电压为380V时，流经人体的电流为220mA;而当电源电压为600V时，流经人体的电流则高达380Ma。此时电流路径为：电源a相→人身→大地→接地体→电源中性点。

研究资料表明，当人体通过5mA电流时，就有触电感觉;通过30mA电流时，就有危险;通过50mA可以致死;通过100mA绝对致死。中性点直接接地时，即使是127V电路，通过人体的电流也高达73mA，足以致人于死亡。在设计漏电保护时，假定人身电阻为1000Ω，通过人体的触电电流以不超过30mA为安全电流。

单相接地如图1-3所示，此时的电流路径为：电源a相→大地→接地体→电源中性点。显然，这时的电流未经阻抗而直接流回电源，形成了单相短路。

图1-3

2、中性点不接地供电系统分析

图1-4 如图1-4所示：ra、rb、rc分别为电缆三相芯线的绝缘电阻，Ca、Cb、Cc为三相芯线的对地电容。则人身的触电电流所通过的路径为：电源a相→人身→大地→b相与c相绝缘及对地电容→b相与c相芯线→电源中性点。

设电网每相绝缘电阻在380V时为90000Ω，660V时为150000Ω(实际上常为兆欧级)，而人身电阻仍在1000Ω，通过计算，其通过人身触电电流均为7mA。可见，在中性点不直接接地时，通过人体的电流是安全的。

因此，《煤矿安全规程》明确规定：严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。

但是，在某些情况下，由于电路的对地分布电容不容忽视，存在电容电流分量，通过人身的电流要大的多。目前普遍采用在漏电继电器中加零序电抗线圈来补偿对地电容电流。

并且，当电网一相接地时，往往不易发觉，由于这时三相电源电压明显对称，故不影响电气设备的运行。如果没有漏电指示与漏电继电器，一相接地可能长期存在。在此情况下如果人体解及另一相带电导体。则人身跨接于电网线电压，这时通过人身的解电电流，较之变压器中性点绝缘的供电系统还要大

二、煤矿电气三大保护的作用

漏电、过流、接地保护统称三大保护。

(一)、接地保护

3倍，这是非常危险的。

1、保护接地的作用原理

运行中的井下电气设备可能由于内部绝缘损坏，而使其金属外壳(如电动机、开关、变压器等)以及与电气设备所接触的其他金属物上出现危险的对地电压。人体接触后，就可能发生触电危险。这种情况下最可靠的方法就是装设保护接地。

所谓保护接地，就是用导体把电气设备中所有正常不带电的外露金属部分(电动机、变压器等电器的外壳，配电装置金属构件，电缆接线盒等)和埋在地下的接地极连接起来。

因为装设了保护接地装置，带电导体碰壳处的接地电流的大部分经接地装置流入大地。即使设备外壳与大地接触不良而产生火花，由于接地装置的分流作用，使电火花能量大大减小，从而减少了引爆瓦斯、煤尘的危险。

由于有了保护接地，就可将由于绝缘损坏而使电气设备外壳所带的对地电压降到安全数值，当人体接触这些外壳时，不致发生触电危险，从而保护人身安全。

保护接地是将设备上的故障电压限制在安全范围内的一种安全措施。 保护接地原理图，如图所示。

图1-5(a)没有保护接地

在煤矿不接地低压系统中，如图1-5(a)没有保护接地时，当一相碰壳时，接地电流Ir通过人体入地，再经其它两相对地绝缘电阻形成回路，若忽略电网对地电容，此电流可由下式求出。

Ir3U3RrR

式中：U—电网相电压，(V);

Rr—人体电阻，(Ω);

R—电网每相对地的绝缘电阻，(Ω)。

经分析可见，当电网绝缘电阻较低时，则通过人身电流将达到危险值。同时，产生的漏电电流还可能引起瓦斯、煤尘燃烧或爆炸。

图1-5(b)有保护接地

在这种情况下，若采用如图1—5(b)所示保护的措施，在电气设备绝缘损坏而使一相带相带电体碰壳时，当人接触外壳，电流将通过人身电阻与接地接装置的接地电阻并联电路入池，再通过其它两相对绝缘电阻回到电源。由于接地电阻的分流作用，通过人身的电流就大大减少。如下试，通过人身的电流为：

IrIdRdRr

式中：Id—通过保护接地极的接地电流，(A);

Rd—保护接地极的接地电阻，(Ω)

可见，接地电阻Rd愈小则通过人身的电流Ir也愈小，电流大部分由接地极入地。所以，只要适当控制Rd的大小，就可使通过人身的电流小到安全值以内。

在不接地电网中，单相接地电流主要取决于电网的特性，如电压的高低，范围的大小，敷设的方式以及绝缘质量等。由于绝缘电阻一般比较大，单相接地电流都比较小，使得有可能通过保护接地把漏电设备对地电压限制在安全范围之内(36V)。

采用保护接地后，只要将接地电阻限制在规定范围内就可使流动人体电流不超过安全极限电流(30mA)，达到预防人体触电的问题。

此外，装设保护接地后，当电气设备外壳带电时，接地电流也大部分经过保护接地装置而入地，只有很少一部分漏电电流经电器外壳接地，当外壳与地因接触不良而出现裸露的电火花时，电火花的能量大为减弱，减少了引起瓦斯、煤尘爆炸的可能性。

因此，《煤矿安全规程》规定：电压在36V以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构件等都必须有保护接地。

1979年10月19日，某矿井下一电工，受命给原来故障局扇电缆接线，安装好后送电，发现局扇不转，电工向前检查局扇，当手触及到局扇时，电工倒地身亡。这是一起在没有接地保护的情况下，因一相接触及外壳带电，人员触及带电设备外壳而造成的触电伤亡的事故。 检查原因发现：在前一个班电工处理该处的局扇不转故障时，发现一根火线芯线断线，当即将断的芯线解开，拆下电缆做地线的芯线顶替断的芯线向局扇供电。送电后局扇仍不转，经检查发现局扇电源接线柱一相开焊，当即将局扇侧电缆拉线拆下，电缆留在原位，待更换新局扇。

下一个班电工在连接新换来的局扇的电源时，按正常的接线方式接上了电源，送电后因前一个班电缆芯线换位的结果，等一根火线接到局扇的接地接线柱上，故局扇外壳带电，人碰触局扇外壳时，人体通过的接地电流显然已超过危险限度，造成触电伤亡事故。

(二)保护接地网

1、井下保护接地网的作用

(1)多个接地体并联后，总接地电阻为单个接地电阻的并联值，且小于任一个接地电阻，而通过人身的电流与保护接地电阻成正比。保护接地电阻愈小，分流作用愈大，通过人身电流愈小，这样多个接地体并联后，可使保护接地的作用更好。

同样，若局部接地极失效，附近电气设备外壳带电，由于设备外壳与接地网连接，能起到保护和用。

(2)当漏电保护发生故障时，一台设备一相接地，而另一台设备另一相又接地故障时，系统便形成两相接地短路。若电网没有保护接地网，两相知路便通过两个局部接地极流通，由于局部接地电阻较大(几欧或几十欧)，接地短路电流较小，不能使保护接地动作。

如果电网已组成了保护接地网，两相接地短路通过接地母线(干线)形成回路，此时，短路电流足以使短路保护装置动作，不致使事故进一步扩大。

2、井下保护接地网的构造

井下保护接地网主要由主接地极、局部接地极，接地母线、辅助接地母线，接地导线和连接导线，接地支线等几个部分组成。

根据《煤矿安全规程》规定，从接地网上任一局部接地极测得的接地电阻，不应超过2欧姆。每一移动式电气设备和总接地网或局部接地极之间的接地电阻不得超过1欧姆。

(二)、煤矿井下漏电保护

1、井下电网装设漏电保护的种种缘由。 从前面所述，我们已经知道电网漏电的几点危害。

(1)、电网漏电可能引起电火灾，瓦斯煤尘爆炸及电雷管提前爆炸等重大事故。此外人体接触带电导体时，也会造成触电事故。尽管井下采用了电网中性点绝缘的供电系统，采取了保护接地措施，但仍不能避免以上事故发生。

(2)、井下电网采用了中性点绝缘的供电系统，从防止人身触电，减少瓦斯，煤尘爆炸的可能性，中性点绝缘供电系统提高了安全程度，但仍存在以下缺点，若电网对地绝缘电阻下降过大，当人体触电时通过人体电流将达到危险值;当电网一相接地时，常常不易发现，这将对人身触电及煤尘瓦斯爆炸造成更大危险。

