广饶县广饶街道派出所

2022-11-29

第一篇：广饶县广饶街道派出所

广饶街道城西片区棚户区改造(乐安居)工程规划方案及施工

广饶街道城西片区棚户区改造(乐安居)工程规划方案及施工图设计项目

需求公示

一、采购用途：用于广饶街道城西片区棚户区改造(乐安居)工程规划方案及施工图设计项目。

二、项目基本情况

项目名称: 广饶街道城西片区棚户区改造(乐安居)工程规划方案及施工图设计

项目地点：广饶县城花苑路以北、团结路以东、文安路以西、乐安大街以南。

工程规模：本项目占地面积约456亩，总建筑面积约77万平方米，其中地上建筑面积约55万平方米，地下建筑面积约22万平方米(含地下车库、储藏室)。

招标范围：修建性详细规划方案设计、初步设计、建筑单体施工图设计、室外配套(含综合管网)施工图设计及后期施工配合服务等。

具体要求：该项目采用装配式建筑，须满足国家、省、市装配式技术建设规范要求。乐安居工程统一规划设计，根据开发需要签订合同。

三、项目任务书

1、项目要求

1)此次设计应符合国家现行的有关法规和规范的规定，满足功能和使用要求，本着安全可靠、经济耐久等原则进行设计，并考虑因地制宜、就地取材、方便施工和维护管理等因素。

2)设计项目组要求：项目负责人具有国家一级注册建筑师资格，具有良好的协调能力，项目组成员要有类似工程设计经验，专业齐全，并针对该设计项目的复杂性、综合性要求，在项目组负责人的指导、协调下，设立专业设计组;各专业设计组明确技术负责人，既做到各专业设计组突出专业特色和优势，又要做到各项工程设计前后衔接、综合协调;中标单位项目负责人及分项负责人一经确定，中途不得变更。

3)中标单位应当根据工程实际情况编制设计方案，确保以最少的投资取得最佳的效益。中标单位必须与建设单位积极配合，随时汇报工作情况，研究工作措施，及时解决项目中存在的问题。各阶段设计文件完成后，项目负责人及相关设计人员须积极准备参加招标人及有关部门召开的审查会议，项目负责人须组织有关设计人员按会议确定的意见，及时完成设计变更或设计文件修改工作。

4)中标人要充分了解现状情况，熟悉已有资料成果，设计过程中要做好与各部门的沟通与联系，多渠道收集方案设计素材，充分听取相关方面意见。

5)招标人有权要求中标人对设计方案进行局部调整、修改和深化设计，直至县城乡规划委员会审查通过。但是局部的调整、修改和深化设计均不得影响设计总价，设计总价应保持不变。

6)施工过程中，施工现场应常驻相关技术人员并配备工作设备，做好施工指导、咨询工作，解决施工过程中遇到的问题。

7)工程竣工后配合招标人进行工程竣工验收。

2、成果文件要求

1)设计说明文法通顺、前后内容连贯有序、层次明晰、重点突出，并备有索引和目录。

2)设计文件中使用的物理量、数字的书写格式必须符合有关国家标准要求。 3)设计成果图表必须符合制图规范，图幅宽度应尽量与报告书大小一致，需加长时应尽量在横向加长。成果图表必须按国家标准要求统一编号，应尽量与报告书统一装订成册。

4)所有材料、图表装订美观、整齐。

5)对电子文件的要求：资料要齐全，并有详细的使用说明。

3、设计成果 1)提供设计成果应满足国家相关规范、标准的要求，并满足本项目各个设计阶段及相关技术服务的实际需要;提供设计成果包括修建性详细规划文本、初步设计、建筑单体施工图设计、室外配套(含综合管网)施工图设计、工程概算及电子版相关图纸资料等。

2)中标人须向招标人提交设计成果文件数量：修建性详细规划文本8套;每栋单体楼及室外配套施工图各10套;相关部门需要的其他设计文件;所有设计文件电子版光盘2个。

4、工期要求

合同签订后15日内完成初步方案文本(含总平面图、日照分析、交通组织、鸟瞰图、各单体彩色透视图)，县城乡规划委员会审查通过后20日内提交最终成果并审批完成，方案批复后30日内完成单体施工图设计，45日内完成各配套施工图设计。

第二篇：广饶县民政局文件

广饶县民政局文件广民字[2012]1号签发人：宋景夏

广饶县民政局

2011年工作总结及2012年工作要点

2011年以来，在县委、县政府的正确领导和省市民政部门的指导及社会各界的支持下，县民政局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、为民解困、为民服务的民政宗旨，狠抓各项业务工作的落实，民政工作取得了新进展，民政事业呈现出良好的发展局面。

