全国人大四次会议心得

第一篇：全国人大四次会议心得

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议精神传达提纲

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，是在我国发展进入“十二五”时朝、全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次十分重要的会议，是全国人民政治生活中的一件大事。这次“两会”审议和讨论了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等重要文件，对做好今年和今后五年经济社会发展工作作出了全面部署。“两会”的胜利召开，对于贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，进一步把全党全国各族人民的思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断、对我国经济社会发展的决策部署上来，为“十二五”时期经济社会发展开好局、

起好步，具有十分重要的意义。中央对开好这次“两会”高度重视。在3月3日上午召开的“两会”党员负责人会议上，中共中央总书记胡锦涛同志作了重要讲话，科学全面地分析了当前的国内外形势，并就做好人大、政协工作，开好这次“两会”提出了明确要求。

为贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，在3月3日下午的新疆代表团全体会议上，自治区党委书记张春贤同志对开好“两会”明确提出了三条要求。第一，要切实增强责任意识和大局意识，以高度负责的精神、饱满的政治热情、严肃认真的态度，全身心投入到会议中去。第二，要认真审议好会议的各项议题，紧密结合新疆实际，积极建言献策，多提建设性意见，反映全区各族人民的心愿，为新疆经济社会发展争取更为有利的空间和政策环境。第三，要充分展示代表团的崭新精神风貌，始终保持良好的精神状态，把我们感恩党和国家、团结进取、变化变革创新的崭新面貌展现出来。经过与会人大代表和政协委员的共同努力，“两会”胜利完成各项任务，获得了圆满成功。现将“两会”的盛况和主要精神传达如下。

一、“两会”的基本情况

十一届全国人大四次会议于3月5日至14日在北京召开。这次大会的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予全国人大的职责，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转交经济发展方式这个主线，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚定信心、锐意进取，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。会议审议和批准了政府工作报告、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查和批准了2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告，批准了2011年国民经济和社会发展计划、2011年中央预算。吴邦国委员长在闭幕会上发表了重要讲话。 全国政协十一届四次会议于3月3日至13日召开。委员们听取并审议了贾庆林主席代表十一届全国政协常务委员会所作的工作报告和王志珍副主席所作的提案工作情况报告;列席了十一届全国人大四次会议;听取并讨论了温家宝总理所作的政府工作报告和“两高”报告，协商讨论了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。会议组织了3次大会发言，安排了10次小组论，其中界别联组讨论I次。大会审议通过了政治决议及其他决议。贾庆林主席在闭幕会上发表了重要讲话。

会议期间，党和国家领导人分别到各代表团和政协各界别组参加审议，听取意见，和代表、委员们共商国是。3月11日上午，中共中央政治局常委、政法委书记周永康同志来到新疆代表团，亲切看望代表，与代表一起审议政府工作报告，并作了重要磁话。他指出，过去的一年，在中央新疆工作座谈会一系列精神的指引下，新疆经济社会都得到了很好的发展，出现了可喜的变化，民生得到了一定的改善，一个美好的发展前景己经展现在人们的面前，形势令人鼓舞。“十二五”规划描绘了未来五年我国经济社会发展的美好前景，要认真贯彻落实好这个规划，特别要结合新疆自治区和兵团的实际，把美好的蓝图画到新疆这块美丽的土地上，落实到各族人民群众的身上去。一是要充分发挥资源优势、后发优势和机遇优势。只有把我们所面临的优势真正认识到，而且充分发挥出来，新疆发展会比其他地方更好更快，真正实现中央提出的跨越式发展。二是要把保障和改善民生作为发展的出发点、落脚点。改革开放的最终目标是要实现共同富裕。这次援疆，19个省市支援新疆各地州，首选项目都是民生项目，起步是这样，过程是这样，最终的目标也是这样。全面落实中央新疆工作座谈会精神也好，对口支援的各项工作也好，最终要在改善和保障民生上取得实实在在的效果。三是要维护稳定，确保实现长治久安。要充分认识到维护社会稳定在新疆工作整体中的位置。没有稳定什么事情也谈不上，取得的成果也可以一夜消失。新疆是境内外“三股势力”千方百计地做文章的地方，分裂与反分裂斗争仍然十分尖锐、复杂。新疆的稳定，社会大局的和谐，仍然是摆在我们面前的重大任务。四是要加强民族的团结和融合。有了各民族的团结，融合的社会氛围深入到每家每户每个基层，我们就什么都不怕，什么事情都能办成，否则，办成的事情也会丧失掉。五是要抓好落实。要实现发展稳定，改善民生，最重要的是抓好落实。