3、采取保护接地措施，可以进一步提高井下电网安全程度，但是当保护接地不完善，安装不合要求，或当保护接地装置被损坏时，同样起不到保护作用。此外当人体直接接触带电体时，保护接地是保护不到的。

4、随着机械化水平的不断提高，电网总长度增加了，由于电网对地电容的影响，使触电时通过人体的电流增加了。也使电网单相接地时入地电流增加了，这都增加了人身触电及瓦斯、煤尘爆炸的危险性。

为防止人身触电和由于漏电所造成的种种危害，井下电网除正确选用电气设备，采用中性点绝缘的供电系统和采取保护接地措施外，还须装设漏电保护装置。并按要求装在低压电网的电源端。

2、漏电保护的作用

(1)、对电网对地绝缘电阻进行连续监视，当电网对地绝缘电阻低于安全值时，切断电源，减少人身触电及瓦斯、煤尘爆炸的危险性。同时，可进行预防性检修。

(2)、当电网发生漏电或人身触电时，能在允许的时间内迅速将总馈电开关自动切断，保护人身安全，避免瓦斯、煤尘爆炸事故发生。

(3)、漏电保护装置还能对电网对地电容电流进行补偿，减少漏电时的漏电电流。 煤矿井下规定的人身触电电流为30mA。因此，如果电网绝缘电阻值下降使人身触电电流达到30mA，漏电继电器应动作。

对电容电流的补偿，可以在电网的人工中性点与大地间人为增设感性支路。因为电容电流超前电压90°，电感电流滞后电压90°，适当调整电感量，使电感电流与电容电流相抵消，可使人身触电流下降。

(4)漏电保护装置的方式及分类 矿井电气设备的漏电保护从原理上有以下3种： A、 附加直流电源 B、 零序电压 C、 零序电流法方向型

从保护方式来分类分为：漏电保护、选择性漏电保护、漏电闭锁。其中低压选择性漏电保护从50年代末期开始研究到86年起经历了几次较大的发展，现在产品很成熟，先安全规程第457条规定，“井下低压馈电线上，必须装设捡漏保护装置或有选择性的漏电保护装置，保证自动切断漏电的馈电线路”。对三专供电系统供电《规程》第128条规定：低瓦斯矿井掘进工作面的局部通风机，可采用装有选择性漏电保护装置的供电线路供电，或与采煤工作面分开供电。瓦斯喷出区域、高瓦斯矿井、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井中，掘进工作面的局部通风机应采用三专(专用变压器、专用开关、专用线路)供电;也可采用装有选择性漏电保护装置的供电线路供电。

(三)、煤矿井下低压电网过电流保护

在电网里无论是发生短路或是过载事故，都将使电气设备或电缆发热超过允许限度，从而引起绝缘损坏，甚至引起井下火灾及瓦斯煤尘燃烧或爆炸。为此，在煤矿井下低压电网上还必须装设过电流保护装置。当井下低压电网上发生短路或过载故障时，过流保护装置就会动作，迅速而可靠地切断故障，避免造成各种严重后果。

煤矿井下低压电网上常用的过流保护装置有：熔断器、热线电器、限流热继电器等。

过流保护装置的整定计算：

对过流保护装置，我们要求满足以下技术要求：即选择性好，可靠性强，动作迅速。

1、熔断器熔体额定电流的选择 (1)、保护电缆支线时 这时熔体额定电流按下式选择：

IRIQe1.8~2.5

式中：IR—熔体额定电流，(A); IQe—电动机额定起动电流，(A)，4-7Ie; 1.8-2.5—当电动机起动时，保护熔体不熔化系数。 (2)、保护电缆干线时

IRIQe1.8~2.5Ie

式中：IQe—所保护干线中最大容量电动机的额定起动电流，对于有数台电动机同时起动的工作机械，若其总功率大于最大容量电动机时，则为这台电动机额定起动电流之和，(A);

Ie—其余电动机额定电流之和，(A)。

(3)、按以上两式选出的熔体，都要用其所保护范围内最小短路电流(即保护范围最远点的两相短路电流)来验算其灵敏度，而且必须满足下式。

Id(2)IR4~7

式中：

Id(2)—保护范围内最远点两相短路电流，(A);

4-7—保证熔体在短路时及时熔断的系数。

2、电磁式过流保护装置整定值的选择

过流继电器整定值的选择也可分为以下两种情况： (1)、保护电缆支线时 IZ≤IQe

式中：IZ—过流继电器脱扣装置整定值，(A)。 (2)、保护电缆干线 IZ= IQe +Kx∑Ie Kx—需用系数，取0.5—1。 (3)、校验灵敏度

Id(2)IZ1.5

1.5—保护装置的可靠动作系数。

3、热继电器的整定计算 保护单台电动机：IZ= Ie 保护多台电动机：IZ=∑Ie

4、电子过流保护器的整定计算 IZ≤Ie 式中：IZ—电子保护器的电流整定值，取电动机额定电流近似值，(A); Ie—电动机的额定电流(A)。 校验灵敏度

Id(2)8IZ1.2

1.2—保护装置可靠动作系数。 式中：8IZ—电子保护器短路保护动作值，(A);

为使过流保护可靠动作，通常采取以下两个措施：一方面在选用各种开关设备时，要求其遮断电流大于所保护电网可能产生的最大短路电流;另一方面要正确的整定开关的过流保护装置，并用开关所保护电网的最小短路电流来校验其灵敏度，保证在最小短路电流时过流保护装置可靠动作。 第三节 煤矿井下电气设备防爆原理

一、防爆原理

矿井中的动力设备，在正常工作或故障情况下所产生的电火花或电弧，将大大超过瓦斯和煤尘的点燃温度，因此，必须解决这类设备的防爆问题。目前采取的主要方法有：

(一)隔爆外壳

将电气设备的带电部件放在特制的外壳内，该外壳具有将壳内电气部件产生的火花和电弧与壳外爆炸性混合物隔离开的作用，并能承受进入壳内的爆炸性混合物被壳内电气设备的火花、电弧引爆时所产生的压力，而外壳不被破坏;同时能防止壳内爆炸生成物向壳外爆炸性混合物传爆，不会引起壳外爆炸性混合物燃烧和爆炸(如隔爆开关)。

(二)本质安全电路

本质安全电路是通过限制电气设备电路的各种参数，或采取保护措施来限制电路的火花放电能量和热能，使其在正常工作和规定的故障状态下产生的电火花和热效应都不能点燃周围环境的爆炸性混合物。从而实现电气防爆。

在煤矿井下，当瓦斯浓度为8.3—8.5%(最易爆浓度时)，遇到0.5焦耳能量的电火花，即可发生瓦斯爆炸。因此，安全火花电路所产生的火花能量，必须低于安全值，一般认为0.02焦耳以下的电火花能量是安全的，它不能引爆(如本安型通讯电话等)。

(三)超前切断电源

该类电气设备的防爆原理是：当电气设备发生故障之前(如屏蔽电缆被砸压等)利用切断装置提前断开电源，从而防止点燃矿井瓦斯的危险称为超前切断(如增安型照明灯等)。

二、各种类型防爆电气设备的防爆性能及分类

按矿用防爆型电气设备的国家标准(GB3836-2000)设计制造的不会引起周围爆炸性混合物爆炸的电气设备，防爆总标志为Ex，用于煤矿井下的有隔爆型、增安型、本质安全型、正压型、充油型、充砂型和特殊型7种。

(一)隔爆型电气设备“d”

隔爆型电气设备具有既能承受其内部爆炸性气体混合物爆炸产生的爆炸压力，又能防止爆炸物穿出隔爆间隙点燃外壳周围的爆炸性混合物的电气设备外壳，从而达到隔爆的性能要求。

隔爆型电气设备的防爆性能是靠隔爆外壳的耐爆性和不传爆性来保证的。

1、隔爆外壳的耐爆性

当外壳内的爆炸性气体混合物爆炸时，在最大爆炸压力作用下，外壳不会变形、损坏，因而爆炸产生的高温高压气体和火焰不会直接点燃壳外的爆炸性混合物。为此，隔爆外壳应有足够的机械强度，能承受壳内爆炸时产生的最大爆炸压力。

2、隔爆外壳的不传爆性

隔爆外壳的不传爆性是指当爆炸性混合物在壳内爆炸时所产生的高温气体或火焰，通过外壳各接合面的间隙喷向壳外时能得到足够的冷却，使之不会点燃壳外的爆炸性混合物。隔爆外壳的不传爆性主要是靠严格控制各接合面的间隙、长度和粗糙度来达到的。要确保隔爆外壳的不传爆性，各接合面的间隙、长度和粗糙度必须符合防爆标准的要求。