一、2011年主要工作情况

(一)低保五保工作有新提高。一是低保工作更加规范化。进一步巩固城乡低保工作规范化建设成效，制定印发了《关于对全县城乡低保工作实行考核的通知》，全面落实入户调查、民主评议和公开公示，做到“村居有明白纸、低保户有明白条”，从7月份开始低保金发放由原来的每季度一次变为现在的每月一次，实现低保工作制度完善、程序明确、管理规范和群众满意。从2011年10月1日起，我县城市低保标准提高到每人每月380元，农村低保标准提高到每人每年2060元。截止年底，全县共有农村低保对象7519户13479人，城市低保对象1091户1763人。较2010年相比，城乡低保人数出现了负增长和增长幅度放缓的现象，基本实现了“应保尽保，应退尽退”。二是农村五保供养工作取得显著成绩。以争创省一级敬老院工作为契机，开展了行风建设示范单位创建活动，总结推广李鹊镇敬老院经验做法，实行“三级护理”制度，开展“三评比”活动，落实“三包干”奖惩责任制，做到了“六个结合”。制定印发了《关于加强乡镇(街道)敬老院安全管理工作的通知》，开展“慈善助老”工程，资助乡镇(街道)敬老院安装电子监控和应急呼叫系统，配置消防安全设施。建立完善以“一档、二册、三协议”为主要内容的各类工作档案，档案管理的做法在全市得到推广。在全市率先对全县各乡镇、街道敬老院全部进行了事业单位法人登记，明确了敬老院的责任主体，增强了院长的责任心和事业心。从2011年10月1日起，我县农村五保供养标准提高到每人每年4200元(含400元零花钱)，由市、县、乡镇(街道)三级分别负担2134元、1333元、733元。目前，全县共有五保对象1048人，集中供养率达到97.5%。2011年11月23日，我县顺利通过省民政厅对我县争创省一级敬老院的检查验收，受到省、市领导的一致好评。

(二)救助救灾工作有新进展。一是社会救助扎实有效。经市县编制部门批复，建立了社会救助中心，编制2人，股级事业单位，为整合社会救助资源，建立完善社会救助体系奠定了基础。开展困难群众医疗救助工作，共为全县城乡低保对象、农村五保对象200

9、2010两年的门诊、住院费用进行了救助，共救助894人次，救助金额256.7万元。开展低保大学生教育救助，按照每人2000元的标准，救助了66名低保大学生。扎实推进孤儿保障工作，为全县孤儿发放基本生活费。目前，我县共有66名城乡孤儿，其中社会散居孤儿62名，机构集中供养孤儿4名，孤儿基本生活费发放标准为社会散居孤儿每月600元、机构集中供养孤儿每月1000元，全部由财政部门通过银行实现社会化发放。二是慈善救助进一步拓展。2011年春节期间，走访慰问全县10处乡镇敬老院、1165名各类城乡困难群众，切实保障春节期间全县困难群众的基本生活。开展了“慈心一日捐”活动，共接收社会各界捐款130余万元。救助了47名低保边缘家庭大学新生，每人2000元(其中9人将连续救助4年，10人还将连续救助3年);开展了贫困高中生救助项目，共救助了50名贫困高中生，每人500元。开展了“情暖万家”活动，救助了24名因病致贫群众，每人2000元;开展了“康复助医”活动，救助了10名贫困特殊重大疾病患者，每人3000元。另外，针对个别特殊困难群众、重特大病灾户，县慈善总会又给予了专项救助。三是社会福利工作有新推进。为进一步健全社会福利服务体系，提升救助服务保障水平，经县政府同意，与稻庄镇敬老院合体建设了一处集优抚保障、孤老供养、孤儿养育、社会救助、社会养老等功能于一体，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文体娱乐等方面的综合性服务的社会福利中心。开展了福利企业年检工作，我县共有福利企业8家，年产值32719.5万元，共安置残疾职工178人，占职工总数35.2%。四是救灾资金管理有新突破。认真落实《广饶县救灾救济资金管理使用暂行规定》，通过“户报村评镇审县定”的程序确定灾民救助对象，救灾救济资金本着民主评议、登记造册、张榜公布、社会化发放的原则，使用“齐鲁惠农一本通”及时、准确发放到灾民手中。2011年共发放风雹灾、冬春灾害等三笔救灾款，共计90万元，涉及13840户、44846人。落实好救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的配套制度，全年共争取上级救灾资金73万元。开展了农村困难群众危房基本情况调查统计，争取上级资金4万元完成1户灾后房屋重建任务。开展以“防灾减灾从我做起”为主题的第三个防灾减灾日活动，全面提高基层综合防灾减灾应急管理能力、防范各类灾害风险，进一步调动了公众参与防灾减灾的积极性和主动性，增强了全社会防灾减灾意识。