落实的关键在于各级干部的作风。自治区的领导、部门的领导、州县的领导，都要扑下身子抓落实。只有自身努力，再加上中央的一系列方针政策、各个省市的支持，中央的、自治区的、图上画的、纸上写的东西才能真正变成实际的效果，才能使老百姓特别是现在还困难的老百姓更快地得到实际的保障和改善的效果。大家一致表示，要把周永康同志的重要讲话精神作为十一届全国人大四次会议精神的重要组成部分，向全区各族干部群众进行传达学习，结合新疆实际，认真贯彻落实。中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉同志，全国人大常委会副委员长司马义.铁力瓦尔地同志参加了新疆代表团的审议并作了重要发言。

这次“两会”更加开放、更加透明，显示出我们的党和政府更加民主、更加成熟、更加自信、更加从容。国内外新闻媒体对“两会”给予了高度关注。新疆的全国人大代表和全国政协委员是各新闻媒体关注的重点之一。3月8日上午午，新疆代表团成功举办了全团会议审议向中外媒体开放活动，有95家中外媒体的110多名记者听取了新疆代表团审议政府工作报告的情况，自治区党委书记张春贤和自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力、自治区党委副书记、兵团政委车俊回答了中外记者的提问。全团会议结束后，中外记者纷纷围上前来，继续采访张春贤书记，场面热烈火爆，张春贤书记就民生、就业、社会稳定、“十二五”发展以及“新疆效率”等问题回答了记者提问。在团组开放活动现场，我们举行了大美新疆图片展览，播放了反映中央新疆工作座谈会以来新疆发展变化的专题录像片，现场发放各类宣传材料，各类图书、画册、光盘、折页、明信片被前来采访的境内外记者、旁听的各国大使馆新闻官、闻讯而来的兄弟省区市代表团人大代表和工作人员争抢一空。我区全国人大代表、政协委员也热情接受新闻媒体的采访，大力宣传了新疆经济发展、民族团结、社会稳定的大好形势，对增进国内外对新疆的了解起到了积极作用。

会议期间，新疆各族人大代表肩负全区各族人民的重托，以饱满的政治热情和对党对人民高度负责的精神，充分履行代表职责。在审议各项议题时，发言踊跃、气氛热烈，积极建言献策，共谋改革发展大计。向大会提出议案5件、建议246件，议案内容主要涉及对刑法、民事诉讼法、土地管理法、建筑法、矿产资源法等有关法律的修改;建议内容主要涉及落实差别化产业政策，推进新疆现代产业体系发展，支持新疆发展煤电煤化工产业，加快新疆新型工业化发展，加快推动“疆电东送”、“疆煤外运”，加大基础设施建设支持力度，加强环境与资源保护以及教育、医疗、就业、社会保障以及天然气利民、廉租房建设和棚户区改造、大气污染治理等方方面面。议案和建议的质量较往年有很大提高。代表认真行使民主权力，在表决通过各项决议时，各位代表投下了庄严神圣的一票，为大会的圆满成功作出了应有的贡献。大会闭幕前的全团会认上，张春贤书记对代表履行职贵的情况进行了总结。他指出，代表团的各项工作非常出色，成效很显著，成果很丰富，代表们在审议时发言积极踊跃、审议质量高，会议服务比较好，宣传力度大、效果好，充分展示了良好精神面貌，圆满完成了大会的各项任务。同时，张书记对贯彻落实本次会议提出了明确要求。