(二)增安型电气设备“e”

在正常运行条件下不会产生电弧、火花或危险温度的矿用电气设备上，采取措施提高安全程度，在设备的结构、制造工艺以及技术条件等方面采取一系列措施，以避免在正常运行或认可的过载条件下出现电弧、火花和危险温度的电气设备。

(三)本质安全型电气设备“i”

全部电路均为本质安全型电路的电气设备。本质安全电路是指在规定的试验条件下，正常工作或规定的故障状态下，产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸性混合物的电路。

本质安全型电器设备的关联设备就是指在电气系统中有部分不能或没有必要做成本安型，大其电路参数又会影响其连接的本安电路的安全性能的那些设备。对关联设备惊吓部分的应该按防爆要求管理。在关联设备的接线盒中，如果本安电路的接线端子与非本安电路接线端子同时存在，其间隔距离应在50MM以上，否则应在两种电路接线端子间加置固定式隔板隔开。

(四)正压型电气设备“p”

将电气设备置入外壳内，壳内无可燃性气体释放源;并在壳内充入不燃的保护性气体，使内部保护气体的压力高于周围爆炸性环境的压力，阻止外部爆炸性混合物进入正压外壳的电气设备。

(五)浇封型电气设备“m”

将电气设备有可能产生点燃爆炸性混合物的电弧、火花或高温的部分浇封在浇封剂中，以避免这些电气部件与爆炸性混合物接触，从而使电气设备在正常运行或认可的过载和故障情况下都不能点燃周围爆炸性混合物的电气设备。

(六)充砂型电气设备“q”

外壳内充填石英砂粒，将设备的导电部件或带电部分埋在石英砂防爆填料层之下，使之在规定的使用条件下，壳内产生的电弧、火花、外壳或砂粒材料表面的温度均不能点燃周围爆炸性混合物的电气设备。

(七)特殊型电气设备“s”

凡结构上下属于上述基本防爆类型及其类型组合的电气设备，经充分试验又证明确实具有不引爆设备周围爆炸性气体混合物的设备。

防爆性能受到破坏的电气设备不立即处理或更换，在电气设备运行过程中易产生电气火源;另外，当外壳烧伤时，由于设备失去了防爆性能，所产生的电弧经烧伤孔有可能灼伤人体，同时易引起瓦斯尘爆炸。

三、主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等主要机房应有两回路直接由变(配)电所馈出的供电线路

主要通风机、提升人员的立井绞车、抽放瓦斯泵等均属于矿井供电的第一类负荷，对供电要求绝对安全可靠，因此必须各有两回路直接由变(配)电所馈出的供电线路。如果仅有一回线路，或在线路上分接其他负荷，一旦发生事故将会产生极为严重的后果。

众所周知，煤矿生产过程中始终面临着水、火、瓦斯、煤尘等自然因素灾害的威胁，原煤生产过程中伴生大量的瓦斯及其他有毒有害气体，上述一类负荷如果仅仅采用一回路供电线路，一旦该线路发生故障停电后，主要通风机停运，矿井通风中断，势必造成井下瓦斯积聚、超限乃至引发瓦斯、煤尘爆炸。而提升人员的立井绞车一旦停运、则矿井安全出口就少了一个，如果此时井下发生人身伤亡或其他事故，抢险人员无法入井，井下受伤人员无法入井，事故必然会进一步扩大或加重。对于抽放瓦斯泵这个一类负荷来讲，一旦瓦斯抽放泵停止工作，采掘工作面的瓦斯必须会大量自然涌出，造成工作面长期超限，引起工作人员毒、窒息。而瓦斯积聚到一定浓度后，当其他条件成熟时，就会引发瓦斯、煤尘爆炸，酿成重大恶性事故。

上述供电线路应来自各自的变压器的母线段，线路上不应分接任何负荷。其目的也在于保证上述一类负荷供电的安全性与可靠性。因为如果线路上分接其他负荷后，分接负荷的故障引起线路跳闸停电，也将影响上述设备的正常运行，同时也可能造成前述的严重后果。

如某年某月某日，陕西某矿井，涌水量较大，因全矿区停电几小时，造成该矿-330m水平淹没，直接经济损失数十万元。

四、井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线

带电检修电气设备时，发生人身触电事故的几率很高，而由于工具与设备内部某一带电部分相互接触碰撞，或通过工具用具使之与设备外壳接触碰撞，都会产生具有高温、高热的弧光短路，伤害作业人员，损坏设备，影响生产，在瓦斯积聚时还可能引起瓦斯和煤尘爆炸，给矿井安全和人身安全造成严重损失。

而在带电搬迁电气设备、电缆和电线时，可能因电气设备绝缘破坏造成作业人员的触电;也可能因螺丝松动而使接线喇叭嘴脱落造成失爆;可能因空间狭小、起吊、搬运条件差，在搬运过程中损坏电气设备，可能因带电电缆突然受力而使芯线折断、绝缘层破坏，造成芯线脱落而引起一相接地、两相短路或三相短路，产生上千摄氏度的高温电弧，造成电气设备损坏和大面积停电，在瓦斯积聚地点还可能引发瓦斯、煤尘爆炸。

例：1990年5月31日，山西某矿某掘进工作面因风筒脱节，工作面30m长度范围内造成瓦斯积聚超限，而此时当班电工违章带电处理电源三通，引起瓦斯爆炸，造成死亡15人的重大恶性事故。

五、防爆电气设备入井前，应检查其产品合格证、防爆合格证、煤矿矿用产品安全标志及安全性能

多年来的实践经验证明，防爆电气设备入井前的检查，是确保井下防爆电气设备安全进行和设备完好、杜绝井下电气设备失爆的重要前提条件，“产品合格证”是对设备质量的承诺与保证，“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”是对设备防爆性能的承诺与保证。井下发生的电气设备失爆往往在2种形式，一是适用场所不对;二是设备本身存在防爆缺陷，多由在入井使用前未作上述检查或者是检查不严所造成。而井下防爆电气设备在失爆状态下的运行是十分危险的，可能引起瓦斯煤尘爆炸这类灾难性的事故，严重威胁矿井安全和井下作业人员的人身安全。

六、不应在总回风巷和专用回风巷中敷设电缆

煤矿总回风巷和专用回风巷的风流中都含有一定量的瓦斯，尤其是高瓦斯矿井、瓦斯突出矿井的回风流中瓦斯含量还相当大。如果当总回风巷或专用回风巷中的瓦斯的瓦斯浓度因通风或其他原因发生超限并达到瓦斯爆炸浓度时，一旦此时有敷设在其中的电缆并出现电气故障，产生电火花，势必引起瓦斯爆炸。并且总回风巷和专用回风巷中的煤尘沉积量较大，瓦斯爆炸后更可能引起煤尘爆炸，将造成矿毁人亡的重大事故。另外，矿井总回风巷和专用回风巷中腐蚀性气体含量较高，对电缆腐蚀速度自然较快而降低使用寿命。

七、井筒和巷道内的瓦斯监测电缆、通信和信号电缆应与电力电缆分挂在井巷的两侧

(一)动力电缆一旦发生漏电、接地、短路放炮等电气故障时，将直接威胁通讯和信号电缆的安全，可能造成矿井通讯和信号系统瘫痪，既影响矿井生产，更影响故障处量。

(二)如果井筒和巷道内的通讯和信号电缆与电力电缆敷设得太靠近，则电力电缆运行中产生的电磁场可能影响通讯和信号，降低通信质量，造成错误信号，甚至因信号错误而引发事故。

(三)现在采用的瓦斯监控设备、通信设备多为本安型，其使用的电缆护套抗冲击能力差，而用途是接往有瓦斯的工作面和掘电缆、通信电缆进入工作面，造成安全威胁，甚至引起瓦斯煤尘爆炸。

八、矿灯在井下使用的安全注意事故

矿灯是井下作业人员必备的照明灯具。在井下有瓦斯煤尘爆炸危险的环境中，一旦矿灯因故发生短路，若无短路保护，短路电流将很大并长时间存在，有可能烧毁灯线，产生发生发热现象，引起瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

矿灯是特殊型的电气防爆产品，在井下拆开矿灯或敲灯、撞击矿灯，会造成矿灯壳体、灯头、灯线破损，矿灯就失去了防爆性能;同时，拆开、敲打、撞击矿灯的过程中又容易产生电气火花，一旦所在之处瓦斯、煤尘达到爆炸浓度，就会酿成瓦斯、煤尘爆炸事故。因此，井下使用矿灯的人员，绝对严禁拆开、敲打、撞击矿灯。