(三)优抚安置工作有新成效。一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，维护优抚对象的合法权益。认真落实优抚对象优待抚恤补助政策，严格按照国家规定的抚恤定补标准为重点优抚对象调整发放抚恤定补金。2011年共为重点优抚对象发放抚恤定补金2130.70万元;为农村义务兵家属和优抚对象发放优待金492万元;为荣立三等功以上及被评为优秀士兵的现役军人家属，增发优待金近10万元;春节期间及时为重点优抚对象发放每人180元的春节一次性生活补贴，共发放补贴资金59.44万元，确保了重点优抚对象的生活水平随着当地人民生活水平逐步提高。提高了1-4级残疾军人护理费标准。从2011年1月1日起按照我县2010职工平均工资标准提高了1-4级残疾军人护理费标准。进一步完善了优抚对象医疗保障制度。根据《广饶县抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，及时将全县2850名重点优抚对象全部纳入新型农村合作医疗，为162名一至六级残疾军人、下岗失业无工作单位的重点优抚对象统一办理城镇职工基本医疗保险，共缴纳保险基金32.87万元，确保了重点优抚对象参保参合，享受基本的医疗待遇;按照每年180元、120元不等的标准，为在乡重点优抚对象发放医疗门诊补助43.47万元，报销医疗费100余万元，从根本上解决了重点优抚对象的医疗难问题。做好了抚恤定补优抚对象住房状况调查摸底工作。对全县优抚对象住房状况进行了调查摸底，全县优抚对象共有危房户103户。二是开展了带病回乡退伍军人身份认定和残疾军人评残提残工作。进一步完善带病回乡退伍军人身份认定工作，对各乡镇申请享受带病回乡退伍军人的条件、上报的材料、审批程序都做了进一步的规范。去年各乡镇、办事处共报送申请带病回乡退伍军人材料195份，通过对上报的材料认真核对、组织体检、进行公示后，认定带病回乡退伍军人身份48名。及时为残疾军人做好评残提残工作。组织3名退出现役的残疾军人到省荣军医院复检，为符合条件的3名残疾军人申请换发地方证件;为3名残疾军人办理提残手续，并介绍到省荣军医院进行了残情鉴定，保障了残疾军人待遇的落实。同时，对全县759份伤残抚恤人员档案管理进行整理，重新制作档案盒，实行一人一档管理。三是圆满完成了退役士兵安置工作。共接收2010年冬季退役士兵239人，在我县需安置的退役士兵达到88人。继续坚持“鼓励先进、区别对待”和“公开、公正、公平”的原则，采取文化考试和档案考核相结合、公开择优自主选岗的办法对88名退役士兵和转业士官进行“阳光安置”，自觉接受社会监督。其中，27人选择了满意的工作岗位，61名申请自谋职业。积极组织退役士兵参加技能培训。为进一步拓宽复退军人就业渠道，减轻政府安置压力，提高自谋职业率，积极组织90名退役士兵参加东营市技师学院举办的第二期城乡退役士兵技能培训班。四是做好涉军人员思想稳定工作。严格落实稳控责任制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则做好涉军稳定及优抚信访工作。按照有关政策规定，为195名破产、困难企业的复退军人纳入了政府救助范围，共发放生活救助金268万元。对纳入政府临时生活救助复退军人每人发放700元的冬季取暖费，解决了冬季取暖问题，切实帮助复退人员解决实际困难。春节、“八一”重大节日期间开展慰问送温暖活动，对破产、困难企业部分复退军人、破产企业军转干部进行了普遍走访，共发放慰问金32.5万元。为符合条件的复退军人优先解决经济适用房和廉租房，部分还享受到廉租房货币补贴。在全国、全省“两会”等重要敏感时期，我县没有发生涉军人员到省进京聚集上访事件。

(四)双拥共建工作有新举措。一是开展春节期间走访慰问活动。春节期间，组织县委、县政府领导分别到县人武部、消防大队、武警中队、东海边防派出所、军休所和泰安、青州荣军医院等驻军和优抚单位进行走访慰问，送去慰问金、慰问品价值折合10万余元;组织各乡镇、县直有关部门走访慰问优抚对象43户，为每户送去慰问金500元，发放慰问信6.2万余张。1月16日，组织召开了全县拥军优属、老干部暨各界人士参加的迎新春座谈会，进一步密切了军政军民血肉联系。二是清明节期间开展了悼念革命先烈和抚慰烈士遗属活动。通过召开座谈会、走访慰问等多种形式，广泛征求烈士家属的意见，认真贯彻执行党和国家制定的优待、抚恤、医疗补助等各项政策，帮助他们解决生活和生产中遇到的实际困难。2011年4月2日，在县烈士陵园召开了悼念革命烈士纪念大会，组织县直单位的广大干部职工、青年学生、驻军驻警等近4000人参加了悼念活动，并瞻仰了烈士事迹纪念馆，听取了我县革命烈士事迹介绍，祭扫了烈士墓。三是做好了烈士纪念设施的普查和烈士墓搬迁工作。为全面了解掌握烈士纪念设施管理保护现状，加强和改进烈士褒扬工作，严格按照有关要求，完成了烈士纪念设施的信息采集、数据录入和上报工作。全县共有普查烈士纪念设施12处，烈士墓地256处，烈士墓1620座，烈士1860名。将212座散葬的烈士墓集中搬迁到县烈士陵园集中管理。四是开展了十送十进军营社会化拥军活动。为进一步密切军政军民关系，提高全县双拥工作社会化水平，在全县开展了社会化拥军“十送十进”军营活动，组织社会各界采取多种形式，以更高的标准、更大的热情、更优质的服务做好拥军工作，扎实的开展了送法律、送体育娱乐等进军营活动，在全县开展了“援建军营图书室、共建学习型军营”活动，切实为驻军部队和基层连队做好事、办难事、解难事，改善官兵学习生活条件，解决军人军属的实际问题。