驻新疆的37位全国政协委员出席了会议，并在会前做了充分的准备。会议期间，认真听取有关报告、参加各组讨论、热情接受中外新闻媒体采访，积极宣传介绍中央新疆工作座谈会以来新疆的新变化和好形势，共提交150多件提案，就落实中央关于支持新疆经济社会发展约有关政策措施、加强新疆基础设施建设、重视生态环境保护、开发新疆优势资源、加强水利和牧区建设、保护民族传统文化、加强民生建设等问题，提出了意见建议，表现了很强的贵任感，展示了良好的精神风貌。

二、“两会”的主要精神

十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议内容非常丰富，主要精神集中体现在政府工作报告、“十二五”规划纲要和大会通过的其他报告和决议、决定当中。温家宝总理所作的政府工作报告，简明扼要地总结了“十一五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，科学分析了我国发展中存在的的问题，提出了“十二五”时期的主要目标任务，确立了新一年工作的总体部署、目标任务、重要原则和政策举措。“十二五”规划纲要提出了“十二五”时期政府工作的思路、原则、主要任务和政策举措。与会代表和委员一致认为，总理的报告主题鲜明、重点突出、实事求是、内涵丰富，是一个鼓舞人心、凝聚民心、坚定信心的报告。我们应从以下四个方面全面准确把握本次会议精神: (一)“十一五”时期我国经济社会发展取得重大成就

温家宝总理在政府工作报告中指出，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

社会生产力、综合国力显著提高。有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。

改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。

国际地位和影响力显著提高。在国际事务中发挥了重要的建设性作用，有力维护了国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。

温家宝总理在报告中着重阐述了过去五年国家主要做的五项工作:一是加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。二是毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%，每年碱轻农民负担超过1335亿元。三是大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。加快产业结构调整和自主创新，战略性新兴产业迅速成长，服务业快速发展;扎实推进节能碱排、生态建设和环境保护。四是坚定不移深化改草开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基木财力保障机制初步建立。资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。五是加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。与会代表和委员在审议发言中对党和国家过去五年的工作给予高度评价。一致认为，过去五年，我国经济社会发展成就来之不易，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

报告在肯定成绩的同时，也坦诚指出了我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科扶创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，如优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。与会代表和委员认为，报告正视挑战、直面危机，充分表明了对党和人民事业高度负责的精神，也显示出敢于面对困难、解决问题的信心和勇气。

报告还总结了“十一五”时期四个方面的认识和体会：一是必须坚持科学发展。二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。三是必须坚持统筹国内国际两个大局。四是必须坚持把改苹开放作为经济社会发展的根本动力。与会代表和委员认为，这四个方面的认识和体会，是“十一五”时期我国战胜各种挑战和风险，取得经济社会发展成就的宝贵经验和丰富财产，对促进“十二五”时期经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有很强的指导意义。 (二)“十二五”时期的主要目标和任务

政府工作报告和“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改草开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各神矛盾更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。其指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。主要目标是: 经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基木稳定，经济增长质量和效益明显提高。

结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4介百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。

科技教育水平明显提升。九年义务教盲质量显著提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53，非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。

人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高I岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600套，贫困人口显著减少。

社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，利共赢开放格局进一步形成。

与会代表、委员一致认为，规划纲要充分体现了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，突出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，明显加强了保障和改善民生、发展社会事业等工作重点，具有很强的预见性、针对性和可操作性，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。经过全国各族人民的共同努力，“十二五”规划的各项目标一定能够实现。我国的综合国力会有更大的提升，人民生活会有更大的改善，国家面貌会发生更人的变化。

(三)2011年的主要工作

政府工作报告提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。实现上述目标，要重点要做好以下几方面工作。

第一，保持物价总水平基本稳定。要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，全面加强价格调控和监管。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。二是大力发展生产，保障主要农产品、基木生活必需品、重要生产资料的生产和供应。三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。四是加强价格监管，维护市场秩序。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。