例：1988年8月4日夜班，甘肃矿一号2号掘进上山与采空区打通，瓦斯浓度达10%。通风员和瓦检员向上山加接了一节风筒，排放上山的高浓度瓦斯。此时工人们正在回风巷中休息，等待瓦斯降低后再进行工作。此时，一名掘进工人拆卸矿灯进行修理，矿灯产生火花引起瓦斯爆炸。事故造成45人死亡，4人受伤。

九、井下电气设备常见的失爆现象

(一)、隔爆外壳

隔爆外壳应清洁、完整无损，并有清晰的防爆标志。有下列情况之一的即为失爆：

1、外壳有裂纹、开焊、严重变形或外壳镌号码、文字，致使外壳厚度减少;

注：严重变形是指变形长度超过50毫米，同时凸凹深度超过5毫米。

2、使用未经部指定的检验单位发证的工厂所生产的防爆部件(指受压传爆关键件);

3、防爆壳内外有锈皮脱落;

4、闭锁装置不全、变形损坏起不到机械闭锁作用;

5、隔爆室(腔)的观察窗(孔)的透明板松动、破裂或使用普通玻璃;

6、去掉防爆电机接线盒内隔爆绝缘座或接线柱，绝缘套管烧毁，拆卸零件使两个空腔连通，接线柱、拉线板炸死、松旷;接线柱采用全丝螺杆及不符合规程规定的隔爆间隙。

注：隔爆设备与隔爆腔之间严禁直接贯通。

(二)、隔爆接合面

隔爆接合面应保持光洁、完整，必须有防锈措施，如电镀、磷化、涂防锈油等。

1、隔爆接合面结构参数要符合下述规定，否则为失爆： (1)平面、圆筒隔爆结构 A、电气设备

静止部分隔爆接合面(见GB3836.2—83图书室—图穷4)、操纵杆与杆孔隔爆接合面(见GB3836.2—83图5)以及隔爆缘套管隔爆接合面的最大间隙或直径差W和隔爆接合面授最小有效长度L;螺栓通孔边缘至隔爆接合面边缘的最小有效长度L1(见图1—图3);转轴与轴孔隔爆接合面最大直径差W和最小有效长度L(见GB3836.2—83图6)须分别符合下表1的规定，但快动式门或盖的隔爆接合面的最小长度L不得小于25.0毫米。

注：W——静止部分隔爆接合面、操纵杆与杆孔隔爆接合面以及隔爆绝缘套管隔爆接合面的最大间隙或直径差;或转轴与轴孔隔爆接合面的最大间隙与最大直径差。

L——隔爆接合面的最小有效长度。

L1——螺栓通孔边缘至隔爆接合面边缘的最小有效长度。 B、操纵杆

操纵杆直径d与隔爆接合面长度L之间要符合下表面现2的规定。 C、隔爆接合面的粗糙度

隔爆接合面的粗糙不得高于6.3(不低于>5) 操纵杆的粗糙度不得高于3.2(不低于>6) (2)防爆电动机

A、电动机轴与轴孔的隔爆接合面在正常工作状态下不应产生摩擦。采用圆筒隔爆接合面时轴与轴孔配合的最小单边间隙K不小于0.075毫米;

B、滚动轴承结构，轴与轴孔的最大单边间隙m(见图70)不大于表1规定的W值的三分之二。 (3)螺纹隔爆结构

A、螺纹精度不低于3级，螺距不小于0.7毫米;

B、螺纹的最小啮合扣数、最小拧入深度须符合表3的规定。

2、在规定长度(L)及螺孔边缘至隔爆面边缘的最短有效长度(L1)范围内，隔爆面上如发现以下缺陷，不算失爆，也可不加修补，即可使用：

(1)对局部出现的直径不大于1毫米、深度不大于2毫米的砂眼，在40、

25、15毫米的隔爆面上，每平方厘米不得超过5个，10毫米的隔爆面不超过2个。 (2)偶然产生的机械伤痕，其宽度与深度不大于0.5毫米，其长度应保证剩余无伤隔爆面有效长效长度不小于规定长度的三分之二，但伤痕两侧高于无伤表面的凸起部分必须磨平。

无伤隔爆面的有效长度可以几段相加，计算方法参考GB 1336—77附录四。

3、隔爆面上不准涂油漆。如无意造成油漆痕迹，必须当场擦掉，否则视为失爆。

4、隔爆面有锈迹，若用棉纱擦后，仍留有锈蚀斑痕者为锈蚀，只留云影，不算锈蚀。隔爆面锈蚀是否为失爆，参照本规定(二—2)条关于砂眼、机械伤痕的有关规定判别。

注：云影——擦掉锈迹后，留下呈青褐色氧化亚铁云状痕迹，用手摸无感觉。

5、用螺栓固定的隔爆面，有下列情况之一的为失爆; (1)未拧昆或缺螺栓、弹簧垫圈(备帽)的; (2)弹簧垫圈未压平或螺栓松动的;

(3)螺栓或螺孔滑扣(换同径长螺栓加螺母紧固的除外)。

弹簧垫圈的规格必须与螺栓相适应，偶尔出现个别弹簧垫圈断裂或失去弹性时，如螺栓仍紧固则检查该处的防爆间隙，若不超限，更换合格弹簧垫圈后即可。

6、隔爆接合面法兰厚度小于原设计的85%的。

7、螺母未上满扣，即螺栓伸入螺孔的长度达不到螺栓直径的规定值的(铸铁、铜、铝件为螺栓直径的1.5倍，钢为1倍;如果螺孔深度不够，则必须上满孔);不透螺孔连接的紧固螺栓不允许穿透外壳，如螺孔周围及底部厚度小于3mm;也视为失爆。

(三)、电缆引入装置

电缆引入装置即进线咀应完整、齐全、紧固、密封良好。

1、有下列情况之一的为失爆：

(1)密封圈内径大于电缆外径超过1毫米的;

(2)进线咀内径(D0)与密封圈外径(D)的直径差(D0-D)超过表4规定值的; (3)密封圈尺寸不符合GB3836.1-83图6和图7规定的B≥0.3D(不小于4毫米)，A≥0.7D(不小于10毫米)。

D=电缆公称外径±1 A≥0.7D(不小于10) A≥0.7D(不小于10)

C≥d(不小于4)

B≥0.3D(不小于4) d=电缆公称 B≥0.3D(不小于4) D=n个φd孔外接圆直径 外径±0.5 (4)密封圈的单孔内穿进多根根电缆的;

(5)将密封圈割开套在电缆上级的，或大密封圈内套一小密封圈的; (6)密封圈部分破损，而未破损部分已不符合GB3836.1-83图6(或图7)的规定的;(密封圈外园和内径不允许刀削，必在时可用锉刀凿成园形)

(7)密封圈硬度不满足邵尔氏硬度45-55度要求，老化、失去弹性、变质、出现明显裂缝和变形，以及有效尺寸配合间隙达不到要求起不到密封作用的;

(8)密封圈没有关完全套在电缆护套上的;电缆护套伸进接线室器壁长度不答合规定的(规定为5-15mm);

(9)密封圈与电缆护套之间有其它包扎物的;

(10)引入装置的压缩作量不能满足时，可加设距离补偿件。补偿件可用一个厚金属垫圈或橡胶密封圈的切片，切片的内、外应与密封圈等同，其剖在应平整。为便于切片套入电缆，可开斜切口。放置方向金属垫圈应在最外边。不符合此要求的为失爆。

(11)不用的进线咀缺密封圈或挡板的;挡板外径(φ)比进线咀内径差(W)大于2mm的;挡板绝对厚度小于2毫米的(根据冶金部部颁标准YB-176-63公称厚度为2毫米，厚度允许偏差为±0.18毫米);挡板外表不光滑、有无毛刺的;高压防爆开产挡板表面粗糙度低于6.3的;

(12)挡板放在密封圈里边的;压盘式进线咀或螺母式进线咀金属垫圈放在挡板与密封圈之间的;

(13)进线咀压紧后，没有余量或线咀内缘压不紧密封圈，工密封圈端面与器壁接触不严，或密封圈、挡板、金属垫圈能活动的;

(14)压盘式进线咀缺压紧螺栓或压紧螺栓未上紧的;压板压不到电缆又不用压皮百使电缆摇动的;对于大电缆若压板能压到电缆，且电缆不松动的可不放压皮，但压扁电缆不得超过电缆直径的10%。