(五)基层政权和社区建设工作呈现新局面。一是农村社区建设扎实推进。根据各乡镇资源配置、地域特点、村民生活习惯等因素，对农村社区建设进行了中长期规划。逐步建立了党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的社区组织领导机制。紧密结合农村实际，分类实施，稳步推进社区建设。2011年计划新建农村社区不少于10个，截止年底，有6个全部完成，有4个完成主体建设。制定了农村社区建设标准与规范，指导乡镇、街道、开发区搞好农村社区服务中心站所布置、办事流程及有关法律、法规的宣传工作。二是村委会换届选举工作顺利完成。提前对村委会换届选举工作进行调查摸底，掌握基本情况，为搞好换届选举奠定了基础。组织举办了全县村委会换届选举培训班，聘请省民政厅专家来我县对村两委换届选举工作进行了培训。成立了县村“两委”换届选举工作指导组，加强换届选举工作的指导。全县村“两委”换届选举工作于2011年3月17日正式启动，4月初全面铺开，历时两个半月时间，至6月1日基本结束，全县553个村中，549个村“两委”换届全部完成。村委会成员1647人，主任549人。村党组织书记兼任村委会主任的有503人，“一人兼”比例达94.9%;村党组织成员兼任村委会成员的有1343人，交叉任职比例达81.5%，这两项指标要求分别高于上级规定9.9和16.5个百分点。这次换届共选出女性村“两委”成员581名，占总数的29.8%;其中女性村党组织成员491名，女性村党支部书记13名，女性村委会成员555名，女性村委会主任17名，圆满完成女性100%进村委会工作目标。通过这次换届，村“两委”成员“三高三强”型比例分别达到99.8%和99.6%，新一届村“两委”班子成员素质结构得到进一步优化，“三高三强”型农村优秀人才已成为农村干部的主体力量。三是村民自治机制不断完善。起草了《关于健全和完善村务公开民主管理制度的实施意见》，为健全完善村务公开民主管理制度，推进农村基层民主政治建设和依法治村进程提出了明确要求。结合村委会换届选举，进一步建立和完善了村委会的各项规章制度，完善了以村务公开、民主管理为核心，充满活力的村民自治机制，推进了“四个民主”的落实。

(六)专项社会事务管理上新台阶。一是区划地名管理服务水平不断提高。积极推进平安边界建设，在全县各乡镇、街道建立了“两图一责”边界管理模式，印制了新版《广饶县行政区划图》。积极做好了第二次地名普查试点准备工作，成立了第二次地名普查试点领导小组，制定了地名普查实施方案，截止年底，已完成了野外采集信息资料和业内整理资料工作。二是社会组织管理工作扎实推进。建立了社会组织党建工作台账，按照党员“一方隶属、多重管理、全程作用”模式开展了“建组织、扩覆盖”活动，指导社会组织建立了33个党支部，进一步扩大了全县社会组织党的组织、工作覆盖。坚持培育发展与监督管理并重，注册登记了广饶县阳光花园胜泰卫生室等9家民办非企业和广饶县渔业协会等7家社会团体。截止年底，全县有民办非企业32家，社会团体68个。三是婚姻登记和收养登记工作取得新成效。实现了婚姻登记全省联网，推行了婚姻登记预约服务，婚姻登记效率显著提高。全年共办理结婚登记3012对，离婚登记302对，补发婚姻登记证1688对，出具无婚姻登记记录证明2769份，完成收养登记18件。四是殡葬管理服务水平明显提高。大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，不断改善殡葬管理所硬件设施条件，筹资100多万元，对12辆殡仪车进行了更新，共完成遗体火化3500余具，火化率保持100%。五是福利彩票发行量持续增长。全年福利彩票共发行3300万余元，同比增加26.5%。

(七)部门自身建设有新提升。一是机关管理水平明显提升。以建设人民满意的服务型民政为目标，努力建设学习型、创新型、效能型、和谐型机关，机关建设取得显著成效。积极推进民政制度化、规范化建设，机关规范化管理上新台阶。积极开展“双诺、双评、双争”，努力创建“红旗党支部”，大力加强党风廉政建设，机关党建再上新水平。不断加强民政干部队伍自身建设，强化民政干部队伍的教育培训，干部队伍综合素质不断提高。去年7月，县民政局机关党支部被县委表彰为“红旗党支部”。二是为民服务水平不断提高。践行“以民为本、为民解困、为民服务”民政宗旨，打造了“真诚服务·情暖民心”广饶民政服务品牌，进一步创新服务机制、改善服务方式，开展了“擦亮窗口服务百姓”活动，努力创建群众满意窗口，民政服务品牌得到社会各界的广泛认可，群众对民政工作的满意度日益提高。三是阳光民政建设成效显著。将领导分工、机构设置、政策法规及群众关心的低保五保、优抚安置、退伍士兵安置、民间组织管理、婚姻登记和陵园殡葬服务等民政服务事项及时向群众公开。编印了“二册”：《广饶县民政局服务手册》、《民政政策知识问答》;建立了“三栏”：党务公开栏、政务公开栏、办事公开栏，在乐安公园、博物馆、民政大院及一楼大厅共设立公开栏18块。设立了“二屏”：电子触摸屏、电子显示屏，及时将民政最新政务动态进行发布;完善了广饶民政网站，及时将民政信息进行网上公开。健全完善了领导班子议事，财务管理、岗位规范等规章制度，从制度和机制上促进了决策环节的公正公开。严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制、责任追究制等制度，为民服务质量不断提高。从社会各界聘请了10名民政工作社会监督员，在服务大厅设立了服务监督卡和监督箱，开通了24小时服务监督电话、“便民服务热线”，自觉接受社会各方面的监督。