第二，进一步扩大内需特别是居民消费需求。积极扩大消费需求，增加对城镇低收入居民和农民的补贴。继续实施家电下乡和以旧换新政策。加强农村和中小城市商贸流通、文化体育、旅游、宽带网络等基础设施建设。大力促进文化消费、放游消费和养老消费。积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业态。大力整顿和规范市场秩序，切实维护消费者权益。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。优化投资结构，推动民营企业加强自主创新和转型升级，促进社会投资稳定增长和结构优化。充分发挥政府投资对结构调整指导作用，有序启动“十二五”规划重大项目建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。 第三，巩固和加强农业基础地位。坚持把“三农”工作放在重中之重，推进农业现代化，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，大力发展畜牧业、渔业、林业，切实抓好新一轮“莱篮子”工程建设。继续实施粮食最低收购价政策，今年小麦最低收购价每50公斤提高5到7元，水稻最低收购价每50公斤提高9到23元。强化农业科技支撑，大力发展农村非农产业，促进农民就地就近转移就业。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，加强农村水电路气房建设，大力改善农村生产生活条件。加大“三农”投入，完善强农惠农政策。

第四，加快推进经济结构战略性调整。一是调整优化产业结构。着力改善提升制造业，加快培育发展战略性新型企业，大力发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设。二是促进区域协调发展。坚持把实施西部大开发战略放在区域发展的总体战略的优先位置，认真落实西部大开发新十年的政策措施和促进西藏、新疆跨越式发展的各项举措。三是积极稳妥推进城镇化。坚持科学规划，严格管理。加强城市基础设施和公共服务设施建设，提高管理和服务水平。四是加强节参环保和生态建设。大力开展工业节能，推广节能技术，运用节能设备，提高能源利用效率。大力发展循环经济。推进低碳城市试点。

第五，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到40%。加快发展学前教育，促进义务教育均衡发展。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育，大力发展职业教育，支持特殊教育发展。全面加强人才工作。加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。大力推进科技创新。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。

第六，加强社会建设和保障改善民生。千方百计扩大就业，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，加强职业技能培训，加强公共就业服务，加快就业信息网络建设。合理调整收入分配关系，加大收入分配调节力度。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度，将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。坚定不移地搞好房地产市场调控，进一步扩大保障性住房建设规模，落实和完善房地产市场调控政策，规范发展住房租赁市场，建立健全考核问责机制。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元。推进医药卫生事业改革发展，在基层全面实施国家基本药物制度，抓好公立医院改革试点。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元，今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加快建立健全维护群众权益机制、行政决策风险评估和纠错机制，加强信访、人民调解、行政调解工作。加强和完善公共安全体系。

第七，大力加强大化建设。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，增强民族凝聚力和创造力。加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的大化基础设施建设。大力发展文化产业，大力开展全民健身活动。

第八，深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制推进资源税改革。深化预算管理制度改革，加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场。加强和改善金融监管。推进水价改草。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

第九，进--步提高对外开放水平。积极发展互利互惠的多双边经贸关系。切实转变外贸发展方式，保持对外贸易稳定增长。坚持进口和出口并重，逐步改善贸易不平衡状况。加快实施“走出去”战咯，鼓励企业积极有序开展跨国经营。坚持积极有效利用外资的方针，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

第十，加强廉政建设和反腐败工作。一是认其真治理政府工作人员以权谋私和读职侵权问题，加大查处违法违纪案件工作力度。二是切实加强廉洁自律，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，加强审计和监察工作。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。精简会议、文件，规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知遣政府花了多少钱，办了什么事。 (四)中国特色社会主义法律体系已经形成

本次大会的一项重要内容，就是吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中郑重宣布了中国特色社会主义法律体系已经形成。报告指出，目前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系己经形成，国象经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。

报告阐述了中国特色社会主义法律体系形成的重大意义。第一，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永保本色的法制根基。中国特色社会主义法律体系，确立了国家的根本制度和根本任务，确立了中国共产党的领导地位，确立了马列主义、毛译东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，确立了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，确立了人民代表大会制度的政体，确立了国家一切权力属于人民、公民依法享有广泛的权利和自由，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。郑重表明我们不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。第二，申国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。这一体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。第三，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。这一体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨遣，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根木路径，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。