(15)压盘式进线咀因乱扣、锈蚀等原因紧不到位的;压盘用一只手摇动时有明显松动的;有压线板不用的(压紧螺母式引入装置有压线板的适应于公标外径不大于30mm的电缆，无压线板的适用于公称外径不大于20mm的电缆，但4mm2的电缆除外);引入装置旋紧(或压紧)后应留有3mm以上的压缩余量。如无余量且胶圈未被压昆或压紧螺母式引入装置的压紧螺母可用一只手顺时针旋进半圈以上的;或旋入有效扣数小于3扣的;

(16)使用的压紧螺母式进线咀在螺母与密封圈之间缺少金属垫圈的;(未进线的压紧螺母式进线咀螺母与挡板之间不设金属垫圈。使用压盘子进线咀如使用带同心发槽的密封圈时如图6，应国设金属垫圈;使用如图7密封圈时，须在其两侧加设金属垫圈，金属垫圈孔径取密封圈同心槽的中心尺寸。用大电缆时可不用金属垫圈。)

(17)电费在进线咀处能轻易来回抽动的;电缆紧固程度的判别方法;在进线咀紧固的情况下，顺着电缆进线方向用3个手指不能将电缆推进接线室为合格。

(18)高压铠装电缆终端接线盒没有灌绝缘胶的;绝缘胶没有灌到电缆终端分叉口以上的;绝缘胶裂纹，能相对活动的;

(19)备用的高压接线盒缺挡板中挡板不合格的。

(20)粗电缆穿不进器壁允许将伸入器壁部分电缆护套锉细，但伸进密封圈的电缆不得锉成椭园，否则为失爆。

(21)在防爆外壳中，未经批准随便增加元件或部件，使某些电气距离小于规定值的;裸露带电部分与金属外壳之间的漏电距离与电气间隙小于表5规定的;用绝缘漆胶封带电的沉头螺钉，其胶封厚度小于3毫米。

注：分母为电流不大于5安倍，额定容量不大于250瓦的电气备的漏电距离和电气间隙。

(四)、接线

1、电缆不合格接头;鸡爪子、羊尾巴、明接头和电缆破口均称之为不合格接头，是电气安全隐患点，与电器(气失爆同等对待。 (1)鸡爪子

A、橡套电缆的连接不采用硫化热补或同等效能冷补的;

B、电缆(包括通讯、照明、信号、瓦斯遥测、控制。不采用接线盒的接头(本质安全电路的外部传输线除外);

C、铠装电缆的连接不采用接线盒或不灌注绝缘充填物中充填不严密漏出芯线的接头。

(2)羊尾巴

电缆的末端不接装防爆电气设备或防烛元件的电气设备接线咀(包括五小电器元件)2米内的不合格接头或明线破口的。

(3)明接头

电气设备与电缆有裸露的导体或明火操作的均属明接头。 (4)破口

A、橡套电缆的护套损坏，露出芯线或露出屏蔽层的;

B、橡套电缆护套损坏伤痕浓度达最薄处二分之一以上，长度达20毫米，或沿围长三分之一以上的。

2、低压卫爆开关接线室不允许上电源侧进出线至负荷侧接线或由负荷侧进出线至电源侧扫线，隔爆开关的小喇叭咀严禁引出动力线(变电所、点用于检漏继电器的除外)，否则为失爆。

3、隔爆空腔有少量积水溢满接线室端面或平面的，按失爆处理。

4、隔爆接线室线嘴符合隔爆要求，但接线与接线桩子松脱或将线全接地桩上的，按失爆处理。

5、对不用的电气设备应及时拆火，对后级设备、电缆出现失爆现象，而前级有开关断电并锁死的仍按失爆处理。

五、隔爆型插接装置

1、隔爆插销的电源侧应接插座，负荷侧接插销，如果接反则为失爆。

2、隔爆插接装置不符全下列规定的为失爆：

(1)电源低于1140伏的插接装置缺少防止突然拨脱的徐动装置的;电压不低于1140伏的插接装置缺电气联锁装置的。

(2)插销在触头断开的断电瞬间，外壳隔爆接合面的最大直径差W和最小有效长度L不符合表6规定值的：

(3)插光脚拔脱后无遮盖插座板的;

(4)插销或插座内胶木接线室烧坏开裂的;

(六)、照明灯具

1、防爆安全型灯具把卡口改为罗口为失爆，不能超前断电为失爆。

2、隔爆型灯具设置的电源断开后才能打开透明罩的联锁装置失效为失爆。

3、隔爆型灯具上的闭锁螺栓未拧紧或缺少的为失爆。

第四篇：煤矿工人培训教案

煤 矿 工 人 培 训

培 训 教 案

授课教材：《煤矿新工人》

教案编写：

第一讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第一章 煤矿安全生产方针及法律法规

第一节 煤矿安全生产现状

一、 一般的作为认知了解的内容

1、 煤炭是我国国民经济和社会发展的基础;煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。

2、 国外煤矿安全生产现状。

二、 主要识记的内容

1、 煤矿事故给煤矿职工家属带来了极大的痛苦，也给国家带来了巨大的经济损失和严重的国内、国际政治影响。 (1) 事故总量过高，百万吨死亡率过高; (2) 煤矿重、特大事故近年来频繁发生;

(3) 尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻。煤炭行业是职业危害最严重的行业。

第二讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第一章 煤矿安全生产方针及法律法规

第二节 煤矿安全生产方针

一、 煤矿安全生产方针

1、 方针：是指国家或政党在一定历史时期内，为了达到一定的目标而确定的指导思想和原则。

2、 煤矿安全生产方针：在现阶段我国的煤矿安全生产方针是“安全第

一、预防为主、综合治理”。

二、 煤矿安全生产方针的涵义

1、 安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。

2、 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防事故发生。

3、 综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性，综合性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。

三、 煤矿安全生产方针的贯彻落实

1、 坚持管理、装备、培训并重原则

2、 坚持煤矿安全生产方针的十项标准

3、 坚持落实各项行之有效的措施

第三讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第一章 煤矿安全生产方针及法律法规

第三节 煤矿安全生产法律法规

一、 法律基本知识

1、 法律：是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反应统治阶级意志的行为规范的总和。

2、 违法：是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。

3、 犯罪：是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑事处罚的行为。

4、 法律责任：是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。

5、 法律制裁：是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任实施的惩罚性强制措施。

6、 法律制裁可分为： (1) 刑事制裁 (2) 民事制裁 (3) 行政制裁

7、 行政制裁 (1) 行政处罚 (2) 行政处分

二、 我国煤矿安全生产法律法规体系

1、 全国人大及其常务委员会制定并颁布的关于安全生产的法律：如《安全生产法》、《煤炭法》等。

2、 国务院颁布的关于安全生产行政法规：如《煤矿安全监察条例》、安全生产许可证条例》等。

3、 省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会制定并颁布的关于安全生产的地方性法规。

4、 国务院有关部委、省级人民政府颁布的安全生产的规章和地方政府规章。如《煤矿安全规程》等。

第四讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第一章 煤矿安全生产方针及法律法规

第四节 煤矿安全生产法律法规

一、 煤矿安全生产相关法律法规

认真学习和了解下列各种法律法规

1、《安全生产法》

2002年6月29日由九届全国人大常委会第28次会议通过，2002年11月1日起施行。

2、《矿山安全法》

1992年11月7日七届人大常委会第28次会议通过，1993年5月1日起施行。

3、《煤炭法》

1996年8月29日八届人大常委会第21次会议通过，1996年12月1日起实施。

4、《劳动法》

1994年7月5日八届人大常委会第8次会议通过，1995年1月1日起施行。

5、《劳动合同法》

2007年6月29日十届人大常委会第28次会议通过，2008年1月1日起施行。

6、《职业病防治法》

2001年10月27日八届人大常委会第24次会议通过，2002年5月1日起施行。

第五讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第一章 煤矿安全生产方针及法律法规

第五节 煤矿安全生产法律法规 认真学习和了解下列各种法律法规

一、《煤矿安全监察条例》

2000年11月7日国务院296号令颁布，2000年12月1日起施行。

二、《工伤保险条例》

2003年4月16日国务院第五次常务会议通过，2003年4月27日国务院第375号令公布，2004年1月1日起施行。

三、《煤矿安全规程》

四、国家七部委赋予煤矿井下职工的十项权利

五、煤矿生产中常见的违法行为及法律制裁 (1)“四不放过”原则

第六讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第二章 煤矿安全管理

第一节 煤矿安全管理基本知识

一、 煤矿安全管理的基本概念

1、 管理：是指对管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的

一系列活动。

2、 煤矿安全生产管理简称安全管理：是指对安全生产活动进行进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