二、2012年工作要点

总体思路：以保障和改善民生为重点，以建设人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，以标准化、制度化、信息化建设为着力点，践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕人民群众需求，突出重点，统筹兼顾，强化民政“社会管理、保障民生、公共服务”功能，推动各项民政事业创新发展。

(一)以保障民生为重点，不断提高社会救助水平。一是规范完善城乡低保。巩固城乡低保规范化建设成果，全面推行民主评议和张榜公示制度，不断完善低保标准动态管理机制。启用低保业务系统，实行网上申请审批。组织乡镇开展低保互查，集中解决低保工作中存在的突出问题。强化分类施保措施，增加对老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困低保家庭的生活补助。实行社会化发放，按时将低保资金发放到户。制定完善各项优惠政策及专项救助，不断提高救助水平。二是加强农村五保供养。继续推行乡镇敬老院等级管理和规范化建设，实行工作考核机制。巩固我县争创省一级敬老院的工作成果，加大对乡镇、街道敬老院的扶持力度，不断提高敬老院的建设和管理水平。严格落实敬老院事业单位法人资格，独立承担相应的法律责任。加强工作人员队伍建设，进一步提高工作人员的工资及福利待遇，提高五保供养服务的专业化水平和工作积极性。三是提高减灾救灾能力。完善自然灾害应急预警救助机制，制定救灾应急预案，健全完善县、乡、村三级灾害信息员队伍建设，及时准确地查灾、报灾、核灾。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用。推进减灾宣传和社区减灾工作，提高救灾物资储备能力，统筹整合各级社会资源，形成减灾救灾整体合力。四是健全完善临时救助工作。深入开展“慈心一日捐”活动，更广泛地动员企事业单位等社会力量参与慈善事业。大力推进慈善义工队伍建设，提高慈善义工服务质量和整体水平，使我县慈善义工队伍的管理逐步走向制度化、规范化。继续开展“扶贫济困送温暖”、“情暖万家”、“朝阳助学”等主题救助活动，以及突发性特殊情况导致生活困难家庭和流浪乞讨人员救助等临时救助活动。制定完善困难群众医疗救助办法，按照上级部门统一部署，全面推进困难群众医疗救助“一站式”结算服务工作，简化救助程序，方便困难群众，并逐步提高医疗救助水平。五是完善养老服务、孤儿保障体系。依托新建成的社会福利中心，对有需求的城市“三无”老人和城乡孤儿逐步实施集中供养，并进一步规范家庭寄养，提高供养水平。加快完善适度普惠的养老服务体系，逐步探索开展社区养老、居家养老服务，对以享受低保待遇和空巢老人为重点的生活困难老人提供福利性服务。完善和落实社会力量兴办养老服务机构的扶持政策，提高养老机构管理和服务水平，鼓励社会力量建设老年公寓，满足老年人的养老服务需求。六是建立完善社会救助体系。成立县社会救助工作领导小组，明确职能单位职责，制定出台完善全县社会救助体系的实施意见，发挥县社会救助中心职能作用，配齐工作人员，开发社会救助信息平台，搭建“一站式”社会救助服务大厅，整合社会救助资源，建立健全适合我县实际的社会救助工作运行机制。

(二)全力落实优抚安置政策，努力提高双拥共建工作水平。

一是依法落实优抚对象各项优待抚恤政策。按照我县2011年农民人均纯收入的110%标准，进一步提高农村籍义务兵家庭优待金。推进优抚对象医疗保障体系建设，指导各乡镇(街道)做到重点优抚对象医疗保障制度的正常运行，切实解决重点优抚对象医疗难问题。二是认真做好退役士兵安置工作。切实落实现役士兵优待政策，积极推进退役士兵安置改革，加强安置工作政务公开，继续实行“阳光安置”，积极推进自谋职业，不断提高安置工作透明度，使城镇退役士兵得到妥善安置。做好退役士兵教育培训工作。建立退役士兵教育培训基地，本着“自愿参加、自选专业、城乡一体、免费培训”的原则，对退役士兵进行职业教育和技能培训，使其取得相应学历证书和职业资格证书，帮助退役士兵实现就业。三是切实做好复退军人稳定工作。继续坚持矛盾纠纷排查化解工作制度，加强调度，掌握信息，认真解决其就业和生活等问题，促进社会和谐稳定。四是继续深入开展双拥共建活动。巩固深化双拥创城成果，进一步推进双拥工作社会化格局，坚持将创建重点放在基层、放在平时、放在解决实际问题上。构建双拥创城的新载体，培植共建工作新亮点，落实各项创建措施，调动军地等各方面的创建积极性，始终保持浓厚的创建氛围。五是全面落实军休干部待遇，规范经费管理，改进服务质量，提高服务水平，积极争创“星级军休所”和“和谐军休家园”。