报告总结了形成中国特色社会主义法律体系的五条经验。一是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。

代表在审议中一致认为，中国特色社会主义法律体系，是中国共产党领导亿万人民发展社会主义民主、健全社会主义法制取得的重大成果，是马克思主义中国化的最新成果，是党的主张和人民意志的统一，是全党全国集体智慧的凝聚。这是我国民主法制建设史上的重要里程碑，也是推进依法治国方略的新起点。这一体系的形成，意味着坚持改革开放基本路线方针政策的方向不可改变，走具有自己特色的社会主义道路的选择不可逆转，中国人民奔小康求幸福的决心不可动摇，中华民族伟大复兴的目标必将实现。

蓝图已经绘就，目标已经明确。只要我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的坚强的领导下，认真落实本次大会精神，扎实工作、开拓进取，努力完成“十二五”规划的目标任务，就一定能在天山南北创造新的人间奇迹，实现新疆的跨越式发展和长治久安。

第二篇：十一届全国人大四次会议第二次全体会议

3月10日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国指出，法律的生命力在于实施。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，在这种情况下，有法可依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫，这也是广大人民群众普遍关注、各方面反映强烈的问题。因此，我们要再继续加强立法工作的同时，采取积极有效措施，切实保障宪法和法律的有效实施。

民主和法制，是中国特色社会主义的本质特征和优越性的本质体现。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统

一、尊严、权威„„”。确保2010年形成中国社会主义法律体系的目标和任务已经完成，总体上实现了有法可依。这是关乎国计民生和国家长治久安的大事、要事、喜事、善事。但是，正如吴邦国委员长所言，“法律的生命力在于实施”。因此，从发展和现实的眼光看，法律体系形成后，还有很长路要走。

还要健全体制机制。应该说，目前我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面，总体上还是环境良好、政令畅通的。但是，正如温家宝总理在今年全国“两会”政府工作报告中所指出的一样，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。制约科学发展的体制机制障碍依然较多。这就要求我们，我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性。增强改革措施的协调性，全面突进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的集合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。

还要狠抓执行落实。再好的制度、再严明的纪律、再健全的法律，都离开贯彻落实、坚决执行。邓小平同志上世纪80年代提出，要认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。今天，我国各个领域，有了健全的法律体系，关键还是靠执行，贵在于落实，就是要坚决做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，这就是遵守法律法规，遵守社会主义法律体系，只有这样，才能真正推进民主法制向纵深发展。反之，如果有了法律不用，仍然是依靠长官意志、强权政治，仍然任凭各种潜规则、坏规矩横行盛行，践踏社会主义法律尊严的事情和行为还会不断发生。只有真正做到法律面前人人平等，坚决做到以事实为依据，以法律为准绳，在执行中不走样、不变形，在落实中不打折扣、不搞变通，才能真正促进社会和谐稳定，真正让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

还要破除隐性规则。各行各业，通常都存在着人所共知的潜规则或坏规矩等隐性规则，甚至有些隐性规则还很盛行，很流行，很有市场，很有威力。比如说，在选人用人上，一些干部存在“不跑不送，原地不动;又跑有送，提拔调动”的想法和行为，这些“潜规则”严重破坏了风清气正的政治环境，侵害了公道正派的干部队伍，也使得很多干部人事改革方面的制度、规范、禁令、要求、法律成了空摆、空转。再比如，在建筑行业，“关系是第一生产力”是一条公认的潜规则，另外，挂靠转包成“潜规则”，也普遍存在于当前建筑领域，已成变相贿赂手段。在其他一些工作、工程、项目、领域中，也都不同程度的存在着各式各样的“潜规则”，这些是依法行政、依法治国的拦路虎和绊脚石，不下大力气将其坚决铲除、搬除、剔除，健全的法律体系也只能是中看不中用的瓶中花、水中月。