二、煤矿安全管理的性质

三、煤矿安全管理的目的和任务

1、安全管理的目的：是提高各种灾害预防水平，消除或控制生产过程中的隐患和危险，防止事故的发生，最大限度地减少事故损失，推动企业生产活动的正常进行。

2、安全管理的任务：是在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故的发生或最大限度地减少事故损失程度，为企业安全生产和经营目标的实现提供保证。

四、煤矿安全管理的意义和作用

第七讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第二章 煤矿安全管理

第二节 煤矿安全管理制度

一、 安全生产责任制度

安全责任制，是企业岗位责任制的一个重要组成部分; 安全责任制在煤矿各项规章制度中处于核心地位; 二 安全检查制度

《规程》规定：“煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。”

三、 安全办公会议制度

四、 安全生产奖惩制度

五、 煤矿安全目标管理

第八讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第三章 劳动合同、劳动保护及职业病防治

第一节 劳动用工制度

一、 劳动就业的意义

1、 劳动就业是人谋生的手段

2、 劳动就业是个人才能获得发展的途径

3、 劳动就业是个人为社会发展、国家建设做贡献的途径

二、我国劳动就业的发展状况

三、我国现行的用工制度

第九讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第三章 劳动合同、劳动保护及职业病防治 第二节 煤矿企业的劳动合同

一、劳动合同的概念

1、劳动合同：是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利义务的协议。

二、煤矿劳动合同的内容

三、劳动合同的解除

四、解除劳动合同后对劳动者的经济补偿

五、劳动争议

第十讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第三章 劳动合同、劳动保护及职业病防治 第三节 煤矿企业职工在安全生产方面的权利和义务

一、煤矿工人安全生产的权利

1、参与安全生产管理权

2、安全生产监督权

3、安全生产知情权

4、参与事故隐患整改权

5、不安全状况停止作业权

6、接受安全教育培训权

7、拒绝违章指挥权

8、紧急避险权

9、批评、检举、控告权

10、投诉上告权

11、赔偿和享受工伤社会保险权

二、煤矿职工在安全生产方面的义务

1、服从煤矿安全监察机关监察管理的义务

2、遵守有关煤矿安全法律、法规和企业规章制度的义务

3、维护矿山企业生产设备、设施的义务

4、自觉遵守劳动纪律的义务

5、及时报告危险情况，参加抢险救护的义务

6、纠错改正的义务

7、改善工作环境的义务

第十一讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第三章 劳动合同、劳动保护及职业病防治 第四节 劳动保护

劳动保护，就是依靠科技进步和先进管理，采取技术和组织措施，消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件与行为，方止伤亡事故和职业病，保障劳动者在劳动时的安全、健康。

一、煤矿作业环境

二、劳动保护的原则与任务

1、劳动保护原则

(1)“安全第一，预防为主”的原则 (2)“管生产必须管安全”的原则 (3)“安全具有否决权”的原则

2、劳动保护的任务

(1)制定劳动安全卫生法规、建立劳动保护监察制度 (2)积极开展劳动保护科学研究工作

(3)采取包括安全技术和工业卫生在内的各种技术组织措施 (4)经常开展群众性安全教育和检查活动

(5)搞好劳逸结合，保证劳动者良好的身心状态，并根据妇女的生理特点，对妇女进行特殊劳动保护。 (6)对未成年工进行特殊保护

三、煤矿职工的劳动保护用品

煤矿企业现有的劳动保护用品有 ：(1)自救器、(2)工作服、(3)安全帽、(4)防护鞋(胶靴)、(5)防护手套、(6)呼吸护具、(7)眼防护用具、(8)听力护具等

四、女职工、未成年工的保护

五、农民工保护

第十二讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第三章 劳动合同、劳动保护及职业病防治 第五节 劳动保护

一、职业危害

二、煤矿职业危害

1、生产性粉尘

2、有害气体

3、生产性噪声和振动

4、不良气候条件

5、放射性物质

三、煤矿主要职业病

煤矿职业病主要是煤肺、矽肺、水泥肺等尘肺病。此外有噪声引起的听力下降或耳聋，振动引起的疾患和高温引起的疾患等。

四、煤矿主要职业危害的防治

1、矿尘防治 (1)减尘措施 (2)降尘措施 (3)通风排尘

五、煤矿职业劳动者健康监护

第十三讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第四章 职业道德和劳动纪律 第一节 职业道德

一、职业道德的基本原则

二、煤矿职工职业道德的主要内容

三、职业道德与安全

第二节 劳动纪律

一、煤炭企业的劳动纪律

二、“三违”及其危害

三、在工作中反对“三违”

四、煤炭企业对违反劳动纪律行为的处理

第十四讲

所用时间：2小时 授课时间： 年授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第一节 煤炭在国民经济中的重要地位 煤炭在国民经济中占有极其重要的地位：

一、煤炭是中国工业生产的动力基础

二、煤炭是我国的主要化工原料之一

三、煤炭是我国人民生活的重要物资

四、煤炭又是我国出口创汇的主要物资

第二节 煤矿地质基本知识

一、煤的形成及埋藏特征

(一)煤的形成

月 日

1、泥炭化阶段

2、成煤阶段

煤是古生植物在地质变化的过程中被埋藏在地层中，经过泥炭化作用和煤化作用而形成的。

3、根据煤的形成条件： (1)植物条件 (2)气候条件 (3)自然地理条件 (4)地壳运动条件

(二)煤的埋藏特征

煤的埋藏特征包括煤层的厚度、结构、倾角及稳定性等。

1、煤层的结构 (1)简单结构煤层 (2)复杂结构煤层

2、煤层的厚度

薄煤层 <1.3m 中厚煤层 1.3～3.5m 后煤层 >3.5m

3、煤层的倾角

近水平煤层 <8o

缓倾斜煤层 8o～25o

倾斜煤层 25o～45o

急倾斜煤层 >45o

4、煤层的稳定性 (1)稳定煤层 (2)较稳定煤层 (3)不稳定煤层 (4)极不稳定煤层

二、地质构造

(一)单斜构造

产状要素：煤层的走向、倾向和倾角

(二)褶皱构造

褶曲的基本形态有两种，即背斜和向斜

(三)断裂构造 (1)裂隙 (2)断层

a、正断层 b、逆断层 c、平推断层

(四)陷落柱

第十五讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

年 月 日

授课内容：第五章 煤矿生产知识 第三节 矿井开拓

一、井田划分

(一)煤田和井田的概念

1、煤田：在地质历史的发展过程中，由含炭物质的沉积而形成的大面积含煤地带称为煤田。

2、井田：把一个矿井开采的部分叫井田。

二、井田开拓

(一)立井开拓

(二)斜井开拓

(三)平硐开拓

(四)综合开拓

三、巷道掘进

1、钻钻爆法掘进

掘进工艺：钻眼 →装药、爆破→通风排烟→临时支护→装岩→巷道支护→运输至地面

2、对拒爆的处理：

3、人力推车的注意事项：

第十六讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第四节 矿井生产系统 煤矿的生产系统：

一、煤矿运输、提升系统

二、通风系统

三、供电系统

四、供水系统

五、排水系统

六、瓦斯监控系统

七、通讯系统

八、灌浆防灭火系统

第十七讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第五节 采煤方法

采煤方法：是采煤系统和回采工艺这两项内容的总称。

日

一、采煤工作面巷道布置

(一)走向长壁采煤法工作面巷道

(二)倾向长壁采煤工作面巷道布置

(三)急倾斜煤层采煤工作面巷道布置

二、采煤工作面回采工艺

(一)炮采工作面回采工艺

工作面炮眼布置→装药爆破→工作面煤壁临时支护→装煤→运煤→支护→采空区处理

第十八讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第六节 爆破安全基础知识

I

一、爆破器材

(一) 矿用炸药 (1) 炸药的概念 (2) 常见的几种矿用炸药

a 铵锑炸药 b 水胶炸药和乳化炸药 c 被筒炸药 d 离子交换炸药

(3)煤矿许用炸药的正确选用：

(二)雷管

1、瞬发电雷管

2、秒延期电雷管

3、毫秒延期电雷管

(三)发爆器

(四)爆炸材料安全管理

二、井下安全爆破

1、采煤工作面炮眼布置 (1)炮眼的种类及作用

a 底眼 作用：先将煤层下部的煤炸出，为腰眼和顶眼创造自由面，为装煤、移溜、支护创造条件。

b 腰眼 作用：扩大底眼掏槽的自由面。 c 顶眼 作用：爆落顶煤，为挂梁创造条件。 (2)炮眼的排列方式

a 单排眼 b 双排眼 c 三排眼

2、掘进工作面炮眼布置

(1)掏槽眼 作用：开创自由面。 (2)辅助眼 作用：扩大自由面。 (3)周边眼 作用：控制断面和尺寸。

3、煤矿爆破有关安全事项 (1)领药、做引药及装药

(2)爆破前的安全检查与警戒 (3)联线与爆破 (4)爆破后检查

(5)防止残爆、爆燃、缓爆发生 (6)防止炮烟熏人

第十九讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第七节 安全用电

一、电的基础知识

二、矿井供电设备

矿井供电设备主要包括：高压控制设备，变电设备，低压馈电设备及线路。

矿井供电设备主要任务：分配与输送电能以及控制电路通与断，完成供电。

三、井下电气设备的隔爆和失爆

四、井下电网三大保护

1、漏电保护

2、保护接地

3、过流保护

4、煤电钻综合保护器

五、触电事故

预防触电事故的一般方法和措施：

1、防止人体接触或接近带电体

井下照明、手持式电气设备以及电话、信号装置的供电额定电压，不超过127V。远距离控制线路的额定电压，不超36V。

2、严格遵守各项安全用电制度

3、采取保护措施

1)严禁井下配电变压器中性点接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。 2)井下电网进行保护接地。 3)井下电网必须装设漏电保护装置。 4)井下开关、控制设备应装设过流保护装置。