(三)深化基层民主自治，统筹推进城乡社区建设。一是配合组织部门搞好农村社区建设工作。根据乡镇、街道办、开发区的总体规划，配合组织部门指导乡镇、街道办和开发区搞好农村社区建设，在社区服务中心合理设置服务站室，确定社区工作人员，明确工作规范、管理制度，发挥好农村社区服务群众的作用，扎实推进农村社区工作。二是深化村务公开民主管理。健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，结合后进村治理整顿，进一步健全村级组织，增强村级组织的凝聚力和战斗力。结合第十届村委会换届选举，进一步建立和完善村委会的各项规章制度，完善以村务公开、民主管理为核心，党组织领导、充满活力的村民自治机制，推进“四个民主”的落实，进一步加强村务公开实效性建设，实行领导责任制和定期督查制，切实保证农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

(四)加强专项社会事务管理，努力提高公共服务水平。一是加强社会组织监督管理。坚持培育发展与监督管理并重，促进社会组织科学、健康、有序、可持续发展。推动行业协会改革发展，规范登记审批程序，落实年检制度，提高审批和年检质量。加强社会组织管理，查处社会组织违法活动，提升社会组织的社会公信力。加快成立业务主管单位社会组织党委(总支)，指导抓好所属社会组织党组织组建工作，确保社会组织党的工作覆盖面，进一步增强党在社会组织中的影响力和凝聚力。二是提高区划地名管理服务水平。推进平安边界建设，完成县界联检任务，建立维护边界地区社会稳定的长效机制。弘扬地名文化，拓展地名公共服务。做好第二次地名普查工作，修改完善广饶县第二次地名普查成果。三是推进婚丧事务规范化管理。总结婚姻登记规范化建设的经验，不断提高执法服务水平。进一步巩固殡葬改革成果，大力推行“绿色殡葬、阳光殡葬、惠民殡葬”，使全县火化率保持在100%。四是确保福利彩票发行稳定。坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，加强销售终端的规范化建设和管理，创新营销，扩大销售，提高服务质量。

(五)加强机关自身管理，努力提高自身建设水平。一是继续推进“真诚服务·情暖民心”民政服务品牌创建工作。将民政工作各项业务统筹整合，明确每一项民政业务服务的具体要求和标准，把民政部门“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨落到实处，努力提高民政部门为民服务水平，真正把“真诚服务·情暖民心”打造成广饶民政服务品牌。二是扎实开展“创先争优”活动。切实加强基层党建工作，积极开展“双诺、双评、双争”，努力创建“红旗党支部”，不断加强党风廉政建设，促进党建工作再上新水平。三是切实加强民政工作标准化建设。以全国民政工作标准化试点县为契机，进一步明确岗位职责、办事流程、服务方式等方面的标准，提高机关规范化管理水平。四是加强民政干部队伍自身建设。加强民政干部队伍的教育培训，促进干部队伍素质不断提高。继续倡树“团结、实干、创新、争先”的良好风气，按照“政治强、业务精、作风正”的目标要求，切实加强干部队伍建设，努力建设学习型、创新型、效能型、和谐型机关。加快推进社会工作人才队伍建设，加强社会工作人才的技能培训，提高社会人才队伍的职业化、专业化、社会化水平。完善奖惩监督机制，激发社会工作人才的活力。加强民政专职助理的管理，健全完善培训、考核、奖惩机制，提高民政专职助理的工作能力和服务水平。

二〇一二年一月五日

第三篇：广饶县事业单位绩效考核办法

第一章总则

第一条为科学评价事业单位绩效，加强对事业单位的管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令411号)、《关于加强事业单位监督管理的意见》(鲁政发〔2012〕27号)、《东营市事业单位绩效考核办法》(东委〔2012〕31号)和分类推进事业单位改革的有关要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称事业单位绩效是指事业单位在社会管理和公益服务活动中所取得的成绩和效果。

绩效考核是运用特定的指标体系，按照统一的标准，通过定量定性对比分析，对被考核单位在一定周期内的绩效进行综合评价。

第三条事业单位绩效考核按照有利于促进公益事业发展的要求，坚持分类组织、社会参与、客观公正、责权利相统一的原则。

第四条考核范围为全县纳入机构编制管理的事业单位和使用事业编制的其他组织。已列入县委、县政府综合考核的事业单位不再单独进行绩效考核。

第二章组织管理

第五条事业单位绩效考核工作由县事业单位考核委员会统一领导，县事业单位考核委员会办公室负责组织实施，具体工作由县事业单位监督管理局承担。第六条县事业单位考核委员会职责：

(一)贯彻执行国家、省、市、县有关事业单位考核管理的方针政策和法律、法规、规章，审定有关规范性文件及工作计划;

(二)负责事业单位绩效考核工作的组织、指导、监督、综合协调;

(三)审定考核结果，确定考核等次。第七条县事业单位考核委员会办公室职责：

(一)拟定考核工作计划;

(二)组建事业单位绩效考核评委库和专业绩效考核委员会;

(三)负责制定共性指标考核实施细则并组织实施，审定各行业、部门制定的个性指标考核实施细则。

(四)审定事业单位的目标任务;

(五)提出考核等次建议;

(六)负责考核结果的公示、发布及备案;

(七)负责受理与考核工作相关的申诉或举报;

(八)负责绩效档案的建立、管理工作;