依法行政，依法治国，是我国长期不变也坚决不能动摇的基本国策。中国特色社会主义法律体系形成后，还有很多工作要做，还有很长路要走。在新的历史起点上，我国的立法工作将与时俱进，继续坚持以人为本、立法为民的原则，根据新情况、新问题继续做好法律、法规的修改完善和新法的制定工作，深入推进科学立法、民主立法。正如吴邦国委员长所说“建设中国特色社会主义是一项长期的历史任务，完善中国特色社会主义法律体系也是一项长期的历史任务，必须随着中国特色社会主义实践的发展而发展。”

第三篇：十二届全国人大四次会议精神传达提纲

一、会议概况

2016年3月5日至16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重召开，来自全国各地的近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

会议审议批准了政府工作报告、“十三五”规划纲要和全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告，通过了慈善法。

二、政府工作报告的主要精神

国务院总理李克强向大会作的政府工作报告，分三部分:一是2015年工作回顾;二是“十三五”时期主要目标任务和重大举措;三是2016年重点工作。

回顾2015年主要工作。

一年来，经济社会发展稳中有进、稳中有好，完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%，首次占据“半壁江山”。

- 12调结构的平衡，保持经济运行在合理区间，着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加强民生保障，切实防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。加快发展现代农业，促进农民持续增收。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。切实保障改善民生，加强社会建设。加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。

报告还并对民族宗教和侨务工作、国防和军队建设、港澳台工作、践行中国特色大国外交理念作了介绍。

三、李克强同志参加广东代表团审议，对广东发展寄予殷切期望

3月9日上午，李克强同志参加广东代表团的审议，充分肯定广东工作，强调，广东是国家发展的重要支撑，是改革开放的“排头兵”。面对今年复杂形势，希望广东敢为人先、勇挑重担。一要走在促进“双中高”前列(“双中高”指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平)。持续推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，进一步简政放权、放管结合、优化服务，打破束缚社会创造力的条条框框，积极参与国际竞争与合作，依靠改革开放保持经济平稳较快发展。二要大力发展新经济。打造大众创业、万众创新平台，促进覆盖

一、

二、三产业的新技术、新业态、新模式成长，围绕“补短板”和传统产业升级扩大有效投资，更多依靠人力人才资源促进新旧动能加快转换。三要进一步把改革发展的出发点和落脚点放在民生上。促进就业特别是大学生就业，为农民工提供基本公共服务，科学有效应对雾霾等环境污染，提高人民健康水平。

四、广东代表团全体代表牢记重托、依法履职

全体代表以高度的政治责任感和使命感，认真听取并审议了政府工作报告、慈善法草案、人大报告、“两高”报告。期间共提交建议485件，议案14件，建议比去年增加100多件，数量为本届之最，主要涉及教育、医疗、环保、养老等民生热点话题，也关注“互联网+”时代大数据发展、网络服务侵权等新课题，调研扎实、言之有据、含金量高。

全国人大代表、省委书记胡春华参加广东代表团全体会议审议政府工作报告时的主要精神

他强调，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把中央的部署要求贯彻落实好，推动广东经济社会实现新发展，为全国发展大局作出积极贡献。

他表示完全赞成李克强总理作的政府工作报告和提交审查的“十三五”规划纲要草案。他说，报告总结工作实事求是，分析问题客观深刻，部署工作紧扣全面建成小康社会目标任务，方向明确，重点突出，具有很强的指导性、针对性和可操作性，

- 56

第四篇：十一届全国人大四次会议 思想汇报

思想汇报

敬爱的党组织：

第十一届全国人大四次会议于3月5日上午9时开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。物价、房价、养老、医疗、教育、社会保障等民生话题，一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列，在今年温总理的政府工作报告中，多处涉及百姓民生，从细微处可以看出政府对百姓民生问题的关切。