第二十讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第五章 煤矿生产知识

第八节 提升与运输

一、 矿井提升设备

矿井提升设备是煤矿最重要的大型机电设备之一，是联系地面与井下的主要生产设备。

1、按用途分类： 1)主井提升设备 2)副井提升设备

2、按提升机分类： 1)单绳缠绕式提升设备 2)多绳摩擦式提升设备

3、按拖动分类：有直流电动机拖动和交流电动机提升设备。

4、按井筒倾角分类：立井和斜井提升设备

二、井下运输设备

(一)带式输送机

(二)刮板运输机

(三)矿用小绞车

(四)矿用机车

三、提升运输的安全设施

1、井口安全门;

2、罐笼防坠器;

3、防过卷保护装置;

4、满仓和松绳保护装置;

5、斜井平台阻车器;

6、防跑车装置;

7、斜井人车断绳防坠装置

8、斜井带式输送机安全装置

第二十一讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

授课内容：第六章 入井须知

第一节 入井安全知识

一、《规程》入井前的有关规定

二、入井前的准备

三、入井前的注意事项

第二十二讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

授课内容：第六章 入井须知

年 月年 月

日

日

第二节 矿灯

一、矿灯作用及结构

二、矿灯的检查

三、矿灯使用及其使用中的安全事项

第二十三讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第六章 入井须知

第三节 井下行走及乘车安全要求

一、井下信号

信号时指挥生产和确保安全的重要手段。

二、乘罐笼

罐笼：是运送人员下井，提升煤炭、矸石，下放材料和设备的专用设备。

三、乘人车

四、携带工具

五、井下行走

第二十四讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第六章 入井须知

第四节 井下安全设施与安全标志

一、 井下安全设施

二、井下安全标志

1、禁止标志

2、警告标志

3、指令标志

4、路标、名牌、提示标志

5、指导标志

第二十五讲

所用时间：2小时 授课时间：

年 月 日

授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第一节 矿井通风

一、矿井通风的地位和作用

1、矿井通风的地位

矿井通风是矿井各生产环节中最重要的一环，它在矿井建设和生产期间始终占有非常重要的地位。

2、矿井通风的主要作用

(1)供给井下人员足够的新鲜空气，满足人员呼吸的需要; (2)稀释和排除井下有害气体、矿尘、使之符合《规程》规定; (3)调节井下气候条件，提高生产效率。

二、矿内空气

矿内空气是指来源于地面的新鲜空气和井下产生的有害气体和浮尘的混合气体。成分与地面空气相同或近似的空气叫做新鲜空气;受到井下浮尘和有害气体污染的空气叫做污浊空气。

三、预防井下有害气体中毒的措施

1、加强通风。供给井下各用风地点足够的新鲜空气，并使各种有害气体浓度在《规程》规定的最大允许浓度以下;

2、加强检查与检测，监视其动态，及时采取相应措施;

3、对局部有害气体含量较高，流量较大的地区，可以采取抽放或局部通风稀释的办法，使其降到安全浓度以下;

4、凡是井下通风不良的区域或巷道，要设置栅栏，并悬挂“禁止入

内” 的警示标牌;未经检测确认有害气体不会对人体产生危害时，不得入内;

5、要按要求构筑用于封闭井下火灾、盲巷或抽放瓦斯的各种密闭，并定期检查维护，保持完好，防止有害气体泄出。严禁随意破坏密闭，更不准任何人擅自入内。

6、对中毒人员应立即移送到新鲜空气的巷道中，视其具体情况及时抢救。

四、井下的气候条件

井下气候条件是温度、湿度和风速三者综合的结果。

(1)温度在15-20Cº最为适宜。《规程》规定：进风口以下的空气温度必须在2Cº以上，采掘工作面空气温度不超过26Cº，超过30Cº时必须停止作业。

(2)湿度是空气的潮湿度，又叫相对湿度，是指单位体积空气中实际水蒸气量与相同温度下的饱和水蒸气量之比。冬季湿度低于30%，夏季或有淋水时，湿度大于80%，使人感到烦闷，井巷显得潮湿;人感到舒适的相对湿度为50-60%。

(3)风速也是重要因素之一，风速大，人体散失的热量多;风速小，则散热少。风速必须符合《规程》规定。

在煤矿生产过程中，要控制空气湿度是比较困难的。调节空气时，一般都是从调节温度和风速入手来改善矿井的气候条件。

五、采煤工作面通风方式

采煤工作面通风方式有两种：U型通风、W型通风。

六、局部通风

七、井下通风构筑物

第二十六讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第二节 矿井瓦斯治理

一、瓦斯概述

1、瓦斯概念

2、瓦斯性质

3、瓦斯危害

二、矿井瓦斯涌出、喷出、突出

三、瓦斯等级划分

四、瓦斯爆炸及防治措施

五、瓦斯突出及防治措施

六、瓦斯的检查、监控

年 月

日

第二十七讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第三节 矿尘防治

一、矿尘的概述

二、煤尘爆炸

三、矿尘防治措施要点

四、煤尘爆炸事故案例

第二十八讲

所用时间：1小时 授课时间： 授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第四节 矿井火灾防治

一、矿井火灾的概念与危害

二、矿井火灾的分类

三、煤的自燃发火

四、矿井火灾的预防

年 月 日

五、矿井火灾的处理

六、矿井火灾事故案例

第二十九讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第五节 矿井水灾防治

一、矿井水的来源及危害

二、矿井透水预兆

三、矿井水灾事故的防治

四、矿井水灾事故案例

第三十讲

所用时间：1小时 授课时间：

年 月年 月

日

日

授课人：

授课内容：第七章 矿井通风与灾害防治

第六节 顶板事故防治

一、采掘工作面发生冒顶前的预兆

二、煤矿顶板事故预防

三、煤矿顶板事故案例

第三十一讲

所用时间：1小时 授课时间：授课人：

授课内容：第八章 自救、互救与现场急救

第一节 矿工自救与互救

一、发生事故时现场人员的行动原则

二、自救器和避难硐室

三、各类灾害事故避灾自救与互救措施

四、事故现场负责人救灾组织

年 月

日

第三十二讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：第八章 自救、互救与现场急救

第二节 现场急救

一、现场创伤急救术

二、现场急救方法

第三十三讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：毕节地区关于煤矿安全生产管理的《三个规定》

第三十四讲

所用时间：1小时 授课时间： 年 月 日 授课人：

授课内容：毕节地区关于煤矿生产的《十条禁令》

第五篇：煤矿开拓培训教案

用心做事

追求卓越

开一队2012年2月

培训教案

编制人：

区队长初审：

教培中心审核：

培训时间：2012年2月6日 培训地点:区队会议室 授课人: 课程名称：各工种岗位操作要点 教学重点：

本课次主要介绍各工种岗位操作时要注意的要点，并根据焦煤集团安培中心编制的《岗位操作要点》认真学习并牢记自己工种的操作要点。 教学难点：

让员工能够灵活掌握自己的专业知识，活学活用，理论与实践相结合。 教学目的及要求：

通过本节课的学习，使每位员工都能牢记自己工种作业时应做到的操作要点。 教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑、发放资料