(九)承担县事业单位考核委员会交办的其他工作。

第八条事业单位绩效考核评委库由专家学者、相关专业技术人员组成，并聘请部分党代表、人大代表、政协委员参与。

第九条专业绩效考核委员会由7-9名评委组成，根据工作需要可吸纳服务对象代表参加。专业绩效考核委员会负责个性指标考核工作。教育、卫生系统以主管部门为主单独组建专业绩效考核委员会，其他单位按专业性质划分，组建农业、经济、综合三大类专业绩效考核委员会。

第十条

评委有下列情形之一的，应自行回避，被考核单位也可向县事业单位考核委员会办公室要求其回避：

(一)与被考核单位有直接利害关系的;

(二)曾在被考核单位任职，且离职不满三年的;

(三)其他可能影响考核结果公正的。

第十一条事业单位绩效考核以定期考核为主，一般每年考核一次。根据需要可进行重点抽查或专项检查。

第三章考核内容及程序

第十二条事业单位绩效考核实行百分制，由共性指标和个性指标两部分构成。

(一)共性指标(40分)

1、登记管理(15分)：法人登记、年检，宗旨、业务范围履行情况，信用建设、信息公开等情况。

2、社会评价(25分)：职责履行、行政效能、转变作风和文明服务等方面的社会满意程度。

(二)个性指标(60分)

1、主体业务开展(25分)：目标任务完成情况，科研与创新、成果与奖励情况等。

2、经济社会效益(20分)：提供社会公益服务情况、对经济社会发展的贡献情况等。

3、管理运行状况(15分)：内部管理情况、领导班子及干部队伍建设情况、财务资产管理状况等。

第十三条事业单位绩效考核按照自查自评、考核预告、实地考核、社会评价、专业评审、确定等次、公示备案的程序进行：

(一)自查自评。被考核单位对照考核细则进行自查，形成自评报告，并填写《广饶县事业单位绩效考核登记表》、《广饶县事业单位绩效考核个性指标评审一览表》，经主管部门审核签署意见后，按规定时间报送县事业单位考核委员会办公室。

(二)考核预告。通过相关新闻媒体提前向社会发布考核预告，公布考核时间、内容和方式等，接受社会监督。

(三)实地考核。成立考核组，对被考核单位的有关情况进行实地考核。考核组由事业单位考核委员会成员单位相关人员组成。

1、查阅资料。重点检查反映共性指标中登记管理部分的相关资料。同时，核实反映个性指标的相关资料。

2、个别谈话。考核组与被考核单位主管部门领导及有关工作人员进行谈话，听取对单位工作情况的评价，了解在落实考核指标方面采取的措施、存在的主要问题、意见建议等。

3、现场核查。对承担重大项目和重点工程的被考核单位，应到现场进行实地核查。根据考核情况，提出共性指标中登记管理部分得分，并对反映个性指标资料的真实性提出意见。

(四)社会评价。社会评价主要是对被考核单位的社会满意度进行测评，包括民主评议和民意调查两部分。民主评议由县纪检、监察机关组织党委、政府工作部门单位进行评价。民意调查由县统计局、书记县长公开电话办公室根据服务范围，可综合运用问卷调查、电话访问等方式进行调查，调查对象要体现代表性和广泛性。民主评议和民意调查分别按30%、70%的权重计分。

(五)专业评审。由专业绩效考核委员会召开评审会议，对个性指标进行量化评价，确定考核得分。

(六)确定等次。县事业单位考核委员会办公室根据被考核单位综合得分情况提出考核等次建议，报县事业单位考核委员会审定。

(七)公示备案。县事业单位考核委员会办公室将考核结果书面反馈被考核单位及主管部门，并进行不少于5个工作日的公示。公示期内，有异议的，可向县事业单位考核委员会办公室申请复核，情况属实的，应调整其考核结果;公示期满后，公布考核结果，并报县事业单位考核委员会成员单位备案。

第四章考核等次

第十四条绩效考核结果分为A、B、C三个等次。A级的一般不超过参加考核事业单位总数的15%，综合得分60分以下(含60分)的定为C级，其余定为B级。

已列入县委、县政府综合考核的事业单位绩效考核等次依据其综合考核成绩确定，获综合考核一等奖的单位定为A级，综合考核得分居所属考核序列末位、且得分较低，经考察确实存在比较严重问题的定为C级，其余定为B级。第十五条有下列情形之一的，不得确定为A级：

(一)重点抽查或专项检查不合格的;

(二)单位受到行政处罚或被司法部门立案调查并依法追究责任的;

(三)干部职工受到党纪政纪处分或被依法追究刑事责任的;

(四)未按规定进行事业单位法人登记的;

(五)其他造成不良社会影响的。

第十六条有下列情形之一的，直接确定为C级：

(一)超过一年未开展业务活动或自行停止业务活动一年以上的;

(二)当年未完成党委、政府下达的重点工作任务的，或被党委、政府通报批评的;

(三)违反干部人事、机构编制纪律，情节严重的;

(四)不参加事业单位法人年检的;

(五)在计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作中，被一票否决的;

(六)绩效考核中弄虚作假的;

(七)其他造成恶劣社会影响的。

第五章结果运用

第十七条部门所属的事业单位绩效考核结果按考核等次量化赋分后，计入主管部门综合考核总成绩，并作为被考核单位领导干部奖惩、选拔任用、调整机构编制、单位财政经费和职工收入水平等方面的重要依据。