这其中，房价和就业这两个问题是现在离我们最近，也是我最关心的问题。 温家宝总理在谈及2011年重要工作时指出，坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。作为一个北京人，我切实体会到了房价的飞速上涨，没几年的功夫房价就一下翻了五倍乃至十倍。身边的楼盖的越来越多，盖的越来越高，然而房价却没有得到控制，反而涨的越来越快。

我觉得要想控制住房价的上涨首先是要进一步扩大保障性住房建设规模。抓紧建立保障性住房的管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。只有严格控制住买房的人的条件，才能保证大部分房子不会最终落入到少部分有钱人手中，而导致大部分中层家庭买不起房。其次就是进一步落实和完善房地产市场调控。在报告中提到坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。第三就是要建立健全考核问责机制。所有的政策方针都是要以健全的监督机制为基础的，只有有了健全的考核问责机制，前面提到的各项方案才能最终落实到实际行动中。房价问题在去年两会和今年两会中反复提到，可见党和国家对房价问题重视的程度，所以我们有理由相信高房价的问题最终会得到有效的控制。

再有就是就业问题，温家宝总理在报告中指出，要坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会。作为一名大三的学生，正是人生又一个选择——考研还是就业。考研的最终目的还是就业，但如今社会需要就业的人越来越多，而工作岗位却很是有限，如何在茫茫人海中脱颖而出，最有效的办法就是增加自己的竞争力，而硕士研究生的文凭在很大程度上可以使自己的竞争力得到加强。当然，我们还可以有很多方法增加自己的竞争力，比如英语水平出众，社交能力强等等，总之我们要有一技之长。

作为一个学生，我们还处在学习的黄金年龄，我们要在这有限的时间里不断学习知识本领，不断填充自己，让自己的学识技能更加充实，只有这样，我们才能在竞争如此激烈残酷的社会中有立足之地。

第五篇：十一届全国人大四次会议开幕会

[人民网]:2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。[08:57]

[人民网]:直播马上开始[09:01]

[吴邦国]:各位代表，第十一届全国人民代表大会第四次会议应到代表2979人，今天的会议出席2923人，缺席56人，出席人数符合法定人数。[09:02]

[吴邦国]:现在我宣布，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议开幕![09:02]

[吴邦国]:请全体起立，唱国歌。[09:02]

[吴邦国]:请坐下。[09:03]

[吴邦国]:各位代表，今天的全体会议一共有四项议程，现在进行第一项议程，请国务院总理温家宝同志作政府工作报告[09:03]

[温家宝]:各位代表：现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。[09:04]

[温家宝]:

一、“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。[09:04]

[温家宝]:这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。[09:06]

[温家宝]:这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。[09:06]

[温家宝]:这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提

升。[09:07]

[温家宝]:这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。 [09:08]

[温家宝]:这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。[09:09]

[温家宝]:五年来，我们主要做了以下工作：[09:09]

[温家宝]:

(一)加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对，科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元，保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%，政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。[09:10]

[温家宝]:

(二)毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产;农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。[09:12]

[温家宝]:

(三)大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清

洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推进促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平;东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高;地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。[09:16]

[温家宝]:

(四)坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进;平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展;深入推进保险业改革开放;人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。[09:19]

[温家宝]:不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。[09:20]

[温家宝]:

(五)加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。[09:22]

[温家宝]:制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农农业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010

年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播影视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。[09:26]

[温家宝]:抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼，中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。[09:27]

[温家宝]:五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。[09:27]

[温家宝]:过去五年，我们是一步一个脚印走过来的，中国人民有理由为此感到自豪!五年的成绩来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢! [09:29]

[温家宝]:我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多;服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总之比重没有完成“十一五”规划目标。一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全问题比较突出;一些领域腐败现象严重。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意![09:31]

[温家宝]:回顾“十一五”时期的政府工作，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会。[09:31]

[温家宝]:一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展;各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展;解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。我国仍处于并将长期处于社会主义阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。要以人为本，把保障和改善民生作为一切的出发点和落脚点，坚定不移走同富裕道路，使发展陈果户籍全体人民;坚持统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展;加快转变经济发展方式，大力推进自主创新，节约资源和