教学内容：各工种岗位操作要点

一、打眼工

1、 必须经过培训，考试合格后方可持证上岗。

2、 先对工作区域进行安全检查，消除安全隐患，风水管路搭接牢固，电缆吊挂整齐。

3、 双人配合，一人观察，风水开启顺序符合规定，严禁站在钻具前面，防止断钎伤人。

4、 后路畅通，在斜巷施工中，注意放倒和防滑。

5、 20米范围内瓦斯浓度达到1%时，必须立即停止作业，切断电源。 口诀：打眼工作技术精，莫忘敲帮和问顶;

支架顶板要完整，处理活矸用长柄; 风水管路接牢固，按章操作不失误; 自保互保意识强，避免违章出事故。

一、 喷浆工

1、必须经过培训，考试合格后方可持证上岗。

2、先对工作区域进行安全检查，后路无活矸危岩等安全隐患，顶板和支架完好。

3、喷浆机机构运转要正常，管路连接牢固。

4、严格按中腰线施工，喷浆前先将顶帮灰尘冲洗净，料搅拌均匀，由下向上螺旋形喷浆。顶帮厚度符合相关安全规程规定。

5、个人安全防护齐全，严禁将喷头对人。

6、操作顺序：开机：开水-开风-送电-喂料;

停机：停料-停电-停风-停水。

口诀：喷浆工作有章程，顶帮灰尘冲干净;

中线腰线要看清，配比厚度按规定; 搅拌均匀及使用，由下向上螺旋形; 安全操作戴防护，洒水养护质量精。

思考题：你记住自己岗位的操作要点了吗? 培训时间：2012年2月7日 培训地点:区队会议室 授课人:

课程名称：入井和井下行走时必知必会必禁知识

教学重点：本节课主要介绍入井和井下行走时必知必会必禁知识 教学难点：

使员工能够牢记入井和井下行走时必知必会必禁知识。 教学目的及要求：

通过本节课的学习，使员工能够牢记入井和井下行走时必知必会必禁知识 教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑

教学内容：入井和井下行走时必知必会必禁知识

一、入井时必须禁止的行为：

1、禁止穿化纤衣、饮酒后、身体带病入井。

2、乘罐人员上下罐时禁止挤上挤下，以避免发生人身伤亡事故。

3、乘罐人员在罐内禁止嬉戏打闹，或将身体和携带的长物伸出罐外，或向井筒抛扔物品。

4、禁止乘坐其它车辆入井。

5、禁止在已发出开车信号或车未停稳时抢上抢下。

6、禁止在列车行进中扒、跳车。

7、禁止将身体或携带的长物伸出车外，或将所带物件接触架空线。

8、禁止在车内打闹嬉戏和摘掉安全帽。

9、禁止携带火工品的人员与其他人员混乘。

二、在巷道行走时必须遵守

1、要严格执行矿井大巷运输管理制度;

2、认真执行巷道行走“行车不行人，行人不行车”的规定。

思考题：你自觉遵守入井和井下行走时的规定了吗?

培训时间：2012年2月13日 培训地点:区队会议室 授课人: 课程名称：反习惯性违章

教学重点：本节课主要介绍一些我们工作中容易出现的习惯性违章行为，从而克服习惯性违章行为。

教学难点：

让员工能够了解我们工作中容易出现的习惯性违章行为，从而克服习惯性违章行为。

教学目的及要求：

通过本节课的学习，使每位员工都能了解我们工作中容易出现的习惯性违章行为，从而克服习惯性违章行为。

教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑

教学内容：掘进专业习惯性违章行为

1、 打眼时，管路连接或吊挂不合格，管线质量不达标。

2、 审顶时，无专人观察顶板。

3、 无临时支护或临时支护使用不完好。

4、 风钻前方有人，戴手套操作钻机，骑在风钻上打眼。

5、 干打眼;过采空区、老硐、无安全技术措施。

6、 靠近电气设备或在警戒以内做引药。

7、 爆破材料未装入专用器具。

8、 爆破母线与电缆、信号线等管线未保持0.3m距离。

9、 有害气体超限、煤尘超标工作。

10、 装药量超标或连接不合格，起爆顺序不正确。

11、 警戒距离不够或未设警戒、漏设警戒。

12、 未洒水防尘，不执行综合防尘措施施工。

13、 拒爆未处理、未交班;处理拒爆违反规定要求。

思考题：你在工作中存在有以上违章行为吗?如果有请及时更正。

培训时间：2012年2月14日 培训地点:区队会议室 授课人: 课程名称：瓦斯防治知识手册

教学重点：本节课主要介绍一些瓦斯防治方面的知识提高职工对瓦斯防治的认识。

教学难点：

使每位员工能够熟悉矿井瓦斯防治方面的知识提高职工对瓦斯防治的认识。 教学目的及要求：

通过本节课的学习，使员工能够熟悉矿井瓦斯防治方面的知识提高职工对瓦斯防治的认识。 教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑

教学内容：瓦斯防治知识

1、 瓦斯综合治理的基本思想是：先抽后采、监测监控、以风定产。

2、 瓦斯综合治理的工作体系是：通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。

3、 防治瓦斯引燃的措施主要有哪些? 答：(1)严禁携带烟草和点火物下井，井口周围20米内禁止烟火，禁止打开矿灯，严格电焊的审批手续。(2)严格执行装放炮制度。(3)杜绝电器设备失爆。(4)杜绝机械摩擦火花。

4、 发生煤与瓦斯突出的主要因素是：地应力、瓦斯压力和煤的强度。

5、 煤矿瓦斯治理措施落实必须做到“五到位”：“整改措施、责任、资金、时限和预案”。

6、 井下安全六大“避险系统”指：煤矿安全监测监控系统、井下人员管理定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水系统、通信联络系统。

7、 区域防突是指：在突出煤层进行采掘前，对突出煤层较大范围采取的防突措施。区域防突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯两类。

思考题：井下安全六大“避险系统是什么?

培训时间：2012年2月18日 培训地点:区队会议室 授课人: 课程名称：井下压风自救的使用方法

教学重点：本节课主要介绍井下压风自救的使用方法 教学难点：

使每位员工能够牢记井下压风自救的使用方法 教学目的及要求：

通过本节课的学习，使员工能够牢记井下压风自救的使用方法

教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑

教学内容：煤矿压风自救装置时具体使用方法

1、要与压风管路连接; 2管路上要安设球阀;

3、要有一个软性的袋子(套在人的头上);

4、压风自救装置应设置在避难硐室内。当发生瓦斯煤尘突出事故或发生瓦斯煤尘爆炸时和冒顶事故时，避险人员进入避难硐室内，自救时将头部伸入袋子里，然后开启球阀(有压风了)，在此等待救援。

思考题：你会使用压风自救装置了吗?

培训时间：2012年2月18日 培训地点:区队会议室 授课人:

课程名称：自救器的使用，与实际操作。

教学重点：本节课主要介绍自救器的使用方法，操作步骤。并让员工都动手操作。

教学难点：使员工都能掌握自救器的使用方法，操作步骤。 教学目的及要求： 通过本节课的学习使员工都能掌握自救器的使用方法，操作步骤。增强职工的自救能力。 教学方法：口授及实操 教学用具：电脑、自救器

教学内容：自救器佩戴步骤

1、开启扳手

2、掰开外壳

3、拔出铁针

4、去掉口具上的皮塞，并对住口具吹一口气

5、戴好口具，咬紧牙垫

6、夹上鼻夹

7、戴好头带，戴好矿帽、矿灯，系好腰带，撤离灾区 注意事项：

(1) 佩戴自救器前，应掌握该自救器的性能、特点和佩戴方法。 (2) 戴上自救器后，外部逐渐变热、吸气温度逐渐升高，表明自救器工作正常。决不能因为吸气干热而认为自救器过期失效而将自救器扔掉不戴。

(3) 化学氧自救器佩戴初期生氧剂放氧速度慢，如果条件允许(没有被炸、被烧、被埋和被堵)的危险时)，应尽量缓慢进行，等氧足够呼吸时再加快速度，呼吸要均匀，千万不要跑。

(4) 佩戴过程中，口腔产生的唾液可以咽下，也可任其自然流入口水降温盒中，决不可拿下口具往外吐，也不能因为擤鼻涕而摘掉鼻夹。

(5) 鼻夹和口具是自救器最重要的保护部件，必须佩戴到位。

思考题：你能熟练使用自救器了吗?

培训时间：2012年2月25日 培训地点:区队会议室 授课人:

课程名称：对本月培训重点内容进行回顾复习。 教学重点：

让每一位职工都能对本月所学内容温故知新，学有所得。 教学难点：

不识字职工对培训知识的掌握。 教学目的及要求：

通过对本月培训内容的复习让每一位职工都能掌握本月所学内容。

教学方法：口授及多媒体 教学用具：电脑