量化赋分计算公式：事业单位绩效考核权重分×[1×A级单位个数+0.5×B级单位个数+0×C级单位个数]÷主管部门所属事业单位总个数。第十八条考核结果为A级的：

(一)给予被考核单位一次性奖励。

县委、县政府综合考核获奖的事业单位机关不重复奖励。

(二)加大财政支持力度，适当调增其绩效工资总量。

(三)在各级各类评先树优中优先推荐。

(四)法人信用等次直接确定AAA级。

(五)单位主要负责人或法定代表人当考核可确定为优秀等次。

连续三年为A级的，按干部管理权限，单位主要负责人或法定代表人同等条件下可优先提拔任用。

第十九条考核结果为C级的：

(一)缩减财政支持力度，适当调减其绩效工资总量。

(二)单位不得参加当评先树优。

(三)部门所属事业单位超过30%为C级的，该部门不得参加当评先树优。

(四)当年考核结果为C级的，给予单位警告，主要负责人或法定代表人不能参加当评先树优，考核结果不得定为优秀等次;连续两年考核结果为C级的，给予单位通报批评，对事业单位法定代表人、有关责任人员按干部管理权限予以降免职或解聘。第六章监督管理第二十条各部门要切实担负起对所属事业单位的监管责任，加大对事业单位整体运行状况的监督指导。

第二十一条各事业单位要积极配合开展绩效考核工作，并于每年第一季度向县事业单位考核委员会办公室提报本单位目标任务及上年绩效考核反馈问题的整改措施。

第二十二条绩效考核评委要坚持原则，严守纪律，客观公正，认真履行职责。对违反考核纪律要求的，一经查实，取消其评委资格，造成严重后果的，按照有关规定追究责任。第二十三条县事业单位考核委员会成员单位要加强协调配合，充分运用好考核结果，切实发挥绩效考核的导向和激励作用。

各成员单位于下一年第一季度将考核结果运用情况报县事业单位考核委员会办公室。

第七章附则

第二十四条乡镇所属事业单位在县事业单位考核委员会指导下，参照本办法执行。第二十五条本办法由县事业单位考核委员会办公室负责解释。第二十六条本办法自公布之日起施行。

第四篇：广饶县城乡医疗保险全覆盖

稿件来源：钟文峰张晔

广饶讯 “还是政府好，为我们城镇居民考虑周到，办事也周到，以前看病不敢到医院，现在不怕了，有了大病医疗保险我们就放心了!”每当谈及参加城镇居民医保带来的好处，广饶县城镇居民李某满怀感激地说。原来，去年12月，李某因冠心病住院治疗，经过心脏支架手术康复出院，前后花去医疗费6.5万元，经县医保处核实情况后，为其报销了4.6万元，解除了他的后顾之忧。

城镇居民基本医疗保险，是广饶县着力健全医疗保障体系的又一举措。如今，在广饶县，上班的有城镇职工医疗保险，农民有新型农村合作医疗，那些无单位的“边缘人群”也能享有基本医疗保障，真正实现了医疗保险“全覆盖”。为让广大城镇居民享受到社保阳光，这个县本着低费率、广覆盖、保大病的原则，初步形成了“普通门诊低补助、统筹基金保住院、特殊大病有保障”的居民医保新模式。其参保对象是不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的具有本县户籍的城镇居民，涉及中小学阶段学生、少年儿童、老年城镇居民和一般城镇居民。目前，全县 2万人参加了城镇居民基本医疗保险，其中2512人享受到了医疗费用报销的待遇，报销比例约为46%，共报销医药费用约678.6万元，人均报销2701元。

作为全国首批新农合试点县，2009年的参合率达到96%，但是“最高补偿限额”对于花费巨大的慢性病和疑难病只是杯水车薪。在充分调查的基础上，从2008年开始，广饶县正式实施“大病补偿管理暂行办法”。办法规定，全年医疗费达到3万元的就能享受大病补偿，补偿总比例不低于医疗费的50%，具体数额不封顶。符合条件的农民年底提出申请，县里集中发放，对于年度医疗费达到3万元以上、仍在治疗中的贫困农民，经申请可以进行事前和事中救助，预付部分补偿金。今年，该县又将大病补偿基础资金由去年的300万元提高到600万元，大病户补偿比例由50%提高到60%。仅2009年，广饶县财政实际支出大病补偿金691.25万元，受益大病户625人，单户最高补偿数额达19.69万元。

同时，广饶县将不断加大民生投入，将破产、关闭企业退休人员纳入城镇职工医疗保险范围，享受城镇职工医疗保险待遇，在全市率先实现破产、关闭的国有、县以上集体企业退休人员医保“无缝隙覆盖”。从去年1月1日起，将56家破产、关闭的国有企业、县以上集体企业，共1480多名退休人员全部纳入城镇职工医疗保险范围，其基本医疗保险个人账户按本人退休金的4.5%划入，所需资金从统筹基金中列支。退休人员参加大额医疗保险，享受大额医疗救助待遇，其大额医疗救助金从其基本医疗保险个人账户中扣缴。

(钟文峰张晔)